Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
În lumina progeselor politice, raportul Eurydice care surprinde modul în care politicile și măsurile
referitoare la cetățenie au evoluat în decursul ultimilor ani, se axează pe următoarele domenii ce sunt
integrate prevederilor educației civice: obiectivele abordării și organizarea curriculei, participarea elevilor
și a părinților la administrarea școlii, cultura școlară și participarea elevilor în societate, testarea elevilor,
evaluarea școlii, performanța sistemului de învățământ, educația, formarea și sprijinul pentru profesori și
directori școlari.
În contextul acestui raport, educația civică se referă la aspectele învățământului la nivel școlar, menite să
pregătească elevii pentru a deveni cetățeni activi, asigurându-se că aceștia au cunoștințe, abilități și
atitudini necesare pentru a contribui la dezvoltarea și bunăstarea societății în care trăiesc.
Raportul constă în 5 capitole, fiecare dintre acestea tratând un aspect diferit al educației civice din
școală în Europa. Capitolul 1 oferă o prezentare generală a statului educației civice. Capitolul 2 se axează
pe oportunitățile pentru elevi și părințide a participa la administrarea școlii. Capitolul 3 continuă să
trateze modul în care elevii aplică cetățenia activă și democratică în cadrul și dincolo de contextul școlar.
Capitolul 4 pune accent pe evaluarea prevederilor, cât și a rezultatelor educației civice. Capitolul 5
explorează calificările și sprijinul pentru două grupuri cheie în implementarea educației civice: profesorii
și directorii școlari.
CAPITOLUL 1: CURRICULA EDUCAȚIEI CIVICE.
ABORDĂRI. TIMP DE PREDARE
pentru educaţia civică. Educaţia civică este o parte a curriculei în toate statele şi este
implementată prin intermediul unei abordări bazate pe disciplină (de sine stătătoare
sau integrată) şi/sau inter-curriculare. În marea majoritate a statelor, aceasta este
inclusă în toate nivelele de educaţie . Cu toate acestea, în câteva cazuri, elementele
legate de educaţia civică sunt încorporate în obiectivele generale şi în valorile
sistemului educaţional dar nu există nicio cerinţă pentru predarea educaţiei civice
bazate pe disciplină, nici pentru introducerea sa printr-o abordare inter-curriculară.
Această situaţie se aplică Belgiei (comunitatea vorbitoare de limba germană) şi
Danemarcei la nivel secundar superior şi Regatului Unit al Marii Britanii (Angliei) şi
Turciei la nivel primar şi la nivelele de educaţie secundară superioară.
Abordarea distinctă a disciplinei sau integrarea în domenii diciplinare/curriculare mai vaste
În cazul a 20 de sisteme educaţionale, curriculele de la nivel central consideră educaţia
civică drept o disciplină distinctă obligatorie, uneori începând de la nivel primar dar, cel mai
adesea, la nivel secundar inferior şi/sau superior. Conţinutul acestei discipline va fi integrat
în alte discipline, în special în studiile sociale şi în noi discipline opţionale la nivel secundar
inferior.
De exemplu, în Republica Cehă, la nivel secundar, este de competenţa şcolilor dacă
predau educaţie civică sub forma unei discipline distincte, din moment ce au autonomie
pentru a preda domeniul principal de studiu în care este integrată „Educaţia Civică”, de
exemplu „Om şi Societate”.
Perioada obligatorie este mai lungă în special în Franţa, unde educaţia civică este predată
pe durata tuturor celor 12 ani de şcolarizare, pe parcursul educaţiei primare, secundare
inferioare şi superioare.
Este de nouă ani în Portugalia, şase ani în Polonia, Slovacia şi Finlanda; cinci ani în
Estonia şi Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia).
Patru ani în Grecia, Spania şi România.
Și trei ani în Irlanda, Luxemburg şi Norvegia. În Cipru, Olanda, Slovenia şi Croaţia
disciplina este obligatorie pentru numai doi ani şi în Bulgaria şi Turcia numai pentru un an.
În primii ani de învăţământ şcolar, aspecte ale educaţiei civice pot fi integrate într-o
disciplină sau într-un domeniu curricular care tratează conceptele de bază pentru
înţelegerea lumii şi a societăţii, cum este „Orientare personală şi spre lume” din Olanda.
