Proiect GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA HOTARARE or,__ din 2023 Chisinau cu privire la reorganizarea Universititii de Stat din Moldova pt nea (absorbfia) Universit de Stat de Educatie Fizica si Sport in temeiul art.7 lit. e) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 252, art.412), cu modificarile ulterioare, al art.32 alin.(2) din Legea nr.98/2012 privind administratia publica centrala de speci itate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art, $37), cu modificarile ulterioare, al art.82 alin, (2) si art.139 lit. Codul educafiei al Republicii Moldova nr.152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr. 319-324, art.634), cu modificarile ulterioare, Guvernul HOTARASTE: 1, Institutia Publica Universitatea de Stat din Moldova (persoana juridica absorbanta) se reorganizeaza prin fuziunea (absorbjia) Institutiei Publice Universitatea de Stat de Educatie Fiziea si Sport (persoana juridica absobita). 2. Ministerul Educatiei si Cercetarii va crea, de comun cu institutiile de invatamant superior reorganizate, o Comisie de transmitere a bunurilor catre Institutia Publica Universitatea de Stat din Moldova de Ia Institufia Publica Universitatea de Stat de Educatie Fizica si Sport, cu stabilirea termenelor rezonabile, conform legislatiei. Transmiterea bunurilor se va efectua in conformitate cu Regulamentul cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publica, aprobat prin Hotirérea Guvernului nr. 901/2015. 3. Personalul salariat din Institutia Publica Universitatea de Stat de Educatie Fizica si Sport (persoana juridied absobits) va fi wansferat, cu respectarea prevederilor legislatiei muncii, la Institutia Publica Universitatea de Stat din Moldova (persoana juridicd absorbanta), In cazul imposibilitatiitransferului unor salariafi, disponibilizarea se va efectua in conformitate cu legislatia muncii, 4, Studentii inmatriculati la programele de studii superioare de licenfa, master gi doctorat ai Institutiei Publice Universitatea de Stat de Educatie Fizicd si Sport vor fi transferati la Institutia Publica Universitatea de Stat din Moldova, la aceleasi programe de studii superioare gi cu aceleasi taxe de studii, stabilite in anul de studii peecedent. Transferul studentilor de la institujia de invapamant superior absorbita se va realiza pana la 23 august 2024. Pand la transferul studentilor la institujiia absorbant nu se va percepe nicio taxi de studii pentru anul academic 2024-2025,5. in Anexa nr, $ la Hotarérea Guvernului nr. 146/2021 cu privire la organizarea gi Moldova, 2021, nr. 206-208, art. 344), cu modificarile ulterioare, la compartimentul Institufii de invafimant functionarea Ministerului Educatiei si Cercetarii (Monitorul Off al Republic superior, pozitia nr. 6 se abroga. 6. in Hotardrea Guvernului nr.485/2022 cu privire la reorganizarea prin fuziune (absorbtie) a unor institutii din domeniile educatiei, cercetarii si inovarii si modificarea unor hotarari ale Guvernului, pet, 13, care prevede elaborarea cadrului de reglementare a fuzionarii institujiilor de invatimant superior Institufia Public’ Academia Stefan cel Mare” a Ministerului Afacerilor Interne si Institutia Publica Universitatea de Stat de Educatie Fizicd si Sport, se abrogi. 7. Implementarea prezentei hotarari de Guvern se va realiza in perioada mai-august 2024, din contul si in limita alocafiilor bugetare aprobate, inclusiv din contul veniturilor proprii ale persoanei juridice absorbite. 8. Controlul asupra executirii prezentei hotarari se pune in sarcina Ministerului Educatiei si Cercetarii. 