GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA Nr. 31-76-5971 Chigindu 15 iunie 2022 Biroul Permanent al Parlamentului fn temeiul art,73 din Constitutia Republicii Moldova, se prezint& spre examinare proiectul de lege privind recensiméntul populatiei si locuinjelor, aprobat prin Hotarérea Guvernului nr.385 din 15 iunie 2022. Responsabil de prezentarea in Parlament a proiectului de lege este Biroul ‘National de Statistica. Anexe: 1. Hotirarea Guvernului privind aprobarea proiectului de lege (fn limba romana —1 fil& si in limba rus&— 1 fila); 2. Proiectul de lege (in limba romana — 13 file si in limba rusa — 15 file); 3. Nota informativa la proiectul de lege (6 file); 4. Analiza impactului de Reglementare a proiectului de lege — 10 file; 5. Avize si recomandaii (62 file); 6.Raportul de expertizd de compatibilitate al Centrului de Armonizare a Legislatiei (6 file); 7. Raportul de expertiza al Centrului National Anticoruptie ( file); 8. Raportul de expertiza al Ministerului Justitiei (3 file); 9. Sinteza obiectiilor si propunerilor (86 file); 10. Tabelul de concordanta (26 file). SS Jureany Secretar general adjunct al Guvernului Svetlana TURCANU ‘SECHETARIATUL PARLAMENTULUI REPUBLICH MOLD tg 4 Ora, Ex: Dumitru Celonenco Tol.:022 250 427 e-mail: dumitru.celonenco@gov.nd Casa Guvermulai, ‘MD-2033, Chisinau, Telefon: Fax: Republica Moldova +373.22 250 101 +373 22 242696GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA HOTARARE nr. 385 din_15 iunie 2022 Chis Pentru aprobarea proiectului de lege privind recens4mAntul populatiei si locui in temeiul art. 6 lit. c), e) si h) din Legea nr. 136/2017 cu privire la Guvern (Monitoral Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 252, art. 412), cu modificarile ulterioare, Guveraul HOTARASTE: Se aprobi si se prezinta Parlamentului spre examinare proiectul de lege privind recens&méntul populatiei si locuintelor. NATALIA GAVRILITA Ministral justitiei Sergiu Litvinenco ‘YAQO\ANUL 2022\HOTARARN4801\I480-redactato.doceProiect »UE” PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA LEGE privind recensimntul populatiei $i locuintelor Avand in vedere angajamentele asumate la capitolul 6 art. 41-46 din Acordul de Asociere dintre Republica Moldova, pe de o parte, si Uniunea Europeana si Comunitatea Europeand a Energiei Atomice si statele membre ale acestora, pe de alt& parte (ratificat la 2 iulie 2014 prin Legea nr. 12/2014), care se refera la alinierea treptatd a legislatici Republicii Moldova la acquis-ul UE in domeniul statisticii, Parlamentul adopta prezenta lege organica. Prezenta lege transpune parfial Regulamentul (CE) nr. 763/2008 al Parlamentului European si al Consiliului din 9 iulie 2008 privind recensiméntul populatiei si al locuintelor, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 218 din 13 august 2008. Capitotul I DISPOZITH GENERALE Articolul 1. Seopul legii Scopul prezentei legi este de a crea cadrul juridic general necesar privind organizarea si efectuarea recensdmintelor populafiei si locuintelor (in continuare — recensdémént) pentru producerea si diseminarea indicatorilor statistici de recensamént, Articolul 2. Obiectul de reglementare (1) Prezenta lege reglementeaza: a)atributiile organelor care asiguri organizarea si efectuarea recensimantului, raporturile juridice care apar fntre entititile care contribuie la organizarea si efectuarea recensiméntului, precum si unitatile de recenzare care fac obiectul recensaméntului; b) modul de organizare, efectuare si finantare a recensimantului. (2) Organizarea si efectuarea'recensiméntului se realizeazé de catre Biroul National de Statistica (in continuare — BNS), in concordanta cu recomandarile Comisiei Economice pentru Europa a Organizatiei Natiunilor Unite in domeniul recensiméntului populafiei si locuinfelor, cu suportul Comisiei Nationale pentru Recensamantul Populatiei si Locuintelor, comisiilor teritoriale subordonate ‘YAOOTANUL 2022\HOTARARNI4S01\480]-rdactat 0 doox.4 acesteia, autoritatilor administrative, institutiilor si altor entitéti prevazute la art. 3 alin. (2) pet. 2). Articolul 3. Domeniul de aplicare (1) Fac obiectul recenzarii urmatoarele unitati de recenzare: a) persoanele cu resedint& obisnuiti in Republica Moldova la data de referinfa a recensiméntului; b) persoanele cu domiciliul in Republica Moldova aflate peste hotare pe un termen de pana la 12 luni, la mune, la studii si in alte scop ©) cet&tenii Republicii Moldova din cadrul misiunilor diplomatice, al oficiilor consulare, Forfelor Armate ale Republicii Moldova si membrii familiilor acestora aflati peste hotare; 4) gospodatiile casnice si nucleele familiale; e) cladirile de locuit; f) cl&dirile cu alt destinatie decat cea de locuit, daca exist cel putin o locuinta in acestea; g) locuintele situate in orice cladire, indiferent dacd sunt ocupate sau nu la data de referinfa a recensimantului; hh) spatiile colective de locuit. (2) Prezenta lege se aplica: 1) persoanelor fizice care fac obiectul recenzirii, indicate la alin. (1) lit. a)-c); 2) entitatilor care contribuie la organizarea si efectuarea recensaméntului: a) ministerelor si altor autorit&ti administrative centrale, institutiilor publice, autoritatilor publice autonome si intreprinderilor de stat care, in corespundere cu competentele si atributiile lor, faciliteaz& si asigura acces la datele din registrele si sistemele informationale gestionate in calitate de posesor sau detinator, care contin date privind persoane fizice, clidiri, locuinte, spatii colective de locuit, gospodarii si familii, si acord sprijin la consultarea metodologiei, la promovarea recensiméntului, la identificarea si recenzarea populatiei cu statut special; b) autoritafilor administratiei publice locale, care, in corespundere cu competentele si atributiile lor, contribuie la asigurarea acoperirii la recensimant a populatiei rezidente (in continuare — populafie) din localitatile administrate de cAtre acestea; c) organizatiilor necomerciale, inclusiv organizatiilor _cetatenilor apartinand minoritafilor nationale, grupurilor subreprezentate, cultelor religioase care acorda sprijin la consultarea variabilelor de recensimént, la promovarea recensaméntului gi la identificarea grupurilor de populatie pe care le reprezinta; d) persoanelor juridice de drept privat care oferi datele individuale definute BNS si faciliteazi accesul personalului temporar de recensimént in le rezidentiale aflate in proprietate privat’, in vederea desffisurdrii activitatilor de recensamant. ‘YOON ANUL 20221HOTARARNI4801\14801-redactt ro. docx5 (3) Prezenta lege nu se aplicd urmatoarelor categorii de persoane: a) cetfenilor strdini care se afla pe teritoriul {arii pe o perioadé mai mic& de 12 luni anterior datei de referintd a recensimantului si care nu intentioneaza s raméné in tara mai mult de 12 luni; b) cetiitenilor straini cadrul misiunilor diplomatice, al oficiilor consulare si forfelor armate straine si membrilor familiilor acestora aflati pe teritoriul Republicii Moldova. (4) Prevederile art. 6 alin, (1), art. 9 lit. f), art. 11 alin. (2) lit. g), art. 15, art. 19 alin, (8), art. 21 alin. (2), art. 28, 29 si 30 din Legea nr. 71/2007 cu privire la registre, art. 5, 13, 14, 16, 17, 23 si 24 din Legea nr. 133/2011 privind protectia datelor cu caracter