Sunteți pe pagina 1din 39

Subiectele de drept constituional n raporturile

Constituiei
POPORUL- din perspectiva juritilor n raporturile Constituiei din interiorul
statului, el reprezentnd un creator al raporturilor sociale.
- prin simplu fapt c particip intens la exercitarea puterii prin abordarea
drepturilor constituionale de a fi elector.
- potrivit Constituiei suveranitatea naional aparine poporului romn,
aceast suveranitate fiind ncerdinat spre a fi exercitat unor organe alese prin vot
universal, egal, direct, secret i liber exprimat
STATUL- fie direct n nume propriu (n cazul raporturilor de drept internaional) sau
fie reprezentat prin organele sale.
ORGANELE STATULUI (AUTORITILE PUBLICE)- organele legiuitoare apar
ntotdeauna ca subiecte de drept constituional cu condiia ca raportul juridic la care
particip s fie de acelai nivel.
- AUTORITILOR EXECUTIVE I JUDECTORETI- numai dac particip la un
raport juridic n care cellalt subiect este poporul.


ORAGANELE INTERNE- sunt comisiile parlamentare care dei nu pot emite acte
de conducere ndeplinesc atribuiile de propunere, avizare i control. Ca organe ale
statului sunt vizate i birourile parlamentare.
PARTIDELE, FORMAIUNILE POLITICE, ALTE ORGANIZAII- ca forme
organizatorice prin care cetenii particip la guvernare.
CETENII- pot aprea distinct ca persoane fizice, ca persoane investite cu anumite
demniti sau funcii ntr-un organ de stat sau organizaii pe circumscripii electorale. n
primul caz ei intr ca subiecte ale raporturilor de drept constituional pentru realizarea
drepturilor lor fundamentale, n al doilea apar ca subiecte ale raportului de reprezentare,
care este un raport de drept constituional.
STRINII I APATRIZII- n raporturile ce se nasc cu privire la acordarea ceteniei
romne , a azilului politic etc.

CETENIA: FORME I MODALITI DE
DOBNDIRE A CETENIEI N ROMNIA
Sistemul constituional prevede dou forme de dobndire a ceteniei:
Sistemul care are la baz principiul dreptul sngelui (Frana, Belgia, rile scandinave),
Sistemul care are la baz principiul dreptul locului, al teritoriului pe care persoana se
nate (Elveia).
n Romnia a fost adoptat sistemul care are la baz dreptul sngelui astfel nct
cetenia romn poate fi dobndit printr-un mod original (naterea) i trei moduri
derivate.
DOBNDIREA CETENIEI PRIN NATERE- legea ceteniei romne
stabilete c este cettean romn copilul care se nate pe teritoriul Romniei din
prini ceteni romni sau este cetean romn copilul nscut pe teritoriul Romniei
chiar dac unul dintre prini are cetenie romn i cellalt este strin sau
dobndete cetenie romn chiar dac ambii prinii sunt strinii, dar el s-a nscut
pe teritoriul statului respectiv.

DONDIREA CETENIEI PRIN ADOPIE- legea ceteniei romne prevede c
dobndirea cetenie romne- copilul strin sau fr cetenie prn adopie dac unul
dintre soii adoptatori au cetenie romn sau dac persoana care adopt este
cetean romn. n cazul n care un printe este cetean romn i altul nu, cetenia
copilului adoptat va fi hotrt de comun acord de ctre acetia.
n cazul n care nu exist comun acord, instana de judecat competent s
ncuviinieze adopia a decide innd seama de interesele copilului care este
cetenia care o va dobndi.
n cazul minorului adoptat de peste 14 ani, minorul este obligat s dea o declaraie
pe proprie rspundere coninnd consimmntul su.
DOBNDIREA CETNIEI ROMNE LA CERERE- aceast form de
dobndire a ceteniei privete ceteni strini sau apatrizii care doresc s se
integreze n societatea romn.
DOBNDIREA CETENIEI ROMNE PRIN REPATRIERE- pot depune cerere
pentru dobndirea ceteniei romne care i-au pierdut cetenia romn. Persoana
care a pierdut cetenia romn o redobndete ca efect al repartrieri dac i
exprim dorina n acest sens i dac obine aprobarea de repatriere.
TIPURI DE STATE, FORME I STRUCTURI DE STATE
Sub aspectul organizrii statelor statale:
State unitare sau simple
State federale sau compuse
Asociaii de stat
STATUL UNITAR SAU SIMPLU- se caracterizeaz prin existena unei formaiunii
statale unice i prin existena unui singur rnd de organe centrale de stat (un singur
organ legiuitor, un singur guvern, un singur organ judector suprem). Ceteni
statului unitar au o singur cetenie iar organizarea administrativ-teritorial este
astfel fcut nct organele de stat din unitile administrativ-teritoriale se
subordoneaz uniform fa de organele de stat central. EX: Romnia, Suedia, Italia,
Bulgaria.
STATUL FEDERATIV SAU COMPUS (UNIONAL)- este format din dou sau
mai multe state din unirea crora apare un nou stat. Statul federativ se caracterizeaz
prin existena a dou rnduri de organe centrale de stat, organele federaiei
(parlament, guvern, organ judectoresc suprem i organele statelor membre n sensul
c fiecare stat membru are un parlament, un guvern i organ judectoresc propriu).
EX: Rusia, Mexic, Brazilia, Venezuela, Canada.

