Prezentare MAEur

29 februarie 2012

Ministerul Afacerilor Europene (MAEur) este un organ de specialitate al administraiei publice centrale, are personalitate juridic i se afl n subordinea Guvernului Romniei. Ca minister de sintez, MAEur ndeplinete atribuii n domeniul coordonrii i gestionrii fondurilor europene i n domeniul afacerilor europene. n domeniul coordonrii i gestionrii fondurilor europene, MAEur ndeplinete atribuiile prevzute la art. 8 i 17 din Hotrrea Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituional de coordonare i de gestionare a instrumentelor structurale, cu modificrile i completrile ulterioare. MAEur coopereaz cu instituiile cu atribuii n domeniul achiziiilor publice pentru asigurarea unui cadru adecvat de derulare a procedurilor de achiziie public desfurate n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale. MAEur coopereaz cu Autoritatea de Audit n vederea asigurrii permanente a conformitii sistemelor de management i control specifice programelor operaionale finanate din instrumente structurale. De asemenea, MAEur coopereaz cu Autoritatea de Certificare i Plat pentru stabilirea i implementarea msurilor necesare realizrii unui management financiar riguros i eficient al fondurilor alocate programelor operaionale finanate din instrumente structurale. MAEur coordoneaz, alturi de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, politica n domeniul celor apte poli naionali de cretere din Romnia n care se realizeaz cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional. MAEur este punctul naional de contact pentru mecanismul financiar al Spaiului Economic European pentru 2004-2009 i pentru 2009-2014, i pentru Programul de cooperare norvegian pentru cretere economic i dezvoltare durabil pentru aceleai perioade. MAEur este i coordonatorul naional pentru proiectele de twinning. n domeniul afacerilor europene, MAEur realizeaz coordonarea interministerial n vederea elaborrii poziiilor Romniei pe problematica afacerilor europene. Examineaz i avizeaz, cu excepia aspectelor de relaii externe aflate n competena Ministerului Afacerilor Externe, poziiile care vor fi exprimate de Romnia n cadrul formaiunilor ministeriale ale Consiliului Uniunii

Europene, comitetelor reprezentanilor permaneni (COREPER) i grupurilor de lucru ale Consiliului. MAEur organizeaz registrul poziiilor naionale cu privire la proiectele de acte legislative ale Uniunii Europene. MAEur monitorizeaz evoluia n Parlamentul European a dosarelor europene prioritare pentru Romnia, cu excepia aspectelor de politic extern i de securitate comun aflate n competena Ministerului Afacerilor Externe. MAEur coordoneaz procesul de notificare electronic a Comisiei Europene n legtur cu transpunerea dreptului Uniunii Europene n legislaia naional. MAEur avizeaz proiectele de acte normative care urmresc transpunerea sau asigurarea cadrului de aplicare direct n legislaia naional a actelor legislative ale Uniunii Europene ori care au relevan european. Totodat, MAEur examineaz propunerile legislative, sub aspectul compatibilitii cu reglementrile Uniunii Europene. MAEur asigur reprezentarea Romniei n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene i a altor instituii ale Uniunii Europene, precum i reprezentarea Romniei n procedurile jurisdicionale naintea Curii de Justiie a Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS). n cadrul MAEur se afl Centrul Naional SOLVIT, reea dezvoltat de Comisia European prin care statele membre UE conlucreaz pentru soluionarea problemelor cetenilor i mediului de afaceri cauzate de aplicarea necorespunztoare a legislaiei privind piaa intern de ctre autoritile publice. MAEur este, de asemenea, coordonator naional al Sistemului de informare al pieei interne (IMI) i coordonator al ariei legislative servicii. MAEur coordoneaz elaborarea, monitorizarea i evaluarea Programului naional de reform, instrumentul de punere n aplicare a strategiei "Europa 2020".

Afaceri europene

29 februarie 2012

Ministerul Afacerilor Europene are ca domeniu de activitate gestionarea ansamblului afacerilor europene, coordonarea procesului de formulare a politiciilor i strategiilor din domeniul afacerilor europene, inclusiv pregtirea poziiei coerente i unitare a Romniei, n cadrul structurilor comunitare. Ministerul Afacerilor Europene asigur:

coordonarea coordonarea coordonarea europene coordonarea

strategiilor pe problematici europene, transpunerii acquis-ului comunitar, interministerial n vederea elaborrii poziiilor Romniei pe problematica afacerilor poziiilor Romniei n procedurile pre-contencioase i contencioase la nivel comunitar.