personal se aplic in masura in care nu contravin prevederilor prezentei legi. Articolul 4. Nofiuni utilizate in sensul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: autorecenzare — actiune prin care inregistrarea informatiilor cuprinse in chestionarele de recensimant pentru o anumiti unitate de recenzare este efectuata de citre persoana insisi online sau pe suport de hartie; chestionar de recensiimant — instrument de cercetare statistica, inclusiv in format electronic, ce const intr-un sir de intrebari concepute pentru colectarea datelor despre populatie si locuinfe in vederea realizirii obiectivelor recensiméntului; cladire — constructie permanenta care include spafii locuite sau locuinte pentru uz sezonier sau secundare, sau care sunt vacante; caracteristici esenfiale ale recensiméntului — inregistrare individual, simultaneitate, universalitate in cadrul unui teritoriu definit, disponibilitatea datelor pe zone geografice mici si periodicitate definita; date administrative — date (care contin sau nu identificatori unici) colectate de catre autorititi si institutii publice, inclusiv cele cu statut autonom, sau colectate in numele acestora, altele decAt producdtori de statistici oficiale, precum si de catre persoane juridice de drept privat, in conformitate cu alte acte normative decat cele din domeniul statisticii oficiale si utilizate in scop administrativ (nu in scop statistic sau de cercetare); identificator statistic unic — cod numeric unic, generat in scopuri exclusiv statistice in urma aplicrii asupra fiecdrui IDNP (numar de identificare de stat al persoanei fizice) a unui algoritm specific de pseudonimizare utilizat intr-o bazi de date sau in orice list de unitati statistice; Jocuinfa — constructie sau incdpere izolata, alcdtuita din una sau mai multe camere de locuit si din inc&peri auxiliare (bucit&rie, bloc sanitar ete.), care satisface cerinfele de trai ale uneia sau ale mai multor persoane; in calitate de locuinta sunt recunoscute casele de locuit individuale, apartamentele, inc&perile locuibile din cAmine gi din cladiri cu alta destinatie, precum gi alti unitate de ‘YA007ANUL 20221HOTARARNI480 14801 reacts dock6 locuit mobild sau improvizati, care este utilizat ca locuinfa la data de referinté a recensiméntului; nucleu familial — unitatea constituiti din sot sau partener si sofie sau partener& fara copii, sof sau partener si sotie sau partener’ cu copii nec&sitoriti sau unul dintre parinti cu copii; personal temporar de recenstimant — persoane contractate pe o perioadé determinati pentru organizarea si efectuarea recensimAntului, inclusiv pentru recensimantul de proba gi ancheta postrecenzare; populatie rezidenté — totalitatea persoanelor cu cet&tenia Republicii Moldova, cetifenie straind sau apatrizi, care, la data de referinti a recensimantului, au regedinta obignuita pe teritoriul farii; procesarea datelor ~ etapa complex a procesului statistic realizata prin activitati de codificare, clasificare, validare, agregare, corelare, modelare, analizi statistic’, stocare, arhivare, bazate pe metode stiintifice si utilizand infrastructura, sisteme si aplicatii informatice; resedinja obisnuité — loc in care o persoana isi petrece in mod normal perioada de odihna zilnica, indiferent de absentele temporare in scopul odihnei, concediului/vacantei, vizitelor la rude gi prieteni, afacerilor, tratamentului medical sau pelerinajelor religioase. Se considera c& au resedinté obisnuitd intr-o unitate administrativ-teritoriala persoanele care: a) au locuit la locul lor de resedinta obisnuitd o perioada neintrerupta de cel putin 12 luni inainte de data de referin{a; sau b) au sosit la locul lor de resedint obisnuita cu cel mult 12 luni inainte de data de referinfa, cu intentia de a raméne pentru cel putin un an. fn cazul fn care nu se pot determina circumstantele descrise la lit. a) si b), ,resedint obisnuit&” se considera domiciliul sau resedinta temporar& a persoanei; recensdmant al populatiei si locuintelor — procesul de planificare, colectare, prelucrare, evaluare, diseminare si analizi a datelor despre persoane (demografice, sociale si economice), gospodarii si locuinte dintr-o fara, cu referire la un anumit moment de timp; recenzare — colectarea datelor individuale despre o persoand, locuin{a si gospodrie cu participarea direct a acelei persoane sau gospodirii sau indirect, utilizind datele individuale deja inregistrate in sursele de date administrative si/sau private; spajiu colectiv de locuit — una sau mai multe cladiri distincte, aflate pe aceeasi adres, destinate a fi locuite, pe perioade diferite de timp, de catre grupuri de persoane, in general nelegate intre ele prin legituri de rudenie, care sunt reunite, de regul: omune si care pot folosi in comun sali de mese; le recenzare — persoanele fizice, gospodariile casnice, locuintele si cladirile in care acestea sunt situate despre care se vor colecta informatii la recensimant; ‘YAOOANUL 2022\HOTARARN801\14801-redeisto.doex7 variabild de recenstimént — caracteristica a unit&fii de recenzare (persoani, gospodarie, locuint& sau cladire) ce poate lua mai mult de o valoare dintr-un set de valori si care sta la baza calcularii indicatorilor statistici de recensimént. Articolul 5. Scopul si obiectivul recensimAntului (1) Scopul recensiméntului este de a oferi informatii de interes public despre populatie si locuinfe pentru claborarea, monitorizarea si evaluarea politicilor, argumentarea deciziilor de dezvoltare umana, pentru cercetarea stiinfificd si dezvoltarea mediului de afaceri. (2) Recensiméntul are ca obiectiv general producerea, in conditii de calitate si comparabilitate international, de statistici oficiale nationale sub forma unor indicatori statistici privind numarul si distributia teritoriala, la cel mai mic nivel teritorial, a populatiei rezidente, structura demografica si caracteristicile socioeconomice, date referitoare la gospodariile casnice, locuinfe, condi locuit ale populatiei si clidirile in care se situeaza locuintele acestora. (3) Recenséméntul ofera baz pentru estimarile anuale ale numérului populatiei farii si bazd de sondaj pentru cercetitrile statistice selective. Capitol II ania ORGANIZAREA SI EFECTUAREA RECENSAMANTULUL Articolul 6. Data de referinti a recensdmantului si perioada de colectare a datelor (1) Recensiméntul este efectuat in cadrul rundelor mondiale, la intervale regulate de timp de cel putin o data la 10 ani. (2) Data de referintS si perioada de colectare a datelor de recensimént se stabilesc de c&tre Guvern. (3) Informatiile inregistrate la recensimant reflecti caracteristicile populatiei si locuintelor conform situatiei la ora 00.00 a datei de referinté, care este prima zi a perioadei de colectare a datelor. Articolul 7. Obligativitatea participarii la recensimant (1) Participarea la recensmént a persoanelor care indeplinesc condifiile de Ja art. 3 alin. (1) lit. a)-c) este obligatorie. (2) Persoanele care fac obiectul recenzirii au urmatoarele obligatii: a) dea se autorecenza sau de a fi recenzate; b) de a fumiza, pe propria raspundere, informafii corecte si complete conform chestionarelor de recensiméant; c) de a respecta si de a nu obstructiona activitatea personalului de recensimént; d) de a se identifica prin prezentarea corecté a IDNP-ului in