ASOCIAIILE DE STAT- regsim: uniunea personal, real i confederaia.
- Nu constituie forme ale structurii de stat, ele nu dau natere la state noi i nici la subiecte
de drept constituional. Sunt forme ale vieii internaionale care se constituie i
funcioneaz pe baza tratatelor internaionale, statele membre pstrndu-i independena
i crend un raport ntre ele de drept internaional.
UNIUNEA PERSONAL- este o asociaie de dou sau mai multe state, sunt
independente, dar au n comun eful statului. Ca drept dovad uniunea personal nu
poate fi forma structurii de stat pentru c nu se creeaz un stat nou.
UNIUNEA REAL- este o asociaie de stat n care pe lng eful statului exist i
alte organe de stat comune din domeniul afacerilor armatei, finanelor i afacerilor
de stat.
CONFEDERAIA DE STATE- este o asociaie de stat independent determinate de
considerente economice i politice de ordin intern i extern acestea nu dau natere la
un stat nou.
FUNCIILE STATULUI
FUNCIA LEGISLATIV- const n adoptarea de ctre Parlament a regulilor de
conduit obligatorie, au un caracter general i impersonal i se adreseaz tuturor
persoanelor fizice sau juridice care exerseaz sau desfoar activitatea pe teritoriul
unui stat.
Legile se caracterizeaz printr-o poziie ierarhic n funcie de importana lor social,
ele pot fi: constituionale, organice i ordinare n sistemul constituional romnesc.
FUNCIA EXECUTIV (GUVERNAMENTAL)- const n asigurarea i
organizarea legilor i de asemenea de adoptare a actelor necesare pentru activitatea
de guvernare i de administrare pe plan central i local. Actele executive sunt acte
individuale, adic acele acte care se adreseaz unor persoane sau sunt acte de
reglementare.
FUNCIA JUDECTOREASC- const n soluionarea de ctre instanele de
judecat a diferitelor litigii ntre diferii subiecii de drept i anume persoane juridice
sau persoane fizice precum i stabilirea ordinii de drept nclcate.
ELEMENTELE STATULUI
TERITORIUL- asupra ntregului su teritoriu, statul exercit o autoritate exclusiv,
manifestat sub trei aspecte generale:
- plenitudinea
- exclusivitatea
- opozabilitatea fa de orice alt stat.
Primul aspect indic faptul c statul exercit n limitele sale teritoriale plenitudinea
funciilor sale (statul prin organismele sale specializate, legifereaz, organizeaz armata
i forele ale poliiei).
n ceea ce privete exclusivitatea, este general admis c, pe teritoriul su, statul i
exercit n mod liber ntreaga autoritate, fiind excluse aadar intervenia sau amestecul
altui stat.
Aspectul opozabilitii este conferit, n primul rnd, de legimitatea i recunoaterea
internaional a constituirii unui stat pe un anumit teritoriu. Cu alte cuvinte, un teritoriu
poate aparine unui stat doar n mod legitim i legal.
Importana stabilirii teritoriului unui stat implic o delimitare precis a
frontierilor sale. Recunoaterea unei frontiere are o consecin juridic de
drept internaional: respectarea integritii teritoriale a statului rspectiv.
Contientizarea apartenenei la un anumit teritoriu, apoi la o anumit patrie
duce evident la contientizarea de sine a naiunii, la stabilirea unor trsturi
comune ale acestuia, la o anumit identitate cu caracter naional manifestat
prin: limb comun, pia, economie etc.
Carcteristici juridice
Indivizibilitatea teritoriului: exprim unitatea acestuia. Fiind un element
constitutiv al statului, teritoriul nu poate fi deivizat i nstrinat altor entiti
statale.
Inalienabilitatea teritoriului: ntrete indivizibilitatea acestuia. Fiind inalienabil,
teritoriul nu poate fi nstrinat altui stat.
Populaia: n cadrul populaiei unui stat se gsesc, n general, dou categorii de
locuitorii: locuitori avnd aceeai cetenie (cei mai numeroi) i locuitori care
nu au calitatea de ceteni ai statului respectiv.
Ceteanul este individul legat de stat printr-o legtur juridic: cetenie.
Strinul este ceteanul al altui stat i rmne supus acestuia din punct de
vedere al ndatoririlor ceteneti (apatrizii).

