EXPUNERE DE MOTIVE Sectiunea 1 Titlul proiectului de act normativ LEGE pentru modificarea si completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal Secfiunea a2-a Motivul emiterii actului normativ 2.1, Sursa proiectului de act normativ Initiativa Ministerului Justitiei 2.2, Descrierea situatiei actuale in forma inifial& a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, publicatd in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 510 din 24 julie 2009, art. 285, care reglementeaz& infractiunea de evadare, avea urmitorul cuprins: » Art, 285. Evadarea (1) Evadarea din starea legalé de refinere sau de detinere se pedepseste cu inchisoarea de la 6 luni la 3 ani. (2) Cand evadarea este sivarsité prin folosire de violenfe sau arme, pedeapsa este inchisoarea de la unu la 5 ani $i interzicerea exercitarii unor drepturi. (3) Se considera evadare: @) neprezentarea nejustificaté a persoanei condamnate la locul de dejinere, la expirarea perioadei in care s-a aflat legal in stare de libertate; }) parasirea, fara autorizare, de céitre persoana condamnaté, a locului de munca, aflat in exteriorul locului de definere. (4) Pedeapsa aplicaté pentru infractiunea de evadare se adaugét la restul réimas neexecutat din pedeapsé la data evadérii. (5) Tentativa la infractiunile previizute in alin. (1) si alin. (2) se pedepseste.”Dupa cum se poate observa, legiuitorul a optat si incrimineze numai anumite comportamente in legaturd cu executarea unor mésuri preventive privative de libertate sau, dupa caz, a unor pedepse privative de libertate, respectiv: v evadarea din starea legal de refinere sau de detinere; ¥ neprezentarea nejustificat a persoanei condamnate la locul de definere, la expirarea perioadei in care s-a aflat legal in stare de libertate; ¥ parasirea, fara autorizare, de c&tre persoana condamnati, a locului de munca, aflat in exteriorul locului de definere. Recent, prin Legea nr. 146/2021 privind monitorizarea electronicé in cadrul unor proceduri judiciare si executional penale, publicat& in Monitorul Oficial al Roménici, Partea J, nr, 515 din 18 mai 2021, sfera de aplicare a infractiunii de evadare a fost extinsd, fiind asimilat& evadérii si »,incdlearea de céitre persoana aflaté in arest la domiciliu a obligatiei de a nu pérési imobilul ori nerespectarea de céitre aceasta a itinerarului sau conditiilor de deplasare, stabilite potrivit legii.”” $i dup’ aceasta completare a textului art. 285 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal nu orice fapta de sustragere de Ia executarea unor pedepse privative de libertate intr in sfera de protectie a dreptului penal. fn aceste conditii s-a constatat existenta unui numér semnificativ de cazuri in care persoane fafa de care s-a dispus o pedeaps& definitiva privativa de libertate, persist& in atitudinea de sfidare a legii, sustragindu-se executirii pedepsei. Pastrarea acestei conduite in afara ilicitului penal ar avea importante consecinfe nefaste: Y sustragerea unor persoane de la executarea unor pedepse privative de libertate gi declansarea procedurii de dare in urmirire a acesteia determina aglomerarea activi organelor de aplicare a legii, mobilizind importante resurse umane, logistice gi financiare; Y acest fenomen aduce grave prejudicii i eficientei actului de justitie. Astfel, aplicarea unor pedepse definitive privative de libertate care, in unele cazuri, ajung si fie strict formale, intrucat nu sunt executate, afecteazi functia de exemplaritate a pedepsei si scade increderea populatiei in actul de justifie gi respectul fata de lege, toate acestea ducdnd in cele din urmé la amplificarea fenomenului infractional. Statul romén nu poate raméne pasiv in urma aparitiei acestui fenomen criminologic, care in ultima perioada a cunoscut o amplificare rapida, cu atat mai mult cu cat lipsa unei interventii legislative in materie penala ar putea fi interpretatd in mod eronat drept o legitimare a sustragerii de la executarea pedepselor definitive privative de libertate. in aceste condifii se constata necesitatea unei intervenfii legislative prin care, in vederea descurajairii sustragerii de la executarea unei pedepse definitive privative de libertate, acest comportament, socialmente periculos, si fie incriminat. 