Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Parlamentul European
Parlamentul European a fost nfiinat prin Tratatul de
la Roma (1957) pentru a reprezenta popoarele statelor
reunite n cadrul Uniunii Europene", fiind singura
instituie a crei componen este stabilit prin alegeri
libere, la nivel european i ale crei edine i deliberri
sunt publice. Iniial, PE a fost organizat ca un ansamblu
deliberativ, cu funcie consultativ i constituit din
membri ai parlamentelor naionale. Tratatele de la
Maastricht i de la Amsterdam au adus schimbri majore
ale rolului PE, acesta devenind un organ cu funcii
politice i cu puteri legislative i bugetare.
Parlamentul European
Primele alegeri parlamentare au avut loc n 1979, din acel moment
desfurndu-se sistematic o dat la fiecare 5 ani. Membrii PE sunt alei
prin vot universal direct i prin sistemul reprezentrii proporionale, fiind
grupai n funcie de partidele politice pe care le reprezint i nu de
naionalitile lor (exist ns i membri independeni). Alegerile
parlamentare se desfoar la nivel de SM, pe baz de sisteme diferite,
astfel:
Parlamentul European
Structura
Parlamentul European
Rol
Comitete parlamentare
Comitete parlamentare
Comisia European
Comisia European reprezint interesele Uniunii
Europene (spre deosebire de Parlament i de Consiliu) i
este organul executiv al UE. Principalele competene ale
Comisiei sunt:
Comisia European
Sediul Comisiei este la Bruxelles, iar activitatea
comisarilor se desfoar la Bruxelles i la Luxemburg,
fiind susinut de un aparat birocratic format din 24 000
de funcionari i organizat n direcii generale, direcii,
servicii specializate i uniti.
Reforma instituional adus de Constituia european
are n vedere:
Consiliul UE
Din punct de vedere organizatoric, Consiliul are n componena
sa mai multe consilii specifice, grupate pe sectoare de activitate. De
asemenea, Consiliul mai are un secretariat permanent
(Secretariatul General al Consiliului UE), care pregtete i
asigur buna desfurare a lucrrilor acestuia la toate nivelurile (i
al crui Secretar General are un mandat de cinci ani), precum i un
Comitet al Reprezentanilor Permaneni COREPER (acesta este
reprezentat de dou comitete: COREPER I, constituit din adjunci ai
ambasadorilor SM, i COREPER II constituit din ambasadori ai
SM). n urma Tratatului de la Amsterdam, Secretarul General are i
rolul de nalt Reprezentant al Politicii Comune de Securitate i
Aprare.
Preedinia Consiliului este deinut, prin rotaie, de fiecare SM
(schimbarea acesteia avnd loc o dat la ase luni).
Consiliul UE
Dac principalul avantaj (i motiv) al unei
preedinii prin rotaie este ntrirea imaginii i
accentuarea importanei rolului Uniunii n SM,
dezavantajul creat de acest sistem este
reprezentat de discontinuitatea programelor i
iniiativelor Consiliului cu att mai evident dup
aderarea celor zece noi SM n 2004 i a Romniei
i Bulgariei n 2007, cnd fiecrei ri i va veni
rndul la Preedenie o dat la 13,5 ani.
Consiliul UE
Rolul Consiliul Uniunii Europene const n faptul c
are principala responsabilitate pentru pilonii 2 i 3 ai UE,
adic pentru cooperarea interguvernamental n
domeniile politicii externe i de securitate comune i al
justiiei i afacerilor interne. Alturi de acestea, Consiliul
mparte responsabilitatea cu Parlamentul n cadrul
primului pilon (dimensiunea comunitar), acoperind
astfel domeniile pieei unice i majoritatea politicilor
comune, i asigurnd libera circulaie a bunurilor,
persoanelor, serviciilor i capitalului. Procedura de vot n
cadrul Consiliului este cea a unanimitii, alturi de
procedura majoritii calificate (71%).
Consiliul UE
Consiliul este implicat n procedura de codecizie, alturi de PE,
avizeaz anumite decizii ale Comisiei Europene i poate amenda
altele.
Tratatul de la Nisa a modificat modul de funcionare a
Consiliului prin extinderea procedurii de vot a majoritii calificate la
alte domenii de decizie (cum ar fi cel al politicii comerciale comune).
