CHELTUIELI PUBLICE

1. Continutul si clasificarea cheltuielilor publice

2. Indicatori de apreciere ai cheltuielilor publice
3. Factori ce influenteaza cheltuielile publice
 Rezultate asteptate:
 Sa se cunoasca definitia cheltuielilor
publice,
Sa se faca distinctive intre cheltuieli
publice, bugetare, fiscale,
Sa se recunoasca tipuri de cheltuieli si sa se
exemplifice ,
Sa se utilizeze si interpreteze indicatorii de
analiza ai cheltuielilor publice
Definitie:
Cheltuielile publice exprimă relaţii
economicosociale în formă bănească,
care se manifestă între stat şi persoane
fizice şi juridice cu ocazia repartizării şi
utilizării resurselor financiare ale statului
în scopul îndeplinirii funcţiilor acestuia .
Ele cuprind
 Cheltuieli efectuate din fondurile
constituite la nivelul bugetelor administraţiilor
publice centrale (Cpc)
 Cheltuielile efectuate din fondurile
constituite la nivelul bugetelor administraţiilor
publice locale (Cpl)
 Cheltuieli efectuate din intrările anuale de
credite (Crext)
Cheltuielile publice totale consolidate
dimensionează efortul financiar anual al
statului pentru finanţarea obiectivelor şi al
acţiunilor în cadrul politicii bugetare,
relaţia de calcul fiind

Ccpt = CBTN Tb  Crext  R

 Atentie!
Distinctie intre cheltuieli publice si cheltuieli
bugetare
• Cheltuielile publice au o sfera mai larga
decat cele bugetare
• Delimitarea se realizeaza pe baza unor
principii.
 - Efectuarea cheltuielilor bugetare este condiţionată
de prevederea expresă şi aprobarea nivelului
acestora de către Parlament sau de către Consiliile
locale, după caz, în conformitate cu legea.
- Nerambursabilitatea sumelor alocate şi cheltuite
conform destinaţiilor pentru care s-au aprobat aceste
sume.
- Efectuarea cheltuielilor este determinată de
îndeplinirea condiţiilor legale şi nu numai de
existenţa resurselor.
- Finanţarea se efectuează în funcţie de gradul
de subordonare al instituţiilor sau activităţilor
cu caracter bugetar ,
- Exercitarea controlului financiar preventiv şi
acordarea vizei cu ocazia operaţiunilor de
deschidere a finanţării de alocare şi utilizare a
resurselor.
Cheltuielile bugetare -= numai acele
cheltuieli care se acoperă de la bugetul de
stat, din bugetele locale sau bugetele
asigurărilor sociale de stat
 Clasificarea chelt.
1. Clasificaţia administrativă are la bază criteriul
instituţiilor prin care se efectuează cheltuieli
publice
a. Ministere, departamente, agenţii
guvernamentale
b. Instituţii publice autonome
c. Unităţi administrativ teritoriale
• Acest criteriu este utilizat la repartizarea
cheltuielilor publice pe ordonatori de credite
care pot fi principali, secundari şi terţiari.
2. Clasificaţia economică conform căreia
cheltuielile se clasifică în
A. cheltuieli curente
• Chelt ce exprima un consum definitiv de
PIB
• Se reînnoiesc anual
• Exemple……
B. Cheltuieli de capital
- Concretizate în achiziţionare de bunuri de
folosinţă îndelungată
- Influenţează dezvoltarea şi modernizarea
patrimoniului public
 In Romania: (sursa
http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/legislatie/clasificatie_economica/pdf/Ane
xa_nr1.pdf)

