Bine cActiuni n fata Curtii Europene de Justitie

Directe mpotriva institutiilor n anulare art.230-231 TCE n carent n daune art. 232 TCE art. 235 TCE

mpotriva statelor membre Infringement=n constatarea nendeplinirii obligatiilor Art. 226-228 TCE Actiunea preliminar art.234 TCE

Recursuri mpotriva deciziilor Tribunalului de Prim Instant art.225 TCE Reexaminarea deciziilor Tribunalului de Prim Instant art.225 TCE Avize (art. 300 TCE)

Diferitele tipuri de proceduri

Aciunea n anulare Prin intermediul acestei aciuni, reclamantul solicit anularea unui act al unei instituii (regulament, directiv, decizie). Curtea de Justiie este singura competent s soluioneze aciunile introduse de ctre un stat membru mpotriva Parlamentului European i/sau mpotriva Consiliului (cu excepia actelor acestuia din urm n materie de ajutoare de stat, dumping sau competene de executare) sau pe cele introduse de ctre o instituie comunitar mpotriva alteia. Tribunalul este competent judece, n prim instan, toate celelalte aciuni de acest tip i ndeosebi aciunile introduse de ctre persoanele private. Aciunea n constatarea abinerii de a aciona Aceast aciune permite Curii s controleze legalitatea inaciunii instituiilor comunitare. Cu toate acestea, o asemenea aciune nu poate fi introdus 1

dect dup ce instituiei respective i s-a solicitat s acioneze. Atunci cnd sa constatat nelegalitatea abtinerii, instituia n cauz trebuie s pun capt abinerii de a aciona, lund msurile adecvate. Competena de a judeca aciunea n constatarea abinerii de a aciona este mprit ntre Curtea de Justiie i Tribunalul de Prim Instan n funcie de aceleai criterii precum aciunea n anulare. Aciunea n constatarea nendeplinirii obligaiilor Aceast aciune permite Curii de Justiie s controleze respectarea de ctre statele membre a obligaiilor care le revin n temeiul dreptului comunitar. Sesizarea Curii de Justiie este precedat de o procedur prealabil iniiat de Comisie prin care i se d statului membru posibilitatea de a rspunde motivelor invocate mpotriva sa. Dac aceast procedur nu determin statul membru s i ndeplineasc obligaiile, poate fi introdus la Curtea de Justiie o aciune privind nclcarea dreptului comunitar. Aceast aciune poate fi introdus fie de ctre Comisie - cazul cel mai frecvent ntlnit n practic -, fie de ctre un stat membru. n cazul n care Curtea de Justiie constat nendeplinirea obligaiilor, statul este obligat s pun imediat capt acestei situaii. Dac, n urma unei noi sesizri din partea Comisiei, Curtea de Justiie constat c statul membru n cauz nu s-a conformat hotrrii sale, aceasta i poate impune plata unei sume forfetare sau a unor penaliti cu titlu cominatoriu. Procedura ntrebrilor preliminare Curtea de Justiie colaboreaz cu instanele judectoreti din statele membre, care sunt instanele de drept comun n materia dreptului comunitar. Pentru a asigura o aplicare efectiv i omogen a legislaiei comunitare i pentru a evita orice interpretare divergent, instanele naionale pot i uneori trebuie s se adreseze Curii de Justiie solicitndu-i s clarifice un aspect privind interpretarea dreptului comunitar, n scopul de a le permite, de exemplu, s verifice conformitatea legislaiei naionale cu dreptul comunitar. Cererea de pronunare a unei hotrri preliminare poate de asemenea avea ca obiect controlul validitii unui act de drept comunitar. Rspunsul Curii de Justiie nu ia forma unui simplu aviz, ci a unei hotrri sau a unei ordonane motivate. Instana naional destinatar este inut de interpretarea dat atunci cnd soluioneaz litigiul aflat pe rolul su. Hotrrea Curii de Justiie este n aceeai msur obligatorie pentru celelalte instane naionale sesizate cu o problem identic. Tot prin intermediul cererilor de pronunare a unei hotrri preliminare, fiecare cetean european poate s obin precizarea normelor comunitare care l privesc. ntr-adevr, cu toate c aceast cerere nu poate fi formulat 2

