Introducere

Dezvoltarea rapidă a tehnologiei informaţiei în secolul XX, în special, pe Internet, a promovat în

mare măsură dezvoltarea guvernării online şi a e-guvernării. Conform unui studiu efectuat de
UNESCO
în anul 2000, 89% din 62 de ţări studiate (39 de ţări în curs de dezvoltare şi 23 de ţări dezvoltate)
au
dezvoltat într-o anumită măsură e-guvernare şi îi acordă acesteia o mare importanţă. Ca o
chestiune de
fapt, aproape toate ţările industrializate au pus dezvoltarea e-guvernării pe agenda lor politică.
Încă din 1992, când domnul Bill Clinton a fost ales ca preşedinte al Statelor Unite ale Americii, a
declarat că guvernul său va fi un e-guvern. Scopul acestor eforturi ale administraţiei sale privind
eguvernarea
a fost de a transforma Guvernul Federal al Statelor Unite într-un guvern care este
informatizat şi mai eficace, eficient şi productiv; ar fi reproiectat şi procesele de afaceri ar fi
retehnologizate. După patru ani consecutivi de efort, au fost realizate rezultate remarcabile: până
în
ianuarie 1996, angajaţii guvernului federal au fost reduşi cu 240 mii; mai mult de 2.000 de
birouri
federale au fost închise; aproximativ 200 de proiecte federale şi organe executive au fost
eliminate şi
cheltuielile Guvernului Federal au scăzut cu 118 miliarde de dolari. În ceea ce priveşte serviciile
de
afaceri şi cetăţenii, mai mult de 3.000 de noi standarde pentru serviciile publice au fost stabilite
de 200
de departamente şi agenţii federale; mai mult de 16000 de pagini de regulamente de administrare
au
fost anulate şi mai mult de 31000 de pagini de reguli guvernamentale s-au simplificat.
Dezvoltarea cu
succes a e-guvernării din Statele Unite a avut un impact major asupra dezvoltării e-guvernării la
nivel
mondial.
Există două motive principale pentru care e-guvernarea a devenit atât de importantă pentru liderii
guvernamentali din întreaga lume. Primul este acela că, deoarece guvernul este cel mai mare
proprietar şi operator de informaţie publică şi cel mai mare utilizator al tehnologiei informaţiei
într-o
societate, utilizarea eficientă a tehnologiei informaţiei poate îmbunătăţi demonstrabil
eficacitatea,
eficienţa şi productivitatea guvernului, precum şi construi un guvern mai simplificat, transparent,
responsabil şi competitiv. Al doilea motiv este că tehnologia modernă a informaţiei oferă bune
oportunităţi de guverne pe toate nivelurile pentru a stabili o guvernare centrată şi orientate pe
servicii şi
cetăţeni, stimulând în acelaşi timp participarea oamenilor la luarea deciziilor şi la elaborarea de
politici
ale guvernului. Tehnologia modernă poate ajuta la construirea unui nou tip de parteneriat între
părţile
interesate ale societăţii şi aceasta ar trebui să ajute în cele din urmă la promovarea democraţiei,
dezvoltării economice şi progresului social.
Dezvoltarea e-comerţului şi noile economii, de asemenea, pune presiune grea asupra guvernelor
şi devine o forţă motrice primordială în dezvoltarea e-guvernării. Întreprinderile şi cetăţenii arată
guvernelor să facă ceea ce a fost făcut de către alte întreprinderi în dezvoltarea e-comerţului. Ei
speră
ca dezvoltarea e-guvernării va elimina birocraţia şi va simplifica şi integra procedurile
guvernamentale
de afaceri, astfel încât este mai uşor pentru ei să negocieze cu guvernul. Ei au, de asemenea,
speranţa
că va ajuta ca guvernul să devină d fapt mai transparent, cinstit şi responsabil; dorinţa principală
a
întreprinderilor şi cetăţenilor în era informaţiei este transformarea guvernării multi-
departamentale,
multi-ierarhice şi orientate spre control într-una inteligentă, orientate spre servicii şi centrată pe
un
singur client.

În plus, multe guverne speră să profite de e-guvernare pentru a prinde din urmă oportunităţile
oferite de noile economii, prin atragerea întreprinderilor asociate să investească în economia
locală,
astfel cum s-a întâmplat cu succes în Barcelona, Spania şi Emilia-Romagna, Italia. Ei speră, de
asemenea, să inverseze declinul industrial şi să promoveze regenerarea prin utilizarea inteligentă
a eguvernării
şi alte sisteme TIC încurajată prin exemple, cum ar fi Knowsley în Merseyside a Regatului
Unit şi Bremen în Germania.