9. Prezenta hotarare i in vigoare peste o luna de la data publicarii in Monitorul Oficial al Republicii Moldova, PRIM-MINISTRU DORIN RECEAN Contrasemneazi Ministrul educatiei si cereetarii Dan Pereiun Ministrul finantelor Petru RotaruNOTA INFORMATIVA la proiectul de hotarare de Guvern cu privire la reorganizarea Universiti{ii de Stat din Moldova prin fuziunea (absorbfia) Universitatii de Stat de Educatie Fizica si Sport 1, Denumirea autorului si, dupi caz, a participantilor la elaborarea proiectului | dotare a laboratoarelor, personal didactic imbatranit, univei Proiectul este elaborat in temeiul art.7 lit. e) din Legea nr.136/2017 cu pri (Monitorul Oficial, 2017, nr. 252, art.412), al art.32 alin.(2) din Legea nr.98/2012 privind administrafia public’ central de specialitate (Monitorul Oficial, 2012, nr.160-164, art. 537), al art.82 alin, (2) si art.139 lit. ) din Codul educatiei nr.152/2014 (Monitorul Oficial, 2014, nv. 319-324, art.634) si al art.14 alin.(1) lit. c) din Legea nr.121/2007 privind administrarea gi deetatizarea proprietafii publice (Monitorul Oficial, 2007, nr.90-93, art.401). in conformitate cu Strategia de dezvoltare ,,EDUCATIA 2030” si Programului de implementare a acesteia pentru anii 2023-2025, aprobata prin HG nr. 114/2023, actiunii 3.4.3, Ministerul Educatiei si Cercetirii este responsabil de consolidarea refelei de institufii de invatamint superior, bazatd pe indicatori de calitate, racordata la necesitatile pietei munci in contextul implementarii reformei invajamantului superior, Ministerul Educatiei si Cercetarii se axeazai pe consolidarea sistemului universitar prin concentrarea resursclor, atat umane, cat si financiare; alocarea de mijloace financiare suplimentare pentru a sustine procesul de modernizare a invatamdntului superior si a sectorului de cercetare. Problema principal abordati prin prezentul proiect de hotirére de Guvem const in superdimensionarea artificiald si, implicit, eficienta scazuta a sistemului actual de functionare a sistemului de invaimant superior din Republica Moldova, in conditiile declinului demografic, exodului si gomajului in randul tinerilor, globalizarea si competitia pentru fonduri (europene si internationale), precum si necesitatea aplicarii noilor metode si tehnologii de predare-invajare, care apar ca urmare a dezvoltirii noilor tehnologii. In aceste conditii, cu infrastructura invechita, slab& ile din Republica Moldova sunt mai putin atractive decat cele din UE si SUA. Evident, multe institutii de invafamant superior concureaz pentru numdrul de studenti, care este in scadere anual cu cca 8%. Majoritatea acestor institujii sunt prea mici pentru a functiona eficient, avand la activ administrafii si infrastructuri vechi, care nu sunt adaptate numarului schimbator de studenfi. Mai mult decat atdt, calitatea infrastructurii genereaza ineficientele in cadrul sistemului Aceste circumstanfe indeamna la o consolidare a refelei de institufii de invifimant superior. Numarul mare al acestor institufii denota existenta unor disponibilizari financiare in cadrul si intre institufii, dat fiind numarul mic de studenti din fiecare institutie. De ex., fiecare institutie de invatdmant superior din sistem este obligata sa dispund de o infrastructuré administrativa si didactica proprie, o buna parte din care nu se reduce in conformitate cu numarul de studengi inmatriculati. Institufiile de invajamdnt superior au nevoie de un numar similar de rectori, prorectori si decani, indiferent de faptul dacé in programele lor s-au inmatriculat 200 sau 10 000 de studenti. Mai mult decat atat, si infrastructurile, inelusiv TIC sunt costisitoare per student si funetioneaz sub capacitate, ceca ce reprezinta un alt gen de ineficienta structural. O institutie de invajdimant superior este nevoita si cheltuiasca aceiasi bani pentru intretinerea unui metru patrat de sali de clasd sau de laborator pentru a instrui 5, 10 sau 25 de studengi. ‘Analiza de sistem a cheltuielilor publice pentru invayimantul superior pentru perioada anilor 2018-2023, ne demonstreazd cd volumul alocatiilor aferente institutiilor publice de invayamént superior este in crestere de la an la an, Astfel, in anul 2018 alocafiile respective au fost 912,5 mil.lei, |pe cand in anul 2023 acesta atinge