O categorie suplimentar i nesimnifiativ o formaeaz indivizii cu dubl
cetenie. Elementele naiunii sunt: rasa, limba, religia; tradiiile istorice,
interesele materiale i culturale comune; situaia geografic.
Puterea politic suveran: o autoritate public este suveran atunci cnd nu
este supus nici unei alte autoriti, nici n cadrul intern al statului, nici pe
plan extern. Nici o alt entitate nu o poate controla. Astfel spus, n interiorul
frontierilor sale, statul exercit o putere exclusiv, deine puterea de a
controla, comanda i de a sanciona n mod suveran. Este esenial ca
puterea s fie legitim i s se exercite n cadrul legislaiei constituionale
adoptate n mod democratic. Elementele legitimitii puterii politice sunt:
legalitatea instituirii puterii (cu respectarea Constituiei) i corecta folosire a
acestei puteri (n cf cu legile statului).
Formele de guvernmnt
Forma de guvernmnt: prin forma de guvernmnt se nelege modul de
organizare a puterii supreme de stat, competena organul suprem de stat,
caracterul pe care l exercit asupra populaiei.
Monarhia: este forma de guvernmnt n care organul care ndeplinete
atribuiile de ef al statului este un monarh care ocup tronul fie prin alegere
pe via, fie prin succesiunea ereditar.
Republica: este forma de guvernmnt n care organul care ndeplinete
funcia de ef al statului este ales de regul pentru o perioad anumit.
Monarhie constituional: n statele cu regim monarhic constituional eful
statului este monarhul care deine de regul puteri limitate.
Monarhie absolut: n aceast form de guvernmnt, monarhul deine
puterea absolut n stat. Parlamentul are rol decorativ, iar puterea executiv
este exercitat n totalitate de monarh.
Republic parlamentar: prim-ministrul este eful guvernului, autoritatea
executiv n stat, eful statului avnd cu mici excepii, funcii simbolice.
Republica prezidenial: nu exist prim-ministru att funcia de ef al
guvernului ct i cea de ef al statului fiind ndeplinit de preedintele
statului.
Republica semiprezidenial: prim-ministrul este eful guvernului mprind
totui puterea executiv cu preedintele statului.
Clasificarea regimurilor politice
-liberale
-totalitare
-autoritare
Clasificarea constituiilor

Dup modul lor de adoptare:
-constituia octroaiat sau concedat
-constituia-pact
-statutul
-constituia-convenie
Din punct de vedere al procedurii de revizuire:
- Supl
- Rigid


Adoptarea, modificarea i abrogarea Constituiei
Adoptarea- se impun de la sine folosirea unor proceduri constituionale
speciale i totodat solemne pentru adoptarea i revizuirea acesteia. O
constituie nou este adoptat:
- Odat cu formarea unui stat nou. Apariia unui nou stat este un proces politic
de o mare complexitate ce impune adoptarea unor dispoziii cu caracter
politico-juridic solemn prin care se reglementeaz caracteristicile juridice
eseniale ale teritoriului, structura de stat, form de guvernmnt, regimul
politic se constat existena unei anumite populaii pe teritoriul respectiv,
drepturile i ndatoririle ceteneti.
- n situaia cnd n viaa unui stat au loc schimbri politice i anume, cnd se
schimb regimul politic ori cnd un stat i renoiete fundamental bazele
politico-juridice, economice cnd n viaa statului are loc o schimbare
important cu caracter politic sau social economic care nu afecteaz ns
esena statului sau regimului politic.
Revizuirea constituiei- const n modificarea acesteia prin reformularea,
abrogarea anumitor articole sau prin abrogarea anumitor legi sau prin
adugarea unui text nou.
Abrogarea constituiei- ea se produce de regul atunci cnd se adopt o
nou constituie. Abrogarea poate fi expres menionat de normele noii legi
fundamentale sau implicit, rezultnd din faptul c nu pot exista n acelai
timp n acelai stat dou legi fundamentale valide, cu acelai biect de
reglementare.

