Definirea politicii comerciale i obiectivele acesteia

Politica comercial este o parte component a politicii economice generale a unui stat, parte care vizeaz sfera comerului i a relaiilor economice externe.
Politica economic reprezint ansamblul mijloacelor prin care un guvern urmrete s reglementeze i s influeneze situaia economic i dezvoltarea pe termen lung a unei ri.

n rile dezvoltate, politica economic (i prin aceasta i politica comercial) este orientat spre atingerea urmtoarelor obiective:
Meninerea unui grad ct mai ridicat i stabil de ocupare a forei de munc, deci un omaj ct mai sczut (se folosesc politici monetare i fiscale menite s menin un nivel ct mai ridicat al CERERII i de evitare a RECESIUNII). De a asigura o cretere economic ct mai susinut i, pe aceast baz, o cretere a standardului de via la nivel naional (investiiile, dezvoltarea i modernizarea produciei etc.).

 Stabilitatea balanei de pli externe prin promovarea exporturilor, controlul importurilor, atragerea de investiii strine, politica financiar, valutar etc. se afl n corelaie cu controlul inflaiei i echilibru BPE (se menine dac, creterea preurilor interne nu devanseaz creterea preurilor din rile partenere n relaiile comerciale). Alte obiective urmrite: mai bun distribuie a venitului naional prin sistemul de impozite, subvenii etc.; reducerea situaiei de monopol a unor mari companii.

Problema esenial a politicii economice promovate de orice stat este aceea de CORELARE i ECHILIBRU ntre diferitele componente i obiective vizate, ntruct nu este posibil promovarea simultan a tuturora i n acelai grad.
Ca parte a politicii economice, politica comercial include totalitatea reglementrilor adoptate de ctre stat (caracter: juridic, administrativ, fiscal, bugetar, financiar, bancar, valutar etc.) n scopul derulrii comerului exterior, al promovrii schimburilor comerciale cu alte state i protejrii economiei naionale de concuren strin.

Pe termen lung, principalul obiectiv al politicii comerciale a oricrui stat este de a stimula creterea economic naional la adpost de concuren strin. Rezult c politicii comerciale i revin dou funcii:
de promovare a relaiilor comerciale externe; de protejare a economiei naionale.

Pe termen scurt i mediu, politica comercial poate urmri obiective care deriv din cele pe termen lung, precum:
perfecionarea structurii schimburilor comerciale externe; stimularea exporturilor cu anumite produse sau grupe de produse; restrngerea importurilor cu anumite produse sau grupe de produse; modificri n orientarea geografic a comerului exterior;

 protecie accentuat pentru unele sectoare economice fa de concurena strin; meninerea echilibrului general al balanei comerciale, ca parte a BPE; mbuntirea raportului de schimb; ncasri la bugetul statului.

rile dezvoltate economic urmresc, prin intermediul politicilor comerciale promovate, - cucerirea de noi surse de aprovizionare cu materii prime,

- meninerea i cucerirea unor piee externe de desfacere,

- stimularea dezvoltrii ramurilor strategice din economia lor naional etc.

rile n curs de dezvoltare urmresc i situeaz n centrul politicilor comerciale: - valorificarea superioar a resurselor naionale,
- dezvoltarea industriei prelucrtoare, - reducerea dependenei de unele importuri,

- specializarea unor industrii pentru export etc.

 n plan teoretic, exist trei tipuri de politic comercial: Politica comercial AUTARHIC o stare de izolare economic i orientarea spre interior, ignorndu-se avantajele REI; Politica comercial LIBERSCHIMBIST un comer internaional fr obstacole, curent aplicat de rile ce au beneficiat primele de procesul industrializrii; Politica comercial PROTECIONIST cnd se vizeaz restricionarea accesului produselor strine pe piaa naional.

n plus, pe plan internaional, se admit ca msuri protecioniste aplicabile n relaiile dintre state: diverse motive de securitate naional, sntate public, protecia mediului ambiant, etc.; sau cazul unui deficit accentuat n BPE, cu rezerva ca aceste msuri protecioniste s fie temporare i nediscriminante fa de toate rile partenere;

- fa de acele ri (colectiv) care fac exporturi la preuri de dumping sau cnd aceste exporturi sunt masive i prejudiciaz grav o industrie naional n ansamblu; - se admit msuri protecioniste pentru acele industrii (sectoare) care sunt n faza de nceput a dezvoltrii lor, n noile state independente, sau pentru industriile noi din rile dezvoltate, pn cnd aceste industrii ajung la maturitate.
- Cel puin principial, la nivelul unor organisme internaionale (GATT, UNCTAD etc.) i n general pe plan internaional, nu se admit ca fiind corecte alte msuri de protecie, iar n caz de aplicare de astfel de msuri diferite de protecie, acestea se consider ca fiind n afara regulilor de derulare a comerului internaional.

