REVISTA 1-2010pp1-136

TOMUL VII
REVISTA DE T I I N E P O L I T I C E I RELAII I N T E R N A I O N A L E
Nr. 1
2010
CUPRINS
ALEGERI PARLAMENTARE. ISTORIE I ACTUALITATE RUXANDRA IORDACHE, Sistemul electoral instituit n 1866 n procesul de modernizare a societii romneti...................................................................... CRISTINA VOHN, Coordonate ale legislaiei electorale din perioada interbelic... SANDA CINC, Aspecte ale sistemului electoral romnesc n perioada 1946-1989 ... GHEORGHE LENCAN STOICA, Sistemul electoral italian, reforma i implicaiile lui politice ........................................................................................................... TEORII POLITICE CONTEMPORANE DANIELA RADU, Perspectiva lui John Rawls asupra construciei politice europene... FLORIN MITREA, Totalitarismul, tiina i intelectualii n gndirea politic a lui Czeslaw Milosz ................................................................................................... CONFERINELE INSTITUTULUI OANA SIMION, Gndirea geopolitic n Rusia postsovietic ................................ FLORIN MLLER, Revoluia fascist dimensiuni teoretice; cazul romnesc ..... GNDIRE POLITIC ROMNEASC ANTONIO MOMOC, Politica colii sociologice de la Bucureti .......................... 111 VIAA TIINIFIC
Kosovo, o manifestare a globalizrii (Viorella Manolache) Geopolitica spaiului ex-sovietic (Sanda Cinc) Dimensiuni teoretice ale revoluiei fasciste (Cristina Vohn)................
Rev. t. Pol. Rel. Int., VII, 1, pp. 1136, Bucureti, 2010.
5 14 26 44
55 68
85 93
125
NOTE DE LECTUR / RECENZII

Edmund Husserl, Criza umanitii europene i filosofia (i alte scrieri), Traducere, note, comentarii i postfa de Alexandru Boboc, Cluj Napoca, Editura Grinta, 2009, 208 p. (Lorena Pvlan Stuparu) George Cristian Maior, Incertitudine, gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI, Bucureti, Rao, 2009, 256 p. (Ion Bulei) Hadrian Gorun, Relaii politicodiplomatice i militare ale Romniei cu Frana n primul rzboi mondial, Cluj- Napoca, Editura Argonaut, 2009, 376 p. (Ion Bulei) ............................... 129
REVISTA REVISTELOR
International Political Science Review, nr. 4/2009 (Ruxandra Iordache) ..............................
133
AUTORII............................................................................................................. 134
VOLUME VII
(ROMANIAN JOURNAL OF POLITICAL SCIENCES AND INTERNATIONAL RELATIONS)

No. 1
2010
CONTENTS
PARLIAMENTARY ELECTIONS. HISTORY AND ACTUALITY RUXANDRA IORDACHE, Electoral System established in 1866 in the Modernization of Romanian Society ........................................................................................... CRISTINA VOHN, Coordinates of the electoral Legislation in Interwar Period ..... SANDA CINC, Aspects of the Romanian electoral System between 1946-1989....... GHEORGHE LENCAN STOICA, Italian electoral System, its Reformation and political Implications........................................................................................... CONTEMPORARY POLITICAL THEORY DANIELA RADU, John Rawlss Perspective on the European political Construction ........................................................................................................ FLORIN MITREA, Totalitarianism, Science and Intellectuals in the political Thought of Czeslaw Milosz ................................................................................ INSTITUTES LECTURE OANA SIMION, Geopolitical Thought in post-Soviet Russia ................................ FLORIN MLLER, The Fascist Revolution theoretical Dimensions; the Romanian Case .................................................................................................... ROMANIAN POLITICAL THOUGHT ANTONIO MOMOC, The Policy of Sociological School of Bucharest ................. 111 SCIENTIFIC LIFE .............................................................................................. 125 THE REVIEW OF REVIEWS............................................................................ 133 ANNOTATED BIBLIOGRAPHY....................................................................... 129 85 93 55 68 5 14 26 44
THE AUTHORS.................................................................................................. 134
TOME VII
(REVUE ROUMAINE DE SCIENCE POLITIQUE ET RELATIONS INTERNATIONALES)

No. 1
2010
SOMMAIRE
ELECTIONS PARLEMENTAIRES. HISTOIRE ET ACTUALIT
RUXANDRA IORDACHE, Le systme lectoral mis en place en 1866 dans la modernisation de la socit roumaine ................................................................ CRISTINA VOHN, Les coordonnes de la lgislation lectorale de lentre-deux guerres ................................................................................................................. SANDA CINC, Les aspects du systme lectoral roumain dans la priode 1946-1989............................................................................................................ GHEORGHE LENCAN STOICA, Le systme lectoral italien, sa reforme et ses implications politiques ........................................................................................ THEORIES POLITIQUES CONTEMPORAINES
5 14 26 44
DANIELA RADU, La perspective de John Rawls sur la construction politique europenne .......................................................................................................... FLORIN MITREA, Le totalitarisme, la science et les intellectuels dans la pense politique de Czeslaw Milosz ............................................................................... LES CONFRENCES DE LINSTITUT
55 68
OANA SIMION, La pense gopolitique en Russie post-sovitique ...................... FLORIN MLLER, La rvolution fasciste dimensions thoriques; le cas roumain................................................................................................................ PENSE POLITIQUE ROUMAINE
85 93
ANTONIO MOMOC, La politique de lcole sociologique de Bucarest ............... 111 NOTES DE LECTURE ....................................................................................... 129 LA VIE SCIENTIFIQUE .................................................................................... 125
LA REVUE DES REVUES................................................................................. 133

LES AUTEURS ................................................................................................... 134
A L E G E R I PA R L A M E N TA R E . I S T O R I E I A C T U A L I TA T E
SISTEMUL ELECTORAL INSTITUIT N 1866 N PROCESUL DE MODERNIZARE A SOCIETII ROMNETI

RUXANDRA IORDACHE*
Abstract. The modernization process always raises difficulties. The balance between past and future passes by the dramatic mission of the present, to integrate the change. The Romanian society of the XIXth century lives that modernization, which in the political fields includes, among some other themes, the substantial issue of the people place and contribution to the political life of the state, by the means of the electoral system. Keywords: modernization, electoral system, censitary suffrage.
* Absolvent a Facultii de tiine Politice a Universitii Bucureti, cercettor tiinific la ISPRI al Academiei Romne. Rev. t. Pol. Rel. Int., VII, 1, pp. 513, Bucureti, 2010.
Legea electoral din 1866, publicat n Monitorul Oficial nr. 166 din 30 iulie 1 august, elaborat de guvernul conservator condus de Lascr Catargiu, nsoete Constituia adoptat n acelai an i se constituie ca moment cu o semnificaie aparte n procesul frmntat de modernizare a Romniei de la sfritul secolului al XIX-lea. Este vorba de un proces de sincronizare a Romniei cu civilizaia occidental, a crui strategie a fost gndit i pus n aplicare de liberali i conservatori. n cadrul acestei modernizri, dezbaterile legate de drepturile politice i ceteneti, de existena lor real sau formal, de funcionarea sistemului electoral ca mecanism ce reflect principiul fundamental al guvernrii reieite din participarea poporului la viaa politic ocup un loc aparte. Sunt dezbateri ce redau tensiunea dintre tendina progresist, al crei ideal era extinderea corpului electoral pn la sufragiul universal ca expresie a democraiei, i tendina conservatoare, a crei preocupare era de a justifica meninerea sistemului electoral existent, cu colegiile sale ce fragmentau societatea dup o logic anume. ntre cele dou poziii se contureaz o multitudine de atitudini mai nuanate, unele durabile, altele de moment, indicnd dinamica profund a epocii. Toate aceste frmntri sunt pn la urm expresii ale diferenelor de opinii cu privire la ritmul i coninutul schimbrii modernizrii societii romneti: pentru unii schimbarea risca s se petreac prea repede i ntr-o direcie ce nu corespundea nc nivelului de dezvoltare a societii romneti, pentru ceilali, prea ncet, prea superficial, pentru a se putea vorbi cu adevrat de un progres. Dinamica
acestei confruntri era complicat i de lupta pentru putere a partidelor conservator i liberal, n sensul c se ntmpla ca poziii susinute de liberali n perioada n care se aflau n opoziie erau mult atenuate sau abandonate odat ce partidul ajungea la guvernare. Unul dintre punctele principale ce se afl n centrul dezbaterii legate de modernizare este sistemul colegiilor electorale, instituit de legea amintit mai sus. n acest context, vom evoca, din textul Constituiei din 1866, cteva articole care ni se par relevante pentru problematica sistemului de vot cenzitar care, n fapt, instituie n corpul naiunii dou paliere de separare: ntre cei ce se calific pentru calitatea de alegtor (nefiind suficiente cetenia romn i vrsta mplinit) i apoi ntre cei ce i pot exercita aceast calitate, ns n mod difereniat, n funcie de venit, deci de contribuia prin plata drilor la avuia statului. Gh. Ttrscu aprecia astfel aezmntul electoral din 1866 ca fiind un pas napoi n raport cu legea electoral a lui Cuza, prin aceea c perfecioneaz chiar regimul claselor, amplificndu-l, cci introduce categorii n snul uneia i aceleiai clase, iar fiecare categorie va cntri n balana politic tot att ct cntrete n balana economic1.
RUXANDRA IORDACHE
1 Gh. Ttrscu, Regimul electoral i parlamentar n Romnia, Bucureti, Editura Pro, 2004, p. 36. 2 Constituiunea din 1866, n Ioan Muraru, Gheorghe Iancu, Constituiile Romne. Texte. Note. Prezentare comparativ, Bucureti, Editura Actami, 2000, p. 32. 3 Ibidem, articolul 10. 4 Ibidem, p. 33. 5 Ibidem, p. 34. 6 Ibidem, p. 35. 7 Ibidem, p. 39. 8 C. Racovski scria n 1914, n Sistemul electoral n Romnia. Originea i istoricul, publicat de Cercul de Editur Socialist, Bucureti, pp. 20-21, c legea din 1866 desfiina egalitatea politic relativ dintre ceteni instituit de sistemul electoral al lui Cuza, n 1864. E un pas napoi, care red marilor proprietari puterea n legislativ, d o reprezentare real dar nensemnat oraelor, iar satelor o reprezentare mic i fictiv.