3
CAPITOLUL 1: Beneficiile guvernării online

Trecerea guvernării online urmează natural utilizării continue a tehnologiei informaţiei în

guverne.
De fapt, există doi factori care conduc dezvoltarea. Primul dintre ei este că, începând cu anii
1950, guvernele multor ţări dezvoltate şi-au dezvoltat sistemele guvernamentale de informare şi
de la începutul anilor 1990, într-o mare măsură, au informatizat afacerile guvernului ori de câte
ori calculatoarele ar putea fi de ajutor. Al doilea factor este Internetul, care a ajuns la dispoziţia
publicului şi a fost popularizat la începutul anilor 1990, astfel încât oricine cu un calculator poate
avea acces la informaţii şi se bucură de diverse servicii, fie de la întreprinderi sau guverne. Ca
rezultat, trecerea online a guvernării este văzută ca un pas important în dezvoltarea acesteia şi a
interacţiunii cu comunitatea; obiectivul său este îmbunătăţirea calităţii serviciilor şi creşterea
capacităţii de reacţie a serviciului public. Pentru multe zone din guvern, mediul on-line va
permite rezultate mai bune ale programului. Tehnologia online are potenţialul de a sparge
barierele tradiţionale cu care se confruntă clienţii guvernării şi de a contribui în sens mai larg la
servicii de calitate dincolo doar de impactul asupra agenţiilor individuale şi a documentelor lor
de serviciu.
Beneficiile guvernării online devin evidente, şi includ următoarele care au fost realizate de multe
guverne.
 Servicii guvernamentale extinse.

Guvernarea online se poate adresa nedreptăţilor din zonele regionale / rurale dintr-o ţară
în ceea cer priveşte accesul la informaţii şi servicii guvernamentale. Poate rupe bariera de
distanţă sau de mobilitate cu care unii clienţi se confruntă. Furnizarea serviciilor online
poate completa şi spori canalele de servicii tradiţionale existente pentru astfel de clienţi,
şi oferi acces total la guvernare de aproape oriunde. Guvernarea onlin va conduce
dezvoltarea unei abordări naţionale fără cusur la furnizarea serviciilor online; şi nu va
mai fi nevoie ca utilizatorii acestor servicii să înţeleagă modul în care guvernul este
structurat - ei vor fi capabili de a interacţiona cu guvernul uşor şi în siguranţă.

 Proceduri simplificate de negociere cu guvernul.

Guvernare online va elimina necesitatea de a înţelege structura unui guvern şi distincţia

între nivelele sale. De fapt, nu este deloc important pentru un client al guvernului să
înţeleagă modul în care guvernul este structurat, ci mai degrabă modul de acces la
serviciile publice. Cu un govern tradiţional, mai ales întreprinderile au a avut de parcurs
structura complexă de guvernare pentru a obţine informaţiile sau serviciile necesare - de
multe ori fiind nevoie să lucreze cu mai mult de o singură agenţie sau competenţă
guvernamentală pentru a rezolva o problemă de afaceri.

 Guvern transparent.

Prin intermediul tehnologiei moderne a informaţiei, pot fi dezvoltate diferite sisteme de

informaţii guvernamentale, care vor fi capabile să înregistreze, dacă este necesar, toate
datele şi informaţiile în orice procese de afaceri guvernamentale. Guvernarea online va

4
 permite acestor date şi informaţii să fie deschise şi accesibile publicului prin intermediul
serviciilor online de informare şi, în consecinţă, afacerile guvernului vor deveni
observabile la dispoziţia publicului.

 Costuri reduse de guvernare.

Guvernarea online va continua să ofere oportunităţi pentru a reduce costurile de

interacţiune între cetăţeni, întreprinderi şi guvern, şi să accelereze procesele operaţionale
atât pentru întreprinderi cât şi pentru guvern. Pe termen scurt, trecerea online a
informaţiilor şi serviciilor va necesita noi investiţii din partea agenţiilor guvernamentale
păstrând în acelaşi timp canalele tradiţionale de furnizare a serviciilor. Pe termen mai
lung, cu toate acestea, o mai mare utilizare a internetului va reduce costurile totale de
guvernare.

Guvernul trebuie să dezvolte servicii online mai multe şi mai bune, adică, servicii integrate, care
rup barierele structurii şi jurisdicţiilor guvernamentale, şi servicii care răspund nevoilor reale ale
persoanelor fizice şi întreprinderilor. Printr-o acţiune concertată între departamentele
guvernamentale, industrie şi comunitate, oportunităţile care sunt la îndemână pot fi realizate şi
dovedite a fi realiste.