dect de o instan judectoreasc naional, toate prile din procedura n faa acesteia din urm, statele membre i instituiile europene pot participa la procedura iniiat la Curtea de Justiie. Astfel, mai multe principii importante ale dreptului comunitar au fost stabilite n urma unor ntrebri preliminare, adresate uneori de ctre instanele judectoreti naionale de rang inferior. Recursul Curtea de Justiie poate fi sesizat cu recursuri limitate la motive de drept, formulate mpotriva hotrrilor i a ordonanelor pronunate de Tribunalul de Prim Instan. Dac recursul este admisibil i fondat, Curtea de Justiie anuleaz decizia Tribunalului de Prim Instan. n cazul n care cauza este n stare de a fi judecat, Curtea poate s o rein spre soluionare. n caz contrar, trebuie s trimit cauza Tribunalului, care este inut de decizia pronunat n recurs. Reexaminarea Deciziile Tribunalului de Prim Instan care statueaz asupra aciunilor introduse mpotriva hotrrilor Tribunalului Funciei Publice a Uniunii Europene pot, n mod excepional, s fac obiectul unei reexaminri din partea Curii de Justiie.

Procedura n faa Curii cuprinde o faz scris urmat de o faz oral Procedura scris cuprinde comunicarea adresat prtilor si institutiilor Comunittilor ale cror decizii sunt n cauz, cereri, memorii, aprri si observatii si eventual replici, precum si toate actele si documentele ce le sustin sau copiile acestora certificate conform.

Procedura oral const n susinerea pledoariilor n cadrul audierii i a concluziilor avocatului general n edin public. Conform Regulamentului de procedur, Curtea poate decide ca audierea pentru susinerea pledoariilor s nu se mai desfoare, iar conform Statutului, atunci cnd apreciaz c n respectiva cauz nu se ridic nicio problem nou de drept, Curtea poate stabili, dup ascultarea avocatului general, ca dosarul s fie soluionat fr concluziile acestuia (articolul 20 paragraful 5 din Statut).

Scopul procedurii scrise Indiferent de natura aciunii (aciune direct, cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare, recurs), procedura scris are ntotdeauna acelai scop, respectiv de a prezenta Curii, judectorilor i avocatului general, ntr-un mod exhaustiv, situaia de fapt, motivele i argumentele, precum i preteniile prilor. n acest sens, este important de subliniat faptul c ntreaga procedur n faa Curii, i n special faza scris a acesteia, este guvernat de principiul conform cruia n cursul procesului nu pot fi invocate motive noi, cu excepia acelora ntemeiate pe elemente de drept i de fapt care ar reiei din dezbateri. Procedura n faa Curii nu se caracterizeaz aadar prin aceeai flexibilitate ca unele sisteme procedurale naionale. Desfurarea procedurii scrise difer n funcie de natura aciunii. 1. n cadrul aciunilor directe, fiecare dintre prile din aciunea principal poate depune dou memorii: cererea principal i replica, formulate de ctre partea reclamant, respectiv memoriul n aprare (ntmpinarea) i duplica, formulate de ctre partea prt. 2. n cererile avnd ca obiect pronunarea hotrrii preliminare, subiecii interesai pot depune observaii scrise ntr-un termen imperativ de dou luni de la comunicarea cererii avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare. Reprezentarea prilor la judecat Principiul reprezentrii obligatorii a prilor este impus de articolul 19 din Statut. Cu excepia statelor membre, i a instituiilor comunitare care sunt reprezentate de ctre agenii lor, celelalte pri trebuie s fie reprezentate de un avocat care are dreptul de a pune concluzii n faa instanelor naionale dintr-un stat membru. Condiia reprezentrii obligatorii de ctre un avocat nu este aplicabil n cadrul procedurii de acordare a asistenei judiciare gratuite i, n anumite condiii, nici n cadrul cauzelor avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare. Profesorii universitari resortisani ai unui stat membru crora legislaia intern le recunoate dreptul de a pune concluzii n faa instanelor naionale sunt asimilai avocailor, potrivit articolului 19 paragraful 7 din Statut. Regimul lingvistic

Se impune a se face o distincie clar ntre, pe de o parte, limba n care se desfoar procedura ( art. 29 RP), i, pe de alt parte, limba de lucru utilizat n interiorul Curii (n prezent, limba de lucru este franceza). Limbile de procedur sunt toate limbile oficiale ale statelor membre. Cu toate acestea, fiecare cauz se desfoar ntr-o anumit limb (n cazul aciunilor directe, reclamantul are dreptul de a alege limba n care se va desfura procedura, cu excepia situaiei n care prtul este un stat membru ori o persoan fizic sau juridic care are naionalitatea unuia dintre statele membre . n cauzele avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare, limba n care se desfoar procedura este ntotdeauna aceea a instanei naionale care a sesizat Curtea.)