Drepturile politice sunt menionate de articolul 6, care anun i existena unor legi speciale ce determin, osebit de calitatea de romn, condiiunile necesare pentru esercitarea acestor drepturi2. Constituia declara egalitatea tuturor romnilor n faa legii, n faa ndatoririlor i a sarcinilor publice. O lege special dispunea cu privire la condiiile de admisibilitate i naintare n funcii ale statului3. Desfiinarea definitiv a tuturor privilegiilor, scutirilor i monopolurilor de clas este prevzut de articolul 12 al aceluiai text4. Articolele 19 i 205 vorbesc despre principiul inviolabil al proprietii, invocat fiind i legea rural ale crei beneficii pentru rani sunt de asemenea de neatins. Articolul 236 vorbete despre nvmntul public liber, gratuit i obligatoriu n ciclul primar, anunnd nfiinarea treptat de coli primare n toate comunele Romniei. Articolul 38, inclus n capitolul I, Despre reprezentarea naional, din Titlul al III-lea, afirm principiul reprezentativitii: Membrii amndurora adunrilor represint naiunea, iar nu numai judeul sau localitatea care i-a numit7. Acestor drepturi le erau impuse restricii electorale, astfel c n corpul legiuitor erau reprezentai mai degrab cei ce alctuiau o minoritate cult i avut8. ntr-un anumit sens, legea electoral nu
Principiile proclamate de Constituie, restricionate prin legea electoral
SISTEMUL ELECTORAL INSTITUIT N 1886
corespundea principiilor liberale pe care le proclama Constituia9, accesul cetenilor la viaa politic a rii fiind restrns de condiii economice, de nivelul intelectual i cultural10. Vizavi de aceste principii, care erau ns argumentele pentru meninerea sistemului cenzitar? Pentru conservatori, existena colegiilor cu baz cenzitar era justificat de imposibilitatea de a acorda drepturi politice i ceteneti unor categorii sociale care nu au capacitatea de a le aplica, de faptul c participarea la viaa politic trebuie ctigat printr-o anumit contribuie adus fa de societate. Poporul era incapabil de a participa la viaa politic a rii, dat fiind c ducea lips de temeiurile necesare care l calificau pentru o astfel de funcie: avuia i alfabetizarea. Unii liberali, de cealalt parte, vd n colegii un mecanism care n mod cert mpiedica poporul s capete deprinderea participrii la viaa politic. Aceast deprindere se poate cpta doar prin exercitarea drepturilor politice i ceteneti, n timp ce criteriul cunoaterii de carte nu li se pare c ar califica n mod absolut pe un individ s i exercite drepturile de cetean. n rndul liberalilor nu a existat ns o unitate de preri cu privire la chestiunea votului universal. Acest lucru s-a vzut cu ocazia dezbaterilor intense pe marginea reformei electorale din adunarea electiv din 1866. Diversitatea de opinii a dus n cele din urm la adoptarea cam n prip i n formulri pe alocuri neclare11 a unei legi pe care liberalii, ulterior, vor fi primii n a o contesta, propunnd modificri ale sistemului electoral, n sensul lrgirii dreptului de vot. Liberalul Nicolae Ionescu susinea un sistem electoral compus din dou colegii urban i rural , votul fiind direct pentru populaia cu un cens oarecare, i indirect pentru cea fr cens12. Dar, la momentul discuiilor din edina adunrii elective din 16 iunie 1866, raportorul Aristid Pascal un liberal declara: Admiterea votului universal, fr a separa n mai multe colegii votanii care au un diferit grad de cultur i diferite interese, este paralisarea sau anihilarea voturilor claselor inteligente i cultivate Experiena a dovedit c votul universal fr mprirea votanilor n mai multe colegiuri, nu a avut alt efect, att la noi ct i n alte ri mai naintate n cultura intelectual dect a noastr, dect a neca cu totul vocea claselor mai luminate, prin voturile unei mulimi, care, prin lips de lumini suficiente, prin lips de cunotin a afacerilor publice i n simpla sa naivitate, au servit totdeauna sau tendinele despotice ale unui om sau ambiiile vtmtoare i perturbatoare ale demagogiei13. Acelai A. Pascal explica, cu
9 Sorin Radu, Modernizarea sistemului electoral din Romnia (1866-1937), Editura Institutul European, Iai, 2005, p. 24. 10 C. G. Dissescu, n Dreptul constituional, Bucureti, 1915, p. 730 sintetizeaz distana dintre principiile proclamate de constituie i sistemul electoral, afirmnd c este vorba de un vot universalo-restrns. 11 Cf. Sorin Radu, op. cit., p. 23: Jurnalul Consiliului de Minitri, n George D. Nicolaescu, Parlamentul romn. 1866-1901, Bucureti, 1903, p. 13. Aa cum rezult din dezbaterile Adunrii elective din 4 iulie 1866, publicate de Alexandru Pencovici, Dezbaterile Adunrii Constituante din anul 1866 asupra Constituiunii i legei electorale din Romnia, Bucureti, Tipografia Statului, 1883, p. 320, liberalul Nicolae Ionescu insista, n contra majoritii celor prezeni, care doreau grbirea procedurii de votare a proiectului de lege electoral propus de guvern, ca edina s se desfoare n tihn, respectndu-se temeinic procedura, argumentnd: orict s fie deprinderea noastr a discuta chestiuni politice constituionale, totui n discuiunea unei legi electorale suntem novici cci nu s-a discutat n nici o adunare o lege electoral de cnd exist Romnia. De aceea, socotesc c trebuie s urmm prescripiunile stricte ale regulamentului. 12 Cf. Sorin Radu, op. cit., p. 33. 13 Dezbaterile Adunrii Constituante din anul 1866 asupra Constituiunii i legei electorale din Romnia, publicate de Alexandru Pencovici, ed. cit., pp. 29-30.
aceeai ocazie, raiunea pentru care votul electoral nu este acordat tuturor: ntro ar agricol, cu populaie predominant rural, srac, incult i la mare distan de treburile statului, votul se ntinde numai pn la aceia care, prin mijloacele unei mici averi, se presupune a fi n stare de a dobndi instrucie i cunotine indispensabile pentru a nelege gravitatea misiunii lor14. Aceeai apropiere de argumentaia conservatoare se ntlnete i la A.D. Xenopol, care considera i el c societatea romneasc, cu starea sa de cultur, nu poate recepta votul universal15. Cu toate defectele16 ei, unele identificate nc din stadiul de dezbatere n legislativ17, altele ieite la lumin odat cu aplicarea sa, aceast lege poate fi neleas ca o faz de tranziie spre un regim democratic de participare egal a tuturor cetenilor la viaa politic. Vom prezenta n continuare, n detaliu, legea electoral din 1866, ncercnd s subliniem aspecte ce ni se par relevante n lumina acestei dezbateri cu privire la corpul electoral, la formarea, educarea, modernizarea lui. Vom constata c textul acestei legi este rodul unei filosofii care i servete drept fundament, cu principii care reflect concepia despre democraie, despre popor, despre drepturile politice i care transpare din profunzimea textului, dar se prezint sub forma unui enun tehnic, menit a arta paii concrei ce trebuie fcui pentru a pune n aplicare, cu ocazia alegerilor, concepia. Legea a fost votat de adunarea general a Romniei n edina din data de 6 iunie 1866, cu 69 de voturi pentru i 3 contra, i promulgat de Carol I la data de 28 iulie acelai an. Titlul I, Despre colegiile electorale, explic sistemul colegiilor. Pentru cele dou camere ale legislativului Camera Deputailor i Senatul corpul electoral este fragmentat n mod diferit, n patru, respectiv, dou colegii n fiecare jude. Criteriul care stabilea apartenena la un colegiu sau altul l constituia venitul anual sau valoarea drii pltite ctre stat de cetean: pentru Camera Deputailor, un venit funciar anual de la 300 de galbeni n sus, pentru primul colegiu; pentru colegiul al doilea, un venit anual ntre 100 i 300 de galbeni; colegiul al treilea al oraelor este alctuit din comerciani i industriai ce pltesc statului o dare de 80 de lei, dar i ali ceteni care pltesc aceeai sum, la care se adaug, cu scutire de cens, cei ce exercit profesiuni liberale, ofierii n retragere, profesorii i
RUXANDRA IORDACHE
Prevederile legii electorale din 1866
14 Ibidem, p. 30. 15 Cf. Sorin Radu, op. cit., p. 34. 16 Printre aceste defecte amintim: censul impus pentru calificarea alegtorilor la colegiul I pentru Adunarea Deputailor era n Romnia mai ridicat dect n Anglia, spre exemplu: posibilitatea de control asupra votului, nainte de punerea n urn, prin intermediul agenilor electorali, prevederea principiilor fundamentale ale legii electorale chiar n Constituie, aspect ce mpiedica o revizuire uoar a lor. La aceste defecte se adaug alte fructe rele aa cum le numea C.G. Dissescu: presiunile asupra electoratului, furtul urnelor, falsificarea voturilor. 17 A se vedea n acest sens Dezbaterile Adunrii Constituante din anul 1866 asupra Constituiunii i legei electorale din Romnia, ed. cit., p. 321 sqq. Nicolae Ionescu, spre exemplu, acuz c legea electoral nu garanteaz suficient principiul excluderii ingerinei puterii executive n desfurarea alegerilor, din cauz c listele electorale sunt ntocmite de primari, care sunt i funcionari administrativi ai puterii centrale. Tot N. Ionescu afirma c i din punct de vedere al redactrii exist nepotriviri, deoarece legea electoral repet n mod inutil principii care erau deja proclamate de constituie.
