CUPRINS

Cap 1: Scurt istoric al Uniunii Europene.................................................................pag 3 Cap 2: Condiiile i termenii aderrii unei ri la UE..............................................pag 4 Cap 3: Aderarea Turciei...........................................................................................pag 5
3.1. Generaliti.................................................................................................pag 5 3.2. Istoricul relaiilor dintre Turcia i UE n perspective aderrii..pag 5 rela 3.3. Criteriile de la Copenhaga.............................................................................pag 7 3.4. Argumente pro aderrii Turciei la UE.............................................................pag 8 3.5 Argumente contra aderrii Turciei la UE..........................................................pag 9

Cap 4: Disputele n rile membre cu privire la aderarea Turciei..........................pag 11

4.1. Aderarea Turciei la UE isc dispute n Frana.................................................pag 12 4.2. Integrarea Turciei strnete controverse n Bulgaria.........................................pag 12 4.3. Londra se pronun ferm pentru aderarea Turciei la UE....................................pag 14

Cap 5: Romnia ar trebui s zic NU?...................................................................pag 15 Cap 6: Concluziipag 16 Cap 7: Bibliografie.....pag 17

16

Cap 1: SCURT ISTORIC AL UNIUNII EUROPENE

Comunitile europene sunt organizaii care, pornind de la necesitile integrrii economice, au pregtit condiiile pentru integrarea politic. Procesul evolutiv a dus la adncirea structurilor democratice i consolidarea puterilor acestora. Crearea Comunitilor Europene are ca temei planul lui Robert Schuman care, la 9 mai 1950, a lansat n Germania (i n celelalte ri ale Europei care au acceptat) ideea de creare a unei Comuniti de interese pacifiste. Prin aceasta, a ntins o mn fotilor inamici i a eradicat dorina de rzboi i ororile trecutului. n plus a iniiat un proces complet nou n relaiile internaionale, propunnd vechilor naiuni s se revitalizeze n acelai cadru, exercitndu-i mpreun suveranitatea, aa cum nici una dintre ele nu ar fi fost capabil s o exercite singur.1 De atunci, construcia Europei a avansat n fiecare zi. Ea reprezint cea mai semnificativ sarcin a secolului al XX-lea i o speran nou n zorii noului secol. nc de la constituire sa de acum aproximativ 50 de ani, Uniunea European a fost ca un magnet, atrgnd permanent un flux constant de noi membri culminnd cu istorica expansiune din anul 2004 cnd s-a extins de la 15 la 25 de membri, cumulnd n prezent aproximativ 450 milioane locuitori. Uniunea European este rezultatul unui proces de cooperare i integrare care a nceput n anul 1951, ntre ase ri europene (Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg i Olanda). Dup cincizeci de ani i cinci valuri de aderare (1973: Danemarca, Irlanda i Regatul Unit; 1981: Grecia; 1986: Spania i Portugalia; 1995: Austria, Finlanda i Suedia; 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta,
1

Pascal Fontaine, A new idea for Europe The Schuman declaration 1950-2000, second edition, Editura Biroului pentru Publicaii Oficiale ale Comunitilor Europene, Luxemburg 2000, pag. 5.

16

Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia i Ungaria; 2007: Bulgaria i Romnia), Uniunea European are astzi 27 de state membre. n prezent (februarie 2007), trei state au statutul de stat candidat: Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei i Turcia. Misiunea Uniunii Europene este de a organiza relaiile dintre statele membre i ntre popoarele acestora, ntr-o manier coerent, avnd drept suport solidaritatea.

Cap 2: CONDIIILE I TERMENII ADERRII UNEI RI LA UE

Lrgirea UE va aduce beneficii de securitate sporit, stabilitate i prosperitate nu numai pentru UE, ci i pentru comunitatea internaional, inclusiv pentru partenerii comerciali de baz ai UE. Acest proces va mri dimensiunile pieei unice, va stimula dezvoltarea i va crea noi oportuniti de investiii i comer i va plasa UE ntr-o poziie mai bun de a contribui la eforturile internaionale de a stopa migraia, poluarea mediului, traficul ilegal i crima organizat.2 Consiliul European, ntrunit la Copenhaga n iunie 1993, a concis c rile asociate din Europa Central i de Est, care doresc, pot deveni membre ale Uniunii Europene. Aderarea fiecrei ri va avea loc de ndat ce aceasta va fi capabil s-i asume obligaiile ce-i revin prin satisfacerea condiiilor economice i politice pe care le implic aderarea. Capacitatea Uniunii de a asimila noi state membre constituie de asemenea un criteriu esenial, ce corespunde att interesului Uniunii, ct i al rilor candidate. Calitatea de membru implic ndeplinirea urmtoarelor criterii: - Stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia, statul de drept, drepturile omului, precum i respectarea drepturilor i protecia minoritilor;
2

