Economie Europeana Curs 1

FUNDAMENTELE TEORETICE
ALE INTEGRRII
ECONOMICE EUROPENE
 INTEGRARE ECONOMIC
REPERE TEORETICE
Expresia integrare economic poate acoperi o
multitudine de aspecte, de la poziia unei filiale n cadrul
unei companii, la cea a unei economii naionale n cadrul
unui spaiu regional. Dintre multiplele definiii existente,
ne vom opri asupra celei care consider integrarea drept
un proces de eliminare gradual a frontierelor de orice
natur ntre dou sau mai multe state independente,
menit s permit respectivelor state s funcioneze ca o
unic entitate (Pelkmans, 2003, p. 3), definiie care se
apropie destul de mult de cea oferit de W. Wallace,
conform cruia integrarea presupune crearea i
meninerea unor modele intense i diversificate de
interaciune ntre uniti anterior autonome (W.
Wallace, 1990, p. 9).
 INTEGRARE ECONOMIC
E. Dobrescu (2001) face chiar o trecere n revist a ctorva
din cele mai rezonante definiii:
Proces n cadrul cruia actorii politici din diferite structuri naionale
sunt convini s-i transfere loialitatea, speranele i activitile
politice, spre un nou centru, ale crui instituii posed sau pretind
jurisdicie asupra statelor naionale preexistente (Ernest B. Haas,
1958, 1976);
Punerea la un loc a mai multor operaii, efectuate de aceeai firm
integrare vertical sau de firme diferite ncorporate n aceeai
unitate economic integrare orizontal (Francois Perroux, 1954);
Procesul prin care naiuni, pn atunci doritoare i capabile s-i
conduc independent politica intern i extern, ncearc s ia
mpreun anumite decizii sau s delege procesul lurii deciziilor
unor organe centrale, respectiv procesul prin care actorii politici din
mai multe state diferite sunt convini s-i modifice speranele i
activitile politice ctre un nou centru (Lean N. Lindberg, 1963).
 INTEGRARE ECONOMIC
Termenul de integrare economic poate fi interpretat att
n sens dinamic, ct i static, n continuare vom prezenta
cele dou abordri:
Dinamic integrarea este privit ca un proces prin care
frontierele economice dintre statele membre sunt treptat
desfiinate (echivalent cu a afirma c discriminrile
naionale sunt astfel eliminate), ducnd la apariia unui
spaiu economic nou;
Static integrarea este definit ca reflectnd o situaie n
care componentele naionale ale unei noi economii nu
mai sunt separate prin frontiere economice dar
funcioneaz n continuare ca entiti distincte.
 INTEGRARE ECONOMIC
Integrarea economic presupune deci eliminarea barierelor economice
dintre dou sau mai multe state, bariere care, la rndul lor, pot fi
definite ca reprezentnd orice tip de obstacole care mpiedic sau
distorsioneaz mobilitatea factorilor de producie. Trebuie reinut
ns c, de cele mai multe ori, barierele economice nu coincid cu cele
teritoriale, Pelkmans afirmnd c n vreme ce rile sunt demarcate
de frontiere teritoriale, economiile sunt demarcate de frontiere
economice (Pelkmans, 2002, p. 2). n acelai timp, experiena
european demonstreaz c eforturile de eliminare a barierelor
economice i teritoriale nu elimin automat toate distorsiunile care
se manifest la nivelul pieei unice, distorsiuni determinate de
diferene n calitatea infrastructurii, a nivelului de dezvoltare sau de
existena aglomerrilor industriale i care continu s se manifeste i
dup eliminarea barierelor economice.
 Stadiile integrrii economice
1. zona de liber schimb:
Taxele vamale i cotele sunt eliminate n cazul importurilor
ntre statele membre ale zonei;
Statele membre i pstreaz propriul tarif vamal (i sistemul
de cote) fa de statele tere.
Caracteristici: nu presupune integrare pozitiv, caracteristicile
eseniale se regsesc n definiia GATT/OMC.