pensionarii de stat; din colegiul al patrulea fac parte cei ce pltesc ctre stat o dare, indiferent de valoarea ei, i care nu fac parte din primele trei colegii, precum i preoii care nu aparin unuia din primele trei colegii. n privina modului de alegere a deputailor, sunt precizate dou formule. Cea dinti se refer la primele trei colegii, ntre care exist de asemenea o difereniere, elementul unificator al formulei fiind alegerea direct. Astfel, primele dou colegii aleg cte un deputat fiecare, iar al treilea alege un numr stabilit de deputai pentru fiecare district18 nsumnd un total de 58 de deputai. Toate oraele unui district se constituie ca un singur colegiu cu oraul de reedin. La colegiul al patrulea, votul este indirect i se concretizeaz n alegerea de ctre alegtorii primari a unui deputat pentru fiecare district. Raportul de reprezentare ntre categoria de alegtori primari i delegaii care aleg deputatul, ntrunii la reedina de district, este de 1/50. Delegaii aleg 1 deputat de jude, rezultnd 33 de deputai. Conform acestei legi, colegiul I al proprietarilor cuprindea 3388 alegtori, care alegeau pentru Camer 33 de deputai 1 deputat/100 alegtori; colegiul II, al proprietarilor mari de categoria II, era format din 4814 alegtori, care trimiteau n Camer 33 de deputai 1 deputat/144 alegtori; colegiul al treilea, al burgheziei i funcionarilor, numra 15 382 alegtori i alegea 58 de deputai 1 deputat/265 alegtori; colegiul IV cuprindea 626 906 alegtori ce alegeau indirect, prin intermediul a 12 657 delegai, 33 de deputai 1 deputat/18 997 alegtori19. n cazul Senatului, dup cum am amintit anterior, corpul electoral este mprit n 2 colegii n fiecare jude. Primul este format din toi proprietarii de fonduri rurale cu un venit funciar minim de 300 de galbeni. Al doilea colegiu este compus din proprietarii de nemictoare ai oraelor, cu un venit funciar mai mic de 300 de galbeni. n cazul n care, pentru acest al doilea colegiu, nu se ntrunete un numr minim de 100 de alegtori, stabilii dup criteriul enunat mai sus, numrul poate fi completat cu proprietari din jude cu un venit funciar ntre 300 i 100 de galbeni, n funcie de nivelul impozitelor pltite ctre stat i preferndu-se proprietarii oreni. n cazul n care pentru a completa numrul de alegtori pentru colegiul al doilea al Senatului exist un numr prea mare de poteniali alegtori, ce se calific n mod egal pltind impozit i avnd acelai venit, atunci eliminarea celor n plus se face prin tragere public la sori, de ctre consiliul comunal, cu ocazia definitivrii listei de alegtori. Sunt luate n considerare pentru stabilirea censului i veniturile din fondurile deinute n alte judee. Senatorilor alei de aceste dou colegii li se adaug cte un senator ales de universitile din Bucureti i Iai i, respectiv, senatorii de drept: motenitorul tronului, de la vrsta de 18 ani, cu precizarea c pn la 25 de ani votul acestuia nu este deliberativ; mitropoliii i episcopii eparhioi. Legea electoral fcea din Senat cetatea numai a proprietarilor de imobile, cu colegiul I care numra 2355 alegtori i colegiul II, cu 4524 alegtori20.
18 Bucureti 6, Iai 4, Craiova, Ploieti, Focani, Brlad, Botoani 3, Piteti, Bacu, Brila, Roman, Turnu-Severin 2, restul oraelor cte unul. 19 C. Racovski, op. cit., p. 21. 20 Ibidem.
Titlul II, Despre capacitatea electoral, stabilete, pe lng criteriile cenzitare prezentate mai sus, care determin apartenena la un colegiu sau altul, c alegtorii trebuie s mai corespund i criteriului legat de cetenia romn (deinut prin natere sau dobndit) i de vrst 21 de ani mplinii. Condiiile de cens sunt dovedite de alegtori prin documente de plat ce atest contribuia acestora la veniturile statului. Categoria cetenilor ce nu i pot exercita calitatea de alegtori din alte considerente dect cele enunate mai sus i include pe cei incapabili de a fi alegtori romnii aflai sub protecie strin, servitorii cu simbrie, ceretorii, cei ce sunt subiectul vreunei interdicii judectoreti, cei ce au declarat faliment, cei nereabilitai , respectiv pe cei nedemni de calitatea de alegtor condamnaii pentru crime, cei privai de exerciiul drepturilor politice, cei condamnai pentru furt, nelciune, atentat la bunele moravuri sau corupie electoral, cei ce dein case de prostituie i de jocuri de cri. Proprietarii de case de jocuri de noroc nu sunt privai de dreptul politic de a fi alegtori dect dac fac obiectul unei sentine judectoreti definitive. Titlul III, Despre eligibili, se refer la criteriile de eligibilitate pentru deputai i senatori. n cazul ambelor camere ale corpului legiuitor, condiiile impuse se refer la cetenia romn, deinut prin natere sau dobndit, capacitatea de exercitare a drepturilor civile i politice; vrsta de 25 de ani mplinii pentru Adunarea Deputailor i de 40 de ani mplinii pentru Senat, domiciliul n Romnia; n cazul senatorilor, se adaug i condiia unui venit de 800 de galbeni, de orice natur, dovedit de asemenea prin documente de plat a impozitelor. Dispensa de cens se acord preedinilor i vicepreedinilor uneia din adunrile legislative, deputailor care au fcut parte din trei sesiuni, generalilor, coloneilor cu vechime de 3 ani, minitrilor i diplomailor, celor ce au deinut pentru cel puin 1 an funcia de preedinte de curte, procuror general, consilier la curtea de casaie, celor ce dein diplom de doctorat sau de licen, cu vechime de minim 6 ani n domeniul profesiei lor. La fel ca i n cazul alegtorilor, condiiile de neeligibilitate, altele dect cele de cens, sunt aceleai i sunt exprimate n aceiai termeni: ceteni incapabili sau ceteni nedemni de a fi alei. Titlul IV, Despre incompatibiliti, precizeaz c funcionarii administrativi pot candida pentru Adunarea Deputailor sau Senat cu condiia de a demisiona din funcie cu cel puin dou sptmni nainte de data alegerii, dar nu pot fi alei delegai (aceast restricie neaplicndu-se primarilor); funcionarii judectoreti nu pot fi alei delegai sau membri ai uneia din cele dou camere n districtul n care i exercit funcia sau n districtele limitrofe. Incompatibilitile nu se aplic militarilor n retragere, minitrilor, pentru ambele adunri, generalilor i coloneilor pentru Senat. Titlul V, Despre domiciliul politic, arat c, n cazul cel mai simplu, domiciliul politic corespunde oraului, judeului, comunei n care alegtorul pltete impozitul direct, sau n care i are proprietatea sau principalul domiciliu. n cazul n care alegtorul pltete impozite sau deine proprieti n mai multe locuri, are libertatea de a-i alege domiciliul politic, cu precizarea c nu poate exercita dreptul politic de a fi alegtor dect ntr-un singur colegiu i cu obligaia de a-i face cunoscut, printr-o procedur stabilit, opiunea.
10
RUXANDRA IORDACHE
Titlul VI, Despre listele electorale, descrie procedura ntocmirii listelor electorale. Acestea sunt realizate de autoritile comunale, sunt permanente, iar modificarea lor se face cu ocazia revizuirilor anuale, stabilit pentru perioada 1 15 ianuarie din fiecare an. Consiliul comunal al oraului de reedin din fiecare jude, mpreun cu alte consilii comunale din jude, se ocup de revizuirea listelor, mprind alegtorii pe categorii, n funcie de venitul dovedit de acetia prin documente ce atest plata drilor ctre stat. Listele ntocmite, cu datele de identificare ale fiecrui alegtor, difer n funcie de adunarea legislativ i sunt afiate la intrarea n instituiile publice precum i n alte locuri publice, alegtorilor revenindu-le un interval de 3 sptmni pentru eventuale reclamaii. Consiliul comunal redacteaz listele dup primirea reclamaiilor i le face publice ntrun interval de 3 zile de la ncheierea celor trei sptmni rezervate pentru reclamaii. Hotrrile consiliului pot fi atacate de alegtori la tribunalele de jude sau, mai sus, la Curtea de casaie, ntr-un termen de treizeci de zile, iar aceste foruri statueaz de urgen. Este prevzut i posibilitatea ca oricare alegtor nscris pe list s reclame nscrierea sau tergerea unui alegtor omis sau nscris pe nedrept pe lista colegiului din care face el nsui parte. Procedura pe care o poate urma un cetean n acest proces de revizuire a listelor este gratuit. n cazurile n care exist reclamaii sau contestri ale hotrrilor consiliului comunal, acesta redacteaz versiunea definitiv a listelor, n termen de 3 zile de la decizia luat de justiie. Revizuirea listelor const n nscrierea celor ce dobndesc calitile precizate de lege, tergerea celor decedai, a celor care prin decizie judectoreasc i pierd calitatea de alegtor, a celor ce nu mai corespund unuia sau altuia din criteriile obligatorii prevzute pentru a fi alegtor. Titlul VI precizeaz faptul c se ntocmete de ctre autoritile comunale i o list a eligibililor pentru Senat, n aceeai perioad i dup aceleai proceduri ca n cazul listei de alegtori din oraele reedin. Titlul VII, Despre operaiunile electorale, afirm c scrutinul pentru ambele adunri legislative este secret. Colegiile sunt convocate prin decret domnesc transmis de ministerul de interne primarului oraului reedin, care hotrte mpreun cu ceilali primari din jude o dat de convocare a alegtorilor, cu cel puin 21 de zile nainte de data fixat pentru alegeri. Alegerile au loc succesiv, n funcie de colegiu. Colegiile electorale voteaz separat alegnd numrul de deputai sau senatori n funcie de cele prevzute de legea electoral. n cazul n care numrul lor depete 500, alegtorii direci din orae voteaz n secii pe culori, fiind repartizai dup domiciliu, cea de-a doua secie constituit neputnd avea un numr mai mic de 250 de alegtori. Alegtorii din colegiul al patrulea pentru deputai se grupeaz dup comune n grupe ncepnd cu 50 500 de alegtori, care aleg prin scrutin secret cte 1 delegat la 50 de alegtori. Repartizarea surplusului de alegtori indireci la comunele limitrofe se face prin tragere la sori, de ctre consiliul comunal, cu ocazia realizrii listelor. Alegtorii din orae nu pot vota dect n secia de propria lor culoare, corespunztoare locuinei, sau n secia imediat nvecinat. Fiecare secie alege un numr de delegai n funcie de numrul de alegtori. Alegerea delegailor se face cu cel puin zece zile nainte de data stabilit pentru alegerea deputailor, acetia primind n ter-
11
men de cel mult 24 de ore un certificat din partea biroului, prin care pot participa la alegerea deputatului. Delegaii se ntrunesc n oraul de reedin al districtului, pentru alegerea deputatului, cu cel puin 3 zile nainte de data fixat pentru alegerea deputatului. Delegaii sunt alei de fiecare dat cnd este convocat colegiul, pentru alegeri generale sau pariale pentru Adunarea Deputailor. edinele colegiului sunt deschise de primar sau ajutorul acestuia, la ora fixat prin lege n funcie de calendarul de toamn-iarn i primvar-var, constituindu-se, la jumtate de or dup deschiderea edinei, biroul provizoriu, format din 25 de alegtori, cu un preedinte cel mai n vrst alegtor prezent i doi secretari, dintre cei mai tineri alegtori prezeni. Biroul provizoriu constituie biroul definitiv, format din preedinte, doi secretari i doi scrutatori, alei prin vot secret, cu majoritate relativ, dintre membrii prezeni. Preedintele biroului se ocup de poliia adunrii alegtorilor, putnd cere ajutor din partea autoritilor civile i militare n cazul unor tulburri serioase ce s-ar produce n timpul alegerilor. Preedintele face cunoscut adunrii alegtorilor numrul persoanelor de ales. Alegtorii sunt chemai s voteze n ordine alfabetic, repetndu-se strigarea acestora pn la ora 4 seara, ora de nchidere a alegerilor. Alegtorii care nu pot scrie singuri numele candidatului ales pot cere ajutorul oricruia dintre alegtorii prezeni. Celor care nu se afl pe liste dar pot prezenta biroului o decizie a autoritii competente prin care li se recunoate calitatea de alegtor, biroul le va permite s voteze. Votarea se poate prelungi i a doua zi, ncheindu-se dup ora 4 dup-amiaz. Deschiderea urnelor este fcut de preedintele de birou, iar numele candidailor de pe biletele din urn sunt contabilizate pe o list dubl, rezultatul fiind proclamat de preedinte i trimis biroului central, aflat n acelai sediu cu cel al consiliului comunal. Sunt anulate biletele cu scris indescifrabil sau cu semne de orice fel. Dup proclamarea votului, biletele sunt arse n prezena colegiului. Deputaii i senatorii sunt alei cu majoritate absolut, iar la al doilea scrutin cu majoritate relativ. n caz de paritate, preedintele biroului efectueaz tragerea la sori. ntreaga desfurare a alegerilor face obiectul unui proces-verbal, subscris de birou i de alegtorii prezeni voluntari, proces-verbal trimis apoi biroului central. Biroul nmneaz persoanei alese un act semnat de preedinte i de secretari i legalizat de autoritatea comunal. n cazul universitilor din Iai i Bucureti, care aleg cte un senator, rectorul este preedinte provizoriu al biroului, alegerea decurgnd dup aceeai procedur. Titlul VIII, Dispoziiuni generale, include precizri ce vin n completarea articolelor anterioare. Alegerile sunt verificate de adunarea general, care dispune cu privire la validitatea lor. Deputatul ales n mai multe colegii trebuie s opteze pentru unul dintre ele n termen de zece zile, comunicnd opiunea sa adunrii generale, n caz contrar adunarea decide prin tragere la sori. n caz de vacan, colegiul vizat a acoperi vacana respectiv este convocat n maxim dou luni. Demisia membrilor unuia din cele dou corpuri legislative este acceptat doar de ctre corpul respectiv. Orice abuz din partea alegtorilor este pedepsit cu amend sau nchisoare. Un numr de cinci alegtori au dreptul de a intenta proces pentru pedepsirea delictelor comise n timpul alegerilor, n cazul n care ministerul public nu are iniiativ.