Potrivit art. 2 din Tratatul CE, Comunitatea are ca misiune, prin instituirea unei piee comune i a unei uniuni economice i monetare i prin punerea n aplicare a politicilor sau aciunilor comune avute n vedere la art. 3 i 3A, s promoveze o dezvoltare armonioas i echilibrat a activitilor economice n ansamblul Comunitii, o cretere durabil i neinflaionist respectnd mediul, un grad nalt de convergen a performanelor economice, un nivel ridicat al folosirii forei de munc i de protecie social, creterea nivelului i calitii vieii, coeziune economic i social, solidaritatea ntre statele membre.

16

- Existena unei economii de pia funcionale, ct i capacitatea de a face fa concurenei i forelor de pia din cadrul Uniunii; - Capacitatea de a-i asuma obligaiile de membru, inclusiv acceptarea obiectivelor uniunii politice, economice i monetare.

Cap 3: ADERAREA TURCIEI

Dup cum am amintit mai sus, Turcia fiind una dintre candidate la Uniunea European, n cele ce urmeaz vom dezbate problemele, eforturile i progresul efectuate de aceasta n cadrul procesului de aderare.

3. 1. Generaliti Turcia este o ar n sud-estul Europei i Peninsula Anatolia din Asia. Este continuatoarea statului istoric numit Imperiul otoman. Republica Turcia a fost ntemeiat la 29 octombrie 1923. Republica a nsemnat un nou mod de via pentru cetenii turci. La baza acestuia se afla principiul conform cruia suveranitatea se bazeaz pe voina poporului. Un alt aspect important se refer la faptul c perioada Republicii a fost cea mai lung perioad de pace n istoria Turciei. Datorit acestei perioade de pace au avut loc n Turcia evoluii deosebit de importante. n lumina obiectivului definit de ntemeietorul Republicii, marele om de stat Mustafa Kemal AtatUrk, "de a atinge nivelul civilizaiei contemporane", s-au realizat reforme foarte importante, au avut loc mari schimbri. Astzi, Turcia este ara democratic, laic, care a 16

adoptat principiile statului de drept, n care sunt respectate drepturile omului. Cu aceste caracteristici, Turcia, a crei populaie este majoritar musulman, a demonstrat c democraia i islamul pot coexista. n cadrul transformrilor care au avut loc de la nceputurile Republicii s-a evideniat vocaia european a Turciei. n acest sens, n perioada Republicii, Turcia a devenit membru al tuturor instituiilor europene importante. Vocaia european a Turciei se evideniaz clar n cadrul relaiilor sale cu Uniunea European. La reuniunea la nivel nalt a Uniunii Europene de la Helsinki, din anul 1999, Turcia a fost recunoscut ca ar candidat.

3. 2. Istoricul relaiilor dintre Turcia i UE n perspectiv aderrii Istoria Uniunii Europene este o extindere continu a democraiei. De la primele ase state democrate postbelice din vestul Europei s-a ajuns la 12, apoi la 15, apoi la 25 de state n 2004 i 27 n 2007. n mod evident, procesul de extindere va continua cel mult pn la Turcia i Ucraina, care deja depesc limitele geografice ale continentului european. Nu va fi posibil ca UE s avanseze n Asia i Africa fr a-i pierde identitatea sau a-i risca ieirea de pe scen politic. Turcia este un candidat oficial la aderarea la Uniunea European. Ambiiile europene ale Turciei dateaz de la Acordurile de la Ankara din 1963, cnd Turcia a semnat un acord de asociere cu UE, care a intrat n vigoare un an mai trziu, dar dup lovitura de stat militar Uniunea European a ngheat relaiile. n 1987 Turcia a fcut oficial cerere de aderare, dar dup 10 ani a fost respins din cauza situaiei drepturilor omului. n 1999 la reuniunea la nivel nalt a Uniunii Europene de la Helsinki a obinut statutul de ara candidat la UE, dar negocierile de aderare nu au nceput pentru c ea nu ndeplinea criteriile politice. Dup o ateptare de 41 de ani, Consiliul European de la Bruxelles din 15 decembrie 2004 a luat o hotrre istoric prin decizia nceperii negocierilor de aderare cu Turcia la 3 octombrie 2005. Nici un alt stat, pe deasupra i membru al NATO, nu a ateptat att de mult la rnd la Bruxelles. Condiiile sunt ns foarte dure, iar negocierile foarte lungi i dificile pot fi suspendate la cea mai mic abatere de la cerinele UE. Turcia trebuie s fac eforturi serioase pentru a ndeplini cerinele de aderare la Uniunea European, incluznd adoptarea a 80 de mii de pagini de legislaie european. Comisia European va monitoriza ndeaproape procesul de aderare a Turciei. Dac se vor remarca rmneri n urm, acestea vor fi sancionate prompt.