 Politica comercial prezint o serie de particulariti, dac se analizeaz comparativ cu celelalte componente ale politicii economice.
Astfel, n afar de o sfer de cuprindere diferit a celor dou, sesizm dou aspecte:

# politica economic general se aplic pe teritoriu rii respective, pe cnd politica comercial vizeaz n mare msur relaia cu alte state, deci consecinele msurilor de politic comercial sunt mai greu de anticipat, iar alte state pot lua msuri de contracarare, atunci cnd le sunt afectate interesele lor;
- rezult c trebuie s se urmeze anumite reguli convenite ntre state (mai ales cele statuate n cadrul Acordului General pentru Tarife i Comer/GATT, 1948, devenit n prezent ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUI);

 domeniul de aplicare al politicii comerciale este mai fluent i influenat de un numr de factori mai mare (dect cel al politicii economice), factori specifici pieei mondiale, efectul politicii comerciale fiind mai puin cert i mai greu de evaluat dect cel al msurilor de politic economic general;
acest efect este dependent de:
- potenialul economic, - gradul de dezvoltare economic i - gradul de dependen a acelei ri fa de piaa extern.

 Oficial, n limita acordurilor cuvenite, rile lumii pot recurge, n practica curent a schimburilor comerciale, la o serie de instrumente concrete de materializare a politicilor lor comerciale.
Aplicarea unor astfel de instrumente/msuri asigur protecia dezvoltrii economiilor naionale fr a fi supuse confruntrii directe cu practicile concureniale externe. Recursul la instrumentele de materializare a politicilor comerciale ale statelor trebuie ns s nu excead PRINCIPIILE/REGULILE negociate i convenite sub egida OMC, UNCTAD, ONU i alte organisme internaionale.

n esen, instrumentele de politic comercial sunt: se vizeaz restrngerea importurilor

INSTRUMENTE TARIFARE INSTRUMENTE NETARIFARE

se vizeaz impulsionarea exporturilor

INSTRUMENTE PROMOIONALE I DE SIMULARE

Politica vamal

Taxele vamale Pentru a se prezenta modalitatea de utilizare concret a instrumentelor tarifare, trebuie definit politica vamal, care reprezint o component a politicii comerciale a unui stat. Politica vamal include totalitatea dispoziiilor legale privind intrarea i ieirea n/din ar a mrfurilor, respectiv acele norme legale cu privire la:

 controlul mrfurilor cu ocazia trecerii frontierei de stat; controlul mijloacelor de transport cu ocazia trecerii frontierei de stat; ndeplinirea formalitilor vamale; plata taxelor vamale (impunerea vamal).

 Instrumentul principal de realizare a politicii vamale este tariful vamal n care se prevd mrfurile supuse impunerii vamale i cuantumul de taxe percepute. Plata taxelor vamale, percepute prin intermediul tarifului vamal, sau impunerea vamal ndeplinete trei funcii:

 fiscal (este o surs de venit la bugetul statului); protecionist (se protejeaz economia naional sau sectoare ale acesteia, deoarece taxa vamal la import va ridica preul produsului importat care devine mai puin competitiv fa de cele indigene); de negociere (pentru a stimula schimburile comerciale, statele pot negocia concesii vamale reciproce sau nereciproce).

 Taxele vamale sunt impozite indirecte percepute de ctre stat asupra mrfurilor atunci cnd acestea trec grania vamal a rii. Se pot clasifica dup patru criterii:
Dup tipul operaiei sau obiectivul impunerii vamale: taxe vamale de import care se aplic mrfurilor importate, se pltesc de firma importatoare dar n final se includ n pre i se suport de consumatorul final;
sunt un puternic mijloc de protecie a economiei naionale i au cea mai larg rspndire;

 taxe vamale de export: au aplicabilitate limitat; se aplic pentru unele produse de baz n vederea stimulrii prelucrrii la intern (venituri suplimentare la buget); taxe vamale de tranzit: asupra mrfurilor strine aflate n tranzit pe teritoriu vamal al rii respective (n prezent au o importan mai modest, deoarece se ncurajeaz tranzitul pentru a folosi infrastructura, depozitele, porturile etc.).