2. uniunea vamal:
Eliminarea discriminrilor existente ntre statele membre pe
piaa bunurilor;
Existena unui tarif vamal comun cu terii.
Caracteristici: nu presupune integrare pozitiv, caracteristicile
eseniale se regsesc n definiia GATT/OMC.
 Stadiile integrrii economice
3. piaa comun:
Uniune vamal care elimin toate restriciile privind libera circulaie
a factorilor de producie.
Caracteristici: nu presupune integrare pozitiv.
4. uniunea economic:
Pia unic cu un oarecare grad de armonizare a politicilor
economice naionale, menit s reduc discriminarea pe piaa
comun.
Caracteristici: presupune integrare pozitiv, dar la un nivel destul de
vag.
5. integrare economic total:
Unificarea politicilor monetare, fiscale, sociale i ciclice;
Crearea unei autoriti supranaionale ale crei decizii sunt
obligatorii pentru statele membre.
Caracteristici: viziune specific unui stat unitar, centralist; abia
acum se introduce conceptul de supranaionalitate.
 Uniunea European
Misiunea UE pentru secolul XXI este:
meninerea i extinderea pcii ntre statele sale membre;
crearea cadrului necesar cooperrii practice ntre rile
europene;
asigurarea securitii cetenilor europeni;
promovarea solidaritii economice i sociale;
pstrarea identitii i diversitii europene n contextul
globalizrii;
popularizarea valorilor comune europene.
 Uniunea European
I. Asigurarea i meninerea pcii
Inainte de a deveni un adevrat obiectiv politic, ideea unificrii
Europei nu era decat un vis al filozofilor i vizionarilor. Victor
Hugo a avansat ideea Statelor Unite ale Europei, fiind inspirat
de idealurile umaniste. Visul acesta a fost ins spulberat de
groaznicele rzboaie care au devastat continentul n prima
jumtate a secolului XX.
ntre 1945 i 1950, civa oameni de stat, precum Robert Schuman,
Konrad Adenauer, Alcide de Gasperi i Winston Churchill, i-au
pus n gnd s conving cetenii de necesitatea intrrii ntr-o er
nou, cea a unei organizri structurate a Europei Occidentale,
bazat pe interese comune i fondate pe tratate, care ar garanta
statul de drept i egalitatea ntre toate rile membre.
 Uniunea European
II. Unificarea continentului european
Dup cderea Zidului Berlinului n 1989, Uniunea European a
fost cea care a ncurajat reunificarea Germaniei. n 1991, odat
cu prbuirea imperiului sovietic, rile din Europa Central i
de Est, supuse timp de decenii vitregiilor n spatele Cortinei
de fier, au devenit din nou libere s i aleag destinul, iar mai
multe dintre acestea au decis c viitorul lor este legat de cel al
marii familii a naiunilor democratice din Europa. Opt dintre
ele au aderat la UE n 2004, urmate de nc dou n 2007, iar
Croaia a aderat n 2013.
Procesul de extindere a UE continu i astzi. Opt ri se afl in
diferite stadii de pregtire n vederea unei posibile aderri n
viitor (Albania, Macedonia, Muntenegru, Serbiei, Bosnia,
Heregovina, Islanda i Turcia).
 Uniunea European
III. Securitate
n secolul XXI, Europa nc se mai confrunt cu probleme de securitate.
De aceea, UE trebuie s ia msuri eficiente pentru a garanta
securitatea statelor sale membre. n acest scop, UE trebuie s
colaboreze constructiv cu regiunile aflate dincolo de graniele sale,
respectiv rile din Balcani, din Africa de Nord, din Caucaz i din
Orientul Mijlociu.
Securitatea intern i extern reprezint dou fee ale aceleiai monede.
Combaterea terorismului i a crimei organizate necesit o colaborare
strans intre forele poliieneti din toate rile UE. Crearea unui
spaiu de libertate, securitate i justiie in sanul UE, unde fiecare
cetean are acces egal la justiie i este protejat de lege, constituie o
nou provocare la nivel european, necesitand o coordonare sporit a