16

Aceast ar nu va adera mai devreme de 2015, datorit numrului mare de reforme economice i sociale care trebuie ntreprinse i c perspectivele negocierilor pentru aderarea acestui stat la UE nu sunt optimiste. Turcia nici nu poate adera nainte de data amintita pentru c acest lucru nu este cuprins n bugetul 2007 2013, care este deja elaborat. Teoretic, n final s-ar putea c nici s nu fie admis, ns pn n prezent nici o candidatur nu a fost respins de ctre Comisia European. Acceptarea Turciei ca posibil membru va mpinge graniele Uniunii pn n Caucaz i Orientul Mijlociu. Turcia este diferit de toate celelalte state. Este cea mai mare i cea mai srac ara care a fost invitat pentru nceperea negocierilor, i, totodat, cea mai diferit din punct de vedere cultural. n ultimii ani, Turcia s-a transformat profund, ns mai are nc multe etape de parcurs pn cnd va ajunge s ndeplineasc toate cerinele impuse pentru aderare. Datorit diferenelor religioase i culturale n relaie cu Europa, Turcia se lovete de o opoziie puternic din partea guvernelor conservatoare i religioase ale statelor membre, n special Frana, Germania, Austria, Grecia, Cipru, Olanda i Slovenia.

3. 3. Criteriile de la Copenhaga3 Condiiile de aderarea unui stat la Uniunea European sunt cumulative i au fost expuse ntr-un raport din 1992 despre Europa i miza extinderii sale, confirmate de ctre Consiliul European de la Copenhaga din iunie 1993 i prezentate pe larg de Comisia European n Agenda 2000 din 16 iulie 1997. n cele ce urmeaz vom analiza modalitatea n care Turcia ndeplinete criteriile mai sus enunate. Identitate europeana - numai un stat european (i cu vocaie continentala) poate adera la Uniunea European (articolul 49, alineatul 1 din Tratatul Uniunii Europene). Problema aderrii Turciei este complex datorit diferenelor culturale i religioase. Tratatele privitoare la constituirea Uniunii Europene menioneaz caracterul cretin c unul dintre fundamentele sale. Robert Schuman n lucrarea sa Pour lEurope insist asupra necesitii unei Europe unite bazate pe fraternitate cretin. Astzi lucrurile nu stau diferit la nivel european. Vaticanul pledeaz n continuare pentru o Europ cretin, opunndu-se aderrii Turciei. Raportnd discuia la istoria ideii europene, se poate observa o axare n jurul a trei piloni ideologico-intelectuali, suficient de ndeprtai de Turcia: dreptul roman, filosofia greac i cretinismul.
3

Sergiu Gherghina, George Jiglau, Ce cauta Romania in UE ?, Editura Bastion, anul 2008, pag 120-122

