Tema 9.

Proceduri distincte , dar

nu speciale

Elena Belei, dr., conf.,

Departamentul Drept Procedural
Facultatea de Drept, USM , 2019

1
Reamplasarea Cap. XXX1 și XXXIV1 CPC

 Astfel, respecivele 2 proceduri nu

mai sunt categorii ale procedurii
speciale.
 În mod firesc ambele proceduri au
părți cu interese opuse care se
confruntă în instanță.
 Nu sunt nici contencioase clasice...

2
§1. Particularităţile de
examinare a cererilor
de aplicare a măsurilor
civile de protecție în
cazurile violenței în
familie

3
 
Violența domestică
 deși are pronunțate elemente de
violență incriminată penal sau
contravențional
 se judecă și în procedura civilă
 după reguli foarte distincte, care
conferă acestei proceduri caracter
foarte distinct – procedură civilă de
urgență

4
Părțile în litigiul generat de
violența în familie sunt:
 VICTIMA (nu  AGRESORUL (nu
pretinsa victimă) presupusul
agresor).

 alți subiecți de
sesizare în
interesul victimei
5
În acest sens, CtEDO a accentuat
că, în cazurile de violenţă
domestică,
drepturile agresorului nu pot să
ia locul drepturilor victimei la
viaţă şi integritatea fzică şi
mentală
(Hotărîrea din 09.06.2009 în cauza Opuz
contra Turciei)
6
Mai mult, Curtea a relevat că
tema violenţei în familie nu este
o chestiune privată sau de
familie, ci o chestiune de interes
public, care implică acţiunea
eficientă a statului.

7
Agresorul nu poate invoca
prezumția nevinovăției în
procesul civil.

Măsura de protecție a victimei

se poare adopta extrem de
rapid și se va executa imediat!!!

8
Din 16.09.2016!
declaraţia independentă a
victimei este suficientă pentru
emiterea ordonanţei de
protecţie în caz de pericol
iminent de comitere a violenţei
fizice.

9
Hot CtEDO vs Moldova
 Hotărârea din 16.07. 2013 MUDRIC
contra Moldovei
 Hotărârea din 28.05.2013 EREMIA şi
alţii contra Moldovei
 Hotîrârea din 28.01.2014 T.M. și
C.M.  contra Moldovei

10
Măsurile de protecţie în cazul violenţei în familie:
1.lista subiecţilor de sesizare – vastă, dar limitativă
– art.278/4 alin.(1) CPC;

2. competenţa teritorială – multe alternative –

art.288/4 alin.(2) CPC;

3. măsurile de protecţie – limitativ prevăzute de

art.278/7 alin.(2) CPC;

4. termenul de examinare – extrem de scurt – 24

ore de la primirea cererii – art.278/7 alin.(1) CPC;

5. durata aplicării măsurilor de protecţie – până la

3 luni – art.278/7 alin.(3) CPC 11
Subiecți de sesizare:
 Victima violenței (personal sau prin
reprezentant);
 Organul de poliție,
 Organul de asistență socială,
 Procurorul,
 Autoritatea tutelară sau procurorul în
cazul minorilor-victime sau a
incapabililor-victime.
 Membrii familiei victimei (nu sunt
prevăzuți de lege, dar se practică).
12
Competența teritorială:
 Instanţa de la domiciliul sau locul
de aflare a victimei sau a
agresorului,
 de la locul unde victima a solicitat
asistenţă
 sau de la locul unde a avut loc actul
de violenţă.

13
 9 Măsuri de protecție:
a) obligarea de a părăsi temporar locuinţa comună ori de
a sta departe de locuinţa victimei, fără a decide asupra
modului de proprietate asupra bunurilor;
b) obligarea de a sta departe de locul aflării victimei, la o
distanţă ce ar asigura securitatea victimei, excluzînd şi
orice contact vizual cu ea sau cu copiii acesteia;
c) interzicerea oricărui contact, inclusiv telefonic, prin
corespondenţă sau în orice alt mod, cu victima sau cu
copiii acesteia, cu alte persoane dependente de ea;
d) interzicerea să se apropie de anumite locuri: locul de
muncă al victimei, locul de studii al copiilor, alte locuri
determinate pe care persoana protejată le frecventează;

    
14
Măsuri de protecție:
e) obligarea, pînă la soluţionarea cazului, de a contribui la
întreţinerea copiilor pe care îi are în comun cu victima;
f) obligarea de a participa la un program special de
tratament sau de consiliere, dacă o asemenea acţiune
este determinată de instanţa de judecată ca fiind
necesară pentru reducerea violenţei sau pentru
dispariţia ei;
g) limitarea dispunerii unilaterale de bunurile comune;
h) stabilirea unui regim temporar de vizitare a copiilor săi
minori;
i) interzicerea de a păstra şi purta armă.