Procedura scris (PS)

Sesizarea Curii n ceea ce privete procedura ntrebrilor preliminare Instana naional adreseaz Curii de Justiie ntrebri privind interpretarea sau validitatea unei dispoziii de drept comunitar, n general sub forma unei decizii jurisdicionale, n conformitate cu normele naionale de procedur. n ceea ce privete aciunile directe Curtea trebuie sesizat printr-o cerere introductiv adresat grefei. Scopul comun al tuturor actelor introductive de instan Actele de procedur iniiale trebuie s aduc la cunotina Curii toate elementele de fapt i de drept pe care este ntemeiat aciunea. n acelai timp, cererea introductiv fixeaz cadrul procesual, fiind interzis, n principiu, modificarea ulterioar a motivelor invocate sau a preteniilor n cursul judecii. Cererea avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare

n cadrul acestei proceduri, Curtea este sesizat prin hotrrea instanei naionale, hotrre prin care se suspend judecata litigiului iniial i prin care sunt formulate ntrebri referitoare la dreptul comunitar. Prile din litigiul aflat pe rolul instanei naionale nu pot s sesizeze direct Curtea i nici nu sunt obligate s reacioneze pn n momentul n care cererea formulat de ctre instana naional nu le este comunicat de ctre Grefa Curii. Hotrrea de trimitere, a crei form este reglementat de regulile dreptului naional, este transmis Curii de ctre grefier sau de ctre judector. Dup comunicarea de ctre Grefa Curii a deciziei de trimitere, cei interesai adic prile din litigiul aflat pe rolul instanei naionale, statele membre, Comisia i, dac este cazul, Consiliul, Parlamentul i Banca Central European pot s depun un memoriu scris, denumit observaii scrise", ntr-un termen de 2 luni (la care se adaug un termen pentru considerente de distan de 10 zile). Acest termen este unul imperativ i nu poate fi prorogat. Scopul observaiilor scrise este de a sugera rspunsurile ce ar trebui date ntrebrilor adresate Curii i, n acelai timp, de a expune n mod succint, dar complet, argumentaia n sprijinul rspunsurilor propuse. Este important s se aduc la cunotina Curii mprejurrile de fapt ale aciunii principale, precum i dispoziiile pertinente din legislaia naional aplicabile n cauz. Trebuie subliniat faptul c niciuna dintre prile interesate nu are posibilitatea de a rspunde n scris la observaiile scrise prezentate de ctre alte pri.

PS :Acte de procedur
Cererea introductiv, prevzut de articolul 21 din Statut cuprinde: (a) numele si domiciliul reclamantului; (b) indicarea prtii mpotriva creia este formulat cererea introductiv; (c) obiectul litigiului si expunerea sumar a motivelor invocate; (d) concluziile reclamantului; (e) probele propuse, dac este cazul. n termen de o lun de la comunicarea cererii introductive, prtul depune un memoriu n aprare. Memoriul n aprare cuprinde: 6

(a) numele si domiciliul prtului; (b) argumentele de fapt si de drept invocate; (c) concluziile prtului; (d) probele propuse. Cererea introductiv si memoriul n aprare pot fi completate cu o replic a reclamantului si o duplic a prtului. Presedintele stabileste datele la care se depun aceste acte de procedur.