Distincţia între abordarea ca „disciplină distinctă” şi cea ca „disciplină integrată” nu
implică neapărat diferenţe majore între state în ceea ce priveşte conţinutul curriculei de
educaţie civică. În majoritatea cazurilor, disciplinele integrate sau domeniile curriculare
includ obiective sau conţinut orientate civic.
De exemplu în Letonia, disciplina „Istoria Letoniei” urmăreşte să „sprijine dezvoltarea
cetăţenilor responsabili şi toleranţi pentru o Letonie democrată”
Educaţia civică poate fi prezentată şi ca parte a unei discipline combinate cum este cazul
în Austria.
În acest stat, disciplina „Istorie, ştiinţe sociale şi educaţie civică” este predată la nivelele
secundar inferior şi superior şi se pune un accent special pe elementul civic în ultimul an al
educaţiei secundare inferioare.
În sfârşit, în Belgia (comunitatea franceză), un decret din anul 2007 care vizează
consolidarea educaţiei civice în şcoală a definit o listă de subiecte care trebuie predate la
orele de limba franceză, istorie şi geografie din ultimii doi ani ai educaţiei secundare.
Abordarea inter-curriculară
În 13 state sau regiuni, obiectivele de învăţare legate de educaţia civică sunt incluse în
curriculele naţionale în secţiuni referitoare la teme inter-curriculare sau la competenţe cheie
care se aplică întregului proces de predare şi învăţare, precum şi altor aspecte ale vieţii
şcolare.
În Belgia (comunitatea flamandă), curricula din anul 2010 defineşte diverse obiective finale
inter-curriculare în patru subiecte referitoare la educaţia civică (Implicarea activă, Drepturile
omului şi libertăţile fundamentale, Sistemul democratic şi dimensiunea europeană şi
internaţională). Elevii muncesc în direcţia acestor obiective pe parcursul educaţiei secundare
prin cursuri diverse, proiecte educaţionale şi alte activităţi.
În Republica Cehă, Curriculele Cadru din anul 2007 pentru educaţia obligatorie şi secundară
superioară a stabilit competenţa civică drept o competenţă cheie care ar trebui abordată prin
intermediul tuturor activităţilor de predare şi învăţare care au loc în şcoală.
În Estonia, curriculele naţionale introduse în anul 2011 stabilesc mai multe competenţe
referitoare la educaţia civică (valori, aptitudini sociale, aptitudini de comunicare şi aptitudini
antreprenoriale) pentru care sunt definite cunoştinţele, aptitudinile şi atitudinile specifice ce
trebuie însuşite până la finalul fiecărui nivel ISCED.
În Spania, legislaţia din anul 2006 referitoare la curricula naţională minimă de bază
stabileşte aptitudinile în „Competenţele sociale şi civice” care trebuie dobândite în toate
domeniile şi disciplinele educaţiei obligatorii.
În Franţa, cunoştinţele şi competenţele esenţiale din anul 2006 includ „Competenţe sociale şi
civice” şi specifică cunoştinţele, aptitudinile şi atitudinile adiacente pe care elevii ar trebui să le
dobândească prin mai multe puncte cheie în timpul educaţiei obligatorii (al doilea şi al cincilea
an ai educaţiei primare şi ultimul an al educaţiei secundare inferioare).
În Letonia, Standardele Naţionale pentru Educaţia Obligatorie (2006) şi Educaţia Secundară
Superioară (2008) au stabilit ca aptitudinile sociale şi de comunicare să fie dezvoltate prin
intermediul majorităţii disciplinelor.
În Lituania, curricula din anul 2011 pentru educaţia primară şi secundară inferioară defineşte
„Educaţia socială şi civică” drept un domeniu care ar trebui implementat în cadrul tuturor
disciplinelor, activităţilor educaţiei non-formale şi auto-administrării şcolii.
În Luxemburg, curricula din anul 2010 pentru educaţia preşcolară şi primară cuprinde
„Attitudes relationnelles'” (Abordări ale relaţiilor) în ansamblul său de patru competenţe
principale care trebuie dezvoltate în cadrul domeniilor variate de dezvoltare şi învăţare.
În Ungaria, curricula naţională de bază din anul 2007 pentru nivelele primar şi secundar
superior stabileşte printre obiectivele sale fundamentale câteva competenţe cheie referitoare
la educaţia civică: competenţe sociale şi civice, comunicare în limba maternă, a învăţa să
înveţi, simţul iniţiativei şi al antreprenoriatului.