22.3. Schimbari preconizate a.) Prin art. I al proiectului de lege se propune completarea art. 285 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal. Astfel, se introduce un alineat nou, alin. (3), prin care este asimilat evadarii si fapta persoanei condamnati la pedeapsa detentiunii pe viajai sau la pedeapsa inchisorii de a nu se prezenta la organul de politie in vederea punerii in executare a mandatului de executare a pedepsei in termen de sapte zile de la data la care a rimas definitiv’ hottirdrea prin care s-a dispus executarea pedepsei. Referirea in cuprinsul infractiunii Ja ,hotlirfrea prin care s-a dispus executarea pedepsei”, si nu la hotirérea de condamnare, are in vedere corelarea cu prevederile Codului de procedurs penal, in sensul c& emiterea unui mandat de executare a pedepsei poate avea ca temei nu numai o hot&rare de condamnare, ci gi alte ipoteze descrise in Codul de procedur& penal (cum ar fi, de exemplu, anularea sau revocarea liberarii conditionate). Termenul de sapte zile in interiorul cdruia persoana condamnata trebuie si se prezinte pentru punerea in executare a pedepsei a fost apreciat drept termen rezonabil, care s& permit unei persoane de bund-credinf& si faci demersurile necesare pentru a se prezenta la organul de polifie, indiferent de locul unde se afl aceasta (in fara sau in strainatate). in ceea ce priveste modificarea alin. (4) in cadrul art, 285 din Legea nr, 286/2009 privind Codul penal, aceasta are in vedere revenirea la solufia tradifionala in materia regimului sancfionator al infractiunii de evadare (reglementat& prin Legea nr. 286/209 ind Codul penal, in forma anterioar modific&rilor aduse prin Legea nr. 146/2021 ind monitorizarea electronic& in cadrul unor proceduri judiciare si executional penale), respectiv faptul c& pedeapsa aplicata pentru infractiunea de evadare se adaug’ Ja pedeapsa rimas& neexecutat& la data evadatrii. b.) Pentru a reglementa si situafia persoanelor condamnate definitiv la 0 pedeapsa privativa de libertate anterior intratii in vigoare a prezentei legi si care se sustrag de la executarea respective’ pedepse, art. II din proiect prevede in mod expres data de la care incepe s& curg termenul de 7 zile in care aceste persoane se pot preda organului de polifie, respectiv de la data intrécii in vigoare a prezentei legi. ¢.) Articolul III din proiect reglementeaz obligatia pentru structurile Ministerului Afacerilor Interne care pun in executare un ordin de dare in urmitire potrivit art. 522 alin. (1) din Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedura penal, de a sesiza organele de urmarire penal competente sA efectueze urmérirea penal cu privire la infractiunea prevazuta de art. 285 alin. (3) din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificarile si completarile ulterioare.2.4, Alte informatii Nu este cazul. Sectiunea a 3-a Impactul socio-economic al prezentului act normativ 3.1. Descrierea generala a beneficiilor si costurilor estimate ca urmare a intrarii jin vigoare a actului normativ Iu este cazul, 3.2. Impactul social INu este cazul. 3.3. Impactul asupra drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului INu este cazul. 3.4. Impactul macroeconomic fu este cazul. 3.4.1, Impactul asupra economiei si asupra principalilor indicatori jmacroeconomici Nu este cazul. {3,4.2. Impactul asupra mediului concurential si domeniul ajutoarelor de stat INu este cazul. 13.5, Impactul asupra mediului de afaceri Iu este cazul. |3.6. Impactul asupra mediului inconjuriitor Iu este cazul. [3.7. Evaluarea costurilor si beneficiilor din perspectiva inovtrii gi digitalizirii |Nu este cazul. (3.8. Evaluarea costurilor si beneficiilor din perspectiva dezvoltarii durabile Nu este cazul. 