UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU FACULTATEA DE TIINE POLITICE, RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE SPECIALIZAREA STUDII DE SECURITATE

DISCIPLINA : INTRODUCERE N TIINE POLITICE TEMA: COMUNICAREA POLITIC

COORDONATOR : ASIST.UNIV.DRD. BOGDAN GHEORGHI STUDENT: BUNEA MIHAELA AN 1 SS GRUPA 1

SIBIU, 2011

Politica este arta subtil de a obine voturi de la sraci i fonduri pentru campanie de la bogai, promindu-le i unora i altora c i vei proteja de ceilali. Oscar Ameringer

Comunicarea politic este o activitate esenial pentru o societate, n special pentru acele regimuri politice constituionale bazate pe democraie reprezentativ,drepturile ceteanului i principiile economiei de pia. Spre deosebire de regimurile politice dictatoriale, construirea deliberativ a consensului este o necesitate pentru o bun guvernare a celor guvernai de ctre guvernani i realizarea unui optim social. Pentru asigurarea durabilitii soluiilor, marile i micile proiecte sociale impun folosirea unor practici, proceduri i instrumente specifice de atingere a consensului. Activitatea de comunicare politic implic diveri actori, politicieni, lideri de opinie i experi, instituii, organizaii ale societii civile i, mass-media. n societatea contemporan interesele indivizilor sunt din ce n ce mai diversificate, n funcie de poziia lor social, statutul profesional, vrsta, situaia material, mediul de reziden, cultura de care aparin,organizaia n care muncesc, plcerile i obiceiurile de consum. Pentru ca aceste interese s fie abordate, lmurite i negociate este nevoie de comunicare politic i de instrumente eseniale. Din punct de vedere istoric, comunicarea politic face parte din modul de funcionare al unui sistem politic, economic i social al unui stat. Premisa implicit este c aceast activitate complex se petrece n cadrul unei societi democratice, cu economie de pia, n care, prin alegeri libere i periodice, partidele politice ajung la putere, n cadrul unui stat de drept. Valorile fundamentale care stau la baza funcionrii acelui stat sunt drepturile omului iar una din libertile de baz este libertatea de exprimare. Punctul de pornire pentru abordarea analitic a unui domeniu este definirea lui. Dominique Wolton considera comunicarea politic un cmp de interaciuni ntre oameni politici, mass-media i opinia publica relevat prin cercetare sociologic. Pentru Pippa Norris comunicarea politic este un proces de interaciuni pe vertical i pe orizontal. Pe vertical

are loc comunicarea dintre instituii i ceteni, iar orizontala este planul n care interacioneaz actorii comunicrii politice. Jacques Gerstl observ c n studierea comunicrii politice cercetatorii se nscriu n dou abordri principale: o direcie de analiz care disociaz comunicarea de politic, considernd comunicarea drept primordial n ntelegerea politicii, iar cealalt abordare consider comunicarea si politica drept consubstaniale. Prefernd n analiza sa a doua abordare, Gerstl consider c () pentru comunicarea politic trei dimensiuni pot fi acceptate ca fundamentale: dimensiunea pragmatic, dimensiunea simbolic i dimensiunea structural (...). Dimensiunea pragmatic este dat de strategia de discurs, aceasta propune i instituie un mod de aciune i anumite reltii ntre participanii la comunicarea politic. Dimensiunea simbolic este asigurat pentru comunicarea politic de exprimarea vizual i audio, vestimentaie, gestic i mimic, rituri de consens i disensiune, retoric i metafore. Dimensiunea structural este dat de reeaua folosit la punerea n aplicare a strategiei de discurs prin simbolistic, i anume organizaiile media i canalele media, tehnologia, s.a. Comunicarea politic include conform lui Brian McNair : organizaiile politice (partide politice, organizaiile publice, grupurile de presiune i organizaiile teroriste ),publicul, mijloacele de comunicare. Fr public comunicarea politic nu i-ar avea rostul, iar mijloacele de comunicare sunt instrumentele cu ajutorul crora este configurat spaiul comunicrii politice. O tipologie a actorilor politici () mult mai diversificat, reflectnd caracterul structural i strategic al comunicrii politice () este propus de Camelia Beciu: a) Actorii politici: instituiile guvernamentale, partidele, politicienii, administraia locala; b) Grupurile: grupurile de presiune, lobby-urile, aciunile sindicale, micrile sociale; c) Mediatorii: societatea civil, experii/liderii de opinie;