aciunilor intreprinse de autoritile naionale (Europol, Oficiul
European de Poliie i Eurojust care promoveaz cooperarea ntre
procurori, judectori i ofieri de poliie din rile membre ale UE).
 Uniunea European
IV. Solidaritatea economic i social
Uniunea European a fost creat pentru a realiza obiective politice,
pe care s-a angajat s le indeplineasc prin cooperare economic.
La ora actual, tendinele demografice in statele europene nu sunt
foarte favorabile, in comparaie cu celelalte state ale lumii. De
aceea, statele membre trebuie s se apropie tot mai mult pentru a
asigura creterea economic i pentru a se menine competitive la
nivel mondial. Niciun stat membru nu este pregtit s fac fa,
singur, concurenei pe plan mondial in domeniul comerului.
Pentru a realiza economii de scar i pentru a gsi noi clieni,
intreprinderile europene au nevoie de o baz mult mai larg decat
propriile piee, aceasta fiind asigurat de piaa unic. Pentru a
permite accesul unei pri cat mai mari a populaiei la aceast
pia european de peste 500 de milioane de consumatori, UE
depune toate eforturile pentru a elimina obstacolele din calea
comerului i caut s degreveze intreprinderile de birocraia
inutil.
 Uniunea European
V. Identitatea i diversitatea european
n contextul globalizrii Societile post-industriale ale Europei
devin tot mai complexe. Astfel, dei nivelul de trai al cetenilor
europeni nu a incetat s creasc, diferene semnificative ntre
bogai i sraci persist totui. Aceste diferene pot fi accentuate
de factori precum recesiunea economic, relocalizarea industrial,
imbtranirea populaiei i problemele cu care se confrunt
finanele publice. De aceea, colaborarea statelor membre este
crucial pentru abordarea acestor probleme.
Cooperarea nu presupune ins pierderea identitii culturale i
lingvistice a unei ri. Dimpotriv, activitile ntreprinse de
instituiile europene promoveaz particularitile regionale i
bogata diversitate cultural i tradiional a rilor membre.
 Uniunea European
VI. Valori
Uniunea European i dorete s promoveze valorile umaniste i
progresiste i s garanteze c omenirea este beneficiarul i nu victima
schimbrilor majore care au loc la nivel global. Nevoile cetenilor
nu pot fi satisfcute doar prin intermediul mecanismelor de pia i
nici prin aciunile unilaterale ale unor ri.
De aceea, UE pledeaz pentru acea viziune a omenirii sau acel model de
societate care este susinut de majoritatea cetenilor si. Europenii se
mandresc cu patrimoniul bogat de valori, printre care se numr
drepturile omului, solidaritatea social, libertatea intreprinderii,
distribuirea echitabil a roadelor creterii economice, dreptul la un
mediu protejat, respectarea diversitii culturale, lingvistice i
religioase i o imbinare armonioas a tradiiei cu progresul.
 Uniunea European
Cele zece etape istorice:
1951: Instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului de
ctre cei ase membri fondatori
1957: Cele ase state semneaz Tratatele de la Roma de instituire a
Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii Europene
a Energiei Atomice (Euratom)
1973: Comunitile se extind la nou state membre i introduc politici
comune suplimentare
1979: Primele alegeri prin vot direct pentru Parlamentul European
1981: Prima extindere mediteraneean
1992: Piaa unic european devine realitate
1993: Tratatul de la Maastricht instituie Uniunea European (UE)
2002: Intr n circulaie moneda euro
2007: Numrul statelor membre ale UE este de 27
2009: Intr n vigoare Tratatul de la Lisabona, care schimb
procedurile de funcionare a UE
 Uniunea European
1951: Instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului (CECO)

