Conf.univ.dr.

VRJAN DANIELA
daniela_virjan@yahoo.com
 2.1. Relaiile sectorului public
2.2. Funciile sectorului public
2.3. Conducerea sectorului public
 n primul rnd, (fluxul 1) guvernul obine venituri din activitatea agenilor
economici productori. Este vorba despre impozitele pe profit i alte taxe
percepute sub forma unor pli publice de genul taxelor de parcare sau plilor
pentru utiliti.
n al doilea rnd, (fluxul 2) sectorul public mai obine venituri i din activitatea
agenilor economici consumatori. n acest caz, se includ impozitele pe venituri ale
menajelor. De asemenea, statul asigur unele bunuri i servicii ca orice ofertant pe
piaa privat si obine venituri pentru aceast activitate.
n al treilea rnd, (fluxul 3) exist o legtur ntre stat i agenii economici, prin
intermediul sectorului financiar sau pieei de capital. Desigur, statul obine venituri
n urma tranzaciilor pe piaa capitalurilor, adic se mprumut i intr n relaii de
concuren cu ceilali participani la schimburi. Pentru aceste fonduri, statul
pltete dobnd ca orice debitor.
n al patrulea rnd, (fluxul 4) sectorul public particip direct la schimburile de pe
piaa factorilor de producie, la fel ca un agent privat, atrgnd i cumprnd
resursele necesare, atunci cnd este productor.
n al cincilea rnd, (fluxul 5) statul se afl i n ipostaza de cumprtor de bunuri,
participnd astfel la schimburile de pe piaa mrfurilor i serviciilor. Pentru plata
acestor bunuri, statul folosete fonduri acumulate prin taxe i impozite sau
mprumuturi. Aceste bunuri cumprate de stat sunt destinate fie direct unor
consumatori menaje sau firme fie indirect, activitii de producie public.
n al aselea rnd, (fluxul 6) guvernul se implic n economie i prin transferul
plilor, de exemplu, prin sistemul asigurrilor sociale.
 statul intervine n viaa economic fie printr-un comportament obinuit unui agent economic
(productor, consumator,partener n opreaii de schimb), fie prin exercitarea atributelor sale
de reglator al pieei (statul este titular unic de emisiune monetar, este principalul
realizator al proteciei sociale, este responsabil al executrii bugetului).
statul se implic n economie att la nivelul microeconomic, ct i macroeconomic.
Microeconomic: stabilirea unor preuri, fixarea unor limite minime sau maxime de pre,
determinarea salariului minim i mediu, gestionarea i administrarea proprietii publice,
acordarea unor subvenii, medierea unor conflicte de munc, acordarea de ajutoare etc.
Macroeconomic: implicarea statului vizeaz msurile adoptate n vederea eliminrii sau
nlturrii unor dezechilibre cum ar fi inflaia i omajul i capt forma politicilor
macroeconomice cum ar fi politica fiscal, a cheltuielilor publice, monetar, bugetar etc.
Desigur, implicarea statului la aceste dou nivele este forat delimitat. n realitate, nivelul
microeconomic se afl n strns corelaie cu cel macroeconomic i la fel, i aciunile publice
se afl n interdependen.
c) intervenia statului are caracter limitat. Acesta este impus de urmtoarele aspecte:
- autonomia organelor administrative de stat, care prezint o limit n ceea ce privete
aciunile acestor instituii;
-libera iniiativ a agenilor economici care este o trstur general ntr-o economie de
pia i este aplicabil tuturor n mod egal;
-raportul de interese dintre cei pro i contra interveniei statului i care se afl n poziii de
influenare a deciziei publice.
 a) funcia de alocare
b) funcia de distribuie a veniturilor
c) funcia de stabilizare
Funcia de alocare se refer la implicarea statului n mecanismul pieei n vederea
determinrii tipului i calitii unui serviciu public i la posibilitile de cretere a
veniturilor pentru acoperirea cheltuielilor necesare prestrii acestuia. Cnd piaa asigur o
utilizare eficient a resurselor, implicarea statului este minor i const n aciuni menite
s ncurajeze concurena i libera intrare pe pia. Dimpotriv, atunci cnd nu exist o
competiie eficient i se manifest o situaie de monopol sau externaliti, implicarea
public este necesar pentru reglementarea activitii economice. Aceasta se face fie prin
producie public direct, fie prin sprijinirea firmelor private n adoptarea deciziilor
privind tipul, cantitatea i calitatea produciei. n acest sens, se face distincia
ntre producia direct de stat n care ntreaga activitate de realizare a unui bun este
asigurat de sectorul public i producia public indirect n care bunul se realizeaz de
firme private pe baza unor decizii publice.
Distribuia veniturilor se refer la implicarea statului pe pia prin procesul de ajustare a
veniturilor i avuiei acumulate din tranzacii economice. Dei analiza economic nu ofer
indicii n ceea ce privete corectitudinea acestei repartiii, principiile de echitate social i
just reglementare a avuiei stau la baza politicilor fiscale i a cheltuielilor publice.
Distribuia veniturilor se asigur n practic n special prin sistemul impozitelor progresive
care const n perceperea unor impozite mai ridicate asupra veniturilor mai mari
Stabilizarea vizeaz crearea cadrului legal ce asigur i protejeaz tranzaciile economice
publice i private. Obiective precum creterea ocuprii forei de munc, stabilitatea
preurilor, creterea economic se afl n centrul politicilor macroeconomice.
 A. Funcii publice de conducere
1. Secretar general al Guvernului
2. Secretar general al Senatului
3. Secretar general al Camerei Deputailor
4. Secretar general adjunct al Guvernului
5. Secretar general adjunct al Senatului
6. Secretar general adjunct al Camerei Deputailor
7. Sef departament
8. Director general
9. Director, director adjunct
10. Sef serviciu, ef sector, ef birou
B. Funcii publice de execuie
1. Consilier
2. Expert
3. Consultant
 Legea privind statutul funcionarului public
nr.188/1999 cuprinde funcii publice de
conducere i funcii publice de execuie n
mai multe segmente ale sectorului public
I) Aparatul Guvernului i al Parlamentului
II) Aparatul propriu al ministerelor i al
celorlalte organe centrale
III) Servicii descentralizate ale ministerelor i
ale altor organe centrale din unitile
administrativ-teritoriale
IV) Aparatul de lucru al prefectului i al
autoritilor administraiei publice locale
 A. Funcii publice de conducere
1. Secretar general, secretar general adjunct
2. Director general, inspector de stat ef
3. Director general adjunct, inspector de stat adjunct
4. Director, inspector-ef
5. Director adjunct, inspector-ef adjunct
6. Sef serviciu, ef sector, ef birou
B. Funcii publice de execuie
1. Consilier, expert, consultant
2. Inspector de specialitate, referent de specialitate
3. Inspector
 A. Funcii publice de conducere
1. Director general, inspector-ef
2. Director general adjunct, inspector-ef adjunct
3. Director, director adjunct
B. Funcii publice de execuie
1. Consilier, expert, consultant
2. Inspector de specialitate, referent de specialitate
3. Inspector
4. Referent
 A. Funcii publice de conducere
1. Secretarul judeului, secretarul municipiului Bucureti, secretarul
general al prefecturii
2. Secretarul municipiului, oraului, comunei
3. Sef departament
4. Arhitect-ef, arhitect-ef adjunct
5. Director general, director general adjunct
6. Director, director adjunct
7. Sef serviciu, ef birou, ef sector
B. Funcii publice de execuie
1. Consilier, expert, consultant
2. Inspector de specialitate, referent de specialitate: gradele II i III
3. Inspector, referent
4. Inginer agronom
5. Medic veterinar
6. Perceptor
7. Agent agricol
 Evidena funciilor publice i a funcionarilor publici revine
n sarcina Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici,
constituit n subordinea Guvernului i avnd personalitate
juridic. Organigrama Ageniei cuprinde Preedintele su,
numit de primul ministru, doi vicepreedini, un secretar
general, patru direcii generale i servicii n subordine. Rolul
acestei agenii este de a elabora i aplica strategia i
politicile Guvernului n domeniul managementului public.

