INTEGRAREA, POLITICA MONETAR I

FISCAL EUROPEAN

TEMATICA CURSULUI

1. INTEGRAREA ECONOMIC EUROPEAN

2. BUGETUL UNIUNII EUROPENE

3. POLITICA MONETAR EUROPEAN

4. POLITICA FISCAL EUROPEAN

DEZVOLTAREA INTEGRRII EUROPENE

n profunzime

prin extindere

UE

instituional
CEI TREI PILONI AI UNIUNII EUROPENE

Politica
Piaa extern i de
unic securitate
UE comun

Spaiul de
libertate,
securitate i
justiie
 DEZVOLTAREA INTEGRRII EUROPENE
N PROFUNZIME

1. UNIUNEA VAMAL 1 IULIE 1968

2. PIAA UNIC 1 IANUARIE 1993

3. MONEDA UNIC UNIUNEA 1 IANUARIE 1999

ECONOMIC I MONETAR
 FORMELE INTEGRRII ECONOMICE
Forme Zona de Uniunea Piaa Uniunea Integrarea
comer vamal unic economic economic
liber total
Trsturi
Micarea liber a
produselor i serviciilor x x x x x
1)

Tarif vamal comun fa

de rile tere x x x x

Micarea liber a
factorilor de producie
x x x
fora de munc i
capitalul
Coordonarea politicilor
economice x x

Politici economice
x
unice
 ELEMENTELE SISTEMULUI VAMAL
AL UNIUNII EUROPENE

Sistemele Sistemul
vamale vamal
naionale al UE

Trei instrumente
vamale comune pentru coeziunea sistemului
Codul Tariful Nomenclatorul
vamal vamal mrfurilor
 ROLUL NOU AL SISTEMULUI VAMAL AL UE

1. APLICAREA POLITICII COMERCIALE COMUNE

tarif vamal comun, acorduri prefereniale, sanciuni

comerciale

2. PROTECIA SNTII I A MEDIULUI IMPORT

ALIMENTE I DEEURI

3. PARTICIPAREA LA NFPTUIREA POLITICII AGRICOLE

COMUNE
 PIAA UNIC PRIVIRE DE SINTEZ (I)

______________________________________________________________

SCOP cadrul economic dinamic care s genereze avantaje

reciproce.

PRINCIPIUL economia de pia deschis i concurena liber.

MIJLOACE DE crearea unui spaiu fr frontiere interne pentru libera

REALIZARE circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalului i
persoanelor

recunoaterea reciproc a standardelor naionale,

armonizarea reglementrilor, coordonarea politicilor
economice


PIAA UNIC PRIVIRE DE SINTEZ (II)

Msurarea - factorul de fragmentaie procentul din

progresului legislaia UE neaplicat n cel puin un
integrrii stat membru
- convergena preurilor n piaa unic

Aprecierea
gradului de ridicat pentru produse i servicii aflate
integrare a n comerul transfrontalier
unor piee mediu piaa capitalului
specifice mic piaa forei de munc
zero pentru produse i servicii
neaflate n comerul transfrontalier
POTENIALUL PIEEI UNICE DE A-I
ATINGE SCOPUL

este susinut de trei concepte

a) EFECTUL DE REALOCARE
- alocarea mai eficient a factorilor de producie datorit creterii
dimensiunii afacerilor acces la o pia mai mare

b) EFECTUL DE ACUMULARE
- mrirea productivitii factorilor de producie deoarece piaa
unic acioneaz ca un stimulent pentru investiii

c) EFECTUL DE LOCALIZARE
- alocarea geografic a factorilor de producie este optimizat,
permind o mai mare specializare i o mai raional folosire a
factorilor
 LIBERTATEA DE MICARE A PRODUSELOR
se bazeaz pe:

1. Uniunea vamal;

2. Interzicerea oricrei msuri care ar avea un efect similar

taxelor vamale sau restriciilor cantitative.

Criterii pentru evaluarea unei msuri dac are un efect

similar:

orice obligaie de plat ataat numai unui produs dintr-

un alt stat membru;
Un standard naional care este n fapt o barier tehnic.
CONVERGENA PREURILOR N PIAA UNIC
exemple; media UE = 100; mai 2001

Produsul Preul minim Preul maxim

__________________________________________________________
Carne de porc Germania 78 Suedia 131
Lapte Germania 76 Suedia 160
Portocale Spania 51 UK 141
Cartofi Irlanda 56 Danemarca 175

CD player compact
portabil Sony Germania 81 UK 121
TV color/ 29 Phillips UK 90 Danemarca 113
 LIBERTATEA DE MICARE A SERVICIILOR
- cazul utilitilor publice -

Condiiile pentru deschiderea utilitilor publice la competiie

liber:

a) Separarea elementului de monopol natural;

b) Stabilirea regulilor pentru administrarea monopolului natural;

c) Garantarea de ctre autoriti a funcionrii unei reguli

transparente i corecte de formare a tarifelor la utilitile
publice
 LIBERTATEA DE MICARE A CAPITALULUI (I)
Forele care acioneaz pentru integrarea deplin
a pieelor financiare

moneda unic;
instituiile financiare cu activiti transfrontaliere;
instituiile financiare cu activiti trans-sectoariale;
concentrarea n industria bancar i scderea ponderii bncilor
n intermedierea financiar;
dezvoltarea pieei aciunilor;
extinderea comerului electronic.
 LIBERTATEA DE MICARE A CAPITALULUI (II)

Condiii pentru progresul integrrii pieelor financiare

armonizarea reglementrilor eseniale n sistemul financiar;

- licen unic

recunoaterea reciproc a activitii de supraveghere

prudenial exercitat de ctre autoritatea din statul membru,
unde se afl instituia financiar care opereaz transfrontalier

cooperarea ntre autoritile naionale de supraveghere

prudenial
 PIAA UNIC LIBERTATEA DE MICARE A
FOREI DE MUNC (I)
Libertatea de micare a persoanelor

Drepturile cetenilor UE;

dreptul de a se mica i de a-i stabili reedina n orice stat

membru;
dreptul de a vota i depune candidatura pentru Parlamentul
European i alegerile locale n statul membru unde i are
reedina;
dreptul la protecie diplomatic pe teritoriul unei tere ri;
dreptul la petiie la Parlamentul European
 PIAA UNIC LIBERTATEA DE MICARE A
FOREI DE MUNC (II)
Libertatea de micare a forei de munc
se bazeaz pe drepturile cetenilor UE i n plus:
dreptul de a se angaja n orice stat membru, n aceleai
condiii ca i cetenii statului membru respectiv;
dreptul de a fi tratat la locul de munc la fel ca cetenii
statului membru (salarii, asigurri sociale etc)
dreptul de a rmne n statul membru unde a lucrat ultima
oar dac a ieit la pensie sau a lucrat cel puin trei ani,
invaliditate permanent
Restricii motive de politic public i angajarea n serviciile
publice.
 UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR (I)

OBIECTIVE
1. Desvrirea pieei unice prin adugarea dimensiunii
monetare

2. Adncirea integrrii pieei unice

3. ntrirea stabilitii monetare n zona euro

4. Mrirea competitivitii spaiului european

(cretere economic, locuri de munc)
triada economic: SUA, UE, Japonia
 UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR (II)

Etapa I 1 iulie 1990 31 decembrie 1993

liberalizarea deplin a pieei capitalului
ntrirea coordonrii politicilor economice

Etapa a II a 1 ianuarie 1994 31 decembrie 1998

nfiinarea Bncii Europene Centrale
programul convergenei economice

Etapa a III a 1 ianuarie 1999

introducerea monedei unice
 PRINCIPIILE UNIUNII MONETARE

Moneda Politica
unic monetar
euro comun

Uniunea
monetar

Coordonarea
politicilor
economice
 CRITERIILE DE CONVERGEN PENTRU
ADMITEREA N ZONA EURO (I)
- de natur monetar -

Criteriul Condiia pentru calificare

________________________________________________________________
(1) STABILITATEA Rata inflaiei s nu depeasc cu
PREURILOR mai mult de 1,5 puncte procentuale, media
ratelor inflaiei din trei state membre
cu cea mai mic inflaie.

(2) STABILITATEA Moneda naional a respectat limitele

CURSULUI DE SCHIMB normale de fluctuaie, prevzute prin
mecanismul cursurilor de schimb, fr tensiuni
severe, pentru o perioad de cel puin doi ani.

(3) CONVERGENA Rata dobnzii s nu depeasc cu mai mult de

RATEI DOBNZII 2 puncte procentuale media dobnzilor din trei
PE TERMEN LUNG state membre cu cea mai mic inflaie.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
 CRITERIILE DE CONVERGEN PENTRU
ADMITEREA N ZONA EURO (II)
- de natur fiscal -
Criteriul Condiia pentru calificare
__________________________________________________

(4) DEFICITUL BUGETULUI - s nu fie mai mare de 3 la

sut din PIB.

