Evaluarea riscurilor

si managementul
securităţii şi sănătăţii
în muncă

Dr. ing. Steluta NISIPEANU

http://imm.protectiamuncii.ro http://hwi.osha.europa.eu
MANAGEMENTUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

Elemente ale Elemente ale sistemului

Directivelor UE de management

Prevenirea riscurilor Accentul pe acţiunile

preventive
Responsabilizarea
Angajamentul declarat al
conducerii de la cel
conducerii
mai înalt nivel

Conştientizarea şi
Instruire - conştientizare
formarea angajaţilor
 Ce este pericolul?
Ce este riscul?

Un pericol este orice poate cauza o vătămare. Pericolele

pot afecta persoane, proprietăţi, procese; acestea pot
determina accidente şi îmbolnăviri, pierderi de producţie,
deteriorări ale echipamentelor etc.

Riscul profesional se referă la probabilitatea şi

gravitatea unei vătămări sau îmbolnăviri care apare ca
rezultat al expunerii la un pericol.
 De ce trebuie efectuată evaluarea riscurilor?

Scopul principal al evaluării riscurilor profesionale este

protejarea sănătăţii şi securităţii lucrătorilor. Evaluarea
riscurilor ajută la diminuarea posibilităţii de vătămare a
lucrătorilor şi de afectare a mediului ca urmare a
activităţilor legate de muncă. Aceasta ajută, de asemenea,
la menţinerea competitivităţii şi productivităţii
întreprinderii.
Conform prevederilor legislaţiei din domeniul securităţii
şi sănătăţii în muncă, toţi angajatorii trebuie să evalueze
riscurile în mod periodic.
Cum se poate efectua evaluarea riscurilor?

ETAPA 1: Colectarea informaţiilor

ETAPA 2: Identificarea pericolelor

ETAPA 3: Evaluarea riscurilor generate de pericole

(estimarea probabilităţii şi gravităţii consecinţelor şi decizia
încadrării riscului ca fiind admisibil)

ETAPA 4: Planificarea acţiunilor de eliminare sau reducere a

riscurilor

ETAPA 5: Elaborarea documentaţiei de evaluare a riscurilor

 ELEMENTELE SISTEMULUI DE MUNCĂ

EXECUTANT

SARCINA DE MIJLOACE DE
MUNCĂ PRODUCŢIE

MEDIUL DE
MUNCĂ
RELAŢIONAREA ELEMENTELOR SISTEMULUI DE MUNCĂ
ÎN PREVENIREA EXPUNERII LA FACTORI DE RISC

MANAGEMENT
Achiziţie şi
gestionare
PROIECTAREA ŞI
ORGANIZAREA SISTEMULUI
Instruire
Elaborare şi DE MUNCĂ
comunicare
EXECUTANT
Control
Reducerea
numărului de
SARCINI MEDIU DE îmbolnăviri şi
DE MUNCĂ accidentări
MUNCĂ
MIJLOACE DE
Reducerea PRODUCŢIE
riscurilor de
expunere
- tehnologie;
-materii prime;
-utilaje.
Cum se evaluează riscurile generate de un pericol?

Pentru fiecare pericol identificat:

Decideţi dacă riscul este mic, mediu sau mare, ţinând cont de probabilitatea şi
gravitatea vătămării care poate fi cauzată de pericol.
Folosiţi tabelul de mai jos pentru luarea deciziei.

Gravitatea consecinţelor

Probabilitatea Vătămare Vătămare Vătămare

moderată medie gravă

Puţin probabil Mic(1) Mic (1) Mediu (2)

Probabil Mic (1) Mediu (2) Mare (3)

Foarte probabil Mediu (2) Mare (3) Mare (3)

 Decideţi dacă riscul generat de un pericol
este acceptabil sau inacceptabil

În general:
 riscul mare este inacceptabil,
 riscul mic şi riscul mediu sunt acceptabile.
Dacă nu sunt respectate prevederile legale, riscul nu
este acceptabil!

