CONFLICTUL DE

INTERESE

Elaborat:
student anului II de stiudii
Grupa academica 122
Sergent inferior
Cernei Carolina
 CUPRINS:

Introducere
Definitia conflictul de interese
Subiecii declarrii intereselor personale
Principiile generale de tratare i soluionare a conflictului de interese.
Tipuri de conflicte de interese.
 INTRODUCERE
S p r e d e o s e b i r e d e c o n fl i c t u l d e i n t e r e s e , s i t u a i i l e d e
incompatibilitate, n exercitarea funciilor de demnitate public i
funciilor publice nu sunt determinate generic, ci nominal. De regul,
fi e c a r e p o z i i e d e d e m n i t a r p u b l i c s a u d e f u n c i o n a r p u b l i c e s t e
r e g l e m e n t a t n m o d s p e c i fi c , p e n t r u fi e c a r e c a z n p a r t e fi i n d s t a b i l i t e
t o a t e c e l e l a l t e f u n c i i i c a l i t i p e c a r e o fi c i a l u l n u l e p o a t e d e i n e
c o n c o m i t e n t c u f u n c i a p u b l i c r e s p e c t i v . D a c n c a z u l c o n fl i c t u l u i d e
i n t e r e s e , o fi c i a l i i a u o b l i g a i a , n p r i n c i p a l , d e a s e a b i n e d e l a
realizarea unui act sau participarea n luarea unei decizii care este sau
p o a t e fi i n fl u e n a t d e i n t e r e s u l p e r s o n a l a l a c e s t o r a , n c a z u l
incompatibilitilor , legea instituie o interdicie necondiionat de a
deine o anumit poziie public concomitent cu o alta, public sau
privat . Drept exemple de inco mpatibilitate, potrivit actualelor
reglementri din legislaia naional, sunt: mandatul alesului local este
i n c o m p a t i b i l c u p o z i i a d e f u n c i o n a r p u b l i c n c a d r u l o fi c i u l u i t e r i t o r i a l a l
Cancelariei de Stat, iar preedintele i vicepreedintele raionului nu au
dreptul s dein sau s cumuleze o alt funcie, prin contract sau acord,
n ntreprinderi strine sau ntreprinderi i organizaii mixte, n
ntreprinderi, instituii i organizaii cu orice form de organizare
juridic.
 DEFINITIA CONFLICTULUI DE
INTERESE