5
CAPITOLUL 2: Obiectivele Guvernului online

Potrivit Reţelei Administraţiei Publice a Naţiunilor Unite 1, în 2001, printre cele 190 state
member ONU, guvernele naţionale din 169 de ţări, respectiv, 88.9% au folosit internetul la o
anumită capacitate pentru a furniza informaţii şi servicii. Cu toate acestea, pentru 16,8 % din
aceste guverne, prezenţa lor pe Internet a fost doar a început să apară, şi informaţiile oficiale
oferite au fost adesea statice în conţinut şi limitate numai la câteva site-uri independente. Mult
mai încurajator, 34.2 % din ţări au o prezenţă sporită pe Internet şi utilizatorii pot avea acces la
un număr tot mai mare de site-urile oficiale
care oferă funcţii avansate şi informaţii dinamice. Aceasta a fost situaţia atunci pentru
majoritatea statelor membre care au utilizat Internetul în 2001. Cu toate acestea, doar ceva mai
puţine, 30% din ţările participante la studiu, au oferit servicii interactive online, unde utilizatorii
au acces la conţinut actualizat în mod regulat, şi pot, printre altele, să descarce documente şi să
trimite e-mailuri oficialilor guvernamentali. Capacitatea de a efectua tranzacţii online, unde
cetăţenii pot chiar folosi Internetul pentru a plăti pentru un serviciu guvernamental naţional, taxa
sau obligaţie fiscală, a fost disponibil în 17 ţări sau doar 9 % din statele membre ale Organizaţiei
Naţiunilor Unite.

Au fost făcute eforturi uriaşe pentru dezvoltarea guvernării online, în special în ţările dezvoltate
şi cele nou industrializate. De exemplu, guvernul australian şi-a asumat angajamentul de a :

 Livra electronic toate serviciile corespunzătoare Commonwealth-ului pe Internet până în

2001, completând - nu înlocuind – serviciile scrise, telefon, fax şi contabile existente.

 Înfiinţa un Centru de Informare Guvernamentală prin intermediul Oficiului pentru

Guvernarea Online drept punct principal de acces la informaţii privind serviciile
guvernamentale.

 Stabili plata electronică ca mijloc normal pentru plăţile Commonwealth-ului până în anul
2000.

 Stabili o reţea intranet guvernamentală pentru comunicare online securizată.

Guvernarea online este menită să extindă avantajele revoluţiei informaţionale în curs de
experimentare în relaţiile lor de către persoane fizice, comunităţi şi întreprinderi la
relaţiile lor cu guvernul.

Interfeţele între guvern şi clienţii săi se realizau prin ferestre şi ghişee, birouri guvernamentale şi
.de diverse dispozitive de telecomunicaţii, cum ar fi telefoanele, faxul şi telegraf. În timp ce
raporturile faţă-în-faţă la telefon au unele limitări cu privire la disponibilitate, abordările
tehnologice oferă posibilitatea accesului permanent la guvern de la orice dispozitiv electronic
corespunzător şi din orice locaţie. Internetul eliberează utilizatorii de obligaţia de a negocia cu

6
guvernul la un birou guvernamental, şi soluţiile de comunicaţie fără fir vor oferi libertate mai
mare. Guvernarea online poate avea ca scop să utilizeze cât mai bine tehnologiile disponibile şi
în curs de dezvoltare, astfel încât de servicii guvernamentale de înaltă calitate, la costuri mici să
fie disponibile permanent pentru oricine.

Desigur, mediul online nu substituie toate modalităţile tradiţionale de negociere cu guvernul, şi

calitatea serviciilor în aceste domenii tradiţionale ar trebui să fie menţinută şi îmbunătăţită
continuu. În prezent, guvernarea online poate să ofere oportunităţi completarea şi îmbunătăţirea
furnizării serviciilor tradiţionale, prin îmbunătăţirea gamei şi calităţii serviciilor care pot fi
obţinute de la un birou sau prin telefon. Utilizatorii serviciilor de guvernare ar trebui să fie în
mod natural atraşi de o tratare online cu
guvernul, deoarece aceştia ar trebui să fie mai siguri că găsesc online ceea ce doresc şi mai
încrezători că calitatea serviciilor va face efortul merită.

Într-un mediu tradiţional, clienţii consideră adesea că este greu să acceseze o gamă completă de
servicii care reprezintă interes sau relevanţă pentru ei. Uneori, serviciile sunt chiar greu de
identificat şi localizat. Prin urmare, de multe ori poate fi imposibil pentru clienţi de a accesa toate
serviciile pe care le necesită. Din acest motiv, guvernarea online îşi propune să publice serviciile
publice, astfel încât acestea să fie uşor de utilizat şi să permită oamenilor să interacţioneze cu
guvernul într-un mod care
este natural pentru ei.