baza actului de identitate sau a altui act oficial. YAO/AANUL 20221HOTARARNI480I\4801-redacttro.dosx8 (3) Modul de participare la recensimant a persoanelor care fac obiectul recenzarii, inclusiv prin autorecenzare, este stabilit de Guvern. (4) Persoanele care fac obiectul recenzarii au dreptul de a-fi informate cu privire la: a) scopul recenséméntului; b) drepturile si obligatiile privind furnizarea informatiilor solicitate; c) mésurile aplicate pentru a asigura confidentialitatea statistic’. (5) fn cazul in care unul sau mai multi membri ai gospodariei casnice lipsesc, recenzorul completeazi chestionarele de recensimnt in baza informatiilor furnizate de ceilali membri ai gospodariei care au capacitatea deplind de exercitiu, dac& ei cunose raspunsurile Ia intrebarile din chestionar. Informatia necesari despre copiii minori va fi furnizata de catre reprezentantii legali. Articolul 8. Finanfarea recensAmAntului Finanfarea lucrarilor de organizare si de efectuare a recensimantului se realizeaz& din bugetul de stat, in limitele alocatiilor aprobate prin legea bugetara. anual, precum si din alte surse financiare neinterzise de lege. Articolul 9, Personalul temporar de recensimant (1) Personalul temporar de recensimént este antrenat in organizarea si efectuarea recensamantului prin contractare. (2) Modalitatea de contractare si conditiile de remunerare a personahului temporar de recensamént se stabilesc de catre Guvern. Articolul 10, Campania de comunicare si promovare (1) Prin intermediul mass-mediei, BNS va informa printr-o campanie de comunicare si promovare despre scopul, modalitatea de organizare si efectuare a recensiméntului. (2) Campania de comunicare si promovare incepe cu cel putin opt sAptémani inainte de data de referinté a recensémantului si se incheie cu diseminarea rezultatelor finale ale recensaméntului. (3) Mesajele de comunicare si promovare a recensimantului in mass- media sunt difuzate in calitate de mesaje de interes public (publicitate sociala). (4) La solicitarea.BNS, mesaje de interes public sunt difuzate in mod gratuit de catre: a) publicatiile periodice publice — in publicatiile periodice si pe pagina web; b) agenfiile de pres& fondate de autorititile publice — pe pagina web; ¢) furnizorii publici de servicii media, nafionali si regionali — in toate serviciile media audiovizuale lineare, in orele de maxima audient&; d) furizorii publici de servicii media, nationali si regionali — in toate serviciile media audiovizuale nelineare. ‘YAQOTANUL 2022HOTARARI4301\14801-tedacst-ro.dooecolectate la recensAmant (1) Pentru atingerea obiectivului general al recensiméntului prevazut la art. 5 alin. (2) sunt colectate informatii cu privire la tematicile de recensimant de bazi la nivel de unitati de recenzare, cum ar fi: a) caracteristicile demografice si sociale ale populatiei; b) caracteristicile geografice si migrationale ale populatici; c) caracteristicile economice ale populatiei, inclusiv privind activitatea agricola a acestei d) conditiile de locuit ale populatiei; e) caracteristicile gospodariilor casnice si ale familiilor; f) caracteristicile cladirilor si locuintelor. (2) Variabilele care formeaz& confinutul chestionarelor de recensdmant sunt stabilite de BNS. (3) In vederea colect&rii datelor si a obfinerii rezultatelor finale ale recensiméntului, BNS creeazi, completeazi si prelucreazi o bazi de date cu inregistrari individuale, care se vor obtine prin: a) colectare directa de la populatie prin autorecenzare sau interviu fata in fara; b) colectare indirect din surse de date administrative si private, inclusiv prin completarea raspunsurilor la unele (sau toate) intrebari din chestionarele electronice de catre BNS cu informatiile identificate in baze de date ale persoanelor juridice de drept public si privat. (4) Informatiile colectate la recensémént, de la populatie si din surse de date administrative si private, sunt prelucrate pentru: a) calcularea numérului populatiei rezidente a Republicii Moldova la data de referinfa a recensimantului; b) determinarea valorilor variabilelor de recensimAnt pentru fiecare unitate de recenzare; c) calcularea indicatorilor statistici determinati pe baza variabilelor de recensamant. 7 (5) Recensiméntul populatiei si locuintelor poate fi integrat cu alte recensaminte, precum cel agricol, in baza hot&rarii Guvernului. Articolul 12. Metode de efectuare a recensimantului (1) Recens&méntul poate fi efectuat prin urmatoarele metode: a) recens&mént traditional — cercetarea exhaustiva in teren, cu colectarea datelor prin interviu faf& in fafa de c&tre personalul de recensimént si prin autorecenzare; b) 0 combinafie de recensmént traditional si cercetare prin sondaj; c) recensamnt pe bazi de registre — construit in jurul unui set de registre de baza care contin date cuprinzatoare despre unitatile de recenzare; d) 0 combinatie a metodelor de recensamant enumerate la lit. a), b) sic). ‘YSO07ANUL 2022\HOTARARIN4801\14801-redstst-0.doox10 (2) Metoda de efectuare a recensimantului se stabileste de catre BNS, Articolul 13, Accesul la date administrative si private (1) BNS este in drept si acceseze, s extragA si sA prelucreze in scopul recensamantului datele cu caracter personal transmise de posesori si detinatori de date administrative si private (din registre si sisteme informationale gestionate de acestia) despre caracteristicile prevazute la art. 11 alin. (1) in conditiile statuate la alin. (5), inclusiv prin platforma de interoperabilitate (MConnect) sau servicii de retea. (2) BNS este in drept s& combine si si integreze, in scopul producerii statisticilor oficiale de recensimént, datele cu caracter personal, colectate direct de la respondenti si indirect — din surse de date administrative si private, prin utilizarea IDNP-ului si a altor caracteristici care permit identificarea direct sau indirecta a unitatilor de recenzare. (3) Datele administrative si private accesate, extrase si prelucrate de BNS, pot inlocui partial sau integral colectarea direct a informatiilor pentru unititile de recenzare, (4) Posesorii gi/sau detinatorii de date administrative si private sunt obligati sa transmita cu titlu gratuit datele individuale, inclusiv datele cu caracter personal din registrele, sistemele informationale, sistemele de evidenfa a datelor cu caracter personal, gestionate in calitate de posesor sau detinator, cum ar fi: a) Sistemul informational automatizat Registrul de stat al populatiei; b) Registrul bunurilor imobile; c) Sistemul informational integrat al Politiei de Frontier’; d) Sistemul informational de management in educatie; ce) Registrul de stat al evidentei individuale in sistemul public de asigurari sociale; f) sistemele informationale ale Companiei Nationale de Asiguréri in Medicina; g) Registrul functionarilor electorali; h) datele din resursele informationale private ale prestatorilor de servicii si furnizorilor de utilitifi publice (apa, telefonie fix si mobild, gaze, energie electrica gi termicd etc.); i) alte registre, sisteme informationale, sisteme de evidenta a datelor cu caracter personal relevante recensimntului conform listei aprobate de catre Guvern, la propunerea BNS. (5) Lista categoriilor de date individuale, inclusiv de date cu caracter personal, la nivel de inregistrare individuala, stocate