 Dup scopul pentru care se instituie taxa vamal: taxe cu o orientare protecionist (de regul au nivel mai ridicat); taxe cu orientare fiscal, pentru venit suplimentar la buget.

 Dup modul de percepere al taxelor vamale, acestea sunt:

specifice, percepute pe unitatea fizic de marf importat (x lei/tona crbune); ad valorem, percepute ca o cot procentual din valoarea vamal a mrfurilor
din punct de vedere tehnic sunt simplu de aplicat dar n condiiile flucturii preurilor mondiale se poate pierde efectul protecionist; n plus, uneori importatorul declar n vam preuri mai mici dect cele reale; unele ri au instituit dreptul de preemiune: dreptul statului de a cumpra marf importat, dac organele vamale constat c preul facturat este mai mic dect cele efectiv pltit de importator;

 mixte, ca o combinaie a primelor dou categorii, cnd pe lng taxa ad valorem se percepe, temporar, i o tax specific.

Dup modul de fixare de ctre stat, taxele vamale pot fi:

taxe vamale autonome, stabilite de stat n mod independent i nu pe baza unor nelegeri cu alte state, atunci cnd fa de statele respective nu se aplic clauza naiunii celei mai favorizate i nu sunt convenii reciproce.

n cazul unor astfel de taxe, sunt prevzute trei nivele:

maxime intermediare minime

Taxele autonome permit discriminarea n politica comercial promovat fa de un stat sau altul, sunt rspndite n rile dezvoltate i au nivele foarte ridicate.

 taxe vamale convenionale (contractuale) care se adopt de stat prin nelegere cu alte state pe baza acordurilor comerciale ncheiate; sunt mai reduse ca cele autonome i fac obiectul negocierilor tarifare n cadrul GATT (OMC); taxe vamale prefereniale: au un nivel mai redus, uneori zero (comparativ cu alte taxe vamale) i constituie o derogare de la aplicarea normelor internaionale, deoarece se aplic doar fa de anumite state pentru toate mrfurile sau anumite mrfuri importate.

 taxe vamale de retorsiune (rspuns), care se aplic ca rspuns la politica comercial neloial a altui stat; acest din urm tip de taxe se regsesc ca:
taxe vamale antidumping (taxe vamale suplimentare percepute de stat, peste cele obinuite, pentru a anihila efectele exportului la pre de dumping sau al dumpingului valutar practicate de o anumit ar la un moment dat);

 taxe vamale compensatorii: se percep de stat asupra unor importuri ce provin din ri care subvenioneaz exportul unor produse sau acord prime de export (vor compensa diferena).
Taxele vamale de retorsiune se pot aplica numai dup ce a avut loc o anchet prin care se dovedete politica comercial neloial promovat de un anume stat.
Acest fapt confer taxelor de retorsiune o dubl natur: tarifar; netarifar.

Tariful vamal n tariful vamal se prevd mrfurile supuse impunerii vamale i cuantumul taxelor percepute pe fiecare marf. n coninut, tariful vamal este un catalog n care sunt nominalizate toate produsele supuse impunerii vamale i mrimea taxelor vamale percepute pe fiecare produs sau grup de produse.

 Clasificarea mrfurilor n cadrul tarifului vamal se poate face:

dup originea mrfii (produse vegetale, animale, minerale); funcie de gradul lor de prelucrare (materii prime, semifabricate, finite); alfabetic; combinat.

n practica internaional ntlnim: tarife vamale simple, care au o singur coloan de taxe vamale pentru toate mrfurile (specific rilor n curs de dezvoltare); tarife vamale compuse, care cuprind dou sau mai multe coloane de taxe vamale, difereniat pe produse i ri de provenien (CNF etc.).
La nivel GATT (OMC) se admite, ca unic instrument de realizare a politicii de protecie a pieei interne, doar tariful vamal.