Într-un mediu online, sarcina de localizarea şi identificare a serviciilor se va face simplu si

intuitiv. Vor fi integrate servicii separate. Mai multe abordări pentru accesarea informaţiilor şi
serviciile vor fi concepute astfel încât persoanele care caută servicii orientate spre sectorul,
grupul sau comunitatea lor pot găsi cu uşurinţă informaţiile de care au nevoie. Alţii se pot gândi
la conţinut sau se pot aştepta la servicii clasificate în funcţie de stadiul lor în viaţă. Prin urmare,
crearea unui mediu online are ca scop
să permită cetăţenilor să adapteze şi să selectaţi propriile abordări la guvernare.

De asemenea, iniţiativele guvernării online, are ca scop de a aduce guvernul mai aproape de
oameni pentru a-i încuraja să interacţioneze cu guvernul. Chiar dacă agenţiile guvernamentale au
făcut eforturi de îmbunătăţire a calităţii serviciilor pentru clienţii lor, pentru multi, guvernul
poate părea încă la distanţă. Mediul online va permite guvernului de a ajunge la persoane,
comunităţi şi întreprinderi, de a oferi un canal direct cu guvernul. Oamenii vor avea posibilitatea
să-şi personalizeze canalul lor online
cu guvernul, pentru a-l face mai util, familiar, convenabil şi în multe cazuri, mai transparent.
Acest lucru va determina comunităţile să aibă o mai mare familiaritate cu politica şi programele
guvernului în timp ce participă în procesele de dezvoltare a politicilor şi de luare a deciziilor.

7
CAPITOLUL 3: Informarea online a guvernării

Informaţia este o resursă valoroasă. Cu toate acestea, trebuie să fie dezvoltată astfel încât să
poată servi mai bine utilizatorilor. Metodele tradiţionale au fost cărţile, revistele, indexurile,
bibliotecile şi arhivele. Preferate astăzi, prin contrast, sunt digitalizarea şi informatizarea datelor
şi informaţiilor în forme cum ar fi documente digitalizate, imagini digitale, audio şi video, baze
de date, exploatări şi depozitări de date. Astfel, cantităţi mari de date/informaţii pot fi stocate,
reprocesate, preluate şi transmise în mod eficient, rapid, uşor şi pe scară largă.

TIC de asemenea, facilitează în alte moduri, serviciile guvernamentale de informare. În

societăţile democratice, una dintre responsabilităţile principale ale guvernului este de a raporta
cu privire la problemele sale cu cetăţenii. Administraţia are obligaţia de a informa particularii de
drepturile şi obligaţiile lor şi să menţină relaţii bune cu ei. Înţelegerea individuală de către
cetăţeni a serviciilor publice nu depinde numai de rezultatele sale ci şi de modul în care el / ea
este informat. Prin urmare, capacitatea de a face informarea accesibilă şi inteligibilă pentru
public este o componentă importantă a serviciilor guvernamentale către cetăţeni şi un mijloc
puternic pentru a facilita participarea populară în procesele de guvernare.

TIC schimbă modul de publicare a informaţiei. Distribuţia electronică a documentelor

guvernamentale şi creşterea accesului publicului la informaţii guvernamentale sunt dezvoltate
foarte rapid în multe ţări unde guvernele au creat site-uri web şi baze de date conectate şi sisteme
de informaţii pe Internet, permiţând astfel publicului să caute, să localizeze, să vizualizeze şi să
descarce rapoarte, studii, software, fişierele de date şi baze de date guvernamentale. TIC
promovează împărtăşirea resurselor de informaţii şi permite guvernelor să furnizeze servicii de
informare mai multe şi mai bune la un cost eficient.

Prin îmbunătăţirea accesului publicului la informaţii, TIC a contribuit la promovarea

transparenţei şi responsabilităţii în guvern. În ultimele două decenii, IT-ul a jucat, de asemenea,
un rol major în sprijinirea răspândirii conceptului unui sector public mai eficient şi mai receptiv,
bazat pe servicii de management. Accentul pe acest concept a dus şi la folosirea pe scară largă a
instrumentelor TIC pentru măsurarea eficacităţii şi eficienţei serviciilor publice.

Experienţa mai multor guverne arată că una dintre caracteristicile cele mai importante şi cheie
ale prezenţei online a guvernării este faptul că informaţii publice complete şi demne de încredere
pot fi puse la dispoziţie - calitatea şi cantitatea serviciilor de informaţii publice oferite online ar
trebui să fie pe deplin coerente, complete şi actualizate.