Prezentare
11 aprilie 2012

Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European (denumit i Granturile SEE) i Mecanismul Financiar Norvegian (denumit i Granturile norvegiene) au fost instituite n 2004, dup ce Uniunea European a primit zece noi state membre. Norvegia nu este membr a UE - dar face parte din Piaa Intern prin aa-numitele Acorduri SEE. n calitate de parteneri europeni, Norvegia i celelalte ri din Aria European de Liber Schimb (AELS) care nu sunt membre UE, anume Islanda i Liechtenstein, joac un rol n dezvoltarea economic i social n Europa. n perioada 2004-2009, au fost puse la dispoziie 1,3 miliarde de euro pentru finanare de proiecte n 12 state beneficiare din Europa Central i de Est, plus Spania, Portugalia i Grecia. Pentru perioada 2009-2014, Norvegia, Islanda, Liechtenstein i UE au ncheiat un accord pentru o contribuie financiar de 1,79 miliarde euro. Granturile SEE i cele norvegiene au ca scop reducerea disparitilor sociale i economice ntre rile SEE i consolidarea cooperrii dintre statele donatoare i ara destinatar a finanrii. n Romnia, Granturile SEE si cele norvegiene pentru perioada 2009-2014 vor cofinana proiecte din 23 de domenii (programe) diverse. Ministerul Afacerilor Europene - prin Direcia Asisten Spaiul Economic European - este desemnat ca punct naional de contact cu rolul de a coordona programarea i gestionarea asistenei financiare destinate Romniei. Pentru fiecare dintre domeniile de finanare exist cte o organizaie, fie instituie public fie organizaie neguvernamental, care gestioneaz n mod direct alocarea fondurilor. Acestea poart denumirea generic de Operatori de Program. Informaii suplimentare referitoare la Granturile SEE i norvegiene se gsesc la adresa de internet: www.asistentasee.fonduri-ue.ro

Introducere

12 martie 2012

I. Sediul materiei n ceea ce privete reprezentarea Romniei n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene i a Curii de Justiie a Asociaiei Europene a Liberului Schimb

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2011 privind stabilirea unor msuri organizatorice n domeniul afacerilor europene, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 682 din 26 septembrie 2011 (OUG nr. 78/2011); Acest act normativ a abrogat prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 133/2006 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Departamentului pentru Afaceri Europene, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 1042 din 28 decembrie 2006; Hotrrea de Guvern nr. 967 din 29 septembrie 2011 privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Europene, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 708 din 7 octombrie 2011 (HG nr. 967/2011); Metodologia privind reprezentarea Romniei n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene i a celorlalte instituii ale Uniunii Europene, n cadrul procedurilor prevzute de art. 3 alin. (1) lit. j) din OUG nr. 133/2006, aprobat prin Memorandum al Guvernului Romniei, la data de 6 iulie 2011.

II. Cadrul instituional creat n vederea reprezentrii Romniei n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene i a Curii de Justiie a Asociaiei Europene a Liberului Schimb Agentul guvernamental Potrivit art. 7 alin. (1) din OUG nr. 78/2011, n cadrul Ministerului Afacerilor Europene (MAEur) funcioneaz agentul guvernamental, care asigur reprezentarea Romniei n cadrul procedurilor enumerate la art. 3 alin. (1) pct. II, lit. j) i k) din HG nr. 967/2011: 1. n cadrul procedurilor prevzute la art. 258-260 TFUE, n legtur cu etapele precontencioase i contencioase ale aciunii n constatarea nendeplinirii obligaiilor; 2. n cadrul procedurilor prevzute la art. 263 TFUE, n legtur cu aciunea n anulare; 3. n cadrul procedurilor prevzute la art. 265 TFUE, n legtur cu aciunea n constatarea abinerii de a aciona; 4. n cadrul procedurilor prevzute la art. 267 TFUE privind cererea avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare; 5. n cadrul procedurilor prevzute la art. 268 TFUE privind aciunea n repararea daunelor, n conformitate cu art. 340 TFUE; 6. n cadrul procedurilor legate de aplicarea art. 270 TFUE privind litigiile dintre Uniune i agenii si;

