Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Referat Discriminare
Referat Discriminare
DISCRIMINAREA
Cuprins
1 Definiții
o 1.1 În România
2 Formele discriminării
o 2.1 Discriminarea directă
o 2.2 Discriminarea indirectă
o 2.3 Discriminarea multiplă
o 2.4 Hărțuirea
o 2.5 Victimizarea
o 2.6 Dispoziția de a discrimina
3 Discriminare rasială și etnică
o 3.1 În SUA
o 3.2 În România
4 Discriminare pe bază de sex sau orientare sexuală
o 4.1În România
5 Legislație antidiscriminare
o 5.1 În lume
o 5.2 Statele Unite ale Americii
o 5.3 În România
6 Discriminarea bazată pe castă
7 Discriminarea la locul de muncă
o 7.1 În lume
o 7.2 În România
8 Discriminare pe bază de orientare sexuală
9 Discriminare pe bază de limbă
10 Discriminarea pe bază de vârstă
11 Discriminare inversă
12 Discriminare pozitivă
13 Discriminarea persoanelor cu handicap
o 13.1 În lume
o 13.2 În Uniunea Europeană
o 13.3 În România
14 Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilități
15 Discriminarea religioasă
o 15.1 Discriminarea persoanelor religioase
16 Stereotipizare și țapi ispășitori
Discriminarea este o acțiune care presupune un tratament diferit, nedrept față de persoane din
cauza apartenenței lor la un anumit grup social. Există mai multe forme de comportamente
discriminatorii, dar toate au comun faptul că implică o anumită formă de excludere sau de
respingere.
În majoritatea țărilor democratice există legi împotriva discriminării, iar egalitatea de tratament
este în general garantată de Constituție. Cu toate acestea, fenomenele de discriminare există și
în absența unor legi pro-discriminare, și împotriva eforturilor legislative de combatere a
fenomenului.
Printre cele mai frecvente fenomene de discriminare se află: discriminarea pe criterii de vârstă,
de avere, de convingeri politice, de naționalitate, de rasă, de sex, de religie, de orientare
sexuală etc.
Definiții
În sociologie, termenul "discriminare" este tratamentul defavorabil al unui individ sau al unui
grup de indivizi bazat pe apartenența lor la o anumită "clasă" sau "categorie". Discriminarea
se referă la comportamentul pe care o persoană, o instituție sau un grup de persoane îl au
împotriva membrilor respectivei clase sau categorii. Poate implica excluderea sau limitarea
accesului membrilor grupului de persoane discriminat de la exercițiul anumitor drepturi și șanse
care altfel sunt disponibile celorlalte grupuri sociale. Filosofii morali l-au definit ca fiind un
tratament sau o atenție defavorabilă. Aceasta este o definiție comparativă. Un individ nu trebuie
neapărat să fie lezat pentru a fi discriminat. El sau ea trebuie doar să fie tratați mai rău decât alții
pentru anumite motive arbitrare, pentru a fi discriminați. Ca exemplu, dacă cineva decide să
doneze pentru a ajuta copiii orfani, dar decide să doneze mai puțin, să spunem, pentru un copil
negru dintr-o atitudine rasistă, donatorul va acționa în mod discriminatoriu, chiar dacă îi ajută cu
bani.
În conformitate cu definiția Națiunilor Unite, "comportamentele discriminatorii pot lua multe forme,
dar toate implică o anume formă de excludere sau respingere sau de tratament inegal". În multe
țări au existat și încă există chiar legi discriminatorii.
În România
În România, potrivit legii nr. 324 din 14 iulie 2006, [7] prin "discriminare" se înțelege orice
deosebire, excludere, restricție sau preferință, pe bază de rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie,
categorie socială, convingeri, sex, orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică
necontagioasă, infectare HIV, apartenență la o categorie defavorizată, precum și orice alt criteriu
care are ca scop sau efect restrângerea, înlăturarea recunoașterii, folosinței sau exercitării, în
condiții de egalitate, a drepturilor omului și a libertăților fundamentale sau a drepturilor
recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social și cultural sau în orice alte domenii ale
vieții publice.