PS : Raportul preliminar si repartizarea cauzelor ntre completele de judecat

Raportul preliminar cuprinde propuneri cu privire la : necesitatea lurii n cauz a unor msuri de cercetare judectoreasc sau a altor msuri preparatorii, completul de judecat cruia ar trebui s i fie repartizat cauza propunerea judectorului raportor cu privire la eventuala judecare a cauzei fr audierea pledoariilor precum si fr concluziile avocatului general Dup ncheierea fazei scrise i dup efectuarea traducerilor, judectorul raportor prezint raportul preliminar n cadrul unei adunri generale la care particip toi membrii Curii. n acest document, la care prile nu auacces, judectorul raportor propune, de comun acord cu avocatul general, msurile procedurale i/sau preparatorii ce trebuie s fie luate de ctre Curte. n cele mai multe cazuri, Curtea decide pe baza propunerii judectorului raportor s deschid procedura oral fr administrarea altor probe. Data exact a audierii este stabilit de ctre preedinte. Curtea repartizeaz camerelor de cinci sau de trei judectori oricare cauz cu care este sesizat, n msura n care dificultatea sau importanta cauzei sau mprejurri speciale nu impun trimiterea acesteia n fata Marii Camere. Cu toate acestea, repartizarea cauzei unei camere de cinci sau de trei judectori nu este admisibil n cazul n care un stat membru sau o institutie a Comunittilor, parte n proces, a solicitat solutionarea cauzei de ctre Marea Camer. 7

Curtea, dup ascultarea avocatului general, stabileste prin ordonant activittile de cercetare judectoreasc necesare si faptele ce trebuie dovedite Activittile de cercetare judectoreasc cuprind: (a) nftisarea personal a prtilor; (b) solicitarea de informatii si prezentarea de documente; (c) proba testimonial; (d) expertiza; (e) cercetarea la faa locului. Msuri preparatorii Judectorul raportor si avocatul general pot solicita prtilor s comunice, ntrun termen determinat, orice informatii privitoare la fapte, orice nscrisuri sau orice elemente pe care le consider relevante. Rspunsurile si nscrisurile obtinute sunt comunicate celorlalte prti

Procedura oral
Cauza este pledat n edin public, n faa completului de judecat i a avocatului general. Judectorii i avocatul general pot adresa prilor ntrebrile pe care le consider oportune. (Prtile pot pleda numai prin agentul, consilierul sau avocatul lor.) Avocatul general prezint concluziile sale orale si motivate nainte de terminarea procedurii orale. Dup concluziile avocatului general, presedintele declar terminat procedura oral. Desfurarea procedurii orale nainte de nceperea edinei, Curtea invit reprezentanii prilor la o scurt discuie n vederea organizrii modului de desfurare a audierii. Eventual, 8

judectorul raportor i/sau avocatul general pot n acest moment s indice i alte aspecte care ar trebui dezvoltate n cursul pledoariilor. n principiu, audierea ncepe cu pledoariile reprezentanilor prilor. Acestea sunt urmate de ntrebrile adresate de ctre membrii Curii. Audierea se termin cu susinerea unor replici scurte de ctre reprezentanii prilor care doresc acest lucru. Se ntmpl n mod frecvent ca membrii Curii s ntrerup reprezentanii prilor n timpul susinerii pledoariei pentru a le solicita lmuriri asupra anumitor aspecte ce li se par deosebit de relevante.

Hotrrile
Hotrrea cuprinde: mentiunea c este pronunat de ctre Curte; data pronuntrii; numele presedintelui si ale judectorilor care au participat; numele avocatului general; numele grefierului; indicarea prtilor; numele agentilor, consilierilor sau avocatilor prtilor; concluziile prtilor; mentiunea c avocatul general a fost ascultat; expunerea sumar a faptelor; motivele; dispozitivul, inclusiv soluia privitoare la cheltuielile de judecat. (Articolul 63 Reg. Procedur) Deciziile Curii de Justiie sunt adoptate cu majoritate de voturi, fr ca eventualele opinii divergente s fie menionate. Hotrrea se pronunt n sedint public, prtile fiind citate. Hotrrea are fort obligatorie de la data pronuntrii sale. 9

Cile extraordinare de atac: Terta opozitie

Cererea de tert opozitie trebuie s cuprind urmtoarele mentiuni ( n plus fat de cele din cererea introductiv) : (a) indicarea hotrrii atacate; (b) motivele pentru care hotrrea atacat aduce atingere drepturilor tertului oponent; (c) motivele pentru care tertul oponent nu a putut participa la litigiul principal. Cererea se formuleaz mpotriva tuturor prtilor din litigiul principal. n cazul n care hotrrea a fost publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, cererea se depune n termen de dou luni de la data publicrii.

10