12
RUXANDRA IORDACHE
Legea de la 1866 a suferit prime modificri n anul 1884, cnd, dup dezbateri n Parlament i nu numai, regele Carol a promulgat Constituia revizuit, apoi o nou lege electoral. n spiritul modificrilor susinute de liberali spre exemplu, proiectul din 1876, susinut de C.A. Rosetti i I.C. Brtianu, sau campania susinut pe aceast tem de ziarul Romnul, ncepnd cu 1881, sau dezbaterile din corpul legiuitor din 1882 a fost extins dreptul la vot, reducndu-se numrul colegiilor electorale de la patru la trei pentru Adunarea Deputailor, diminundu-se censul pentru unul din colegii, eliminndu-se deosebirile dintre alegtorii primari i cei direci i lrgindu-se categoria celor scutii de cens. La fel ns ca i precedenta lege electoral, cea din 1884 las fr o prea mare reprezentare n parlament clasa rural, ce forma marea mas a populaiei romne. n fapt era vorba mai degrab de modificri de procedur, pe care conservatorii le acceptau tocmai pentru c lsau sistemul electoral neatins n esena lui. ncercarea liberalilor de a reforma sistemul electoral, cuprins n Programul de la Iai din 1892, elaborat de D.A. Sturdza, nou ales ef al partidului liberal, recunotea ca ideal sufragiul universal i reprezentarea proporional. Votul universal trebuia ns instituit prin reforme treptate, pe o cale evolutiv, pn la atingerea acestui ideal fiind promis aplicarea corect i riguroas a legii electorale existente. Aceast ncercare nu se finalizeaz ns, cci ajuns la putere n 1895 PNL lsa deoparte promisiunea reformei21. Chestiunea sufragiului universal va face n continuare obiectul disputelor dintre conservatori, liberali i socialiti.
BIBLIOGRAFIE Dezbaterile Adunrii Constituante din anul 1866 asupra Constituiunii i legei electorale din Romnia, publicate de Alexandru Pencovici, Tipografia Statului, Bucureti, 1883; Dissescu, C. G, Dreptul constituional, Bucureti, 1915; Muraru, Ioan, Iancu Gheorghe, Constituiile Romne. Texte. Note. Prezentare comparativ, Editura Actami, Bucureti, 2000; Racovski, C., Sistemul electoral n Romnia. Originea i istoricul, publicat de Cercul de Editur Socialist, Bucureti, 1914; Radu, Sorin, Modernizarea sistemului electoral din Romnia (1866-1937), Editura Institutul European, Iai, 2005; Ttrscu, Gh. Regimul electoral i parlamentar n Romnia, Editura Pro, Bucureti, 2004.
13
21 A se vedea n legtur cu disensiunile ivite ntre liberali pe marginea sufragiului universal Sorin Radu, op. cit., pp. 48-55.
COORDONATE ALE LEGISLAIEI ELECTORALE DIN PERIOADA INTERBELIC

CRISTINA VOHN*
Abstract. The electoral legislation in the interwar period, in Romania, was the natural consequence of the deep changes of the Romanian society after the First World War and the Great Union. It was the reflection of the political system of that times: a state found in a modernization process. Its evolution was stopped by the dictatorial regime of the king Carol II. The study presents some considerations about the framework of the electoral legislation before the Second World War. Keywords: electoral legislation, interwar period, universal suffrage, Constitution.
Sfritul primului rzboi mondial a adus cu sine transformri profunde ale ntregii societi romneti. Aceste schimbri au marcat mentalul colectiv, organizarea politic, social, economic a statului unitar romn. Unirea realizat la finele rzboiului a impus modificarea ntregii legislaii, care trebuia s aib n vedere i teritoriile reunite cu ara. Legislaia electoral s-a nscris i ea pe aceeai traiectorie. Chiar nainte de sfritul rzboiului, n 1917, sunt modificate dou articole din Constituie, prin care se stabilete principiul votului universal, egal, direct i obligatoriu. Decretul-lege nr. 3 402 care consfinete aceast nou realitate electoral este adoptat pentru Vechiul Regat i Basarabia n 14 noiembrie 1918. Un an mai trziu sunt adoptate decrete-lege similare pentru Bucovina (decretul-lege nr. 3 620 din 24 august 1919) i pentru Transilvania, Banat, Criana, Stmar i Maramure (decretul-lege nr. 3 621 din 24 august 1919). Ele i vor regsi confirmarea constituional prin adoptarea legii fundamentale a statului romn din 1923. Singura lege electoral, care unific la nivel legislativ principiile, organizarea i funcionarea alegerilor din Romnia este adoptat n 27 martie 1926. n baza acesteia s-au desfurat toate alegerile din Romnia democratic, pn la instituirea regimului monarhiei autoritare a regelui Carol al II-lea, care modific i Constituia (n 1938) i legea electoral (n 1939).
* Absolvent a Facultii de Istorie a Universitii Bucureti n anul 1997, cercettor tiinific la ISPRI al Academiei Romne. Rev. t. Pol. Rel. Int., VII, 1, pp. 1425, Bucureti, 2010.
Legislaia electoral din perioada interbelic a fost, n cele mai multe privine, reflectarea sistemului politic al epocii: un stat n plin proces de modernizare, care trebuia s in seama de schimbarea mentalitilor la nivelul ntregii societi romneti, determinat de rzboi i de noua realitate statal dup de realizarea Unirii. Cadrul elaborrii legilor electorale era asigurat de monarhia constituional, de sistemul parlamentar democratic ce consfinea separarea, cel puin legislativ, a puterilor n stat. Dac legile electorale din 1918 au vizat n primul rnd decretarea votului universal, legea electoral din 1926 a avut ca scop asigurarea unei stabiliti politice prin introducerea primei majoritare. n fapt i aceast lege reflect sincopele democraiei romneti interbelice, deseori criticat pentru insuficienele ei1. Ruptura major de dinaintea celui de-al doilea rzboi mondial intervine n 1938, cnd regele Carol al II-lea instituie monarhia autoritar, un sistem dictatorial, susin unii autori, pe cnd alii cred c se situeaz mai aproape de autoritarism. n cadrul noului sistem politic regele i atribuia rolul central i primordial n viaa politic a rii, cu influene inclusiv asupra procesului electoral. De altfel, el va interzice activitatea partidelor politice, nfiind un partid unic, eliminnd astfel competiia i confruntrile electorale. n anul 1917, prin modificarea articolelor 57 i 67 din Constituie este introdus votul universal, egal, direct, obligatoriu, cu scrutin de list i pe baza reprezentrii proporionale n locul votului cenzitar, pe baza cruia se desfuraser toate alegerile de dinaintea primului rzboi mondial. Votul universal nltur toate condiionrile de capacitate i de avere prevzute n legile anterioare. Principiul a fost pus n aplicare prin decretul-lege din 16 noiembrie 1918. Articolul 1 al acestui decret-lege stipuleaz faptul c toi cetenii romni majori, vor alege prin vot obtesc obligatoriu, egal, direct i secret i pe baza reprezentrii proporionale, un numr de deputai proporionali cu populaia2. Se stabilea faptul c un deputat era ales de 30 000 de locuitori cu drept de vot, iar un senator de 70 000 de votani. n privina Senatului se meninea i sistemul senatorilor de drept, prevzut n legislaia anterioar. Senatori de drept erau: motenitorul Tronului dup ce mplinea vrsta de 18 ani, mitropoliii i episcopii eparhioi i cei alei de ctre Universiti, cte un reprezentant al fiecreia. Cu toate c aceast ultim dispoziie nu a fost nscris n Constituie, ea a fost meninut conform tradiiei legislaiei electorale romneti. Noua Constituie votat n anul 1923 a vizat uniformizarea instituional-legislativ a Romniei Mari3. Ea a meninut sistemul parlamentar bicameral, considerat a fi deja o tradiie a sistemului politic romnesc. Meninerea Senatului a fost criticat la vremea respectiv ca fiind o decizie greit, aceast Camer a Parla-
15
Principiile legislaiei electorale
1 Vezi Matei Dogan, Analiza statistic a democraiei parlamentare din Romnia, Bucureti, Editura Partidului Social Democrat, 1946. 2 Monitorul Oficial, nr. 191 din 16 noiembrie 1918 i nr. 220 din 22 decembrie 1918. 3 Sorin Radu, Electoratul din Romnia n anii democraiei parlamentare, Iai, Institutul Europeam 2004, p. 36.
