INSULA ERPILOR

1 09.12.2008 Universitatea Nationala de Aparare

1. REPERE ISTORICE I JURIDICE
2. DETALII GEOGRAFICE
3. ASPECTE DE INTERES STRATEGIC
Politic
Militar
Social
Economic
4. VARIABILE DE IMPACT
5. SCENARII
6. LINIA DE CONDUIT

AGENDA
STUDIU DE CAZ INSULA ERPILOR
OBIECTUL STUDIULUI
Statutul Insulei erpilor i influena acestuia asupra intereselor Romniei
SCOP
Analiza situaiei i stabilirea liniei de conduit n vederea maximizrii avantajelor
MEDIUL
Prevederile reglementrilor internaionale i ale acordurilor bilaterale
Interesele actorilor statali i non-statali
Interesele organizaiilor internaionale (NATO, ONU, OSCE) n ZEMN
METODA
Realizarea bazei de date i informaii
Analiza, cercetarea, prognoza
SITUAIA
Acorduri bilaterale ncheiate
Decizia CIJ
SISTEMUL DE CUNOTINE
Istoricul problemei
Reglementrile internaionale
Jurisprudena CJ
REPERE ISTORICE I JURIDICE
- cronologie -
1484 Imperiul Otoman
1829 Rusia
1856 Imperiul Otoman
1878 Romnia (Insula erpilor i sandjacul Tulcei sunt adugate Romniei)
1920 Romnia - Tratatul de pace de la Paris (nesemnat i nerecunoscut de
Uniunea Sovietic)
1944 Romnia - frontiera de stat ntre URSS si Romania, stabilit prin Acordul sovieto-
romn din 28 iunie 1940 Convenia de armistiiu
1947 Romnia The Soviet-Roumanian frontier is thus fixed in accordance with the
Soviet-Roumanian Agreement of 28 June 1940 (Tratatul de Pace de la Paris)
1948 Uniunea Sovietic Insula erpilor intr n cadrul Uniunii RSS - Protocol
delimitare frontier comun
1949 Uniunea Sovietic - Insula erpilor a fost napoiat Uniunii Sovietice de ctre Republica
Popular Romn i ncadrat n teritoriul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste proces
verbal de predare-primire a insulei
1997 Ucraina Frontiera de stat dintre Romania si Ucraina astfel cum este definita si descrisa in
Tratatul dintre Guvernul Republicii Populare Romane si Guvernul Uniunii Republicilor Sovietice
Socialiste privind regimul frontierei de stat romano-sovietice ..... din1961 Acord bilateral
delimitare frontier
4 Universitatea Nationala de Aparare
EVOLUIA ISTORIC
Totui, a cui este
Insula erpilor ??
1484
1829
1856
1878
1948
ASPECTE JURIDICE N DISPUT
Tratatul ROMNIA RUSIA / URSS
UCRAINA
OBSERVAII
1829 Adrianopol
1856 Paris
Imperiul Otoman nu avea
dreptul s cedeze insula
Insula aparinea de drept
Imperiului otoman care avea
dreptul s fac ce vroia cu ea
Rusia 80%
Romnia 20%

1878 San Stefano Dobrogea este un fost
teritoriu romnesc
Dobrogea (inclusiv Insula
erpilor) este un dar al
Rusiei pentru Romnia
Rusia 50%
Romnia 50%

1940 Ultimatum
1944 Armistiiul
1947 Paris
Frontiera comun e cea
de la 28 iunie 1940
Frontiera comun e cea de la
28 iunie 1940 cu modificrile
din protocoalele 6,7 i 8
Rusia 10%
Romnia 90%

1948 Protocol
1949 Proces Verbal
Acte fr valoare juridic
pentru c modific
Tratatul de Pace
Acte cu for juridic deplin
fiind acte tehnice
subsecvente punerii n
aplicare a Tratatului de Pace
Rusia 70%
Romnia 30%

1975 Helsinki Frontierele pot fi
modificate prin acordul
prilor
Solicitrile de modificare a
frontierelor sunt revendicri
teritoriale
Ucraina 30%
Romnia 70%

1997 Bucureti Aspectele teritoriale
rmn deschise pentru
discuii n viitor
Discuiile privind eventuale
modificri teritoriale sunt
excluse
Ucraina 90%
Romnia 10%

6 Universitatea Nationala de Aparare
REPERE ISTORICE I JURIDICE
- concluzii -
ROMNIA i bazeaz poziia pe Fora Dreptului

UCRAINA - i bazeaz poziia pe Dreptul Forei

Dei istoria, tradiia i bunul sim sunt
favorabile Romniei, din nefericire,
actele juridice sunt majoritar favorabile
Ucrainei, prin nepriceperea,
superficialitatea sau chiar trdarea celor
care au condus statul i diplomaia
Romniei la vremuri de cumpn.
7 Universitatea Nationala de Aparare
DETALII GEOGRAFICE
Insula erpilor este o formaiune de roci
localizat la circa 45 km la est de Delta Dunrii.
Stnca are forma unui X, de 662 metri pe 440
metri, acoperind o suprafa de 0.17 km
2
.
Cel mai nalt punct de pe insul este situat la 41
m deasupra nivelului mrii.
Altitudinile cresc, n general, dinspre zonele
marginale ctre zona central unde se
contureaz un platou, relativ neted, pe care se
nregistreaz cota maxim de circa 40 m.