Nu uitaţi:
Evaluarea riscurilor trebuie întotdeauna să fie realizată
cu implicarea activă a lucrătorilor. Atunci când decideţi
asupra acceptabilităţii unui risc, nu uitaţi efectele
acestuia ţinând cont de gen, vârstă şi starea de sănătate
a lucrătorilor pentru care se realizează evaluarea.
 EVALUAREA RISCURILOR
 analiza sistemului de
muncă
 identificarea pericolului
 analiza riscului:
• natura riscului;
• localizarea riscului;
• faze de lucru;
• număr de angajaţi expuşi;
• interacţiunea cu alte
riscuri.
delimitarea riscului
Gravitate: Frecvenţa expunerii:
• intoxicaţii; • permanentă;
• leziuni organice; • ocazională/discontinuă;
• dermatoze, • rară.
• hipoacuzii etc.
Intensitatea Necesitatea de măsurare:
expunerii: • nivelul factorilor de risc;
• natura produsului; • analize medicale.
• cantitatea utilizată;
• interacţiunea între
produse.
evaluarea riscului
 PREVENIREA EXPUNERII LA FACTORI DE RISC

Eliminarea / reducerea riscurilor

Evaluarea riscului
 Gravitate
analiza sistemului  Intensitatea expunerii
de muncă  Frecvenţa expunerii măsuri tehnice şi
 Necesitatea de organizatorice
identificarea măsurare:
control
pericolului • nivelul factorilor de
risc;
analiza riscului • analize medicale.
delimitarea riscului prevenirea
evaluarea riscului expunerii
MANAGEMENTUL SSM – PARTE INTEGRANTĂ A
MANAGEMENTULUI GENERAL AL FIRMEI

Reduce riscurile de
Securitate
îmbolnăviri şi şi
accidentări sănătate

Îmbunătăţeşte
Calitate
productivitatea muncii
PREVENIREA
şi calitatea produselor
EXPUNERII
şi serviciilor
LA
FACTORI DE Îmbunătăţeşte Mediul
RISC performanţa de mediu înconjurător
a unităţii

Îmbunătăţeşte gradul de
Resurse
instruire şi disciplină a
umane
angajaţilor
ABORDAREA ELEMENTELOR SISTEMULUI DE MUNCĂ
ÎN CADRUL SISTEMELOR DE MANAGEMENT

- respectarea limitelor admise pentru valoarea

POLITICĂ factorilor de risc ca obiectiv minimal

- obiective uşor de cuantificat, urmărit şi

PLANIFICARE verificat;
- raportare directă la legislaţie secundară şi
terţiară.
- număr mare de înregistrări;
IMPLEMENTARE ŞI
- control operaţional complex, specializat;
OPERARE - date concrete (valori ale factorilor de risc,
modele de calcul şi simulare)

- posibilităţi de măsurare conform unor

VERIFICARE ŞI metode omologate;
ACŢIUNI CORECTIVE - inter-compararea rezultatelor .
 De ce o abordare managerială ?

Proiectarea activităţilor după ciclul: plan – do – check – react – combină:

 spiritul anticipativ – strategic;
 mecanismele organizatorice;
 mecanismele de feed - back;
 caracteristicile comportamentului uman.

Spus nu înseamnă auzit,

auzit nu înseamnă înţeles,

înţeles nu înseamnă acceptat,

acceptat nu înseamnă aplicat

aplicat nu înseamnă menţinut

 Principalele motivaţii ale organizaţiilor în
implementarea SMSSM

Altele 14%

Reducerea
costurilor 8% Politica de progres a
conducerii 43 %
Mize puternice de
imagine 9%

Mize de securitate
puternice 13%
Presiune a firmei mama
13%

Demersul este pe baza de voluntariat.

Ciclul lui Deming
 Oportunităţi de implementare a SMSSM

elemente ale legislaţiei naţionale şi ale structurilor organizatorice

ce pot fi dezvoltate în cadrul sistemelor de management ;

 experienţa în implementarea altor sisteme de management;

 programe legate de procesul de aderare la Uniunea Europeană;

 existenţa unei oferte vaste pentru formarea specialiştilor.

 Instrumente de implementare a SMSSM

politici şi funcţii integrate;

 obiective multidimensionale;

 structură de personal armonizată;

 sistem integrat al documentelor.