7. n cadrul procedurilor litigioase prevzute la art. 271 TFUE privind obligaiile care rezult din statutul Bncii Europene de Investiii, msurile adoptate de Consiliul Guvernatorilor Bncii Europene de Investiii, msurile adoptate de Consiliul Directorilor Bncii Europene de Investiii, precum i n legtur cu ndeplinirea de ctre bncile centrale naionale a obligaiilor care rezult din aplicarea Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene i a Statutului Sistemului European al Bncilor Centrale; 8. n cadrul procedurii prevzute la art. 218 alin. (11) TFUE privind obinerea avizului Curii de Justiie cu privire la compatibilitatea unui acord preconizat cu dispoziiile tratatelor; 9. n cadrul procedurii prevzute la art. 256 alin. (1) TFUE; 10. n cadrul procedurii prevzute la art. 256 alin. (2) TFUE; 11. n cadrul procedurii prevzute la art. 256 alin. (3) TFUE; 12. n cadrul procedurilor jurisdicionale n faa Curii de Justiie a Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS). Agentul guvernamental are rang de subsecretar de stat i este subordonat secretarului de stat care coordoneaz Departamentul pentru Politici Europene i ministrului afacerilor europene, pe care i informeaz permanent cu privire la desfurarea activitii de reprezentare a Romniei. Conform art. 8 alin. (2) din OUG nr. 78/2011, MAEur, prin agentul guvernamental, coordoneaz i supravegheaz fundamentarea, de ctre autoritile i instituiile publice, a poziiilor naionale ce urmeaz a fi comunicate instituiilor UE, respectiv a fi transmise i/sau susinute naintea instanelor Uniunii. Potrivit art. 9 alin. (1) din acelai act normativ, n activitatea sa, agentul guvernamental urmrete soluionarea aspectelor problematice, evitnd declanarea litigiilor n care statul romn are calitatea de prt n faa instanelor europene. n activitatea sa, agentul guvernamental este sprijinit de Serviciul Contencios UE din cadrul MAEur. Prin Decizia Primului-ministru nr. 104 din 28 septembrie 2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 688 din 28 septembrie 2011, domnul Rzvan Horaiu Radu a fost numit n funcia de agent guvernamental. Grupul de lucru contencios UE (GLCUE) Este un grup interministerial permanent, care se reunete trimestrial sau ori de cte ori este necesar, n scopul asigurrii unei cooperri interinstituionale eficiente n cadrul reprezentrii Romniei n aciunile declanate. GLCUE dezbate aspecte orizontale privind reprezentarea Romniei, strategii de mbuntire a cooperrii interministeriale n aceast materie, precum i

implicaiile pentru instituiile romne ale jurisprudenei recente a Curii de Justiie a Uniunii Europene. n GLCUE sunt reprezentate toate ministerele. La solicitarea agentului guvernamental, pot face parte din GLCUE i alte instituii ale administraiei publice centrale i locale. Reprezentanii n GLCUE sunt desemnai prin ordin al conductorului instituiilor/autoritilor publice i sunt puncte de contact ale MAEur - agentului guvernamental n respectivele instituii/autoriti publice, n ceea ce privete problematica reprezentrii. Grupurile de lucru ad-hoc avnd caracter sectorial (GLACS) Sunt grupuri de lucru n cadrul crora se fundamenteaz punctele de vedere ale statului romn n cadrul procedurilor menionate la art. 3 alin. (1) pct. II, lit. j) i k) din HG nr. 967/2011. n GLACS sunt reprezentate autoritile/instituiile publice competente n domeniile specifice care fac obiectul diverselor aciuni declanate. GLACS sunt convocate de agentul guvernamental, din oficiu sau la propunerea motivat a unei alte autoriti/instituii publice. III. Activitatea de reprezentare a Romniei n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene, a celorlalte instituii ale Uniunii Europene i a Curii de Justiie a AELS Instituiile/autoritile publice competente n domeniile relevante n contextul activitii de reprezentare, colaboreaz strns cu MAEur, prin agentul guvernamental, n vederea elaborrii i transmiterii poziiilor Guvernului Romniei n cadrul procedurilor naintea CJUE, a celorlalte instituii UE i a Curii AELS, prin: - participarea la reuniunile convocate de agentul guvernamental; - furnizarea punctelor de vedere i a informaiilor solicitate de agentul guvernamental, precum i a oricror alte informaii considerate relevante; - desfurarea aciunilor stabilite de comun acord cu MAEur, prin agentul guvernamental; - comunicarea ctre MAEur, prin agentul guvernamental, a propriilor observaii cu privire la proiectele de documente elaborate de acesta. Click aici pentru raportul anual al activitii de reprezentare. Click aici pentru prezentarea generala a procedurilor inaintea CJUE. Reprezentarea Romniei n relaia cu Comisia European n cadrul fazei precontencioase a aciunii n constatarea nendeplinirii obligaiilor (art. 258 TFUE)