d) Mass-media: organizaiile, jurnalitii; e) Opinia public i electoratul: opinia public reprezentativ (sondajele de opinie),opinia public nereprezentativ (ceteanul, romnii), opinia public internaional (sondaje,

interviuri, articole mass-media), electoratul; f) Publicul: publicul mass-media (de pres, radio, televiziune, din platou/studiou), publicul interactiv (e-mail, SMS, forum, apel telefonic n direct, etc.) Actorii politici au nevoie de comunicare politic pentru c, n baza unei ideologii sau a unor interese de grup, sa si fac cunoscut punctul de vedere la nivel social. Ei folosesc comunicarea pentru a convinge, colecteaz semnturi de susinere, organizeaz campanii de racolare de susintori precum i de strngere de fonduri. Dac ei au ca obiective aplicarea unui set de politici publice cu impact social, atunci se are n vedere cucerirea puterii politice i formarea unui executiv, n cadrul unui sistem bazat pe democraie electiv sau reprezentativ. Organizaiile mici sau mai mari, grupurile de interes sau presiune au de regul ca obiectiv ndeplinirea unor obiective conjuncturale (ex. pe termen scurt/mediu), limitate ca acoperire geografic (ex. localitate, jude, regiune, teritoriu naional), cuprindere social i/sau sectorial (ex. membri de sindicat, femei/copii/romi; ex. industria auto, industria confeciilor, producia de igarete, activiti agricole) i politici publice (ex. dezvoltarea rural, educaia, sntatea public, ocuparea forei de munc). n acest demers strategic, modelul agendei din domeniul politicilor publice este un concept relevant i funcional, chiar dac nu instrumentalizat ca atare n comunicarea politic. Pentru ca o problema la scar social sau un set de probleme s fie luate n considerare de mijloacele de comunicare, de restul opiniei publice, de guvernani, ele trebuie plasate pe aa numita agend public a politicilor publice. Aceasta este diferit de cellalt model ale agendei,

agenda setting, al efectelor mijloacelor de comunicare asupra agendei publice. O definiie posibil a agendei publice este propus de Adrian Miroiu: Agenda public (sau sistemic) const din toate problemele care: sunt obiectul unei atenii largi sau cel puin sunt contientizate; din punctul de vedere al unei pri importante a publicului, ele solicit aciune; sunt, n percepia membrilor comunitii, subiectul potrivit al activitii unei instituii guvernamentale. Dup plasarea problemei pe agenda public, aceasta este transferata pe agenda formal, agenda politic, i se demareaz procesul gsirii de soluii. Campania electoral este un aspect particular al comunicrii politice fiind o activitate specific, cu o anumit frecven, durat i intensitate limitate n timp, care implic actorii politici, printre acetia publicul i mijloacele de comunicare. Prin intermediul campaniei electorale, n cadrul unei competiii politice, actorii politici sunt selectai n baza unor norme democratice, pentru a se implica n mecanismul de gestiune politic i administrativ a treburilor comunitii sau a societii. Normele n baza crora se desfoar procedural alegerea sunt norma participrii i norma majoritii. ntr-un sistem democratic actorii politici caut s obin consensul i susinerea unui numr majoritar de electori. Sunt depuse eforturi pentru astfel cetenii s poat alege persoane susinute de partide politice, pentru ocuparea unor funcii de reprezentare, printr-un mecanism electoral. Funciile publice elective constituie elemente ale unui sistem democratic care permit, ntr-un cadru constituional, exercitarea puterii. Aceasta nseamn posibilitatea aplicrii unui program politic i realizarea unor politici publice, acces la resurse, gestionarea acestora i planificarea cheltuielilor. Cele dou norme, norma participrii (pluralism politic i dreptul nediscriminatoriu de a participa la selecia politic) precum i norma majoritii sunt cei doi piloni principali ai unei competiii electorale echitabile i libere. Campaniile electorale sunt diferite n funcie de tradiii i cultur. n general sunt evenimente