mentului fiind considerat a fi prea conservatoare. Sistemul celor dou corpuri legiuitoare, sistemul bicameral a fost ns preferat de legiuitori pe baza urmtoarelor argumente: proiectele de legi fiind discutate de dou ori capt o form mai bun dect dac ar fi fost discutate numai o dat; Camera fiind compus, n general, din deputai tineri, acetia sunt ntotdeauna mai nflcrai i voteaz, de multe ori, idei care nu totdeauna s-ar putea aplica n practic; atunci e rndul Senatului, compus din oameni mai n vrst i cu experien care modific legea i pondereaz astfel aciunea Adunrii Deputailor4. Constituia din 1923 a nscris principiul votului universal, la art. 64 care prevedea faptul c Adunarea Deputailor se compune din deputai alei de cetenii romni majori, prin vot universal, egal, direct, obligatoriu i secret, pe baza reprezentrii minoritii5. i Senatul era ales pe baza aceluiai principiu, cu diferena c se impunea o condiie de vrst, numai cetenii de peste 40 de ani putnd alege senatorii. Legea electoral din 1926 a meninut aceste prevederi, dar a crescut numrul senatorilor de drept prin includerea preedintelui Consiliului Dirigent din Ardeal. O modificare fundamental a acestui sistem de alegere a senatorilor survine n timpul regimului autoritar al regelui Carol al II-lea. Potrivit legii electorale din 9 mai 1939, Senatul se compune din senatori numii de rege, din senatori de drept i din senatori alei6. Regele i aroga dreptul de a numi un numr egal de senatori cu cel al senatorilor alei. Dreptul de vot aa cum a fost stabilit prin legea electoral din 1926 prezint cteva caracteristici, printre care obligativitatea, egalitatea, principiul votului direct i al celui secret. Obligativitatea votului a fost introdus odat cu instituirea votului universal prin modificrile Constituiei din 1917. Ea este valabil att pentru alegerea deputailor, ct i pentru cea a senatorilor. Legiuitorii vremii au considerat c dreptul de vot nu este numai un drept pentru ceteni, dar n acelai timp este i o obligaie. Ei au mai considerat c votul prsete forma dreptului individual pentru a o mbrca pe aceea a dreptului social, devenind astfel o funcie social7. Legea trebuia astfel s fie expresia voinei tuturor cetenilor, nu doar a unei categorii (doar a celor care alegeau s mearg la vot). Iar numai prin impunerea obligativitii votului se considera c se asigur implementarea acestui principiu. Existena Parlamentului care trebuia s legifereze n numele statului trebuia validat prin participarea tuturor cetenilor la vot. n acelai timp, se considera c votul obligatoriu ajut la lrgirea orizontului politic al ceteanului, care va fi stimulat s participe activ la manifestrile vieii publice8. Legea prevedea sanciuni
16
CRISTINA VOHN
Caracteristicile dreptului de vot
4 Ilie Gnescu, Const. Gr. C. Zotta, Alex. Kostachi, Dreptul electoral romn, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Vremea, 1937, p. 24. 5 Ioan Scurtu (coordonator), Documente privind istoria Romniei ntre anii 1918-1944, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1995, p. 61. 6 Monitorul Oficial, nr. 106 bis din 9 mai 1939. 7 Ion Mamina, Monarhia constituional n Romnia. Enciclopedie politic. 1866-1938, Bucureti, Editura, Enciclopedic, 200, p. 62. 8 Ilie Gnescu, Const. Gr. C. Zotta, Alex. Kostachi, op. cit., pp. 32-33.
pentru cei care nu se prezentau la vot. Astfel se stipula c alegtorii care nu i vor exercita fr temei legitim dreptul de vot vor fi pedepsii cu amend civil de 500 de lei. Amenda alegtorilor din colegiile senatoriale ale consilierilor comunali i judeeni i ale Camerelor profesionale era n cuantum de 10.000 de lei. Sanciunile nu au fost ns puse n aplicare de guvernani. De exemplu, la alegerile din anul 1926 nu au votat 874 249 de ceteni, n 1931, 1 111 352 iar n 1937, 1 577 468 ceteni9. Egalitatea votului vizeaz excluderea total a votului plural (dreptul unui cetean de a vota de mai multe ori n aceeai circumscripie electoral) dar i a votului multiplu (dreptul unui elector de a vota n mai multe categorii electorale). n fapt, egalitatea de drept nseamn c toate buletinele de vot au aceeai valoare. Consecin a egalitii votului este i modalitatea de repartiie n circumscripii electorale, modul de repartizare a mandatelor parlamentare ntre diferitele circumscripii electorale. De asemenea, legea mai prevede principiul votului direct i cel al votului secret. Ea introduce sistemul de list ca element esenial al unui sistem de reprezentare proporional. O circumscripie electoral este restrns la cuprinsul unui jude. Exist i excepii pentru Senat, pentru care sunt formate unele circumscripii speciale, mai mari dect un jude.10 Conform Constituiei din anul 1923 pentru a fi eligibil n Adunarea Deputailor se cerea a fi cetean romn, s ai exerciiul drepturilor civile i politice, s ai vrsta de 25 de ani mplinii i domiciliul n Romnia. Senatul era format din senatori alei i senatori de drept. Pentru a fi ales senator trebuia s fi cetean romn, cu vrsta de 40 de ani mplinii. Aceleai prevederi sunt meninute i n legea electoral din 192611. Senatorii alei se mpart n mai multe categorii: senatori alei de cetenii romni care au mplinit vrsta de 40 de ani, pe circumscripii electorale, prin scrutin de list; senatori alei prin votul obligatoriu, egal, direct i secret de un colegiu compus din membrii alei ai consiliilor judeene, cte unul n fiecare jude. senatori alei prin vot direct, secret, egal i obligatoriu de ctre Camerele de comer, secia comercial, Camerele de comer, secia industrial, Camerele de agricultur, Camerele de munc. Membrii acestor Camere se ntrunesc n colegii separate i aleg din rndul lor cte un senator din categoriile de mai sus i pentru fiecare circumscripie electoral. senatorii alei de Universiti. Fiecare Universitate alegea din rndul profesorilor cte un senator. Participau la vot toi profesorii onorai, titulari, agregai i confereniarii definitivi, ntrunii n colegii separate n fiecare Universitate.12 Senatori de drept erau motenitorul Tronului dup ce mplinea vrsta de 18 ani (are drept de vot deliberativ dup ce mplinea vrsta de 25 de ani); mitropo 9 Ioan Scurtu, Ion Bulei, Democraia la romni. 1866-1938, Bucureti, Editura Humanitas, 1990, pp. 39-40. 10 Ion Mamina, op. cit., p. 62. 11 Monitorul Oficial, nr. 71 din 27 martie 1926. 12 Ilie Gnescu, Const. Gr. C. Zotta, Alex. Kostachi, op. cit., p. 67.
17
Condiii de eligibilitate
liii, episcopii eparhioi ai Bisericii Ortodoxe Romne i ai celei Greco-Catolice, capii confesiunilor recunoscute de stat, cte unul pentru fiecare confesiune dac reprezint mai mult de 20 000 de credincioi, ca i reprezentantul superior religios al musulmanilor din Regat i preedintele Academiei Romne. Deveneau senatori de drept: fotii preedini ai Consiliului de Minitri, fotii minitri care aveau o vechime de cel puin 6 ani n aceast funcie; fotii preedini ai Corpurilor Legiuitoare care au deinut aceast funcie cel puin 8 sesiuni ordinare; fotii deputai sau senatori alei n cel puin 10 legislaturi, indiferent de durata lor; fotii prim-preedini ai naltei Curi de Casaie i Justiie care au ocupat aceast funcie cel puin 5 ani; generalii n rezerv i n retragere; cei ce au exercitat comanda unei armate n faa inamicului timp de cel puin 3 luni; cei ce au deinut funcia de ef al Marelui Stat Major sau de inspector general de armat n timp de pace cel puin 4 ani; fotii preedini ai Adunrilor Naionale de la Chiinu, Cernui i Alba Iulia ce au declarat Unirea cu Romnia. Mandatul senatorilor de drept nceta odat cu demnitatea sau calitatea care le-o atribuia. n acest mod numrul senatorilor de drept cretea pn la un numr nelimitat. Creterea numrului senatorilor de drept a fcut ca interesul partidelor politice pentru acest corp legiuitor s fie sczut. n practic, lupta electoral s-a desfurat, n principal, pentru obinerea unui numr ct mai mare de locuri n Adunarea Deputailor, care era o oglind fidel a rezultatelor nregistrate la urne. Durata mandatului, att al deputailor ct i al senatorilor era de 4 ani.13 Funcia de deputat i senator comport anumite condiii i reguli, care nu au ca scop limitarea la anumite categorii de ceteni, ci doar un anumit statut de demnitate al celor alei. Acest drept poate s fie exercitat numai de ceteni romni; pentru a lua parte la acest act, prin care cetenii i afirm suveranitatea popular, trebuie, avndu-se n vedere interesul public, ca alegtorii s prezinte oarecare garanii de stabilitate, iar, din punctul de vedere al moralitii, s nu devin nedemni a exercita acest drept.14 Aceleai prevederi sunt meninute i n legea electoral din 1939. Ceea ce aduce nou legea din 1926 fa de Constituia din 1923 se refer la modalitatea de centralizare a rezultatelor i de repartizare a mandatelor, aa-numitul sistem al primei majoritare. Sistemul de repartizare a mandatelor este sistemul majoritar, care de fapt subinclude dou categorii: cel al majoritii absolute i al majoritii relative. Conform principiului majoritii absolute, dac ntro circumscripie electoral candideaz mai multe partide iar unul dintre acestea a obinut jumtate plus unu din numrul voturilor, respectivul partid obine toate mandatele din acea circumscripie, iar celelalte niciunul. Astfel au valoare numai voturile acordate partidului majoritar, iar celelalte voturi au o valoare nul. n sistemul majoritii relative toate mandatele se atribuie partidului care a obinut majoritatea relativ a voturilor. Pe de alt parte sistemul proporionalist atribuie fiecrui partid un numr de mandate proporional cu numrul de voturi pe care l-a obinut. Legea electoral din 1926 aduce un sistem de repartizare a mandatelor care difer esenial i de principiile votului universal i de prevederile nscrise
13 Ioan Scurtu, Gheorghe Buzatu, Istoria romnilor n secolul XX (1918-1948), Bucureti, Paideia, 1999, p. 102. 14 Ilie Gnescu, Const. Gr. C. Zotta, Alex. Kostachi, op. cit., p. 151.