si prelucrate de sursele de date mentionate la alin. (4), formatul si termenele de transmitere a acestora se aprobi de ctre Guvern, la propunerea BNS. (6) Transmiterea datelor individuale, inclusiv a datelor cu caracter personal, necesare recensimantului din surse administrative sau private, ‘Ya007MANUL 20221HOTARARN4801\1480|-edacat-r0. docxu identificate prin IDNP sau alti identificatori de stat in cazul persoanelor fizice si aaltor identificatori in cazul locuintelor si cladirilor, se efectueaz’ prin platforma de interoperabilitate (MConnect), in conformitate cu cadrul normativ general in domeniul schimbului de date si interoperabilitatii, sau, daca nu este posibil prin intermediul acestei platforme, prin intermediul altor mijloace si procedee, cu asigurarea confidentialitatii si protectiei datelor, inclusiv al serviciilor de retea. La prelucrarea datelor individuale, prevederile art. 6 si art. 7 alin. (2) din Legea nr. 142/2018 cu privire la schimbul de date si interoperabilitate se aplicd in masura in care nu contravin cerintelor prezentei legi. (7) Transmiterea datelor prevazute la (4) de citre posesorii si detinatorii de date administrative nu este consideratd ca fiind incompatibila cu scopul inifial al acestora, inclusiv nu se considera o incaleare a confidenfialitatii, securitatii si conformitatii datelor, indiferent de regimul juridic al restrictiilor si limitarilor aplicat in raport cu acestea, cu excepfia datelor atribuite la secretul de stat, in conditiile Legii nr. 245/2008 cu privire la secretul de stat. Articolul 14, Prelucrarea datelor (1) Prin prezenta lege, in vederea indeplinirii obligafiilor sale legale, BNS dispune de mandatul legal, in conditiile prevazute la art. 5 pet. 1) lit. b) din Legea nr. 93/2017 cu privire la statistica oficiala, de a colecta si de a prelucra datele individuale necesare, corespunzator principiilor stabilite in art. 4 din Legea nr. 133/2011 privind protectia datelor cu caracter personal. (2) BNS, dispunand de drepturile i responsabilitatile de operator de date cu caracter personal ce rezulta din Legea nr. 133/2011 privind protectia datelor cu caracter personal, este autoritatea investit’ cu competenta de a stabili modalitatea si mijloacele de prelucrare a datelor cu caracter personal. (3) in indeplinirea atributiilor previzute de prezenta lege care presupun prelucrari de date cu caracter personal, BNS se conduce de politica aprobati de BNS privind securitatea datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora in cadrul sistemelor informationale de date cu caracter personal, care contine norme de protectie a datelor cu caracter personal, aprobate prin ordin al directorului general al BNS, in cuprinsul carora sunt descrise mecanismele si mijloacele de prelucrare, masurile tehnice si organizatorice pentru stocarea datelor in condit de siguranta, modul de acces la datele colectate doar pentru persoanele autorizate in acest sens, aspecte privind instruirea personalului implicat. (4) Prelucrarea datelor la recensimant se realizeazi cu inregistrarea numérului de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP) sau a altui identificator atribuit de stat, pentru a asigura exhaustivitatea recenzarii si calitatea datelor. (5) La colectarea datelor, IDNP-ul sau alt identificator de stat al persoanei fizice este criptat cu ajutorul unui algoritm stabilit de BNS, in momentul in care datele individuale sunt salvate in baza de date de recensimént. “YSOMANUL 2022\HOTARARIM4801\14801-redata-r docx2 (6) Baza de date de recensimént pseudonimizat& este utilizaté pentru producerea indicatorilor statistici finali ai recensamantului, find creat& din inregistriri individuale. Asupra acestora au loc operatiuni de procesare precum: a) codificarea informatiei; b) validarea pe baza unei liste de reguli de validare; c) corectarea valorilor eronate; d) stergerea inregistrarilor care nu sunt unice; e) imputarea prin metode statistice (nu se aplicd pentru etnie, limba materna $i religie); f) calculul indicatorilor statistici care vor sta la baza producerii rezultatelor recensamantului. (7) Procesul de pseudonimizare consté in atribuirea unui identificator statistic unic pentru datele cu caracter personal (numérul de identificare de stat (IDNP), nume, prenume). (8) Se interzice BNS de a transmite altor persoane fizice sau juridice datele cu caracter personal colectate in scopul recensiméntului. Articolul 15. Recensimantul de proba (1) Recensimantul de prob& reprezinté un exercifiu de testare a recensimantului la 0 scar mai mic&, care are sarcina de a verifica toate activititile de recens&mént, incluzfnd, insi nelimitandu-se la: metodologia recensamantului, continutul chestionarelor, instruirea personalului temporar, misurile organizatorice, procesul tehnologic de prelucrare a datelor si masurile de protectie a datelor individuale. (2) Perioada si modul de efectuare a recensiméntului de proba se stabilesc de catre BNS. Articolul 16, Diseminarea rezultatelor recensimantului (1) Rezultatele preliminare si finale ale recensiméntului sunt ficute publice utilizatorilor si se disemineaza conform prevederilor Legii nr. 93/2017 cu privire la statistica oficial’, in corespundere cu programul de diseminare a rezultatelor recensamantului. (2) Rezultatele recensiméntului se disemineaz& la nivel national si teritorial conform Legii nr. 764/2001 privind organizarea administrativ-teritoriala a Republicii Moldova, astfel incat prin aplicarea metodelor de control al divulgarii statistice s& se asigure confidentialitatea datelor. (3) Rezultatele finale ale recensiméntului ce cuprind date spafiale se disemineazi in conformitate cu prevederile Legii nr. 254/2016 cu privire la infrastructura nafionala de date spatiale. Articolul 17. Stocarea datelor (1) Termenul de stocare a datelor de recenstimént pseudonimizate in format electronic este de 100 de ani de la data de referinta. ‘YAQO7\ANUL 2022\HOTARARN4801\14801-redactt 0 doox13 (2) Termenul de stocare a datelor colectate pe suport de hartie este de un an de la diseminarea rezultatelor finale ale recensimAntului, dupa care sunt transmise spre reciclare (distrugerea ireversibila) in corespundere cu cerintele de conformitate si securitate care se impun a fi aplicate in cazul acestor informatii cu accesibilitate limitata. Capitolul 11 é ATRIBUTII $I RESPONSABILITATI Articolul 18. Biroul National de Statistica Biroul National de Statistic& este responsabil de organizarea si efectuarea recensimantului, avand urmiitoarele atributii principale: a) elaboreazi cadrul normativ pentru organizarea si efectuarea recensiméntului populatiei si locuintelor, emite acte administrative cu caracter individual si normativ; b) elaboreaza si aproba planul de actiuni, metodologia, lista variabilelor de recensimant, instrumentarul de recensimant (chestionare, instructiuni, manuale pentru personalul de recensamant, clasificari, nomenclatoare si alte documente) si programul de diseminare a rezultatelor; c) elaboreazi bugetul recensiméntului si gestioneazi finantele publice alocate pentru recenstmént, in conformitate cu principiile bunei guvernati, si raporteaz privind utilizarea acestora, in modul stabi d) planificd si efectueazd lucrarile de organizare si testare pentru recensamant, cum ar fi, ins nelimitandu-se