TtTLUt AL il-LEA.

TEORTA CONSTtTUTIEtt1r

Capitolul L Constitulie 9i constitulionalism.

Suprema!ia Constitu!iei

Sec.tiuned 7. No.tiuni generole desprc Constiturie

51. Aparilia Constituliei

Problematica privitoare la Constitutie qi constituliona ism este sus-

ccprrbi.a oe ample cors dera!ide ordin isloric.
Din punct de vedere etimologic, cuvantul provine din
'constitulie"
substanlivul latin corstiiuro, care insemna dispozilie, ordin. in sistemulde
drept roman, Constitutia insemna edlciul semnat de imparat ce cuprindea
decizii cu caracler general privind diferite domenii de activitale 9i a ceror
lortajuridice era superioare celorlalte actejuridice adoptate de autorilelile
publice ale lmPerlLlluil'zl.
Primele legiuirj conlin, in esenla, pincipii generale de drept care vor
sta la baza Constitutiilor de maitaziu. Aristotelavansa ideea uneiforme
de guvernemant bazaie pe un corp de legi fundamentale. Promovarea
drepturiLor 9i a libedalilor prin lege, intr-o societale in care toJi membrii
acesleja se supun legii, o intalnim la Cicero. Tiburile germanice, in perioada
Evului [/ediu, aveau diverse setu de legi scrlse sau regu]i cutumiare. 1n
Japonia se reline existenla unei Conslitulii inlr-o iorma primare, bazaie
pe preceptele budisle 9i principii morale. Pentru ldrile islamice, ca vechi
documenl cu aceasta valoare este Constitutia (Carta) din N,4edinal3l.
Conceptul de constitutie, in sensul modern al acestui lermen, care
desemneaze, de principiu, un act scris unitar, alcdluit din normeiuridjce
investite cu forte juridica supremd, ce reglementeazd aceLe relaliisociale

hr Prellare d n [,'1. SAfiA, Orept constiunoEl pi insitulii po]itbe. Val. L Teoria generah

a dreplului constitufional. Drcptuti ti libenali, ed. a3 a., Ed. Hamanglu, Bucure9ti,

2016, pp. 63 !i !rm-
rq Penrru o abordare detalale, a se vedea C. LoNEscu, Iratat de drept conslitL4ianal
contemporan, ed. a2'a, Ed. C.H. Beck, Bucwe9ti,2008, p. 166.
13) T. HABpt
, The Conplete l.Iat's Gui.le ta the U.S. Constltutlor, ALpha Book,
2007, p.4.
 Curs de coniencios consritulionat

fJndame-lale. esentiale pentru nstaurarea, menri-erea gi exerc,rarea

putenr. adoptate potrivjl unei procedur, spec alp
$t solernne, esle ma;
recenl. Acesta poate fi atagat secolului al Xvlll-lea, de cand daieaze gi
cea m^aiveche Constitutie in aceastd acceptiune cea americane di;
1787. ln Fu.opa vorb:m despre Const,tulii scfise mailerz iu, ,n anul 1 /9.
(Polonia Si Franta).
Aparilia Constitutiei ,,scrise" a fost, in esente, un rezultat al luptei
-impol va ideiide putere absolute. Dealtfel, principalul documenl cu privire
la care seapreciazacd a stat la baza Constitutjei americane este Magna
charta Libeftatum (1215). chiardaca acest document oferea prea p-utin
penlru cetdteanul obi$nuit, fiind in principal in beneficiul nobililor care il
sprijnisera pe Fege. semniticalia esre puternica. deoarece. pFntru
p'ima dai6. Regele devenea subiecl "a
at legir. ia, nu aulor at ei, putFrca
regalS iijnd asliel limitatd prin legetrl.
Prin adoptarea Constituliilor scrise a fost accentuate dimensiunea
juridice a conceptuluide conslitutie, aceasta nemaifiind un ansamblu
de
reguli scrise 9i nescrise, cristalizat in iimp si legitimat prin traditie, ci o
regreme.llate aost'acla. IorrrLl'ata tn scris 5i aooptala de reprelentan€
nationala, cu caracterde lege,,supremA,'. Ca o consecinla a semnificali;i
9i roluiui acesleia, au inceput sd tie judecaie, in rapori dedispozitiile s;te,
de principiile abstracte pe care le incorporeaza, atat actele ac!unile
9i
factorilor poliijci, cat 9i legite 9i instituiijte. in cazutin care nu saiisfac
exigFnlele co4slilLrrionale. aceste acle Siacl.u-i suni considerare ca lii.td
losite de leg'i:milate li. prn urmare. Jipsire defoia obl:galorie I.ConsLlutia
Statelor L.Jnite ale Ameiciideclare expresin aceat sens, in art. Vl parag. i,
ce ,,Aceas6 Constitulie [...] va fi legea suprene a
lerii; judecebrii din
fipcare stat i se vot supune in consecintd , Esle rextut pe care. de akfel,
a losl rnlemeial conlrolul de .onslitulionatilare . tnrrucai n.l conslinreilF
doar suprematia Constituliej, cj 9i posibilitatea judecatorilor de a nu lua
in considerare legile contrare acesteia,
Evolutia succint prezeniata cuprinde, in sinteza, urmetoarele idei:
sup'emaLia Jno. princ;p i tundamenlate;
-nevoia de a le conslinli tntr-o fo.m6 sctisa:

t \A. BA.'\ Eratutz istoti.d a con-cptulut dp Consrrr,lrp. rn S- D oN ,

"
T.S. l6\d,1. , ooFD.) Desple ron! uirc f t .onslrdonahsm. Ltbct dmrarum toan
Muraru Ed. Hamang u, Buclreqti,2006, p. 19.
CazulopFre inld Maibua v Madisoht aa3. acrr-rpvorrrFtaIlsecl .rpa
dedi.alacontrolu ui deconstirurio.ahr.ra
 ll Teor a Consiiiutie 9

- iniiinlarea 9i inzestrarea unui corp judiciar (instanle de judecate

sau Cu4i Constitulionale) cu instrumentele necesare pentru a asigura
supremalia principiilor constiiulionale asttel instituite asupra ansamblului
legisla,tiei 9i a instituliilor statului.
Reunirea acestor idei 9i concepte s_a realizat pentru prima data in
Staiele Unite ale Americii, dar in prezent ele sunl considerale a fi de
esenta staiului de drept in intreaga lumelrl.

52. Constitulii cutumiare. Constitutii scrise

Fala de cele aratate, rezulta ce distingemintre situaliiin care normele

constiiutionale su nt sistematizate intr-un act unic oriin maimulle acte,la
care se;dauga, uneori, reguli cuiumiare. sub aspect conceptual, docirina
prezinte, in raport de aceasta distinclie, categoria de Constilulii scrise 9i
cea de Constitujii cutumiare.
Constitutia ;utumiar; reprezintd rezultatul, experienla practicli qi
traditiei in doineniul relatiilor sociale fundamentale statale ale unui popor,
crislalizate de-a lunguliimpului. Principiile astiel desprinse au cdpatat
in limp o puiernica rezonanle in con$tiinla colective, fiind respectaie
intocmai ca legile scrise.
Consiitulia scrisi a aparul ca reaclie impotriva cutumei, considerata
incede, incomplete, intr-o continud miqcarel2l Aceasta se impune a fl
reglementata inlr-o formd concisa 9i sistematice, potrivit ideli in sensul
ce,,nu existe Constitulie dace ea nu poate ii puse in buzunal't3l
Avand in vedere ce in majoritalea covar$itoare a statelor exista in
prezent Constitulii scrise, se apreciaza4 c5 exista o bndintii cvasiunanime
de recunoagtere a valorii instrumentului scris, sistemalic ai integrator,
fale
'
de practici 9i cutume.
Avantaiele iormei sc se a Constituliei sunt inconteslabile Astiel, loma
scisS permite cunoaqterea de catre cetalenia Constituliei 9i educarea in
spiritu I respedei i sale. Se asigu rd astfel 9i dezideratului securitalii juridice,
in sensul ca ceteteanuL sa aibe la indemana un set de norme clare 9i
l

t
rr A se vedea 1,4. CAppErtrLW. CorEN, Canparalive Canstitutional Law: Cases
{
ard Mater?r/s, Bobbs-Merrill Company, Indlana, 1979, p. 11.
Ia GN. l^Nc\-), Praeclui canstitulionale. Drept proBual constitl4ional Ed. l'/onltoruL
Oticla, Bucuregti, 2010, p. 34.
r.r T. PHA NE, apud L. MURAFU, E.S. TiNnsEscu, Drepl corsr'lqito nal $i institulii palitice'

vol. l. ed. a l3-a, Ed, C.H. Beck, Bucureau, 200a, p.49

rr V. Ducucscu, C. CntrNoru, G. DucllEscu, Drepl corsrlulional conpatat, \o I

ed. a4-a, Ed. LLrmina Lex, BucureQti,2007, p.72.

 10 C!rs de contenoos
contencios constilullonal
consti
'

conc;se. ca pavaza peniru ap;rarea dreplurilot siqararrarea parliciperit

la
Vrarapo tCa. cu conccCinla cOreclei Si dernocrarCei funCliorar i a insiLUtijlor
stalului, Naporeon sp;neaca o Constilui;e kebu:e so t" s"rnasioo.crij,
,
subl,n:ind facititalile pe care ourerea Je poale regasi tnt,_un lexl
nu foarte
0recrs $l ntci loa/e co'lstrdngator. lasand o rdrga pLlere de tnlerp.etare
guvernanlilor. Desigur ce preocuparea nu este aceeagi pentru
cetdleni,
iar echilibrul treouie gasit rnl.e gene,alitalea -exlelor g; lormu area
lor
loarle minurioasa. care ar risca tnsd se alecteTe autor,tatea ConsliLutiei
'ef,ecta tradiiii imporlante si o e"perienla notatita.
^ 9i,ul.,Or*
Constiltr liile .,nescr,se ru ool sJolin; tntocmai axistenra unujcorp da reguti
precise. reunire t1k.un sjngurdocufenr. cuorinzdnd regulitefundamenUre
de o.ga-ilare si lunctionare a siatului. Co"strrLrlia sc;isa asrgura o
mai
mare stabilitate a instiiuliilor politjce
$i o garantie impotriva a:rbitrariului
guvernanlilor.
De altlel, in prezent nu mai exista Constitutii cutumiare pure, cjdoar
forme.mixte, fiind insd pastrat5 in vjrtutea traOiliei. nceasia
_denumirea
este situatia in Marea Britanie gi in Noua Zeelande, unde subzisE
atat
culu ma constitutionald, cai gilegjscrjse, care, impreuna, conslituie
sisiemu I
constitulional. De asemenea, Israelul nu are o Constiilltie scrisd sub
iorma unui act unic.
Astfel, I\,4area Britanie nu are u n documeni scrjs unic, care se se iniitLrleze
,,Constitutie", ceea ce nu inseamna inse ca nu are o Conslitutie. Aceasta
cupr'nde o parle nescrisa. fornara din drepl.-julriar. si o parle
scrisa,
alcaiJitb din preceden l judi.,a, tcommon law- culumeJe sanclionale ale
judecato4 $i acte adoptate de legiuitor (stalL/to,y /awJ.
Astfet, ,,Constituiia
IVIarii Briianii" cupdnde: Mag, a Chafta Libeftatum (12t
51, eeiiiion of nigit
\1628), Habeas Cotpus (167s), Bitt ot Bights (16itg), ictut de stabiti; a
succesiunit la lrcn t17oit. parhament Act t1g1t si 1g4g).
Representa-
Iton,ol.Ihe Ppople Acl 11963). Human Rights Act r1998 imponant
de
sLblin:at deoarFCe cod:lica in dreptut bt.,a"ic Convent,a pe;l.u apa.d_
rea dreptunlo. omulu: si a tibertalilor lunoaTenrale, oferind
Jn re.nediu
.ntern rn caTul incilcar:t acesteia). acte alaluri de cdrp
sLbzista cutJme
sr precede^r judicia., Cea .nat nare oane a practici, consiiiLliona.e
se
rnleme'at; pe obteiJri. care au aparut evoluar oe_a lungul
principii orecurr imDarliatrtatea S:au t;mpului.
spFaker-ului Camer"i Cominelor,,es_
ponsabililatea colectiva a Cabrnelutui
9i responsdb litatea :nd;v;duala a
n n'Flrl or nu se inleme:aza pe sialLlle. oocJrrenle sau holarerijud,c;arc,

rr P. AmNr, B. [4rH EU, Droit constitutionnet

-. et jnstitutions pajitiques, 29" ed.,
L.G.D.J., Paris, 2017, p. 7j.
 ll. Teora Constiluiie 11

ci pe acceptarea unei practici generaje pe parcursul aniloy'rl. Avand in

!edeIe dceasta uonsttucrie succesiva a sistemu lu i cons litut;o
^a brita'1ic,
c0lsrderAm sLlgesrivb descrierea oa ca o casa veche. mod ficala out,n
cate putjn de cetre divergi constructori, de o aga manierd, incat iI e;e
greu se ii descoperi struclurile de bazerrr. S-a relinul ideea potrivit;areia
.insdgiinsulaitatea geografice explice, intr-o oarecare mdsura, caracterul
or gind' al Consrirutiet brilanice. iarabsen{a unottomenle cririce de alver_
ou'd oi-
storia Reqatujui Unil 1...1 a coniibuit la past,area tncrementala
Sinedisputate a u nor tradilii ancestrale,Fr. Astfelse explice, de exempl!,
conservarea principiului suveranitdtii parlamentare, poirivii ceruia nimic
nu poate prevala asupra voinlej reprezentanlilor poporului, parlamentul
putand lua orice decizie, fare a ii ljmitai decat de propriile rigorl de
ordin
moral. De aici interaciiunea djlicila cu principiul prjoriteii de aplicare a
normelor inlernalionale- avem in vedere maleria drepiurilor ornuluj. Astfel
cLn o-a sLb iniat4. .,oogma suveraniarii parldrnenlare con alice llagrant
rnsasr rdeea de suprematie a ConstitLrlreigi Jace irnposibilconl.olulcon_
<litJriona[Latii acle.or adoolate de patanentul RegdtJlui lJnil,
idr aces.
l!cru a determinat chiar Camera Comunelor sa examineze cu atentie
posibilitatea uneieventuale codificeria Consiitutiei Regatului unit,,, ce;a
ce ar constilui o decizie gi
'istoricd revolutionare,,.
Precum Marea Briianie, lsraeiul fu are !n act unic cate sa traleze in
mod unitar problemele care fac in mod traditional obiectul Constiiutiei
Principalele probleme constiiutionale sunt r;gjementate pe calea u;or
lag, rle Knesset-ulri . de exemplu: Legea cu pr'v e ia .munitdt;le.
dreplJri'e Si Indalori.ile membilor Knelset.ulut (1951r. Legea cu privire
la Knesset (1958), Legea fundamentale cu privire la p5m-antul siatului
lsrael (1960), Legea cu privire ta presedinteJe statuiul (1964), Legea
cu privire Ja guvernare (1968), Legea cu privire la alegerile din Knes:set
(1969),_ Legea fundamentate privind tibertatea ategerii ocupaliei (1992),
Legea fundamentata privincl demnitatea umana
9i libertatea (iggi). De;i
aceste legi de baza nu exprim5 in mod expres siatltul lor constitulion;l
rrF.S. PTNNEn apudV. DLrcLrFscu, C. CiuNoo, G. DucrlEscLr, op_ cri, p.31s.
'21
J. ALDEF, Canstitutianat and Adninistrative Law, MacMirran, ronrtra, I SS+, p. O,
apud FL.B. VAstrEscLr, Flre de niteniu: ttiunfut constitulianatisnutui eutupean,
in
rucrarea ed tat6 de Cudea ConstjruiiofaE a Romanieicu
dibjut zi etor consijiutionate
rran.o{omr.e, ed. a 4-. BLrcureti, 1997, p 37.
-.s.-A\rE . aodF\Constitut,ond Con"tura Bcaatutui Untt dt Maii Btttantt
s:!'k:dl: d- Nad. Consti0rte st"tcto, nenD, e ate Uniunt LLropenc Ld.\/ia. o.u
ur.rat, Bucuretti 2015, p.206.
r5r Denumirea corpului tegis aliv din tsrae.
 curs de conteqo:
c9qqi9!4
12