La 9 mai 1950 Declaraia Schuman propunea instituirea

Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, care a
devenit realitate prin Tratatul de la Paris din 18 aprilie
1951. Acesta a creat o pia comun a crbunelui i a
oelului ntre cele ase state fondatoare (Belgia, Frana,
Italia, Luxemburg, Republica Federal Germania i
rile de Jos). Scopul, n urma celui de Al Doilea
Rzboi Mondial , era de a asigura pacea ntre popoarele
europene invingtoare i cele nvinse i de a le apropia,
facilitndu-le colaborarea de pe poziii egale n cadrul
unor instituii comune.
 Uniunea European
1957: Semnarea Tratatelor de la Roma de instituire a
Comunitii Economice Europene (CEE) i a
Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euratom)

La data de 25 martie 1957, prin Tratatul de la Roma, cei

ase au hotrat s instituie Comunitatea European a
Energiei Atomice (Euratom) i Comunitatea Economic
European (CEE). Cea din urm urmrea construirea unei
piee comune mai extinse, incluznd o gam larg de
bunuri i servicii. Taxele vamale ntre cele ase state au
fost eliminate n totalitate la data de 1 iulie 1968, iar n
decursul anilor 60 au fost create politici comune, n
special n domeniul comerului i al agriculturii.
 Uniunea European
1973: Comunitile se extind la nou state membre i
introduc politici comune suplimentare

Acest proiect a avut un succes att de mare, nct

Danemarca, Irlanda i Regatul Unit au hotrt s se
alture. Prima extindere, de la ase la nou membri, a
avut loc n 1973. n acelai timp s-au introdus noi politici
sociale i de mediu, iar n 1975 s-a nfiinat Fondul
european de dezvoltare regional (FEDER).
 Uniunea European
1979: Primele alegeri prin vot direct pentru Parlamentul
European

Iunie 1979 a reprezentat un decisiv pas nainte, prin

organizarea primelor alegeri prin sufragiu direct pentru
Parlamentul European. Aceste alegeri se organizeaz o
dat la cinci ani.
 Uniunea European
1981: Prima extindere mediteraneean

n 1981, Grecia s-a alturat Comunitilor, urmat de Spania

i Portugalia n 1986. Aceast extindere a Comunitilor
n Europa de Sud a ntrit nevoia de aplicare a
programelor de ajutor regional.
 Uniunea European
1992: Piaa unic european devine realitate

Recesiunea economic mondial de la nceputul anilor 80 a

adus cu sine un val de europesimism. Cu toate acestea,
sperana a renscut n 1985 cand Comisia European, sub
preedinia lui Jacques Delors, a prezentat Cartea alb
privind calendarul pentru realizarea pieei unice europene
pan la data de 1 ianuarie 1993. Acest el ambiios a fost
inclus n Actul Unic European semnat n februarie 1986
i intrat n vigoare la data de 1 iulie 1987.
 Uniunea European
1993: Tratatul de la Maastricht instituie Uniunea European

Structura politic a Europei s-a schimbat dramatic odat cu cderea

Zidului Berlinului n 1989. Aceasta a condus la unificarea
Germaniei n octombrie 1990 i democratizarea rilor Europei
Centrale i de Est prin eliberarea de sub controlul sovietic.
Uniunea Sovietic a incetat s existe n decembrie 1991.
n acelai timp, statele membre negociau un nou tratat, adoptat de
ctre Consiliul European (format din efii de stat i/sau de
guvern) in decembrie 1991, la Maastricht. Prin adugarea
dimensiunii cooperrii interguvernamentale (n domenii
precum politica extern i securitatea intern) la sistemul
comunitar existent, Tratatul de la Maastricht a creat Uniunea
European (UE) i a intrat in vigoare la data de 1 noiembrie
1993.
 Uniunea European
2002: Intr n circulaie moneda euro

n 1995, la Uniunea European au aderat nc trei ri Austria,

Finlanda i Suedia ridicnd numrul membrilor acesteia la
15. n acest moment, Europa se confrunta deja cu problemele
presante ale globalizrii. Noile tehnologii i utilizarea tot mai
extins a internetului contribuiau la modernizarea economiilor
dar, n acelai timp, au creat tensiuni pe plan social i cultural.
n acest timp, UE era angajat n cel mai remarcabil proiect al su
de pn atunci crearea unei monede unice care s simplifice
viaa ntreprinderilor, consumatorilor i cltorilor. La 1
ianuarie 2002, moneda euro a nlocuit vechile monede din 12
ri UE care, mpreun, au alctuit zona euro. n prezent,
euro i dolarul american constituie cele mai importante monede
ale lumii.
 Uniunea European
2007: Numrul statelor membre ale UE este de 27