În Polonia, cele două curricule de bază în vigoare (din anul 2002 şi respectiv din anul 2008)
specifică faptul că dezvoltarea unui ansamblu de atitudini relevante pentru educaţia civică
reprezintă o atribuţie în întreaga şcoală.
În Finlanda, atât curricula de bază pentru educaţia obligatorie (2004), cât şi cea pentru
educaţia secundară superioară (2003) stabilesc „cetăţenia şi antreprenoriatul participativ”
drept o temă inter-curriculară care urmează să fie inclusă în toate disciplinele şcolare,
adecvată pentru fiecare disciplină în parte şi care trebuie să se reflecte în metodele şi cultura
şcolilor.
În Regatul Unit al Marii Britanii (Scoţia), „Cetăţeni responsabili” este una din cele patru arii
inter-curriculare din Curricula anului 2008 pentru Excelenţă şi este în continuare definită într-
un ansamblu de cunoştinţe, aptitudini şi atribute care trebuie încorporate în învăţare, predare
şi existenţa instituţiilor educaţionale.
În Norvegia, curricula din 2006 stabileşte faptul că toată predarea disciplinară ar trebui să
contribuie la dezvoltarea unui ansamblu de aptitudini, atitudini şi valori promovând
competenţele sociale şi culturale şi încurajând participarea elevilor.
Timpul de predare recomandat
Această secţiune analizează timpul minim recomandat de predare al educaţiei civice în
cadrul educaţiei primare, generale inferioare şi secundare din Europa.
Unele state, unde a fost adoptată abordarea integrată, au specificat şi timpul de predare
alocat disciplinei în care este integrată educaţia civică (de exemplu: studiile sociale din Letonia)
sau ariilor curriculare mai vaste care cuprind mai multe discipline, inclusiv educaţia civică (de
exemplu: Republica Cehă, Danemarca, Finlanda şi Norvegia)
În plus, în mai multe state, educaţia civică poate fi obligatorie doar pentru unii elevi (de
obicei, în educaţia secundară superioară), în funcţie de ramura sau domeniul de studiu pe care
şi l-au ales. De exemplu, „Legea de fiecare zi” este un curs obligatoriu pentru elevii care au ales
domeniul ştiinţelor sociale în educaţia secundară superioară din Estonia.
În statele care emit recomandări pentru educaţie civică, timpul de predare este alocat
nivelelor specifice de educaţie şi, de obicei, este concentrat în mare măsură în educaţia
secundară. Numai şase state (Estonia, Grecia, Spania, Franţa, Portugalia şi România) au
recomandări pentru învăţământul primar (ISCED 1).
Cu toate acestea, niciunul dintre aceste state nu recomandă timp de predare exclusiv pentru
acest nivel. Majoritatea statelor specifică timpul de predare pentru educaţia civică la nivel
secundar inferior (ISCED 2).
În şase dintre acestea (Irlanda, Lituania, Austria, Slovenia, Norvegia şi Turcia), timpul de
predare pentru educaţie civică este specificat numai la acest nivel de educaţie. Bulgaria,
Luxemburg şi Croaţia sunt singurele state în care timpul de predare este specificat numai
pentru educaţia secundară superioară.
Există doar patru state (Estonia, Grecia, Spania şi Franţa) care au emis recomandări
pentru toate cele trei nivele educaţionale. În Estonia, Grecia şi Spania, durata timpului de
predare alocat educaţiei civice în educaţia secundară este mult mai mare decât în
educaţia primară, iar în Franţa, orele de predare dedicate educaţiei civice sunt
concentrate mai ales în educaţia primară şi cea secundară inferioară.
CAPITOLUL 2: PARTICIPAREA ELEVILOR ȘI A
PĂRINȚILOR LA CONDUCEREA ȘCOLARĂ
Elevii încep să se familiarizeze cu valorile şi principiile
procesului democratic prin intermediul experienţelor lor în
primele comunităţi în care sunt membri activi – clasa şi
şcoala lor. Prin urmare, este important ca aceste experienţe
să reflecte procesul democratic şi să ofere tinerilor
aptitudinile şi abilităţile necesare pentru participarea
eficientă la viaţa comunitară. În acest scop, sistemele
educaţionale europene au înfiinţat structuri interne de
administrare şcolară care sunt favorabile incluziunii,
permiţând reprezentarea tuturor secţiunilor comunităţii
şcolare şi dându-le posibilitatea elevilor şi studenţilor să
participe în mod activ. Toate statele au introdus măsuri
pentru a promova implicarea elevilor şi studenţilor în
administrarea școlii.