$***m*
53' Conlinutul
normativ al Constitutiei

consr'1L"ion
11li"li"i"i"'* ",'.'"r

'4#nt[*:$f,:*;ffi;[fi.
'n
oof,"
""'o''
ia op-d''p ce@' dlpo { ord ro F' a "'on1':ru"e
'o'na

I an';r de guve nAm'nl

'lenroc
 lLEg''" c,!!1,tu1,, 13
denlif;carea de conexiun, !i
sensut:noi ate Lnor norme regate ., penlru
roenltf,carea, interpretarea
$r aolicarea r consrilurionare su^r
Ln,.ratedrverse

:l*li T::T"'| pLr

ud o ,nrerpretare
;;; nu este l:;":i3"e"";lij'",Ti.,iiilij""l5i,ji:
rrlerode: grarnalrca,d.

", titerata ",;#;

lereoril:lpt:tor

Pe tangS rnetodele traditionale i,

compalib;la
enuntarl este de "pu"iii"r,
mentronar".lrroiu.
metooa
nrerprelarji evolurve. ca;;;;;r;"";"1;
",.i;j; i;;H"'.1i.,il,;lj'#;I jffi I
de evoruriire soc,o-cJ*J;;r:
caracterizeaza tn rnod explrcjt pr,ncipiile;onstrrLrionu,"
tu rdrca supenoara in .aoor1 de cet;tane no.ru
a, uulnj o f"on,
re9r poi i, inletese doar ca ,,ioiu]"."n"""li!
"on"ri,
un rnl.eg consoridar. ni"",rr C",i"ii"i"iiiial
rdcand ;mposjbilca rormele
pe ca;e le cuprinde so tre
toJlalu';dice $jnici..masurare mai ,e,aln:zare.l-'
rna rn derriment,,tcetei,atrel . Suni rsl
srruall in care anurnire pr;ncjpii sunt
considerar" p,o"u ju i;;;".;;
::T::::-,::l:l*l*eciar €j be^eric,a7a de;ili;;l;;;; :Nll
-"!! wv,vd rld oespre o terarhte in sens for.nal.
,,
ci mai muri subslanlta,.
ConsUtLrUjJe regtemanteaza.
de rsem
;;;:,""il; Jffifr :':il:" :H,: J:,J,i
s'arL,rui. oe,'narorur"p.,re;
Iundamentele politjce, rdeoiooice
si retjoi.
,ocie,ari: rocui si .r,r pJ,jJ,"ip'"ri,i.J':iffLlH:li"::y";:1,,i:i
sla-lLtuJ jrrioic at persoanei s,
lehni;a
no'mF care regtementeaTa toale
consrilut,o"";":#;;; ;;;i:ll;;
:e:Pre domenir," u,",,;
oolficesrjuridica a le soc;ela tii organ
izate i. slal. Fegterne"rar",
".o"#iii_1o"";u,""1
O"lutil;;
a._a"ceslor domenii revi"e apoi iegijor. pe baza regLirlor
slab/lrle de COnstittnic lLnoa,nentare
Fernarcam, ca oiendinle a evolL tiet
,- consr, tuttonajism J [] i. jnleqrarea
r'-cons rLr,iile JLmii a unui catalog exttn;
ar drepruritor S. r,berlal,tor
runoar.eltale. prec"m s; reglementirea
unorme;;"i;; ;; ;;::i;:;
:,-r:stemenlarile internationale in maler;e. ln
posrbrlitatea ca, pe cale de nloa.""-pi"-uil"
reglementare jn "a".r
orepruri or s: ioerrar,ro, ru;;;;"";i;;,[;"ilii;iffi-
:ililil:i:,ffi:i:
!r De-e)<emptu, prtncipjLri
propo|iionaliutii.

:: "-l-menelierarnie poate ii sraoi/iia nlmai pe baza

"'.'"""" "
'l,l;:,:xg:::::^::
iisi;"
o i'% nie a ^o metor "" -,,," ue dco'o avrlrd psre
""*-"""n511::.r;':li:; l"-l;:"1i1:
oosih'-
".*,, *s: "
r,"d;;;*.!"'rn
, .- Dod,e f tusrtc.raornprn.roe
:;iZiil.i},i.,X;:"'; j::;"j ^' c;":; ;;";; ;,';;;; : ;i;:;' i:'; :;i;":,i?
i|i::il:,?: !::;[
i
':,,:^:
:i;1.,"1n9::lr$i a instituriil_
consritu1onale 3:::ryli"#;iiiqffi:ff
" "".11; *l;[;i"; ;5:
c,nea consi.urionah Federari
".'i]3"",,'i"iliJii"'i'ilillixo.'"G' ,"""'1"'ii"r"
 Curs de coniencios constiruiionaJ

;i:;f:iiii xi"Ji::::i,l ";;"::U..'::$ ;: : jt I,itfl t;",j,ilill,;

ffi::,: T,l::,5;,:::r:;
*r*,X#f"':*:;
Sluo* n,.",
*li*h:,
sl,
:;Hll:
,;":":l
:il;tf f:':ffi fr
rf:,j,',,,:fu
;: :'ffi :ll:,1i:mil*r::1#€$""i:"1::: l;,;j,i"^*;

;#ji;";'ffii*5fit"'ffiffi;
r#rrffiS*Fli*r;fi5:i.

-fiffi$ffi
mm- *ffi
 ll. Ieorid Co.rst,ut,er 1c
( c'r'slttul;ondla
dn Rep,nrca A/lotdova. o fuuclie tansvet
c?l:Phe prcvedet canstitulionate , satapnn raponarF ta
'
k
ntr-un mod stmita, *
p,,i"ipi,,".oii"^i
t ete,t roat e
stalut de ctrcpt. ctrcptut itc st tibetattte
pturarsmutpatitc etc. t. tu"*i*u[. oriiiii"
ea {iind nucteulbbcutut d. c"n"t,taan"titi...ic*i.
ornopuaJfo-stdedusedeC_rleaConsliturionala, ",
Moldou"i,,;;,e";;;
;i ;::,;:'{, i:::":,i:;y ai:: :,:,:; i::#:::" : i:::;!::i:,:ix:xy:
a.btecuvele otginarc ate ConstiLu4t.
dtn carc detjv) teytut Constitutiei ;n
": ptevazule n prcdnbulsi
care sunl
s,ne. in concli)il.;l;;;'
"f
.o'. opliunea caqtot ma preanbututu, prevaEa)::"''-
;;;;::;::
uIlu:r," :::yl:o.,
drL exemptu ti cons,itu,e valoarFz
dara de Corsiiluria BOm6n et
lralare,or inlernal:onate ,n .narer,a drepruriror
esle Ddrte . orin dispoz,riite exorese
o.uf, ," qolnlnl
""ru:. 1n ielsr-
dla art. 20 din ConstitxUs
'regrar;i or n ..btocut de cons litu.ionarita
'rernal'onare Drivloare
.
te... De af ta. . -corporr, ait"iJ,
ta dreDruiite
omr.h,i ,n Constirriiii" ""
.piJ"r"" .,ftil,
ilj,l ra
puarc lt^l 5:9:i:i:::ruate
ta nive, nono,ai sr una ornr,e mooat,lari.e _
rrat tToonarla _ pr,n aare ConbritLLiile
devin'rnrernauon.:te..
s,au , nrerra[tonatrzatc . lmpLrnand
interpretare, Con.t,trq,", ,n.irrnl,r,'"
L illdretor,r-ernatio^ate ,n
maler:a d.eoltlri,or omLlri s; inlegrandu_,e pe
de co4slltLhona, atp. rn sensut de a te
1::-.]:-"--!1"*t"
,i'e'prelauva -onstitLtionala. eoi,l irofl jJ .^nsilrL o'fon vatoar"
,
an, ,o., n a opf"fp"niiJ
p'og'eslsta car plvesie rapo,urie
:^s-ol:t.e oin.r" Or"p,r, iniernjrinnr]
convenlronaraloreptur;lor ornulLrisjdreolu,
.a ,- er-ationa. nat;""r,. nii,i""i""
In acealia ma lerie oerermina asrr", ""rlrrll
a OonsLr-t.et.,fara a se recurge ta proceoura
,"a;i*lirnpi,ii,l
"
conpl,cata rigioa a unet
revrzurn tormaler!t !t

54. Definitia gi caracterele juridice ale Constituliei

Doctltna jutidica cuprrnde numeroale
de{inillt
colslilut e . irctLsiv din pJnct de veoere iJoToJic. ale coaceplului de
, a se vectea Faponut Curt ConslrtutionatF ", ",""."il"ir,Jri
"
., ,0
"- ."., ,20;
il : iJ ,
;;."i;;r": ,:l"i* 11,"|; ""-'-* n"
_ vv.r. LtsAxG, J U."i,"yEH lnLenatonaltzaxanofC. qo\,
'asrruliorr' / cB.
:n
-. >",ol,D./. op. cr'r. o. t167 l\,a. Nr'-D.

,^"_ii^oli"iJ,;",,!li,n;i::::":;:;",!.;;:i:;:::::;;i:,1:i::::"i::":,::
-!roDe-n A4\ du cot oole an Ner:a
r. du cot eoe Ju io,"r" ,,""""_, , ;
-wooeA.nFs Fd t"sl L.utE.,ooear ."S.po
' A se vedea GH. taN.! op .l/, p. 27. zlp.,t "; " ".;;.d,"s
 ll. Teoria Constituliei 15

,^1ll!!:?,31^ o:" ,*ro!"o Motdova. o tunctie tansversdta prin

rapoiarc ta
c:^t:?::l:vl!:ti.c:n?ittihoqate t intr un moct stmttar cu pnnctpiite
re.tentodte la statut de drepl. dteptuile senerate
$t tibetalile fundanlenale. d;Dbaa st
pturahsmut potdic etc. |.
ea liinc! nLl,jeul btocutui de conshlLtianatitatd: . Aceste
principii au iost deduse de Curtea Constitutionatd
asazlile popotutu expimate in Dcctatatia (Je lndependenta.
av,oldovei,, ,;eiegiiJi
atatandu-sc
c; aice interyrcare a Constituliei utmpaza sa lie p;;;;;;;"';
aatec|vcle oiginate ale ConsltlutieL carc sunt prevazute "o";";;in fueanbut gt
dn care,cteiva le^lut CanstittJtiei in sinp, in concluze. atun.icand
e^ista
mat mutte interpredti. opliunea co4torma prcamDulului
prcvateaza.\
Un att exemplu it consUluie valoarea dara de Consrit_lia
Romanie:
t'aralelor,nrernationale in maleria d.epturilor omulJi
la care Roma-ia
esle oade /. orin,oispoz,r,ije exprese ate arl,20 din
Co,rsfiruie .. in oensu,
rtegrant tor ,n ..blocul de constilutona lilale. . DealHel. r.corpo.aiea
acrelo,
iniernalionate privjtoare Ia dreptu iie omutui in Constitrliifu
sJtufoi *pi".i"il
tuna dintre tendiniele actuale la nivel mondial
si unadintre mooaiiti . _
poate cea mai importante prin care ConstitutiiJe
- devjn ,,internalionale,,
sdL ..:nre.national,zale. lmpunand inlerprelarea Constitutiei
tn lum..a
tra'aLelor inle'nariondJe in mater'a dreoiu.ilor o-nulut
Si inlegrjndu_,e p;
acestea blocului de conslitutionJt,lare. in sensL,, de a re
Jleri ua,oare
r-rerDr,etattva conslilulionala, legtuitorulconslituanl
romal a optar perl_
o solL.ie ptogresista cai pflvesle raponunle dinlle oreplJl
tniernalion.r,
convenlional dl dreptL ;lor omulJi dreptul nationat.
$j nati,icarea oitarui
acr ,-ternalondr in aceasld materie deiermina
astfelo modilicare jmplicjia
d Consir-.'ei,'ara a se recurge la procedura comp,icaia
tevtzu n Tormalea $i rigtda a unei