Pe baza punctelor de vedere ale instituiilor/autoritilor publice competente n domeniile care fac obiectul aciunilor declanate, precum i a tuturor celorlalte acte relevante n contextul respectivelor aciuni, MAEur, prin agentul guvernamental, elaboreaz i transmite Reprezentanei Permanente a Romniei pe lng Uniunea European rspunsurile Romniei la punerile n ntrziere i avizele motivate comunicate de Comisia European. Reprezentana transmite respectivele rspunsuri Comisiei Europene. Click aici pentru situaia la data de 31 decembrie 2011 a aciunilor n constatarea nendeplinirii obligaiilor declanate de Comisia European mpotriva Romniei, care privesc fie incompatibilitatea normelor juridice naionale cu legislaia UE, fie cazuri de aplicare incorect i click aici pentru situaia aciunilor n constatarea nendeplinirii obligaiilor cele care privesc necomunicarea msurilor de transpunere a directivelor comunitare. Aciunile pe rolul Curii de Justiie a Uniunii Europene i al Curii de Justiie a AELS Pe baza punctelor de vedere ale instituiilor/autoritilor publice competente n domeniile care fac obiectul aciunilor pe rolul celor dou instane, precum i a tuturor celorlalte acte relevante n contextul respectivelor aciuni, MAEur, prin agentul guvernamental, elaboreaz i transmite Grefelor instanelor toate actele de procedur necesare (observaii scrise, cereri introductive, memorii n aprare, replici, duplici etc.), susinnd n faa acestora poziia Romniei. Principalele elemente ale argumentaiei Romniei n cadrul fazei scrise a procedurii se aprob de Guvern prin memorandum, elaborat n comun de MAEur i de instituiile/autoritile publice competente n domeniile care fac obiectul respectivelor aciuni. Click aici pentru raportul anual al activitii de reprezentare care prezint cauzele de pe rolul CJUE n care Romnia este implicat (prin depunerea de observaii scrise sau n calitate de stat reclamant sau intervenient) n prezent nu exist cauze pe rolul CJUE n care Romnia are calitatea de prt.

INSTRUMENTE STRUCTURALE
29 februarie 2012

In domeniul coordonrii/gestionrii fondurilor europene, Ministerul Afacerilor Europene - ACIS are urmtoarele funcii: a) ndeplinete atribuiile prevzute la art. 8 din Hotrrea Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituional de coordonare i de gestionare a instrumentelor structurale, cu modificrile i completrile ulterioare; b) coopereaz cu instituiile cu atribuii n domeniul achiziiilor publice pentru asigurarea unui cadru adecvat de derulare a procedurilor de achiziie public desfurate n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, n condiiile prevzute de lege; c) coopereaz cu Autoritatea de Audit n vederea asigurrii permanente a conformitii sistemelor de management i control specifice programelor operaionale finanate din instrumente structurale; d) coopereaz cu Autoritatea de Certificare i Plat n vederea stabilirii i implementrii msurilor necesare realizrii unui management financiar riguros i eficient al fondurilor alocate programelor operaionale finanate din instrumente structurale; e) ndeplinete atribuiile aferente coordonatorului naional al asistenei, prevzute n memorandumurile de nelegere dintre Guvernul Romniei i Comisia European privind Programul PHARE i Facilitatea de tranziie; f) ndeplinete atribuiile aferente coordonrii participrii Romniei la proiectele de twinning n calitate de punct naional de contact; g) ndeplinete atribuiile aferente punctului naional de contact pentru mecanismul financiar al Spaiului Economic European 2004 - 2009, conform anexei A, seciunea 2.1 "Administrarea - Selecia proiectelor - Monitorizarea" din Memorandumul de nelegere pentru implementarea mecanismului financiar SEE 2004 - 2009 dintre guvernele Islandei, Principatului Liechtenstein, Guvernul Norvegiei i Guvernul Romniei, publicat n temeiul Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 2.363/2007; h) ndeplinete atribuiile aferente punctului naional de contact pentru Programul de cooperare norvegian pentru cretere economic i dezvoltare durabil 2004 2009, conform Memorandumului de nelegere dintre Guvernul Norvegiei i Guvernul Romniei pentru Programul de cooperare norvegian pentru cretere economic i dezvoltare durabil, publicat n temeiul Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 2.165/2007; i) ndeplinete atribuiile aferente participrii la coordonarea politicii n domeniul polilor de cretere.

Site-ul Instrumentelor Structurale poate fi accesat la adresa: http://www.fonduriue.ro/