EVAZIUNEA FISCALA

Arjoca Veronica profesor,

Colegiul Comercial “V. Madgearu”, Tg-Jiu
Todorut Amalia profesor dr.,
Colegiul Comercial”V.Madgearu”, Tg-Jiu

Abstract: The treasurycal evasion is presented as beeing” the absence of someone

using every method,totally or fragmentary ,avoiding to pay the taxes,the duties or every
other amounts,owe to the state’s budget,the local budgets,the social assurance’s budgets
of the state and special extrabudget founds,by phisycal persons and romanian or foreign
juridical persons”.

Evaziunea fiscala este prezentata ca fiind »sustragerea prin orice mijloace in

intregime sau in parte, de la plata impozitelor, a taxelor, si a altor sume datorate bugetului
de stat, bugetelor locale, bugetului asigurarilor sociale de stat si fondurilor speciale
extrabugetare, de actre persoane fizice si persoane juridice,romane sau straine . »
In literature de specialitate frauda fiscala s-a apreciat ca reprezinta un “cancer”
care afecteaza societatea civila si politica si,care,dupa unele opinii, ar constitui circa 25
% din valoarea bugetului unei tari dezvoltate,ajungand la procente impresionante in tarile
in curs de dezvoltare.
Un punct de vedere interesant si pertinent care explica dorinta nelimitata de castig
a indivizilor este exprimat de Nicolae Hoanta, in lucrarea « Evaziunea fiscala », potrivit
caruia, teoria utilitatii marginale descrescande nu este aplicabila banilor care, spre
deosebire de celelalte bunuri ce pot realiza satietatea, se pot investi sau economisi.
O analiza sumara ne permite sa constatam ca elemente componente ale economiei
subterane nu se manifesta uniform in toate statele lumii.
In timp ce state aflate in curs de tranzitie sunt afectate in primul rand de frauda
fiscala si sunt printre principalii exportatori de munca la negru, urmarind prioritar cel
putin la nivel de intentie, combaterea acestora, statele dezvoltate isi concentreaza fortele
pentru a combate activitatile criminale.
In functie de modul in care poate fi savarsita, evaziunea fiscala cunoaste doua
forme de manifestare :
- evaziunea fiscala care poate fi realizata la adapostul legii, denumita evaziune
legala.
- evaziune care se realizeaza cu incalcarea legii, denumita evaziune ilicita
(frauduloasa).
Evaziunea fiscala legala permite sustragerea unei parti din material impozabila
fara ca acest lucru sa fie considerta infractiune sau contraventie. Evaziunea legala este
posibila deoarece legislatia din unele tari permite scoaterea de sub incidenta impozitelor a
unor venituri, parti de venituri, componente ala averii,ori a anumitor acte si fapte care in
conditiile respectarii riguroase a cerintelor, principiilor generalitatii si echitatii impunerii,
nu ar trebui sa scape de la impozitare.