$4. Definitia Fi caracterele iuridice ale Constituliei

Doctrina juridice cuprinde numeroase clefinitii ale conceptului
de
constitutielsl, inclusiv din punct de vedere fjlozotic,
uf
A ,- \ede" p.oonutCL Consti.u-o.deJMordovei.
"tran""i]"grJi
.ongr-ss?o-5-20-Tdowiodos t". oe.oe. :h o: .onsro,1.qp
rq W C. CNANG,
e.ro.oova -S [4S.pot.
yEts,
J. F. /, tenationatizatian af Constitdihal
_ kw, tn t\,4. RosENFELo,
A, Sdo (Ebs.), op. c/i, p. j 167.
ProoenataDeureovon J,ailJ.-r_un.aprord.,ncr.
, -^__r-.:.i"i;,
I Ltnte7tution dFs t-qtes tntemdrchatcr 4n maticte
d- ora ()e
':.'::::: o::: tddr:tu|atque rcunan. a apptothcs tuancoloumdnes tace audett
curopeen. actas dL c;o tooue a1, ive.sdi, a
o- Co, .oe J _r o que i dncor oun,.n o.etLoes
europeennes. to L .-u.u Eurooean ar..pO-2:p .3t.
' A se vedea cH. tANcu op. dit. p
27.
16 Curs de conlencios constinrlional

popor Fi re{lectarea aceslorain Legea

dintre conqtiinla 9i devenirea unui
'" fundamenlale
Ea
;;;;; ;*u, abordara p"s'ratica d st'nsem
rn "aarrTdrad
';;;
acesior deflnilii doua
"
criteni de baze:
'"."i ," are i. vcderp conl;nulJl norn ativ
care
al
"r,i"i,"_a","rial. se deee'rneaza an'a'orul re-
'ip"i io acesr c'iteriu
dle o'ganizarii poil'Lo- ' alale
""i.,iii'li,]"
lJ,',i',';i"i'tirt"' '" pr;'rcip;ire de baTa al cataleanu''' o'gan )atea
i."olr,'i";r"ort*Lre ti stalu'ul jurioic de separarre ir
:,;:-:,;;;; pri-crpaleror autoritari pubr'ce 'eqin^ur
;chilibru al Puterilor in stai; concacta'e a
"""n' formal care vizeala modaliralea oe
iiii"ii"
""
r'1"pi:".1*i"j',11*fi*,:,:";:lllT:l::e;:l"i:#I
::::l::']lffi:il:;,;"iJ' lnirit'n'' "oopt'te dupd o procedLrs
ndre
!"".ir,",-0""#l',, pFV:zuId oe-trL oooprarea'eqilo- o-o
""iJjn_',iu .otopt,"" "ea cupr;nde anbele se_suri na' su)
co'st'lJlpi
r"reluii",."-.rr
"
.Lrrler'ulr'nater:al'; cel iorm'l
semniticatileprazenlale relevaurmaloalelelrasaturialeConstituliei:
- caracteiul de leqe;
- caracterul de lege fundamentala;
- nnveste Pulerea de stat;sociale iundd'r'ental' consioarare eseniiale
- .'.",.lt"i*-i *|"fii'e pr'eni srar:
si ererc'tare ''
".;;,'i":;;;;;;;""t;ne'ea
- foqa juridice supreme;
- forma sistematlca;

.::'i"'rlil"S ,*, o'"""dur -pecir;'e pentr" adoprare si modilicate'

'aplJ ru
,"ili,*'i"i"t consicleram Fsentiard sub';nierea
; ;;.;,;i; "'f'" 'q'eata
;.",.-;'nai'r deca Jrr o I eun'ffi::?::'il["]',:'
"" qeneroase Amanu
:l
conceote, poate chiar rar co'lsttunile soc;arisle
l".rr'i"t i".""a* *iparai $i respacLara; ror'
poare rnserr,.a t'ran'e a marorilaL l
ll,'1"."".i"i1*n '*ru' De'Tocralia s'l resoeclale De aceea sun'
iffii*'j 6t"pt"''r" rnoiv:dlrare nu
";";;;";",;;;;"ru,. ti iespeclarea acesleia alal
spiriru, consrirut;ei
in iLtera. cat 5i ln spiritul sttrrrl
,i:"""1"'
j" i.,l"n,"li ;y"d'::
ln "_c,"-::'jt;'i:';::f
dreDtululpozitiv dinir-un stat aceasla "::lX.il,tj::
naLronale: poporul
!r,5 J lo""r'"'":",i" oe relonanta sp:'itJar'LaIi;
d

l1T. HAFPER, op. cil., P.3

 ll. Teoria Constituriei
17

trebuie sA aiba falA de Constitulia

luj senfinentut dreptului seu gi at deii
d^e fapt allfel ea \ a eysla tn chiD eytenot. sate
ar t amane tae semnihcalie. tn
d-cest scrls. teglte tn aenerdl dat
1n nad special ca4slitutQ t@blie sa lF
aq ua santunutpopot. s- rctle.te Eadul sau oe delvolure nalpQere.
?t

S5. Fuhc!iile Constitu!iei

Urr'tarind evotuliire'a n,vel mo-oial. s.
- , conslata ca noliLnea cle <ldr
f, dicociata rn oreTenr de nol,"ned O" .on.,i
]Tool.?l-?*1"
I rFsc. c-ar oure inrleba.ed: cle ce
,ii" !i. .--
Leca.e stat rrodarn are, n noo
Consliluie ) Feod4. posib,le rasprn:ur, .ur" p
l::esar,o
uonstfiLite] tn cadrul unlri stat
i, n,u fun"iil
a) functiite juridice:
:nrresi,
.^^:,:::^'ll9:1"",": vatidconrorm
ldrii o,d nr juriclice ..,egea teqitor.
Consiilur;e,. o ege esraootisa"ror e
i:.:'1,::-T.:-i., :o:"ta.6
a ranou sau. poale lervi La fundamenl oenlru alle rorre/:
- determjne modajitatile de desemnare a guvernantilor gi le atribure
acestora competente proprii;
- enJnli olnciptle ese"ltate inl-u^ stat de drept ,J. luveran:lalii. al
reprezent;ri . al separatiei pLrterilor tn stair:
b)functiite potiticej
-
orgdn:7eoza kansrn,leraa
t elprciliu pure.i,;
este t"noame.tul tag:ri,rildt.r quvernalrrro,
:
reprez nla un element de ioentilale
-.. -
prod!catoare de cetai-onre
! oe ntegrare rat ondla Sr esre

96. Conceptul de constitu!iohalism

I egala de 'uncfl le rorur ConsltrL.iei

€i esta,deea de constir-rionat,._m
rasDano a ,. -aoand .r secol tl al XVlJ,.,ea.
ooit,v.t .areta ,n bri"e .t"i
este nece.ard o ConslirLL,e. oe-ru a se rnp'"o.a,
pin eu o^"poto"it. L";'
asla^sL{tr ienl sa e_\,S.e
^sa O Cororilul,e. aceasr: .rebu,no sa SeoazeTe
ue caleva pr,rc,0 t penit, a o.odJce anrmira
e,.cte rsepatdria puleri,ot,
9uve.nare reprezenLdriva. or'ncrori oemoLralrce, i"t,_"i, a"""
ru por frdt,lse oecat oaca p.inlrF or'n(ip,ite llrnoamenrate
i*ur"1
::Tt:,erecle
uu s lufle,rgL.eazaconlrol-llu.ibd,.tionaratcongl,rLtional.,att ab
leg,lor,,

!.1."" n:,*".", dr . Buru..:l rqe6 p. rB..

L.t t t t!-","
po\d sta.Jui da otppr.
Lo.
rd. L,. ^,
"pD..tut Ba!r. B.c-,e<i. pail. p. zilt.
"w 6aacp poLt un- th-at,p
,uno.oue ct" , Eta, ,"g, pp ror zo,
".u....pr,"
 dgco!ejgg:991{u1i9!91
18 lqs

#lll.xm*m.rutrps#;lfr'Tffi
secliunes s 2-d' supremotid constitutiei

supremalie a constitutiei
51. Noliunea de
i:3
^,il' :::lg:i":l'1""i'f #;i,:[i:::'i"tii:fiff ""::"ii";fl

ft$frht,ftlt**#rrur.1:;l;l*i',:*pW

***ffi+:Tilffi* *rrufi**rl';''ru
nor.noro turrdice
pe care
L:_"ypl'1::; .ra, nica
rr;mrt. rntr-o 'au
mai
poLrvit reoriei kolsen'e"" " "'.;:ilr"*i;ierarhiei normative.

lsif ififf ;j$#[i1*e]"'ffi iff'':,ffi

"Y;ii!.::i"iffii*ifur:'wl*;:ri'
o norma infeioad\"t Lnei norme
- - .tivLrlui oe valabililaLo a
tor
po r.ivi aceluias; au :.""lllll T'.1'#.ra,ql"r."u ru o nor"".u,"
cl veoule
nu poate merge la nestargit'
de drrcn:u op i 29
!' R VA-t-r ',
L,,",,:,,1,,",.,;
'rnP
i' o?ij;.,,.i,i,-
."-l#",
'
ooo-n. ou,e a d, -p,- -
' tl:i:,h,;iiu#.*:,"'-"+:r il,;'rrrru : ;"
 ll. Teo a Conslituliei 19

se presupune ce arfi ultjma, cea supremd, norma de baze. Astfel,

,,toate
naffnele a cercr valabilitate poate fi puse pe seama aceleiagj nanne de baze
forneaze un sistem cle norme, o otdine natmative. Nomafundamentah
este sursa conune pentru valabitkatea tuturor normelor care lac parte
djn aceeagi otdine, mativul lor comun de vatabititate. Faptd ce o anumi&
norme face parte dintr-o anumia ordine se bazeaze pe aceea ce ul mul
et moliv de valabililate esle norma de taTa a accslei ordint, Aceasta
natme de baze esb cea cate constituie unitatea unei nultitudini de norme.
reprezenDnd malivul pentru vatabjtitatea tututar normelar care tac pafte
din aceasa ordine". la(, ,dace wem sa cunoagtem esenla narmei de
baze, tebuie se fim maiales con$tienlide laptutce ea se relerdin mod
nemijlocit la o Constitutie anumfte, stabjlitd in nod rea!, praduse prin
obiqnuinle sau printr-un act de legifenre, giin nod nemijlocjt la ordinea
coerckive produsd conforn acestei Constitutil'.
Conceplul de supremaiie d Constilu tiei $; asigurarea acestei supremalii
rs gasesL iusttttcarea prin necesitaied claritatti. previzioilitati,sictemu,u
juridic, realizate prin raportarea tuiuror legilor la un singur act normativ.
Acest act reglementeaza ceje mai importante relaliisociale, iarstabilitatea
sa delermina slabilitatea tuturor celorlalte raporturi ju ridice dintr-un stat.

52. Consecinle ti garanlii ale suprematiei Constituliei

Porit a o ivileg ata a Conslituliei :n sisremul de drept implica o sene
de consecinle iuridice. astfel:
- consecinle juridice privind adoptarea Constitutjei;
^ - consecinle juridice privind modificarea, suspendarea 9i abrogarea
Constituliei;
- pozilia supraordonata a Constituliei fale de cetetatte legi;
- conformitaiea intregului drept cu Constitutia.
Asigurarea !uo.erraliet Co"stiturici -u poate si nu trebuie sa ramand
,n srrplu pr ncioiu al ordinii consliulionaje, ci este necesara exislenla
unuisistem de garantii, in mdsurd se permita ca intr-adever Constitrtia;a
se manrfeste ca dcllll no.mariv cu lorta jJridica suprema. Acesre ga;a-ti:
lun0rce specttlce sunt:
- control-l generat at aplicari, Constitut,ei:
-controlul constitutionaljtdtii leqilor;
- indatoirea fundameniaje de a respecta Constitutia;
- aplicarea directa a Constitutiei.
 'il1',1ll,11.llll,l;i:?i:'::'"""J;":i;i'
Sectiuneo 7' Adoptoted Constitutiei

introductive
51. consideralii

*nr*$#***ffi
52. lniliativa constitu!ionale

"i,'*i:"t**,,,,t*;!ii:,",";'"'x::ll[ni;;""

?,,i"1lil'J;'",""J;"r'""il;ifl i"1"1'.1,lili
Pii*ll
o
"on"* L+""'' ryT:f:l:;
o'"tuto.t' "*i#Li,,il
con"ti,ut1. ;;;;r;,
l""oJ#i,i H;;;^'"' "01::::'ill],,T:; ii ;
*',1T::::::,:j"j:[il'iJa-jopn u.zi.'L

',t;'*l#i*='.,*g]ltl*tiiill*
"-'" "- op tt a
q7
'^^^a ""hsttutan'e
, ? :":"'J J;i'i:':'fJ-# ""' ' 'oou P '
 ll. Teora Cofslirutie 21

Puterea constituante poate fi:

a) origihard - rntervine atunci cand nu exista sau nu mai
- rclrtJl e in v_goare rltdl. noi. revoruti L puteteo
.^o
exista
con"-,ruanta origi-aia
^step-ferea p'i.rdra. atdsJra pooo,u uisau. J-eon. no vio_ru.orr g."upu.u,
<ocra Lara promoveazd o noLa idee
cle oreol. ca expresie a Jn. noi
conceplii poliiice 9l filozoficer,i. prin urmare, ea apartine celLli
care a
.reat stai,l sau d -faprLrr 'evolut d. ^are a avJl ca ooie( liv. ,-.re
a tere,
sla0lllrea uner noi ordini juridice;
b\ instituita sau derivata ejle orev;zuta de Co-<hL-ria ,n
vigoare
<du:_te.ioara) alal t- ceeo ce pr,vecle co^lpetcnta. -at
s orgdn.;ared
s, lrnctro atea ei. pulered inst.
-ila esLe oec o outere.ondra;ndLa Drn
regu/i constitLrlionale prestabilite atat in ceea ce prlvegte
oiganizaiea,
cat 9i prerogatlvele.
A9a cum s-a mai remarcatt2r, ,,puterea constituantd originare
este o
pulere elimt.arr. i,nd o oLlere cle fapl care se cxercira indeperoent
de o Cons-ilul e. pin -rl.,ldre. nL ex,sla n,c,o -orra colstilLrionala sa.l
5-oracorsL [uliona.a care sa ise mouna. Dinoolriva. pLrated constilLdnla
0e'vdE esle o puler. hnildia. Creata,tino oe ouletea conshl-anta o, g rata.
e normdl ca ea sa I e ln:.ara si !a aci,o"eze strict ;. caot-r slaoi,.
"pa
0e cal'e a-easja . Dulerea co, stitLa-ta o,iginara nu ..dtopdre
odara cL
adoptarea Constitutiei, peniru ce eaapartine poporutuiFiesie unicdr3l,
inse
rnanrlestareacelor doue puterinu se poate realiza co;comileni; puterea
con>rihrania derivata se Fxercia a€l r,mo car cea originara
n, i-lerv.ne.
AstfF , o noua Co,lllit-,ie se adopla u.ma.oare,e siua.i..,:
a) odata cu lormarea unui stat nou _ acest proces complex lmpune
adoptarea unor dispozilji cu caracter politico_juridic solemn, prin'care
sa seJeglementeze caracierjsticile regimului poljtic, instrtulionaJe
etc.;
< udria - cate .- v ald Lnur srat aL loc schimodr polrlice
,l-r;b)e.'nru-oonantdle bLruc
ca-d se sch nDJ reg:nLll po,it c oricand u- slal tgt
--a.noresle u-odnentar oazere poliicolur:d
ce. ecoron ice ori ,gide.a
varSeFte Llnltatea nationala:
c) cand in viala sduluiare loc o schjmbare importanle
cu caracterpolitic
sau socio-economic care nu afecteazA esenla siatuluisau regimuJ poJitic;
este vorba doar despre o noue etape in dezvoltar".
stutrtrir""pl"tiu.