la: recensamantul de proba, accesul la date individuale din surse administrative si private, testarea instrumentarului de recensimént, a sistemelor informationale, aplicatiilor si infrastructurii tehnice, ancheta postrecenzare; e) planificd si desfisoari in comun cu entitifile de resort campania de comunicare si promovare a recensimantului; f) determina necesarul de personal temporar de recensémant si asigura recrutarea, instruirea, coordonarea si monitorizarea activitatii acestuia; 2) asigura crearea, administrarea, mentenanta si dezvoltarea sistemelor informationale necesare pentru colectarea, prelucrarea si validarea datelor, cu asigurarea confidenfialit&tii datelor si a protectiei impotriva prelucrérii neautorizate sau ilegale si impotriva pierderii, distrugerii sau a deteriorarii accidentale prin masurile tehnice, organizatorice si administrative implementate; h) prelucreazi datele cu caracter personal colectate de la populatie si preluate/accesate din registre si alte surse de date administrative si private cu privire la persoanele si locuingele ce fac obiect al recensimantului, cu asigurarea securitafii adecvate a acestora, si le stocheazi in sistemele informationale ale BNS; i) realizeazi procesarea datelor de recensimant; “YAOOTANUL 2022\HOTARARI\801\4801-redactt ro. docx4 j) public& rezultatele preliminare si finale ale recensimantului, conform programului de diseminare, inclusiv disemineaza statistici nationale ca parte a sistemului statistic global si a celui european; Kk) constati contraventii si aplicd sanctiuni conform Codului contraventional al Republicii Moldova nr. 218/2008; 1) externalizeaza realizarea unor activititi specifice de recensimant, cu asigurarea protecfiei datelor, a confidentialitatii statistice si a independentei profesionale, prin instituirea masurilor de monitorizare si control asupra modului de desfiisurare a acestor activitéti; m) dispune de alte atributii si responsabilitati prevazute de legislatia privind statistica oficiala. Articolul 19. Comisia nationali si comisiile teritoriale pentru recensimantul populatiei si locuinfelor (1) Comisia nafionala pentru recensim4ntul populatiei si locuinfelor (in continuare — Comisie naftionald) este un organ consultativ, fara personalitate juridicd, instituit in scopul oferirii de suport pentru organizarea si efectuarea recensiméntului. (2) Comisia national este constituita din presedinte, doi vicepresedinti secretar, membri cu drept de vot si membri fra drept de vot, care igi exercit& functiile fara a fi remunerati. (3) Comisiile teritoriale pentru recensamantul populatiei si locuintelor (in continuare — Comisii teritoriale) sunt organe consultative, far personalitate j , instituite in scopul oferirii de suport pentru organizarea si efectuarea recensiméntului la nivel teritorial. Activitatea Comisiilor teritoriale este coordonata de Comisia national’. (4) Componenta si regulamentul Comisiei nationale si al Comisiilor teritoriale sunt aprobate prin hotarare a Guvernului. (5) in scopul atingerii obiectivelor prevazute de prezenta lege, Comisia nationala exercita urmatoarele atributii: a) asiguri suport BNS la accesarea gi prelucrarea datelor individuale, inclusiv a datelor cu caracter personal din sursele administrative si private, si faciliteaz colaborarea cu autoritatile, institutiile si alte entitati publice in scopul bunei desfasurari a recensméntului; b) avizeazi programul de diseminare a rezultatelor recensimantului elaborat de BNS; cc) aprobé planul misurilor de asigurare a securitafii personalului temporar de recensémént gi a materialelor, inclusiv a dispozitivelor electronice mobile, pe perioada de recenzare, elaborat de Inspectoratul General al Politiei gi Inspectoratul General de Carabinieri si coordonat in prealabil cu BNS; d) examineaza si prezintA recomandari Ia proiectul planului de actiuni privind realizarea recensimantului, metodologia, lista variabilelor de recensaméant si instrumentarul de recensamant; ‘YAOOTANUL 2022\HOTARARN4801\14801-redactat- doce15 ) examineazi i inainteazi propuneri la proiectul de buget al recensdmantului si asupra proiectului de raport privind _ rezultatele recensimantului. Articolul 20. Atributiile si responsabilititile entitatilor care contribuie la organizarea gi efectuarea recensimAntului Atributiile si responsabilitatile altor entit 2) in cadrul organizatrii si efectu: indicate la art, 3 alin. (2) pet. i recenstimintelor se stabilesc de cétre Guvern. Capitolul IV CONFIDENTIALITATEA STATISTICA $I PROTECTIA DATELOR Articolul 21. Confidentialitatea statistic (1) Datele individuale colectate la recensimant constituie date confidentiale si nu pot fi utilizate pentru stabilirea unor drepturi si obligatii pentru unitatile statistice la care se refera si nici nu pot servi drept probe in judecata. (2) Asigurarea confidentialitatii statistice se realizeazi in conformitate cu prevederile Legii nr. 93/2017 cu privire la statistica oficiala si cu alte acte normative din domeniul statisticii oficiale. Articolul 22. Protectia datelor (1) Colectarea, prelucrarea si stocarea datelor cu caracter personal se efectueazi cu asigurarea securititii adecvate a acestora, inclusiv a protectici impotriva prelucr&rii neautorizate sau ilegale si impotriva pierderii, distrugerii sau a deterio: accidentale prin misurile tehnice, organizatorice si administrative implementate. (2) BNS intreprinde masuri organizatorice si tehnice necesare pentru a asigura conformitatea si securitatea prelucrarii datelor cu caracter personal, la toate etapele recensiméntului: planificare, colectare, procesare, evaluare, diseminare gi stocare a datelor, in conformitate cu Legea nr. 93/2017 cu privire la statistica oficial si Legea nr. 133/2011 privind protectia datelor cu caracter personal. ____Capitolul V RASPUNDEREA JURIDICA Articolul 23. Raspunderea juridici incdlcarea prevederilor prezentei legi atrage, dup’ caz, rispunderea disciplinara, civila, contraventionala sau penala. Capitolul VI DISPOZITH FINALE ‘Y007MANUL 2022\HOTARARI48D1\14801-redactat-o.deox16 Articolul 24. Dispozitii finale (1) Guvernul, in termen de 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei legi: a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea actelor normative in vigoare in corespundere cu prezenta lege; b) va aduce actele sale normative in conformitate cu prezenta lege; c) va aproba actele normative necesare pentru implementarea prezentei legi. (2) Recensémantul in Republica Moldova in cadrul rundei mondiale 2020 va fi efectuat in anul 2024. (3) La data intrarii in vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr. 90/2012 cu privire la recensimantul populatiei si al locuinfelor din Republica Moldova in anul 2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 126-129, art. 407), cu modificarile ulterioare. Pregedintele Parlamentului ‘YAQO7\ANUL 2022\HOTARARNI480 N40 -redsct-ro. docxNOTA INFORMATIVA. la proiectul de hotirare a Guvernului cx privire la aprobarea proiectului de Lege privind recensitméntul populatiet si locuingelor Proiectul de hottirare a Guvernului pentru aprobarea proiectului de Lege privind recensimantut populatiei si locuinfelor (in continuare recensdmdnt sau RPL) a fost elaborat de eatre Biroul ‘National de Statistick (BNS) ou suportul Fondului