(5) DATORIA PUBLIC - s nu fie mai mare de 60 la

sut din PIB
__________________________________________________
 POLITICA MONETAR EUROPEAN (I)

PRINCIPII FUNDAMENTALE PENTRU POLITICA MONETAR:

1. INDEPENDENA TOTAL a BEC fa de instituiile UE

i autoritile din statele membre;

2. UN SINGUR OBIECTIV PRIORITAR pentru politica monetar:

STABILITATEA PREURILOR.
 POLITICA MONETAR (II)
Strategia de politic monetar:

1. STABILITATEA MONETAR creterea inflaiei < 2%/an

(termen mediu);

2. STABILIREA UNEI VALORI DE REFERIN CANTITATIV

PENTRU CRETEREA MASEI MONETARE (M3),
(pe termen lung, inflaia este un fenomen monetar);

3. EVALUAREA TENDINELOR PREURILOR I A RISCURILOR N

RAPORT CU STABILITATEA PREURILOR

4. FOLOSIREA INSTRUMENTELOR INDIRECTE DE POLITIC

MONETAR
(facilitatea de depozit; operaiunile de pia deschise; cerina de
rezerve minime)
 SISTEMUL EUROPEAN AL BNCILOR
CENTRALE (SEBC)

SEBC

25 bnci centrale Baca European

naionale Central

Consiliul guvernatorilor Bordul executiv Consiliul general

- Bordul executiv - Preedinte - Preedinte

- Guvernatorii bncilor centrale - Vicepreedinte - Vicepreedinte
din zona euro - 4 membri - Guvernatorii bncilor
centrale ale statelor
membre UE
 IMPACTUL POLITICII MONETARE COMUNE
ASUPRA POLITICILOR ECONOMICE NAIONALE (I)
pe termen scurt

Instrumente ale politicii economice pentru ajustarea economiei la

efectele unui oc n condiiile:

Moneda naional Moneda unic

instrumente monetare
a) dac ocul este simetric
cursul de schimb BEC poate folosi dobnda, cursul, fr
a afecta stabilitatea preurilor
dobnda instrumente bugetare
b) dac ocul este asimetric:

- deficitul bugetului Deficitul bugetului, n limitele prevzute

de Pactul de stabilitate i cretere
 IMPACTUL POLITICII MONETARE COMUNE
ASUPRA POLITICILOR ECONOMICE NAIONALE
(II)
pe termen mediu i lung

Instrumente ale politicii economice pentru ajustarea economiei

la efectele unui oc n condiiile:

Moneda naional Moneda unic

mobilitatea capitalului mobilitatea capitalului
mobilitatea forei de munc mobilitatea forei de munc
 DEZVOLTAREA INTEGRRII EUROPENE
PRIN EXTINDERE
1951/1957 1973 1981 1986 1994 2004
6 STATE +3 +1 +2 +3 +10
MEMBRE
1. BELGIA 7. DANEMARCA 10. GRECIA 11. PORTUGALIA 13. AUSTRIA 1. CEHIA

2. FRANA 8. IRLANDA 12. SPANIA 14. FINLANDA 2. CIPRU

3. GERMANIA 9. REGATUL UNIT 15. SUDEDIA 3. ESTONIA

4. ITALIA 4. LETONIA
5. LUXEMBURG 5. LITUANIA

6. OLANDA 6. MALTA
7. POLONIA
8. SLOVACIA
9. SLOVENIA
10. UNGARIA
 IMPACTUL PRIMELOR PATRU EXTINDERI
ASUPRA UE

Extinderea Creterea/descreterea (-) n procente :

Suprafaa Populaia PIB (ppc*) PIB/locuitor

I-1973 31 32 29 -3
(de la UE 6 la UE 9)

II-III, 1981,1986 48 22 15 -6
(de la UE 9 la UE 12)

IV- 1995 43 11 8 -3
(de la UE 12 la UE 15)
____________________________________________________________
*) Produsul intern brut calculat la paritatea puterii de cumprare.
 IMPACT - EXTINDEREA A CINCEA I A ASEA
date privind anul 2003; PNB la PPC
Populaia Suprafaa PNB PNB/loc
milioane mii km2 miliarde $ $

1. UE 15 state membre 379,8 3.254 10.083 26.548

2. 10 noi state membre 2004 74,3 749 947 12.746

3. UE - 25 454,1 4.003 11.030 24.290

4. Cretere/descretere (-) 19,6 23,0 9,4 - 8,5

fa de UE 15, n procente

5. 2 noi state membre 2007 30,0 349 219 7.300

6. UE 27 484,1 4.352 11.249 23.236

7. Cretere/ descretere (-)

fa de UE 25, n procente 6,6 8,7 2,0 - 4,3
 UNIUNEA EUROPEAN DECALAJE ECONOMICE
(I) - anul 2003
Populaie Pondere PNB mld Pondere PNB/ Raport fa
milioane % $ % loc de
UE - 25
UE 25 454,1 7,2 11.030 21,5 24.290 1,00

Japonia 127,2 2,0 3.641 7,1 28.620 1,18

SUA 291,0 4,6 10.914 21,3 37.500 1,54

TRIADA 872,3 13,8 25.585 49,9 29.330

(UE+JAPONIA+SUA)

China 1.288,4 20,5 6435 12,5 4.990 0,21

India 1.064,4 17,0 3.068 10,0 2.880 0,12
Rusia 143,4 2,3 1.279 2,5 8.920 0,37
TOTAL ECONOMIE 6.271,7 100 51.314 100 8.180 0,34
MONDIAL
PRINCIPIILE I CRITERIILE ADERRII LA UE (I)

DECLARAIA POLITIC A UE

TOATE RILE CANDIDATE VOR ADERA LA UE PE BAZA

ACELORAI CRITERII I VOR FI JUDECATE DUP PROPRIILE
MERITE, PARTICIPND CU UN STATUT EGAL LA PROCESUL
DE ADERARE, CARE ESTE EVOLUTIV I CUPRINZTOR

PRINCIPIILE:

MERITUL PROPRIU;
DIFERENIEREA;
AJUNGEREA DIN URM.
PRINCIPIILE I CRITERIILE ADERRII LA UE (II)
CRITERII

Criteriul Cerinele pentru ndeplinirea criteriului

CRITERIUL (1) Stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia, statul de drept,

POLITIC drepturile omului, respectul i protecia minoritilor;

CRITERIUL (2a) Existena unei economii de pia funcionale;

ECONOMIC
(2b) Capacitatea de a face fa presiunii
competitive i forelor pieei n cadrul UE
CRITERIUL Capacitatea de a ndeplini obligaiile care i revin ca membru al UE,
INSTITUIONAL inclusiv aderarea la scopurile politice, economice i monetare,
respectiv preluarea acquis-ului UE
Capacitatea administrativ de a aplica acquis-ul i de a asigura
respectarea lui prin structurile administrative i judiciare
 STADIUL I PERSPECTIVA NDEPLINIRII
CRITERIULUI ECONOMIC DE CTRE RILE
CANDIDATE OCTOMBRIE 2004

Economia de pia
este funcional face fa presiunii
ara candidat competitive

a) Bulgaria da viitorul apropiat

b) Romnia da viitorul apropiat
 STRATEGIA DE PRE-ADERARE (I)
Coninut Instrumente

1. Stabilirea de Parteneriatul de aderare;

prioriti i Acordul de asociere;
asisten financiar
pentru ndeplinirea Fondurile destinate rilor candidate PHARE, ISPA,
criteriilor de aderare SAPARD;

Programe naionale pentru adoptarea acquis-ului

comunitar, de dezvoltare economic, a agriculturii,
rural etc;

Participarea la unele programe ale UE (educaie,

energie, transport, cercetare .a.);

Rapoarte anuale de evaluare a progresului n

 STRATEGIA DE PRE-ADERARE (II)
Coninut Instrumente
2. Pregtirea negocierilor Examinarea analitic a prelurii acquis-ului comunitar;
pentru aderare
Elaborarea documentelor de poziie de ctre fiecare
ar candidat i de ctre cele 25 state membre (poziie
comun) pentru fiecare dintre cele 31 de capitole ale
acquis-ului comunitar;

3. Negocierea aderrii
Conferine bilaterale interguvernamentale ntre statele
membre i fiecare ar candidat pentru negocierea
documentelor de poziie;
4. ncheierea negocierilor de
aderare Semnarea i ratificarea acordurilor de aderare.
 DEZVOLTAREA INTEGRRII EUROPENE
DIMENSIUNEA INSTITUIONAL

1951 TRATATUL DE LA PARIS Comunitatea European a Crbunelui i

CECO Oelului
1957 TRATATUL DE LA ROMA Comunitatea Economic European
CEE Comunitatea European a Energiei
EURATOM Atomice
1965 TRATATUL DE FUZIUNE Unificarea instituional

1986 ACTUL UNIC VEST Angajamentul politic pentru nfptuirea

EUROPEAN pieei unice
1993 TRATATUL UNIUNII Angajamentul politic pentru nfptuirea
EUROPENE MAASTRICHT Uniunii Economice i Monetare
2000 TRATATUL DE LA NISA Dezvoltarea instituional pentru
extinderea cu rile candidate
OCTOMBRIE 2004 Semnarea Constituiei UE
 SISTEMUL INSTITUIONAL AL UE

Consiliul European
Ombudsman
Curtea de (Mediator)
Justiie
Parlamentul Consiliul
European de Minitrii
Comitetul
Economic i
Comisia Social
European

Curtea de Conturi Comitetul

Agenii ale UE Regiunilor

Banca European Central Banca European de Investiii

 METODA UE
1. definete modul de operare instituional

2. menine echilibrul necesar ntre instituiile UE i ntre acestea i statele

membre;

1. asigur eficiena i legitimitatea democratic avnd urmtoarele trsturi;

garanteaz luarea n considerare a diversitii UE (tratament corect al

statelor membre indiferent de mrime) i a cerinei de eficien (acceptarea
votului majoritii calificate);

reprezint un mijloc de arbitraj ntre diferite interese prin supunerea

deciziilor la dou filtre succesive:
- Comisia European
- Parlamentul European i Consiliul de Minitri

garanteaz interpretarea unitar a legislaiei UE prin Curtea de

Justiie.
 DELIMITAREA COMPETENELOR NTRE
UE I STATELE MEMBRE
principii: atribuire; subsidiaritate; proporionalitate
Competene exclusive Competene comune cu Alte competene
ale UE SM ale UE
- Uniunea vamal; - Piaa intern; -Coordonarea
- Politica comercial - Politica social; politicilor
comun; - Coeziunea economic, economice i de
- Reguli de concuren social i teritorial; ocupare a forei de
pentru piaa intern; munc;
- Agricultur;
- Politica monetar -Politica extern i
- Mediu; de securitate
pentru SM din zona - Protecia consumatorilor;
euro; comun;
- Transport; -Aciuni de sprijin,
- Politica comun de
pescuit (conservarea - Energie; coordonare sau
resusrselor biologice - Spaiul de libertate, complemnetare
ale mrii). securitate i justiie. (santate,
industrie, cultur,
Turism, educaie)
 CONSTITUIA UNIUNII EUROPENE