195
 In unele tari, ca de exemplu S.U.A., legea da dreptul unui intreprinzator, persoana
fizica, sa-si declare sotia si copiii drept asociati, chiar daca acestia nu au nici o
contributie la capitalul social sau la activitatea firmei.
O astfel de asociatie permite ca profitul sa fie repartizat intre asociatii fictivi, iar
impunerea sa se faca separat. In acest mod se ajunge ca impozitul platit statului sa fie mai
mic.
Evaziunea fiscala frauduloasa se intalneste pe o scara mult mai larga decat
evaziunea legala si se infaptuieste cu incalcarea prevederilor legale,bazandu-se deci pe
frauda.
Acest fenomen antisocial trebuie combatut puternic, fiindca sustrage de la bugetul
statului un volum important de resurse financiare, care ar putea fi folosite pentru
acoperirea unor cheltuieli de ordin social sau economic. Pe masura adancirii cooperarii
economice internationale si a dezvoltarii pe multiple planuri a relatiilor dintre state cu
sisteme fiscale diferite si cu nivel de fiscalitate diferit, evaziunea fiscala nu se mai
manifesta doar ca un fenomen international, ci a devenit unul international.
Trebuie remarcat insa ca intre evaziunea fiscala si coruptie, o alta boala de care
sufera societatea contemporana, exista numeroase diferente.
La noi in tara fenomenul evaziunii fiscale a inceput sa fie abordat cu seriozitate
incepand cu anii ’20. Constatarea ca o stabilire exacta a intinderii evaziunii fiscale este
imposibila s-a impus inca de atunci.
Totusi, se apreciaza ca in Romania, cel putin o treime din materia impozabila
scapa de sub controlul Ministerului Finantelor Publice, impozitele datorate
necunoscandu-se si neintrand integral in vistieria statului.
Daca e sa ne referim la perioada postdecembrista, in Romania, ceea ce da plus de
originalitate tranzitiei noastre este faptul ca prevenirea si combaterea evaziunii fiscale nu
a avut la baza o lege speciala, aceasta aparand abia la sfarsitul anului 1994, cu toate ca
Garda Financiara a fost reiinfintata inca din primavara anului 1991.
Desi perfectibila din unele puncte de vedere, legea s-a constituit totusi intr-un bun
instrument la indemana aparatului fiscal. Efectuare de activitati permanente sau
temporare, generatoare de venituri impozabile este permisa doar in baza unor autorizatii
emise de organul competent sau a unui temei legal. Persoanele care realizeaza venituri,
poseda anumite bunuri si au capacitate legala, sunt obligate la plata unui impozit, avand
onorabila calitate de contribuabili.
Controlul contribuabililor cu privire la respectarea dispozitiilor legale de
organizare si desfasurare a activitatilor economice producatoare de venituri impozabile
sau bunurile supuse impozitelor si taxelor se efectueaza de catre organele financiar-
fiscale.
O sinteza a constatarilor acestor organe efectuata de specialisti recunoscuti in
domeniu, pe care o redam in continuare, releva o multitudine de fatete ale evaziunii
fiscale:
- in ceea ce priveste impozitul pe profit;
- modalitatile prin care se realizeaza evaziunea fiscla in sfera T.V.A-ului;
- o evaziune fiscala ce tine de sfera impozitului pe veniturile de natura salariilor.
Fenomenul evazionist are o evolutie determinata de actiunea concentrata a unor
factori, cum sunt :
- dinamica economiei reale;
- dimensiunea legislativa;
- dimensiunea institutionala;
- nivelul fiscalitatii;
- factori interni;

196
 - factori externi ;
Prin urmare, fenomenul evazionist este un complex cu implicatii negative, pe
multiple planuri si, ca atare, el trebuie urmarit in permanenta, pentru a putea fi combatut
in mod cat mai eficient.
Practica fiscala internationala atesta ca un sistem modern trebuie sa aiba si
componente care sa permita educarea si informarea promta a contribuabililor,in legatura
cu obligatiile lor privind intocmirea corecta a declaratiilor de impunere,a tinerii unor
evidente corecte a veniturilor si cheltuielilor,ocazionate de activitatea
desfasurata,pedepsele si sanctiunile care se aplica celor care incalca prevederile legale.
Fara o analiza profunda si sistematica a mecanismelor interne ale fenomenului
evazionist este greu sa se puna in miscare instrumente si masuri care sa conduca la
combaterea si prevenirea evaziunii fiscale.

197
 Bibliografie :
1. Clocoticid D.,Gheorghe G.- Evaziunea fiscala, Editura Lumina Lex, Bucuresti,1995
2. Ioan Morosan, Cristina Morosan, Stefan Oprea - Fiscalitate, Editura Evcont
Consulting, Suceava, 2005
3. Hoanta N.- Evaziunea fiscala, Editura Tribuna Economica
4. Revista Contabilitatea, -Expertiza si Auditul Afacerilor
5. Monitorul oficial al Romaniei, Partea I
6. Centrul Roman de Politici Economice, -Economia subterana in Romania, 2001
7. Mihai T.-Finante si gestiune financiara,Editura Didactica si pedagogica,
Bucuresti,1994.
8. Stoian A.-Contabilitate si gestiune fiscala, Editura Margaritar, 2002.

198