La mijlocul anilor 90 au nceput pregtirile pentru cea mai mare

extindere din istoria UE. i-au depus candidatura ase din
fostele state ale blocului sovietic (Bulgaria, Polonia, Republica
Ceh, Romnia, Slovacia i Ungaria), cele trei state baltice
care au fcut parte din Uniunea Sovietic (Estonia, Letonia i
Lituania), una dintre republicile fostei Iugoslavii (Slovenia),
precum i dou state mediteraneene (Cipru i Malta).
UE a salutat ansa de a contribui la stabilizarea continentului
european i de a extinde beneficiile integrrii europene asupra
tinerelor democraii. Negocierile au fost deschise n decembrie
1997, iar 10 dintre rile candidate s-au alturat Uniunii
Europene la 1 mai 2004. Bulgaria i Romnia au urmat n
2007. Croaia a aderat n 2013, aducnd numrul statelor
membre ale UE la 28.
 Uniunea European
2009: Intr n vigoare Tratatul de la Lisabona, care schimb procedurile de
funcionare a UE
Pentru a reui s nfrunte provocrile multiple ale secolului XXI, Uniunea
European extins avea nevoie de o procedur mai simpl i mai eficient de
adoptare a deciziilor comune. Noi reguli n acest sens au fost propuse ntr-un
proiect de constituie european, semnat n octombrie 2004, care urma s
nlocuiasc toate tratatele existente. Acest text a fost ns respins de ctre
dou referendumuri naionale n 2005. Prin urmare, constituia a fost
nlocuit de Tratatul de la Lisabona, care a fost semnat la 13 decembrie 2007
i a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. Acesta se limiteaz la modificarea
tratatelor anterioare fr ns a le nlocui, i introduce majoritatea
modificrilor prevzute n constituie. ntre altele, tratatul instituie funcia
de preedinte permanent al Consiliului European i creeaz postul de nalt
reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politic de securitate.
n acelai timp, a izbucnit criza economic i financiar mondial. Acest lucru a
dus la instituirea de noi mecanisme UE pentru a garanta stabilitatea bncilor,
pentru a reduce datoria public i pentru a coordona politicile economice ale
statelor membre, n special cele din zona euro.
 Extinderea UE i relaiile cu vecinii
Uniunea European este deschis oricrui stat european care
ndeplinete criteriile democratice, politice i economice pentru
dobndirea calitii de membru.
Extinderile succesive au crescut numrul statelor membre ale
UE de la 6 la 28 de ri. n 2013, alte 8 ri erau angajate n
negocieri de aderare sau se aflau n diferite stadii ale
pregtirilor. Fiecare tratat ce admite un nou membru necesit
aprobarea n unanimitate a tuturor statelor membre. De
asemenea, naintea fiecrei extinderi, UE trebuie s evalueze
propria capacitate de absorbie a noilor membri, precum i
abilitatea propriilor instituii de a funciona corespunztor n
continuare.
Extinderea Uniunii Europene a contribuit la ntrirea i
stabilizarea democraiei i securitii n Europa, precum i la
dezvoltarea potenialului comercial i de cretere economic.
 Extinderea UE i relaiile cu vecinii
I. Unificarea unui continent
(A) UNIUNEA CELOR 28: Cu ocazia reuniunii de la Copenhaga din
decembrie 2002, Consiliul European a fcut un pas nsemnat n istoria
integrrii europene. Prin invitaia de a i se altura adresat ctre 12 noi
state, Uniunea European nu a crescut doar din punct de vedere
geografic ci i n ceea ce privete populaia i a pus capt unei rupturi