 Avantaje ale SMSSM

!!!
 mutarea accentului de pe inspecţia post factum, pe acţiunile
preventiv prospective;
îmbunătăţirea imaginii firmei;
 un sistem de management mai flexibil, mai eficient şi cu costuri reduse;
 fundamentarea şi consolidarea unei culturi a calităţii de securitate;
 satisfacerea simultană a cerinţelor pentru: competitivitatea pe piaţă,
protecţia mediului, securitatea în muncă.
 Principiile generale de prevenire
Protejarea Evaluarea
expuşilor riscurilor
la riscuri de
Evitarea
accidentare si ce nu pot riscurilor
îmbolnăvire fi evitate
profesională
Combaterea
riscurilor
Instrucţiuni
la sursă
corespunzătoare
pentru angajaţi
Prevenirea
riscurilor
Prioritatea Adaptarea
masurilor muncii la om
de protecţie colectivă
fata de cele
de protecţie
individuală Dezvoltarea
Înlocuirea Adaptarea la
unei
pericolelor progresul
politici de prin non-pericole
prevenire
tehnic
sau pericole
mai mici
Un referenţial este…
Referenţial

Un instrument care permite proiectarea,

implementarea, menţinerea şi îmbunătăţirea
continuă a unui sistem de management
 Sistem de management de SSM

Un instrument de management ce combina politici,

persoane şi mijloace, vizând îmbunătăţirea continuă
a performanţei unei organizaţii în domeniul
sănătăţii şi securităţii în muncă.
Referenţiale şi ghiduri pentru SM SSM

OHSAS 18001:1999, referenţial

pentru certificarea sistemului de management de SSM

ILO-OSH 2001, ghid

« Principii directoare privind sistemele de gestiune a SSM »

OHSAS 18002:2000, ghid de implementare a OHSAS 18001

 Modele europene de abordare managerială a
securităţii muncii

An apariţie

2002 Amendamentul 14224 la OHSAS 18002 Sisteme de management de securitate şi

sănătate în muncă – Ghid pentru implementarea OHSAS 18001

2002 Amendamentul 14223 la OHSAS 18001 Sisteme de management de securitate si

sănătate în muncă – Specificaţii

2001 ILO – OSH:2001 Principii directoare privind sistemele de gestiune a securităţii şi

sănătăţii în muncă

OHSAS 18002 Sisteme de management de securitate si sănătate în muncă –

2000 Ghid pentru implementarea OHSAS 18001

OHSAS 18001 Sisteme de management de securitate si sănătate în muncă –

1999 Specificaţii

1996 British Standard 8800 – Ghid pentru sisteme de management de securitate şi

sănătate în muncă

Document
 Referenţialul ILO OSH:2001

A fost redactat de către Enunţă principii directoare

Organizaţia Internaţionala a Muncii
(OIM) care are o structura tripartita:
- reprezentanţi guvernamentali;
- reprezentanţi ai angajaţilor;
- reprezentanţi ai patronatului.
adaptabile la nivel naţional, respectiv
la nivel de organizaţie
Recomandările nu sunt obligatorii
si aplicarea lor nu necesita certificare

A fost publicat de Recomandările sunt compatibile

Biroul Internaţional al Muncii (BIM) cu alte referenţiale pentru SMSSM
 Referentialul OHSAS 18001:1999

OHSAS = « Occupationnal Health and Safety Assessment Series »

elaborat la cererea organizaţiilor din industrie;

utilizat ca referenţial pentru certificarea sistemului de
management al SSM;
recunoscut de către organismele internaţionale de certificare;
aplicare voluntară;
compatibil cu ISO 9001 şi ISO 14001;
poate fi integrat în managementul general al organizaţiei;
ghid de aplicare OHSAS 18002.
Elementele sistemului de management OHSAS 18001:1999

Îmbunătăţire
Analiza
continuă
efectuata de Politica SSM
management

Implementare şi
Verificare şi funcţionare Planificare
acţiune corectivă •Structură şi responsabilităţi •Evaluarea riscurilor
•Monitorizarea şi •Instruire, competenta, • Cerinţe legale şi
măsurarea conştientizare alte cerinţe
performantei •Consultare şi comunicare • Obiective
•Accidente, incidente, •Documentaţie • Program de
neconformitate, acţiuni •Controlul documentelor management
corective si preventive •Control operaţional
•Înregistrări •Pregătire pentru situaţii de
•Audit urgenţă şi capacitate de răspuns
POLITICA
Politica
SSM