Formele discriminării
Discriminarea directă
Discriminarea directă are loc atunci când o persoană este tratată într-un mod mai puțin favorabil
decât o altă persoană care a fost, este sau ar putea fi într-o situație comparabilă, iar diferența de
tratament are la bază oricare criteriu de discriminare prevăzut de legislația în vigoare. [8] Acest tip
de discriminare poate izvorî din prevederile legii, altor acte juridice sau din comportamentul real
față de grupul social vizat.[9]
Discriminarea indirectă
Discriminarea indirectă survine atunci când o prevedere, un criteriu, o practică aparent neutră
dezavantajează anumite persoane, pe baza criteriilor prevăzute de legislația în vigoare, cu
excepția cazurilor în care aceste prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv de un scop
legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate și necesare. De asemenea,
discriminarea indirectă este orice comportament activ sau pasiv care, prin efectele pe care la
generează, favorizează sau defavorizează nejustificat, supune unui tratament injust sau
degradant o persoană, un grup de persoane sau o comunitate față de altele care se află în situații
egale.
Discriminarea multiplă
Discriminarea multiplă survine atunci când o persoană sau un grup de persoane sunt tratate
diferențiat, într-o situație egală, pe baza a două sau a mai multor criterii de discriminare,
cumulativ.
Oamenii au identități multiple și fac parte simultan din mai multe grupuri sociale. Apartenența
simultană la mai multe grupuri poate crește vulnerabilitatea persoanelor respective în fața
discriminării.
Hărțuirea
Hărțuirea reprezintă orice comportament care duce la crearea unui cadru intimidant, ostil,
degradant ori ofensiv, pe criteriu de rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială,
convingeri, gen, orientare sexuală, apartenență la o categorie defavorizată, vârstă, handicap,
statut de refugiat ori azilant sau orice alt criteriu.
Victimizarea
Victimizarea reprezintă orice tratament advers, venit ca reacție la o plângere sau acțiune în
instanță sau la instituțiile competente, cu privire la încălcarea principiului tratamentului egal și al
nediscriminării.
Femeia face parte din categoriile de victime cu cel mai mare grad de vulnerabilitate victimală, în
special în cazurile de violență în familie. Victimele de sex feminin, în general, sunt stăpânite de
sentimentul fricii, rezultată din intimidările sau agresiunile suferite care determină, de regulă,
acceptarea efectului victimal. Dintre formele de victimizare a femeii cele mai grav întâlnite sunt:
amenințarea, maltratarea, violul din cauze multiple: infidelitate, gelozie, alcoolism, soțul bolnav
psihic etc.
Copiii, la fel, pot avea o vulnerabilitate deosebită din cauza vârstei. Ei pot fi ușor antrenați în
acțiuni victimizante pentru ei, pot fi înșelați cu promisiuni sau recompense, mințiți, constrânși să
comită acte ale căror consecințe negative pentru ei și pentru alții nu le pot prevedea. O formă
specifică de victimizare a minorilor este bătaia, considerată de unii o soluție extremă de autoritate
și sancționare.
O altă categorie vulnerabilă o reprezintă persoanele vârstnice. Procesul de victimizare poate sa
apară în cadrul mediului familial, agresori fiind rudele sau persoanele care îngrijesc bătrânii, sau
în afara acestuia, agresori fiind infractorii. Aceștia din urmă, profitând de capacitatea redusă a
bătrânilor de a se apăra, și de unele caracteristici psihocomportamentale specifice (credulitate,
neglijență, uitare, confuzie), pot comite acte infracționale mult mai ușor (furt, agresiunea fizică
sau psihică, exploatarea prin muncă, exploatarea financiară, privarea de hrană, tratament
medical, izolarea de societate etc).
Dispoziția de a discrimina
Dispoziția sau ordinul de a discrimina este considerată a fi tot o formă de discriminare și
reprezintă un ordin primit de o persoană sau un grup de persoane de la o altă persoană sau grup
de persoane pentru a discrimina.
În SUA
Încă din 1865, Civil Rights Act („Legea Drepturilor Civile”) a oferit un remediu pentru
discriminarea rasială intenționată la ocuparea forței de muncă de către angajatorii privați și de
stat.