Pe multe portaluri guvernamentale, un set minim de informaţii comune despre agenţiile şi

serviciile lor sunt uşor disponibile online, şi este important să se asigure că toate informaţiile
puse la dispoziţia publicului în formă tipărită sunt disponibile de asemenea şi online. Acestea
includ informaţii de bază,
cum ar fi datele de contact ale organizaţiei şi alte informaţii corporative, comunicate de presa,
discursuri şi informaţii legislative.
8
Toate publicaţiile şi formularele pentru uzul public ar trebui să fie disponibile online
concomitent cu alte forme de distribuţie. Disponibilitatea online a formularelor imprimabile va
permite ca oricine trebuie să prezinte un formular să poată face acest lucru fără a fi nevoie de a
vizita un birou de agenţie. În timp ce agenţiile ar trebui să facă eforturi pentru furnizarea
completă de serviciilor online, acolo unde este posibil, disponibilitatea formularelor online va fi
un pas util în această direcţie. În Australia, toate
formularele pentru uz public au fost disponibile online, pentru a fi descărcate şi/ sau completate
electronic, de la 1 decembrie 2000. În Statele Unite, un site dedicat http://www.usforms.com, a
fost dezvoltat pentru utilizatori ca să descarce 500 dintre cele mai importante formulare ale
guvernului federal.

Prezenţa guvernării online nu trebuie să fie doar globală, dar trebuie să fie, de asemenea, uşor
deutilizat. Punctul de intrare principală, portalul, prin care publicul câştigă accesul la site-urile de
eguvernare, este o parte esenţială şi semnificativă a strategiilor guvernamentale online proiectate
pentru a oferi acces transparent şi cuprinzător pentru agenţiile guvernamentale şi informaţii.
Există multe oportunităţi de a consolida aceste facilităţi şi de a le face mai simple şi mai
puternice prin intermediul
folosirii de metadatelor şi prin crearea unor canale orientate spre client. (A se vedea modulul 4 în
partea 1 "Metadate" pentru mai multe informaţii pe această temă.)

Multe agenţii guvernamentale cu responsabilitatea acces integral la guvernare facilitează

dezvoltarea unei reţele integrate de canale concentrate pe client cu alte agenţii de conducere,
astfel încât să se completeze şi să consolideze canalele existente şi să le facă accesibile prin
intermediul punctului principal de intrare, portalul guvernului. Folosind aceste facilităţi,
persoanele, comunităţile şi întreprinderile vor putea găsi informaţiile printr-o serie de abordări
care se potrivesc cu situaţia lor fără a fi nevoie să înţeleagă structura de guvernare.

Multe guverne solicită ca toate informaţiile, inclusiv cele furnizate on-line, ar trebui să adere la
cadrele principiile guvernamentale stabilite. De exemplu, informaţiile online sunt subiectul unor
consideraţii cum ar fi viaţa privată, securitatea naţională, moralitatea socială, precum şi interesele
de afaceri ale părţilor terţe. În plus, agenţiile ar trebui să ofere servicii adecvate de informare
online în exercitarea funcţiilor lor statutare. Guvernele pot stabili, de asemenea, un standard
minim obligatoriu ca să se asigure că agenţiile guvernamentale vor oferi publicului informaţii
publice complete.

Informaţiile tipice guvernamentale tipice care pot fi făcute accesibile online include

 Directoare de servicii şi de organizare, inclusiv detalii de contact.

 Informaţiile necesare pentru public şi întreprinderi pentru a facilita înţelegerea drepturilor

la asistenţa guvernamentală şi cerinţele guvernului care îi afectează.

9
 Informaţii legislative, inclusiv facturi, acte, tratate, informaţii subordonate, informaţii
despre starea legislativă, calendare parlamentare şi înregistrări.

 Comunicate de presă, discursuri publice şi alte informaţii eliberate de miniştri, ofiţeri şi

deţinătorii de birouri statutare.

 Rapoarte anuale, planuri strategice corporative şi alte documente de tip contabil

.
 Rapoartele trebuie să fie înaintate Parlamentului; şi informaţii despre puterile agenţiei
care afectează publicul, şi manuale şi alte documente utilizate în luarea deciziilor care
afectează publicul.

10
CAPITOLUL 4: Îmbunătăţirea furnizării serviciilor publice

Pe lângă furnizarea unor servicii mai bune de informare, îmbunătăţirea serviciilor publice a fost
un alt interes al guvernării online. În special, dezvoltarea unei sistem de furnizare a serviciilor
centrat pe cetăţean a fost un obiectiv al mai multor proiecte de guvernare online.