.
.D^
r"\ . hrt.lr , a:a, eou\, alstttut.andtc ap. .4 p. /.r.
vr. uFsrE op. ./r p. 54
ArDq '. A l\. D F6\. D,ear .onsr,tut,oh"t teotd opnptdta
_ Llfi/.Be.\.8, o std,Ltut,
To ur-,r ,Oi6.o. i.arud\4.Cq t.op. - p..-.
/! C orEsLLr. op. c,t, p
191.
 .=''->--

curs de conrenciqs
cgqltol4
22
adaptarea acestera
ffii"J:
,",U:iii:3',:""*,lii'Hi:Jii'::;il"'ru:::
Secliuneo
q 2-d' Bevizuireo constituliei

q**F6ilfltffi*x;:T

*$*t***x*':ru-
iu#fiuu***ffid+lt*
tri:*r:::ni::,i::li:ffiffi:;

$l*******m
islfl : rl;#:i""ii:l'rir?i:i""lir{
;:i"###ff'#til#'#:f
PP 12-16
 Constituliei 23

a doua modalitate presupune ca cele doue Carnere ale

Conoreslllui s:
ao'obe a.rendarnenrele o,opuse cL o naio..tare Oe ooua
fie",t,. opo
a! egJea s-nl .r:m se sraLe,or oenrru ralif cdre. Iti-a ne-e.ar
a t,e pai,ni
dlllraSLale S; aorobe ?.lcarea. Consrirlllia,t- srdoilesl.
un le.rnen pF-r-L
ratificare, jiind necesar ca aceasta sa aibd loc intr_un t"rr"n l,u.oiuli;:
c) stabilirea faptuluice nu se poate proceda ta revizuirea
Consti-
Iutet rn anumite perioade rde axenplL. Co-sliL,ta Be,qiei p,evede
,r
dri. 196.197. _aprL, ca nic,o reviz,irea Co-<llJlein, ooaieauea,ocsau
nu poate ti lnitiate pe timp de rezboisau in cazulin care Camerele
sunt
,Toreoicate sa !i o.ltasoate act,vt.atea: loi asde, in peloada
teoenlei
nu ooare i ldcutd ltco rnod,'i( are a Cons(irurie tl privn.6 alrioJtiror
co <l,LU.ionate a e Begetui: ConsritJlia ponJgalai Drevede. tn art. ig9
ca n'cro tege de .evi./u e a Constiut.e,nu podre ti :nil.ala ,- .i1 p
ca o
d: a:ediu:1: cle,u-rgenld este in vigoare;Consriiulja Luxernburgutu
:llfe
prevede. in an. I15
ce rn per.oadd ragenteiesre i-Le.zr.aorice revii,re
d Conslilrtiei - privrnra dispo,, .i.lor ca.e .,taoitesc prerogativale
cons._
l-tiondle a e \/a.elJi Duce. sta.Lru sau oti oroi-ea : ,.ce;,unrt
a korl
d) unele state au introdus in Constitutri clauze referitoare 1a
imposibi
litatea de modjficare. pe catea revjzuirii. a unor dispozilii
considera te
de esenta regimUlui politic Si constitutional De cdre
a.ea\ra ., consJ..a.
l ,te \ orb^a deiprF Leea (e a lO!. numir..-ucleu oL/alConst.ulie.sJ_
cee,a ce-Cu,tea Constitutionald a Germaniei a numit'garanlie
eterne,,,
a care incalcare ar avea semnilicatia incalcarii pute;ij constitutive
a
oop-o r r lde exen pru Co, st - ia i.ante prev.de. - arl.
8q aln {4j
sr 5' J nu,oproc"durjderevtzLranupoalet, ., ata :a- utndra
da,a ddJ.e at-gere rnt.grilat lerto,.utui. prec-m faptL ca
ropLbl cd"5 oe gLverndma-t -u poale face ob,ec.Ll ,e;,,,u
li to.mr
n.i Consrilut;a
tlairerprev.de'na1 j39ca{orma reDubicarideguve.namd-rrupoaie
lJLe obiecr-.r.vt,i. : Cons.irJla po ug"liei ;nume.a.
n arj,2g8,
rTilela rev z-iar. sldr ,a ci .a teg,la de .evzr,.c d Con!.itul.er
trebLie sa
rFsopcle 'ldependet ra -dt onala s. u, ira.ea slat_ru . fo,ma
repuol,cdna
oe q ,ve'nananl. sepa.al,d d.nl.e stal n Btse.,.a draptrrie.
libenati-. !,
n5s-r1e de o.ote.t:e a celate-ilor. oteor,t leluctalo.i.oig,ates.no,catelo,,
.oe\ <lenla sectoatelo pub.rc. pr:vat. coope.at stsisoulalde o.op,,etate
asup'a n trtoacelor de o.odJ( lie. e aoora.ea Ll.or p,anuri
euo-o1 ice tn
cadrur unet econon i n xle. vo.L, rn versal. ditecf secrcf pe"tfl,
nenU, i
alas ar organejot,ao'r.tn st,a.iei ce, trata regi_ni.or aJronore. pre.-m
sr al organelor admi ,sl|atie, puot.e o.a'e. rt!(en-,
oe teorezenlare

rir htlp/www.b!ndesverf assurgsgerjchl.de/en/press/bvgO9-072en.hlrn

.
 culS de conienclos conslitutlonal

sl de o'qanlTare polit;ca :nclu';v

nronoriionala, plutalismul de exp'esia separat'a er
li*;"I;;liuJ" sr dreotur la ooo/ilie democrdl'Lr'
li:l;##;;;; ;;;'- *".".-.:l,illi::liliJ'ili":T[J::;:ll:
o,"t"r'r
lurLo" a
oravFdenlo- 'egare pr.vrnd 'econsl' ';,o'.
o""ulj , po n,""
;sianLelor ludecaloresri "r,o.o.",u
G"rrrn,.i
Azore-slNLnst ;]a,ilon".nr!,o
si aclmr. srrdl:va a amipelaqLr'i'ol tutierpr:n cdrp.-a. ad-ce
i.gy665. - 61. ze 6,,n. 13, .q.9dn':"i:".yL;;i:iu;.p;;,.ipa1,,andL,iro.
rn'a'ldLr pJ r'''P'""i.
irngere,moani'r Federalieiai.urlrjLenra-l'I:ri; .",r",.'r,rr,
i6
ra,-;si,e.are sal prircip:rr:r ".r! :li;."*
con;tjtutLa Cehiei prevede la ari
Y Ua u ",t"* ".,",,r",
'''ili;.ffi 'Jll".i,i;iii:l r'r:.j*ir"--od i"'":::?1,'"'.';:",?jf 1:
de Pd'l€'re-
o,,"i,-o .'.p,, '"g" "ooptaLa . arlr l:"sor"ua uu,our""
e,orro,,-r. cons..tu," unsl= f::il1T1';-":,-,i" u,:n
ji,o rn i,L,
o. rdr "
consiiluiiei de lege iundamenta!a 9l a sraLe'or'
<ce'a
.?fi;;;;';,;"""' '".' pe oo'rrica

secliunea o 3'a' SusPenfured ti obrogqted

suspendarea eiedero,.""l.'l"fl:";:'j,i :::j'3" ""i,1i :':"";l;

," 1or sau rn pd{e. oe o p*i",da !:^t:P';; ,."endarea consr:iLriei nlr
:"te.v:ne n peaoade de crrzJ
ool'l'ca rsP-
.uu nlln]i,,-ni"rr'.
tt't d:.:':ll;';;Li:J--ara, "*p"".
e.re "onoaioi'a ct idee,d" _,J,i"'" consr;tut'rre ar tosr
1n prdclrca cor'"" -
;os,b',rra.ea suspendanilor'
renur4du o 0".o","t'"" o"
lu,oe-date alunc'cano guveranll rrnoiiovitun oe.tat etc
p'1n d""t"t:-':?:.tii;ii;i:;;
conoucere guvern6nd se proctuce aru"r;
n ceea -e orivesre abr.g"*" Y::";'
r

.;n.lqe adoota o noua Lege fundamenta

;;'"',;, ;pi.nJ,or,_,,u,,,n^rr;e;
ooarr:ne puLer'i co*i'LJanre
fi:H l;;;ii""";;"'""4 o co..sliL'Iie

Secliuned d 4'o' Aplicared dire'td d consrttu ei

tJn all elpnerr care a\o'ri"a sLprpndria ConsI;t-tler'l co'sliruie

r- Le'p'eldr aa li aolrcaJea
.r,L l"i" , ar LFq i 'Lnoarr ema'e
"ir", "ptii'oir sucL -ea i7ate,d6 or:-ar,:
.i"rt:,ri'-"'e
""#J". #r:; ;:i: :::i,:i l;
:ctiviutea sa PrimLrl care aplica uons acrrv larea de ;nlerorelare
s'
lloi iiojJ.it"' *'"l;v s;riara lir'o sr
 ll. Teorla Consliiltiei

apr,care a Consl,lutle rea,tzara

de aLlotilat.le admintsrra,ier p-bl:ca
cadrul sistemutui de relatii intre DUren r-
Or'ce aprectere cuprivi.e a co1)lir_lionalLalaa
o. nre'o et:re a a(e.ei legi pr;n raportare
.lnei Jegi esle rn iaDl
ta oi"por,r,tt" cinr,iirr:onli.
:""1::.^:^:::r-"i ,cr de.ap,i(a,e direcrd ,
"1 c;;;ir,i;ii:;;;:;
;"r""ii: :?1r,"::#;!:#l:;il3:?il,:el
lribunalele li Curtile Constitutionale,
:;
ple.and oe
fj:: "3J:ll;J;jii ::
uro. garantr a. sJptenaticr Cons Jriei s, ""^" ii^l
ra frrnct,iro
Oe fa vatoareo;,riO,ia.-e iI
atalea7a deciTiilor dcestora. cr e,ecle
oofg.fo,ii e.ga,or?re"s. iio
acesle acpecle. JJoecator,llLi cot st,,tjtro-,r
'and <arcjna rnlero,erarii apl,cari: no;mero,
r; ," i_, i;;;; ;;;;l
Si con\lrrLlionale, as,qJrund
o,rJzJtea con(erlata sr apro,uncla,ea a,.ooririifor
n cadruJ ,amurilo, sr!lemJlLri
r.j:; rrnou-.r"n.""'J
;Lrridic, ceea ce da na.-ura ,"nor"lu].
constitutionaliz; rij clreptulu i, pentru care
aDtic:lbihtarea oirecla a consli
lormeala o prem se importanle. 'lie'
const,lut;o.ra e sLnr :nsa drrect apticabi,e
,,,Re-gLlire atdi oe a-ro,,.alea
luoecaloreasLS, de cea adn;nislrat,va. cdl !i de calrc parlicutari
ana Inlra constilutionala iiind dezvoltarea i;;;
orin
danenra'e. Aor,ca ea iire;"-;;;"",,;i
il
; l:i":ffi"T:T:,]ii.,::?:lT;
la aol,ca.e a tegisratiej in,raconstitutio.a,e
de calre
aceasta ar€v"a cern-tl;car:a ,in ,r cont,ot
*,orit;fl;;;;;;".
llrlcai
rmptcI or. conirolul de constitutiona]itale es oe constiutiona,iri-.te
cornpelenld excrusiva
d Lun,r consrJrut;onare. n,n ..1".9-l
'ea
direcra de c;r.e n;."""';
stitulionald
;ffi;;H::';iXffii'"'f;3j?jfi-
"","r'nor-."
a Romeniei a reatizat$i cuvenitete
aistinclii si precizaiiin
tace..numjiin ipoleza termenii stabitiri
lllillle
oeclzta d€"c."st".""
constatare a necohstitutionalitalii9ipr."r"1"JO" Drin
Constitutionale... Cr[""
26 Curc de conrencios cons urionat

S,la:uari ale Curtti ConctituLianate a Romaniei

-,
apncab ttate a Constituttei
.u privie ta dtecta

Decizia nr.377 din 31 mai 2017

loa.e a obieclia oe neconstirLliona,itare d Drevederitor
.re'e, aprobarea Leg,i
plvrnd Ordonaniaide u.gelia a Guverlujuinr.95 2Oi6
pentrL ptorogarea unor lerTe.e. precum
sipentru:ns,il,irea uno,
Tasur necesare prcgStiir pLner,i in apticare a u.or dispozitri
din
Legea.r. 134,2010 privird CooLtde p.o"ectura c;itj
Monitorul Oficial al Romaniei.
Partea l, nr. 586 din 21 iutie 2017
_ exttas _