Politica trebuie:
să fie adecvată naturii şi mărimii riscurilor legate de SSM
ale organizaţiei;
să includă un angajament privind îmbunătăţirea continuă;
să includă un angajament privind respectarea legislaţiei
de SSM;
să fie comunicată tuturor angajaţilor şi altor părţi interesate;
să fie revizuită periodic.
 PLANIFICARE

Planificarea identificării pericolului, evaluării riscului şi

controlului riscului

Angajatorul trebuie să:

evalueze orice risc referitor la securitatea şi sănătatea angajaţilor;
ia măsuri de eliminare/reducere la minimum a riscurilor;
ia măsuri de prevenire şi protecţie;
asigure disponibilitatea informaţiilor.
 PLANIFICARE (continuare)

Prevederi legale şi alte cerinţe

Legislaţia română în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă este reprezentată prin:
CONSTITUŢIA, CODUL MUNCII

LEGISLAŢIA PRIMARĂ:
LEGEA PROTECŢIEI MUNCII
LEGEA ASIG.SOCIALE
LEGEA INSPECŢIEI
LEGISLAŢIA SECUNDARĂ:
NORME GENERALE DE PROTECŢIA MUNCII
NORME SPECIFICE DE SECURITATEA MUNCII
STANDARDE ROMÂNE DE SECURITATEA MUNCII
NORMATIV CADRU DE ACORDARE A EIP
NORME METODOLOGICE

LEGISLAŢIA TERŢIARĂ:
INSTRUCŢIUNI SPECIFICE
MĂSURI PREVENTIVE
STANDARDE PROFESIONALE DE FIRMĂ
REGULAMENTE ETC.
 OBIECTIVE

Obiectivele de SSM trebuie sa fie SMART

(« inteligente »):
S specifice

M măsurabile

A acceptabile

R realizabile

T la termen
 OBIECTIVE (continuare)

În alegerea obiectivelor, pentru stabilirea planului

de management si resurselor trebuie răspuns la
întrebările:

Ce vrem sa obţinem?

Cum o vom face?

Cine o va face?

Când o vom face?

 ALEGEREA OBIECTIVELOR

Ce vrem să obţinem? Cum o vom face? Cine o va face? Când o vom face?

Sunt obiectivele Poţi specifica paşii de Au fost informaţi/implicaţi Care este cel mai bun
exprimate clar şi simplu? acţiune? oameni cheie? moment de start?

Sunt realiste şi Sunt practici şi concreţi? Cine va fi responsabil/va Putem face un calendar?
realizabile? ţine evidenţa?

Sunt provocatoare şi Ai experienţă şi Cine o va face ? Când este termenul limită

presante? resursele? Avem oamenii potriviţi? pentru încheiere?

Ştim să măsurăm Cum vei monitoriza Cine trebuie Când vom

progresul? procesul? informat/furniza ajutor? analiza/raporta?

OBIECTIVE ACŢIUNI OAMENI TIMP

Planuri Resurse
 IMPLEMENTARE ŞI OPERARE

Structură şi responsabilitate
Vor fi stabilite si documentate funcţiile necesare implementării si menţinerii sistemului.
MANAGEMENTUL DE VÂRF

-RĂSPUNDE PENTRU
SECURITATEA ŞI
SĂNĂTATEA ÎN MUNCĂ;
-ASIGURĂ RESURSE
REPREZENTANŢII
UMANE, FINANCIARE ŞI
TEHNOLOGICE; MANAGEMENTULUI DE VÂRF
-NUMEŞTE
REPREZENTANŢII. -ASIGURĂ
IMPLEMENTAREA ŞI
MENŢINEREA CERINŢELOR
SISTEMULUI DE
MANAGEMENT AL
SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII NIVEL OPERATOR
ÎN MUNCĂ;
-RAPORTEAZĂ -IMPLEMENTEAZĂ ŞI
MANAGEMENTULUI DE MENŢINE CERINŢELE
VÂRF SISTEMULUI DE
MANAGEMENT AL
SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII
ÎN MUNCĂ.
 IMPLEMENTARE ŞI OPERARE (continuare)

 Instruire, conştientizare şi competenţă

Va fi identificat necesarul de competente şi se va
întocmi programul de instruire.