Republica Cehă: Elevii şi studenţii sunt îndreptăţiţi să stabilească organismele
de auto-administrare din cadrul şcolii. Totuşi, alegerea reprezentanţilor clasei nu
este reglementată la nivel central şi ţine de autonomia şcolară.
Spania: Şcolile secundare sunt îndreptăţite să stabilească Consiliile de
Reprezentanţi (Juntas de delegados),compuse din reprezentanţi ai elevilor aleşi
din diferite clase şi din reprezentanţii lor în organismele de conducere şcolară.
La nivel primar numai asociaţiile eleviilor (Asociaciones de alumnos) pot fi
create prin gruparea oricăror elevi din clasele terminale care vor să devină
membri.
Letonia: Îndrumările oficiale încurajează auto-administrarea elevilor în şcoală şi
sugerează implementarea consiliilor de elevi. Cu toate acestea, alegerea
consiliilor de elevi ţine de autonomia şcolară.
Suedia: Reglementările oficiale consacră dreptul elevilor de a participa la nivel
şcolar, dar nu specifică forma pe care ar trebui să o ia această implicare.
Slovenia: Şcolile de bază au autonomie în modul în care stabilesc organizarea
elevilor, dar este o practică comună pentru majoritatea şcolilor să stabilească
consilii de elevi, de obicei denumite Parlamentul Copiilor care este compus din
reprezentanţii clasei.
Norvegia: Reglementările privitoare la consiliile elevilor nu se aplică celor mai
mici elevi (clasele 1-4).
Republica Cehă: Numai elevii care au ajuns la maturitate (18 ani şi mai mult) pot
deveni membri ai organismelor şcolare de conducere.
Regatul Unit al Marii Britanii (Ţara Galilor): Şcoala trebuie să se asigure de faptul că
consiliul şcolar nominalizează elevii cu vârsta de 11 până la 13 ani drept membri
asociaţi ai organismului de conducere a şcolii, dar care nu au capacităţile şi
responsabilităţile unor conducători deplini.
Regatul Unit al Marii Britanii (Anglia): Reprezentanţii elevilor pot participa în
organismele de conducere a şcolii ca membri asociaţi, dar nu au capacităţile şi
responsabilităţile conducătorilor deplini.
Spania: Consiliile claselor cuprind toţi profesorii care predau aceluiaşi grup de
studenţi. Reprezentanţii studenţilor nu participă
la aceste întâlniri în mod regulat, dar pot participa pentru discutarea problemelor
specifice, de exemplu, evaluarea studenţilor.
Letonia şi Suedia: Reglementările oficiale (privitoare la educaţia secundară
superioară în cazul Suediei) stabilesc dreptul
studenţilor de a solicita crearea consiliilor claselor, dar astfel de decizii depind de
fiecare şcoală în parte.
Slovenia: Deşi nu există nicio reglementare formală pentru consiliile claselor din
ISCED 1 şi 2, Legea Şcolară Fundamentală stipulează faptul că toţi elevii (prin
urmare inclusiv cei din ISCED 1 şi 2) dintr-o anumită clasă sunt membri ai „unităţii
clasei” şi împreună cu profesorul care este responsabil de această clasă anume, ar
trebui să discute problemele de la nivelul clasei. Curricula specifică numărul
perioadelor de discuţie, iar profesorii ar trebui să respecte îndrumările oficiale.
În general, membri ai consiliilor de elevi sunt fie reprezentanţi ai
clasei, fie sunt aleşi în mod direct în consiliul elevilor de către toţi
elevii din şcoală. În unele state, şcolile sunt libere să stabilească
propriile proceduri pentru desemnarea membrilor consiliului de elevi.
Republica Cehă: Doar elevii care au ajuns la maturitate (18 ani şi mai
mult) pot alege şi pot fi aleşi.
Slovacia: În cazurile unde nu există un consiliu de elevi,
reprezentanţii elevilor sunt aleşi direct de către toţi elevii.
Norvegia: Reprezentanţii elevilor din organismele de conducere a
şcolii sunt nominalizaţi de consiliile de elevi numai în cazul educaţiei
secundare superioare. Pentru educaţia primară şi cea secundară
inferioară, procedurile de numire sunt stabilite de şcoală.
În plus faţă de reglementările oficiale, unele
state au dezvoltat programe naţionale
destinate consolidării participării elevilor la
conducerea şi la luarea deciziilor din şcoală.
În anul 2008 – Spania