16

Statutul democratic - statul candidat trebuie s asigure respectarea criteriilor politice necesare instaurrii democraiei: stat de drept, stabilitatea instituiilor i s garanteze democraia, supremaia legii, drepturile omului i respectul minoritilor. Turcia nregistreaz la acest capitol cele mai mari probleme. In ceea ce privete statul de drept i stabilitatea instituiilor, Turcia a fcut progrese considerabile dup introducerea noi Constituii (ce a urmat unei dictaturi militare) la nceputul anilor 80. ns, semnele de progres au fost ameninate n trecutul recent de ncercrile de implicare a religiei n procesul de guvernare. Supremaia legii este, astfel, i ea n pericol i poate periclita meninerea democraiei instituionale n Turcia. Capitolul referitor la drepturile minoritilor, n particular, i ale omului, n general, reprezentnd capitole dificil de abordat. Sunt cunoscute relaiile tensionate cu kurzii sau cu Armenia, referitor la recunoaterea genocidului. Spre deosebire de drepturile minoritilor, progrese semnificative au existat n ceea ce privete drepturile omului, fiind abolita pedeapsa capitala n urm cu civa ani, rezultat al presiunilor europene. Referitor la ultimul aspect, Turcia trebuie s reformeze codul penal i s semneze Protocolul de extindere a Uniunii Vamale la cele 10 state care au aderat n 2004(incluznd Ciprul). Turcia a semnat Acordul Vamal, dar nu a recunoscut oficial Cipru continund s interzic accesul transportului aerian i maritim cu pavilion grec pe teritoriul su. Aderarea implica acceptarea drepturilor i obligaiilor sistemului comunitar, precum i a mecanismului sau instituional (subscrierea la obiectivele Uniunii, politice, economice i monetare), anumite derogri sau adaptri tehnice fiind posibile n cazuri speciale (zona EURO, spaiul Schengen). Dac Turciei nu-i va fi dificil s subscrie la obiectivele economice i monetare, nu acelai lucru se poate spune despre cele politice. n acest sens relaiile cu vecinii, drepturile minoritilor i recunoaterea Ciprului sunt nc probleme pregnante ce trebuie rezolvate. Ultimele dou criterii sunt mai puin problematice, Turcia fiind capabil s le ndeplineasc. O dat rezolvat acceptarea acquis-ului, aptitudinea de a aplica sistemul comunitar nu ar trebui s fie dificil. Este vorba aici de criteriile economice de aderare: se cere din partea rii candidate crearea unei economii de pia viabile i competitive (capacitatea de a face fa la presiunea concureniala i a forelor pieei n interiorul Uniunii), un sistem administrativ i juridic adaptat. Toate acestea nu reprezint o problem pentru Turcia, a crei economie de pia funcioneaz de ceva vreme, iar sistemul administrativ i juridic are performante mai ridicate dect cel romanesc i bulgar, acceptat de U.E.

3. 4. Argumente pro aderrii Turciei la UE

16

Pentru cei care se ntreab dac Turcia este ntr-adevr o democraie: n toamna lui

2004, Comisia European s-a pronunat ca, n conformitate cu criteriile de la Copenhaga, din 1993, Turcia este un stat de drept, cu instituii democratice stabile, n care drepturile omului sunt respectate, iar minoritile aparate. Turcia are o populaie tnra activa i occidentalizata, care ar putea rspunde mai bine

nevoilor economice europene dect populaia mbtrnita de pe continent. n plus, populaia musulmana a Turciei ar da greutate eforturilor Uniunii Europene n domeniul multiculturalismului. Piaa turceasca este una seductoare, ea fiind n continu cretere, cu un ritm de 5-6%

i cu un potenial mai mare pe termen lung. Dac Turcia ar reui reformarea instituiilor interne, consumul pe cap de locuitor ar crete cu 9%, ceea ce s-ar simi pozitiv i n Europa. n ultimii doi ani, economia s-a stabilizat n jurul valorii de 10%, graie reformelor

structurale impuse de FMI i Banca Mondial i politicilor liberale promovate de puterea de la Ankara. Contrar celor care vd n aderarea Turciei sfritul Europei, partizanii candidaturii

Ankarei afirma c, din contr, aceasta ar ntri Europa i i-ar extinde graniele spre Orientul Mijlociu i Marea Caspic, ceea ce ar fi n beneficiul NATO, nu numai al UE. Neprimirea Turciei va duce la agravarea actualului conflict dintre Vest i

Fundamentalitii islamici i va submina securitatea Europei. Mijlociu. Turcia este un membru deosebit de important al NATO, dar n acelai timp ntreine Turcia are un rol important privind eforturile de stabilizare a situaiei din Orientul

relaii strnse cu Federaia Rus.

3. 5. Argumente contra aderrii Turciei la UE Cel mai mare obstacol n calea aderrii Turciei l constituie refuzul de a recunoate

oficial Ciprul. Disputa cipriota se refer la conflictul dintre grecii i turcii din Cipru, divizat nc din 1974 n Republica Cipru, n sud, i Republica de Nord a Ciprului, recunoscut numai de ctre Turcia. Planul Annan de reunificare a insulei a fost respins prin referendum cu o majoritate de 70% din voturi (majoritatea venind din partea populaiei greceti). Dou sptmni dup acest vot, n mai 2004, Cipru devine membru cu drepturi depline al Uniunii Europene, conflictul nefiind ns aplanat.