Guvernarea centrată pe cetăţean

Guvernul există pentru a servi oamenilor săi. Într-un mediu tradiţional, cetăţenii sunt foarte des
confunzi cu privire la locul în care se află agenţia guvernamentală pe care o caută şi la modul de
a face afaceri cu guvernul. Agenţiile guvernamentale sunt de obicei distribuite geografic, şi
fiecare agenţie are propriile sale funcţii şi responsabilităţi. Agenţiile guvernamentale îşi rezolvă
afacerile în modul lor în modul lor considerat ca fiind cel mai bun, de aceea ele pot să ia în
considerare mai puţin interesele clienţilor lor. Agenţiile de multe ori funcţionează în mod
independent, cu sau fără slabă coordonare
inter-agenţii. Pentru a realiza o afacere, clienţii guvernului ar putea să vină şi să plece de multe
ori şi să viziteze mai multe agenţii guvernamentale. În aceste medii tradiţionale, guvernul se află
la centru şi clienţii se deplasează în jurul lui; în consecinţă, acest stil de guvernare este descrisă
ca fiind centrat pe guvern.

Internetul şi tehnologia informaţiei au adus o schimbare. Una dintre caracteristicile importante

ale strădaniilor guvernării online actuale şi ale e-guvernării încearcă punerea accentului pe
îmbunătăţirea serviciilor guvernamentale pentru cetăţenii săi. Conceptul "guvernare concentrată
pe cetăţean" este o viziune bazată pe recunoaşterea modurilor diferite prin care oamenii
interacţionează cu guvernul lor. Trecerea online a serviciilor guvernamentale şi integrarea
acestora pot adduce economii de timp/costuri, şi ajuta să ia în considerare nevoile clienţilor
diferiţi - clienţi, cum ar fi, contribuabilii care se aşteaptă la valoare şi rezultate; clienţii care se
aşteaptă la servicii accesibile de
calitate şi cetăţenii care participă la procesul democratice. În consecinţă, într-un mediu online
centrat pe cetăţean, cetăţenii sunt centrul şi este treaba guvernului să se mişte în jurul lor prin
intermediul internetului.

Mai multe servicii de colaborare

Internetul şi alte tehnologii de informare sunt facilitatori mai puternici pentru furnizarea unor
servicii guvernamentale de colaborare mai bună. Potenţialul de colaborare devine o prioritate a
guvernării online şi a e-guvernării şi este pe deplin realizat de multe guverne care se deplasează
spre un model mai colaborativ, mai integrat de furnizare a serviciilor şi programelor

11
guvernamentale. În special, accentul este pus pe iniţiative între agenţii şi între departamente dat
deoarece reprezintă fundaţia pentru a lucra împreună pentru a forma un proces continuu de
schimbare şi reînnoire. Eforturile privind serviciile de colaborare încurajează revoluţia
serviciului unui sector public, care aduce împreună
departamente guvernamentale pentru integrarea şi raţionalizarea serviciilor.

Extinderea furnizării serviciilor în cadrul unui mediu on-line are o serie de avantaje care sunt
greu de realizat în lumea offline. În special, într-un mediu on-line, serviciile guvernamentale pot
fi ambalate şi livrate într-o manieră integrată. Multe guverne şi-au dat seama de oportunităţile
care există la împachetarea informaţiilor şi a serviciilor, care altfel erau furnizate separat. Acest
lucru poate fi util în cazul în care mai multe servicii sunt strâns legate, în cazul în care mai mult
de un serviciu trebuie să fie utilizat (de exemplu, la importarea mărfurilor) şi în cazul în care
informaţiile privind un anumit subiect trebuie să fie achiziţionate de la mai mult de o agenţie. În
acest sens, iniţiativele între agenţii asigură beneficii eficiente atât pentru utilizatori cât şi pentru
guvern. În Australia, o serie de exemple de servicii între agenţii au fost atinse. Punctul de Intrare
de Afaceri (Bep) şi sistemul de comun de joacă al Serviciului Vamal Australian şi al Serviciului
Australian de Inspecţie a Carantinei (SACI) sunt exemple notabile.

Pentru a crea mai multe servicii de colaborare, guvernul ar trebui să identifice posibilele zone şi
oportunităţi pentru iniţiativele online între agenţii, de exemplu:
 Identificarea zonelor specifice cu potenţial de iniţiative comune cu alte agenţii.
 Dezvoltarea unei serii de încercări de iniţiative între agenţii.
 Consultarea cu alte agenţii atunci când noi servicii vor fi lansate.
 Facilitarea cercetării şi a schimbului de informaţii cu privire la abordările tehnologice
adecvate pentru punerea în aplicare a iniţiativelor între agenţii.

Guvernul ar trebui să faciliteze, de asemenea, dezvoltarea unei reţele integrate de agenţii

guvernamentale sau să dezvolte o arhitectură de reţea comună ca o platformă pentru toate
agenţiile guvernamentale pentru a partaja informaţii şi să desfăşoare activităţi de afaceri.