Bunuri si servicii
Dobanzi (bunuri si servicii, Cheltuieli de personal

(aferente DP reparatii curente,

interna si externa) deplasari, detasari, (salarii in bani,
tichete cadou etc) indemnizatii d evacanta,
indemnizatii de hrana,
contributii)

subventii Transferuri intre

unitati ale Adm.
Cheltuieli Centrale
Fond de
rezerva
curente Alte transferuri
(UE, organisme
Asistenta sociala internationale)
Proiecte cu finantare
(asigurari sociale si
europeana
ajutoare sociale)
Active nefinanciare
(active fixe, stocuri,
reparatii curente)
Cheltuieli de
capital
Active financiare
(participarea statului
la capitalul social al
SC)

Fondul
National de
dezvoltare
3. Clasificaţia financiară, în funcţie de care
cheltuielile se clasifică astfel
Cheltuieli definitive care finalizează
distribuirea resurselor financiare Ex plăţi cu
scadenţe certe

Cheltuieli temporare care sunt urmate de

finalizarea prin plăţi cu scadenţe certe
Ex finanţarea rambursării împrumuturilor şi avansurilor anterior
constituite
Cheltuieli virtuale sau posibile care sunt
angajate de stat şi efectuate în anumite
condiţii
 In Romania, clasificatia functionala
este:
Cheltuieli socio-
culturale (invatamant,
sanatate, cultura, Servicii publice Aparare,
recreere, religie, generale ordine publica
asigurari si asistenta si siguranta
sociala)
nationala

Servicii si
dezvoltare publica, Actiuni economice
locuinte,mediu si
Cheltuieli (agricultura,
ape silvicultura,
transporturi,
Rezultat telecomunicatii)
(excedent/deficit)
 Indicatori de apreciere
• 1. Indicatori de nivel
Nivelul cheltuielilor publice se exprimă pe seama
următorilor indicatori
 a. Volumul cheltuielilor publice (expresie
nominală şi reală)
 b. Ponderea cheltuielilor publice în produsul
intern brut
c. Volumul cheltuielilor publice medii pe
locuitor (exprimate în valută)
2. Indicatori de structura
Cu ajutorul ponderilor se va stabili
 Proporţia în care resursele statului au
fost orientate spre anumite obiective
(sociale, administrative, militare,
economice)
 Modificarea, în dinamică, a modificării
opţiunilor bugetare sau extraordinare
Comparaţii între state cu diferite niveluri
de dezvoltare
3. Indicatori de dinamica
A. Creşterea nominală (Cnp1/ 0) şi creşterea
reală (Crp1/ 0 ) a cheltuielilor publice
B. Creşterea nominală relativă (%Cnp1/ 0) şi
creşterea reală relativă %Crp1/ 0 ) a cheltuielilor
publice
C. Elasticitatea cheltuielilor publice faţă de
PIB (ecp )
D. Indicatorul privind corespondenta dintre
modificarea cheltuielilor publice si
modificarea PIB
• Cheltuielile fiscale
= reprezintă totalitatea prevederilor
legislaţiei fiscale, reglementări sau norme
legislative al căror efect este reducerea
veniturilor bugetare sau amânarea încasării
acestora, aplicabile anumitor categorii de
contribuabili, în raport cu standardele de
impozitare stabilite în mod general.
• Acestea pot include :
scutiri,
deduceri şi facilităţi fiscale,
cote reduse de impozitare,
reguli diferenţiate de calcul al impozitelor,
taxelor şi contribuţiilor stabilite în scopul
acordării unui tratament preferenţial unei
categorii de contribuabili,
precum şi orice alte reglementări fiscale de
natură să reducă încasările bugetare .
 Factori ce influenteaza marimea
CP:
• factori demografici,
• factori economici,
• factori sociali,
• Urbanizarea,
• Factori militari,
• Factori politici,
• Factori istorici
• Analiza teoretica a cresterii cheltuielilor
publice
Sunt prezentate trei modele:
1. Modele ale dezvoltarii cresterii cheltuielilor
publice.
2. Legea lui Wagner.
3. Studiul clasic a lui Peacock si Wiseman.
Evolutia veniturilor si cheltuielilor
publice in UE (% in PIB)
 Evolutia veniturilor si
cheltuielilor publice (% pib) 2016