16

Numai 3% din teritoriul Turciei se gsete, din punct de vedere geografic, n Europa,

iar capital s, Ankara, se afla n Asia Mic. Aceasta ar presupune c o eventual aderare ar face ca Europa s se nvecineze cu Siria, Iranul i Irakul. Populaia de peste 70 de milioane de locuitori triete ntr-o stare de relativa srcie. Se

pune problema dac Europa va putea absorbi un asemenea val. Mai mult, aceasta ar presupune c Turcia s devin a doua tara, dup Germania, n Parlamentul European, iar cu sporul demografic actual ar putea ajunge chiar pe primul loc. Posibilele diferene ntre cultura i valorile etice fundamentale ale unei ri profund

musulmane i actualele membre ale UE. i la ora actual Turcia refuza s i recunoasc responsabilitatea n chestiunea

genocidului armean din 1915, recunoatere solicitat n mod expres de ctre Frana, la fel ca i de diverse grupuri din Parlamentul European. n plus, Turcia menine embargoul economic mpotriva Armeniei, iar grania cu aceast ar este n continuare nchisa. ntr-un articol din Financial Times din 26 septembrie a.c., Vincent Bolnd not: cu

toate c Turcia face schimbri n vederea aderrii la Uniunea European, ea nc mai are un sistem juridic care pune drepturile statului mai presus de cele ale individului. Capacitatea Turciei de a atinge standarde europene n privina drepturilor femeii i ale

minoritilor, n special n ceea ce privete minoritatea kurda i cea nemusulman. 60% din PIB. ngrijortoare este economia subteran, care reprezint, potrivit statisticilor, ntre 40-

Corupia face ravagii. Mai mult de jumtate din femei sunt analfabete. Structura bancar turca este nc fragil. Economia nu a nregistrat n ultimul deceniu creteri din cauza inflaiei galopante.

16

Cap 4: DISPUTELE N RILE MEMBRE CU PRIVIRE LA ADERAREA TURCIEI

16

Viitorul procesului de extindere a devenit o chestiune din ce n ce mai nepopular i este privit cu mult scepticism de ctre locuitorii Europei Occidentale. Candidatura Turciei la UE a strnit nenumrate dispute, muli temndu-se de perspectiva aderrii europene a unei ri srace, cu o populaie majoritar musulman. Pe europeni nu i ncnta perspectiva integrrii n UE a unei populaii musulmane de 100 de milioane de oameni, ct se pare c va numra populaia Turciei peste 15-20 de ani. Procesul aderrii, care se va finaliza probabil peste zece ani, va avea ca rezultat, printre altele, o Europ cu aproape 90 de milioane de musulmani. Procesul integrrii Turciei poate dura 15 ani i integrarea nc nu este deloc garantat. Sondajele de opinie indica opoziia majoritii covritoare a cetenilor europeni fa de preconizata aderare. Acestea au scos la iveal faptul c majoritatea populaiei - 55% - se declara mpotriva aderrii la UE, cei mai muli sceptici provenind din Austria, Cipru, Grecia, Olanda, Frana i Germania. Numai 30% din populaia Uniunii Europene este de acord cu aderarea Turciei. Opoziia fa de aderarea Turciei a fost principalul motiv al eecului referendumurilor asupra Euroconstitutiei n Frana i Olanda n 2005, dar i team fa de o extindere necontrolat a Uniunii Europene. Rezultatul negativ al acestui referendum a afectat, ntr-o anumit msur, dezbaterile asupra perspectivelor de aderare a Turciei la Uniunea European. Cetenii Uniunii tiu c, dac Turcia este admis n organism, vor aprea trei consecine negative majore: 1) milioane de turci sraci vor nvli n Europa intind slujbe i avantajele programelor de protecie social; 2) miliarde de euro din bani comunitari vor pleca spre Turcia; 3) populaia musulmana va crete dramatic. Germania a susinut mai degrab ideea unui parteneriat privilegiat cu Turcia pe termen neprecizat dect calitatea de membru deplin al Uniunii, dei la sfritul anului 2002 situaia era alta: Frana i Germania aveau o poziie comun n aceast privin: intrarea Turciei n Uniunea European ar reprezenta un plus de securitate pentru Europa. Austria insist ca Turciei s i fie oferit un statut de parteneriat special cu Uniunea European, ca alternativ la cel de membru cu drepturi depline. Turcia a precizat c se va retrage imediat de la discuii dac nu i se ofer la finalul celor 10 ani de negocieri un statut egal cu al celorlalte ri comunitare.