Nafiunilor Unite pentru Populajie (UNFPA). ‘Ondifiile ce au impus elaborarea proiectului de act normatiy si finalitaile urmarite Proiectul de hotirdre a Guvernului, este elaborat in scopul indeplinirii prevederilor legale stabilite la art. 17 alin, (2) al Legii nr. 93/2017 cu privire la statistica oficialt, dar gi avind in vedere Rezolutia adoptaté la a 46-a sesiune a Comisiei de Statistick a Organizafiei Nafiunilor Unite, prin care statele membre sunt chemate s& efectueze cel pufin un recensimant in Runda mondiald de recensimént 2020, care cuprinde anii 2015-2024 si lund fn considerare angajamentele asumate la Capitolul 6, art. 41-46 din Acordul de Asociere intre Republica Moldova, pe de o parte, si Uniunea Europeand si Comunitatea Europeant a Energiei Atomice gi statele membre ale acestora, pe de alti parte (ratificat Ia 02.07.2014 prin Legea nr. 112/2014), care se refers la alinierea treptati a legislatici Republicii Moldova la acquis-ul UE in domeniul statisticii, Astfel, proiectal legii are drept scop crearea cadrului legal necesar pentru real itoarelor RPL, {in Republica Moldova, dar i excluderea vidului legislativ, avand in vedere cd ultimul recenstimént a fost realizat in emul 2014, care a fost reglementat prin lege dedicatt, a c&rei efect de reglementare s-a consumat tn anul 2014. Eleborarea cadrului legislativ pentru efectuarca urmatorului recensémént al populatiei si locuintelor este previzuti la p. 1.9.1, capitolul I. Buna Guvernare din Planul de acfiuni al Guvernului pentru anii 2021-2022 aprobat prin Hotérérea Guvernului nr.235/2021. ‘Avand in vedere lipsa surselor de date care si permit producerea indicatorilor privind populatia rezidenti? (precum gi a celor de structura demografica, socialA si economic&), conditiile de locuit ale gospodariilor populatici gi cladirile in care se situeazi locuinjele acestora la nivel de cea mai mica unitate administrativ teritorialt, efectuarea recensiméntului este de o important deosebiti, recensimantul fiind cea mai complexa cercetare statistic& care se realizeazi cu acoperire total (exhaustiva) asigurénd, astiel, informatiile dezagregate necesare pand la nivel detaliat in profil teritorial Informatiile colectate la recensimant, direct de la populate gi indirect din surse administrative de stat si private relevante, sunt preluerate ulterior, in special pentru: i) calculul numérului populatiei rezidente a Republicii Moldova Ia data de referingS a recensiméntului, dar si servese drept bazit pentra estimarile anuale postcenzitare, cu dezagregare la nivel detaliat in profil teritorial: raioane/municipii, ose, comune; ii) calculul indicatorilor statistic’ de recensmént, cu dezagregare teritorial; ii) constituirea bazei de sondaj pentru alte cercetiri statistice in gospodariile populajei. Astfel, grupul finta al rezultatelor recensimantului fl reprezintd intreaga populatie a pirii care va beneficia, in mod direct, in urma organiz8tii si desfésurarii recensaméntului populatici si + pitpsyfundoos,ore/en/E/RES/201 5/10. ates persoanelor eu ceidfenia Republicii Moldova, cetienie stint sou rd cetenie, care, la date de refering © alu, au regedinga obisauité pe teritoria eri dic local in eae opetsoant Ii petrece in mod nonna!perioadn de odihnt indiferent de sbsenfele temporare in scopul odthnel, a concediulu/vacanei, victor la rade i priteni,afsceilor,tratamentula ‘medica, peleringelr eigiase 1locuinelor, de statistici relevante, fiabile gi actualizate, dezagregate pe diverse caracteristici demografice, sociale si economice gi diferite niveluri teritoriale. De asemenea, in mod indirect, rezultatele finale ale recensiméntului, precum gi cele ce se vor produce in urmatoarea perioadi, postcenzitara, vor permite elaborarea unor politici bazate pe date statistice care reflecta realitatea demograficl, economica si socialA a farii. eae senate Proiectul logii este elaborat avand in vedere angajamentele ffrii noastre asumate la Capitolul 6, ar. 41-46 din Acordul de Asociere intre Republica Moldova, pe de o parte, si Uniunea Europeana si Comunitatea Europeant a Energiei Atomice si statele membre ale acestora, pe de até parte (ratificat Ja 02.07.2014 prin Legea nr. 112/2014), care se refer la alinierea treptata a legislatiei Republicit ‘Moldova la acquis-ul UE in domeniul statisticii, Proiectal de lege transpune partial prevederile Regulamentului (CE) nr. 763/208 al Parlamentului European si al Consiliului Uniunii Buropene din 9 julie 2008 privind recensmantul populatiei si al locuinfelor, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 218 din 13.08.2008 care instituie reguli comune pentra furnizarea decenala de date complete referitoare la populatie i locuinte, ‘Modalitatea de transpunere a normelor din Regulament este prevazuti in Tabelul de concordangi, Proiectul legii este elaborat in conformitate cu Recomandarile Conferinfei Statisticienilor Europeni pentru Recensimintele populatiei si al locuintelor, runde 2020, a Comisiei Economice a Organizatiei Najiunilor Unite pentru Europa? (UNECE) i cu Principiile gi recomandarile pentru Recensimintele populatiei si al locuintelor, ONU, Revizia 3". in Republica Moldova, organizarea si efectuatea recensdmintelor anterioare era reglementati prin adoptarea actelor normative specifice flectirui recenstmént. Astfel, recensiméntul precedent al populatiei si locuinfelor, efectuat in 2014, a fost reglementat de Legea nr. 90/2012 cu privire la recenstimantul populasiei si al locuinfelor din Republica Moldova fn anul 2014. Prezentul proiect de lege, schimbi modul de reglementare a recensiimintelor, sub forma instituirii ‘unor norme-cadru de reglementare, care sunt aplicabile tuturor recensémintelor viitoare. Acest aspect va permite eficientizarea organizirii si efectuirii recensimintelor, reducerea resurselor administrative si bugetare pentru elaborarea si adoptarea cadrului de reglementare, dar si edificarea memoriei operationale in acest sens. ‘Scopul prezentului proiect de lege este de a reglementa orgenizarea si efectuarea recenstmintelor, care implied procesul de planificare, colectare, prelucrare, evaluare gi discminare a datelor despre persoane (caracteristici demografice, sociale si economice) si locuinjele acestora si pentru producerea indicatorilor statistici de recensdmént. Scopul recens&mantului este de a oferi informafii de interes public despre populatie si locuinte pentru elaboraree, monitorizarea si evaluarea politicilor, argumentarea deciziilor de dezvoltare ‘umand, pentru cerectarea stiintificd si dezvoltarea mediului de afaceri, Rezultatele recensméntulut reprezinté informatii esentiale de interes public pentre elaborarea, monitorizarea si evaluarea politicilor, pentru argumentarea deciziilor de dezvoltare mand, pentru cercetarea stintific& si pentru dezvoltarea mediului de afaceri. 3 hutpss/funece.ore/DAM/stats/publications/201S/ECECESS!