Reforma instituional propus de Constituia european are n
vedere:
nlocuirea preediniei prin rotaie cu alegerea unui preedinte pe o
perioad de cinci ani (eventual prin dou mandate de 2,5 ani);
preedinia consiliilor specifice (cu excepia celui pentru afaceri externe)
va fi acordat SM, prin rotaie, pe o perioad de un an.
numirea Ministrului European al Afacerilor Externe.
Consiliul European
Consiliul European nu are, propriu-zis, statut de
instituie a UE, ns are un rol esenial n trasarea
prioritilor i definirea orientrilor politice generale ale
UE. Consiliul European este constituit din efii de stat
sau de guvern ai SM, iar lucrrile sale sunt gzduite de
SM care deine Preedinia Consiliului Uniunii Europene.
Dei rolul su n trasarea direciilor de dezvoltare ale
Uniunii a fost pn acum unul important, marcat de
iniiative precum cea a uniunii monetare, ntr-o Uniune
lrgit pare a dobndi rolul unui forum de discuii n care
Preediniile succesive ale Consiliului ncearc s
coordoneze obiectivele i prioritile fiecrui mandat.
Ombudsmanul European
Ombudsmanul European (sau Mediatorul European) este
echivalentul unui Avocat al Poporului la nivel comunitar, i este numit
de Parlament pe o durat de cinci ani. Instituia Ombudsmanului
exist din 1992 iar rolul su este de a primi reclamaii referitoare la
acte de administrare deficient n activitatea instituiilor sau
organismelor comunitare, din partea cetenilor europeni sau a
oricrei persoane fizice sau juridice cu sediul n unul din SM.
Ombudsmanul soluioneaz o astfel de reclamaie prin efectuarea de
investigaii, informarea instituiei n cauz, cutarea unei soluii
amiabile i emiterea de recomandri ctre instituia respectiv la
care aceasta trebuie s rspund printr-un raport detaliat, n termen
de trei luni.
Ombudsmanul European trimite un raport de activitate
Parlamentului, la sfritul fiecrui an.
Comitetul Regiunilor
Comitetul Regiunilor (CR) este cea mai nou instituie
comunitar i a fost nfiinat prin Tratatul de la Maastricht (1992), ca
rspuns la cererea organizaiilor locale i regionale de a fi
reprezentate n cadrul UE. CR este constituit din 222 de
reprezentani ai autoritilor locale i regionale, numii de ctre
Consiliul Uniunii Europene (la recomandarea SM) pentru o perioad
de patru ani i care i desfoar activitatea n exclusivitate pe
baza propunerilor venite din partea SM.
CR este un organ consultativ, ale crui opinii sunt cerute i
luate n considerare de ctre Consiliul UE, Parlament i Comisie, n
domenii ce interfereaz cu interesele locale i regionale cum ar fi:
educaia, problemele de tineret, cultura, sntatea, coeziunea
economic i social. Rolul su a fost extins odat cu intrarea n
vigoare a Tratatului de la Amsterdam, printre ariile sale de expertiz
numrndu-se acum i problemele de mediu, Fondul Social,
formarea profesional, cooperarea transfrontalier i transportul. De
asemenea, CR poate emite opinii i din proprie iniiativ.
Comitetul Regiunilor
Activitatea CR reflect trei principii de baz ale activitii
UE:
1. principiul subsidiaritii: UE nu trebuie s i asume sarcini
ce se potrivesc mai bine administraiilor naionale, locale sau
regionale;
2. principiul proximitii: toate nivelurile de guvernare trebuie
s aib drept scop apropierea de ceteni, printr-o organizare
corespunztoare a activitii lor;
3. principiul parteneriatului: colaborarea i implicarea n
procesul de decizie a autoritilor de la nivel european,
naional, regional i local, n vederea realizrii unei guvernri
europene solide.
Tratatul de la Nisa nu a schimbat numrul sau distribuia
locurilor SM n cadrul CR, ci stipuleaz c, n viitor, numrul
membrilor nu poate fi mai mare de 350. n ceea ce privete
eligibilitatea acestora, au fost clar stipulate condiiile ce
trebuie ndeplinite pentru dobndirea calitii de membru.