care a scindat continentul european nc din 1945. rile europene
private de democraie timp de decenii reueau, n sfrit, s revin n
familia naiunilor democratice europene. Astfel, n 2004, Estonia,
Letonia, Lituania, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i
Ungaria, mpreun cu insulele mediteraneene Cipru i Malta, au
devenit state membre ale UE. Bulgaria i Romnia au urmat n 2007.
Croaia a nceput procesul de aderare la UE n 2003 i, n cele din
urm, a aderat n 2013. Toate aceste ri fac parte acum din proiectul
monumental conceput de cei ce au pus temeliile Uniunii Europene.
 Extinderea UE i relaiile cu vecinii
I. Unificarea unui continent
(B) NEGOCIERI N CURS DE DESFURARE: Turcia, membr NATO,
semnatar a unui acord de asociere de lung durat cu UE, i-a depus cererea de
aderare la Uniunea European n 1987. Poziia geografic i istoria politic ale
Turciei au condus la o ezitare ndelungat a UE nainte de a accepta cererea
Turciei. Cu toate acestea, negocierile de aderare au nceput n cele din urm n
octombrie 2005. Unele state membre ale UE au pus sub semnul ntrebrii dac
Turcia poate sau trebuie s devin membru al Uniunii Europene, propunnd o
soluie alternativ constnd n ncheierea unui parteneriat privilegiat.
i statele din Balcanii de Vest, dintre care majoritatea au fcut parte din fosta
Iugoslavie, se ndreapt ctre Uniunea European pentru a-i accelera
reconstrucia economic, pentru a-i mbunti relaiile reciproce (grav
prejudiciate de rzboaiele etnice i religioase), precum i pentru a-i consolida
instituiile democratice. UE a acordat statutul de ar candidat Albaniei,
Macedoniei, Muntenegrului i Serbiei. Bosnia i Heregovina este ar potenial
candidat. Kosovo, care i-a declarat independena n 2008, ar putea s devin o
ar candidat n viitorul apropiat.
Islanda, grav afectat de criza financiar din 2008, a solicitat aderarea la UE n
2009. Negocierile de aderare au fost suspendate n 2013, chiar la cererea acestei
ri.
 Extinderea UE i relaiile cu vecinii
II. Condiiile pentru statutul de membru
(A) CERINE JURIDICE
Integrarea european a fost dintotdeauna un proces politic i
economic deschis tuturor rilor europene pregtite s
adere la Tratate i s preia n ntregime legislaia UE.
Conform Tratatului de la Lisabona (articolul 49), poate
solicita aderarea la Uniunea European orice stat
european care respect principiile libertii, democraiei,
statului de drept i respectului pentru drepturile omului i
drepturile fundamentale.
 Extinderea UE i relaiile cu vecinii
II. Condiiile pentru statutul de membru
(B) CRITERIILE DE LA COPENHAGA
n 1993, n urma cererilor formulate de ctre fostele ri
comuniste de a adera la Uniune, Consiliul European a stabilit
trei criterii care trebuie ndeplinite pentru a deveni membru. La
momentul aderrii, noii membri trebuie s aib:
instituii stabile ce garanteaz democraia, statul de drept,
drepturile omului i respectarea i protecia minoritilor;
o economie de pia funcional i capacitatea de a face fa
presiunii concureniale i forelor pieei din cadrul Uniunii;
capacitatea de a prelua obligaiile de membru, inclusiv
sprijinirea obiectivelor Uniunii. Noii membri trebuie s aib o
administraie public capabil s aplice i s administreze in
practic legislaia UE.
 Extinderea UE i relaiile cu vecinii
II. Condiiile pentru statutul de membru
(C) ETAPELE ADERRII LA UNIUNEA EUROPEAN