65.^De asemenea. nsta n lele jrdecaloreiii _ r.naazd

, sadpl:ce tn mod
Orren Conslilutia, CL privire la acesl aspecl. C tred. ,r ju,,cpruoeald
i-stantajlrdeca,oreasca are Lolroeian€ dp a apt,ca
li,-i^.j"ty1 "i
orrecl Uo-sl,luli6 n tndi in tpore/a s. lermenri srabiit
o.in oeciz,a de
conslalare a neconslit-tro-a ilati, pronunFte oe Cu'Led
io,lslilutionala
la sevedea. cu pr:vire,a dDricareJ di,e.ra a Conoir-iei. Decizia n,. jg6
din 18 noiembrie j 999, pubticate in Vonitorut Oiiciat at nomaniei
Partea i, nr. 213 din 16 mai 2000, Decizia .714
din 10 noiembrie
2015, publicat5 in N4onitoruj Oficjal aI Romaniei, parlea
januarie 2016, sau Decizia l, nr_ I din a
nr. 895 din j7 decembrie 201S, publjcale
n^[,ionirolul Oficialal Ronan ei. paiea ,.
nr. 84 d,n 1 ,.o,rr.ie 20t6,
DectT^'a N. 24 dtn 20,anLarie 20 tb. puol
cata :. l\,4onitorur Oticiat ;i
-
nonanrer. p-artea I. fi . 27 6 d, r 2 apfl lia 20- 6. paragraf
u, 34, sau
Dcttzta -t-794 din I5 dece,rbrie 20.6. Duoticdra ;1 Mon;to.ut
Ofioar at
Homan.et. parlea ,.
2i decaTbie 20i6. paragraf.ilJ/1. pri.
nr. 1029 din
jld"catoresti oot aptca in nlo,r ai,".t Con"iiirtiu
:i:u.l"ll:*T!:h
C"1".? C-otit.ri,onatd a co-sta€t necolsliruliona\rarea
l:T1 ii9:legtll:live
unar sotult st a auloriat. D, n decizia resoecriva, aprica,aa
orreqa a u,lor prevederi cons li(Ltiona le. in I.osa uneireglerre-ran
legale
a srtuatte' jur dice c.eate tn urma dec z,ei de adritere
a e"ceoliei Ae
neconstitulionalitate.
 Lr"Se egl!!r,1i"f 27

.-,-Decizia.nr.4g6 clin 2 decernbrie 1997

relefltoare la exceptia
, de nr
a orsoozli;ror ad. lza-1il#;i:J;[:::l?j,;:""","

Monitorul Oficial al
_
partea Romaniei,
l. hr. 10S dih 6 manie
199g

- exttas _

,#ijffi1"Tjijl'fl::1.?,',1i,g:lil-q" r.q"o,,a oenala pranse ea

$fr Hr"i+fl+it*rltt*t'il.ijif";iffi

fii,f,#if]fifrH$Hli{-$ffig'*ffi

fiil**trtrffitrfi*ftffi
;f,=j"1,:f,*ji,:Ijlt1ll{:,".,:lffi";1i*i"u#,e%
;:U::il:"":p;"ri*jirij:"'r!il1ii;l?Tff I'si.:JX:

ii:i#j;i$,tri;:',;ffiip;fl*ff *lrsni:
f 'd"#,ilj*tri"r,:,ffi #,",*#i#[q*;rrffi #
I

2A Curs de contenc os consiltulonal

Decizia nt.321 din I mai 20.17

referitoare la exceptja de n eco n st tutionalitaie a clispozilillor art. 21
Si 24 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea jud cjara raportate
la cele ale ad. 29 alrn. (5) teza a doua din Legea . 47 l1gg2 priviad
organizarea 9j iunctionarea C!ni Constitutionale

Monitorul Oficial al Romaniei,

Partea l, nr.580 din 20 iutie 2017

extras -
25. in aceastesituatie particulare, a gradutu i cle ju risdictie reprezentat
chiar de ultima instantein ierarhla instante orjuclecdtoregti, Curtea reljne
cestructurade organizare a inslantelorjudeceioreqti nu poatefi un moilv
caresa anihileze un d rept stabilit chiar prin Legea nr.47ltgg2, pentru ce
p rem isa este aceea a configu rerii organ izd i rnslanlelor jud ecdtoregU in

funclie de drepturile procesuale ce lncumba subiecte or de drept, gj nu

invers. Or. prin jocul normelor de competentd, textullega criticatexclude
posibilitatea formulArii unui asemenea recurs atunci cand cererea de
sesizare a Curl r le .- o eycepl e de -ero-sl (ul o.al-ale
-Cons.ilutiona
a losl 'eop:nsd. r- consecinia. cJnea roTslara .a p.rsoane e a,la-e
ln aceasle ipotezd nu beneficiazd de niciun rernediu procesua apt se
duc5 la restabjlirea legalilatii, acestora f indu- e aplicai un tratament
juridic d ferenl at doar pentru ca t po ogia de cauze in care s-a ldlcat
exceptia deneconst'- tonal Lale a rncl-s s uttiT- graooe_ursoiclF .
naler a 'espeL Iv5. lnl' -( a. egaliatar in otept--ipre. Lpu e dp ica ca
aceluiaFi iratament iuridic pentru situatii analoage, Curtea reiine ce.
in cauza de fata, s-a rea izat o discriminare intre persoane e care pot
accesa acest unic remediu procesual in iunclie de graclul insiantei
judecatorestiin fata cereia este ridicataexcepta de neconstitu.trona itate,
ceea ce este contrar art. 16 alin. (1) din Constltutje.
26. De Jseranea. Cunea .el-e ca. n accepliu"ca a .2ldin
Constitutie, cajle de atac impotriva hoiarari orjuclecaiore$ti pronuntate
reprezinle un aspect alaccesuJui liber lajustitie qi, degi legiurtorul are
o marja de apreciere in configurarea acestora, nu se poate ajunqe la
eliminarea lmplicite a unei cai de atac in conditii e in care acesta este
reglemenlatin Jondulactival legislatiei. Blocareaaccesulu laaceaste
cale de atac in ipoleza in care exceptia de neconstitulionalitate a fost
'ecpi_si tn ullinul grad de iJrisdictie rFpre,/ nLa o ^catcare a clrcptu ui
ld acces iber la usr rie pri- raporlare la lolosir6d.di or clc a€c. contra,
art.21 alin. (1)9i (2) 9iart. 129 din Constitulie. De asemenea, tinand cont
 ll. Teoria Constiiuiiei 29

de faolul ca echtralea o.ocedut I se eva uea/a tn funLliF de oarani ile

procesuale de care d soLln oarl,le .r Jil q u, Curlea
corstara"ca re^L_l
crilicat incalca 9i art. 21 alin. (3) din Constitulie privinct dreptut la un
proces echjtabil.
27- Totodata, CLlrtea constaie cd solutia astfel pronuntate, avand
in vedere sirnititudinea tor normative, vize;zd dispozlliite art.
d:n Iegea -r.3042004atal ^ forrra ap'icabrta Lrigi.ri-i aquo.c)tei
it 9i Z+

coa 1 vtgoare la no.rerlu, Dro^unlari, p.eze-.e; dp(ilii.

2€. Prir ,rnare. tn acest caz particular. n temeiu, art. j6 alh. (j).
arl. 21 alin. (1 )-(3) 9i an. j 29 din Constitulie, in lipsa unei reg temeniaii
exprese cuprinse in art.29 alln. (5) din L;gea nr . 47/1gg2, cererca de
recurs astfe{formulatd angajeazd, in mod inirinsec, o competenta de
recurs pe odzontale, respectjvojudecatd realizatd de un compjet afl;t pe
acelasj n ivel ierarh ic. Prin urmare, pand la adoptarea solutiei leg islatj;e
corelplrnzdloare, ca o (o^sec nld a prezentei oe(:zti de a-dm,le,e
a excepliei de neconstiLuriona,ldle. C,'lrlea co,lsrara ca irsldntele
judecetoreqti urmeaze se aplice in mod direct
art. 16 alin. (1), adl 2j
al,n.1l ,-t3r $i art. 129 din Consiilutie. devenind. asUel. compeiente sa
!oluroneze tecu's tJ to.m-lat i,npohva rotaradi i"decatoresti, pronun.ale
in u,timulgrad oejursdiclie. or,- Lare a fosl respinsa core.ea de
sesrza,e
a Cunii Consritut,onalp cu o ex(eprie de neconstitL.io.dlitale
La <e
vedea. cu privire ladplicared oire(la a Consritllriei. Decizia nr. j8; dtn
'8 noierorie 999. pLb.ica€ tn l\,4onitorLrl
Olic a al Fonaniei. parlea .,
nr.213 din 16 mai2000, D eciziaft.7t 4 din 10 noiembrje 2015, pubticatd
in lvlonitorul Oficiat al Romaniei, partea t, nr. 8 din 6 ianuaiie 2016,
Dec,z:a nr.895 oi1 l7 decemorie 20j 5. pubicala rn tvlonilor-lOfc
al
a, Honaniei. Panea L nr. 84 oi^ 4 fpbrudr:e 20t6, Dec.z a nr. 24
oin
20 iafuarie 2016, publicatd ln Monitorul Oficjal al Romanjei. panea J

nt.276 oi^ 12 aD|.lte 2O16. paragrafut 34. sa_ Decr,,,a nr. 794 dir t 5
decembrie 2016, publicate in lilonitorul Oficial al Romanjei, partea
l,
nr. 1029 din 21 decembrie 2016, paragrajut 371.
 Capitolul al llt_lea. Constitu!ia Rom6niei
din 1991, revizuit; in 2OO3r1J

Secliuned 7. Adoptored Cons*tutieiin

anul 7gg7
]- abo'area d.tudtcj
Cors .r:ia Bo.ra. ier. ,rceput.n rL,,e ,990. pri-
- a Corisiai oe-r,, ,"oo, rr,", p,o,u.i,r,
::."T::.:":-d"-:r
ueuor< rrte .orisie '".P"rram.-.
a,catuiJ o,n r- deorrarr t0senator . 5e,poni
n drepi const;-u,io-at. ;n forma inil.a,a
Co^s, uri" a i;", o;;;; :;
,'Fonanier. panea L ni. 233 o:- 2i ioenor. .eol
1". ]l::] 9t:lrl
;'j.::;;i.""i33i' " "ra "prooar' ai Dr n rerere ou-r. nrro-a di^
. areoo, a.aad.e,tera
I s_arn--seal J oe..\e-L,tenoJs.r.(onstitJli.
de'rocra'ce. pr.L Ln n oe ronc Ll,t r,e sl.aine. pr" :"""..r1, ;
.ar6 aueslea erau co--oroan.a ju
r""O
^ s-adiu, "",
,or o. o"ruotr","i-o,n,a'
soc'al. cL!,ra s,-.o.o,.1-,i.alpoDo.ut-i,orna- "l
lraOrli,e" asp,ar,le <alp.. .
Atadar D.o e.r-rde Conq itulre -L a av ,r ta
oazd -" ; ;;i".;.;"il; p"
,1":,,icurLr nar ora,. o.euLn. oe " e_D u
::': ::;', cJre
ur' rdob. ' -T1,:'
a dvulla ba,/a nooaru betoa-.Setera.ca ",
co;;iiiu;;
r'an.e1:. nani{eorald oe ooua pran-n. "(at^ltuenla
nar.-,.^, r-", u , ,,'.lori,"uli
,

,-i:::le consr .L-o. a r'nJ'u .or.;.

,,ra,u r) :::?"
:?.1'"9" secotL precedent. pn-L pi:,. Revo, ll.Fr ira--e7e.
,_,iill.,
",. .or..: ""oi,"lr,
u"1a e a Dan,crDJni ^eT,rro.tre a ,no. .l
,,..,,,,a-ce?i,
:''::,-t":p"'lrueaboraraa o oia-l ,ru oe cons il ..i". o,".",""rUrr",if"p'n
avlTera sr Co-SLlldliiF s.rise dlF unor aulo ",
tldr o:n Franla.
uo.sttulid di. .9ql ,ratcneaza. d.ao.,.
FUn nd, ,r. trec ,, . aracrer,Tdt
e,enenle oe continuitale.
o.i- alds;rrantu. ,ar" o" a_.n..]"r,"I,
rer/ecta1/n Constituttile romdne
din 1866 sr j o" "r;"ri
preranl6-ropean
avand acepa$, or,eniare. l;;;, ,"" ;:: .sr 'n
; ;;;;;;"1 ;:,1..,;"::i
,

:: ,-
1:1".,^ lae"^rve,eu,oDAa..
o.onovale
Uonslilutie
";r Ace_tea co.<trLre. ou "::':;::;""1JiH;
n ,.i"r:_oJ, ,]
. r egle,.l-renlJ I oe pteveoetrte an. - 52 or,v,-o"tr,",.
..L,nrlero ..v zu,rr.i

:*:;il;J";:;:";"I :; ; .';,""":..:il',,.o-a snL,u 1Fonab \

" -
o, : i.':;,':J;"f ']'anst'u a^d'I.,'!o, - d -a J/1. /o,. D.A. rvo- oru
":')"'.
 I.l991u c!l{!!lf! 31

;:,:"-':1i"fr:1.,jifi ;iJ;::,r:*: J l.,isinaritate ;n speciar

""
;:ilititri!*,:i;ir*ti:,;;:J:[':J",'"",']::ifl ["f fJ
:[:..q#j* d*1fi ,,"mi4i"ft *] in"::, r,Hl: ri

#il*Hfflufrftl*l!ffi**
*'fr *l+fl;',if ,lf#if*;igru*fl r""ff irf:;i

Irirn,,*';*,i,nnr*:iililrllii,r,t''l,:, ;*
patiiffi*:g"'5iffi'6ffi
*[fi******#r**ffi
**#**E**rud**;,,nl,";1l
H.ji.";Il J^:.T"?'i.l io"1;,'3,,:; c.,*, n,.. con,, uto* Ld^ Eowd.a
""
, ;
*n," r s.., ,,,r"n,io.,, o,.,u,., Fon;r:e. pa.
" ^X1..". lr.;1, e_ r. r,. 126