Efectul protecionist al taxelor vamale Simpla comparare cantitativ a taxelor vamale nu este suficient pentru a aprecia intensitatea aciunii acestor taxe ca instrument de protecie.
- Comparaia tarifar este dificil, deoarece aceiai modificare a taxei vamale poate antrena reacii diferite ale cererii de import de la o ar la alta. - Exist un numr mai mare de factori care confer o anume intensitate proteciei reale antrenate de o anumit tax nominal prevzut n tarif.

 Dintre aceti factori, se detaeaz ca importan ponderea pe care o deine valoarea adugat (manopera) n preul final al produsului exportat (importat).
Aadar, trebuie s distingem ntre :
rata nominal de protecie (X % din tarif); rata efectiv de protecie. Rata efectiv de protecie (sau rata proteciei efective) se refer la protecia obinut pentru valoarea nou creat n ar (manopera). RPE msoar sporul de valoare nou creat pe unitate de produs n condiiile aplicrii tarifului vamal, fa de aceiai valoare nou creat pe unitatea de produs n condiiile lipsei tarifului vamal.

 De regul, RPE sau protecia efectiv se calculeaz dup relaia:

Exemplu:
Pentru un import de mobil n valoare de 100 $/buc: Tnf = 10%; Tnm = 0%; structura costului 50% manoper ( valoarea nou creat) i 50% materii prime: Rezult c protecia nominal de 10% impus asupra produsului finit se va repartiza doar asupra valorii nou create de 50 $ i-i asigur o protecie efectiv de 20% (deci dubl). Prin mrirea preului de import de la 100$ la 110 $ se permite rii importatoare, prin aplicarea Tnf, s plteasc 60 $ pentru fora de munc fa de 50 $ n absena tarifului vamal. CONCLUZIONND, se ncurajeaz importul de lemn neprelucrat i se descurajeaz importul de mobil.

Teritoriul vamal
Teritoriul vamal este teritoriul pe care se aplic un anumit regim vamal, o anumit legislaie vamal.
De regul, teritoriul vamal coincide cu teritoriul naional, dar sunt i situaii (numeroase azi) cnd teritoriul vamal este mai mare sau mai mic ca cel naional. Astfel, discutm despre:

 Extinderea teritoriului vamal,

cnd dou sau mai multe state convin s formeze mpreun o uniune vamal, care va ngloba teritoriul statelor participante;

Restrngerea teritoriului vamal,

cnd statele hotrsc ca anumite porturi, zone sau localiti s fie exceptate de la aplicarea regimului vamal obinuit.

 Extinderea:
Un efect parial (incomplet) al extinderii teritoriului vamal este zona de liber schimb, cnd se liberalizeaz comerul ntre rile membre, dar fiecare stat va aplica o politic comercial i tarif vamal propriu fa de teri (ex.AELS).
Efectul de baz (complet) al extinderii este Uniunea Vamal: statele membre liberalizeaz comerul ntre ele dar instituie i o politic comercial comun fa de teri (exemplu fundamental este CEE).

 n legtur cu uniunea vamal s-au introdus noiunile de: - crearea de comer, ce presupune apariia de noi fluxuri comerciale n interiorul uniunii vamale, fluxuri care nlocuiesc sursele de aprovizionare mai puin eficiente din interiorul sau exteriorul uniunii cu altele mai avantajoase din punct de vedere al costului de producie; - deturnarea de comer (numit i creare extern de comer sau deturnare negativ), ce presupune nlocuirea surselor mai eficiente de furnizare dar aflate n afara uniunii, cu alte surse interne uniunii, mai puin avantajoase sub aspectul costului, ns care devin artificial mai competitive n urma eliminrii taxelor vamale n schimburile reciproce dintre statele ce formeaz uniunea.

Restrngerea: Aceast restrngere a teritoriului vamal se realizeaz prin nfiinarea pe teritoriul naional de:
- Porturi franco. n care se permite intrarea i ieirea de mrfuri, indiferent de origine, fr a fi supuse impunerii vamale i regimului vamal obinuit (se pot nfiina n port i firme de producie etc.; de exemplu, Sulina, n Romnia);

 Zone libere: cnd o suprafa limitat, situat pe trasee comerciale, se excepteaz de la regimul vamal i se va bucura de aceleai privilegii ca portul franco; Antrepozite vamale i depozite: n care se pot pstra mrfuri importate, pe anumite perioade, fr a plti taxe vamale, dar se pltesc taxe de antrepozitare.