OBIECTIVE ALE REFORMEI INSTITUIONALE

o mai bun repartizare a dezvoltarea contribuiei

competenelor ntre UE i statele parlamentelor naionale la
membre; legitimitatea proiectului european;

fuzionarea tratatelor i atribuirea de includerea prevederilor Cartei

personalitate juridic UE; drepturilor fundamentale ale
omului.
simplificarea procesului decizional
i a instrumentelor de aciune ale UE

creterea democraiei, a
transparenei i a eficacitii UE.
 ROMNIA I INTEGRAREA EUROPEAN

nainte de 1990 Dup 1990

1967 Primele contacte oficiale 22.10.1990 Acordul privind comerul i

ntre Romnia i Comunitatea cooperarea economic
Economic European, (n vigoare n 1991)
urmate de acorduri tehnice
sectoriale
1984 nceperea negocierilor pentru 01.02.1993 Acordul european de
acordul privind cooperarea asociere
economic i comercial dintre (n vigoare de la 01.01.1995)
Romnia i CEE.
Negocierile au fost ntrerupte. decembrie 1999 nceperea
negocierilor de
aderare
 ACTELE JURIDICE ALE UE

Legea european - se aplic direct n statele

(reglementare) membre

Legea-cadru european - oblig n ce privete rezultatul care

(directiv) trebuie obinut, dar las autoritilor
naionale competena n privina
alegerii formelor i a mijloacelor;

Regulamentul european - act nelegislativ, de punere n aplicare

a unei legi europene sau lege-cadru;

Decizia european - obligatorie pentru cei crora li se

adreseaz;

Recomandri i avize - nu sunt obligatorii.

adoptate de ctre instituii
 MULTIPLICAREA NIVELURILOR DE AUTORITATE
N STABILIREA REGULILOR DE JOC

Statul tradiional Statul postbelic Statul membru al UE

2 niveluri de autoritate 3 niveluri de autoritate 5 niveluri de

autoritate
- central*) - organizaii internaionale
-organizaii
internaionale
- central*)
- local -Uniunea European
- local
-central*)

-regional **)

-local
*) n statul de tip federal, autoritatea central este distribuit pe 2 paliere: statul federal i statele
componente ale federaiei;
**) regiunile pot fi doar delimitri zonale, fr a fi uniti teritorial administrative
PERSPECTIVA FINANCIAR I BUGETUL UE

PERSPECTIVA FINANCIAR A UE
- Acoper o perioad de 7 ani : 2000-2006; 2007-2013
- Reflect viziunea (scopuri) i mijloacele pentru a le
transforma n realitate prin politici, programe , aciuni i
resurse ( political goal i policy);
- Prioritile UE se regsesc n titlurile principalelor categorii
de cheltuieli din perspectiva financiar i n nivelul
resurselor (cheltuielilor) alocate;
BUGETUL UE
- anual;
- Veniturile i cheltuielile ncadrate n parametrii stabilii prin
perspectiva financiar, cu actualizarea influenelor din
micarea preurilor i eventual schimbri n prioritile UE.
 CRITERII PENTRU TESTAREA DAC O
CHELTUIAL LA NIVELUL UE ADAUG
VALOARE
EFICACITATEA (EFECTIVENESS)
numai o aciune la nivelul UE poate aduce rezultatul
ateptat: de exemplu, a elimina fragmentarea pieei
unice.
EFICIENA
UE ofer o valoare mai bun pentru banii cheltuii,
comparativ cu banii care s-ar cheltui la nivelul
fiecrui stat membru: externaliti; resurse i
expertize pot fi puse la un loc pentru o aciune.
SINERGIA
O aciune UE este necesar pentru stimula, sprijini
reducerea disparitilor, ridicarea standardelor
 PERSPECTIVA FINANCIAR 2000-2006
mld.euro %
Cheltuieli total limit angajare 749,2 100
- agricultur 332,5 44
- operaiuni structurale 260,1 35
- politici interne 52,5 7,1
- politici externe 34,5 4,6
- administraie 38,2 5,1
- ajutor preaderare 23,5 3,1
- Compensaii pentru noile state membre 3,7 0,5
- Rezerve 4,2 0,6
Cheltuieli- total limit de pli 730,9
Procent din VNB al SM 1,09 (plafon maxim 1,24)
 PERSPECTIVA FINANCIAR 2007-2013
mld.euro %
Cheltuieli totale- limit de angajare 1.025,0 100

a) dezvoltare sustenabil 477,7 46,6

- competitivitate pt. cretere i locuri de munc (132,7)

- coeziune pentru cretere i locuri de munc ( 344,9)

b) management sust. i protecia resurselor nat. 404,6 39,5

- agricultur 301,1
c) cetenie, libertate, securitate i justiie 18,5 1,8
d) UE ca partener global 95,6 9,3
e) administraie 28,6 2,8

Cheltuieli totale limit de pli 928,7

Procent limit de pli din VNB al SM 1,14 (plafon maxim 1,24)

 PACHETUL COPENHAGA PENTRU CELE 10
NOI STATE MEMBRE 2004-2006
EU-25 din care: EU-10 % din
mld. Euro mld.euro EU25

Total cheltuieli angajate 355,7 40,9 11,5

- agricultura 152,3 9,8 6,4

- operaiuni structurale 127,2 21,7 17,1
- politici interne 26,9 4,3 16,0
- compensaii 3,4 3,4 100

Total cheltuieli plafon de pli 341,9 25,1 7,3

Din totalul de 40,9 mld. Euro, Polonia are 19,3 mld.euro, Ungaria
5,1 , Cehia 4,6.
 PRINCIPIILE BUGETULUI

1. Unitatea bugetului
2. Universalitatea bugetului
neafectarea veniturilor
nscrierea veniturilor i a cheltuielilor n sume totale (forma
brut) excepii: donaii ale unor ri pentru programe speciale.
3. Specializarea bugetar
4. Anualitatea bugetului
perspectiva financiar
concepte de cheltuieli: limita de angajare; limita de pli
5. Echilibrul bugetar
Strict respectat: cheltuielile pot fi mai mici sau cel mult egale cu
veniturile;
6. Transparena bugetului
7. Buna gestionare financiar ( effectiveness; efficency)
 VENITURILE BUGETULUI UE
1992 % 2005 pr. %
mld ecu mld euro
1. Total venituri 59,7 110,5
(2+3) din care:

2. Venituri proprii 56,3 100 108,5 100

din acestea:
- venituri proprii
tradiionale 13,3 23,6 12,4 11,4
- TVA 34,8 61,8 15,3 14,1
- cota din VNB 8,2 14,6 80,8 74,5
3. Alte venituri 3,4 2,0
Ponderea veniturilor
Proprii n VNB al UE 0,96 1,09
%
PERFORMANA SISTEMULUI DE VENITURI
AL BUGETULUI UE
Criterii de apreciere a
performanei

1. Suficiena veniturilor

2. Autonomia financiar

3. Echitatea

4. Vizibilitatea i simplitate

5. Alocare efcient a
resurselor economice

6. Cost-eficien (a
 PERFECIONAREA SISTEMULUI DE
VENITURI AL UE
Direcii de perfecionare: mai mult transparen i
autonomie a sistemului de
venituri proprii

Propuneri de venituri proprii:

Un impozit pe energie (consumul motoarelor pt.

transport pe osele); sau
o cot de TVA (aplicat pe fiecare factur ); sau
un impozit pe venitul corporaiilor.
 STRUCTURA I EVOLUIA
CHELTUIELILOR DIN BUGETUL UE
1992 % 2005 %
Cheltuieli total angajare 58,6 100 118,6 100
- Agricultur 31,2 53,2 50,7 42,7
- Operaiuni structurale 17,7 30,3 42,4 35,7
- Politici interne 4,0 6,8 8,9 7,5
- Politici externe 1,9 3,2 5,2 4,4
- Administraie 2,9 5,0 6,4 5,4
- Ajutor preaderare 0,9 1,5 3,5 3,0
- Compensare pentru 10 noi SM 1,3 1,1
- Rezerve 0,2 0,2
Plafon pli 58,6 109,5
Pondere plafon angajare n VNB 1,0 1,03
 Perspectiva financiar 2000 - 2006
Ajutor
Administraie
pre-aderare
(EUR 38,2 M) (EUR 23,5 M) Rezerve
5,1% 3,1% (EUR 4,2 M)
0,6%
Aciuni
externe
(EUR 34,5 M)
4,6%
Politici interne
(EUR 52,5 M)
Total
7,0% 749,2

Operaiuni Agricultur
structurale (EUR 332,5 M)
(EUR 260,1 M) 44,4%
34,7%
Dezechilibrul bugetar la nivelul statelor membre i compensaia bugetar
pentru Marea Britanie n anul 1997 - n miliarde ecu -