12
CAPITOLUL 5: E-participarea

Tehnologia informaţiei a avut un start bun la schimbarea modalităţilor de furnizare de servicii

publice. Timp de secole, ideea că cetăţenii ar putea participa activ la toate treburile publice şi
face intrări substanţiale în deciziile politice au rămas o perspectivă îndepărtată. Acum, site-urile
guvernamentale, e-mailul şi alte mijloace ar putea transforma aceasta într-o realitate. Votarea
electronică, de exemplu, de către oricare dintre instituţiile publice sau private, va fi probabil o
realitate în viitorul foarte apropiat. În cazul în care calculatoarele de familie sunt conectate la o
infrastructură de informaţii naţionale sau locale şi legate până la site-urile guvernamentale, va fi
stabilit un sistem de comunicare bidirecţională. La nivelul comunităţii locale, poate fi, de
asemenea, înfiinţat un intranet.
Acest Intranet poate fi utilizat pentru a selecta opiniile într-o manieră rapidă şi nedureroasă.
Întrebările puse pe site-ul unei administraţii ar apărea pe ecranele computerelor tuturor familiilor
conectate la acesta. Privitorii ar putea da clic pe pictograma de pe ecran pe care o aleg şi, astfel,
va fi luat un sondaj de opinie. Fiecare familie din reţea ar putea fi apoi scanată pe scurt, alegerile
acumulate şi rezultatele
vor apărea în câteva secunde.

Referendumurile electronice şi votul electronic se pot, de asemenea, în cele din urmă întâmpla.
Un ghid al alegătorului online ar putea oferi publicului informaţii actuale despre alegeri.
Consultarea cu privire la problemele naţionale ar putea avea loc şi alegerile, fie locale sau
naţionale, ar putea fi efectuate prin intermediul internetului. Votarea ar putea avea loc indiferent
de locul unde se află alegătorul, cu condiţia ca voturile electronice să fie concepute în mod
corespunzător. Se subînţelege că astfel de sondaje electronice, referendumuri şi sistemele de vot
trebuie să îndeplinească cerinţele politice şi tehnice de precizie şi fiabilitate.

13
CAPITOLUL 6: Guvernarea online şi e-guvernarea

Experienţele din multe guverne arată că dezvoltarea cu succes a guvernării online se bazează pe:
 conducerea puternică de la cel mai înalt nivel al guvernului.
 Încurajarea încrederii întreprinderilor şi consumatorilor prin furnizarea unor beneficii
substanţiale prin intermediul programelor guvernamentale online.
 Numirea unor sectoare cheie ale ţării online, astfel încât activităţile de afaceri să se
bazeze din ce în ce mai mult pe tranzacţiile online.
 Promovarea şi dezvoltarea industriilor de informaţie, astfel încât să beneficieze
dezvoltarea socială şi economică a ţării.

Termenii de "guvernare online" şi "e-guvernare" pot fi derutanţi. Sunt la fel sau nu? Care sunt
relaţiile între aceste două concepte? De fapt, guvernarea online şi e-guvernarea sunt două
concept legate, dar diferite.

Guvernarea online este extinderea sistemelor de informaţii interne ale guvernului în era
internetului, în scopul de a ajunge la clienţii guvernamentali, inclusiv întreprinderi şi cetăţeni,
adică, este concepută pentru a spori accesibilitatea la informaţiile publice şi pentru a îmbunătăţi
serviciile publice.
Aşa cum s-a menţionat în secţiunea precedentă, guvernarea online este dezvoltarea naturală
pasivă a informatizării guvernamentale în era informaţiei.

Evident, fără un set minim de sisteme de informaţii interne mature guvernamentale, va fi dificilă
obţinerea unor rezultate de fond si de la guvernarea online deoarece pur si simplu nu ar exista
nici un sistem guvernamental de informaţii care să poată sprijini afacerile spre exterior. Un
exemplu tipic este sistemul de impozitare online. Fără un sistem de management al informaţiilor
cu privire la impozitarea internă în autorităţile fiscale, va fi imposibilă punerea în aplicare a unui
serviciu online de impozitare.
Acest lucru se datorează faptului că nu există nici o capacitate internă de a procesa informaţiile
colectate prin intermediul serviciilor de impozitare online. În această situaţie, probabil, singurele
proiecte online care pot fi dezvoltate sensibil sunt serviciile de informare on-line asociate de site-
urilor guvernamentale.

E-guvernarea este un concept şi o idee mai amplă. Aceasta depăşeşte guvernarea online, în
sensul că include atât aspectele interne şi externe de informatizare guvernamentală.

