VALORIFICAREA

ENERGETICĂ A
DEŞEURILOR DIN
PERSPECTIVA
DIRECTIVEI CADRU
A DEŞEURILOR
Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și
Click to add Text
a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind
deșeurile și de abrogare a anumitor directive

CLAUDIA BĂBESCU- AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU

PROTECŢIA MEDIULUI
 NOILE OBIECTIVE CHEIE ADUSE DE
ACEASTĂ DIRECTIVĂ SUNT
URMĂTOARELE:
• stabileste ţinte până în 2020, privind pregătirea pentru
reutilizarea și reciclarea deșeurilor menajere si asimilabile un nivel
minim de 50 % din masa totală pentru hârtie, metal, plastic și
sticlă, iar pentru deșeurile nepericuloase provenind din activități
de construcție și demolări la un nivel minim de 70 % din masă;
• stabileşte o ierarhie a deșeurilor în ceea ce priveşte politicile în
materie de prevenire a generării și de gestionare a
deșeurilor:prevenirea, pregătirea pentru reutilizare, reciclarea,alte
operațiuni de valorificare, de exemplu valorificarea energetică
și eliminarea;
• soluţiile de management al deşeurilor vor avea în vedere şi
rezultatele ,, life cycle thinking”;
• introducerea noţiunii de subproduse pentru cazurile în care
substanțele sau obiectele rezultate dintr-un proces de producție
care nu a avut ca obiectiv inițial producerea unor astfel de
substanțe sau obiecte și nu deșeuri;
• introduce noţiunea cînd un deșeu încetează de a mai fi
considerat deșeu,acesta implicînd elaborarea de specificații și
criterii care să determine momentul din care acestea încetează să
mai fie considerate ca deşeu, ca de exemplu pentru:deșeurile
provenind din activități de construcție și demolări, anumite tipuri
de cenușă și zgură, fierul vechi, agregatele, anvelopele, textilele,
compostul, deșeurile de hârtie și sticla;
• aduce clarificări privind definiţia reciclării excluzînd valorificarea
energetică în cazul conversiei în vederea folosirii materialelor
drept combustibil sau pentru operaţiunile de umplere;
• obiective privind colectarea separată a deşeurilor reciclabile;
• pentru prima dată aduce obiective privind prevenirea
generării deşeurilor;
• pe termen lung până în 2020 se doreşte decuplarea creșterii
economice de impactul asupra mediului asociat cu generarea de
deșeuri;
• reclasifică operaţiunile de incinerare sau coincinerarea
deşeurilor din operaţie de eliminare a deşeuilor în operaţie de
valorificare energetică numai cu condiţia unui randament
energetic ridicat dovedit şi stabilit prin autorizaţiile de mediu
emise;
• introducerea răspunderii extinse a producătorului reprezintă
unul dintre mijloacele de a sprijini proiectarea și producerea de
bunuri care facilitează utilizarea eficientă a resurselor pe parcursul
întregului lor ciclu de viață, inclusiv propria lor reparare,
reutilizare, dezasamblare și reciclare fără a aduce atingere liberei
circulații a bunurilor pe piața internă.
• Incinerarea deșeurilor municipale solide este eficientă din punct de
vedere energetic și poate fi considerată o operațiune de valorificare numai
în cazul în care randamentul lor energetic este egal sau mai mare decât:
• - 0,60 pentru instalațiile care funcționează și sunt autorizate în
conformitate cu legislația comunitară aplicabilă înainte de 1 ianuarie 2009,
• - 0,65 pentru instalațiile autorizate după 31 decembrie 2008.

Eficiența energetică = (Ep – (Ef + Ei))/(0,97 × (Ew + Ef))unde:

• - Ep reprezintă producția anuală de energie sub formă de căldură sau
electricitate. Aceasta este calculată înmulțind energia produsă sub formă
de electricitate cu 2,6 și energia produsă sub formă de căldură pentru
utilizare comercială (GJ/an) cu 1,1
• - Ef reprezintă consumul anual de energie al sistemului, provenită din
combustibili, care contribuie la producția de aburi (GJ/an)
• - Ew reprezintă energia anuală conținută de deșeurile tratate, calculată pe
baza valorii calorice nete inferioare a deșeurilor (GJ/an)
• - Ei reprezintă energia anuală importată, exclusiv Ew și Ef (GJ/an)
• - 0,97 este un coeficient care reprezintă pierderile de energie datorate
reziduurilor generate în urma incinerării și radierii.Această formulă se
aplică în conformitate cu documentul de referință privind cele mai bune
tehnici existente pentru incinerarea deșeurilor.
 HG 1470/2004
privind aprobarea Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor şi a Planului
naţional de gestionare a deşeurilor, modificată şi completată prin HG
358/2007
(modifică anexa nr. 2)

În prezent în România nu sunt în funcţiune incineratoare deşeurile

municipale solide, dar acestea sunt recomandate numai in
urmatoarele conditii:
• cantitatea de deşeuri municipale disponibilă pentru incinerare să
fie de minim 150000t/ an;
• considerând cantitatea specifică de deşeuri generate pe locuitor
aceasta ar însemna o populaţie minimă de 300000 locuitori (în
cazul în care cantitatea generată specifică este de 500Kg/loc.an).
• proiectarea incineratoarelor pentru deşeurile municipale trebuie
realizată luând în considerare un domeniu de variaţie a puterii
calorice de 7 până la 12,5 MJ/kg, un conţinut de apă de 20 până
la 50% şi un conţinut de cenuşă de 20 până la 40%;
• nu există teren disponibil pe o distanţă acceptabilă pentru
amplasarea unui depozit de deşeuri;
• în regiunea respectivă există o cerere foarte mare de căldură şi
energie şi nici o altă metodă de tratare nu este mai eficientă decât
incinerarea deşeurilor în ceea ce priveşte generarea de căldură.
 HG 1470/2004
privind aprobarea Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor şi a Planului
naţional de gestionare a deşeurilor, modificată şi completată prin HG
358/2007
(modifică anexa nr. 2)

• instalaţiile de incinerare pentru deşeuri

periculoase se realizează în deplină concordanţă
cu prevederile legislaţiei naţionale şi europene,
având o capacitate mai mare de 10 tone/zi şi de
cel puţin 3.500 tone/an;
 HG 1470/2004
privind aprobarea Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor şi a Planului
naţional de gestionare a deşeurilor, modificată şi completată prin HG
358/2007
(modifică anexa nr. 2)

Planul Naţional de Gestionare a Deşeurilor, II.3.6.2, Tratarea termica

(incinerarea), prevede că în planificarea realizării noilor
incineratoare trebuie ţinut seama de:

• criteriul cel mai important în alegerea locaţiei şi anume acceptarea

de către populaţie;
• se vor construi numai în incineratoare cu recuperare de energie;
• în construcţia şi operarea unor incineratoare de deşeuri
periculoase se impune a avea în vedere implementarea
conceptului de "incinerator zonal" care să deserveasă mai multe
regiuni.
• Aceste incineratoare zonale pot deservi atât industria generatoare
de deşeuri periculoase, cât şi unităţile medicale în vederea
incinerării deşeurilor infecţioase şi periculoase provenite din
aceste unităţi.
 HG 1470/2004
privind aprobarea Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor şi a Planului
naţional de gestionare a deşeurilor, modificată şi completată prin HG
358/2007
(modifică anexa nr. 2)

• opţiunea cea mai viabilă în tratarea deşeurilor periculoase

este co-incinerarea în cuptoarele de ciment;

• planificarea noilor incineratoare va avea în vedere

deasemenea că masa totală de deşeuri se va reduce
datorită obligaţiei de a atinge ţintele în ceea ce priveşte
deşeurile de amabalaje şi deşeurile de echipamemnte
electrice.
 Directiva 2000/76/CE privind
incinerarea deşeurilor
Directiva a fost transpusă în legislaţia naţională prin: HG 128/2002
privind incinerarea deşeurilor, modificată şi completată prin
HG 268/2005 şi HG 427/2010 la art.8, (2) prevede că acordul de
mediu trebuie să conţină şi următoarele cerinţe:

• cantităţile pe diferite categorii de deşeuri periculoase care pot fi

tratate;
• debitele masice minime şi maxime din aceste deşeuri periculoase;
• puterile calorice minime şi maxime ale deşeurilor;
• conţinutul maxim de poluanţi, cum ar fi PCB, PCP, clor, fluor, sulf,
metale grele.