Funcii mai complexe revin Ministerului Funciei Publice,

respectiv de aplicare a strategiei i politicilor Guvernului n
domeniul administraiei publice centrale i locale i de
coordonare a elaborrii strategiei i politicilor n domeniul
funciei publice. Atribuiile sale n domeniul administraiei
publice centrale, locale i al funciei publice sunt precizate
n Hotrrea privind organizarea i funcionarea Ministerului
Funciei Publice nr. 77 din 31 ianuarie 2000.
 Ministerul Afacerilor Externe
Adresa web: http://www.mae.gov.ro/
LAZR COMNESCU

Ministerul Afacerilor Interne

Adresa web: http://www.mai.gov.ro/ P DACIAN CIOLO
PETRE TOB

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

Adresa web: http://www.madr.gov.ro/
ACHIM IRIMESCU

Ministerul Aprrii Naionale

Adresa web: http://www.mapn.gov.ro
MIHNEA IOAN MOTOC

Ministerul Culturii
Adresa web: http://www.cultura.ro/
VLAD ALEXANDRESCU

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

Adresa web: http://www.mdrap.gov.ro/
VASILE DNCU
 Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri
Adresa web: http://www.economie.gov.ro
COSTIN BORC

Ministrul Energiei
Adresa web: http://www.energie.gov.ro/
VICTOR VLAD GRIGORESCU

Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice

Adresa web: http://www.edu.gov.ro/

ADRIAN CURAJ

Ministerul Finanelor Publice

Adresa web: http://www.mfinante.gov.ro/
ANCA DANA DRAGU

Ministerul Fondurilor Europene

Adresa web: http://www.fonduri-ue.gov.ro/

AURA CARMEN RDUCU

Ministerul Justiiei
Adresa web: http://www.just.gov.ro/

RALUCA ALEXANDRA PRUN

Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor

Adresa web: http://www.mmediu.gov.ro/

CRISTINA PACA PALMER

Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice

Adresa web: http://www.mmuncii.gov.ro/
CLAUDIA-ANA COSTEA
 Ministerul Comunicaiilor i pentru Societatea Informaional
Adresa web: http://www.mcsi.ro/
MARIUS-RAUL BOSTAN

Ministerul Sntii
Adresa web: http://www.ms.gov.ro/
PATRICIU-ANDREI ACHIMA CADARIU

Ministerul Tineretului i Sportului

Adresa web: http://www.mts.gov.ro/
ELISABETA LIP

Ministerul Transporturilor
Adresa web: http://www.mt.gov.ro/
DAN MARIN COSTESCU

Ministerul pentru Consultare Public i Dialog Civic

Adresa web: http://dialogcivic.gov.ro/
VICTORIA-VIOLETA ALEXANDRU

Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul

Adresa web: http://www.drp.gov.ro/
CIPRIAN BUCUR

Departamentul de Politici pentru Relaiile cu Romnii de Pretutindeni

Adresa web: http://www.dprp.gov.ro/
DAN STOENESCU

EF CANCELARIE PRIMULUI MINISTRU IOAN DRAGO TUDORACHE

 NTREBRI,
NECLARITI?
MULUMESC PENTRU ATENIE !