Structura Constituiei Romnia
Titlul I- principii generale- elementele constitutive ale statului, atributele
eseniale, simbolurile naionale.
Titlul II- drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale precum i instituia
Avocatul Poporului.
Titlul III- autoritile publice- au ca obiect organizarea i funcionarea
preorgativelor i responsabilitatea autoritilor publice precum i raporturile
dintre acestea.
Titlul IV- cuprinde cteva principii referitoare la economie i finanele
publice.
Titlul V- organizeaz Curtea Constituional ca organ politico-jurisdicional.
Titlul VI- fixeaz noile reguli care guverneaz statul prin integrarea
euroatlantic.
Titlul VII- cuprind dispoziii privind procedura de revizuire a constituiei.
Titlul VIII- reglementeaz dispoziiile finale i tranzitorii privind intrarea n
vigoare, respectiv, republicarea constituiei.
Clasificarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale
A. Drepturile i libertile care ocrotesc fiina uman ca cetean al statului
de drept democratic.
-dreptul la via i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei
-dreptul individului de a dispune de el nsui
-dreptul fiinei umane de a-i ntemeia o familie
-dreptul la protecia diplomatic
-dreptul de a nu fi extrdat sau expulzat
-dreptul la liber circulaie
-dreptul de a avea acces la orice informaie de interes public
-dreptul de a avea cetenia romn i dreptul de a pstra aceast cetenie
-dreptul de vot i de a fi ales n organele reprezentative ale statului
-dreptul de a ocupa unele funcii sau demniti politice civile sau militare.