POLITICA COMERCIAL NETARIFAR

 n afara tarifului vamal, statele aplic un complex de msuri i reglementri pentru a proteja piaa intern de concurena strin. sunt identificate circa 2000 de astfel de obstacole netarifare care pot urmri marfa importat de la exportator i pn la consumatorul final (deci astfel de msuri nu se limiteaz doar n vam); uneori acestea devin obstacole mai mari n calea importului dect taxele vamale prevzute n tariful vamal (chiar de nivel ridicat).

n general, OMC-ul le clasific n cinci grupe, dei delimitarea este preponderent metodologic:
bariere ce implic o limitare cantitativ direct a importurilor; bariere ce implic limitarea indirect a importurilor prin mecanismul preurilor; bariere ce decurg din formalitile vamale i administrative la import; bariere ce decurg din participarea statului n activitile comerciale; obstacole tehnice decurgnd din standardele aplicate produselor importate i celor indigene.

bariere ce implic o limitare cantitativ direct a importurilor

negociate prin acorduri (convenii) internaionale ntre statele participante Sunt incluse n aceast categorie: Interdiciile (prohibiiile) la import: sunt mijlocul cel mai radical de protecie, cnd se interzice total sau parial, pe timp limitat sau nelimitat, importul unor produse sau grupe de produse.
Motivele sunt politice sau economice i se materializeaz prin refuzul organismelor de stat de a elibera licena de import la acele produse.

 Contingentele de import: sunt plafoane maxime, stabilite cantitativ sau valoric, la importul unor produse sau grupe de produse, pe perioade limitate de timp. Contingentele la import pot fi de dou feluri:
globale, fr a repartiza importul respectiv pe ri de provenien; bilaterale, cnd se precizeaz ara de provenien (se pot conveni ca anex la acordul comercial bilateral).

 Licenele de import, sunt autorizaii acordate de stat firmelor importatoare pentru o grup de produse i pentru o anumit perioad de timp. Dup modul de eliberare i formalitile cerute, licenele de import pot fi: licene automate de import, cnd cererea de import se accept n mod automat ntr-un termen stabilit, pentru orice produs liberalizat la import; licene de administrare a restriciilor cantitative la import, care se acord selectiv pe produse, ri i numai n limita plafoanelor maxime prevzute la importul acelor produse neliberalizate la import (contingenitate).

 Limitrile voluntare la export (sau autolimitri la export): sunt nelegeri oficiale sau semioficiale dintre ri, n baza crora ara exportatoare se oblig, la cererea rii importatoare, s reduc la un volum convenit exportul unui produs sau grup de produse, sub ameninarea c, n caz contrar, ara importatoare va introduce ea nsi contingente de import mai restrictive i pe timp mai lung. Acest tip de restricie duce la o reorientare temporar de fluxuri comerciale i la nelegeri (carteluri) intre productorii-exportatori privind repartizarea volumului de export.

 Acordurile privind comercializarea ordonat a produselor: sunt o restricie cantitativ apropiat de limitrile voluntare, dar bazat pe negocieri bilaterale/multilaterale ntre state, obligatoriu la nivel de guvern, i care include alturi de limitarea voluntar la export i prevederi suplimentare viznd preurile, clauzele de salvgardare i alte aspecte similare.
Exemplu clasic n acest sens este acordul privind CI cu produse textile, domeniu n care din 1961 s-au introdus restricii pe baz de acorduri oficiale; azi se numete Aranjamentul multifibre.

Bariere netarifare ce implic limitarea importurilor prin mecanismul preurilor

Prelevrile variabile la import: se aplic ca msur de protecie la frontier la nivelul UE;

se dorete aducerea preului de import franco-frontiera rii importatoare CEE la nivelul preurilor de pe piaa intercomunitar, pentru a proteja agricultura rilor membre. astfel de taxe de prelevare se aplic doar acelor produse agricole care intr sub incidena politicii agricole comunitare. prelevarea la import este diferena dintre preul programat de import i preul mondial la acel produs agricol ce se dorete a fi importat din afara CEE

 Preurile minime i maxime la import: n coninut constituie un obstacol netarifar comparabil cu prelevrile variabile la import, dar sunt practicate de majoritatea rilor dezvoltate i nu numai cele din CEE.
preuri minime: dac pe piaa mondial preul la un produs scade mult (i devine astfel competitiv la export) rile importatoare stabilesc preuri minime de import foarte apropiate sau egale cu preul cu ridicata la intern pentru acel produs (se protejeaz direct acel sector al industriei naionale); preuri maxime de import: cnd rile exportatoare ncearc o ridicare artificial a preului la un produs, ca rspuns principalele ri importatoare pot stabili nivele maxime de pre de import foarte apropiat de preul cu ridicata intern.