 Consultare şi comunicare
Vor fi stabilite căile de comunicare interna şi externa şi vor fi
consultaţi angajaţii referitor la măsurile ce pot influenţa SSM.
 IMPLEMENTARE ŞI OPERARE (continuare)
Cai de comunicare

MANAGEMENT DE VÂRF
Politica
Căi de comunicare Obiective strategice
- şedinţe planificate Rezultate analize periodice
- note şi dispoziţii scrise Decizii, hotărâri, etc.
- rezoluţii pe documente Programul de management
- afişare documente SSM

Responsabil SMSSM
Directori executivi
Responsabil securitatea muncii

Şefi compartimente

Servicii funcţionale Personal operativ

 IMPLEMENTARE ŞI OPERARE (continuare)

 Documentaţie
Regulile pe care si le stabileşte organizaţia privind funcţionare sistemului de
management sunt prezentate in documente specifice: manual de management,
proceduri, instrucţiuni.

 Controlul documentelor şi al datelor

Toate documentele privind funcţionarea sistemului
trebuie identificate şi ţinute sub control.

 Controlul operaţional
Organizaţia va stabili criterii de operare pentru toate activităţile pentru care este
necesara tinerea sub control a riscurilor.

 Situaţii de urgenţă şi capacitate de răspuns

Organizaţia va stabili modalităţile de răspuns în caz de situaţii de urgenţă şi va verifica
periodic capacitatea de a acţiona eficace.
 VERIFICARE ŞI ACŢIUNI CORECTIVE

Monitorizarea si măsurarea performanţei

Verificarea implementării şi funcţionării sistemului se asigură prin
măsurarea şi monitorizarea performanţei.
Sunt necesare, de aceea, verificări:
• prin măsurători calitative şi cantitative ale calităţii mediului de muncă;
• ale conformităţii utilajelor cu cerinţele de securitate;
• ale calităţii instruirilor.

Accidente, incidente, neconformităţi şi acţiuni corective

şi preventive
Înregistrările privind accidentele de muncă şi supravegherea
medicală trebuie să se facă în conformitate cu prevederile Legii
Protecţiei Muncii nr.90 şi Normelor Generale de Protecţie a Muncii.
 VERIFICARE ŞI ACŢIUNI CORECTIVE (continuare)

Înregistrări
Înregistrările trebuie să fie:
• lizibile, identificabile;
• uşor de găsit, protejate contra distrugerii / deteriorării;
• păstrate pe o perioadă prestabilită.

Audit
Auditul este o verificare sistematică şi independentă pentru a
determina dacă sistemul de management al securităţii şi sănătăţii în
muncă:
• îndeplineşte dispoziţiile planificate privind managementul SSM,
inclusiv cerinţele referenţialului OHSAS 18001;
• este corespunzător implementat şi menţinut;
• corespunde pentru transpunerea în practică a politicii securităţii şi
sănătăţii în muncă.
 ANALIZA EFECTUATĂ DE CONDUCERE

 Analiza efectuată de management:

• se bazează pe date complete, actualizate;
• are drept scop evidenţierea necesităţilor de schimbare
a politicii, obiectivelor, altor elemente ale sistemului, în
spiritul îmbunătăţirii continue a performanţei de SSM;
• este documentată.

Conducerea organizaţiei va analiza periodic sistemul de

management al SSM pentru a asigura că acesta este în
permanenţă:
 adecvat;
 eficient.
 SMSSM- responsabilitatea conducerii

Angajamentul conducerii:

 protejarea sănătăţii şi securităţii angajaţilor

 respectarea cerinţelor legale

 consultarea angajaţilor şi a reprezentanţilor acestora

 îmbunătăţirea continuă a SMSSM

 Un SMSSM trebuie sa se adapteze la…

Nivelul de performanţă ales

Natura activităţii şi nivelul

riscurilor de SSM

Mărimea
organizaţiei
 Certificarea sistemelor de management

Certificat
OHSAS 18001:1999

Certificarea este «o procedură prin care o terţă parte dă

asigurarea scrisă ca un produs, un proces sau un serviciu
sunt conforme cu cerinţele specificate»
Mulţumesc pentru atenţie!

snisipeanu@protectiamuncii.ro