18
CRISTINA VOHN
formal n constituie. Legea stabilea faptul c toate voturile se centralizeaz la nivel naional iar apoi se calculeaz procentul obinut de fiecare grupare politic fa de numrul total de votani pe ntreaga ar. Partidul politic care obinea cel mai mare numr de voturi, dar cel puin 40% din totalul voturilor exprimate era declarat majoritar, iar celelalte minoritare. Pragul electoral pentru intrarea unei grupri politice n parlament era stabilit la 2%. Excepie fceau gruprile politice care ntr-o circumscripie electoral au obinut majoritatea absolut chiar dac la nivel naional aveau mai puin de 2%. Mandatele se repartizau astfel: gruparea majoritar obinea jumtate din mandate, iar cealalt jumtate se repartiza ntre toate gruprile politice, inclusiv cea majoritar n funcie de procentajul obinut. n cazul n care nici un partid politic nu obinea 40 la sut din voturi, mandatele erau repartizate fiecruia n funcie de procentajul obinut la nivel naional. Numrul deputailor a fost stabilit la 387 i cel al senatorilor la 254 (din care 113 erau alei). El va fi micorat prin legea din 1939 la 258 pentru Adunarea Deputailor i la 176 pentru Senat, la care se adaug senatorii de drept (condiiile pentru a fi senator de drept erau aceleai ca n legea din 1926). n plan strict politic, legea urmrete s permit crearea unei majoriti parlamentare consistente, menit s asigure stabilitate i sprijin guvernului n fiin, implicit s limiteze numrul formaiunilor politice reprezentate n Parlament. De altfel, legea recunoate n mod egal, ca entiti juridice partidele i gruprile politice.15 Principiile generale ale Constituiei din 1923, puse n aplicare prin Legea electoral din 1926, au cunoscut n fapt numeroase restricionri. Prin modalitatea de repartizare a mandatelor ea nseamn n practic o restrngere a votului universal. Conform prevederilor acestei legi sunt nlturate toate restriciile determinate de avere, capacitate sau ereditate pentru dreptul unui cetean de a vota. Pe de alt parte ns s-a constatat chiar la vremea respectiv c legea impune alte restricionri. n primul rnd calitatea de naional. Articolul 6 din Constituie impune ca o condiie pentru exercitarea dreptului de a vota calitatea de romn, condiie care se regsete i n articolele privind alegerea Camerei Deputailor i a Senatului. n fapt ceea ce s-a considerat la acea vreme a fi o restricionare era parte integral a celui mai larg curent de gndire privind conducerea statului. Legiuitorii vremii au considerat c numai cei care au calitatea de romn sunt preocupai de conducerea statului i, n consecin, numai ei pot avea drept de vot. A doua restricie privete sexul masculin. Numai brbaii au dreptul de a vota. Aceast condiionare este parte a mentalitii dominante n epoc, conform creia brbaii sunt superiori femeilor. Brbaii erau considerai a fi singurii cu capaciti intelectuale necesare unui cetean pentru a-i exercita dreptul de vot. Referitor la femei, legea prevedea numai faptul c legi speciale, votate cu majoritate de dou treimi, vor determina condiiile sub care femeile pot avea exerciiul drepturilor politice. Drepturile civile ale femeilor se vor stabili pe baza depli 15 Ion Mamina, op. cit, p. 62.
19
Restricionri i critici
20
CRISTINA VOHN
nei egaliti a celor dou sexe16. Aceast prevedere a fost modificat prin legea din 1939 n care se prevedea c au drept de vot pentru alegerea deputailor, cetenii romni brbai i femei. Femeile nu erau ns eligibile n Adunarea Deputailor. Cea de-a treia restricie se refer la maturitatea judecii. Legiuitorii din acea perioad au condiionat dreptul de vot de existena unei maturiti a judecii. Ei au stabilit astfel c numai brbaii majori, adic cei care au mplinit 21 de ani pot s voteze. Vrsta de la care un cetean putea alege a fost ridicat n 1939 la 30 de ani. A patra condiionare privete aptitudinea intelectual i este urmarea fireasc a maturitii judecii. Toi cei care voteaz trebuie s fie n deplintatea facultilor mintale, pentru a fi n stare s judece pentru a alege. Sunt exclui din acest punct de vedere cei considerai incapabili, cei pui sub interdicie sau consiliu judiciar (adic acei care au o hotrre judectoreasc definitiv care s constate nedeplintatea facultilor lor mintale). Ultima restricionare este cea legat de demnitate. Legiuitorii au considerat c doar acei membri ai societii care nu sunt atini de nici un fel de nedemnitate au dreptul s voteze. Ca i n cazul condiionrii legate de facultile mintale, era necesar o hotrre judectoreasc definitiv pentru a priva un cetean de dreptul de a vota. La acest capitol sunt ncadrai cei condamnai pentru crime sau alte delicte. Mai exist o restricionare care exclude din corpul electoral persoanele care au dat faliment. Art. 26 din legea din 1926 include starea de faliment printre cazurile de incapacitate dar i de nedemnitate. Legea electoral din 1939 pstreaz toate aceste restricii i mai introduce nc una: tiina de carte, potrivit creia doar cei care tiau carte aveau dreptul s voteze. Acest fapt a avut ca rezultat scderea numrului de alegtori de la 4,6 milioane n 1937 la 2 milioane n 1939.17 Exist i anumite incompatibiliti stabilite de legea electoral din 1926. La aceast categorie sunt trecui militarii activi care nu au nici dreptul de a alege, nici de a fi alei. Justificarea acestei prevederi const n faptul c militarii activi au ca singur datorie asigurarea ordinii statului i, din acest motiv, nu pot participa la niciun fel de manifestri cu caracter politic. Incompatibili cu statutul de ales n Camera Deputailor i n Senat erau considerai i toi cei aflai ntr-o funcie de orice natur retribuit de stat, jude sau comun ori de aezmintele de utilitate public ale cror bugete se voteaz de Adunarea Deputailor. Incompatibilitatea dispare ns dac persoana ce candideaz demisioneaz din funcie cel mai trziu cinci zile dup convocarea corpului electoral. Exist i excepii: primarii oraelor pot candida fr a demisiona, urmnd ca ei s opteze pentru locul de parlamentar sau de primar n cazul n care sunt alei. Pot fi ns alei deputai i senatori fr condiia de a demisiona minitrii, subsecretarii de stat, membrii corpului didactic, ai clerului, medicii cu titlul definitiv, avocaii, inginerii i arhitecii titrai care nu ocup funcii administrative. Din punct de vedere constituional, legii electorale din anul 1926 i se aduc mai multe critici. Art. 65 al constituiei prevede c alegerea deputailor se face pe circumscripii electorale care nu pot fi mai mari dect un jude, deci desem 16 Monitorul Oficial, nr. 71 din 27 martie 1926. 17 Ioan Scurtu, Gheorghe Buzatu, op. cit., p. 346.
18 Vezi P. Negulescu, G. Alexianu, Tratat de Drept public, tom I, Bucureti, Casa coalelor, 1942. 19 Sorin Radu, Lucian Robu, Dou lumi, dou sisteme alegerile parlamentare din 1914 i 1937. Studiu comparativ, n vol. Cultura politic i comportamentul electoral n Romnia n perioada democraiei parlamentare (1866-1937) ntre modelele europene i specificul naional, Sibiu, Editura Univesritii Lucian Blaga din Sibiu, 2006, p. 141. 20 Hans-Christian Maner, Parlamentarismul n Romnia (1930-1940), Bucureti, Editura Enciclopedic, 2004, p. 35. 21 Ibidem, p. 35. 22 Ibidem, p. 35.
narea deputailor se face de corpul electoral al judeului. n realitate ns, prin modalitatea de repartizare a mandatelor, alegerea i desemnarea deputailor se fac de corpul electoral al ntregii ri. Art. 64 afirm c votul este egal. Dar legea electoral, prin modul de repartizare a mandatelor, stabilete inegalitatea votului. Prin stabilirea primei electorale se desfiineaz toate regulile sistemului proporionalist, care asigur egalitatea votului. Conform legii electorale, dac un partid minoritar care ntr-o circumscripie electoral a obinut mai multe voturi dect partidul majoritar, dar nu a obinut majoritatea absolut a voturilor, i se atribuie un mandat sau niciunul dac la nivelul rii nu a obinut 2% din voturile exprimate la nivel naional. n acest fel voturile acordate partidului majoritar au o putere mai mare de desemnare dect cele acordate celorlalte partide. P. Negulescu i G. Alexianu remarc faptul c exist de fapt o inegalitate a votului care intr n contradicie cu principiile constituionale.18 Sistemul primei majoritare ce avea rolul de a da rii un guvern ntrit, susinut de o majoritate parlamentar confortabil, a fost copiat de guvernanii liberali dup legea electoral din Italia din 1923. Legea a fost primit cu critici extrem de dure din acest punct de vedere de partidele de opoziie, care erau nemulumite n primul rnd de sistemul primei majoritare.19 Opoziia a susinut c odat cu intrarea n vigoare a legii se va desfiina printr-o lovitur de stat dreptul de vot universal i egal, se vor nclca principiile Constituiei i se va promova pseudoparlamentarismul.20 Reprezentani ai opoziiei au mai reproat c prin influena redus din ultima vreme a alegtorilor asupra rezultatului final al alegerilor n ambele Camere nu voina alegtorilor decidea, ci o perfecionat tehnic electoral , guvernul urmrea meninerea sistemului dinaintea rzboiului i, implicit, interesele sale de practicare a unei politici de for21. Aceast afirmaie era valabil mai cu seam pentru Senat, unde exista sistemul senatorilor de drept i a celor din oficiu. De cealalt parte, guvernul liberal, iniiator i susintor al legii, aducea ca argumente necesitatea unui guvern puternic, faptul c un sistem parlamentar ar fi putut fi meninut numai de guverne omogene, care s-ar fi putut afirma astfel cu succes mpotriva ideilor subversive i a nebuniei roii.22 De asemenea s-a mai argumentat c noua lege asigura reprezentarea minoritilor. Dac n sistemul anterior al majoritilor, de exemplu, din 100 de alegtori 51 aleg toi deputaii iar 49 niciunul. Sistemul primei majoritare i-a dovedit ns eecul practic la alegerile din 1937, cnd niciunul dintre partidele politice nscrise n cursa electoral nu a reuit s obin cel puin 40% din totalul voturilor exprimate. Art. 127 al legii electorale din 1926 declar c deputaii i senatorii sunt aleii gruprilor politice, c acel loc aparine partidului i nu individului. Iar n cazul
21
n care un parlamentar decide s prseasc formaiunea politic pe listele creia a fost ales, el i pierde locul, acesta revenindu-i supleantului de list. Dispoziia este ns contrar art. 42 din Constituie ce afirm c membrii Adunrilor reprezint naiunea. Legea electoral confund de fapt naiunea cu partidele politice. Legea electoral nu asigura o coresponden fidel ntre voina alegtorilor i componena Corpurilor legiuitoare, nclca principiul egalitii votului, ntruct voturile date gruprii majoritare aveau o putere de desemnare mai mare dect cele acordate gruprilor minoritare. Legea electoral se nscria n rndul legilor de unificare, deoarece a asigurat instituirea unui cadru unitar de organizare, desfurare i stabilire a rezultatelor alegerilor la scara ntregii ri.23 Pe de alt parte, era evident c noua lege electoral nu putea fi explicat doar din punctul de vedere al politicii de for, ci i din cel al unei politici realiste. n timp ce opoziia atingea, prin criticile aduse, fundamentele strii de fapt, guvernul considera c legea electoral putea fi susinut, n coninutul ei, prin rata ridicat de analfabetism i prin cultura politic redus. Aici ar mai trebui menionat faptul c nu numai prima electoral fcea ca partidul s devin superputernic. Simplul fapt c un partid chemat de monarh la guvernare organiza alegerile i asigura un avans care nu putea fi recuperat n acest context se vorbea de dota guvernamental sau de bonusul de la guvern.24 Legiuitorii din perioada interbelic au fost preocupai i de stabilirea unui sistem ct mai eficient pentru organizarea i desfurarea alegerilor. n acest scop, prin legile electorale (n special cea din 1926) erau create instituii cu atribuii speciale. n ntregul proces electoral rolul principal revenea listelor electorale, ce cuprindeau numele tuturor alegtorilor care aveau exerciiul dreptului de vot. Listele electorale se ntocmeau pentru fiecare comun n parte (n Capital pe sectoare) de ctre delegaia permanent comunal sau de o comisie interimar, sub supravegherea primarului ori a preedintelui comisiei interimare mpreun cu notarul. Alctuirea listelor electorale trebuia s respecte trei principii: sunt ntocmite prealabil scrutinului, sunt permanente i sunt revizuite anual25. Cei care aveau dreptul s-i exercite dreptul de vot primeau o carte de alegtor, pe baza creia puteau vota. Ea nu putea fi nlocuit de niciun alt document, votarea efectundu-se numai pe baza crii de alegtor. Prin introducerea utilizrii tampilei, ce coninea cuvntul votat i care trebuia aplicat nluntrul ptratului cu lista de candidai, procedura de vot era foarte mult simplificat. La nivel judeean, n fiecare circumscripie electoral se forma un birou electoral, ce funciona pe lng tribunalul judeului i era prezidat de magistratul cel mai nalt n grad. El era asistat de un judector ales prin tragere la sori dintre magistraii tribunalului care l ajuta n ndeplinirea ndatoririlor, iar n lipsa aces-
22
CRISTINA VOHN
Sistemul de organizare i desfurare a alegerilor
23 Ioan Scurtu, Istoria Romniei n anii 1918-1940. Evoluia regimului poltic de la democraie la dictatur, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1996, p. 79. 24 Hans-Christian Maner, op. cit., p. 36. 25 Ion Mamina, op. cit., p. 65.