Civil Rights Act din 1871 se aplică la locurile de muncă publice sau la ocuparea forței de muncă
care implică acțiuni de stat și interzice privarea de drepturile garantate prin constituția sau legea
federală. Titlul VII este principala reglementare federală cu privire la discriminarea la angajare și
interzice discriminarea ilegală a ocupării forței de muncă de către angajatorii publici și privați, de
către organizațiile de muncă, de programele de formare și agenții de angajare bazată pe rasă
sau culoare, religie, sex, și origine națională.
Titlul VII interzice, de asemenea represaliile împotriva oricărei persoane pentru că se opune unei
practici interzise prin lege, sau pentru că exercită o responsabilitate, care depune mărturie, care
asistă sau participă la o procedură în temeiul legii. Civil Rights Act din 1991 a extins cazurile de
daune disponibile din titlul VII și a adăugat că reclamanții au dreptul la un proces cu juriu. Titlul
VII prevede, de asemenea, că discriminarea pe baza rasei și culorii unui individ este interzisă.
În cadrul sistemului de justiție penală, în unele țări occidentale, minoritățile sunt condamnate și
închise în mod disproporționat în comparație cu albii. În 1998, aproape unul din trei bărbați negri
cu vârste cuprinse între 20-29 au fost în închisoare sau reținuți pe o perioadă determinată sau
eliberați condiționați în Statele Unite. Baștinașii minoritari, ce reprezintă aproximativ 2% din
populația Canadei, ocupă 18% din populația închisorilor federale începând cu anul 2000. Potrivit
guvernului australian, publicarea în iunie 2006 a statisticilor închisorilor, populațiile indigene
alcătuiesc 24% din totalul deținuților în Australia.
În 2004, maori care constituie doar 15% din populația totală a Noii Zeelande, reprezintau 49,5%
din deținuți. Maori intrați în închisoare reprezintă un raport de 8 ori numărul de nemaori. Un sfert
din populația penitenciarelor din Anglia este de minoritate etnică. Comisia Egalității și Drepturilor
Omului a constatat că de cinci ori mai mulți negri decât albi pe cap de locuitor în Anglia și Țara
Galilor sunt închiși. Experții și politicienii au spus că suprareprezentarea bărbaților negri a fost
rezultatul a zeci de ani de prejudecăți rasiale în sistemul de justiție penală.
În România
După Revoluția din 1989, România a adoptat o serie de acte legislative care să apere
interesele minorităților împotriva discriminării. De exemplu, Legea nr.148/2000 privind
publicitatea, Legea nr. 215/2001 privind organizarea si funcționarea administrației publice locale,
Hotărârea nr. 1206/2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a dispozițiilor privitoare la
dreptul cetățenilor aparținând unei minorități naționale de a folosi limba maternă în administrația
publică locală, cuprinse in Legea administrației publice locale nr. 215/2001, Legea nr. 416/2001 -
venitul minim garantat, Legea nr. 705/2001 privind sistemul național de asistență socială, Legea
nr. 116/2002 cu privire la prevenirea și combaterea marginalizării sociale, Hotărârea Guvernului
nr. 829/2002 privind Planul Național antisărăcie si promovare a incluziunii sociale.
În România
Discriminarea există, în funcție de domeniu, atât în defavoarea femeilor cât și în defavoarea
bărbaților. Cele mai întâlnite forme de discriminare sunt:
Legislație antidiscriminare
În lume
Australia - Sex Discrimination Act (1984)
Canada - Ontario Codul Drepturilor Omului (1962) - Legea canadiană a Drepturilor Omului
(1977)
Hong Kong - Ordonanța Discriminării Sexuale (1996)
Marea Britanie - Egal Pay Act 1970 - prevede salariu egal pentru munca comparabilă - Legea
Discriminării Sexuale din (1975) - Legea Drepturilor Omului (1998)
Statele Unite ale Americii
Egal Pay Act din 1963 - (o parte din Muncii Fair Standardele Act) - interzice discriminarea
salarială bazată pe sex de către angajatori și organizațiile de muncă
Titlul VII din Legea drepturilor civile din 1964 - în general interzice discriminarea la locul de
muncă, inclusiv angajarea, concedierea, reducerea forței de muncă, beneficiile, hărțuirea și
comportamentul sexual
Legea Discriminării femeilor însărcinate , care a modificat titlul VII din Legea drepturilor civile
din 1964 - se referă la discriminarea bazată pe sarcină la locul de muncă
În România
Ordonanța Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sancționarea tuturor formelor de
discriminare
Legea nr. 48/2002 pentru aprobarea O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea si sancționarea
tuturor formelor de discriminare
HOTĂRÂRE nr. 1.194 din 27 noiembrie 2001 privind organizarea si funcționarea Consiliului
Național pentru Combaterea Discriminării
Hotărâre nr. 1.258 din 13 august 2004 privind aprobarea Planului național de acțiune pentru
combaterea discriminării
Legea nr. 324 din 14 iulie 2006 pentru modificarea si completarea Ordonanței Guvernului nr.