atipice, periodice, convenionale care au loc pe perioade de timp variabile, conform unor practici naionale. De exemplu n SUA, procesul electoral prezidenial dureaz circa doi ani. Include competiia intra-partidic pentru alegerea unui candidat de partid (n cazul celor dou partide mari, democrat sau republican) i de-abia apoi campania electorala propriu-zis, finalizat prin opiunile alegtorilor. De regul o campanie electoral dureaz ntre 4-6 sptmni fiind precedat de o precampanie informal. Acestea sunt circumscrise unei campanii informale de lunga durat, de susinere, integrat n comunicarea politic de ansamblu. Campania lung este o aciune care implic instituiile politice ca i actori de comunicare n sfera public, nefiind ns vorba de un demers electoral explicit, ntr-un cadru normativ i nefiind nici public asumat. n Romnia dar i n alte state democratice, prin comunicarea prezidenial preedintele n functie i face cunoscute agenda, ideile i planurile politice, permanent pe parcursul exercitrii funciei. Candidaii primesc susinerea unor partide i organizaii i sunt cunoscui ca i competitori cu cteva luni nainte de depunerea oficial a candidaturilor. Ei aduc n discuie i propun n spaiul public proiecte alternative, construindu-i un profil, o identitate i o platform preelectoral, pn la lansarea campaniei electorale propriu-zise. Comunicarea electoral presupune o situaie de comunicare specific. Contractul de comunicare electoral este raportat la un calendar definit, pe baza anumitor instrumente. Se conformeaz unor reguli consensual i politic acceptate, n baza unor principii transparente de finanare, a unor reglementri care restrng agenda de subiecte (de exemplu sunt excluse anumite subiecte referirea la ras), cu reguli privind accesul la mijloacele audiovizuale publice, fr plat, n spiritul fair-play-ului i doar pentru partidele politice, candidaii lor i candidaii independeni.

O comunicare electoral integrat, coerent i complex poate fi expus n advertoriale, n publicaii, prin interviuri, prin prezena n internet prin situri proprii i contrasituri, prin campanii de bannere online, prin panotaj exterior i bannere, mee, corturi electorale i obiecte promoionale, prin reuniuni electorale, n fapt n toate mediile de comunicare disponibile. Comunicarea electoral este folosit de candidaii la funcia de preedinte pentru a mobiliza i ralia suporterii, a atrage nehotrii, pentru a propune i susine temele de campanie sub form de sloganuri, pentru a lansa atacuri i transmite replici la adresa contracandidailor. Este o activitate esenial pentru a convinge publicul s acorde votul preponderent unuia dintre candidai. Dezbaterea, ca i cadru de interaciune i de confruntare a ideilor, este esenial pentru funcionarea unei democraii, consider Stephen Coleman . Pentru Giovanni Sartori existena unui public liber s i formeze opiniile (prin informare i posibilitatea de a dezbate) este un element important pentru a fi asigurat suveranitatea popular. n ce privete mecanismul dezbaterii, Jrgen Habermas este de prere c (...) dezbaterile trebuie s se bazeze pe schimbul de argumente. Prima etap a comunicarii politice a cunoscut un vrf ntre anii 1945-1960. Partidele politice aflate n miezul aciunii politice polarizau societatea i erau instituiile n cadrul crora se discutau i se hotrau marile direcii de aciune politic. Comunicarea ntre candidai i ceteni avea loc prin intermediul partidelor, prin ntlniri de la om la om, n mici grupuri, numite asembles de cuisine sau cu ocazia unor mari adunari de partid. Ziarele erau afiliate politic i cetenii fiind polarizai, aveau preferine clare privind media. Jay G. Blumler i Kavanagh identific trei etape succesive n dezvoltarea comunicrii politice i n spe a dezbaterilor electorale. La sfritul anilor `40 si `50, poziiile politice partizane asociate cu instituii politice relativ puternice i stabile se bucurau de un acces echitabil la mijloacele de comunicare. A urmat

apoi epoca televiziunii cu numr limitat de canale cu acoperire naional, cu o extinsa audien politic la nivel de mas, iar programele de tiri au cptat o putere remarcabil, devenind instituii puternice n raport cu partidele politice i guvernele. A treia faza, cea curent i n continu evoluie, st sub semnul proliferrii mijloacelor de comunicare att n cadrul ct i dincolo de media principale, perioada curent fiind o epoc a comunicrii abundente.