16

4. 1. Aderarea Turciei la Uniunea European isca dispute n Frana Apropierea Turciei de Uniunea European a iscat un val de reacii la Paris care pun sub semn dubidativ aderarea acestei ri. Totul a nceput de la o declaraie a lui Nicolas Sarkozy care a spus c nainte ca Turcia s adere la Uniunea European ar fi nevoie de un referendum, prin intermediul cruia cetenii francezi s aib posibilitatea s-i exprime acordul su nu al venirii n rndul comunitii al unei ri relativ srace i, mai ales, islamice; 42% din cetenii francezi considera c identitatea lor este mai degrab ameninat de planurile de extindere ale Bruxelles ului, n loc s-i protejeze. Preedinte Franei, Sarkozy s-a pronunat pentru un parteneriat strategic ntre UE i Ankara, respingnd ideea unei aderri a Turciei la UE. n schimb, preedintele francez a propus crearea unei Uniuni Mediteraneene, care s reuneasc rile din Europa, Orientul Mijlociu i Africa de Nord care au deschidere la Marea Mediteraneana ce nu sunt membre ale UE, deci i Turcia. n opinia lui, un grup de 16 state ar putea forma o uniune, precum cea european. Preedintele francez a evocat posibilitatea relansrii negocierilor de aderare a Turciei la Uniunea European, reafirmnd, totui, c ar prefera o asociere ntre UE i Ankara. Sarkozy nu susine aderarea Turciei la UE, dar nu se va opune deschiderii negocierilor UE-Turcia, att timp ct obiectivul ar fi mai degrab oferta de asociere dect cea de integrare, dar nu dorete divizarea blocului comunitar din cauza acestei probleme. Ideea nfiinrii unei Uniuni Mediteraneene ca alternativ la tentativa rii de a se integra n Uniunea European a strnit critici dure la Ankara pentru c Turcia este o ar mediteranean, dar cooperarea n zona mediteraneana e un lucru, iar cooperarea n interiorul Europei este alt lucru. Ankara a inut s sublinieze faptul c nici o Uniune Mediteraneana nu va fi o alternativ acceptabil la efortul depus timp 44 de ani de a deveni membru UE.

4. 2. Integrarea Turciei strnete controverse n Bulgaria Decizia Europei de a ncepe negocierile de aderare cu Turcia a provocat o dezbatere aprins n Bulgaria opunnd naionalitii care lupta mpotriva ambiiilor europene ale Ankarei i susintorii fermi ai extinderii UE. Poziia oficial a fost de susinere general a eforturilor Turciei de aderare la Uniunea European i de ajutor n procesul de pregtire. Dar tirea referitoare la demararea negocierilor a provocat reacii diferite, indicnd posibilitatea apariiilor unor controverse. Un reprezentant al Bulgariei a afirmat faptul c nu este normal c o comunitate construit pe valori cretine s accepte o uniune cu o ar musulmana situat n afar Europei. 16

4. 3. Londra se pronun ferm pentru aderarea Turciei la UE Marea Britanie considera c, n actualul stadiu al negocierilor, nu este obligatorie recunoaterea Republicii Cipru de ctre Ankara. Dar aceast poziie trebuie susinut de toi cei 27 de membri ai Uniunii. Tony Blair subliniaz importanta Turciei pentru viitorul Uniunii Europene. Potrivit lui Blair, motivul pentru care este important susinerea procesului de aderare a Turciei la Uniunea European este faptul c primirea Turciei n Uniune nu este important doar pentru Turcia, ci are o importan fundamental pentru viitorul Europei. Afirmaia sa a venit la doar cteva zile dup ce Uniunea European a dat semne c procesul de extindere va fi ncetinit. Porile Uniunii vor rmne mai mult vreme nchise dup aderarea Romniei i Bulgariei, la 1 ianuarie 2007. Principalii candidai la aderare rmn Croaia i Turcia. Marea Britanie, avnd ca aliat Statele Unite, a fcut presiuni imense pentru extinderea Uniunii. Motivaiile strategice au predominat, interesul global pentru creterea securitii n lume fiind cel care a nvins. Nu trebuie omis, din toat aceast ecuaie, faptul c Turcia este un membru deosebit de important al NATO, dar n acelai timp ntreine relaii strnse cu Federaia Rus. Motivaiile strategice au predominat, interesul global pentru creterea securitii n lume fiind cel care a nvins. Un sondaj de opinie recent, sponsorizat de Comisia European, a scos la iveal faptul c 55% dintre cetenii UE se opun aderrii Turciei, cei mai muli sceptici provenind din Austria, Cipru, Grecia i Germania.