• Planul de implementare pentru Directiva 2000/76/CE privind

incinerarea deşeurilor prevede o cantitate de deşeuri periculoase care
trebuie incinerată de 60.000 t/ an începând cu 2009 şi că aceasta va
creşte cu cca. 3000 t/ an deşeuri medicale periculoase care vor fi
incinerate împreună cu deşeurile industriale periculoase.
 Directiva 2000/76/CE privind
incinerarea deşeurilor
TIPURILE DE INSTALAŢII CARE INTRĂ SUB INCIDENŢA
DIRECTIVEI DE INCINERARE

• Prin tratatment termic se înţelege incinerarea prin oxidare

sau orice alt procedeu de tratament termic, de exemplu
piroliza, gazeificarea sau tratatemntul plasmatic, în măsura
în care substanţele rezultate sunt apoi incinerate.

• instalaţii de incinerare a deşeurilor pentru terţi sau numai

pentru coincinerarea/incinerarea propriilor deşeuri;
• II.1 cuptoare de ciment care coincinerează deşeuri;
• II.2 instalaţii de ardere care coincinerează deşeuri;
• II.3 instalatii din alte sectoare industriale care
coincinerează deşeuri, neincluse la punctul II.1 sau la
punctul II.2 .
 SITUAŢIA EXISTENTĂ ÎN IUNIE 2010
Lista instalaţiilor autorizate la nivel naţional se află pe adresa
www.anpm.ro/
Domenii de activitate/Deşeuri/implementare/incinerare
deşeuri.

• În instalaţiile existente pentru incinerarea deşeurilor în anul

2007 a fost incinerată cantitatea de deşeuri de 6 285,33 t.
• În instalaţiile existente pentru incinerarea deşeurilor în anul
2008 a fost incinerată cantitatea de deşeuri de 8 381,94t.
• Capcitatea de incinerare a deşeurilor existentă autorizată
este de 56 963 t/an.
• Capacitatea de incinerare a deşeurilor pe investiţie, pentru
care s-au emis acorduri de mediu este de 68 550 t/ an.
• Capacitatea pentru care s-au depus solictări în vederea
obţinerii acordurilor de mediu este de 250 556 t/an.
 CONCLUZII DIN PUNCTUL DE VEDERE AL
OBIECTIVELOR PE DEŞEURI CARE TREBUIESC
ÎNDEPLINITE:
• respectarea ierarhiei deșeurilor în vederea realizării ţintelor
de reciclare, iar în cazul în care acesta nu este posibilă prin
valorificare energetică co-incinerare/incinerare cu
randament termic ridicat;

• proritizarea în activitatea de gestionare a deşeurilor a

îndeplinirii ţintelor stabilite atât prin directva cadru, cât şi
prin alte directive, precum: VSU, ambalaje, DEEE...;

• analizele ciclului de viaţă realizate indică clar că este

preferabilă reciclarea în detrimentul incinerării cu
randament termic ridicat.
 COREL AREA STRATEGIEI DE PE DEŞEURI CU ALTE
STRATEGII, CA URMARE A NECESITĂŢII ÎNDEPLINIRII ŞI A
ALTOR OBIECTIVE

• Noul Plan şi noua Starategie de gestionare a deşeurilor ar

trebui corelate şi cu obiectivele prevăzute de alte directive,
astfel:
• cu prevederile Directivei 2009/28/CE privind promovarea
utilizării energiei din surse regenerabile (solară, eoliană,
energie hidro, biogz, biomasă, biodeşeuri şi energie
geotermală);
• cu prevederile Directivei 2003/30/CE de promovare a
utilizării biocombustibililor și a altor combustibili
regenerabili pentru transport;
• cu prevederile Directivei 2004/8/CE privind promovarea
cogenerării pe baza cererii de energie termică utilă pe piața
internă a energiei și de modificare a Directivei 92/42/CEE;
• cu principiile eficienţei energetice şi ale dezvoltării durabile.
AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU
PROTECŢIA MEDIULUI

VĂ MULTUMESC !

claudia.babescu@anpm.ro