137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare
Legea nr. 27/2004 privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 77/2003 pentru modificarea
si completarea Ordonanței Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sancționarea tuturor
formelor de discriminare
Instrucțiunea CNCD, nr. 1 din 5 martie 2003
Ordonanța Guvernului nr. 77/2003 pentru modificarea O.G. nr. 137/2003
Alte referinte de ordin general apar in:
În lume
Legi federale americane care protejează împotriva:
o Rasei, culorii și discriminării de origine etnică includ Legea Drepturilor Civile din 1964,
Ordinul Executiv Numărul 11478 printre numeroase alte legi care protejează oamenii de
rasă, culoare și discriminare de origine națională.
o Sexismului includ Legea Drepturilor civile din 1964 și Equal Pay Act din 1963.
o Discriminarea de vârstă include Legea din 1967, Discriminarea bazată pe vârstă în
ocuparea forței de muncă.
o Discriminarea psihică și fizică este inclusă în Legea Americanilor cu Dizabilități - 1990.
o Discriminare pe motive religioase inclusă Civil Rights Act din 1964.
o Discriminarea militară include Asistența de Readaptare a Veteranilor din Vietnam - Legea
din 1974
Cele mai multe alte națiuni occidentale au legi similare, protejarea acestor grupuri.
În România
Pricipalele legi care protejează discriminarea la locul de muncă sunt:
Legea nr.202/2002 privind egalitatea de șanse între femei si bărbați
Ordonanța de urgență nr. 96 din 14 octombrie 2003 privind protecția maternității la locurile de
muncă
Hotarârea de Guvern nr. 967/1999 privind constituirea si functionarea Comisiei consultative
interministeriale în domeniul egalitatii de sanse între femei si barbati (CODES)
Hotarârea de Guvern nr. 1273/2000 privind planul național de acțiune pentru egalitatea de
șanse între femei si bărbați
Diversitatea de limbă este protejată și respectată de către majoritatea țărilor pentru valoarea
diversității culturale. Cu toate acestea, oamenii sunt uneori supuși unui tratament diferit,
deoarece limba lor preferată este asociată cu un anumit grup, de clasă sau categorie. Frecvent,
limba preferată este doar un alt atribut de separare a unui grup etnic. Există discriminare în cazul
în care nu există tratament defavorabil față de o persoană sau un grup de oameni care vorbesc o
anumită limbă sau dialect.
Discriminarea de limbă este sugerată să fie etichetată linguicism sau logocism. Anti-
discriminatorii fac eforturi de a acomoda persoanele care vorbesc limbi diferite sau nu pot avea o
influență în țara lor cu o altă limba predominantă sau "oficială". Această protecție este
bilingvismul cum ar fi documente oficiale în două limbi, și multiculturalismului în mai mult de două
limbi.
Discriminare inversă
Unele încercări de anti-discriminare au fost criticate ca discriminare inversă. În special, cotele de
minoritate discriminează membri ai unui grup dominant sau majoritar. În opoziție cu preferințele
sale rasiale, Ward Connerly de la Institutul American A Drepturilor Civile a declarat: "Nu este
nimic pozitiv, afirmativ, sau egal" cu privire la afirmația "programe de acțiune care să acorde
întâietate unor grupuri pe criterii de rasă." Există cazuri, totuși, cum ar fi Noack v. cazul YMCA
din SUA Curtea a V-a, care include părtinirea categorică gen anti-masculin într-un mediu de lucru
tradițional feminin, ca de exemplu cel de îngrijire a copiilor.