I
I
,

i
32 Curs de coniencos constlut ofal

la actele internatlonale. in acestsens, potrivit art.20 atin. (2)d n ConsiituUe

daca existd neconcordante intre pactele gitratate e privitoare la drepturi e
fundamentale a e omu ui, la care Romania este patre, Si legile interne,
au prioritate reg ementarile internationale, cu exceptla cazului in care
Constitutia sau egile interne contin dispozilil mai favorabi e"r,l.
Prezurntia caracterului lcit a dobandirii averii esle, cle asernenea,
inedltd sub aspectul reglementerii la nivel conslitulionallrl. De atiel, in
materie de propr etale, experienla apl carii reglementer lor adoptate in
per oada comunista. in contextul unei ungi perioade in care dreptu de
proprietate privata a fost aproape !ips t de continul, a determinal ca unui
dintre principalele puncte ale dezbaterilor din Adunarea Constiiuanta
asupra Tezelor prolectu ui de Constitu! e se i constitule reglemenlarea
garanlii or acestui drepl f!ndamental. Una dlntre aceste garant i, atunci
insUtu ta, este prezumtia dobandir i llclte a aver i. Astfel cum legi!itorul
constituanl a retnul in mod expres, ralunea nstluirii sale prn insasi
prevederile Constiiutiei a constituit-o asigurarea securitAt juridice a
dreptulul de proprjetate; acesl concept a fost abordat de leg uilor intr-un
raport de opoztie cu d spozitl e Leg nr. 18/1968, asadar, in sensLrlseu care
vizeaze prolecl a cetaten lor, adreplurloracestora. ca o garantieimpot va
adoplar ide reg ementari asemendtoare celorcare in pe rioada anterioara,
a I 06rTi< ab,,/Jr'> t-calcd.i,ldgra--ea eot-pt_l-,oapropreld-e. i-tr o
jurisprudenld constanta pronunFta cu privire a initlatlvele de revjzuire a
Constituijejcare au avut caobiect elm narea prezumtia dobandiriilicile a
aver i, Curtea s-a pronunlatin sensrlcd aceasta prezuml e constituie Llna
dintre garantiiie constiulionale ale dreplu u de propretategi, prin umare,
suprimarea sa esle neconstitutionaiel3l. Se constate ins; o inieeretare
evolutiva a acestui concept in jurisprLrdenla constilulionaleFl.
Caracterul inlernational al Constillrtiei dln 1991 este dat in special
de prevederlle exprese care conecteaza Legea fLtfdamentale romana la

llt\4 [4. P vNCEFU, V.Z. PL]s(is, T. ToADEF, Oplrte separaL ta Dec zta nr. St i din .i2
decembre2013(r/lonitorulOiicalaiRomanei,Parreat.rrrT5dn30anuare20l4).
Pr Pentru o prezentare pe ary, a se vedea [4. SArA, Prezuntia dabandni \cite a
ave,li ;i contscarca avetjlar iljcit daban.tite, in jurisprudenla Cuftii Canstitulianale a
Rarraniei Cadrul canstitulianal de rcreinfi pentru rcgtenentarca confisceii exttnse,
r'n Tr bLrra Jurd ca nr. 1/2012, pp. 107-r28, hnp/www.1r blnajurid ca.eu
l] Deczja nr. 85 din 3 septembre r996 (li.4onltorul Olicia
al Foman €i Partea t,
nr.211 din6septembrer996)tasevedea; Deczianr. 148din 16aprile2oo3(Mon
torl Olcia arRomanlei.Padeal,nr.317dn16aprlie2003),preclmitDeczianr.799
din 17 !n e 20r 1 ([/]on torul Oi cial a noman ei Partea l. nr. 440 d n 23 ilnte 201 1).
lrPe arg, a se vedea T ToaoEF, ll. SA[A, Ire Constitutianatity ar Sateguatdson
Enen.le.l Confiscation i.Journa ol Easiern European Cr m na Lawno. 1/2015, pp.9,22.
 Jl. Teoda Constiiuriei

lralalele inrernalionale ii r'aiaies ra cele Dr;vrnd dreptuale

omulLi. Asfe.
cu'r s-d subttntat...dint,e toale staLele socialiste, in Romania,
d.ctarLra
d cLnoscut {oJmele cele mat brutale
Qi tnloterante iar clrepturire o.nu u
erau rnscnse ln Constilulie nL cu scopul de a Ii ,Olrcate
tn viata. ci ooar
pentru inducerea ;.1eroare a popoaretor tumii
democral,ce. poate locmat
oe aceed. acluala Consiilulie a acordai o;mpotanLa
deosebila une, ldroi
sr atenle reglemenlari dreplur:lo, omului . . Di!po,,
tiile cuprilse Trt,ul;l
a Co^slitLiieit..D.eoturile.hbertdtilesiindaiorir'iefunOamenta,e1reteua
consrslpnta receolare a documenteror
ii a cetor ma, tnalte sra.oarde
rnler')atrolate ,n mater;e. Relefltor la incorporarea ocreto, ,nternar:onale
olvrtoarp la dreplurile onului tn ConsLilutia Roman,ei (end,nta
de ardel
dcrJata Ia nivpl nondtal: St poale cea nai importania modalitale p.ir
care
Consjitutiile devin ,,internationale" sau ,,jnternationalizaie,,l3l),
s_a remarcat in
spedal valorif icarea-Declaratiei Untversale a Dreptur, or
Onului qr a pao;or
la care ar1.20 din ConsirJrie hmite rn moo expres. fsre
voiba desp.e
Ln ldrgcatalog dl dreplurJlor lundamentale, despre
consacrarea direclei
aDlcab ttatt it a statulului normativ superior tn otdinea legala
;nterna d
trdla lelor in [erna L,ona le tn natena drepluritor o.nL lJ i Ja
care-Roman.a esle
parte p€cLlmfiareguh,ordeapljcareaacesloraa. prevazuledearl,20o :
Lionslilulie. De tapt. art. 20 dJn Conslituiia insrituie tn Legea fJndaTenta
a
ceea ce indeobgte este numit,bloc de constitulionatitaie,,,
regtementare
care asigura caraclerLl rnlernational a. ConslitJLiei Ro,r
aniei.; Drotecrie
sponta dreDlJriror sj tibenatilor lunddmenlale, dJl care
a determinai
o
provocare lio sarci,la diiicire in primulrand,n privinla
exe.crlarii con tro,ulj
oe Con$'tultolalitate. rpspect,v ,n ceea ce privesle recepra,ea -orne
Or
rffelnatro-ale si a jurjso.udentei instanrejor inlernationate.
cu evita.aa
conflrcletor st eveniualcJor lens,uni ce poi aparea tn
acest p.oces.

Secliuneq d 2-o, Revizuited Constitulieiin qnul2OO3

Pe acest fJnd€f,er- s, tn perspecliva uneischimoar

fundamenlale a
caOrutut socio-polilic. resDecltv pregdhrca aderdrii
la {Jniunea Erropeana.

rrrV. GoNa, op_ cra. vot. . o.7

r, W.C. CtsaNG, J.B. yEts, op. c/r. D. 1i67.
o.nrp;oas"c.a
e" d.eoru, ro. ,u.
oare. a e !iuo-.,oru
--. ^1:::::::-*:1""r;
n , p.. ,owadsrut,s,o.a.v. rheons4sano
::,f::,1:! lllii:
u p qpw. ansuutanatgn "." HdD"rd Unive,siry p,ess. 2OA /. pp. t / coascquen.es
30.
' "e.t u€ranpe t" nrvF nre nat onJ. p" d;g a seved." .C Ci.N- J.c. "d,
op..4 p.t 6a: I- B.v"r' ..,.con r'rLi,Fsim^;t.a1natisn.Ed r.,u,,".e*_*.i.
1997, pp. 23-25.
 C!rs de contencios constituljonaL

Const rul a aooplaia ln 1q9l a losl 'l"oo ficaLa si _onole ala otl_
LeqFa
de rev l- '6 a Co_).ir .Iiei Rondn ai _ 42o )003
Rev zuirea din 200S afost caracterizata ca, un moment de reierin,tain
p!ncie
evo ulia constitliionale a leii l\4oclLiicerile aduse prin cele 79 de
ae revizuire. care au vizal iumatate din textele Legil tundamenta e au ca
oti".i'u." ttn as'gula'ea ereu' li co_'l'ul:o_a' o'^ rL nleg'a-ea in
Jni"n", tr'op"rn, p,uaealeala |'ataLu'Allan curu oaNoo N ^TOl
ln
_irp, p'i. ."uiru Cocs .-I e s-a- eariza o na rare:orop:e"'
j"
"""'us
1r6;,,1" "6n51i11-'6n6
'ad.onL ne a'p la orreno ealF L_ -ni -u'opF_o
ta
n,"artt au drspo/ vu
_orna oi rpc"1di
'veuropea_ -
"r-non'tr'""
imooriarte n odiri-ar ad- se 'e9 ene_la'ilol 'ons ll-l ona e \'ooa" ca"
cu oncF! inle d ectp
,ii"". loale capilolele I ag i 'Ll danlo_'ar6
oa.pto"'r't,aoior" 'talul- oa dreol rJnl uea d a pl \e _ a_r:\ alaa
"o
CLrrtii ConstitLltionale"r'zr.
analizate'
Princloale e elemente de nouiate.in raporlgide coordonalele
drepturilor iundamentale'
uu io.i ittrnataln"a gi perf ect onarea calalogulu
prin
i,].au""t"u unot noit" de'coneclare' la clreptllL LJniunii Europene'
j:a'rorii'" o" 'rS nlegrarea _ L_'"_ea E- ooeo'a ,.o goldaraa
L]rt:toi.rt .-o-u . .o"qaro * ar ' 'prenale' Co ,q 'I Lrar' De rr ed<ta
dr'otu'lol
clald, "<t. vtlb d vdo'i(alea Conve lei
p'__ -'o; a'6d
aderase intre timp
o.ririiiurlu"trati ot frndamentaLe.la care Romania
precum E a;ur spruOeniei CLlrt ! Europene a Dreplllrilor Omu Ll

Sectiuneo q 3-q. AIte initiative de revizuire d Constitutiei

Au maiexlstat iniliative cle revlzuire aConstitut eiRomaniei'

desorginle:
pronunlat
a) Parlamentari, asupra cArora Curlea Consttlllionala s-a
pt n:
irated
- Decizia nr.85 din 3 septembrie 1996 o'v no Lon't Lul'o^a
iniliativej de revizuire a pre;ederiLor ad 41 alir] (7)l'l din Constitulia
Romanleil4l.
nlr-* a" ,eu", re a Constitltiei Romanlei nr 429/2003 a iosl aprobata pnn
.,"'"il;. "'.. oin'arso onor'2oo) " " 'bo'e Dad6a"oa"d:?o
1r' bd-
ocomo'.00r odr<r p o'o'ir Mol o rOt'a'" Po_d_a
is ;";'ui zoos, n Froararll cu4il condruuonaLe nr' 3 dli 22 octonbr e 2003
p""t,, *" *^rr"t! Lrl rere;endum! ui naliona dln I I 9 ociom bne 2003
1

" . n.l """r

o, "*i"v u 6 a Co1 , p' Do' dn,6
Le,rea o- .
;.;; ; conitaLtde .a, sLL\ana'a'] ae'a'] s\'- t'i
revizuile, in Buieunu Cu4ll Consutuliona e 7/2004, www ccr ro
0rin prezenl, art. 44 a n (8) 'r'
lar Monitoru Ol c a al Rornaniei Padea . nr' 2i 1'l n 6 septembrie 1996
 lI.Teoria Constiir]iiei
35

. - !fdt3 " (7t

..propunerea tegtstattva dc rcvizuie
ad.4,.1 atin. "on"tutu, "u a prev edet rot
dn Constitutie estenecon;ti ,!io4".. a"i"i""E
rezuu,a,I supnmaea unet gaEnui
a dreptutui de p.p,iututi-ii",iiii,iZ
)ii".,i,
astet::::::.!: revi:!ti: etevazute
-
de
uecrzra nr. 80 .lin 16 februarie 2or4
ai. t ae it,r.. ,21 iii.i.ini,i#-'
pnvnd revizuirea Constitutiei asupra;r""r#,i"il#r""
Romantelri.
-- -uunea a relinu rmaloarete eJcmenle oe nec
I .l
lnca,tca.timiLete
onsfi tLlonalitate: ,. r?lrucat
prevazute de an. t"Z a;n .'"..'
t .tevtzuitii
vatui. constara neconstituriii ii.,Zi"'
Constiuirl
- r ;cf-tr:lorilate.de
a, i.roptai i
uonslitutie.u un nou atineaL. atin. ,.;"r"rt_i"
.r_otn
o"
,s. i.",iiiilZ)
ttadilionate ca *ilt;Ln,i iiiiEii.ii,J'lE
i3[i],7;7::'" '"'"
2. cu majoritate de votui, constata na.
o n. a a i n. ci *n,i,i" i " ;; ;;':: ;;:.::,::if ii! ::;i,iXf:ii :i:i,,,:,:,i::
po-stuttnalii teprczentanlitat
tegati ai ninonbtit;, ,;,,"r"i;
ito r n ation e d o p)at p,,,
;. ;-;;;;;;:
'rZ' ::::;i{i:":i::Ji: :::'t
at a
!
"ni.".i*i i.i'in
:k:i::
.-4.
;Niz"#::i:x
cu unantm atede volun. conslatd
j:,
#" *,',:
neconslttuliandhatea
::': i:'[i;:i r:Ii,:,"::::
nodlicad
aause an. 15 atin. lt) din Conshtute.
. ce'a@n4 romani
releti tntodu.erea sintagnet
sp nasc $ittaiesc t;hFr,^.torla
cu unantm ate de voturi, constata
--.5. neco4stitut;onahtalea nadtticarti
??:::-:rt.
atin. ()
dtn consxtutie. rcb;bt k
a c u: d^t: v ?1
t a t e : "ti^inu,""Z"i)iii.iJi"ii
i itg r ad m i n 6t e tive spec
'
1l lts 1 ?!
cu unanm ll i
ale de votuu. consea ;econslilulionatialea
,10.
aause -*it{lili,t.
camDletarii
arr.2s din
Cons tutie cu un nou atineat
totostrea probeJor obttnule in
mod iteoa!: "it,i ,iii
cu unanim ate de vaIu t. canstala
-../. dn. 26 alin. din
aause
neconshultondtitalea moditica i
12) constitutte. rcfct itot la erminatea
.uune€ matavurt-,, snlagmei

* :: :: ::t: :,:::, : :::::::i!: x;::1"":;. o, ^,,,

maprilate de:i
I1i:::i:$ ii;:
wturt. consrala neconsrtulianaiaatea'
,
^.e'Lt.
X:,i,,::,:,:3
r. tlt din constituL,e. ,"p,n, r" iii)i,i ciioterar;
"idiiiii,
I'r fi,4onjtorut
Oficiat a] Fomaniei, padea I nr. 246 din 7 aprjJie2Ol4
(