4. 4. Turcia - un partener economic privilegiat? Sigur, acest lucru i-ar mulumi pe eurosceptici, care i-ar vedea atins obiectivul evitrii unui proiect politic i cultural. Argumentul opus ar fi acela c Turcia este un membru tradiional al NATO, cu strnse legturi cu Statele Unite ale Americii, unul dintre susintorii cei mai nfocai ai integrrii. Alte ri, c Frana, care doresc s se distaneze de SUA, vd apartenena Turciei la Uniunea European ca un lucru mai puin dezirabil. Nu -urile de la referendumurile din Frana i Olanda nu au fcut nici ele prea mult bine aderrii, aceasta n condiiile creterii euroscepticismului n general i al susinerii candidaturii Turciei n special. Frana, mpreuna cu Austria, au cerut nfiinarea mai curnd a unui parteneriat privilegiat i au subliniat c se vor ntoarce din nou ctre opinia public pentru a vedea din ce parte bate vntul: dinspre 16

Ankara sau dinspre Bruxelles? n cazul Germaniei, alegerile recente ridic i ele probleme Turciei: dac e Schroeder - da, dac e Merkel - nu (aceasta din urm considera invitarea Turciei o greeal). Marea Britanie, n prezent la crma Uniunii Europene, rmne dedicat procesului de integrare, dar cu o privire realist asupra evenimentelor la nivel regional i global. Turcia este un partener comercial semnificativ, dar nici Constituia european nu a fost prea prizata... Turcia conteaz pe ajutorul american, SUA fiind susintoare ale ideii c o Turcie membr UE ar constitui un model de stabilitate n ntreaga lume islamic. Aceeai poziie o are i, pn nu demult, inamicul tradiional al Turciei, Grecia, care vede n aderare un mod de rezolvare a problemelor interne i externe ale Turciei. Chiar i Viena a mai nmuiat tonul, gurile rele spunnd c acest lucru se datoreaz admiterii Croaiei, profund catolice, la negocieri. Populaia austriaca uita ns greu asediile otomane de la porile Vienei i se numra printre cei mai nverunai opozani ai aderrii Turciei, alturi de Cipru, Frana i Germania (cu 90, 85, i respectiv 80% din populaie mpotriva aderrii).

In cat timp credeti ca va fi pregatita Turcia sa adere la uniunea Europeana?4

5 ani 10 ani 20 ani 50 ani 100 ani Niciodata

[3] [3] [4] [1] [0] [9]

[15.00%] [15.00%] [20.00%] [5.00%] [0.00%] [45.00%]

http://www.setimes.com/cocoon/setimes/xhtml/ro/features/setimes/features/2009/05/06/feature-02

16

Cap 5: ROMNIA AR TREBUI S SPUN NU ? Dincolo de opiunile pro i contra ale experilor, se contureaz ns o dilem de securitate pentru Romnia: intrarea Turciei n Uniunea European nu aduce beneficii Bucuretiului sau dimpotriv? Romnia trebuie s se opun candidaturii Turciei sau s ncerce cel puin ntrzierea la maximum a intrrii Ankarei n UE. Candidatura Turciei la UE plaseaz implicit Romnia ntr-o poziie dificil, care implic riscuri mari din punct de vedere generic al relaiilor politico-economice i de securitate cu Ankara. Nu este n interesul Romniei integrarea Turciei n UE, avnd n vedere n primul rnd beneficiile pe care statul romn le-ar avea din stoparea procesului de extindere (din 2009, anul prezumat al intrrii Croaiei) sau din eecul negocierilor de aderare ale Ankarei. n primul rnd, ar fi vorba de banii concrei pe care Romnia urmeaz s-i primeasc (noua planificare bugetara comunitara ntinsa pn n 2013) prin intermediul unor fonduri (cele de coeziune i ajustare structural) mult mai mari dect precedentele specifice programelor de preaderare PHARE, ISPA i SAPARD. Bucuretiul este deja cel mai mare beneficiar din istoria integrrii europene (n termeni de preaderare), perspectiva roza a perioadei postaderare putnd fi ns influenat negativ n termeni radicali de rapiditatea procesului de negocieri cu Turcia, ntruct nimeni nu poate garanta Romniei un tratament preferenial; finalmente, Ankara va fi nu un furnizor, ci tot un consumator de finane, cel puin de patru ori mai mult ca Bucuretiul i n defavoarea acestuia din urm. Politica agricol comun (PAC, aproximativ 50% din bugetul UE) va reprezenta n perspectiva un mr al discordiei, Turcia urmnd a se altura Romniei ca ara agricol subdezvoltat. Din punct de vedere economic, Turcia nu sta mai prost dect Romnia i Bulgaria, avnd un Produs Intern Brut comparabil, dar care reprezint ns doar o treime din PIB-ul mediu european. PIBul Turciei este doar o mic parte din cel mediu pe Uniunea European, fapt pentru care Turcia va avea nevoie de o finanare substanial imediat dup aderare. Dintr-un alt punct de vedere, aderarea Turciei ar reduce semnificativ importanta geopolitica i geostrategica a Romniei, avnd n vedere att extinderea UE pe continentul asiatic, ct i urgentele de securitate implicite din cauza vecintii sale nu doar cu Irakul i cu dou state nc aparinnd Axei Rului, anume Iran i Siria.