cota de 1.387.324,7 lei, in crestere cu 25,5% la un numar de studenti bugetari in deserestere cu 3716 studenti (15,1%). Astfel, Ministerul Educatiei si Cercetarii vine cu propunerea de continuare a procesului de consolidare a retelei de institutii de invitimant superior (inceputa in anii 2013/14), bazata pe indicatori de calitate, racordati la necesitatile pietei mun 3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au scop armonizarea legislatiei nationale cu legistafia Uniunii Europene Proiectul hotirarii de Guvern nu confine norme privind armonizarea legislafiei nafionale cu legislatia Uniunii Europene. 4, Principalele prevederi ale proiectului i evidenfierea elementelor noi Astfel, in condifille provocdrilor cu care se conirunt& institujiile de invajamant superior | publice referitor la guvernanta universitara, finantare, relevanta programelor de studiu pentru piata muneii gi infrastructura institujionala supradimensionata (scdderea numarului anual de studenti; exodul de cadre didactice si stiinjifico-didactice; subfinanjarea sectorului la general si alocarea nerafionala a resurselor financiare per institufie; neasigurarea respectarii obligatiilor ce deriva din principiul de responsabilitate publica de catre managementul unor institutii de invatimant superior etc.), Ministerul Educatiei si Cercetarii vine cu un proiect de consolidare a refelei universitare si anume de fuzionare a Universitatii de Stat din Moldova prin absorbtia Universitatii de Stat de Educatie Fizica si Sport Proiectul de hotardre de Guvern se inscrie in programul MEC de restructurare si modernizare a institufiilor de invafamént superior. Lipsa interventiilor la nivel de sector, adicd nerealizarea reformei propuse de catre Guvern, va conduce la distrugerea intregului sector de invajamant superior, din cauza urmatorilor factori: © Concurenta neloiald intre institutii relativ puternice si cele neperformante; © inmatricularea tuturor candidatilor la studii (numdirul cdrora scade continu), fara a desfagura concursuri autentice, in rezultat, avem studenji admisi cu note de 5-6. chiar la specialitatile prestigioase; q Incchitate in alocarea fondurilor publice; + _Bfectuarea unor cheltuieli din bugetul de stat nejustificeate; * Programe de studii fra accent pe ealitate, care nu reusese sa pregateascd specialistirelevanti pentru cerinfele actuale ale pietei muncii: * — Activitate de cereetare neperformanta (doar “pe hartic”), care nu aduce plus valoare economiei nationale; + Exodul capitalului uman din sistem si din tara etc. in scopul organizarii si asigurérii functionarii invayamdntului superior, Codul Educaiei prin art.82 alin.(2), cu modificatrile ulterioare, prevede dreptul infiin(arii, reorganizarii si lichidarii de catre Guvern la initiativa fondatorului a Institutiilor de invayamant superior. Modalitatile si procedura de reorganizare prin fuziune (absorbtie) a persoanelor juridice sunt reglementate de art. 208-213 din Codul Civil al Republicii Moldova nr.1107 din 06.06.2002, cu modificarile ulterioare, iar aplicarea acestora se face tindnd cont de prevederile art.174 alin.(4) din Cod. Angajarea prin transfer a salariajilor institujiilor fuzionate se efectueaz’ in conformitate cu prevederile Codului Muncii al Republicii Moldova nr.154 din 28.03.2003 cu modificarile ulterioare. Avand in vedere numérul deseresedind de candidati la admitere, dar numarul de locuri bugetare limitat, numarul mare de universitaji publice si competitia acerba gi neloiald pentru fieeare | candidat, proiectul de HG are urmatoarele obiective majore: 1, Consolidarea refelei de universitaji prin absorbtia unei universitifi miei de citre | una mare, elasied, astfel studentii= vor obfine 0 diploma de la o institufie de invatimdnt superior performanti, mai puternica, cunoscuti pe plan national si international; - vor avea mai multe oportunititi de alegere a cursurilor si programelor de studii, pentru dezvoltarea