Curs de coniencios constiiulional

la. cu maioti@te de volurr' conslale neconsliluuonalilatea complctatti

an. 37 din ionslitulie cu un nou alineal alin '2 t rclerlot
la condlta
iimicitiutut in Romanta cu cet puln 6 tu inante de dala alPgerilor pentu
Z""ini.. Ciiir" o"putotilor sau penlru tuncliade PreQed'nte
alRomaniei:
-- i, . iu uiui^ira. a" vokl;. conslala neconstitutionalilaea eliminat i
actLlalet teze a doua a ai 44 a,n llt din Conslituie relerilot la concltlttle
st limlele drcplului de proptielate:
", )7t inini;ra" a" volui. constata neconslilulionalitatea madfic;r;i
pro[ecltet spectatc
dduse ai. 50 din Consnlulie. reterilot ]a suprimarea
de carc se bucurd petsoanele cu handicap:
--
tZ.'"" a" votui, conshte neconstitu[ionalitatea modificeii
,iiiirlit"
dk c"r"titLtje, referitor ta etiniiarea reparttii intesrate
;;;;"i1;
"d;;;;; itlirni
)-"r"raii
"
a" p"rio"na u"tat"la de o aulotitale public;:
" ,"0. a" voturt. conslata ncconst ulionalitalea nlocuirti
""tre
"" "iu"ii,ai"
sintagmei *persoanelor fizice" cu termenul *cetdienilor" in cuprinsul
td
" ii58 lualin. t1) din Conslilulie;
iLio,,,iuri o" roluti canslald necanstiutionalilalea campeEtit
in tapotluile aceslora cu
an. ie atin. irl ain Corslilulie cu sintagma
atrtoidtile publice":
""' neconstitutionatitatea compbfiii
t i"i,' a" -tuti, consl.ate
-iq;
;;:; "iiiriuti
;;;;;'Z;;"a,Ziii t, i"r",'n*" !;percoanetot
oblisatia persoanetot
'ai
",' ir"i oioti" persaan;elor jultdicc private si ltzce de a
in unet
sc ar;zenla. dirccl saLt prin teqezenlant legal dupd cdz' laLa
*comisii parlamentarc; ii
i z. [i iu,orituit" a" roturt constau ncconslitutionali@lea compbfit
catihrti de deputal sau de
an. 70 atin.;21lil e) rcferiloare la incetarea
pohltca dn
senalor ]a data demisiei dfi panidul politi' sau lormaliunea
paned cateia a lost ales sau la oata insc4eri acesluia intr-un all pa4td
's
"-- t intr-o afta lormahune Poltlice:
ts. iiini.itui" a" ;otui ' constufi neconsthulionalitatea elimindii
tezelot "i
a doua sia treia ale dhn e)alarl T2 tet'criloare la conpctenla.
'i)rii"trii'
i"'p" ung" inalta curle dc casdue st Justilie de utmarite s.i
oufl
judecalJ a lnallet
ltinierc n iualccaa,;especliv la compelenla de
cle CasaliP sl Juslile cu pivirc la senatott s! depulali:
19. cu miaiorilale de voluri conslalb neconsululionahlalea
modttatu
J. t'os ii^. (1) gi 6) din constitulie' picum $i a compbfitii
"aiti
ii. tos ain con"tnuii. iuirei noi atineate, alin (s')'(g), rcferitogre 13.
iiaal:ttatea ae aeseinare de cete Pre7edinlele Romeniei a candidatului
la functia de Prim'ministru:
 t tuliei
37
cu unanimitatede voturi, constad
-,2O. neconstitulionatitatea modilicerji
o (r) din constitulie, *r.,,n,iu ai,^ii
t::::,i:;,,.,, ",',. i.,#iil,ii
21. cu unantmitale de vatun, conslat;
nt
ar;n. et
,
nohrdntor
n cuptniit att ,;;;;
;::;Z;,l,3ii:',':i!::"i;:,:i,:;:ili:i::
Consihulut Naltonat d^ SFcuril.te;
zz cu mdjo tatede vaturt.
.
panr a h! b
consnz neconsthul;onahtated mod;ticani
ate ahn. t2 t at
.tnuaduclve $i an. t ss. rcret itoare ta irJai,iciea
::I;i:iii':i,!r,',* t\,tas,t,"ii,ti)iiJ"i,iJitilt
".nsitiutuisupetorat
una;tnikte de voturi, consla' neconstitutionatitatea
^ _2::cu
ad 135 aln. t2' ht. d), rFtet4aare modificerii
la e\ploaLarca tesurselot de productt-a
t: c.?nclilii de na\tma et,cienta econom,co
st c;;;;;d;r;; :;i;i:rii:
nedtscrimina [oriu lutut ot celor interesa
I i.
unanimitale cle voluti. constata neconstttulionattlatea
,24..cu
a-a;,.1,11atin moditicatri
e' tit. et. Fteibate ta dezvoh"r"" ii-iiii,i"
"rono.,"i-,n "" ",',' -
"r,"I, :d: :i :
:: :::,!!, ata, p, mpn t in eri ec h i tib,, t,;;; ;;s;;,"
":
zc. Lu undntm4ate de vaturi, conslaE n,
tir t' a aa i i,';inl;,,',i,;; ;,';i:i:;;:;::::"''::::::,:::::,:i,"::i;:
:4a
@ .-onsLtuttonatizarca. tn mad corespun?atot, a atttbutiitot CLlrtti
Oaq,bllunonale de conttot at legi de tevtzuite d
p^d4ament si. tespecuv- (le Co*,,,;i;;;;;;p,;;,;.
conltat at conslitutionalitali
Camerci DepuMtitor. a hobtdntot ptentttuisenatutut
.";;.;;;;;;;;ri;,
cetat dou; C a mere t euntte dle pat tamenlului Ft a hotata4lor Dtenuttri
-;;;i:;,
st p,n,.;u constttu anale sau,
cat ; ;l;r;:;; ;;;i
dupa caz. o,gun,rur"u
autonlalilor si insttuttitor ctF nng
canslilutionat: ",,un"t;or"iiu
unan;mlate dp voluri. constata leconstttulonalitatea
- .26.cu po iv catuia Ramaniu utigu,u ,u,p""tuiiuj,, modfican;
1!:,'.ol'.1'! t2'
aetnn lutidce natonate, a dreptuluilJntunit ;n';)i,"ir
F
i;::,;; e ;; ;;; ; ;; ;; ","-;'"' !,ii;i !!iii,l'if"ii;.":::#;i!Y::!:;
br Prezidentiala. a!upra ca,eia
Curlea Constilu!;onale s_a o,on.rnlar
prin Decizia nr. 799 din rz
iunie zor
revrzutrea Const 1ul/ei Bomdnietrj
_
r as,pra proi;;i, ;i
"; ff;ii;lt
u-u urnatoarete e,emenre de
. le"jl.reli_!t
cu maloutaLe cle votur i. constala ca .necons liona urLr

,t
atn..tA).din ConstitutiF,
ehminarca lez-t
patrtr, carcd .Catacterut ttctt a aft. 14 'rdre:
a ooua
prezuma .. este neconslitulianata at ctab;ndiri se
deaareceareca etecl supnmatea unet

rrr
Oiicia atRomeniei, partea I, nr.44O.lin 23 iunie 2011.
^4oniiorut
38 Curs de coniencios constitutjonal

ruuu#fi[;.!+iii$:ffii,;,:,:*:l;:G
.h^
::vn
t3)

,;Fi:i*f
zte at1.72 din Conslitule sunt
j::'i:r:tnt:n::,t'";::"fft'l'i"
Itet

ar1. 152 atin (2t din Conslil!!'t . .. -,, -, -^noarea

ae atin. (2) Qi madit'icarea
a a., t maiorinle de votuti. aonsB@ ca au.usat "t,,jr)1". a"oo r""" u,

liiii:t
'tin til zle ai. 1Og din Conslitutie sunt ne

i#i:"i : n
i
!: !#;t:l,r:l7::::'i'i' 7' !'!itti i
* "
i:::i#
f,onstala ca modiricarea
atin !6t at ad 126
:t3:':,,:1i,::;
0,"6i,,|i,i,l,i. ii"'"i"'":':o':.:::"':'."31i.,!,li,fi"I7:,::,i:';"8:;'
rt:i:'ili!ii,lii;!r';ft ffii:!:i:n;"::j;:;;t:":r"
i.lli,itiilliiii"
att maioitate
i"
de "isz
voturi
r
"'n ^tz,t
consala " ,"P:;,";ei",u"
L4
co""'il!)1,?,1"
u,,n ,",
)i
,u. o,
",
^ ;;';;pazi t ii te"ua'1"f"A
52
i)i)i!i ;!',liJ?,!X'""'f il!i,,ii' ii il;'i;:;;;';"
1

atin.l1)dinConslilulic ^ . -^^netitquonatas-apronunlatprin:
:' 5::i,.ff i:Ti':':1"; ;.H.i'ff ;;:'iiri:a1i'"'.'-e:
p'euea"i'o' a't 41 alin r2l Leza nla|
"?llfJ
"
"',",ilil1"n,ii'"Jo#ui"i'" prcvedeitet
"'" 3r"LliYl3";ont *
'inniati\'a
teg;stati.vb oti\ind revizuilea
t nu ncalca dispoTiliile an 148
ttnionate ate ai 41 alin ut rcTa
"^n<
;"i:';,lil::{:.::":.':t:-l"o',Ti,3lzfoi'x'ili'"iniLiative resisralive a

..,-Jli"l j.l""i^i'" co'lsltuliei Roman;e' privind af, 48r'" -

'-'tli"-, "e nitkliua Eslstatiuaca,f,,'itfr1if,i"ii,Siillf3,
" """'"Lt
e constilutiei Fomenei privtnd aft +6
"

A:;:;;i;;i";":;;;, ;;. ?bu !^ ?,i'y:" il3?"i:;i':#'J"T:""'3;lill:

oreve2ule de afi 150 din Consltlutte ' Bucurestl'
si n nunicioiLll
n
.rrmulal,va a dispersiei tenlonale ludeia
tuo {2r din consiitulre:
oi#t"i" a"
"n "lin
G'"t"nt a'i ++ at'n (z)tetu
q"'"":er Patea' -'1e o - 4 ru1e 2000
t

''. iri.il.ib"''" a
Pa Lea I -' 5ro o? 8 a-sr"r
)007-
i;;;ll:1,,;'",;
" "-,-ie,
 ll. Teor a Consritutiel

- Deiizia nr. 590 din 20 iulie 2016 asupra initiativei legislative- _a

cet4enilor intitulate ,,Lege de revizuire a Constituyei
nomaniei;1,t.
CJrlea a cons lata l ca .initiatNa tegistahd a cFtdrenilor
, .

ae reutzutrc a Consl ,JliFt Romaniet .lcarc pivegLe

intitutala Leoc
te\tJl constitutional"al
an 4upnvrnd tamita - n n.l ndcptineste condiliile pevezuboead.
110
Ft an. 1b2 dtn Constilutie
P'ocedur€ de adoprare a ,nor legt oe rpv|lu,te nu
a lost t-ca rinaizara
rn ntclunut drntre cazur le mentionale,

Secliuned d 4-q. Sttuctutd Constituliei RomAhiei

Co^slirLtia oi- I99i. asa cum a fosl rpvituiia ,- 2003. cLprinde I56
,-
oe anlcote, imparilte in B liflurj:
1 . TiI)ut )
- ,,principji genentd'.
-Dr:ptu:ile tibetatte st ;ndatoriite !unoame4tate..;
:3. :.lJ,lt.,-
)t ut |
-,,AutotiEhle pubhcd':
4.I1-l lV -..Fconomia €t hnanlete pubhcd,,
5. fil)ul V -,,Curtea Canslitutionatdi,
6. Trtlul Vl -,./niegrarea euroa antice
:
7. Tillu Vl - ,,Revizuiea Conshh tiat .
8.1,LlrlV . ..Dispozitii tinate
St t;an?tlori .
Aciud/a Constirutie paslreala formJ reoLbl:cana de quvern;n
ant.
rn<!tJe onncpiL,separaliei puleritor tn slai p.ecum g-i
caracte,ele
ru-odmenta'e ale staUlu,: slal oe drepl. democraric
sociar, tn care
oemnnaler omului. dreprulle gi ribenerije cetaleniror. ai
i,be.a dezvo,,a.e
a perso dr,'atii umane. d.eDtaiea S, o,utalisnJl por,Lic
reprezinta vatori
supreme '",spiru tradiiiitor de.nocrattce ale poporJrui
ronan giidealuri,or
Hevotulet d 1 decembne I989 s, sunl garanlare,
Jn soa_iL targ este
acoroalregemenl;ritoreplurjlorsiliberta.iro,fJno:menlalegisein-sl;t,ia
uu ea,uonsntLt ondta cd gara nl at suprema liei Consltlutici
si; a autotilate
unrca de iurisdictie constiiulionrt,

rrr Monito.u Oiiciat at Romanie , padea t, nr. 857

dif 27 ocrombrie 20 1 6.

