Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
- Note de curs -
2010
CUPRINS
4. Achiziţiile publice
Parlamentul;
Administraţia Prezidenţială;
Ministerele;
Preşedenţia
Instituţii Guvernul
publice la nivel
central
Ministerele
consiliile locale
Instituţii
publice la nivel
local
primăriile
Serviciul
Curtea de
sport şi tineret Român de
Conturi
Informaţii;
ordonator principal de credite
În funcţie de
subordonarea
ordonator secundar de credite
instituţei,
conducătorul
ordonator tertiar de credite
acesteia poate fi
• utilizarea creditelor bugetare
• realizarea veniturilor
• folosirea cu eficienţă şi
Ordonatorii principali, eficacitate a sumelor primite
ordonatorii secundari şi terţiari de la bugetul de stat, de la
de credite răspund, potrivit legii, bugetul asigurărilor sociale de
stat, bugetele fondurilor
de: speciale, din bugetele locale şi
a altor bugete ale instituţiilor
publice
• integritatea bunurilor
încredinţate unităţii pe care o
conduc
Ordonatorii de credite au obligaţia de a angaja şi utiliza creditele
bugetare numai în limita prevederilor şi destinaţiilor aprobate, pentru
cheltuieli strict legate de activitatea instituţiilor publice respective şi cu
respectarea dispoziţiilor legale.
Excedentele rezultate din execuţia bugetelor instituţiilor publice,
finanţate din fonduri de la buget şi venituri proprii, precum şi din
fondurile speciale, se regularizează la sfârşitul anului cu bugetul
de stat, bugetele locale sau bugetele fondurilor speciale, după
caz, în limita sumelor primite de la acestea, dacă legea nu
prevede altfel.
economică;
Bugetul de stat
are un rol
complex care alocativă
include mai
multe
componente:
redistributivă
de reglare
Principiul universalităţii stipulează înscrierea
în buget a tuturor veniturilor şi cheltuielilor,
fără nici o excepţie,
Principiul unităţii presupune existenţa unei
singure liste de venituri şi
cheltuieli bugetare
Aprobarea bugetului
Execuţia bugetului
unde:
V = venituri conform execuţiei bugetare,
C = cheltuieli conform execuţiei bugetare,
PV = predicţie de venituri,
PC = predicţie de cheltuieli.
2. Metoda majorării (diminuării) se bazează pe extrapolarea
unei tendinţe relativ consolidate, rezultată din dinamica pe 5-
8-10 ani a veniturilor şi cheltuielilor bugetare.
Metoda are comun cu precedenta supoziţia păstrării tendinţei,
dar este relativ mai bună, deoarece generează o tendinţă
multianuală.
3. Metoda evaluării directe se bazează pe estimarea veniturilor şi
cheltuielilor anului t + 1 pornind de la preliminarea execuţiei bugetare
pe anul t şi de la predicţiile privind evoluţia economică şi eventualele
modificări legislative ce vor intra în vigoare în anul t + 1.
PVt+1=Vpt + BIt+1*∆I
unde:
Vpt = venitul preliminat în anul t, în condiţiile legislaţiei curente,
BI t +1 = baza de impozitare în anul t + 1,
∆l = modificări legislative în anul t + 1 faţă de anul t, altele decât cele
privind baza de impozitare,* semnifică o aplicaţie adecvată şi nu o operaţie
de înmulţire.
4. Metoda PPBS are în vedere elaborarea unui buget pe baza
unor propuneri optime la nivelul instituţiilor centrale beneficiare.
Metoda, numită „planificare, programare, bugetizare”, a fost
iniţiată în practica bugetară a SUA.
Achizitiile publice
PROCESUL DE ACHIZITIE PUBLICA
Planificarea
Tipuri de proceduri
Scopul estimarii:
• Identificarea resurselor financiare
• Alegerea procedurii de atribuire a contractului
• Se intocmeste anual ;
• Poate fi modificat ;
• Cuprinde toate contractele care se
intentioneaza a fi atribuite ;
• Are la baza : anticiparile de fonduri ce
urmeaza a fi alocate, necesitatile de produse,
servicii si lucrari, grad de prioritate
AUTORITATEA CONTRACTANTA
APROB
Conducatorul Autoritatii Contractante
9 Licitatia deschisa
9Licitatia restransa
9Dialogul competitiv
9 Negocierea
9Procedura simplificata-Cererea de oferte
9Cumpararea directa
Cumpararea directa
Ce este?
• Totalitatea documentelor ce contin cerintele,
criteriile, informatiile in baza carora operatorul
economic isi va elabora oferta
Cine o intocmeste?
• Persoana/compartimentul responsabil sau
• Consultanti angajati
De ce este nevoie?
Elementele documentatiei de atribuire:
Ce contine contractul?
Clauzele contractuale obligatorii :
• temeiul legal in baza caruia se semneaza
contractul de achizitie publica;
• partile contractante;
• obiectul principal al contractului;
• pretul contractului;
• termen de executare si termene de plata;
• sanctiuni ale neexecutarii culpabile a
obligatiilor.
Clauzele contractuale specifice:
• subcontractori
• garantia de buna executie,
• modalitatea de ajustare a pretului,
• receptie, inspectii, teste;
• ambalare, marcare, transport;
• conditii speciale de executare a contractului s.a.
4. Formulare si modele
De ce sunt necesare?
• pentru a facilita operatorilor economici
elaborarea ofertei
• Ajuta comisia in evaluarea ofertelor acetea
fiind prezentate intr-un mod unitar (ex.oferta
tehnica)
Sunt formulare obligatorii:
• Fisa de date a achizitiei
• Formularul de oferta
• Formularul de contract
C.Desfasurarea procedurii de atribuire
• Reguli de publicitate:
La deschiderea ofertelor:
9 modul de respectare a regulilor formale de depunere
si prezentare a ofertelor
9 existenta garantiilor de participare
9 documentele depuse in original si copie
9 denumirea (numele) ofertantilor si imputerniciti
9 retragerile de oferte
9 elementele principale ale propunerilor financiare,
inclusiv pretul
9 propuneri de oferte alternative (daca este cazul);
9 orice alte detalii si precizari
Examinarea si evaluarea ofertelor:
9 Anuntul de atribuire;