Discriminare pozitivă
Măsurile care vizează un anumit grup și care urmăresc eliminarea și prevenirea discriminării sau
compensarea dezavantajelor rezultate din atitudini, comportamente și structuri existente poartă
denumirea de discriminare pozitivă.
Există tendința de abandonare a sintagmei discriminare pozitivă în favoarea celor de măsuri
specifice sau de tratament preferențial deoarece, spre deosebire de discriminarea pozitivă, care
presupune acordarea unei preferințe automate și absolute membrilor grupului minoritar, celelalte
două vizează asigurarea egalității depline și efective, permițând ca aprecierea să se facă în
concret, de la caz la caz.[47]
În lume
În Statele Unite, Legea Americanilor cu Handicap asigură egalitatea de acces la ambele clădiri și
servicii și este la fel cu acte similare din alte țări, cum ar fi Legea din 2010 privind egalitatea în
Marea Britanie.
În Uniunea Europeană
Definitions of disability in Europe: a comparative analysis: a study prepared by Brunel
University for European Commission, 2002 Directorate-General for Employment and Social
Affairs
The European Union Disability Strategy europa.eu.int Concept paper on combating
discrimination in Romania, Renate Weber, Bucharest, 2003
Equal opportunities for people with disabilities: An European Action Plan, Commission of The
European Communities, Bruxeles, 2003
În România
Manifestul dizabilității în România, Grupul de Inițiativă pentru Constituirea Consiliului Național
al Dizabilității, Bucuresti, 2003
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.102/1999 privind protecția specială și încadrarea în
muncă a persoanelor cu handicap
Legea nr.519 - 12/07/2002 pentru aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.
102/1999 privind protecția specială si încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap
Strategia națională din 31 oct. 2002 privind protecția specială și integrarea socială a persoanelor
cu handicap din România - prevede egalizarea șanselor, protecție socială (alocații de sprijin,
scutiri de taxe și impozite, reduceri la transportul urban, locuințe sociale)
Discriminarea religioasă
Discriminare religioasă este evaluarea sau tratarea unei persoane sau a unui grup diferit datorită
credinței lor. De exemplu, populația creștină indigenă din Balcani (cunoscută sub numele de
"rayah" sau "turma protejată") a trăit sub guvernarea Imperiului Otoman( i-Rayah). Cuvântul
acesta este uneori tradus ca „vite”, mai degrabă decât „turmă” sau „subiecte” pentru a sublinia
statutul inferior al rayah. Creștinii au fost obligați să plătească impozite mai mari decât
musulmanii, precum și forțați să plătească un impozit de sânge prin care băieți de șapte ani erau
luați de la familiile lor și prin forță convertiți la islam.
În multe țări creștine au existat restricții cu privire la ocupațiile pe care evreii puteau să le
profeseze, împingându-i în roluri marginale sociale considerate inferioare, cum ar fi cele fiscale,
cele legate de colectarea chiriilor, de camătă, ocupații în care erau tolerați ca pe un "rău
necesar". Numărul de evrei permis de ședere în diferite locuri a fost limitat, ei s-au concentrat
în ghetouri și nu le-au fost permis să aibă teren propriu. Al patrulea Consiliu de la Lateran din
1215 a decretat că evreii trebuie să poarte haine distinctive.
Într-o consultare din 1979 privind această chestiune, Comisia drepturilor civile din USA definește
discriminarea religioasă în ceea ce privește drepturile civile garantate de Amendamentul XIV-a
Constituției Statelor Unite. Întrucât pentru libertăți civile religioase, cum ar fi dreptul de a ocupa
sau nu să dețină o credință religioasă, sunt esențiale pentru libertatea de religie (în Statele Unite,
garantate de Primul Amendament), discriminarea religioasă are loc atunci când cineva este
refuzat la "protecție egală în fața legilor, egalitatea de statut în temeiul legii, egalitatea de
tratament în administrarea justiției, și egalitatea de șanse și accesul la locuri de muncă, educație,
locuințe, servicii publice și facilități, precum și loc public pentru exercitarea lor și dreptul lor la
libertate religioasă. " [54]
Statutul fiscal-exmpet ale organizațiilor religioase discriminate față de atei sau oameni care nu
cred în religii organizate.