'
 40 Curs de contencios consiituliona

Sectiuned d S-d. Reglementdreo procedurii

de revizuhe d Constitutiei RomAniei

51. lniliativa de revizuire a Constituliei

Constiiulja Romaniei din 1991, revizujia 9l repubticara in 2003,

,rabieir.. in dfi. 150. cu apdrti^e i^ir'alvd revzJi,ii. d.pd cr 1 rrreazd.
a' P'ac,ed ntale Ro'rd^i. . ta p.op-ne.er CJ\ern_,u i
b) cel puljn o pAtrime clin numaru depulaUlor saLr al senatorilortri;
c\ ce p-r n 500.000 de ceiatenicu cl epl da vol. caro lreb I o sa p,ov nd
di^ ce pLrlrn jJnaLate d n j-oFtate .dr L rd. tn ier are d nt.e r.6c e j ,clare
qaLr r' r't-n c pi rl B-c-res.i .
l.ab-re sa -iF inreg"t,a.e, p- i. . O.dOO de
semnaturiin sprijiful acestei injtiaiive (spre deosebire de iegile organice
sl!:11"3t", unde tnjliativa populara apartine !nur numar de ceiputin
100.000 de cetelenicu drept de vot, care trebuie sd provina din ce puiin
un sfert din judelele laril, iar in fiecare d ntre aceste
ludete. respect v in
'runicioLr B-^L e)ri. ca f e tntegislra-e ce, putn 5000 oe ce-i rn at
sprijinul acestei rnitiative).
Cu prrvire la lnitiativa PreSedinieluide revzulre a Constitutiei la propLr_
nerea Guvernului, Llna dintre problemele abordaie in doctr na a iosi urma
oar.a:ce >e iai;mpla ,- sitLat a tn.a e P.esedi, t6 F cora.ta ,e\ zu .ed
da GLV.r'-t nu lo.m,.eaza o oropL,-e e n;cesr <a. - _ \.o,di,.am
opin ei ) ooL'ivt.areia nl.-o Jcffe de qi,a.:e. r..izr r6r. Doa.e I i-:r
- ala.
Acpas.J. inl.Jca- Co']cl,tLlia a ptevaT- .a n.ia.eo .F. l-., C onsl.r_ iei
ie rFa it.a7a nu.raipri'l ac liJnaa con.Lr.e. ra a D.es.o nte _ aol an e.,l
a G^ rve'nLlu . pe-tru J f irno,icatednbee^o-1po,.-tedeo<e-_rivuui
l_ ceea ce olveolp inil,atva eqisla tva ca.ate,.as.a cJnl ni tcjer rp
sl 0lspoziliiie Legir nr. 189/19q9 oriviro e,e.. a,ea n (.rri/a teqictd.ive
d. c;l'e celateni,. Ava-cl tn vFder.,ao.u ,a oorrv.ci.-16;r,on
LoncJrILr e rnlra t" coq o6.antacuF ico-st,tutio-ale\el,tcdrea
i, oeph. I i
uondiliilor penl.Ll elerct area n. ativei leq.sla ve 06 ca .. e(ar.-,. .e/Llta
L;. laexJnina'.a niiJtive,celate, esltdereviTui,ea Co, cr,lLl,e eiam-orllt
instan ei co4slirLtionale va prrta
sio n perspecttvd di.pol r'loi leq i.pecrale

Spre deosebire de egite organtceqicete od nare, unde in iarjva reg s atua d n

,rrr
oa4eap,rer prp-ul 6dp lp(ru16r. .,ur.dr'..4ot.. Lo,.Conqr.rp.
sDra deo -brra oa t6o e orod, \ o , .e e o,d. a..
pa ,lo--- a ; aoal r- I oLa ui d-p- d.
i3rGH. lANc!, op. cn., p. 39.
!iFepub cara in [4on torut Oticiar at Roman e parteat.nr.sr6dinSiune2oo4
 Teoria Constii!iiei

dr",tege enunla erDreg e e.rentale care <unr

s_p ,se varil.ca.i.de
-"rl--7 uurtea con stituliona t;
cave I

62. Adoptarea si aprobarea letiide revizuire

Auloritatea competenta sa adopte regea oe .ev.z
J,.a esle panarnen.Jt.
din Colsrir-!,a.eprotica.a oro,""rr,,ru popu-e-"" J"
.^..lol:-vl :1:'51
rev TLtre lrebu e adoprata de Camera DepLldt lor 1 oe Senat. rn ged,nte
sepa'arc-. cu o maiolrale de ce'puli- ooLla l.ei1 oi. n ,ndrLr nembi,or
I ecirei Camere
Ddca-celeooua Cdr.ere adop a le,te difer,re.
,^ se .e!u.ge d p.oc6oL.a
oi-'reotere (. ng ,ra s,rudr:e ,n care aceasta -se
ooceou,a
prn slabrtre€ -nei co.r,sii oarilare I/ oepulal 7 <enaroti,.arera. apl.a,.
!r hoa_
rdlle cJ naotitdra oe vorLl doat asuo.a reOacrorifor Oie,
co.slrtu,io ala, qaponu'comis.ei oe rned.ere se.upJne
.e oi tegea
dpo,!orJ,u.
frecdreiCamete.
in,cazulin care fie comisia de mediere nu ajunge
.le^ laor alJie ,- oivF genta .aoorlJl
Ia u| acord asupra
ia reoacta. do ea .u e.te ap.ota,
oa r eLare Uamera se ,ecLrge ra dezbarerea
tn seoinLd comJna a Ca1 e-
,elor -eu ite (are vor
de.tde cL votJt a c., pufin trer palriTi dr- -u.ndr-l
oepLrlal tor st senatori/or,
Dot.ivil
a.t. I5- al,n. (3, drn (.o-slii ,.ie .evilu red esle deti, i,vd
, daca
ilo^:lal-1113 erilttr-un referendum orqanrzai ,r cet ouli- ,:O o" z,te oe
a oala a0ooldlr oroieclul I sa- p.opL-ert ;n pa,laTe-1.
Fe,ere, dLl-nu,are
rleiconf ma DopurdrF a,rod lca.i.or rea.,/ale oe ddu.
::Tll.r'a!.a
consttl ,a li de.,vara. CL privi.e la acecllerTer.
are;
s_a aratat ca esre de
oecaopre. elpirared lu avand cd efect nval.darea
oeciziei aoop.ale d;
puterea conslituanld derivatAri).
Legea de revjzuire a Constituliei intra in vigoare
._ Ja data publicarii in
Mon lor rl OJicial ar qorantei. panea a notara-irC_ni,
Consliluronz e
oe con t.md.e a re7Llta.e,o, relere-d ,nul ,i.
ln.adruracester orocFdLrr. un ro, imoorlan. rev,,tp
c-n i consLilurronale
ca? vent ca s rb asoectur consril.lt:o-at,talt,arat tn:ria.iva
de tev.7-ire a
uonlLt.rtret. (dt ci leged oe ,ev,zu,.e a C o^sr,.urie.
uOopt"ta a" eod",r"ni.
ue asery enaa. Cu.tea Co-strL.rorara vegheo/a la
respeclar.a proaedu,t.
oe_r'u o gan la.ed ! oes a(.ltdrea referenoLrrr,ri
5. aon,i.aa ,"rr,ri"t"
acestuia.

L ulolFr L.5. i\i op. c., \o, zooe p. i4.,

Ai r'.1- idntoo6anr 32OO0p,trndoroa,,/a,ed.idp
ray ,ra.dd .etF.F. _
d,r /Vonno ., OtL d, 6o."-..
"iu "1 ""1pp...,. 3a 4. 2a teo._rrie _OOO.
 42 Curs de contencios constiiurional

. Slalue!, ale CLtli CanslittJlionalF a Romdniei.L,

dc adaplat. a pa;, oe tevirurc d
p,rire b ptoceduta
Cahstilutiel

Decizia nr.431 din 2l iunie 2017

ia ses;,/area de neaonslii ,.ionarita,e
,'erentodre a disDo,/iLior
al. 149'.a1. 149 ain.r6, ad i49
$iarl t4o"din qeq,lar'lanrrl
SenatulLri

Monitorul Olicial al Romaniei.

Parlea t, nr.5g1 din 20 iutie 20.i7

1i?lr^^_"lly,. y .nir,a.ive de revrzLi.e r conshrutiei. ,e9 u,ro.u,

ru""11,
rsurual a pasrral poced-ra oar.dmenrard aohcaoiraace,ro
ai-.acln
aceasra a tosl -o^cepLra a" r"gi,io,r. .,,,;u;i
:::,]^nn';*Il',c-"cum s d aralai. , o
aceasra proceduro .to <:n :a,a Cll
cea de adoptdre. anterior dnL u, 2OOJ
.."gi o, o,q"nt" ,, orj,,;r;
" .. ,- p-., i. ta noo,JtL.
,ar eteraent6 e oe sir,t:tirud,ne se ,oe-t,.icd
geoi7a.ea Camere,o..apro/ed,l.,ideTeo.F,e! oe
da-cd prh 'recl.era n- se a;u^g. ,a
aceo o6O,\e,q6nle,
Jn a^ord. Aceasta prociaura nu
presupunea stabitirea unei prime
Camere sesizate si a uneiacaiJ
decidea. cohsecutiv pronuniarii primeia.
in mod aefinitiv, sesizliel
uameretorJijnd lasatA la li6era apreciere
a iniliatorului.
J-1,lvtLtlahg mulandis, saszared
Cdme.6to-onT:n- qi. 7a rea :,riltdtivei
la ,ibera ao.e- er. d .rila,"rr-; pi"""Oui,
-t- revrzL,re era rdsala
oe
jo.l
:::::i:11i5llT.r'4ra:n,nar,vei'Fs,crar
v-uts e i4 amoele uan erc avaaJ
\ e oai," I
a.etdc. .o, :. aooptarea
"nru,",,ua
pio;ecru.u:
propunenr de revizuir. a Consht
,.iei. in _a, .-o ;- care acerrea
dd0pta.-6 intr.o reddctara diierita.
e,; r ".ata p,o.eo.r." oe medre.". Daii
".au
nL se aj"ngea Ja un acord sau dac, u,a oi^l.e Cal
raporiul comisiei de medjere, se initia et";,
oro "p;;;;
uoiur
:":;:3:l: g::J:*",'.
oz.".[l.DreTeni
"*pri.r,-rs.ngura
"""o;;"';;";:': E
procedura DJ a,renla,a care pdolral
i,b -aryle?r;srnu. De/ecr.
a
ca,a(ler:,/alD,n,.zps(ratea cu dcetasi rol a
:::::"1"]
uu,,\urur er. tsr'n
^:10",
o
urmare.
at,v
nu exista niciun".,"
"cesu,u;Jes,<
p.;"al,,-0" ,,'"J,l"iL
motiv ca. prin
l
regulamentului parlamentar. sa se intermeaiui
conceapa in priuintu pa""au_ii
de revizuire a Constilutiei o noua
filozofie a sesizarii damer.io.
dupa hodetutart. TS Si urmdroarete
dtn Constitutia revizuitl la;r
rmprumutand elemente din cadrul
acestei p.o""!uri. Oin lonlii
 /l Teoria Constitutiei

"****+***urru*ffi
l*'*tt+l**ffi *i*iii-:fiLTffi
rt",ffi ru*,,;*i*11*[*l$**:,m":r
;,,,##";11XI""fl:ffi.f """1ii:"":lf f i;::,"",::f igl":,.
;''';"?x3#lilJ! il;1ffi ;lT"l?,*j:*"Tent. curtea cohsratd
"_" ,:ll"*:l;".",;l1"lii:H:lHHl&*1?;,il"#:i::j:J:;
lff
:;:::,::"::t:,,f ::rjx;;;;;;:;",:;:Ei;i,::;:"1:::,':",::i:E,l:
l,m:ru:l:*:l jl",'..J;1.:i:f ff 1"",ffi :ffn;:,":ll
,:$rriirrirff:*ti."i fn::
ff :'i#urst{#*ft**iijif; ij{'#,-f';
i"i:i; l,if .o-Jffi ,l'li,o;i:#:J:ilX
i,li," ="3i"1111,"-""
n;J;:;,:"e,:";: i:::"."x.:hl* : ::H:"ff :: 8il:
j jl5l""'i",?,=",11,,j;i".:.f jil.li" #;hT;",-i;",y:":";l?J"J;
;nu*** *;t*t:1i"fu ;:al; f;; l*:,'"tll"i;:
 Curs de conienc os constiulionat

53. Dispozitii ale Constitutiei declarate nerevizuibile: limitele

revizuirii
Constitutia Romanlei stabilegie, in ad. 152, unele clorneni in care
nicio initialiva de revizuire nu poate Ji primite. Astfel, potrivit ari. j52, nu
pot forma obiectu revizuirii caracterul national. independent, untargj
indivizibil al staiului roman, ionna republicane de guvernernant, lntegitaiea
teritoriu ui, independefta justiljei, plura ismul politic Ai imba ojiciata. De
asemenea, nLl poi sa iie primite injliativele de revizu Te care uTmaTesc
sLrprimarea drepturilor 9i libertatilor pubtice sau a garantiilor lor.

54. RolulCu4ii Constitutionalein procesul de revizuire a Consti-

tu!iei
Curtea Constituiionale se pronunie din oficiu:
a) asupra iniiiativelor de revizuire a Constitutiei pentr! realzarea
acestei atrib i, inillalorul revizuiriiare obligatia de a depune proiectulsau
uU
propunerea legislaiiva, impreuna cu avizul Consillului Legistativ. la Curtea
Constiutiofala, inainie de sesizarea Parlamentului. Curiea dispune cle
un lermen de maxjmum 10 zile pentru a se pronlnia l_n p en cu votul a
doua trejml djn membrii sdj. Ulterior, proiectul sau propunerea de lege
constitutionala pot fi prezentate Par amentului numal insotite de clecizia
obligatorie a Cu4ii Constituliof alei
b)asupra legiide revizuire a Constitutiei adoptate de parlament
potrivil Legii n r. 4711 992 privind organizarea si f! nctio narea Cu tii Constjtu-
tionaletrl, intermen de 5 zile de la adoptarea legilde revzuirea ionstiiuitei,
C-1.a Consliulio_ala se o'on-nLd. d n orict-. a5upra aceJleid l;.1. .3
alin. (1)1. Decizia prin care s-ar constata ce in procesLrl de revizuire a
Consiiiutieinu au fost respectate prevederile Constituljeise trimite Camerei
Deputatilo r Si Senalului, in vederea reexarninar itegijde revizuire
[art.23
alin. (2)1.
Controlulde consiitutjonalitaie cu privire la leg le constitutionale vizeaza:
aJ respectarea proceduriide revizuire r-orst tur onalilaie exfrinseca).
stabiJild chiar prin Legea fundamentald (puterea constituante instituita
poate ii lirnitata de caire puterea constituantd origjnare);
b) respectarea limitelor de fond stabilite in materia revizuirii
Constitutiei rconslilul'ondlialc intrinseca).

rrr Republicata in Moniroru OJiciar at Ronaniei, pa(ea L nr. e07 din 3 decemb e
2010.
 ll. teor,a Consl,rutier
4E
Conlrotul din ofic; sa-^ r^- .^-, ,

::t:#t il.t",:t fii:{:"ir*l*r;ri:iliii :ri"?Tfl :::ili:Ti:ilii; ff

;!tfti*:uf,#;f-;li*iffi ffi ff
re ta revizutrea Constitutici

'frl#