10
tuia, din diferite motive (boal, deces etc), l nlocuia [de un nlocuitor]. Birourile electorale din fiecare jude erau cele nsrcinate s supravegheze imprimarea i distribuirea crilor de alegtor i s rezolve plngerile care puteau aprea la distribuirea lor. Tot ele primesc declaraiile de candidatur, stabilesc seciile de votare i locurile n care se voteaz, centralizeaz voturile exprimate n circumscripie, pe care le comunic Comisiei centrale electorale. Birourile electorale elibereaz senatorilor i deputailor alei i supleanilor certificatul constatator al mandatului obinut; primesc contestaiile care ar putea aprea n timpul alegerilor i le nainteaz Comisiei centrale electorale sau birourilor Adunrilor legiuitoare. n acelai timp sunt nsrcinate s ia toate msurile pentru meninerea ordinii publice n localurile n care se voteaz n ziua de vot.26 n perioada cuprins ntre convocarea corpurilor electorale i ziua votrii candidaii trebuiau s depun declaraia de candidatur n faa birourilor electorale. Declaraiile de candidatur trebuiau propuse de cel puin 20 de alegtori din circumscripia n care concura candidatul respectiv la Adunarea Deputailor i 10 pentru Senat. Aceti susintori trebuiau s se prezinte personal n faa Birourilor electorale sau semnturile lor s fie legalizate. n cazul senatorilor alei de ctre consiliile comunale i judeene i de Camerele profesionale, declaraia de candidatur trebuia fcut de cel puin 5 alegtori din circumscrpia electoral respectiv.27 Legea prevede nscrierea, pe fiecare list electoral, a unui semn distinctiv, un semn electoral, stabilite de Comisia central electoral. Ele erau semne geometrice valabile pentru ntreaga ar sau numai pentru localitile n care candida o grupare politic.28 Pentru garantarea secretului votului i a legalitii alegerilor, candidaii nscrii pe o list aveau dreptul de a desemna cel mult doi delegai i doi asisteni la fiecare secie de votare, ei avnd mpreun cu candidaii dreptul de control asupra tuturor operaiunilor Biroului electoral.29 La nivel naional se crea o Comisie central electoral, ce funcioneaz pe lng Ministerul Justiiei, format din 5 membri: un preedinte i un consilier de la nalta Curte de Casaie i Justiie, alei prin tragere la sori ntr-o edin public; un preedinte de la Consiliul Legislativ, desemnat tot prin tragere la sori de primul preedinte al Consiliului; doi preedini ai Curii de Apel Bucureti, trai la sori de primul preedinte al Curii. Existau i supleani: un consilier de la nalta Curte de Casaie i Justiie, doi consilieri ai Curii de Apel, un consilier de la Consiliul Legislativ. Comisia central electoral avea atribuii administrative (ntocmea tabloul de semne distinctive i ddea autorizaii Birourilor electorale judeene pentru imprimarea lor pe buletinele de vot; centraliza rezultatele voturilor exprimate, fcea calculele cerute de lege, repartiza mandatele i proclama deputaii alei i supleanii lor). n acelai timp Comisia are i atribuii judectoreti (judec contestaiile ndreptate mpotriva respingerii ilegale a unei propuneri de candidatur, prezentat n termen legal autoritilor competente,
26 Ibidem. 27 Ibidem, p. 66. 28 Ibidem. 29 Ibidem.
23
precum i toate contestaiile ce s-ar putea face asupra neregularitii semnelor distinctive sau a numerelor de ordine ale listelor).30 Preedintele seciei de votare este cel nsrcinat s deschid buletinele de vot, la finalul procesului de votare, n prezena delegailor, a asistenilor i a candidailor. El citete cu voce tare rezultatul fiecrui buletin de vot artnd votul candidailor i delegailor. Rezultatele se consemneaz n dou exemplare, una inut de grefier i alta de unul dintre asisteni. n liste sunt trecute numrul total al votanilor, numrul voturilor nule i anulate, listele de candidai n ordinea nscris n buletin i numrul de voturi obinut de fiecare list. Dosarul alegerii se nainteaz Biroului electoral judeean care, la rndul su, nainteaz rezultatele scrutinului din ntreg judeul Comisiei centrale electorale.31 Comisia central electoral este cea care centralizeaz rezultatele, repartizeaz mandatele i i proclam pe cei alei. Distribuirea mandatelor are loc doar n cazul alegerilor pentru Adunarea Deputailor, pentru care mandatele se atribuie pe baza sistemului proporionalist. Comisia repartizeaz mandatele gruprilor politice pe ar (cu toate c votarea se desfura pe judee), repartizeaz mandatele atribuite fiecrei grupri politice pe circumscripii i atribuie mandatele candidailor alei. Legislaia electoral este parte integrant a legislaiei romneti adoptate dup primul rzboi mondial, care viza reconstrucia rii. Unul din scopurile ei principale (n special a legii electorale din 1926) era asigurarea stabilitii politice necesare reorganizrii statului romn. Aceasta putea fi realizat mai eficient n condiiile n care exista un sistem de partide simplu, solid i stabil. Inteniile politicienilor vremii de a avea un numr mic de partide i guverne care s i duc pn la capt mandatul s-au dovedit ns a nu avea aplicabilitatea practic dorit. n afara marii guvernri liberale din perioada 1922-1926, guvernele din perioada interbelic s-au succedat la un interval de timp mult mai scurt dect mandatul lor de patru ani. Iar numrul partidelor politice a rmas mare (i chiar a cunoscut o cretere important n anii 30), cu toate c numai foarte puine reueau s aib reprezentani n Parlament. Situaia este rezolvat de regele Carol al II-lea care desfiineaz partidele politice i nfiineaz partidul unic, n condiiile n care legea electoral adoptat n timpul regimului su personal pstra marea majoritate a prevederilor legii electorale din 1926. Astfel sunt ncheiate toate discuiile vizavi de modificarea legislaiei electorale, care au aprut imediat dup adoptarea legii din 1926, i orice intenie de perfecionare a sistemului legislativ al Romniei interbelice.
24
CRISTINA VOHN
11
30 Ibidem, pp. 66-67. 31 Ibidem, p. 67.
12
25
Cultura politic i comportamentul electoral n Romnia n perioada democraiei parlamentare (1866-1937) ntre modelele europene i specificul naional, ed. Sorin Radu, Sibiu, Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2006; Dogan, Matei, Analiza statistic a democraiei parlamentare din Romnia, Bucureti, Editura Partidului Social Democrat, 1946; Gnescu, Ilie, Const. Gr. C. Zotta, Alex. Kostachi, Dreptul electoral romn, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Vremea, 1937; Mamina, Ion, Monarhia constituional n Romnia. Enciclopedie politic. 1866-1938, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2000; Maner, Hans-Christian, Parlamentarismul n Romnia (1930-1940), Bucureti, Editura Enciclopedic, 2004; Neagoe, Stelian (coord.), Enciclopedia istoriei politice a Romniei, 1859-2009, Bucureti, Editura Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2009; Negulescu, P., G. Alexianu, Tratat de drept public, tom. I, Bucureti, Casa coalelor, 1942; Nica, Constantin, Liberalismul din Romnia Teorie i Practic, Bucureti, Editura Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2005; Preda, Cristian, Romnia postcomunist i Romnia interbelic, Bucureti, Editura Meridiane, 2002; Radu, Sorin, Electoratul din Romnai n anii democraiei parlamentare, Iai, Institutul European, 2004; Radu, Sorin, Modernizarea sistemului electoral din Romnia, Iai, Institutul European, 2005; Scurtu, Ioan, Istoria Romniei n anii 1918-1940. Evoluia regimului poltic de la democraie la dictatur, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1996; Scurtu, Ioan (coordonator), Documente privind istoria Romniei ntre anii 1918-1944, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1995; Scurtu, Ioan, Ion Bulei, Democraia la romni. 1866-1938, Bucureti, Editura Humanitas, 1990; Scurtu, Ioan, Gheorghe Buzatu, Istoria romnilor n secolul XX (1918-1948), Bucureti, Paideia, 1999.