Sume Venituri Sold Compensarea Sold

primite de la transferate la UE bugetar compensat
UE (2) (3=1-2) (4) (5 =3-4)
(1)
Austria 1,4 2,0 - 0,6 0,1 - 0,7
Germania 10,3 20,7 -10,4 0,1 -0,7
Olanda 2,6 4,7 -2,1 0,5 -10,9
Suedia 1,2 2,2 -1 0,1 -2,2
Marea 7,1 11,4 -4,3 -2,5 -1,8
Britanie
Frana 12,4 12,6 -0,2 0,6 -0,8
Italia 8,6 8,2 0,4 0,5 -0,1
Belgia 4,1 2,9 1,2 0,1 1,1
Danemarca 1,6 1,4 0,2 0,1 1,1
Luxemburg 0,9 0,2 0,7 - 0,7
Finlanda 1,1 1 0,1 0,1 -
Spania 11,3 5,1 6,2 0,2 6
Grecia 5,6 1,1 4,5 0,1 4,4
Irlanda 3,4 0,7 2,7 - 2,7
Portugalia 3,8 1 2,8 0,1 2,7
 PROCESUL BUGETAR AL UE
1. Elaborarea i adoptarea bugetului UE

proiectul de buget (1 iunie Comisia primete propruneri; 1

septembrie, Comisia trimite proiectul de buget la PE i CM)

trialogul Parlament, Consiliu de Minitrii, Comisie

2. Execuia bugetului UE

baza legal;

ofieri de autorizare, ofieri de contabilitate, controlori financiari

efectuarea unor cheltuieli: angajarea; validarea; autorizarea; plata

3. Controlul execuiei bugetare i descrcarea de gestiune.

 FONDURILE UE PENTRU STATELE MEMBRE
2005total buget UE 118,6 mld. euro

1. Fondul european de orientare i garanie agricol seciunea de garanii

(agricultur + dezvoltare rural) 50,7

2. Fondul european de dezvoltare regional 21,3

Fonduri
3. Fondul european social 11,3 pentru
operaiuni
4. Fondul european de orientare i garanie agricol 3,9 structurale
- seciunea de orientare

5. Instrumentul financiar de orientare a pescuitului 0,7 42,3 mld euro

6. Fondul de coeziune 5,1

Total cheltuieli prin fondurile 1 la 6 = 93,0 78,4% din total buget UE

 FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE I
GARANTARE AGRICOL - SECIUNEA DE
GARANTARE (FEOGA - SG)
PILONUL AGRICULTUR (II)
Instrumentele politicii agricole comunitare

politica privind pieele i preurile

- bazat pe reglementarea comunitar a pieelor (FEOGA - SG)

politica socio-cultural
- adaptarea structurii fermelor agricole (din fondurile structurale)

politica extern n domeniul agriculturii

armonizarea legislaiei n statele membre

FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE I GARANTARE
AGRICOL - SECIUNEA DE GARANTARE
(FEOGA - SG) PILONUL AGRICULTUR (I)

Modelul european de agricultur - obiective

agricultur competitiv
+ standard de via echitabil i stabilitatea veniturilor pentru
comunitatea agricol
agricultur durabil tehnologii sntoase, calitatea produselor

agricultur multifuncional
- a servi comunitatea rural i a pstra zona rural
politic agricol simpl cu responsabiliti clare (comunitate, stat
membru, nivel local)

2000-2006 FEOGA-SG 294 mld. euro

2005 44,6 mld. euro
REGLEMENTAREA COMUNITAR A PIEEI
AGRICOLE (I)
Principii

piaa unic
- micarea liber

preferina comunitii
- se reduce ca importan

solidaritatea financiar
- statele membre contribuie la finanarea
politicii agricole comunitare
 REGLEMENTAREA COMUNITAR A PIEEI
AGRICOLE (II)
Mecanisme de stabilizare

A. Mecanisme de sprijin

cu pre garantat i intervenie automat

cu pre garantat i intervenie condiionat
cu pre garantat i sprijin direct pentru productor
numai cu sprijin direct pentru productor
fr sprijin direct pentru productor

B. Mecanisme de control a ofertei

cote de producie ca atare

cote naionale de producie garantat
cote de producie garantat la nivelul UE
cote naionale pentru surplusuri
 EXEMPLU DE REGLEMENTRI COMUNITARE
ALE PIEELOR AGRICOLE (I)
- CEREALE -
Garantarea preului prin stabilirea Un ajutor financiar direct acordat
unui pre de intervenie fermierilor stabilit pe hectar, pe baza
euro / ton a dou elemente:

a) ajutorul pe ton euro/ ton

1999/2000 2000/2001 2001/2002
119,19 110,25 101,31 1999/2000 2000/2001 2001/2002
54,34 58, 67 63,00

b) mrimea recoltei de referin

stabilit prin planurile de
regionalizare elaborare de statele
membre
EXEMPLU DE REGLEMENTRI COMUNITARE ALE PIEELOR
AGRICOLE (II)
- CARNE DE VIT I DE VIEL -
O prim special pentru producerea de
tauri i juncani
300 euro/ cap animal*
- acordat n dou rate la atingerea
vrstei de 9 i respectiv 21 luni
O prim pentru meninerea cirezilor de
vaci care alpteaz sau laptele i
produsele lactate sunt livrate
200 euro/ cap animal*
O prim de sacrificare n abator dac
productorii dein n cirezi bovine
masculi
80 euro/ cap bovin
* Cu condiia meninerii unei densiti de dou
animale la un hectar de furaje pe un an
calendaristic
O prim de desezonalizare, dac sacrificarea
vieilor se face n afara sezonului
- 72,45 euro/ cap n prima sptmn a
anului i scade pn la 18,11 euro pentru
sacrificarea n a 23-a sptmn a anului
O prim de dezintensificare pentru ncurajarea
reducerii densitii stocului de animale
- 1,8 animale la ha de furaje 40 euro/ cap de
bovin
- 1,4 animale la ha de furaje 66 euro/ cap de
bovin
(la stabilirea densitii se ia n calcul numrul
de bovine i ovine)
Se pot acorda i taxe de restituire la export
(dei nu exist pre de intervenie)
FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE I GARANIE
AGRICOL
- SECIUNEA DE GARANIE
PILONUL DEZVOLTARE RURAL (I)
Obiective

ntrirea agriculturii i pdurilor

- sectoare economice fundamentale pentru
zona rural

mbuntirea poziiei competitive a zonelor

rurale

Protejarea mediului nconjurtor i a tradiiilor

rurale

2000 2006 31,5 mld. euro

2005 6,8 mld. euro
FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE I GARANIE
AGRICOL SECIUNEA DE GARANIE
PILONUL DEZVOLTARE RURAL (II)
Programe i aciuni de dezvoltare rural finanate de SG-FEOGA

care acompaniaz reforma n cadrul PAC

- Pensionarea fermierilor nainte de limita de vrst;

- Stimularea unei agriculturi care s protejeze mediul;
- Sprijinul zonelor rurale mai puin dezvoltate sau cu probleme de mediu;

B. pentru modernizarea i diversificarea proprietii agricole

- Investiii n ferme;
- nfiinarea de noi ferme de ctre tineri;
- Pregtire vocaional;
- Investiii pentru procesare;
- Asisten pentru pduri i conversia agriculturii.
 REFORMA POLITICII AGRICOLE
COMUNE NCEPND CU 2005
Majoritatea subveniilor va fi acordat independent de volumul
produciei, sub forma o singur plat pe ferm;
Noul mod de acordare a subveniei va fi legat de respectarea
standardelor de mediu, de alimente i tratament bun al animalelor;
Pentru prevenirea abandonului , anumite pli legate de producie,
limitate, pot fi meninute;
Politica de dezvoltare rural va fi ntrit, mai muli bani din buget;
Cele 8 noi state membre-foste socialiste-au optat pentru schema o
singur plat pe hectar.

PAC urmrete realizarea unui nivel adecvat al produciei, la un cost

rezonabil pentru consumatori, concomitent cu asigurarea unui
standard de via corect pentru comunitatea agricol i a unui viitor
sigur pentru zona rural.
 CRETEREA N TIMP A SUBVENIILOR
AGRICOLE PENTRU NOILE STATE MEMBRE

O perioad de 10 ani pentru ca subveniilor agricole

acordate noilor state membre s ajung la nivelul
celor alocate vechilor state membre.

- primul an 25% din subvenia acordat vechilor

state membre
- al doilea an, procentul crete la 30%
- al treilea an, procentul devine 35%
- al patrulea an, procentul ajunge la 40%
- n urmtorii 6 ani, procentul se mrete cu 10
puncte procentuale la fiecare an.
FONDURI PENTRU OPERAIUNI STRUCTURALE
- 2000 2006 260,1 mld. euro 34,7%
din bugetul UE (I)
Obiective i iniiative

Obiectivul 1 regiunile rmase n urm (PIB/ locuitor <75% din media UE)

Obiectivul 2 conversia economic i social a regiunilor aflate n dificulti

structurale

Obiectivul 3 dezvoltarea resurselor umane (n zone neacoperite de ob.1)

4 iniiative comunitare:

INTERREG stimularea cooperrii;

LEADER dezvoltare rural iniiativ grupuri locale;
EQUAL combaterea discriminrii acces pe piaa muncii
URBAN redresare orae, suburbii n criz
FONDURI PENTRU OPERAIUNI STRUCTURALE
- 2000 2006 260,1 mld. euro 34,7%
din bugetul UE (II)
Principii

Concentrarea fondurilor
Programarea sprijinului financiar
Complementaritatea fondurilor structurale cu resursele
naionale
Parteneriatul

n plus:

Descentralizarea;
Transparen;
Monitorizare;
Control.
FONDURILE STRUCTURALE PE OBIECTIVE I
INIIATIVE COMUNITARE N ANUL 2005
mld. euro %
Total obiective i iniiative 37,2 100
comunitare*)