Negocierile de aderare se poart ntre statul candidat i Comisia

European, care reprezint UE. Dup ncheierea acestora,
decizia de a permite unui nou stat s adere la UE se ia unanim
de ctre statele membre n cadrul Consiliului. De asemenea,
Parlamentul European trebuie s-i dea avizul conform
printr-un vot favorabil al majoritii absolute a membrilor.
Tratatul de aderare trebuie ulterior ratificat de ctre statele
membre i statul candidat, conform procedurilor
constituionale ale fiecrei ri.
 Extinderea UE i relaiile cu vecinii
II. Condiiile pentru statutul de membru
(C) ETAPELE ADERRII LA UNIUNEA EUROPEAN

Pe durata perioadei de negociere, rile candidate primesc de

obicei asisten financiar de preaderare din partea UE, care
s le permit s recupereze diferenele din punct de vedere
economic. De asemenea, acestea ncheie de obicei acorduri de
stabilizare i de asociere cu UE. Conform acestor acorduri,
UE monitorizeaz n mod direct reformele economice i
administrative pe care rile candidate trebuie s le aplice
pentru a ndeplini condiiile de aderare la UE.
 Extinderea UE i relaiile cu vecinii
III. Ct de mare poate deveni UE?
(A) GRANIE GEOGRAFICE
Dezbaterile publice privind viitorul UE arat c o mare parte dintre
europeni sunt preocupai de extinderea frontierelor Uniunii Europene,
dar i de identitatea european. Nu exist rspunsuri simple la aceste
ntrebri, mai ales avnd n vedere faptul c fiecare stat privete n
mod diferit propriile interese geopolitice i economice. Statele baltice
i Polonia sunt favorabile aderrii Ucrainei la UE, dar cum rmane cu
vecinii Ucrainei? Dificulti apar i ca urmare a situaiei politice din
Belarus i a poziiei strategice a Moldovei. Dac Turcia ader la UE,
ce se va ntmpla cu Armenia, Georgia i cu celelalte ri din
Caucaz?
n ciuda ndeplinirii condiiilor de ctre Norvegia, Elveia i
Liechtenstein, ele nu sunt membre ale Uniunii Europene deoarece, la
ora actual, opinia public din aceste ri se opune aderrii.
 Extinderea UE i relaiile cu vecinii
III. Ct de mare poate deveni UE?
(A) GRANIE GEOGRAFICE
n diferite state membre ale UE, opinia public este mai mult sau mai
puin divizat n ceea ce privete frontierele finale ale Uniunii
Europene. Dac s-ar aplica exclusiv criteriile geografice, fr a se
ine cont de valorile democratice, UE ar putea fi format asemeni
Consiliului Europei, care nu este un organism al UE din 47 de state
membre, inclusiv Rusia. Dar statutul de membru al Rusiei ar crea n
mod clar dezechilibre inacceptabile n Uniunea European, att din
punct de vedere politic, ct i geografic.
Soluia cea mai rezonabil const n afirmaia c orice ar
european are dreptul de a solicita aderarea la UE dac are
capacitatea de a prelua n ntregime legislaia UE i dac este
pregtit s adopte moneda euro. Integrarea european a
reprezentat un proces continuu nc din anii 50, iar orice ncercare
de a fixa definitiv frontierele UE este contrar acestui proces.
 Extinderea UE i relaiile cu vecinii
III. Ct de mare poate deveni UE?
(B) POLITICA DE VECINTATE
Extinderile din 2004 i 2007 au mpins frontierele Uniunii Europene spre
est i spre sud, ceea ce a dat natere la ntrebri privind modul n care
UE ar trebui s gestioneze relaiile cu noii si vecini. Stabilitatea i
securitatea rmn probleme nerezolvate n vecintatea sa, iar Uniunea
European dorea s evite crearea unor noi linii de separare ntre UE
i aceste regiuni. De exemplu, au fost necesare msuri de combatere a
unor noi ameninri la adresa securitii precum imigraia ilegal,
ntreruperea furnizrii de energie, degradarea mediului, crima
organizat transfrontalier i terorismul.
Prin urmare, UE a dezvoltat o nou politic european de vecintate
(PEV) prin care urmrete s ii reglementeze relaiile cu vecinii si
din est (Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova i
Ucraina), i din sud (Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Libia,
Maroc, teritoriile palestiniene ocupate, Siria i Tunisia).
 Extinderea UE i relaiile cu vecinii
III. Ct de mare poate deveni UE?
(B) POLITICA DE VECINTATE

Aproape toate aceste ri au ncheiat acorduri bilaterale de

parteneriat i cooperare sau de asociere cu UE, prin
care i exprim angajamentul n favoarea unor valori
comune (precum democraia, drepturile omului i statul
de drept) i a realizrii de progrese ctre economia de
pia, dezvoltare durabil i reducerea srciei. Ct despre
UE, aceasta ofer asisten financiar, tehnic i la nivel
macroeconomic, facilitarea accesului la vize i un set de
msuri de impulsionare a dezvoltrii acestor state.
 Extinderea UE i relaiile cu vecinii
III. Ct de mare poate deveni UE?
(B) POLITICA DE VECINTATE

ncepnd din 1995, rile sud-mediteraneene au cooperat cu

Uniunea European prin relaii politice, economice i
diplomatice n cadrul parteneriatului euro-mediteraneean,
care reunete cele 28 de state membre ale Uniunii
Europene i 16 ri partenere din zona
sud-mediteraneean i din Orientul Mijlociu.
Asistena financiar a UE pentru ambele grupuri de ri este
gestionat prin Instrumentul european de vecintate i
parteneriat (IEVP).