_EN.pdf * butps//unstals.un,org/unsd/demographic-social/Siandards-and- Methoder ples and Rec: tions/Populatjon-ané-Housing-Censuses/Series. M6Trev3-E.Proieotul de lege stabileste cerinfele generale privind organizarea si efectuarca recensimintelor, iar ulterior, prin hotarére de Guvem gi acte normative ale BNS, vor fi reglementate particularitatile tehnico-metodologice si detalile organizsrii si desfiguririi pentru recensimantul din fiecare rund, ‘tn corespundere cu perioada recomandati de Organizatia Natiunilor Unite. Prin Rezolutia F/RES/2015/10 a Organizafici Najiunilor Unite, statele membre sunt Indemnate si efectueze cel putin un recensimént in runda mondiald de recensimant 2020, care cuprinde anii 2015-2024, Astfel, art. 24, alin. (2) al proiectului legii prevede ca, RPL din runda 2020 va fi organizat in Republica Moldova in anul 2024. Urmatoarele recensiminte vor fi realizate la intervale regulate de timp de cel putin o datd la 10 ani sau, altfel spus, Republica Moldova urmeazi s& efectueze cel putin un recensimént in fiecare rund’ de recensémént, Aceasta nu neapirat inseamni c& in runda urmatoare a recensimintelor (2030) anul efectuBrii recensémantului urmeazi s& fie 2034; conform recomandarilor Uniunii Europene, pentru fiecare runda de recensimént se recomanda efectuarca recens&méntului, in anul care se termind cu cifra 1, respectiv anul 2031 pentru runda 2030 ete. Alte prevederi principale ale proiectului congin: = scopul si obiectivul RPL; ~ atribufiile BNS la planificarea gi pregatirea RPL, colectarea, procesare, analiza si evaluarca datelor, si diseminarea rezultatelor recensimantului (ar.16); = atributile Comisiei Nationale pentru Recensémantal Populate si Loouint este un organ consultatiy, fér& personalitate juridicd, instituita in scopul ofer organizare si efectuarea recenstimantului (art.19); = unele atribufii pentru -entititile care participa si contribuie Ia organizarea si efectuarea recensimantului care asigurd acces BNS la datele administrative de stat si private relevante, oferd suport la recenzarea populajiei cu statut special sau la identificarea grupurilor de populatie pe care le reprezintl (art.3); — metodele de realizare a recens&mantului care oferi posibilitatea de a efectua (art.12): (a) un recenstmént tradifionel prin colectarea datelor in teren de la intreaga populatie, inclusiv prin autorecenzare (online), (b) un recensimént pe bazi de registre, prin utilizarea datelor administrative din bazele de date ale persoanelor juridice de drept public si privat, (0) 0 ‘combinafie de recensdmant traditional (un chestionar scurt cu cdteva variabile colectate de la {ntreaga populatie) si cercetare prin sondaj (un chestionar lung cu mai multe variabile), (d) 0 combinafie a metodelor de recensimant enumerate mai sus; = dreptul BNS de a accesa date administrative de la autoritaji administrative centrale, inclusiv autorititi publice autonome, institutii publice, intreprinderi de stat gi persoane juridice de drept privat pentru a fi utilizate la producerea indicatorilor statistici de recensimant (art.13); = dreptul BNS de colectare gi prelucrare a datelor cu caracter personal (art.18 lit, h) pentru atingerea scopului recensiméntului si anume de a oferi informatii esenfiale de interes public pentru elaborarea, monitorizarea i evaluarea politicilor, pentru argumentarea decizillor de Gezvoltare uman’, pentru cercetarea stinfifict gi pentru dezvoltarea mediului de afaceri, prin asigurarea securititii adecvate a acestora, inclusiv protectia tmpotriva prelucrérii neautorizate sau ilegale si impotriva pierderi, distrugerii sau a deterioririi accidentale prin masurile tehnice, organizatorice si administrative implementate (art.22); — unititile de recenzare (art.3) si informatiile colectate la recensimant (art.11); data de referinga a recenstméntului (ar.6) si obligativitatea de participare a populatiei la recensimént pentru & asigura caracterul exhaustiv al recensiméntului (art.7); — finanfarea recensiméntului (art.8); = campania de comunicare si promovare necesari de a informa populatia despre scopul si obiectivul recensdmantului, de a o convinge si participe la recensamént si de a obfine suportul persoanelor de drept public si privat la organizarea si efectuarea RPL; (CNRPL) care je suport pentru— diseminarea rezultatelor recenstimntului tuturor utilizatorilor (art.16) prin asigurarea confidentialitatii statistice; — termenele gi modalitifile de stocare a datelor etc. Elementele noi ale acestui proiect, in comparafie cu prevederile legii anterioare privind RPL - nr, 90/2012 cu privire fa recensimantul populatiei si al locuinjelor din Republica Moldova in anul 2014, sunt: = proiectul legii are drept scop crearea unui cadru general de reglementare pentra viitoarele fecensiminte ale populatiei si locuinfelor din Republica Moldova pentru producerea indicatorilor statistic de recensmént, — stipularea periodicitifi recensmintelor - de cel pufin o dati Ta 10 anis = petioada de colectare a datelor de recensmant va fi stabs prin hotArare de Guvern; — abilitarea BNS cu atribuyii necesare gi eficace pentru emiterea actelor administrative individuale gi actelor administrative normative, inclusiv a actelor eu titlu de recomandare si hidare, care va permite interacfiunea cu instituile si autoritiyile publice dar gi entitle private, pentru repartizarea prompt a sarcinilor si responsabiltifilor necesare privind organizarea si efectuarea recensiméntului — jncluderea cerinfelor specifice de conformitate si securitate la prelucrarea datelor individuale, pentru a asigura un nivel adecvat de protectie a datelor cu caracter personal; = posibilitatea de selectare a metodei de efectuare a recensiméntului conform art. 12, asigurénd, fh misura posibilititilor, caracteristicile esenfiale ale recensiméntului.. Pe termen lung se prevede excluderea, in totalitate a participirii directe a respondenfilor la realizarca Fecenstmantului, astfel trecand de la un recensimént traditional la un recens&émant bazat pe registre. Spre exemplu, din firile Comisiei Economice a Organizatiei Natiunilor Unite pentru Europa, ine’ in runda 2010, 11 (din total 56) fari au trecut de la recensimantul traditional la un recenséimént combinat sau bazat in totalitate pe registre; — atribuirea unui identificator statistic (nic, generat in scopuri exclusiv statistice in urma aplicdrii asupra fiecdrui IDNP (aumérul de identficare de stat al persoanei fizice) a unui algoritm specific de pseudonimizare utilizat intr-o baz de date sau in orice listi de unitati statistice, Aceasta va permite prelucrarea datelor colectate (fie direct de Ia persoane, fie indirect ddin surse administrative sau private) prin asigurarea unui nivel de securitate si confidentialitate adecvat tn coea ce priveste riscurile prezentate de prelucrarea si caracterul informatiilor, conform principiilor stabilite de legisiajia privind protectia datelor cu caracter personal. jomiico-financiark Bugetul total estimativ al recenstméntului populatiei si Jocuinjelor, propus pentru anul 2024 este estimat la 329,2 milioane lei cca 16,3 milioane euro), inclusiv aproximativ 36,8 milioane lei pentru modulul agricol, Bugetul total include lucririle de pregitire a RPL, desfégurarea acestuia si diseminarea rezultatelor finale, fiind distribuit pana in anul 2026. Bugetul cuprinde urmatoarele costuri principale: 1) Salaricarea $i instruirea personalului RPL. Cheltuiolile pentru salarizarea personalului ‘ditional angajat in cadral BNS pentru perioada pregatiri, desfagurdrii recensiméantului gi procestrii datelor sunt estimate la 225,7 milioane lei (68,6% din totalul bugetului RPL). Tnstruirea personalului ta recensdmant este estimati la 5,5 milioane lei (1,7% din bugetul total), In total, este planificata instruirea gi antrenarea in activititile de RPL a unui numar de cca 9300 persoane, care vor efectua activitati de pregitire si efectuare a recensimantului propriu zis. 2) Tehnologiile informayionale (echizitionarea echipamentului, inclusiv a tabletclor si sistemelor informatice) si procesarea datelor reprezinta 19,4% din bugetul total sau 63,9 milioane lei3) Desfigurareaactviitt de actualizare a hirfilor fx teren, prin eolectarea coordonatclor * SLY pent ficcare claire gi locuinfé de pe tertoiul Republieii Moldova este estimatl Ia 6,7 milioane lei sau 2,0%. 