Obiectivul 1 27,3 73,4

Obiectivul 2 3,5 9,4
Obiectivul 3 3,9 10,5
Obiective privind 0,2 0,5
pescuitul (fr acelea acoperite
de obiectivul 1)
Iniiative comunitare din acestea: 2,2 5,9
INTEREG 1,1
LEADER 0,4
EQUAL 0,6
URBAN 0,1
Aciuni inovative i asisten tehnic 0,1 0,3
 FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE
REGIONAL (I)
2005 21,3 mld. euro 57,2% din totalul fondurilor structurale
A devenit funcional n 1975 la doi ani dup prima extindere
Din fond se finaneaz:
- obiectivele politicii structurale 1 i 2*);
- iniiativele comunitare INTERREG i URBAN;
- msuri inovatoare i asisten tehnic
ridicarea nivelului tehnologic al regiunii;
societatea informaional;
identitatea regional i dezvoltarea durabil;
*) investiii productive care creeaz locuri de munc; investiii n
infrastructur; dezvoltarea potenialului propriu prin sprijinirea
dezvoltrii locale, a ntreprinderilor mici i mijlocii; investiii n
nvmnt i sntate (ob. 1)
DIFERENE NTRE REGIUNI 2001
GDP/LOCUITOR PPC
UE15=100 UE25=100
UE-15 100 109,7
10 SM NOI 46,1 50,5
UE-25 91,1 100
12 SM NOI 39,9 43,8
EU-27 87,0 95,4
GERMANIA 100,4 110,2
- Hamburg 170,7 187,3
- Branderbung Nordost 62,6 68,4
SPANIA 84,2 92,4
- Extremadura 53,5 58,7
- Madrid 112,4 123,3
ROMNIA 24,4 26,8
- Bucureti 52,3 57,3
- Nord Est 17,2 18,9

69 REGIUNI CU GDP/LOCUITOR < 75 % (56% DIN

MEDIA UE) POPULAIE 123 MILIOANE 27,1 %
 FONDUL EUROPEAN SOCIAL

instituit prin Tratatul de la Roma (1957);

2005 11,3 mld. euro 30,3% din totalul fondurilor structurale;
orientat spre susinerea strategiei europene de creare a locurilor de
munc:
- mbuntirea funcionalitii pieei muncii i dezvoltarea
resurselor umane (ob. 3);
- combaterea discriminrii pe piaa muncii iniiativa EQUAL;
- dezvoltarea de msuri inovative i proiecte pilot n sfera pieei
muncii;

eligibilitate: teritoriul UE cu excepia regiunilor eligibile pentru ob. 1;

programare: planul naional de aciune pentru locuri de munc

(elaborat de ctre fiecare Stat Membru).
 FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE I
GARANIE AGRICOL
- SECIUNEA DE ORIENTARE -

2005 3,9 MLD. Euro 10,5% din fondurile structurale

Din fond se finaneaz:

- programe i aciuni de dezvoltare rural n regiunile rmase n
urm (neacoperite de seciunea de garantare);

- iniiativa comunitar LEADER (toate zonele rurale din UE sunt

eligibile)

ncurajarea celor implicai n viaa rural s gndeasc i s aplice

strategii de dezvoltare inovatoare i integrate.
 INSTRUMENTUL FINANCIAR DE ORIENTARE A
PESCUITULUI (nfiinat n 1992)
Componentele politicii Comunitare 2005 0,7 mld. Euro 1,9% din
privind pescuitul fondurile structurale
politica de conservare i management
a resurselor de pete Programul multianual de orientare
-limite de pescuit i alocarea lor pe pentru pescuit
Statele Membre
Din fond se finaneaz investiii:
politica structural privind pescuitul
- n ntreprinderi, nu mai mult de
-adaptarea capacitii flotei de 30% din valoarea proiectului n
pescuit la stocul disponibil de regiuni rmase n urm (15% n
pete; rest)
-modernizarea sectorului de - n infrastructur, nu mai mult de
pescuit. 75% din valoarea proiectului.
organizarea comunitar a pieei
petelui
relaiile internaionale ale UE privind
pescuitul;
monitorizarea aplicrii reglementrilor
 FONDUL DE COEZIUNE
nfiinat n 1994;
investiii n mediu i infrastructura de transport; studii, proiecte
pregtitoare;
n anul 2005 5,2 mld. Euro ; n 2000 2006 27,8 mld. Euro , din care
pentru cele 10 noi state membre 5,1 mld. Euro, iar pentru Grecia, Irlanda,
Portugalia i Spania, restul de 22,7 mld. Euro;
eligibilitate: Statele Membre cu PIB/locuitor sub 90% din media
european;
repartizarea pe cele 4 statele membre a sumei de 22,7 mld. Euro
(orientativ): Grecia 16% - 18%; Irlanda 2% - 6%; Portugalia
16% - 18%; Spania 61% - 63%
condiionat de realizarea programului pentru atingerea condiiilor de
convergen
programare: proiect
se finaneaz cca. 80% - 85% din cheltuielile publice ale proiectului

Not: Un Stat Membru poate primi finanri din fondul de coeziune+fondurile

structurale de cel mult 4% din PIB
FONDURILE UE PENTRU RILE CANDIDATE LA
ADERARE
Formele de sprijin financiar:

1. Fonduri speciale 2000-2006 23,5 mld. euro

- PHARE ntrirea capacitii instituionale + investiii;

- ISPA investiii n infrastructur i mediu;
- SAPARD restructurarea agriculturii i dezvoltare rural.

2. Participarea la programele i aciunile care susin politicile comunitare n

diferite domenii, cum sunt:

- educaie (TEMPUS, SOCRATES, LEONARDO DA VINCI, YOUTH);

- mediu (LIFE);
- energie;
- cercetare .a.
3. Resursele umane i financiare alocate aplicrii acordurilor i programelor de
aderare convenite ntre UE i rile candidate

NOT: principiile de finanare sunt aceleai ca la fondurile structurale pentru statele membre.
 FONDURI DE LA UE - ROMNIA

2004 825 milioane euro PHARE 405 SAPARD 159

ISPA 261
1992-2003 2,1 miliarde euro PHARE
2005 397 milioane euro PHARE
2006 438 milioane euro PHARE

2007-2009 11 miliarde euro agricultur 1,6 mld.

dezvoltare rural 2,4 mld.
aciuni structurale 6,0 mld.
politici interne 0,8 mld.
administraie 0,2 mld.
 FONDUL PHARE (nfiinat n 1989)
- 2000 2006 11,3 mld. Euro, 50%
din totalul fondurilor -
Obiective Se finaneaz:

Construcie instituional pentru -programe naionale

preluarea i aplicarea cadrului legal
comunitar -programe multinaionale

30% din fond

Co-finanarea investiiilor pentru
ridicarea industriilor i infrastructurii de
baz la nivelul standardelor UE (mediu,
transport, calitate produselor, condiii
de munc etc) i a investiiilor care
ridic gradul de coeziune
- orizontale
- transfrontaliere
- sprijinirea participrii rilor
candidate la programele UE
- Co-finanare: 75% - 90% din costul
proiectelor

70% din fond

STRUCTURA FONDULUI PHARE PE SECTOARE
N PERIOADA 1990 1998
Total fond Romnia
% %

Total fond
100 100
din care pentru:
infrastructur 24 18
sector privat, restructurare
privatizare 16 17
msuri integrate regional 14 15
educaie, pregtire profesional 13 14
administraia public, societatea civil 11 10
mediu, protecia consumatorilor 9 5
restructurare agricultur 6 9
progres social, sntate public
i locuri de munc 4 4
ajutor umanitar, ajutor n alimente 3 8
 FONDUL SAPARD (nfiinat n 1999)
- 2000 2006 3,8 mld. euro, 16,8%
din totalul fondurilor -

Obiective - Pentru realizarea obiectivelor, UE a precizat

restructurarea agriculturii
dezvoltarea zonelor rurale
sprijinirea aplicrii cadrului legal
comunitar privind politica agricol
15 msuri care s fie avute n vedere la
elaborarea planurilor naionale pentru
agricultur i dezvoltare rural;
- Criterii n alocarea fondului pe rile candidate
- populaia ocupat n formele agricole;
- suprafaa agricol;
- PIB/locuitor;

Co-finanare: cel mult 75% din cheltuielile

publice pentru proiect.
Dac proiectul genereaz venituri, atunci din
fondurile publice, cel mult 50%, iar SAPARD
Management descentralizat cel mult 75% din fondurile publice)
 FONDUL ISPA (instituit n 1999)
- 2000 2006 7,5 mld. euro 33,2% din
totalul fondurilor -
Obiective
Investiii n transporturi (50% din fond)
- n special reelele trans-europene
Investiii de mediu (50% din fond)
- atingerea standardelor UE
(ap potabil, tratarea apelor
reziduale, deeuri solide i
periculoase, poluarea aerului)
Mrimea proiectelor: minimum 5 mil. Criteriile pentru alocarea fondului pe
euro rile candidate:
populaia;
Co-finanare: cel mult 75% din PIB/locuitor;
cheltuielile publice destinate proiectului Suprafaa;
Capacitatea de absorbire a
Comisia European coordoneaz fondurilor.
finanarea proiectelor cnd particip i
BERD, BEI, BIRD
ALTE INSTITUII I INSTRUMENTE FINANCIARE
ALE UE

Banca European pentru Investiii;

Acord credite pe termen lung pentru investiii care contribuie la integrarea

european

Fondul European pentru Investiii;

