CONVENŢIA DE LA AARHUS – DREPT

FUNDAMENTAL ŞI COMPONENTĂ A
DEMOCRAŞIEI PARTICIPATIVE

Asociaţia Obştească Agenţia pentru Dezvoltare

Regională “Habitat”
Valeriu Rusu
Convenţia privind accesul la informaţie, participarea
publicului la luarea deciziei şi accesul la justiţie în
probleme de mediu (Aarhus - 25 iunie 1998)

OBIECTIV:
 Contribuţie la protejarea drepturilor oricărei persoane din
generaţiile actuale şi viitoare de a trăi într-un mediu adecvat
sănătăţii şi bunăstării sale, prin garantarea drepturilor
privind accesul la informaţie, participarea publicului la luarea
deciziei şi accesul la justiţie în probleme de mediu

Convenţia prevede ca, în cadrul întâlnirilor părţilor să se

urmărească implementarea prevederilor acesteia pe baza
rapoartelor regulate ale părţilor
 DREPTURI LEGALE
Măsurile legislative şi de reglementare care
implementează prevederile referitoare la:
 asistarea şi îndrumarea publicului pentru asigurarea
accesului la informaţie
 promovarea educaţiei ecologice
 recunoaşterea şi susţinerea asociaţiilor, organizaţiilor sau
a grupurilor care promovează protecţia mediului
 accesul la informaţia de mediu (colectarea şi diseminarea
informaţiei de mediu, participarea publicului la luarea
deciziei)
 DREPTURI LEGALE
Măsurile legislative şi de reglementare care implementează prevederile
referitoare la accesul la justiţie:

 accesul la o procedură de recurs în faţa instanţei de judecată sau a altui

organism prevăzut de lege în cazul în care o persoană consideră că la
solicitarea informaţiei a primit un răspuns inadecvat sau că cererea sa nu a
fost considerată

 asigurarea accesului la remedierea unei proceduri, inclusiv prin adoptarea

unei hotărâri judecătoreşti, care să fie obiectivă, echitabilă, la timp şi să nu
coste foarte mult

 deciziile instanţelor şi ale altor organisme trebuie să fie accesibile publicului

 DREPTURI LEGALE

Măsurile legislative şi de reglementare care implementează

prevederile referitoare la participarea publicului:

 la deciziile privind activităţile specifice (demararea unei

proceduri de luare a deciziei de mediu)

 în timpul pregătirii planurilor, programelor şi politicilor de

mediu

 în timpul pregătirii regulamentelor de aplicare, a

normativelor şi instrumentelor legale obligatorii, general
aplicabile
 “Informaţia este putere”

• Alvin Toffler, în cartea sa “Powershift” (1995), porneste de la o

legendă japoneză care vorbeşte despre sanshu no jingi cele trei
obiecte sacre dăruite marii zeiţe a soarelui Amaterasu-omi-cami,
care, până în zilele noastre, au ramas simbolurile puterii imperiale
japoneze: spada, giuvaerul şi oglinda. Figurativ acestea reprezintă
forţa, bogaţia şi cunoaşterea.

• Această triadă a puterii funcţionează ca un sistem interactiv,

componentele sale influenţându-se reciproc şi, în anumite condiţii,
fiecare poate fi convertită într-o altă fortă, iar educaţia şi
organizarea pot asigura creşterea bogăţiei; bogaţia poate fi un
instrument al puterii - fiind mai flexibilă şi variată decât forţa iar
cunoaşterea poate fi un multiplicator al averii şi forţei.
 ATRIBUŢII ŞI RĂSPUNDERI ALE AUTORITĂŢII CENTRALE ŞI
LOCALE DE PROTECŢIA MEDIULUI

• Crearea cadrului organizatoric şi de motivare, care să permită

accesul la informaţie şi participarea la deciziile privind mediul
• Iniţierea de proiecte de legi, norme tehnice, reglementări,
proceduri şi directive
• Iniţierea şi/sau promovarea Strategiilor sectoriale, a politicilor şi
planurilor locale, regionale şi globale de mediu

• Membrii Parlamentelor - activitatea legislativă are un efect direct sau indirect

asupra dreptului la informaţie.
• Membrii Executivelor - răspund ori nu solicitărilor privind informaţia cu caracter
public
• Funcţionarii publici - care răspund ori nu solicitărilor privind informaţia cu
caracter public
• Societatea Civilă, mai ales cea din domeniul mediului
 INFORMAŢIA, CONSECINŢĂ/SCHIMBARE A
DEMOCRAŢIEI

• Cuvântul “democraţie” provine din limba greacă şi

semnifică, textual “puterea poporului”…
• Putem vorbi despre democraţie atunci când membrii
societăţii pot influenţa deciziile care ii privesc.
• Legatura între decizia individuală si cea
colectivă/comunitară se realizează prin informarea şi
consultarea cetăţenilor.
• Un stat democratic este sensibil la doleanţele cetaţenilor
iar accesul la informaţie promovează stabilitatea şi
respectul pentru lege şi statul de drept, implementarea
deplină a libertăţii de expresie, asociere şi întrunire.