4) Realizarea recensiimintului de proba este preconizati in anul 2023. Accasta &S® © ‘etivitate chete pentru pregitirea conforma a RPL, reprezentind un exercitiu de testare a srvensimmantulia general, dar la 0 scar mai mick. Bugetul pentru accasti activitate reprezint& cca 5,7 milioane lei (sau 1,7% din total buget al RPL). 5) Campania de comunicare si publicitate a lucrdrilor RPL, care include activitagi de faformare a populajei despre recensimant, de In etapa de pregitire « RPL p i la ‘Toeminarea rezultatelor, reprezinté 1,0% din bugetul total de recensmant sau 3,2 milioane lei. 6) Altele cheltuieli, care reprezints ge servicii de transport, Inchitieri, consumable, imprimare materiale, chelt rin anul de colectare a datelor etc. gestionarea rise 5,6% din bugetul total, includ alte costuri, inclusiv ce tin i privind BNS a beneficiat gi/sau beneficiaza in prezent de asistenta tebnic& din partea unor parteneri dé JFeoltare, care a permis realizerea unor activitai importante pentra pregitirea etre urmtoru! recensimént, in particular a: Fondului ‘Natiunilor Unite pentru Populatie (UNFPA), Agentiei Fivetiene penttu Cooperate gi Deavoltare (SDC), India-UN Development Partnership Framework: a Guiunit Europene. (in eadral proiectului UE "Sprijin pentru statistict tn eadrul Reforms: « dministraje! Publice" (PARSTAT)), precam si din partea Institutului Nagional de Statistic8 din Roménia, Totodati, este planificat sprij important din partea Uniunii Europene in valoare de 2 milioane cero peniru pregitirea RPL, in cadrul instrumental de cooperare NDICI, planificat pentru ani 2022-2023. paitoauiGe ted fidrare’a actuluiin’eadral normativ Pentru asiguraren implementiri provederilor proiectului legli, va fi necesard abrogares sau revdificarea unor acte normative care feglementeaZA aspecte vizate de prezentul proiect de lege La ata intrarit in vigoare a prezente legi, se abroga Legea nr. 90/2012 cu privire la recenstintul populie ‘si al locuinjelor din epublica Moldova in aul 2014, care a ciaut in desuetudine, Frracat provede expres norme privind recensimantul populatie ial loeuinjlor din ancl 2014. Sunt necesare modificari la unele acte normative, cum ar fi: 1. Legea nr.93 din 26.05.2017 eu privire la statistica oficial (Monitorul Oficial at Republicii Moldova nr, 216-228/349 din drepturilor BNS de 2 consuma dat 30.06.2017) — armonizarea terminologiei utilizate, a te individuale inclusiv cu caracter personal; 2. Legea nr, 133/201 privind protetia datelor cu caracter personal (Monitoral Oficial 6} Republicli Moldova, 2011, nr. 170-175, art. 492) ~ uniformizarea terminologici la cerinjele Legii nr, 93/2017 cu privire la statistica oficial, inch Ja cadrul juridie european — Regulamentul General privind Protectia Datelor nr. 679/2016; +3, Codul contravenyional al Republicit Moldova aprobat prin Legea nr. 218/2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, Nr. 78-84 art. 100) — adaptarea instrumentelor coercitive de care dispune BN, in scopul stabilirit obligativitatit partieipari la recensémant $i contracaririt eventualelor utilizar’ neconforme a datelor individuale colectete tm seopuri statistice;4, Codul muncit al Republicii Moldova aprobat prin Legea nr. 154/2003 (Monitorul Oficial, 2003, Nr. 159-162 art. 648) ~ salariatii care se autorecenzeaz& online s& aibé dreptul la o 21 liber, pentru incurajarea utilizirii cu predilectie acestei metode etc. Pentru aducerea in concordanfé a cadrului legel, BNS a elaborat proiectul de modificare si completare a unor acte normative care la momentul actual se afla la etapa de avizare si consultiri publice (proiectul Hotérérii Guvermului cu privire la aprobarea proiectului de Lege privind modificarea unor acte normative , nr. unic: 378/BNS/2022). jnstilfarea publicd a:proiectului Proiectul legii privind recensiméntul populajiei gi locuintelor a fost consultat in cadrul sedintei Comitetului Consultativ Telinic Internafional (International Technical Advisory Board - ITAB) organizat pe data de 30,06,2021, cu suportul Fondului ONU pentru Populatie (UNFPA Moldova), ou participarea experjilor internafionali ou vast experienti in domeniul recenstimintelor gi to demografie, cAt gi a reprezentanfilor autoritijilor publice gi altor institufii najionale. Din partea participantlor a fost propus un set de recomandir care au fost ulterior Incorporate in proiecta legit {in scopul respectirii prevederilor Legii nr.239/2008 privind transparenta tn procesul decizional, anunful cu privire la inifierea elaborarii proiectul hottrérii Guvernului cu privire la aprobarea proicctului de Lege privind recenséméntul populatiei si locuinfelor a fost plasat pe portalul www particip.gov.md si pe pagina web oficial a Biroului National de Statistics www statistica.gov.rnd, pe 18.02.2022. Projectul hotararii Guvernului a fost prezentat, in modul stabilit, spre avizare autoritajilor competente pe 03.03.2022 si plasat pentru consultari publice pe portalul www.particip.gov.md gi pe site-ul BNS (www.statistica gov.md) La prima etapa a procesului de avizare, proiectul a fost avizat de 27 de autorititi/institujii publice, din care 9 nu au avut obiectii $i propuneri, ier 18 au avizat proiectul cu unele obiecti gi/sau propuneri. Proiectul definitivat al hotérésii Guvernului a fost prezentat spre avizare repetata tuturor institutiilor interesate, fiind plasat, pentru consultari publice si pe pagina web a BNS, precum gi pe platforma guvernamentala www.particip.gov.md pe 24.05.2022. In cadrul procesului de avizare repetati, Proiectul a fost avizat de 27 de autoritiji/institujii publice, din care 16 nu au avut obiectii si propuneri, 11 entitati au avizat proiectul cu unele obiectii si/sau propuneri. ‘8; Constatirile expertizei anticorupfic Fe si Projectul de hotirire 2 Guvernului cu privire la aprobarea proiectului de Lege privind recensiiméntul populatiei si locuinfelor a fost definitivat in corespundere obiectile gi recomandivri din raportul de expertiz’ anticoruptie al Centrului National Anticoruptie nr. EL022/7998 din 03,06,2022. ‘9, Constat&rile expertizei de compatibilitate Obiectiile si propunerile Centrului de Armonizare a Legislatiei au fost luate in considerare la definitivarca proiectului de lege si a Tabelului de concordanta. 10: Constatarile expertizei juridice i Proiectul de hotirare a Guvernului cu privire la qprobarea proiectului de Lege privind recensiméntul populate: si locuinfelor a fost definitivat in corespundere cu constatarile expertizei jjuridice expuse in avizele Ministerului Justiiei nr. 04/3122 din 04;04.2022 si nr. 04/4834 din 01.06.2022. Digi signed ty CaO Director general Deh bser sane best al Biroului National de Statistics SQ. MGGge 2 ‘Oleg CARA