BIROCRAȚIA

”Birocrația e un mecanism gigantic controlat

.
de niște pigmei.” – Honore de Balzac
 BIROCRAȚIA
Birocraţia este un fenomen social. În mod ideal birocraţia este
organizarea eficientă şi raţională a oamenilor și a muncii lor.
M. Weber spune că ea este semnul modernităţii, în care organizaţiile
sunt bazate pe principii raţionale, birourile şi funcţiile sunt aşezate
ierarhic şi sunt guvernate de reguli impersonale. Multe dintre funcţiile
societăţii sunt posibile datorită aplicării birocraţiei, instituţiile depind de
administraţie iar administraţia înseamnă birocraţie.
. este elementul cheie într-o birocraţie, însă ca el să fie
Funcţionarul
cu adevărat eficient acesta trebuie să fie impersonal, să fie supus
autorităţilor doar în ceea ce priveşte munca sa, funcţia pe care o
îndeplineşte să fie clară, să fie angajat doar pe baza cunoştinţelor
tehnice pe care le are şi promovarea să fie făcută ca urmare a
rezultatelor muncii sale.
 DEFINIȚII:
 BIROCRAŢÍE, birocraţii, s.f. Interpretare şi
aplicare a legilor, a dispoziţiilor, a regulamentelor etc.
numai în litera lor, fără preocuparea de a
le înţelege spiritul; birocratism, funcţionarism.
(Dicţionarul explicativ al limbii române).

 BIROCRAŢÍE f. 1) Atitudine caracterizată printr-

o respectare exagerată a formalităţilor sau a regulilor
scrise; formalism. 2) Totalitate a birocraţilor.
(Noul dicţionar explicativ al limbii române).
 Bazele unei teorii explicite a birocraţiei au fost puse de Max
Weber, care este considerat „părintele” birocraţiei.

Tipul ideal de birocraţie al lui Weber

 un grad înalt al specializării şi o diviziune a muncii definită clar;
 cu sarcini distribuite cu obligaţii oficiale;
 structură ierarhică a autorităţii cu domenii de comandă şi
responsabilitate circumscrise cu claritate;
 administraţie bazată pe documente scrise;
 relaţii interpersonale între membrii organizaţiei şi între aceştia şi
clienţi;
 recrutarea personalului bazată pe abilităţi şi cunoştinţe tehnice;
 angajarea personalului pe termen lung, promovarea pe baza
vechimii sau meritului; un salariu fix;
 separarea venitului privat de cel oficial.
Caracteristicile esențiale ale unei birocratii

 Complex multi-nivel ierarhic administrativ

 specializarea departamental
 diviziune strictă a autorității
 set standard de reguli formale sau proceduri de
operare
 Pro Birocrației
 Lanțul de comandă clar
Structura ierarhică a birocrației asigură faptul că birocrații care
administrează regulile și reglementările au sarcini clar definite. Acest
„lanț de comandă“ clar permite gestionarea și monitorizarea
îndeaproape a performanței organizației și să se ocupe în mod eficient
cu probleme atunci când acestea apar.

 Obiectiv și impersonal
Caracterul impersonal al birocrației este deseori criticat, dar acest
lucru „răceala“ este prin design. Aplicarea normelor și politicilor strict
reduce în mod constant șansele ca unii oameni vor primi un tratament
mai favorabil decât alții. Rămânând impersonală, birocrația poate
ajuta să se asigure că toți oamenii sunt tratați corect, fără prietenii sau
afilieri politice care ar influența birocrația în luarea deciziilor.
 Expertiză și Specializare
Birocrații au tendința de a cere angajaților nivelul de studii de
specialitate și expertiză legate de agenții sau departamente cărora
le sunt atribuite. Alături de formare continuă, această expertiză
ajută să se asigure că birocrații sunt în măsură să își îndeplinească
sarcinile în mod consecvent și eficient. În plus, susținătorii
birocrației susțin că birocrații tind să aibă niveluri mai ridicate de
educație și responsabilitate personală în comparație cu non-
birocrații.

 Furnizarea de informații
În timp ce birocrații guvernamentali nu fac politicile și normele pe
care le pun în aplicare, cu toate acestea, ele joacă o parte integrantă
în procesul de elaborare a normelor prin furnizarea de date
esențiale, feedback-ul, și informarea parlamentarilor aleși.
 Contra Birocrației
 Slow Timp de răspuns
Datorită normelor și procedurilor lor rigide, birocrații sunt de multe
ori lenți pentru a răspunde la situații neprevăzute sau de a se adapta
la schimbarea condițiilor sociale. În plus, când este lăsat fără
latitudinea să se abată de la reguli, frustrat angajatul poate deveni
defensiv și indiferent față de nevoile oamenilor cu care se ocupă.

 Redundanță
Structura ierarhică a birocrației poate duce la „clădire imperiu.“
Șefii de departamente pot adăuga subordonați care nu sunt
necesari, fie prin slaba putere de luare a deciziilor sau în scopul de
a construi propria lor putere. Statutul angajaților neesențiali reduc
rapid din productivitatea și eficiența organizației.
 Abuzul de putere potențială
Absența de supraveghere adecvată, birocrații cu putere de decizie ar
putea solicita și să accepte mită în schimbul asistenței lor. În special,
birocrații de nivel înalt pot abuza de puterea pozițiilor lor de a
promova interesele lor personale.

 Red Tape
Birocrații (în special birocrațiile guvernamentale) sunt cunoscute
pentru a genera o mulțime de „benzi roșii“ – în alte cuvinte, procese
lungi oficiale care implică depuneri de numeroase formulare sau
documente cu mai multe cerințe specifice de depunere. Criticii
susțin că aceste procese încetinesc capacitatea birocrației de a oferi
un serviciu public, în timp ce costă contribuabilii sume enorme de
bani și timp.