U n c o n fl i c t d e i n t e r e s e p r e s u p u n e e x i s t e n a
u n u i c o n fl i c t n t r e n d a t o r i r i l e p u b l i c e i i n t e r e s e l e
private ale unui funcionar public, interesele
p r i v a t e a l e f u n c i o n a r u l u i p u t n d i n fl u e n a n m o d
necuvenit exercitarea ndatoririlor i a
r e s p o n s a b i l i t i l o r s a l e o fi c i a l e .
 DEFINITIA CONFLICTUL DE
INTERESE
conflictul dintre exercitarea atribuiilor funciei deinute i interesele personale ale
persoanelor care detin functii publice , n calitatea lor de persoane private, care ar
putea influena necorespunztor ndeplinirea obiectiv i imparial a obligaiilor i
responsabilitilor ce le revin potrivit legii.
Conflictul de interese apare atunci cnd funcionarul public are un
interes personal care influeneaz sau pare s influeneze
ndeplinirea atribuiilor sale oficiale cu imparialitate i
obiectivitate. Interesele private ale funcionarului public pot include
un beneficiu pentru sine sau pentru familia sa, pentru rudele sale
apropiate, pentru prieteni, pentru persoane sau organizaii cu care
funcionarul public a avut relaii politice sau de afaceri.
 SUBIECII DECLARRII
INTERESELOR PERSONALE
Subieci ai declarrii intereselor personale snt:
a) persoanele care dein funcii de demnitate public prevzute n anexa la Legea nr.199 din 16 iulie
2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcii de demnitate public;
b) membrii Consiliului de observatori al Instituiei Publice Naionale a Audiovizualului Compania
Teleradio-Moldova; deputaii n Adunarea Popular a unitii teritoriale autonome Gguzia;
directorul general adjunct al Companiei Naionale de Asigurri n Medicin;
c) conductorii i adjuncii acestora din cadrul autoritii administrative (instituiei publice)
subordonate organului central de specialitate, din cadrul ntreprinderii de stat sau municipale, societii
comerciale cu capital de stat majoritar, instituiei financiare cu capital de stat total sau majoritar;
d) persoanele cu funcii de conducere i de control n instituiile din cadrul sistemului de nvmnt
de stat i sistemului de sntate public;
e) personalul din cabinetul persoanelor cu funcii de demnitate public;
f) funcionarii publici, inclusiv cei cu statut special.
Prevederile prezentei legi se aplic i persoanelor care snt mputernicite, conform actelor legislative,
s ia decizii n privina bunurilor aflate n proprietatea statului sau n proprietatea unitilor
administrativ-teritoriale, inclusiv n privina mijloacelor bneti, ori care au dreptul de a dispune de
astfel de bunuri, precum i persoanelor care nu snt funcionari publici, dar crora statul le deleag
 PRINCIPIILE GENERALE DE TRATARE I
SOLUIONARE
A CONFLICTULUI DE INTERESE
slujirea interesului public cu imparialitate i obiectivitate;
asigurarea transparenei i controlului public al activitii;
responsabilitatea individual i exemplul personal.
 SLUJIREA INTERESULUI PUBLIC CU
IMPARIALITATE
I OBIECTIVITATE
n ndeplinirea atribuiilor lor de serviciu, persoanele prevzute la art.3 vor lua decizii i vor face
recomandri conducndu-se de legislaia corespunztoare i de politica statului n domeniul respectiv,
innd cont de interesul public i renunnd la interesele personale.
Persoanele ce detin functie de emnitate publica vor renuna la interesele personale, ce pot compromite
deciziile oficiale, luate cu participarea lor, sau se vor abine de la participarea la luarea sau executarea unor
astfel de decizii, dac acestea pot fi compromise de interesele lor personale sau de apartenena lor la
anumite organizaii.
Persoanele ce detin functie si demnitate publica nu au dreptul:
a) s utilizeze sau s admit utilizarea informaiei de serviciu sau oricrei alte informaii legate de
activitatea lor n interese personale;
b) s fac uz de serviciu pentru obinerea unui beneficiu neprevzut de lege sau de contractul individual
de munc;
c) s foloseasc, direct sau indirect, orice bun proprietate public n interese personale;
d) s fac uz de avantajele funciei oficiale sau ale statutului deinute anterior.
 ASIGURAREA TRANSPARENEI I CONTROLULUI
PUBLIC AL ACTIVITII

(1) Activitatea autoritilor publice, instituiilor publice, ntreprinderilor de stat i

municipale, societilor comerciale cu capital majoritar de stat, denumite n
continuare organizaii publice, precum i a persoanelor prevzute la art.3, va fi
transparent i accesibil controlului public.
(2) Persoanele prevzute la art.3 vor ndeplini atribuiile de serviciu imparial i
contiincios.
(3) Persoanele prevzute la art.3 snt obligate s declare apartenena lor la vreun
partid sau vreo organizaie.
(4) Organizaiile publice vor asigura consecven i un nalt grad de transparen
n tratarea i soluionarea conflictului de interese.
(5) Organizaiile publice, precum i persoanele prevzute la art.3 vor promova
verificarea modului de tratare a conflictului de interese n limitele legislaiei
respective.
 RESPONSABILITATEA INDIVIDUAL I EXEMPLUL
PERSONAL

