Transformarea amenzilor în muncă în folosul comunității

Referitor la prima întrebare, „care este data cu care vor fi scăzute din evidența fiscală
amenzile contravenționale în cazul contravenienților persoane fizice care nu au achitat în termen
amenzile, nu există posibilitatea executării și pentru care s-a inițiat procedura de transformare
în muncă în folosul comunității?”vă aducem la cunoştinţă următoarele:
 În conformitate cu prevederile art. 265 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de
procedură fiscală, este insolvabil debitorul ale cărui venituri sau bunuri urmăribile au o valoare
mai mică decât obligaţiile fiscale de plată sau care nu are venituri ori bunuri urmăribile. Pentru a
face dovada faptului că un contravenient nu dispune de mijloace materiale şi financiare pentru
plata acesteia se va proceda la iniţierea procedurilor de insolvabilitate şi finalizarea lor cu
aprobarea proceselor verbale de insolvabilitate.
 După constatarea insolvabilității, organul fiscal efectuează o serie de
proceduri,prevăzute în cuprinsul art. 265, alin (1)-(4), din Legea nr. 207/2015, astfel:
 Organul fiscal comunică debitorului procesul-verbal de insolvabilitate, prin unul dintre
mijloacele de comunicare a actelor administrative-fiscale.
 Pentru obligațiile fiscale ale debitorilor declarați în stare de insolvabilitate care nu au
venituri sau bunuri urmăribile, conducătorul organului de executare silită dispune scoaterea
creanței din evidența curentă și trecerea ei într-o evidență separată pe baza procesului-verbal de
insolvabilitate.
 De asemenea, în conformitate cu prevederile art. 9 şi 39 1 din Ordonanţa Guvernului
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare,
coroborate cu prevederile art. 8 şi 13 din Ordonanţa Guvernului nr. 55/2002 privind regimul
juridic al sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii, cu modificările şi completările
ulterioare, în cazul în carecontravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la
rămânerea definitivă a sancţiuniişi nu există posibilitatea executării silite, se va proceda la
sesizarea instanţei în circumscripţia în care s-a săvârşit contravenţia, în vederea înlocuirii amenzii
cu sancţiunea prestării unei activităţi în folosul comunităţii, ţinându-se seama, după caz, şi de
partea din amendă care a fost achitată.
 Prevederile Ordonanței Guvernului nr. 55/2002 privind regimul juridic al sancţiunii
prestării unei activităţi în folosul comunităţii, cu modificările și completările ulterioare, nu
stabileşte posibilitatea ca primarul să utilizeze pârghii suplimentare în cazul în care
contravenientul nu dispune de mijloace materiale şi financiare pentru plata amenzii
contravenţionale. În acest caz legea îl obligă să se adreseze instanței de judecată prin care să
solicite înlocuirea amenzii contravenționale cu sancțiunea prestării în folosul comunității, iar
instanța dispune prin hotărâre natura activităţilor ce vor fi prestate de contravenient în folosul
comunităţii, pe baza datelor comunicate de primarul localităţii în care contravenientul îşi are
domiciliul sau reşedinţa, ţinând seama de aptitudinile sale fizice şi psihice, precum şi de nivelul
pregătirii profesionale.
Munca în folosul comunității a fost reglementată ca o alternativă, iar autoritățile
administrației publice locale pot aplica art. 265 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de
procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.
 Instanţa apreciază asupra legalităţii şi temeiniciei procesului-verbal şi pronunţă una
dintre următoarele soluţii;
a) aplică sancţiunea amenzii;
b) aplică sancţiunea prestării unei activităţi în folosul comunităţii, dacă apreciază că
aplicarea amenzii contravenţionale nu este îndestulătoare ori contravenientul nu dispune de
mijloace materiale şi financiare pentru plata acesteia.
Având în vedere cele de mai sus, în opinia noastră, organul de executare va proceda la
întocmirea borderourilor de scădere în ceea ce priveşte debitul transformat prin sentinţa
definitivă de înlocuire a amenzii cu munca, numai după ce contravenientul va prezenta dovada
prestării activităţii în folosul comunităţii potrivit mandatului de executare și dispozitivului
hotărârii judecătorești irevocabile.
Referitor la cea de-a doua întrebare „în perioada derulării procedurii de
transformare a amenzilor contravenționale în prestarea de activități în folosul comunității
(perioada în care dosarul se află în instanță) organele de executare competente mai pot aplica
măsuri de executare silită în situația în care debitorul dobândește venituri sau bunuri
urmăribile?”
 În cazul debitorilor declarați în stare de insolvabilitate care nu au venituri sau bunuri
urmăribile, prevăzuți la alin. (2) al art. 265 din Legea nr. 207/2015, executarea silită se
întrerupe. Organul fiscal are obligația ca cel puțin o dată pe an să efectueze o investigație asupra
stării acestor contribuabili, care nu constituie acte de executare silită.
 În cazurile în care se constată că debitorii au dobândit venituri sau bunuri urmăribile,
organele de executare silită iau măsurile necesare de trecere din evidența separată în evidența
curentă și de executare silită.
Referitor la cea de-a treia întrebare „după data la care organul fiscal local sesizează
instanța judecătorească, debitorul poate efectua plați voluntare pentru amenzile
contravenționale, care fac obiectul dosarului aflat pe rolul instanței judecătorești?”
Pentru admisibilitatea operațiunii juridice de înlocuire a sancțiunii amenzi deja aplicate
cu desfășurarea de activități în folosul comunității, instanța verifică îndeplinirea următoarelor
condiții:
a) contravenientul să nu fi achitat amenda contravențională în termen de 30 zile de la
data rămânerii definitive a acesteia;
b) executarea silită a amenzii contravenționale să nu fie posibilă.
La primul termen de judecată, instanța, cu citarea contravenientului, poate acorda
acestuia, la cerere, un termen de 30 de zile, în vederea achitării integrale a amenzii.
În cazul în care contravenientul, citat de instanță, nu a achitat amenda în termenul
prevăzut, instanța procedează la înlocuirea amenzii cu sancțiunea obligării la prestarea unei
activități în folosul comunității.
Totuși, referitor strict la întrebarea dvs. contribuabilul poate plăti voluntar oricând.
Referitor la cea de-a patra întrebare „cum se procedează în situația în care debitorul
și-a schimbat domiciliul fiscal, până la pronunțarea hotărârii de către instanța competentă, iar
hotărârea definitivă, dispune prestarea activității în folosul comunității în raza U.A.T.-ului de la
vechiul domiciliul?”
 Conform prevederilor art. 15, alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 55/2002,
sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității se execută în raza unității administrativ-
teritoriale în care contravenientul își are domiciliul sau reședința.
Așadar, considerăm că, în situația schimbării domiciliului se va face transferul
dosarului la actualul domiciliu, sancțiunea urmând a fi executată pe lângă U.A.T.-ul
respectiv,îndomeniile stabilite prin hotărârea instanței.