Susine inovaia, creterea economic i crearea de locuri de munc prin

dezvoltarea firmelor mici i mijlocii

Fondul de garanii pentru aciuni externe

Protejeaz bugetul UE mpotriva riscului de neplat care poate apare n ri din

afara UE (unde au fost acordate garanii de ctre UE)
BANCA EUROPEAN PENTRU INVESTIII (1958)

Organizarea este specific instituiilor Durata creditului 12 20 de ani;

financiare internaionale - acionari,
consiliul guvernatorilor, consiliul directorilor, Limita de finanare; pn la 50%
management; acionari 25 state membre din costul proiectului (rol
Non profit; catalitic);
Beneficiari ai creditelor:
- Statele Membre; Soliditate financiar:
- Statele candidate; - capital subscris 164 mld. euro;
- Alte ri aflate n diferite parteneriate cu - soldul creditelor acordate cel
UE. mult de 2,5 ori mai mare dect
Proiectele trebuie s contribuie la capitalul bncii;
atingerea unor obiective
rile candidate:
(ntrirea coeziunii regiuni rmase n urm,
mbuntirea infrastructurii, mediu, energie - credite cu garania UE;
etc) - credite pe riscul BEI.
Mrimea minim a unui proiect: 25 mil
euro, dar i investiii mai mici, prin
deschiderea de linii de credit la bnci;
 CREDITE ACORDATE DE BEI N 2003
CREDITE PT. RILE CANDIDATE 1990-2004

ANUL 2003 BEI TOTAL RI ROMNIA

CANDIDATE
Contracte semnate
1990-2004 1990-2004
42,3 mld. Euro
din care:
-state membre UE 34,2 PESTE 27 MLD. EURO 3,3 MLD.EURO
-ri candidate 4,6
-ri partenere 3,6 Proiecte pentru
infrastructur (osele),
mprumuturi luate de BEI mediu, energie
41,9 mld.euro
Soldul mprumuturilor
acordate de BEI la
31/12/2003- 247,6 mld.euro
 FONDUL EUROPEAN PENTRU INVESTIII

Este o societate comercial pe

aciuni;
Finaneaz firme mici i mijlocii prin
intermediari financiari;
(bnci, fonduri cu capital de risc,
societi de leasing, fonduri de garantare
etc)
Folosete dou instrumente
financiare:
- capitalul de risc
2 12 milioane euro; nu mai mult
de 25% din capitalul fondului cu capital de
risc intermediar
- acordarea de garanii care sunt:
de portofoliu n cadrul facilitilor create
de UE pentru firme mici i mijlocii
(cretere economic i locuri de munc)
Capital autorizat 2 mld. Euro;
(va ajunge la 3 mld. Euro 2003)
Folosete resurse proprii, resurse
primite de la UE i de la BEI;
Este considerat braul BEI pentru
capitalul de risc i garaniile n acest
domeniu.
n 2003:
-venture capital (14 fonduri) 135
milioane;
-garanii (31 operaiuni) 2,2 miliarde
euro.
 FONDUL DE GARANII PENTRU
ACIUNI EXTERNE

Riscul de neplat pentru UE apare deoarece UE acord:

- mprumuturi pentru balana de pli;
- garanii pentru proiecte de investiii finanate de BEI

Fondul este alimentat din:

- alocaii din bugetul UE;
- dobnzi la resursele fondului;
- sume recuperate de la debitorii care nu i-au achitat obligaiile la timp.

Mrimea fondului este limitat la 9% din volumul obligaiilor financiare

asumate de ctre UE (inclusiv dobnzile restante)

Perspectiva financiar 2000 2006 prevede o rezerv n bugetul UE de 200

milioane euro anual, pentru a fi folosit n caz de nevoie (resursele fondului scad
sub 9%)
 POLITICA FISCAL EUROPEAN (I)

TENDINE LA NIVELUL UE - 15

Povara impozitelor i taxelor 40,5% din PIB n anul 2002 (40,5% n 1995), mult mai
mare ca n SUA i Japonia (n jur de 30%);

Gradul de fiscalitate n UE a crescut de la 34,4% n 1970 la 38,4% n 1980 i la 40,5

n 2002;

Contribuiile pentru asigurri sociale au avut cel mai mare aport n creterea gradului
de fiscalitate;

Povara fiscal pe factorul fora de munc este cea mai mare;

Cel mai mare grad de fiscalitate este n Suedia (50,6%), cel mai mic n
Irlanda(28,6%).
 POLITICA FISCAL - II

Tendine UE 25; UE-15; UE NSM 10

POVARA FISCAL Procent din PIB
1995 2002
UE-25 40,5 40,4
UE-15 40,6 40,5
UE-NSM 10 36,5 37,3
Maxim - Suedia 49,5 50,6
Minim - Malta 27,7
- Irlanda 28,6
 POLITICA FISCAL - III

POVARA FISCAL - EXEMPLE PE RI- procent dinPIB

1995 2002
Suedia 49,5 50,6
Danemarca 49,3 48,9
Germania 40,8 40,2
Frana 44,0 44,2
Portugalia 33,6 36,3
Spania 33,4 36,2
Irlanda 33,4 28,6
Polonia 34,3 39,1
Ungaria 38,8
Republica Cehia 39,9 35,4
Slovacia 41,5 33,0
Romnia 30,3 n 2003
 POLITICA FISCAL EUROPEAN (IV)
Impactul Uniunii Economice i Monetare asupra Politicii Fiscale

Politic monetar unic politici fiscale naionale = probleme poteniale

pentru stabilitatea economic, a monedei

Reducerea acestui risc prin:

- pactul de stabilitate i cretere i supravegherea disciplinei bugetare;
- supravegherea i coordonarea multilateral a politicilor economice,
inclusiv a celor fiscale;
- sanciuni pentru deficite bugetare excesive.

Programe de stabilitate sau de convergen dup caz pentru statele

membre care nu sunt n zona euro.
 COORDONAREA FISCAL N UE ESTE NECESAR
- asumarea unor poziii comune n raport cu anumite
politici fiscale -

Politicile fiscale ale statelor membre trebuie s:

permit fimelor i persoanelor s beneficieze din plin de avantajele pieei unice i ale
uniunii economice i monetare;

sprijine obiectivele generale ale politicii UE (Lisabona, martie 2000);

fie n concordan cu celelalte politici ale UE (locuri de munc, protecia

consumatorilor, energia, mediul, etc)

De asemenea, competiia fiscal duntoare trebuie prevenit

COORDONAREA FISCAL PRINCIPII I
CI DE REALIZARE

Coordonarea fiscal se realizeaz prin:

armonizare fiscal;
- 15 reguli naionale diferite nlocuite cu o singur regul

identificarea obstacolelor fiscale n circulaia liber a produselor,

serviciilor, forei de munc i a capitalului i nlturarea lor prin
cooperare fiscal;

Principiile coordonrii fiscale:

acceptarea politicilor fiscale naionale (dac nu contravin sau sunt

discriminatorii)
subsidiaritatea
 CONCLUZII PRIVIND POLITICA FISCAL A
STATELOR MEMBRE (I)

Politica fiscal zon de autonomie naional;

Gradul de libertate n politica fiscal este restrns datorit parametrilor privind

deficitele;

Fiecare stat membru devine responsabil pentru stabilitatea economic a UE

(identificarea posibilelor dezechilibre viitoare);

UE este responsabil pentru ca fiecare stat membru s aplice o politic fiscal

sntoas;

Diferenele ntre regimurile fiscale ale statelor membre apar mult mai mult n
eviden n condiiile monedei unice;

Cerinele de co-finanare cu surse proprii a programelor de investiii finanate cu

fonduri UE impun prioriti n alocarea resurselor bugetelor naionale.
 CONCLUZII PRIVIND POLITICA FISCAL (II)
1. Coordonarea fiscal n domeniul impozitelor este necesar, dar cu intensiti
diferite
impozite indirecte armonizare fiscal
impozite directe coordonare

2. Coordonarea fiscal n domeniul alocrii resurselor prin bugetele naionale nu

este necesar, cu dou excepii:
cheltuielile pentru bunurile publice ale cror beneficii pot fi supranaionale
prin natura lor proiecte comune UE
ajutorul de stat acordat firmelor supus regulilor UE

3. Coordonarea fiscal n politicile de redistribuire este limitat

redistribuirea interpersonal atributul fiecrui stat membru
redistribuirea interregional pentru creterea gradului de coeziune exist
un rol pentru coordonare fiscal (fonduri structurale)

4. Progresul UE n armonizarea politicilor fiscale este lent (vot unanim)

- noi mecanisme (peer pressure; cooperare extins; Curtea de Justiie)
 STRUCTURA IMPOZITELOR (I)

EU-25 Procent din PIB Romnia

1995 2002 2003
Total impozite 40,5 40,4 30,3
din care:
Impozite indirecte 13,6 14,0 12,2
- TVA 6,8 7,0 7,2
- accize 2,7 2,6 3,4

Impozite directe 12,7 13,4 5,1

- pe venitul persoanelor 9,4 9,7 2,8
- pe venitul corporaiilor 2,1 2,4 2,3
Contribuii asigurri sociale 14,1 13,0 9,8
- pltite de angajator 7,7 7,4
- pltite de angajai 4,8 4,1
 STRUCTURA IMPOZITELOR (II)
criteriul economic
EU 15 Procent din PIB
1995 2002
Total impozite 40,6 40,5
din care:

pe consum 11,5 11,6

pe fora de munc 21,4 20,6
pe capital 7,7 8,7
 ARMONIZAREA IMPOZITELOR INDIRECTE
14,0 % din PIB-ul UE -25 2002
Romnia 12,2 % (2003)
Taxa pe valoarea adugat

- UE-25 7,0% din PIB (50% din impozitele indirecte)

- Romnia 7,2% 2003

Accize

- UE-25 2,6% din PIB

- Romnia 3,2% 2003

Alte impozite indirecte

(taxele vamale
complet armonizat
venit al bugetului UE)
CARACTERISTICI ALE IMPOZITELOR INDIRECTE
CARE IMPUN ARMONIZAREA:
(TVA + accize)
incluse n preul de vnzare i suportate de consumatori; obligaia fa de buget
ia natere odat cu efectuarea tranzaciilor comerciale;

se aplic asupra produselor i serviciilor n ara n care acestea sunt consumate

i sunt vrsate ca venit la bugetul rii respective (controlul la frontier era
important);

baza de impozitare poate fi mai larg sau mai ngust (de la ar la ar);

Impozitele se aplic, de regul, asupra valorii monetare a produselor i serviciilor

cumprate (uneori i pe uniti fizice).