B. ndatoririle fundamentale:
- Fidelitatea fa de ar
- Aprarea rii
- Contribuia la cheltuielile publice
C. Drepturile i libertile care protejez persoan, n relaiile sociale, n raport cu societatea i statul exercitate de
regul individual:
- Libertatea individual i sigurana persoanei
- Dreptul la aprare
- Inviolabilitatea domiciliului
- Secretul corespondenei
- Libertatea contiinei
- Libertatea de exprimare a gndurilor a opiniilor a credinelor i libertatea creaiilor
- Dreptul la nvtur
- Accesul la cultur
- Dreptul la ocrotirea sntii
- Dreptul la mediu sntos
- Dreptul la un nivel de trai decent
- Dreptul copiilor i al tinerilor de a li se asigura un regim special de protecie i de asisten
- Dreptul persoanelor handicapate de a se bucura de o protecie special
- Dreptul la munc i la protecia social a muncii
- Dreptul la grev
- Dreptul de proprietate
- Dreptul la motenire
- Dreptul la petiionare
- Dreptul celui vtmat ntr-un drept al su de o autoritate public
- Dreptul strinilor i al apatrizilor la protecia statului romn
- Dreptul de azil
D. Drepturi ale colectivitilor:
-libertatea ntrunirilor
-dreptul de asociere
Statutul deputailor- incompatibiliti i imunitate
Calitatea de deputat sau de senator nceteaz la data ntrunirii legale a
Camerelor nou alese sau n caz de demisie, de pierdere a drepturilor
electorale, de incompatibilitate ori de deces.
Calitatea de deputat este incompatibil cu exercitarea oricrei funcii publice
de autoritate, cu excepia celei de membru al Guvernului (art. 71).
Incompatibilitatea reprezint interdicia cumului de funcie de parlamentar cu
o alt funcie public. Constituia stabilete dou incompatibiliti clare:
- Cumulul calitii de deputat cu senator
- Cumulul calitii de deputat cu orice funcie public
Deputaii se bucur de imunitate i de garantarea de exprimare a opiniilor
publice i votului. Potrivit art. 72 bis 1 care spune c deputai i senatori nu
pot fi trai la rspundere juridic pentru voturile sau pentru opiniile politice
exprimate n exercitarea mandatului. n schimb deputaii i senatori pot fi
urmrii i trimii n judecat penal pentru faptele care nu au legtur cu
voturile sau opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului dar nu pot fi
percheziionai, reinui sau arestai fr ncuviinarea camerei din care fac
parte dup ascultarea lor.
Imunitatea este de fapt de dou categorii i anume:
- Lipsa de rspundere juridic penal, civil i contravenional (cu caracter
permanent)
- Pentru voturile sau opiniile politice a parlamentarilor i implic posibilitatea
acestuia de a nu fi reinut sau perchiziionat fr ncuviinarea camerei din
care face parte.
Deputatul care se afl ntr-unul din cazurile de incompatibilitate va trebui s
demisioneze din funciile care nu sunt compatibile cu mandatul de deputat n
termen de 10 zile.
Organizarea i funcionarea camerei deputailor
Potrivit art. 61 din Constituie, Parlamentul este alctuit din Camera
Deputailor i Senat. Membri Camerei Deputailor i Senatului sunt alei prin
vot universal, secret, direct i liber exprimat.
Camera Deputailor i Senatului sunt alese pentru un mandat de 4 ani,
acesta se poate prelungi n stare de mobilizare n stare de rzboi sau de
asediu sau alte urgene care urmresc calamitile naturale.
Alegerile pentru Camera Deputailor i Senat se desfoar n cel mult 3 luni
de la expirarea mandatului parlamentar sau n caz de excepie de la
dizolvarea parlamentului. Parlamentul nou ales se ntrunete la convocarea
preedintelui Romniei n cel mult 20 de zile de la alegeri.
Structurile interne ale camerei sunt constituite din biroul permanent comisiile
parlamentare i grupurile parlamentare.
Regulamente privind organizarea senatului
Organizarea Senatului: Biroul Permanent ai crui membri cu excepia
preedintelui, sunt alei la nceputul fiecrei sesiuni;- un numr de comisii,
ca organe de lucru ale Senatului, precum i grupuri parlamentare.
Biroul permanent este compus din: preedinte, 4 vicepreedini, 4 secretari
i 4 chestori. Preedintele Camerei Deputailor este i preedintele biroului
permanent este ales prin vot secret la nceputul legislaturii, pe ntreaga
durat a mandatului camerei. Membrii biroului permanent pot fi revocai
nainte de expirarea mandatului.
Fiecare camer i constituie comisii permanente, comisii de anchet i
comisii speciale, de comun acord ambele camere i constituie comisii
comune. Comisiile parlamentare sunt alctuite pe ct posibil pe baza
configuraiei politice a fiecrei camere aa cum aceasta rezult din spectrul
grupurilor parlamentare. Rolul acestora const n elaborarea rapoartelor i
avizelor care urmeaz s fie supuse camerei respective.
Grupurile parlamentare se constituie prin asociere a deputailor care au
candidat n alegeri pe listele aceluiai formaiuni politice sau partid. Un grup
parlamentar trebuie s aib cel puin 10 deputai.
Atribuiile biroului permanent a camerei, a camerei
deputaiilor i activitile biroului permanent
Atribuiile biroului permanent:
a) Propune Camerei data nceperii i data ncheierii sesiunilor parlamentare.
b) Solicit preedintelui Camerei convocarea unei sesiuni extraordinare.
c) Supune aprobrii Camerei Deputailor regulamentul acesteia precum i
propunerile de modificare.
d) Prezint Camerei Deputailor spre aprobare proiectul de buget al acesteia
i contul de ncheiere a exerciiului bugetar.
e) Pregtete i asigur desfurarea n bune condiii a lucrrilor Camerei
Deputailor.
f) Primete sub form electronic i asigur difuzarea pe site-ul Camerei
Deputailor a proiectelor de legi, propunerilor legislative.
g) Difuzeaz la casetele deputailor programul de lucru, ordinea de zi.
h) Conduce i controleaz serviciile Camerei Deputailor.
i) Aprob regulamentul privind paza i accesul persoanelor n sediul
Camerei Deputailor.
Activitile biroului permanent:

Regulamentul Senatului prevede publicitatea edinelor plenare cu excepia
celor care ar fi declarate nchise. Camerele pot hotr ca anumite edine s fie
secrete. La lucrrile comisiilor pot fi invitai s participe la dezbateri specialiti
sau reprezentani ai autoritilor publice, comisiile hotrnd, totodat condiiile
n care lucrrile pot fi eventual transmise prin mass-media, dac acest lucru nu
aduce atingere intereselor de stat.
Atribuiile preedintelui Camerei Deputailor
a) Convoac deputaii n sesiuni ordinare sau extraordinare .
b) Conduce lucrrile plenului Camerei Deputailor asist obligatoriu de 2
secretari i asigur meninerea ordinii n timpul dezbaterilor.
c) Acord cuvntul modereaz discuiile stabilete ordinea votrii precizeaz
semnificaia votului i anun rezultatul acestuia.
d) Conduce lucrrile edinelor Biroului Permanent.
e) Seizeaz Curtea Constituional, conform legii
f) Asigur trimiterea de ndat la Senat spre dezbatere a proiectelor de legi
adoptate sau respinse de Camera Deputailor ori dup caz Preedintelui
Romniei, spre promulgare a legilor votate n termenele legale.
g) Reprezint Camera Deputailor n relaiile interne i externe.
h) Prezint rapoarte justificative anual n faa plenului asupra utilizrii
fondului preedintelui.
i) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de prezentul regulament precum
i nsrcinrile date de plenul Camerei Deputailor.
Atribuiile vicepreedinilor, chestorilor,
secretarilor
Vicepreedinii ndeplinesc prin rotaie atribuiile preedintelui, la cerea sa
sau n caz de indisponibilitate a acestuia, precum i alte sarcini ncredinate
de Biroul Permanent.
Secretarii ntocmesc lista nscrierilor la cuvnt pe baza solicitrilor n ordinea
n care acestea au fost fcute; efectueaz apelul nominal, prezint
propunerile, amendamentelor i orice alte comunicrii adresate plenului
Camerei Deputailor, consemneaz rezultatul votului in evidena hotrrilor
adoptate l asist pe preedintele Camerei Deputailor n realizarea
atribuiilor ce i revin i ndeplinesc orice alte sarcini primite de la acesta sau
de la Biroul Permanent.
Chestorii:
a) Verific modul de gestionare a patrimoniului, funcionarea i calitatea
serviciilor Camerelor Deputailor i fac propuneri corespunztoare Biroului
Permanent.
b) Exercit controlul financiar asupra cheltuielilor efectuate.
c) Prezint Biroului permanent proiectul de buget al Camerei Deputailor i
contul de ncheiere a exerciiului bugetar anual.
d) Asigur meninerea ordinii n sediul Camerei Deputailor i ndeplinesc
alte atribuii, n conformitate cu dispoziiile preedintelui acesteia sau ale
Biroului Permanent.
Comisiile parlamentare i activitile comisii
parlamentare
a) Examineaz proiectele de legi propunerile legislative proiectele de
hotrri ale Camerei Deputailor avizele i amendamentele n vederea
elaborrii rapoartelor sau avizelor dup caz,
b) Solicit rapoarte informaii sau documentele de la autoritilor publice,
c) Efectueaz anchete parlamentare,
d) Dezbat i hotrsc asupra altor probleme trimise de Biroul Permanent,
Comisiile permanente se aleg pe ntreaga durat a legislaturii.
Structura i competena Guvernului
Competena Guvernului:
- prim-ministru
- minitri
- ali membri stabilii prin lege organic
- minitri-delegai cu nsrcinri speciale pe lng primul-ministru, prevzui n
lista Guvernului prezentat Parlamentului pentru votul de ncredere.
Potrivit art.2 al Legii nr.90/2001 pot fi membri ai Guvernului persoanelor care:
- Au numai cetenia romn i domiciliul n ar,
- Se bucur de exerciiul drepturilor electorale,
- Nu au suferit condamnri penale i nu se gsesc n unul dintre cazurile de
incompatibilitate.