Persoanele prevzute la art.3 vor aciona n orice moment astfel nct s

serveasc drept exemplu pentru ali funcionari publici i pentru alte
persoane fizice i vor accepta:
a) responsabilitatea pentru modul n care i desfoar activitatea n
calitate de persoan privat la numirea n funcia public i n timpul
exercitrii funciei publice;
b) responsabilitatea pentru evitarea, identificarea, declararea i
soluionarea conflictelor de interese n beneficiul interesului public.
 IDENTIFICAREA CONFLICTULUI DE INTERESE

Conflictul de interese va fi identificat:

a) prin declararea iniial i periodic a intereselor personale i
raportarea imediat a apariiei conflictului de interese de ctre candidatul
la funcie sau persoana prevzut la art.3, dup caz;
b) prin petiii i cereri depuse de ctre ceteni sau prin alte modaliti
prevzute de lege.
TIPURI DE CONFLICTE DE
INTERESE
 Conflictele de interese, n general, presupun dou categorii de interese:
interese materiale (pecuniare) i morale (non-pecuniare)3 . Interesele
pecuniare implic un ctig financiar real sau potenial. Acestea pot
rezulta de la un membru de personal, sau de familie, deintor de
proprietate, aciuni sau o poziie ntr-o companie care este n licitare
pentru a obine un contract cu o instituie guvernamental, acceptarea
cadourilor sau ncasarea unui venit dintrun loc de munc secundar.
Interesele non-pecuniare nu au o component financiar. Acestea pot
aprea din relaiile personale sau de familie, implicarea n activiti
sportive, sociale sau culturale. Exemplul cel mai evident n acest context,
este interesul de familie - de exemplu, un funcionar responsabil de
recrutare poate avea un interes n influenarea procedurilor de angajare,
pentru a asigura o poziie fratelui su ori vrului, fr vreun beneficiu
financiar. n plus, exist i alte interese ce nu au nc direct caracter
personal, dar care pot fi obiectul conflictului de interese. Cu ideea la
realegeri n minte, oficialii alei urmresc, n general, interesele
alegtorilor lor i ale partidului lor, i ncearc s influeneze procesul
administrativ, ceea ce este, de obicei, mpotriva interesului public.
 Conform sondajului realizat de IDIS Viitorul, n colaborare cu CBS Axa, circa 4/5
(83,9%) din aleii locali i funcionarii publici locali consider c autoritile publice
locale respect principiul publicitii i transparenei n domeniul achiziiilor publice i
numai 14,2% consider c nu sunt asigurate principiile publicitii i transparenei.
Majoritatea din aleii locali i func- ionarii publici locali (55,2%) consider c legislaia
Republicii Moldova este complet i reglementeaz eficient domeniul achiziiilor
publice, iar 41,0% consider c legisla- ia n acest domeniu nu este coerent i las
loc de interpretri i excepii. Printre cauzele incoerenei legislaiei n domeniul
achiziiilor publice se menioneaz: interpretri greite ale legislaiei, proceduri
complicate i un grad nalt de birocraie, existena unor interese personale, precum i
prevederea de a selecta cea mai ieftin ofert. Circa 4/5 (82,0%) din achiziii publice
sunt organizate sub form de licitaie deschis, 9,1% licitaie limitat. n 21,6% din
cazuri a fost anulat procedura de achiziii publice. Printre motivele anulrii au fost
menionate: nerespectarea procedura de achiziii, nu au fost naintate cereri de
participare sau participarea unui singur ofertant, ofertele nu corespundeau cerinelor,
lipsa membrilor comisiei de licitaie, interes personal etc. 2/3 dintre aleii locali i
funcionarii publici locali (63,1%) consider c legisla- ia Republicii Moldova n ceea
ce privete achiziiile publice este respectat, fiecare al cincilea (21,6%) nu este
respectat, 7,9% las loc de interpretri i excepii i numai 4,3% favorizeaz
conflictul de interese i corupia. Printre cauzele nerespectrii prevederilor n domeniul
achiziiilor publice sunt menionate: lipsa transparenei, favorizarea unor ofertani n
detrimentul altora, existena unor interese proprii, influena politicului etc.