8 Universitatea Nationala de Aparare
DETALII GEOGRAFICE
nlimea maxim a rmurilor atinge 21 m.
rmul estic mpreun cu cel nordic se
prelungesc n mare, alctuind n NE insulei o
peninsul, considerat a fi restul unei terase
litorale, a crei altitudine este de 12 m.
Adncimile apei mrii n apropierea rmurilor
sunt n general reduse: n Nord ele sunt de 56
m, n Sud de 1323 m, n Est de 919 m, iar n
Vest de 1016 m.
Insula este format din gresii silicoase, dure,
conglomerate i cuarite, care i dau un aspect
stncos, la care se adaug o vegetaie de step
i o flor srace.

9 Universitatea Naional de Aprare
DETALII GEOGRAFICE
Marea teritorial max. 12 MM
Zona contigu max. 24 MM
Zona economic exclusiv max.
200 MM
Platoul continental - pn la
adncimi de 150-200m
Marea liber n continuarea
platoului continental
10 Universitatea Nationala de Aparare
DETALII GEOGRAFICE
11 Universitatea Nationala de Aparare
ASPECTE DE INTERES
STRATEGIC
Politic
Militar
Social
Economic

12 Universitatea Nationala de Aparare
INTERES STRATEGIC POLITIC
A aparinut pe rnd: grecilor, romanilor, bizantinilor,
otomanilor, ruilor, romnilor i ucrainenilor
Statutul insulei - moned de schimb i instrument de
negociere n alte dispute
Marea Neagr - punte de legatura ntre Occident i Orient
Insula reprezint un important punct strategic pentru gurile
Dunrii i arealul vestic al Mrii Negre
Relaii bilaterale de bun vecintate
Meninerea statutului de stnc nelocuit
Rezolvarea favorabil a altor dispute dintre cele dou state
(canalul Bstroe)
Controlul zcmintelor de hidrocarburi i gaze din
vecintatea insulei
Insula erpilor a fost, este i rmne pe mai departe - n
ciuda statutului su juridic schimbtor - parte organic a
vechii vetre carpato-danubiano-pontice

13 Universitatea Nationala de Aparare
INTERES STRATEGIC MILITAR
1949 - devine baz militar a URSS
mijloace de supraveghere maritim i aerian
mijloace de aprare maritim i aerian

1991 - a trecut n administrarea Ucrainei
inclusiv baza militara de control naval si aerian
heliodrom, un miniport militar, statii de radiolocatie, depozite,
instalatii energetice, un far si sistemul de paza si aparare a
granitelor de stat ale Ucrainei

1997 - Tratatul romano-ucrainean
Ucraina i-a retras trupele si tehnica militar

punct strategic pentru controlul gurilor Dunrii i a
arealului vestic al Mrii Negre


14 Universitatea Nationala de Aparare
ASPECTE SOCIALE
locuitori: aproximativ 100 de persoane
din anul 2003 expediie tiinific permanent a
Universitii Naionale din Odessa
faciliti: platforma de elicoptere, debarcader
pentru, oficiu postal, o filiala de banca, un punct de
prim-ajutor, televiziune prin satelit, retea de
telefonie, un turn de telefonie mobil i o reea de
internet
furnizeaz servicii de navigaie cu ajutorul
echipamentelor de navigatie existente, inclusiv a
farului vechi de 150 ani
2006 iniiativ privind nfiinarea unei localitati
Beli
09.12.2008 15 Universitatea Nationala de Aparare
Potrivit CIJ, Insula Serpilor nu este considerata insula, ci stanca,
ceea ce face sa i se atribuie o mare teritoriala nu mai mare de 12
mile marine.
12.000 de kilometri patrati de platou continental si zona economica
Resurse 100 de miliarde de metri cubi de gaz si 10 milioane de
tone de petrol, adica 73,5 milioane de barili
Dreptul de explorare si exploatare a resurselor naturale care se
gasesc pe fundul mrii sau n subsol
Utilizarea instalaiilor i insulelor artificiale
cinci zacaminte de titei si gaze asociate
doua zacaminte de gaze libere
Universitatea Nationala de Aparare
ASPECTE DE INTERES
ECONOMIC
COMPANII ANGAJATE N EXPLORRI
Universitatea Nationala de Aparare
VARIABILE DE IMPACT
Schimbri n statutul juridic al Ucrainei:
dezmembrare teritorial
schimbarea formei de organizare (federaie, unire etc.)
Aderarea Ucrainei la organizaiile Euro-Atlantice (UE,
NATO)
Schimbarea raportului strategic de fore n regiune
Apariia unui conflict armat n zon cu implicarea celor
dou state
Schimbarea statutului insulei, devenind o insul locuit
conform Conveniei UNCLOS
Epuizarea resurselor economice