Structura Guvernului:
- Aparatul propriu de lucru al primului-ministru compus din:
- Cabinetul primului-ministru
- Corpul secretarilor de stat i consilierilor de stat ai primului-ministru
- Registratura primului-ministru
- Secretariatul General al Guvernului
- Departamente subordonate primului-ministru:
- Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul
- Departamentul pentru Relaii Interetnice
- Departamentul pentru Afaceri Europene
- Departamentul de Control al Guvernului.
Funcia de membru al Guvernului i incompatibiliti
Incompatibiliti:
a) Exercitarea altei funcii publice de autoritate, cu excepia celei de deputat
sau de senator
b) Exercitarea unei funcii de reprezentare profesional salarizat n cadrul
organizaiilor cu scop comercial
c) Exercitarea de acte de comer cu excepia vnzrii sau cumprrii de
aciuni ori alte titluri de valoare
d) Exercitarea funciei de administrator ori de cenzor la societile
comerciale
e) Exercitarea unei funcii publice n serviciul unei organizaii strine cu
excepia acelor funcii prevzute n acordurile i conveniile la care
Romnia este parte.
Funcia de membru al Guvernului nceteaz n urma (art. 106):
- Demisiei
- Revocrii
- Pierderii drepturilor electorale
- Strii de incompatibilitate
- Decesului
- Alte cazuri prevzute de lege
Demisia din funcia de membru al Guvernului se anun public se prezint n
scris primului-ministru i devine irevocabil din momentul n care s-a luat act
de depunerea ei, dar nu mai trziu de 15 zile de la data depunerii.
Revocarea din funcia de membru al Guvernului se face de Preedintele
Romniei prin decret la propunerea primului-ministru. Revocarea are loc n
caz de remaniere guvernamental.
Pierderea drepturilor electorale prin hotrre judectoreasc definitiv poate
interveni doar n ramura dreptului penal, fie ca o pedeaps accesorie, n
timpul executrii pedepsei principale private de libertate, fie ca pedeaps
complementar, dup executarea pedepsei principale private de libertate
mai mare de 2 ani. Ca pedeaps complementar pierderea drepturilor
electorale poate dura ntre 1 i 10 ani.
Atribuiile Guvernului
A. Atribuii generale:
- Exercit conducerea general a administraiei publice
- Asigur executarea de ctre administraia public n accepiunea de
sistem de organe, adic n sens organizatoric, a legilor i a celorlalte
dispoziii normative, date n aplicarea acestora
- Conduce i controleaz activitatea ministerelor i a celorlalte organe
centrale precum i ale autoritilor locale ale administraiei publice
- Asigur administrarea proprietii publice i private a statului
B. Atribuii de specialitate:
- n domeniul normativ
- n domeniul eonomic
- n domeniul social
- n domeniul legalitii i aprrii rii
- Alte atribuii.
Atribuiile Primului Ministru
- Conduce Guvernul i coordoneaz activitatea membrilor acestuia, cu
respectarea atribuiilor legale care le revin
- Reprezint Guvernul n relaiile acestuia cu Parlamentul, Preedintelui
Romniei, nalta Curte de Justiie i Casaie, Curtea Constituional, Curtea
de Conturi, relaiile internaionale.
- Este vicepreedintele Consiliului Suprem de Aprare a rii i exercit toate
atribuiile care deriv din aceast calitate.
- Prezint Camerei Deputailor i Senatului rapoarte i declaraii cu privire la
politica Guvernului i rspunde la ntrebrile ori interpelrile care i sunt
adresate de ctre deputai sau senatori.
- Poate desemna un membru al Guvernului s rspund la ntrebrile i
interpelrilor adresate Guvernului de ctre deputai sau senatori n funcie de
domeniul de activitate ce formeaz obiectul interpelrii.
- Contrasemneaz decretele emise de Preedintele Romniei n cazul n care
Constituia prevede obligativitatea contrasemnrii acestora.
- n scopul rezolvrii unor probleme operative, primul-ministru poate constitui
prin decizie, consilii, comisii i comitete interministeriale.
Raporturile parlamentare cu Guvernul-noiunea
de cenzur-procedur de derulare
Camera Deputailor i Senatul n edin comun pot retrage ncrederea acordat Guvernului
prin adoptarea unei moiuni de cenzur cu votul majoritii deputailor i senatorilor.
Moiunea de cenzur poate fi iniiat de cel puin o ptrime din numrul total al deputailor i al
senatorilor i se comunic Guvernului la data depunerii. Moiunea de cenzur se dezbate dup