15
Agresorului i se poate aplica
una sau mai multe măsuri de
protecție.

Dar alte măsuri decît cele

prevăzute de lega împotriva
violenţei domestice nu pot fi
aplicate.

16
În unele acţiuni civile care
derivă din dreptul familiei,
măsurile respective se pot aplica
ca măsuri de asigurare a acţiunii
(art.175 alin.(2) CPC)

17
Alte particularități de procedură:
 Victimei i se acordă imediat avocat din oficiu,
care prestează gratuit;

 Agresorul este informat despre cerere imediat

prin intermediul poliţiei de sector;

 Instanţa de judecată solicită din oficiu acte

care constituie probe în procesul de aplicare a
măsurilor de protecţie (de ex. raport despre
familia vizată);

 Se examinează în şedinţă secretă;

 Actele de dispoziţie nu se publică.

18
Chiar dacă legea nu prevede
expres

trebuie înştiinţate pentru a fi

prezente autorităţile
responsabile de executare
(organul de poliţie şi organul de
asistenţă socială).
19
Instanţa de judecată emite:

1. fie încheiere de respingere a

cererii, susceptibilă de recurs;
2. fie încheiere de admitere a
cererii, susceptibilă de recurs şi
ordonanţa de protecţie imediat
executorie

20
În încheieri trebuie obligatoriu indicate motivele
admiterii sau respingerii cererii de protecţie.

În ordonanţa de protecţie obligatoriu trebuie

indicate:
1.datele de identificare ale victimei (victimelor),
precum şi ale agresorului;
2. măsurile de protecţie aplicate, prevăzute de
art.278/7 alin.(2) CPC;
3. durata aplicării măsurilor de protecţie;
4. autoritatea responsabilă de executare.

21
Dacă se casează încheierea de
admitere a măsurilor de protecţie,
curtea de apel trebuie să anuleze şi
ordonanţa de protecţie.

Dacă se casează încheierea de

respingere a măsurilor de protecţie,
curtea de apel trebuie să emită
ordonanţa de protecţie
22
Pentru prelungirea sau revocarea înainte de
termen a măsurilor de protecţie
se aplică aceiaşi procedură,
chiar dacă nu-i prevăzut expres
(cerere motivată, înştiinţarea poliţiei de
sector şi organului de asistenţă socială,
colectarea de probe, termen de 24 ore,
încheieri motivate recurabile etc.)

Agresorul nu are dreptul de a cere

revocarea înainte de termen a măsurilor
de protecţie.
23
§2. SUSPENDAREA ŞI  RETRAGEREA

ACTELOR PERMISIVE CE
VIZEAZĂ ACTIVITATEA DE
ÎNTREPRINZĂTOR

24
Statul (autorități administrative)
oferă acte permisive ce vizează
activitatea de întreprinzător,
dar suspendarea şi retragerea
acestora este de competenţa
instanţelor judecătoreşti.

25
Încetarea valabilităţii unei
licenţe (act permisiv), prin care
se permitea crearea unei afaceri,
constituie o interferenţă în
dreptul de a se bucura de
proprietate, care este garantat de
articolul 1 din Primul
Protocol CEDO.
26
Hotărâri CtEDO vs Moldova
 Hotărârea din 10.07.2007 Bimer SA
v. Moldova,
 Hotărârea din 08.04.2008
Megadat.com SRL contra Moldovei

27
Competența jurisdicțională
 În viitor, cererile de suspendare sau
de retragere a actelor permisive ce
vizează activitatea de întreprinzător
se depun la instanţa de judecată de
la sediul întreprinzătorului.

 Art.278/10 (3) CPC

28
Particularităţi procesuale:

1.Obligatoriu trebuie invocată şi corect

aplicată legea materială, conținutul cererii
este detaliat reglementat;

2. Autoritatea sau instituția abilitată trebuie

să administreze probe;

3. Antreprenorul trebuie înştiinţat

obligatoriu. El tot poate administra probe;

29
4. Instanţa examinează cererea autorităţii
sau instituției abilitate în 5 zile lucrătoare de
la acceptare;

5. Pronunţă o hotărâre susceptibilă de apel și

de recurs;

6. Poate anula propria hotărîre DOAR de

suspendare în alte 5 zile lucrătoare de la
data depunerii cererii antreprenorului sau
autorităţii sau instituției abilitate.
30
Site-uri necesare și utile:
 www.justice.gov.md
 www.constcourt.md
 www.csj.md
 www.drept.usm.md
 www.moodle.usm.md

31