09.12.2008 18 Universitatea Nationala de Aparare
Variabile de impact
Respectarea/nerespectarea deciziei curii
Respectarea/nerespectarea regulilor de protecie a
mediului (dezvoltarea de proiecte de cercetare ce pot
afecta mediul; exploatarea resurselor n apropierea
deltei)
Conjunctur favorabil relurii negocierilor bilaterale
Lipsa unei viziuni strategice privind exploatarea
resurselor din zonele ctigate
Universitatea National de Aprare
SCENARII
CEL MAI NEFAVORABIL:
UCRAINA S INCERCE MODIFICAREA GRANIELOR

CEL MAI PROBABIL:
PASTRAREA STATUS-QUOULUI ACTUAL

CEL MAI FAVORABIL:
INSULA ERPILOR S REVIN ROMNIEI


20 Universitatea Nationala de Aparare
Variabile de impact Previziuni diplomatice
Schimbri n statutul juridic al Ucrainei
Semnarea de noi tratate i promovarea
intereselor naionale ale Romniei
exploatarea diplomatic a necesitii
Ucrainei de a ndeplini condiiile de
aderare
intensificarea raporturilor diplomatice
pentru respectarea parteneriatelor
strategice
Aderarea Ucrainei la organismele Euro-Atlantice
(UE, NATO)
Schimbarea raportului strategic de fore n
regiune
Apariia unui conflict armat n zon cu implicarea
celor dou state
Schimbarea statutului insulei, devenind o insul
locuit conform Conveniei UNCLOS
Epuizarea resurselor economice
Respectarea/nerespectarea deciziei curii
Respectarea/nerespectarea regulilor de
protecie a mediului
Conjunctur favorabil relurii negocierilor
bilaterale
Lipsa unei viziuni strategice
LINIA DE CONDUIT
Partea romn trebuie s fie mai insistent n a prezenta prii ucrainene
problema ca fiind o component a bunei vecinti, a dezvoltrii normale a
relaiilor bilaterale, a interesului reciproc, a colaborrii multilaterale n zon.

Poziia Romniei, att fa de Ucraina, ct i pe plan internaional, trebuie
s fie ferm, n sensul c Ucraina nu are nici un temei s-i aroge drepturi
mai mari dect U.R.S.S. i c preluarea succesiunii acesteia - att ct este -
trebuie reglementat n spiritul viitorului, respectiv al recunoaterii faptului
c documentele din 1948 nu pot funciona, n forma respectiv, mai
departe.

Decizia Curii Internaionale de Justiie de la Haga a oferit Romniei ceea
ce de fapt era al ei. Important este ca Romnia s menin relaii bune cu
Ucraina, s profite de ceea ce i s-a oferit pentru c, chiar i dup atia ani
de exploatare de ctre URSS i Ucraina n zona Insulei erpilor nc se
gsesc resurse din care Romnia ar putea ctiga.

22 Universitatea Nationala de Aparare
Dat fiind situaia prezentat, v propun ca
aciunile diplomatice s vizeze meninerea
actualului status-quo, concomitent cu
protejarea anselor de exploatare a
conjuncturilor favorabile Romniei.
Back-up slides
Miza impartirii celor 12.000 de kilometri patrati de platou
continental si zona economica exclusiva o reprezinta resursele:
100 de miliarde de metri cubi de gaz si 10 milioane de tone de
petrol, adica 73,5 milioane de barili.
INSULA ERPILOR
DECIZIA CURII INTERNAIONALE DE JUSTIIE
Delimitarea zonelor contigui i a zonelor economice exclusive n zona platoului
continental al Mrii Negre
MEMORIU Pozitia ROMANIEI
LINIA FINAL DE
DELIMITARE NTRE
ROMNIA I
UCRAINA
TESTUL DE
ECHITABILITATE:
- LUNGIMEA COASTELOR
RELEVANTE: (269,6 Km /
388,14 Km); R/U=1/1,439
- PROPORIA ARIILOR:
(31.542 Kmp / 54.552
Kmp) R/U=1/1,729
28 09.12.2008 Universitatea Nationala de Aparare
PARAMETRII DE STARE AI SISTEMULUI
Calitate q
(t)

Timp (t)
Proces de
negociere P
(t)

Rezultat
final
Rezultate
provizorii
Feed-back partea romn
Feed-back partea ucrainean
Factori
perturbatori
Aderarea la NATO
Opinia public
Resentimente istorice
Mandat
delegaie
romn
Mandat
delegaie
ucrainean
Agrement?
Semnare
tratat
bilateral
DA
NU Arbitraj Curtea
Internaional de
Justiie

DECIZIE