Comunicarea politic n Romnia Comunicarea politic din Romania este actualmente n deplina dezvoltare, ncepndu-i evoluia acum aproximativ 20 de ani. Revoluia din 1989, ea nsi avnd o importan vital in comunicare, a spart cele trei cutume totalitare din Romania: partidul unic, economia centralizat de stat i comunicarea nchis. Cele dou decenii scurse de atunci au consemnat efortul societii romneti de a construi un sistem pluripartitist, o economie de pia i un dialog social. Dac am defini comunicarea politic drept forma de comunicare realizat de ctre politicienii de profesie am pctui atat prin circularitate, ct i prin inadecvare. Astfel, un ministru se angajeaz ntr-o comunicare politic n cadrul unei edine de guvern, dar nu i n discuiile de sear purtate n cadrul familiei sau n convorbirile informale cu amicii. Ca urmare orice cetean major cu drepturi depline se poate angaja ntr-o comunicare politic, fara a fi adeptul unei formaiuni politice. Comunicarea politic este astazi un instrument n gestionarea conflictelor politice romneti, contribuind la facilitatea schimbrilor. Conflictul (mai ales discursiv) a devenit motorul principal al schimbrii politice i sociale n Romnia. Schimbarea social i politic reprezint un fenomen normal. Mai mult, conceptul de schimbare a nceput s domine cultura politic romneasc i a influenat decisiv majoritatea campaniilor electorale recente. Fenomenul

de comunicare politic romneasc (i evoluia sa n ultimii 20 de ani) poate fi neleas rapid i uor din perspectiva a trei zone: Meninerea ideii de revoluie de dup 1989, schimbarea fiind termenul cheie; Mass-media i influena acesteia n domeniu; Evoluia campaniilor electorale. Mass-media a devenit un instrument esenial n formarea opiniei publice, peste 80 dintre romni utiliznd cel puin o surs dintre cele trei pentru propria informare. Comunicarea politica e foarte personalizata. Succesul depinde mai mult de calitile i imaginea personal dect de corpul politic (de idei, valori, simboluri) pe care fiecare l reprezint. Comunicarea politic e axat pe conflict i pe schimbare. Mesajele constructive lipsesc. Consolidarea imagologica lipsete. Fiecare succes e urmat de o erodare rapid. Inconsistena afecteaz continuitatea activitii institutilor, marcate de lipsa de stabilitate. Fiindc se obin mai facil rezultate prin imagine dect prin politici publice, politica a devenit un spatiu n care se investete mai cu seam n comunicare. Efectul prevalenei imaginii este ignorarea realitii. Romnia este o ar mult schimbat n prezent fa de aceleai reguli i clivaje. Pericolul imediat este refuzul societii de a mai accepta un sistem politic invechit, ceea ce conduce la conservarea nevoii de schimbare,indiferent de forma pe care o va prelua. Personal , pledez pentru o comunicare politic eficient, profesional i cu o finalitate productiv, care s vin n sprijinul societii n ntreg ansamblul ei. n esen, totul se reduce la comunicare, indiferent de tipul ori structura ori natura sa, aadar ea este pilonul principal, fundamental al oricrei tip de aciuni. Tocmai datorit acestei caracteristici dezvoltarea i eficientizarea sa trebuie s devin un obiectiv permanent al intregii societi, cu precdere al sectorului politic.

10

BIBLIOGRAFIE

Beciu, Camelia, Comunicare politica, Bucuresti, Editura Comunicare.ro, 2002 Gheorghe-Ilie Frte , Comunicarea politica: aspecte generale si ipostaze actuale, Editura Academica, Iasi Gerstl, Jacques, Comunicarea politica, Iasi, Editura Institutul European, 2002 McNair, Brian, Introducere n comunicarea politica, Iasi, Editura POLIROM, 2007 Septimiu Chelcea , Opinia publica, Editura Economica, Bucuresti 2006

11