16

Cap 7: CONCLUZII Dac UE vrea cu adevrat s devin un factor de stabilitate are nevoie de o Turcie n UE. Cu toate c aderarea Turciei pune o grmad de probleme, este una din provocrile pe care Uniunea le are de depit astzi. Aderarea Turciei la UE este unul dintre subiectele cele mai controversate aflate acum pe agenda convorbirilor la nivelul UE. Chestiunea aderrii Turciei la UE este, ntr-adevr, o provocare special, este un os mai greu de nghiit. Finalizarea aderrii Turciei la Uniunea European va avea o mare influen pe calea realizrii concilierii dintre civilizaii. Va fi interesant de constatat modul n care Turcia, n eventualitatea n care va deveni membru al Uniunii, va nelege s promoveze, n politica de securitate i aprare a UE, viziunea atlantista sau ambiiile europene. Este de notat c, n ultimul deceniu, Turcia a cutat s menin un oarecare echilibru n politica sa fa de SUA, pe de o parte, i fa de UE, pe de alt parte; ns, n condiiile n care SUA i UE s-au distanat din punct de vedere al viziunii lor strategice, Turcia s-a confruntat cu opiuni deloc confortabile. Aderarea Turciei ar contribui cu certitudine i la modificarea prioritilor Uniunii n ceea ce privete politicile fa de Mediterana, Orientul Mijlociu i Asia Central. n particular cu privire la Orientul Mijlociu, zona n care UE a jucat totui un rol modest n privina eforturilor de soluionare a conflictului israeliano-palestinian, influenta Turciei ar putea fi extrem de benefic. Aceasta ar contribui la o implicare mai eficient a UE, care alturi de demersurile SUA ar aduce valoare adugata procesului de pace. n ultimul timp, Turcia a fcut un efort considerabil pentru a-i alinia legislaia, metodele, uzanele la cele ale Uniunii Europene. n prezent, Turcia trebuie s-i relanseze reformele politice, n special cele legate de libertile fundamentale, precum i s-i rennoiasc eforturile de a i ndeplini obligaiile internaionale. Comisia ateapt s se realizeze progrese n negocierile de aderare cu Turcia n cursul anului viitor. ns este evident c acestea trebuie s progreseze i mai mult pentru a se respecta criteriile de democraie i economie de pia. Aderarea Turciei, n care produsul intern brut pe cap de locuitor este de patru ori mai mic dect n rile Uniunii, va face c mai multe regiuni din cele zece tari care au aderat recent s-i piard dreptul la subsidii, cci vor deveni, prin comparaie, prea bogate pentru acordarea acestora. Trebuie demonstrat c un proiect politic care se bazeaz pe nite principii care nu au legtur cu religia participanilor este posibil, c putem tri n pace i prosperitate mpreun, indiferent de cultur religie limba geografie.

Cap 8: BIBLIOGRAFIE 16

1. 2. 3.

Sergiu Gherghina, George Jiglau, Ce caut Romnia n UE ?, Editura Bastion, anul caut Rom Coord.: Luciana-Alexandra Ghica, Enciclopedia Uniunii Europene, Editia a III-a.. Teme Europene-Tratatul de la Nisa, Extinderea spre Est pe agenda Consiliului

2008, Timioara. 2008, Editura Meronia, anul 2007, Bucureti. European, Centrul de informare al Comisiei Europene n Romnia, nr.10, august, respectiv nr.15, septembrie 2002; 4. 5. 6. 7. 8. 9. Integrarea European, Rompres, Redacia Informaii Externe, nr.42, 23.10.2002; Ziarul Financiarul www.europa.eu.int/comm www.wikipedia.com www.revistabilant.ro www.regielive.ro

10. http://www.globber.ro/arhiva/candidatura-nepopulara-a-turciei-la-ue.html?id=203324 11. http://www.setimes.com/cocoon/setimes/xhtml/ro/features/setimes/features/2009/05/06/fea ture-02

16