Art. 93 din Tratatul UE armonizarea impozitelor indirecte

 ARMONIZAREA TVA
Principalele momente ale armonizrii
TVA:
introducerea TVA n toate statele
membre (pn n anul 1970);
uniformizarea bazei de impozitare
pentru TVA (ncepnd cu anul 1977) i
limite pentru cotele procentuale de TVA;
Not:
- n toate statele membre ale UE se aplic
principiul destinaiei n materie de TVA
- 8 state membre folosesc dou cote de
TVA 6 state membre folosesc trei cote de
TVA un stat membru Danemarca
folosete o cot unic de TVA

trecerea la un sistem tranzitoriu pentru

TVA, odat cu realizarea pieei unice i
desfiinarea frontierelor vamale ntre
statele membre (1 ianuarie 1993);

simplificarea sistemului TVA i

cooperarea statelor membre pentru
reducerea fraudelor fiscale
 COTELE DE TVA APLICATE N STATE MEMBRE ALE UE
- la 1 mai 2004, n procente -
Cota standard Cota redus Cota super redus Ponderea veniturilor din TVA
n PIB (2002)

Danemarca 25 - - 9,7
Suedia 25 6/12 - 9,2
Cehia 22

Belgia 21 6 - 7,2
Polonia 22 -

Austria 20 10/12 8,3

Italia 20 10 4 6,4
Frana 19,6 5,5 2,1 7,2
Olanda 19 6 - 7,5
Grecia 18 8 4 7,9
Marea Britanie 17,5 5 - 6,9
Portugalia 19 5/12 - 8,2
Germania 16 7 - 6,5
Spania 16 7 4 6,1
 SISTEMUL IDEAL DE TVA N PIAA UNIC

Desfiinarea frontierelor vamale ar putea conduce i la abolirea frontierelor fiscale,

dac:

s-ar trece de la principiul destinaiei la principiul originii n materie de TVA;

s-ar adopta un mecanism de corectare (decontare) pentru evitarea realocrilor

importante de TVA ntre bugetele diferitelor state membre.

n acest caz este necesar i armonizarea cotelor de TVA (pentru evitarea

distorsionrii deciziilor de investiii)
 SISTEMUL TRANZITORIU DE TVA
N PIAA UNIC

meninerea principiului destinaiei;

renunarea la controlul fiscal, la trecerea frontierei ntre statele membre;
- firmele n localitile unde se afl au obligaia declarrii TVA risc de
fraud ridicat (fraud Carusel)

amplu schimb de informaii ntre autoritile fiscale din statele membre (cod de
identificare, VIAS)
continuarea eforturilor pentru armonizarea cotelor TVA
- minim 15%
- cea mai mare nu ar trebui s depeasc 25%

Deci:
- piaa unic rmne fragmentat fiscal, produsele care trec dintr-un stat membru n
altul trebuie marcate
 ARMONIZAREA ACCIZELOR
cca 224 miliarde euro n 1997; 2,6% din PIB

* Armonizarea vizeaz accizele aferente:

produselor din tutun;

buturilor alcoolice;
produselor petroliere.

* Accizele se calculeaz:

cot procentual la preul de vnzare (ad valorem);

sum fix pe unitatea de produs (acciz specific)

* Diferenele mari ntre cotele de accize practicate n statele membre au n vedere i

importana produselor respective pentru agricultur.
 MICAREA PRODUSELOR PURTTOARE DE
ACCIZE NTRE STATELE MEMBRE ALE UE

Principiul destinaiei Micarea produselor

Plata accizelor se face n statul Pentru urmrirea produselor purttoare

membru de accize:
unde produsele purttoare de accize se
consum; exist un sistem de depozite autorizate
pentru stocarea i micarea produselor
ntre statele membre ale UE cu accize;
funcioneaz
aranjamentul de suspendare a plii administratorii depozitelor sunt
accizelor pn la eliberarea pentru autorizai;
consum.
se folosesc documente speciale care
nsoesc produsele cu accize.
 ACCIZE-PRODUSE PETROLIERE ; ALCOOL
pentru UE nivel minim obligatoriu

Anul 2004 Romnia UE

euro/unitatea de msur

Benzin cu plumb 1000 l 319 421

Benzin fr plumb 1000 l 272 359
- maxim UE-15 UK 733,65 minim Grecia 316,0
Diesel 1000 l 207 302

Alcool hectolitru alcool pur 280 550

- maxim UE-15 Suedia 5.519 minim Italia 730,9
 MRIMEA ACCIZELOR LA IGARETE N
STATELE MEMBRE ALE UE LA 1 MAI 2004
Acciza specific
la 1000 igarete Total accize
Euro % din pre la 1000 igarete
Acciza ad Preul la
euro % din pre
valorem % igarete populare
din pre la 1000 igarete

Belgia 19,86 11,16 45,84 178 101,46 57,00

Spania 3,91 4,01 54,0 97,50 56,86 58,01
Portugalia 42,60 38,73 23,0 110 67,90 61,73
Cehia 15,05 24,00 23,00 62,71 29,47 47,00
Ungaria 25,39 35,34 23,00 71,86 41,92 58,34
Frana 15,07 6,03 57,97 250 160 64
Germania 68,50 36,15 24,28 189 114,49 60,42
Grecia 4,55 3,64 53,86 125,0 71,88 57,50
UK 139,14 42,86 22 324,67 210,57 64,86

Bulgaria 2,05 5,00 43,50 41,07 19,92 48,50

Romania 5,7 6,5 31,0 34,74 16,5 47,5
 IMPOZITE DIRECTE
1. Armonizarea impozitelor directe intre tarile UE nu a progresat la fel de mult ca in
cazul impozitelor indirecte.
impozitele directe nu sunt legate direct de tranzactiile comerciale (nu afecteaza direct
miscarea libera a produselor si serviciilor);

2. Armonizarea impozitelor directe este prezenta acolo unde acestea au un impact asupra
libertatii de miscare a bunurilor, serviciilor, fortei de munca si capitalului
(inclusiv a dreptului de a infiinta firme)
regimul fiscal privind transferul de dividende, dobanzile la economii, fuziunile
transfrontaliere, problemele privind transferul de pret, evitarea dublei impuneri;
integrarea sistemelor privind impozitul pe venitul persoanelor si impozitelor pe venitul
corporatiilor;
reducerea impactului negativ al competitiei in domeniul impozitelor (de exemplu,
facilitatile la impozitul pe profitul corporatiilor).

3. Este interzic orice discriminare in domeniul impozitelor care ar crea, direct sau
indirect, un avantaj produselor nationale in raport cu produsele din alte tari membre.

4. Marimea impozitelor directe in tarile UE-25 in 2002 13,3 % din PIB-ul UE.
 IMPOZITELE DIRECTE
Forele care impun coordonarea
impozitelor directe:
1. Globalizarea i rivalitatea
economic din cadrul triadei (SUA,
UE, Japonia);
2. Progresul integrrii economice
Efectele aciunii forelor:
mobilitatea capitalului i a forei de
munc
spaiul UE piaa de acas
baza mobil de impozitare
statele membre se afl n competiie cu
toate elementele sistemelor fiscale
Obiectivele coordonrii impozitelor
directe:
n sens restrns, reducerea evaziunii
fiscale i evitarea dublei impuneri
n sens larg, prevenirea:
-distorsionrii competiiei prin politici
fiscale de stimulare a deciziilor de
localizare a investiiilor;
-contabilitii manipulative prin
stabilirea preurilor la transferurile n
cadrul grupurilor multinaionale.
 IMPOZITE PE VENITUL SOCIETILOR
COMERCIALE
Impozite folosite in toate tarile UE 212 miliarde euro in 1997, 3,0% din PIB-ul
UE;
Impozitele pe venitul societatilor comerciale cuprind:
- impozitul pe profit;
- impozitul pe castigul de capital (de regula, impozitarea castigului de capital se
face cu aceleasi cote de impozit ca si profitul).

Impozitul pe profit este folosit, cu precadere, de catre state pentru interventii

sectoriale sau zonale, prin influentarea deciziilor de investitii: in ce priveste
locatia investitiei, proportia intre aportul de capital si creditul in finantarea
investitiei etc.

- cote de impozit pe profit diferite de la tara la tara;

- diferentieri in impozitarea profitului distribuit (dividendelor), in corelare si cu
impozitarea veniturilor persoanelor fizice in calitate de actionari;
- facilitatile acordate la impozitul pe profit (care, politic, sunt mai lesne de adoptat,
decat subventiile)
FACILITI LEGATE DE IMPOZITUL PE PROFIT
1. Facilitatile la impozitul pe profit se acorda, de regula, pe doua cai:
deduceri din baza impozabila, exceptari;
credit fiscal (dedus din impozitul de platit)

2. Cele mai frecvente forme de facilitati cuprind:

zonele de dezvoltare regionala;
amortizarea accelerata;
credit fiscal pentru investitii in anumite obiecte (echipamente, cladiri etc) sau in
dezvoltarea unui sector (turism, cercetare etc)
credit fiscal pentru constituirea de rezerve;
credit fiscal pentru angajarea din anumite grupuri (persoane cu deficiente, tineri,
minoritati etc).