14
CONCLUZIE : Perspectiva globală a e-guvernării

E-guvernarea este un fel de transformare a guvernului tradiţional prin intermediul tehnologiei

moderne a informaţiei şi comunicaţiilor (TIC). Obiectivul său final este de a crea un guvern
adaptat la era informaţiei, care, prin urmare, poate fi considerat ca guvernul erei informaţiei. O
astfel de transformare are scopul de a optimiza şi asocia funcţii externe şi interne ale guvernului,
astfel încât să ofere guvernului, cetăţenilor şi întreprinderilor un set de mijloace care va schimba
fundamental modul în care au loc interacţiunile acestora. Se va schimba, de asemenea, modul în
care serviciile sunt furnizate, cunoştinţele sunt utilizate şi politica este dezvoltată şi
implementată. Acesta va sprijini cetăţenii să participe la guvernare şi va asigura că sunt
îndeplinite obiective bune de guvernare.

Din punct de vedere global, există două caracteristici aparente în valul actual al dezvoltării
eguvernării. În primul rând, ele sunt orientate spre servicii şi centrate pe cetăţean, şi în al doilea
rând, ele sunt bazate pe tehnologiile Internetului. Aceste două caracteristici provin din aproape
cincizeci de ani de eforturi pentru informatizarea guvernamentală şi popularizarea Internetului.

Esenţa de e-guvernării nu este pur şi simplu informatizarea proceselor de afaceri existente ale
guvernului sau un mecanism de eficienţă şi eficacitatea mai mare. Aceasta este posibilitatea de a
transforma procesele şi structurile însele şi organizaţiile care le furnizează pentru a oferi noi
modalităţi de lucru în cadrul guvernului şi între guvern, întreprinderi şi cetăţeni. Dacă un guvern
susţine că a pus în aplicare şi a devenit o e-guvernare, păstrând structura guvernului original şi
modalitatea de funcţionare fără nici o schimbare, atunci este puţin probabil că acesta să fi profitat
de întregul potential al tehnologiei moderne, precum şi posibilitatea de a reinventa guvernul
poate să fi fost pierdută.

Evident, dezvoltarea completă a e-guvernării va fi un drum lung, şi poate dura mai mulţi ani
pentru a atinge toate obiectivele. Conform statisticilor, chiar şi în multe ţări dezvoltate, e-
guvernarea se axează mai degrabă pe informatizarea afacerilor guvernamentale deja existente,
decât pe retehnologizarea sau transformarea guvernului. În 2001, online, interacţiunile
bidirecţionale între guvern şi clienţii săi s-au
materializat în doar 30 de procente din afacerile guvernului. Inutil să mai spunem, transformarea
guvernului este o perspectivă mai îndepărtată. Totuşi, acest lucru înseamnă că nu există încă un
spaţiu amplu şi posibilitatea de creaţie, invenţie şi inovaţie.

Până în prezent, rata de succes pentru iniţiativele de e-guvernare la nivel mondial rămâne
scăzută. Există multe motive pentru acest lucru. Principalul motiv este că o formulă greşită poate
exista în mintea unor lideri responsabili pentru dezvoltarea e-guvernare, şi anume

e-Guvernare = Tehnologie = Bani + Profesionişti tehnici

În conformitate cu această formulă, top managementul presupune că ei pot da pur si simplu bani
şi profesionişti tehnici managerului de proiect care, în schimb oferă un sistem eficient de e-
guvernare. Cu această formulă şi cu aceste ipoteze, proiectele de e-guvernare vor eşua, fără

15
îndoială. Acest lucru se datorează faptului că cheia în termen de e-guvernare este "guvernare" nu
"e" sau dimensiunea electronică. Ingredientul cel mai necesar în dezvoltarea e-guvernării este
conducerea politică, nu
conducerea tehnică. Fără o conducere politică puternică, nu există nici o modalitate de a
eficientiza
procesele existente de afaceri, pentru a rezolva orice conflict de interese între părţile interesate,
pentru a integra sistemele existente şi eforturile de dezvoltare, pentru a standardiza şi
normalizarea sistemele guvernamentale de informare şi partaja date/informaţii şi alte resurse de
informaţii. Prin urmare, iniţiativele de e-guvernare au, aproape sigur, puţine şanse de reuşită.

16
BIBLIOGRAFIE

http/www.mcti.ro/fileadmin/uploads/pag._web_ale_administraţiilor.doc.,

http://informatica.ase.ro/site/A140217/Principii%20si%20strategii%20de%20e-guvernare.htm

Cojocaru, S. St.,"E-guvernare", Computerworld Romania,, 2007

http://www.egov.md/ro/node/228

17
18