 Ajustrile fiscale la frontier: constituie un regim fiscal potrivit cruia mrfurile exportate se scutesc de impozite indirecte (mai nti TVA) iar mrfurile importate se supun acelorai impozite ca i cele indigene; pentru a respecta acest principiu, rile negociaz convenii privind evitarea dublei impuneri.
Principalele categorii de taxe ce intr sub incidena ajustrilor fiscale la frontier:

 TVA aplicat n UE, Romnia etc.; taxa n cascad (impozit de consum aplicat la fiecare stadiu al circulaiei mrfurilor dar la ntreaga ei valoare); accizele pentru produse de lux, tutun, buturi alcoolice etc. (monopol de stat); alte categorii de taxe:
taxe portuare; taxe statistice; taxe sanitare; taxe consulare.

 Taxele antidumping i compensatorii: teoretic se pot folosi mpotriva practicilor neloiale ale unor sate (export la pre de dumping + subvenii i prime la export), iar ara importatoare trebuie s dovedeasc prejudiciul cauzat ca fiind real.
n astfel de cazuri, ara importatoare are dreptul la o perioad de anchet; n acea perioad se blocheaz importul (msur netarifar).

 Depunerile (depozitele) prealabile la import: n unele ri dezvoltate, importatorul este obligat s depun la organele vamale o cot parte din valuta necesar viitorului import (cu 6 luni de zile nainte, fr dobnd), pe o anumit relaie, fapt de natur a descuraja importul pe acel flux comercial.

Bariere netarifare decurgnd din participarea statului la activitile de CE n aceast categorie de bariere netarifare se includ, cel mai frecvent:
Achiziiile guvernamentale: prin care se poate da prioritate absolut firmelor naionale fa de cele strine, pentru aprovizionarea unor ministere, departamente, alte instituii de stat. Comerul de stat (avem n vedere tranzacii de vnzare-cumprare efectuate de companii cu capital de stat) cnd, de regul, firmele naionale beneficiaz de reduceri i scutiri n plan fiscal, fa de firmele strine. Monopolul de stat asupra importului unor produse strategice ca importan (cereale, petrol, medicamente etc.) poate duce la orientarea cantitativ a importului pe anumite fluxuri/ri.

Bariere netarifare (sau obstacole tehnice) decurgnd din standardizare

Astfel de bariere netarifare, localizate frecvent n practica rilor dezvoltate, sunt relativ dificil de contracarat i pot constitui obstacole serioase n calea importurilor, mai ales dac se aplic selectiv. Se includ n aceast categorie:

Normele sanitare i fitosanitare ce se cer a fi ndeplinite n rile dezvoltate la importul unor produse ca alimente, medicamente, produse chimice, etc. (condiiile de calitate, de omologare etc.). Normele de securitate i alte condiii impuse la importuri destinate consumului productiv (maini-utilaje sau mijloace de transport). Normele de ambalare, marcare i etichetare: pot deveni obstacole ce ngreuneaz derularea unor schimburi comerciale normale ntre ri, ndeosebi prin caracterul excesiv i/sau selectiv.

Msuri bugetare de stimulare a exporturilor n aceast categorie de msuri de stimulare a exportului se includ:
subveniile la export: sunt sume de bani acordate firmelor direct sau indirect, pentru a le rentabiliza activitatea de export, atunci cnd preurile externe nu sunt atractive. Subvenionarea se face de regul selectiv pentru anumite sectoare economice:
agricultura, care este sectorul cel mai puternic subvenionat; industrii strategice (aeronautic, electronic); industrii n dezvoltare (informatic); industrii care dein o pondere mare n ocuparea forei de munc (automobile);

 primele de export: se acord de stat acelor exportatori care realizeaz mari volume de export sau export produse ale unor industrii de importan naional (sunt comparabile cu subveniile, ca efecte); alte instrumente bugetare, din categoria subveniilor indirecte la export, precum facilitile acordate exportatorilor pe seama cheltuielilor publice (informaii, studii, cercetri, participarea la trguri internaionale, transporturi etc.).