3.9. Alte informatii INu este cazul.Sectiunea a 4-2 Impactul financiar asupra bugetului general consolidat att pe termen scurt, pentru anul curent, cit si pe termen lung (pe 5 ani), inclusiv informafii cu privire la cheltuicli si venituri ~ in mii lei (RON) | Indicatort Urmatorii patru ani_| Media pe cinci ani i 7 4.1. Modificari ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: |1. buget de stat, din acesta: iL. impozit pe profit l2, impozit pe venit H. bugete locale 1. impozit pe profit 1. bugetul asigurarilor sociale de stat: IL. contribufii de asigurari |@) alte tipuri de venituri ‘Se va mentiona natura acestora.) l4.2. Modificiri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: 11. buget de stat, din acesta: 1. cheltuieli de personal 2. bunuri si servicii i. bugete locale: IL. cheltuieli de personal 2, bunuri si servicii 1. bugetul asigurarilor sociale de stat: 1. cheltuieli de personal i2. bunuri gi servicii ld) alte tipuri de cheltuieli |(Se va mentiona natura acestora.) \4.3. Impact financiar, plus/minus, din (care: a) buget de stat'b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea cresterii [Nu heltuielilor bugetare ste fzul I4.5. Propuneri pentru a compensa INu reducerea veniturilor bugetare este lcazul. 4.6, Calcule detaliate privind lu fundamentarea modificarilor veniturilor este {si/sau cheltuielilor bugetare lcazul. \4.7. Prezentarea, in cazul proiectelor de acte normative a céror adoptare atrage lmajorarea cheltuielilor bugetare, a urmitoarelor documente: I. figa financiard prevéizuté la art. 15 din Legea nr. 50/2002 privind finantele publice, lcu modificirile si completirile ulterioare, insofiti de ipotezele gi metodologia de calcul utilizata; 12. declaratie conform céreia majorarea de cheltuiala respectiva este compatibila cu biectivele gi prioritatile strategice specificate in strategia fiscal-bugetara, cu legea lbugetara anuala si cu plafoanele de cheltuieli prezentate in strategia fiscal-bugetara. [4.8. Alte informafii Sectiunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislatiei in vigoare 1. Masuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act lnormativ INu este cazul. [5.2. Impactul asupra legislatiei in domeniul achizitiilor publice INu este cazul. 5.3. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislafia UE (in cazul lproiectelor ce transpun sau asigur aplicarea unor prevederi de drept UE) INu este cazul. 5.3.1. Misuri normative necesare transpunerii directivelor UE |Nu este cazul. (5.3.2. Masuri normative necesare aplicarii actelor legislative UE 6INu este cazul. 5.4. Hotirari ale Curfii de Justitie a Uniunii Europene fu este cazul. I5.5. Alte acte normative si/sau documente internationale din care decurg langajamente asumate INu este cazul. 5.6. Alte informatii INu este cazul. Sectiunea a 6-a Consultarile efectuate in vederea claboririi proiectului de act normativ 6.1. Informafii privind neaplicarea procedurii de participare la elaborarea jactelor normative fu este cazul. (6.2. Informatii privind procesul de consultare cu organizafii neguvernamentale, jinstitute de cercetare gi alte organisme implicate u este cazul. \6.3. Informafii despre consultiirile organizate cu autoritifile administratiei [publice locale INu este cazul. \6.4, Informafii privind puncte de vedere/opinii emise de organisme consultative \constituite prin acte normative fu este cazul. (6.5, Informatii privind avizarea de ciitre: fa) Consiliul Legislativ a avizat proiectul prezentului act normativ prin avizul nr. 28/2023. ) Consiliul Suprem de Apirare a Tati[c) Consiliul Economic si Social la) Consiliul Concurentei ) Curtea de Conturi 9.6. Alte informatii INu este cazul. Secfiunea a 7-a Activitii de informare publica privind elaborarea si implementarea proiectului de act normativ [7.1. Informarea societifii civile cu privire la elaborarea proiectului de act jnormatiy IProiectul a fost afigat pe pagina de internet 2 Ministerului Justitiei. [7.2. Informarea societifii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului fin urma implementirii proiectului de act normativ, precum si efectele asupra siindita ii $i securititii cetiifenilor sau diversita{ii biologice INu este cazul. Sectiunea a 8-a Masuri privind implementarea, monitorizarea si evaluarea proiectului de act normativ .1. Misurile de punere in aplicare a proiectului de act normativ 18.2. Alte informagii |Nu este cazul.Fafi de cele prezentate, a fost elaborat proiectul de Lege pentru modificarea gi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, pe care il supunem Parlamentului, spre adoptare, cu procedura de urgent prevéizuti de art, 76 alin. (3) din Constitufia Roméniei, republicata.