3 zile de la data cnd a fost prezentat n edin comun a celor dou Camere (art. 113).
Guvernul se consider demis dac moiunea de cenzur este adoptat cu votul majoritii
deputailor i senatorilor. n cazul n care moiunea de cenzur a fost respins, Camera
Deputailor i Senatului care au semnat-o nu mai pot iniia n aceeai sesiune o nou moiune
de cenzur cu excepia cazului cnd Guvernul i angajeaz rspunderea.
Guvernul i poate angaja rspunderea n faa Camerei Deputailor i Senatului n edin
comun, asupra unui program, a unei declaraii de politic general sau a unui proiect de lege.
Dac acestea sunt respinse printr-o moiune de cenzur, depus n termen de 3 zile de la
prezentarea programului a declaraiei de politic general sau a proiectului de lege, Guvernul
se consider demis, urmnd s fie desemnat un nou prim-ministru i s fie ales un nou Guvern.
Dac moiunea de cenzur este respins proiectul de lege prezentat este socotit ca fiind
adoptat, iar programul sau declaraia de politic general devine obligatoriu pentru Guvern.
n situaia n care Preedintele Romniei cere reexaminarea legii adoptate, dezbaterea acesteia
se face n edin comun a celor 2 Camere.
Atribuiile Preedintelui
Adresarea de mesaje
Convocarea Parlamentului n sesiune
Dizolvarea Parlamentului
Promulgarea legii
Mandatul Preedintelui
Durata- potrivit art. 85 din Constituie, mandatul Preedintelui Romniei este
de 5 ani i se exercit de la data depunerii jurmntului pn n momentul
depunerii preedintelui nou. Poate fi prelungit prin lege organic n situaiile
n caz de rzboi sau de catastrof.
Incompatibilii i imunitii- conform art.84 Preedintele Romniei n timpul
mandatului su nu poate fi membru al unui partid i nu poate ndeplini nici o
alt funcie public sau privat. Totodat art. 84 alin 2 atribuie Preedintelui
prerogativ imunitii, acesta neputnd fi tras la rspundere pentru opiniile
politice, exprimate n exercitarea mandatului su.
Vacana funciei- potrivit art.97 vacana funciei de Preedinte intervine n
caz de demisie, de demitere din funcia de imposibilitatea definitiv a
exercitrii atribuiilor sau chiar de deces.
n termen de 3 luni de la data la care a intervenit vacana funciei de
Preedinte al Romniei, Guvernul va organiza alegeri pentru un nou
Preedinte.Noul Preedinte i exercit un mandat complet de 5 ani, nu este
ales pentru restul mandatului Preedintelui predecesor.
Interimatul funciei- conform art. 98 din Constituie dac funcia de
Preedinte devine vacant ori dac Preedintele este suspendat sau dac
se afl n imposibilitate temporar de a-i exercita atribuiile interimatul se
asigur, n ordine de preedintele Senatului sau de preedintele Camerei
Deputailor.
Prioritatea exercitrii prerogativelor de interimar revine nti preedintelui
Senatului, iar dac acesta este n imposibilitate de a-i exercita atribuiile
interimatul revine preedintelui Camerei Deputailor. Preedintele interimar
nu dispune ns de plenitudinea atribuiilor prezideniale, ntruct:
- Nu poate adresa mesaje Parlamentului,
- Nu poate dizolva Camerele
- Nu poate cere organizarea referendumului.

Actele preedintelui
Actele juridice emise de Preedinte sunt decretele prezideniale i
Regulamentele de organizare i funcionare a Administraiei prezideniale.
Decrete care necesit contrasemnarea primului-ministru:
- ncheierea tratatelor internaionale n numele Romniei
- Acreditarea i rechemarea reprezentanilor diplomatici ai Romniei
- nfiinarea desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor diplomatice
- Declararea mobilizrii pariale sau totale a forelor armate
- Adoptarea de msuri pentru respingerea agresiunii
- Instituirea strii de asediu i a strii de urgen
- Conferirea de decoraii i titluri de onoare
- Acordarea gradelor de mareal de general i de amiral
- Acordarea graierii individuale

Organizarea Justiiei
Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei (art.
133). Este alctuit din 16 membri:
- 14 sunt alei n adunrile generale ale magistrailor i validai de Senat.
- 2 reprezentani ai societi civile, specialiti n domeniul dreptului care se
bucur de nalt reputaie profesional i moral alei de Senat.
- Preedintele Consiliului Superior al Magistraturi este ales pentru un mandat
de un an, ce nu pot fi rennoit dintre magistraii validai de Senat. Durata
mandatului membrilor Consiliului Superior.