lor profesional’; - vor beneficia de mai multe facilitati: laboratoare bine dotate cu echipamente moderne, camine renovate, sali gi terenuri de sport modernizate ete. cadrele didactice: = vor fi membri ai unei comunita mai puternicd, dar si mai bine remunerata. - vor avea acces mai liber la infrastructura de cercetare gi la rezultatele cercetarii - vor beneficia de mai multe resurse pentru ameliorarea si modernizarea programelor de studi oferite. cademice de elit, mai tabila, ne clasata international, mi - vor putea imbina armonios activitatea didactica cu cea de cercetare etc. 2. Cheltuieli publice in invajimantul superior si cercetare, indreptate spre cregterea salariilor cadrelor universitare si a cercetétorilor, precum si consolidarea universitajilor pe plan nafional si internajional; 3, Ponderea cadrelor didactice cu titlu stiinjific, stiintifico-didactic i majorata pana la 80% pina in anul 2030; in acest context, consolidarea refelei de universitati poate avea loc prin fuziunea, prin absort de catre o universitate clasied (USM) cu un corp profesoral pregatit a unei institufii de invayamant superior (USEPS), care are un numar mic de studenti, proces bazat pe existenfa acelorasi specialitati/domeni Argumente: . USEFS are pufini studenti (1871) si are aceleasi 2 domenii de formare profesionala (611 Stiinte ale educafiei, 101 Servicii publice) ca si la USM. Pentru cd USM are 0 Facultate de $tiinte ale Educatiei care poate imbundtati programele de stuii de la USEF! . Pentru ci in marea majoritate a {arilor europene Facultatile de Sport sunt pat? a jor clasice. * _ USEFS este o institujie cu un numar mic de studenti, formarea cérora presupune investiii mari in logistica si echipamente sportive. O facultate de Sport la USM va pregati studeni pentru a deveni profesori de educatie fizica si sport, antrenori, instructori sportivi, dar si va elabora programe multidisciplinare, Iuand in considerare varietatea pregitirii profesionale la USM ~ 18 domenii. * _ Mijloacele financiare atrase prin proiecte de cercetare: din proiectele din cadrul Programului de Stat pentru anul 2022 USEFS a atras fonduri in cuantum 963 mii lei, iar USM de 16870 mii lei. . Pentrtu ci USM se giseste in clasificatia internationala Webometrics Ranking Web of Universities pe locul 3612, iar USEFS pe locul 18967 din cele 36000 participante. Universitatea de Stat din Moldova ~ Universitatea de Stat de Educatic« | Fizicd si Sport 1 Numéar total de studenti (licentd si master) | 1. Numér total de studenti (Jicenta si master] Watamantul superior — 11.148 la 18 domenii de studi — 1871 la 4 domenii de studi 2. Licent&i— 8525; Master - 2623 2. Licenpi— 1495, Master - 376 3. Studenti bugetari — 3685; la contract -| 3. Studenfi bugetari ~ 652; la contract ~ 121 7463 4. Programe de studii (licenta si master) ~ (licenta si master) ~ | 14; acreditate = 7, autorizate-7 4. Programe de stuc 121; acreditate = 101 5. Cadre didactice — 672, cu titlu stiimific -| 5. Cadre didactice ~ 152, cu titlu stiintific — 416 82 6. Camine — 11, majoritatea fiind renovate; | 6. amine, condifii deplorabile ~ 3; locuri di locuri de cazare - 1470 567 USM USEFS — 4 domenii 18 domenii de studii 2 domenii se regisese la USMO11 Stiinfe ale educatiei (16 programe — 793 | 011 Stiinte ale educafiei (2 programe — 310 studenti) studenti) 101 Servieii_publice (2 programe - 185 | 101 Servicii publice (2 programe - 140 studen{i) studenti) 100 Stiinfe ale Sportului (9 programe — 1060 031 Stiinte sociale si comportamentale, 040 | studenti Stiine administrative, 041 Stiinfe economice, | 103 Stiinte ale securitatii (3 programe — 361 042 Drept, 022 $tiinfe umanistice, 032 Jurnalism | studenti) si informare, 050 Stiinfe chimice, 051 Stiine biologice, 052 $tiinfe ale mediului, 053 Stiinje i fizice, 054 Matematica si statistic’, 061 Tehnologii ale informajiei si comunicatiilor, 07 Inginerie, tehnologii de prelucrare, athitectura gi construcfii, 082 Silvicultura Proiectul de HG presupune: a) _transferul tuturor studentilor de la universitatile absorbite in anul 2024; b) __studenfii transferafi vor finaliza studiile la specialitajile la care au fost inmatriculati initial gi cu respectarea acelorasi taxe de studi, stabilite anterior; ©) _ transferul/reangajarea dinvin functie a personalului din universitatea reorganizata se va realiza conform legislatiei_munci cheltuielile ce tin de personal in legatura cu reorganizarea vor fi asigurate din contul surselor financiare ale persoanelor juridice absorbite. 