3. Tendinta este de reducere a facilitatilor, deoarece:

facilitatile reprezinta un obstacol serios in calea armonizarii;
exista un consens general pentru micsorarea interventiei statului in economie;
facilitatile au condus la cote de impozit pe profit marginale mai ridicate (pierderea de
impozit prin facilitati crea presiune pentru recuperarea prin marirea cotelor);
eficacitatea facilitatilor a fost pusa sub semnul intrebarii.
Incepand cu anii 80, reformele au urmarit o mai mare neutralitate a impozitului si cote de
impozit mai mici.
 SOLUII PENTRU REDUCEREA
DISTORSIUNILOR INDUSE DE IMPOZITAREA
COMPANIILOR
Pe termen scurt: Soluia pe termen lung impune:

nlturarea unor obstacole fiscale i contabilizarea profitului companiilor

costuri administrative adiacente acestora transnaionale pe baza unui singur set
pentru activitile transfrontaliere de reguli;

Pe termen lung: stabilirea de conturi consolidate pentru

cerinele de impozitare;
posibilitatea companiilor transnaionale s
opereze pe o baz de impozitare meninerea dreptului fiecrui stat
consolidat pentru activitile desfurate membru de a stabili cota de impozit pe
n orice loc din UE. profit pe care o dorete, dar pe care o va
aplica la partea din baza de impozitare
care i revine.
CODUL DE CONDUIT PENTRU IMPOZITAREA
AFACERILOR
Efectele Codului de Conduit: Criteriile de evaluare a unei msuri ca
fiind duntoare:
(1) Nu a cptat fora de lege, dar sunt acordate avantaje fiscale numai ne
exist acordul politic al statelor rezidenilor;
membre asupra coninutului;

(2) Statele membre s-au angajat s: avantajele sunt izolate de piaa intern
nu introduc noi msuri fiscale (din statul membru), pentru a nu afecta
baza naional de impozitare;
duntoare;

s elimine msurile considerate sunt acordate avantaje n lipsa oricrei

duntoare; activiti economice reale n statul
membru care acord avantaje;
s se informeze reciproc asupra
msurilor existente i propuse care ar msurile de impozitare sunt
putea fi duntoare. netransparente (relaxarea prevederilor
legale la nivel administrativ).
(3) A fost format un grup privind Codul
pentru evaluarea msurilor.
COMUNICAREA COMISIEI EUROPENE: SPRE O
PIA UNIC FR OBSTACOLE FISCALE
Principiu: Politica fiscal poate influena:
tipul de finanarea a investiiilor
sistemul de impozitare a companiilor ar (resurse proprii - credite)
trebui s fie neutru n termeni de
opiuni economice
sursa de finanare
Mijloc de realizare :
(banc local compania
Mrimea cotei efective de impozit asupra
mam)
diferitelor forme de venituri generate de
capital
forma de organizare a unei
profit reinut, dividend, dobnd ar
afaceri (subsidiar simpl filial)
trebui s fie aproximativ aceeai.

Criteriu de verificare a neutralitii Concluzia Comisiei Europene:

sistemului de impozitare a
companiilor:
neutru: rata relativ a recuperrii dup
impozite nu coincide cu cea de dinainte
de Impozite
deciziile cu privire la amplasarea
investiiilor n spaiul UE sunt
distorsionate de ctre politicile naionale
de impozitare a companiilor.
IMPOZITUL PE VENITUL PERSOANELOR FIZICE
Impozit folosit in toate tarile UE 662 miliarde euro in 1997, respectiv 9,4%
din PIB-ul UE;
Cele mai frecvente venituri incluse in baza impozabila sunt: salarii, pensii,
chirii, venituri din afaceri;

Alte venituri a caror prezenta in baza impozabila este variabila: dobanzi, dividende,
transferuri sociale, castiguri de capital.

Unitatea de impozitare poate fi:

- individuala (trendul este spre individual)

- joint (sotul si sotia)
- familiala (sotii si copiii)

Facilitatile iau forma deducerior din baza impozabila, a creditelor fiscale

(deduceri din impozitul datorat), si limita minima de venit neimpozabil.

Pentru inflatie, se adapteaza marimea veniturilor la care se aplica diferite cote de

impozit.
 COORDONAREA IMPOZITRII VENITURILOR
PERSONALE
Efecte ale politicii fiscale pentru circulaia Obiectivele coordonrii fiscale
liber a forei de munc
eliminarea obstacolelor fiscale din
obstacole fiscale circulaia liber a forei de munc;

- discriminarea persoanelor strine din evitarea evaziunii transfrontaliere;

punct de vedere al regimului fiscal;
prevenirea competiiei duntoare.
- dubla impozitare pentru acelai venit;

evaziunea fiscal sporit Acordul politic privind impozitarea

dobnzilor transfrontaliere
migraia forei de munc nalt calificate
INTEGRAREA IMPOZITELOR PE VENITURILE SOCIETILOR
COMERCIALE I PE VIENITURILE PERSOANELOR FIZICE -
CAZUL DIVIDENDELOR
1. Exista doua tipuri extreme de impozitare a dividendelor (profitul distribuit):
(i) Dubla impozitare
- profitul este impozitat la nivelul societatii comerciale;
- dividendul este impozitat inca o data in cadrul impozitului pe venitul
persoanei fizice (actionar care a primit dividend)
(ii) Sistem integrat de impozitare
- impozitul platit de societatea comerciala asupra profitului distribuit este
considerat ca o plata in avans a impozitului pe venit al actionarului.
2. Intre cele doua tipuri extreme, se afla alte doua tipuri intermediare de
impozit pe dividende:
(i ) Sistemul cu doua cote de impozit
Se aplica o cota mai mica de impozit asupra dividendului: Austria, Belgia,
Danemarca, Suedia, Polonia, Ungaria, Romania
(ii) Sistemul cu imputare
Se acorda un credit fiscal la impozitul pe venitul actionarului (persoana fizica),
intr-o anumita limita din marimea dividendului: Franta, Germania, Italia,
Portugalia, Spania, UK.
 AJUTORUL DE STAT

Criterii pentru definirea unei msuri ca Excepii admise n acordarea ajutorului de

fiind un ajutor de stat stat:

satisfacerea simultan a 4 criterii: ajutorul regional;

este un transfer de resurse ale statului; ajutorul orizontal;

constituie un avantaj economic care ajutorul sectorial.

altfel nu ar fi obinut n condiii normale
de pia;

este selectiv, afectnd echilibrul ntre

anumite firme i competitorii acestora;

are un efect asupra competiiei i

comerului ntre statele membre.
 CONTRIBUII PENTRU ASIGURRI SOCIALE(I)
13,0% din PIB-ul UE n 2002;
sunt veniturile cu cea mai rapida crestere in ultimele decenii;
presiunea de majorare a contributiilor pentru asigurari sociale vine din
trei directii importante:

- politicile nationale de asigurari sociale care tind sa devina mai

cuprinzatoare si mai generoase;
- cresterea ponderii persoanelor in varsta pensionari in raport cu
ponderea persoanelor aflate in viata activa. Intr-un sistem de pensii pay
as you go, in care cei care lucreaza azi contribuie pentru plata pensiilor
celor care s-au pensionat in trecut, majoritatea tarilor UE au dezechilibre
majore;
- sporirea cheltuielilor cu asigurarea sanatatii, datorita costului
crescand al tehnologiilor medicale, medicamentelor si cresterii ponderii
populatiei in varsta (care necesita mai multa ingrijire medicala).
 CONTRIBUII PT. ASIGURRI SOCIALE (II)

Contributiile pentru asigurari sociale sunt platite de

catre:
- angajatori (patroni);
- salariati;
- lucratori pe cont propriu.
Exista o mare diversitate intre tarile UE in ce priveste
atat ponderea contributiilor pentru asigurari sociale
in PIB, cat si structura participarii patronilor si
salariatilor la aceste contributii.
Reformele in domeniul contributiilor pentru asigurari
sociale depind de reforma drepturilor si sistemelor
de asigurari sociale.
 PILONII SISTEMULUI DE ASIGURARE
A PENSIILOR

Pilonul 1: Sistemul public de asigurri de pensii (PAY6)

obligatoriu
- asigurarea unui standard de via minim acceptat
pentru pensionari;

Pilonul 2: Sistemul de pensii private, pe deplin finantate

obligatoriu

Pilonul 3: Planul individual de pensii (suplimetare) voluntar.

SISTEMUL DE PENSII I CIRCULAIA LIBER A
FOREI DE MUNC
Pilonul 1 funcioneaz fr obstacole
fiscale:
tratament fiscal egal pentru persoanele
care provin din alt stat membru;
perioadele de asigurare n diferite state
membre se nsumeaz pentru stabilirea
dreptului de pensie;
pensiile cuvenite asigurrilor cu reedina
n alt stat membru, dect cel n care se afl acelai regim fiscal pentru fondurile de
instituia pltitoare de pensii, se transfer n pensii, indiferent de reedin;
statul membru de reedin
Pilonul 2 funcioneaz cu obstacole
fiscale:
impozitarea contribuiilor la fondurile de
pensii, a ctigurilor realizate de ctre
fondurile de pensii din investiiile fcute i
a pensiilor pltite este diferit n statele
membre;
sistemul fiscal EEI, ETT i TEE
Soluia:
angajaii unei companii transnaionale s
participe la un singur fond de pensii privat
al companiei;
generalizarea sistemului EET