4) alegerea organelor de conducere a institutiei reorganizate va avea loc conform principiilor autonomici universitare (art.79 din Codul Educafiei, Ordinului ME nr. 10 din 14 ianuarie 2015 cu privire la aprobarea si punerea in aplicare a Regulamentului-cadru privind organizarea gi functionarea organelor de conducere ale institutiilor de invafamant superior din RM); e) itea comisiilor de transmitere a bunurilor etc. in concluzie, esenja modemizarii universitajilor const in integrarea universitatilor in centrul sistemului de valori nationale. in universitati se formeaza viitorii profesori, viitorii medici, viitorii judecdtori, viitorii ingineri, oameni de stint, administratori, specialisti in agronomie, finanje siin multe alte ramuri ale economiei nationale, Pentru ca tinerii nostri sa aiba toate sansele st traiasca mai bine aici, la noi acasi, participand la construirea unei {ari intr-o lume tot mai competitiva, trobuie ca ei sa plece de pe bincile universitafilor cu o formare de nivel mondial. in_vigoare. 5, Fundamentarea economico-financiara Implementarea prezentei hotarari de Guvern se va realiza din contul gi in limita alocajiilor bugetare aprobate, inclusiv din contul veniturilor proprii ale persoanei juridice absorbite. in caz de disponibilizare, cheltuiclile de disponibilizare a salariatilor persoanei juridice absorbite vor fi asigurate din contul si in limitele mijloacelor financiare ale acest 6. Modul de incorporare a actului in cadrul normativ in vigoare Proiectul se incorporeaza in sistemul actelor normative gi nu necesita abrogarea unor acte normative, Totodata, a fi, urmeaza a fi introduse modificari in Hotardrea Guvernului nr.351/2005 cu privire la aprobarea listei bunurilor imobile proprietate publica a statului gi la tansmiterea unor imobile. 7, Avizarea si consultarea publied a proiectului in scopul respectirii prevederilor Legit nr. 239/2008 privind transparenja in procesul decizional, pe pagina web oficiala a Ministerului Educajiei si Cercetarii www.mec.gov.md, compartimentul Transparenta decizionali a fost asigurata plasarea anuntului privind elaborarea proiectului (https://particip.gov.md/ro/document/stayes/analiza-impactului-la-proiectul-hotarari guvernului-cu-privire-la-reorganizarea-universitalii-de-s universitatii-de-stat-de-educatie-fizica-si-sport/11645 ), precum si consultarea publica a proiectului insofit de nota informativa (https:/pa gov.md/ro/document/stages/proiectul-de-hotarare-cu-| privire-la-reorganizarea-universitatii-de-stat-din-moldova-prin-fuziunea-absorbtia-universitatii-de- stat-educatie-fizica-si-sport/11677 ). 8. Constatiirile expertizei anticorupfie Proiectul va fi supus expertizei anticorupfie, in conformitate cu legislatia. 9. Constatirile expertizei de compatibilitate cu legislafia Uniunii Europene Nu necesita efectuarea expertizei de compatibilitate, dat fiind faptul c& proiectul de hotarare nu prezinta relevanta UE. 10. Constatirile expertizei juridice Proiectul a fost expertizat, in conformitate cu legislafia, de catre Ministerul Justifiei si toate propunerile au fost luate in considerare la definitivarea proiectului T1.Constatirile altor expertize = Proiectul nu cade sub incidenja altor expertize necesare a fi efectuate in condifiile Legii nr.100/2017. Ministru Dan PERCIUN Dona Usci, Tel: 022233213, mall: doing. usac@mce gov. Gus, Ge