BIBLIOGRAFIE
ASPECTE ALE SISTEMULUI ELECTORAL ROMNESC N PERIOADA 1946-1989

SANDA CINC*
Abstract. The study presents briefly the historical evolution of the electoral system in the period 1946-1989 the year in which held its first parliamentary elections after the Second World War that allowed and legitimized the installation of a totalitarian regime until it returns to the democratic political regime. The study includes an overview of the main basic rules contained in the electoral law under which were organized and held parliamentary elections and aspects of parliamentary elections that took place during this period. Keywords: the electoral legislation, the electoral system, parliamentarianism and one-cameral parliamentary system, single vote with an absolute majority, proportional representation on ballot list.
n perioada istoric 1946-1989 sistemul electoral romnesc a cunoscut transformri semnificative n contextul evoluiei regimului politic. De-a lungul perioadei la care ne referim s-a fcut trecerea de la un regim democratic burghez caracterizat prin pluripartidism, Parlament bicameral i separaia puterilor n stat, la unul de aa-zis democraie popular care a evoluat ctre totalitarism i dictatur i care a impus Parlamentul unicameral, monopartidismul, limitarea drepturilor electorale, subordonarea instituiilor statului forei partidului unic Partidul Comunist. Legislaia electoral a fost modificat pentru prima oar dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n anul 1946, n vederea organizrii alegerilor parlamentare. Rezultatul acestor alegeri a favorizat instalarea noului regim politic, diferit de cele pe care le parcursese Romnia n epoca interbelic un regim politic comunist de tip stalinist. Ultimele alegeri generale pentru Marea Adunare Naional, desfurate n anul 1985, au ncheiat aceast etap din istoria sistemului electoral romnesc.
* Absolvent a Facultii de Drept, Universitatea Hyperion din Bucureti, cercettor tiinific la ISPRI al Academiei Romne, departamentul de relaii internaionale. Rev. t. Pol. Rel. Int., VII, 1, pp. 2643, Bucureti, 2010.
n anul 1946, Romnia se gsea ntr-o situaie special, deoarece, dei Decretul Regal i al Preediniei Consiliului de Minitri nr. 1626 din 31 august 19441 repunea n funciune mecanismele democratice ale regimului parlamentar ntrerupt de guvernele de dictatur regal, respectiv, militar din timpul Regelui Carol al II-lea i Marealului Ion Antonescu, abroga Constituia din 1938 i decretele specifice acestor dou dictaturi dintre anii 1938 i 1944. Regimul politic parlamentar interbelic fusese destructurat n 1938, iar ultimul for legislativ ales n 1939, dup instalarea regimului personal al Regelui Carol al II-lea, fusese dizolvat n 1941. Decretul 1.626/1944 a repus n vigoare, cu unele modificri, prevederile Constituiilor din 1866 i 1923 referitoare la drepturile cetenilor i exercitarea puterilor n stat. Articolul al III-lea stipula c un decret al Consiliului de Minitri va organiza Reprezentana Naional i pn atunci, puterea legislativ se exercit de ctre Rege, la propunerea Consiliului de Minitri. Astfel c n perioada 1944-1946 viaa parlamentar romneasc a lipsit cu desvrire, iar cele patru guverne care au funcionat n acest interval s-au substituit puterii legiuitoare i au condus ara prin decrete-legi. Practic, contextul istoric n care s-a aflat Romnia, ncepnd cu 23 august 1944, nu a permis organizarea politic a rii prin repunerea n funciune a tuturor instituiilor i ramificrii puterii, cu recunoaterea i reactivarea principiilor reprezentativitii politice. Revenirea la sistemul democraiei burgheze a fost parial chiar i dup adoptarea Decretului nr. 1.626/1944, ntruct cel de al Doilea Rzboi Mondial a continuat n afara granielor Romniei, iar ara s-a aflat alturi de Naiunile Unite pn la 9 mai 1945 i, ca atare, era dificil s fie organizate alegeri pentru a constitui organisme naionale reprezentative nainte de ncheierea marii conflagraii mondiale. Alegerile din 19 noiembrie 1946, organizate pe baza unei noi legi electorale, au confirmat, prin limitrile impuse campaniilor electorale desfurate de partidele istorice (Naional Liberal i Naional rnesc) i prin falsificarea rezultatelor alegerilor, limitele democraiei de faad care caracteriza Romnia ncepnd cu august 1944.2 ntregul proces electoral i, cu att mai mult, rezultatul final al alegerilor din 1946, desfurate n condiiile prezenei trupelor de ocupaie sovietice n ar, au avut caracteristici asemntoare cu procesele electorale din celelalte ri din Europa Central i Rsritean, intrate n sfera de influen a URSS. Altfel spus, instalarea regimului politic de democraie popular prin Guvernul Petru Groza, impus de Uniunea Sovietic, susinut de Partidul Comunist Romn i celelalte formaiuni politice de stnga ncepnd cu anul 1945, consolidat n anii urmtori, s-a datorat att limitelor democraiei interbelice romneti ct, mai ales, factorilor externi n primul rnd ocupaiei sovietice. Msurile luate de Guvernul Petru Groza ntre 1945 i 1947 (unele ntr-un cadru aparent constituional) au constituit prima etap a comunizrii prin adoptarea modelului stalinist
1 Monitorul Oficial, partea I, nr. 202, din 2 septembrie 1944, anul CXII. 2 Matei Dogan, Dansul electoral n Romnia interbelic, n Revista de Cercetri Sociale, nr. 4/1995, p. 19.
Sistemul electoral n context politic
27
n organizarea statului i a ntregii societi, iar alegerile din 1946 i din 1948 au legitimat noul regim social-politic de tip sovietic, impus de Partidul Comunist. Ascensiunea forelor de stnga n viaa politic a Romniei imediat dup cel de al Doilea Rzboi Mondial a ntrerupt pentru o perioad lung de timp (pn n 1989), evoluia democratic a societii romneti i a regimului parlamentar pluripartidist i bicameral interbelic. Dac n cadrul sistemului politic interbelic, Partidul Comunist, creat la 9 mai 1921, era un partid mic, irelevant, lipsit de legitimitate i de popularitate, dup 1945 a fost impus de sovietici ca partid central al competiiei politice. Apoi, a evoluat ca partid unic i element decisiv n reorganizarea regimului politic i a sistemului electoral, culminnd cu transformarea sa (dup 1965), ntr-un organism unic, puternic implantat la nivel local, cu o structur organizaional prezent la toate nivelurile adminstrativ-teritoriale ale statului i cu o baz de membri care reprezenta, la sfritul anilor 80, aproape 15% din populaia Romniei3. n etapa preliminar instalrii comunismului n Romnia (1946-1948), n cadrul procesului electoral pentru alegerea forului legislativ, Partidul Comunist a fost nevoit s colaboreze cu o parte a partidelor politice tradiionale (PNL, PN), chiar dac n condiii de concuren politic limitat. Dup proclamarea Republicii, la 30 decembrie 1947, i abdicarea Regelui Mihai I, dup ce partidele istorice au fost desfiinate i liderii acestora arestai, a nceput construcia i consolidarea statului totalitar-stalinist i, n perspectiv, autoritar-comunist. Alegerile generale pentru formarea Marii Adunri Naionale MAN care au urmat ntre anii 1952-1989 s-au desfurat n baza votului universal, dar au exclus pluralismul politic. Rolul central deinut de PRM/PCR n cadrul procesului electoral i n cadrul instituiilor Statului a fost susinut i ntrit de Constituiile din 1948, 1952 i 1965. Spre deosebire de primele dou legi fundamentale (care au desfiinat principiul separrii puterilor n stat, au ngrdit drepturile i libertile ceteneti, au interzis manifestarea oricrei forme de opoziie politic), Constituia din 1965 a consacrat i fundamentat cel mai pregnant monopolul politic al unei unice formaiuni politice, reprezentat de Partidul Comunist Romn4. Ca evoluie important a sistemului electoral din aceast perioad, reinem c s-a meninut sufragiul universal, nlturndu-se restriciile de gen sau de capacitate profesional i s-a eliminat prima majoritar prevzut de legislaia electoral anterioar. Dei s-a trecut la sistemul parlamentar unicameral, a rmas n vigoare scrutinul de list cu reprezentare proporional, care s-a meninut pn n 1952, cnd s-a trecut la scrutinul uninominal majoritar cu norm de reprezentare. Formarea parlamentului pe baza scrutinului uninominal majoritar avantaja n mod determinant regimul comunist aflat la putere, deoarece folosea instituia parlamentar pentru a-i putea controla i supraveghea mai uor pe aleii al cror unic rol era s aclame n unanimitate legile propuse din iniiativa PCR. De altfel, nici nu se putea opta sau practica un alt tip de scrutin n condiiile dictaturii comuniste care practica monopartidismul politic.
3 Daniel Barbu, apte teme de politic romneasc, Bucureti, Editura Antet, 1997, p. 68. 4 A se vedea Angela Banciu, Istoria constituional a Romniei. Deziderate naionale i realiti sociale, Bucureti, Lumina Lex, 2001, pp. 309-371.
28
SANDA CINC
De subliniat c n vremea regimului comunist fora legislativului a fost foarte slab, deoarece MAN nu se reunea, n cele dou sesiuni anuale mai mult de 2-3 zile, att ct era necesar pentru a valida deciziile partidului unic. n perioada 1948-1985 s-a consacrat gradual controlul integral al procesului electoral de ctre partid, culminnd cu autonumirea, ncepnd cu anul 1974, a unicului candidat la funcia suprem n partid i n stat n funcia de Preedinte al RSR, ales de Marea Adunare Naional. n acord cu principiile noului regim politic, n perioada 1946-1989, au fost elaborate o serie de legi electorale (n anii 1946, 1952, 1966 i 1974) i legi fundamentale (Constituiile din 1948, 1952 i 1965) care au trasat principiile noului sistem electoral pe baza crora s-a derulat procesul electoral. Primul scrutin care a deschis seria alegerilor legislative din aceast perioad, a fost organizat i desfurat n baza prevederilor Legii electorale nr. 560 din 13 iulie 1946 privind alegerile pentru Adunarea Deputailor5. Aceast nou lege electoral a preluat dispoziiile Decretului Regal nr. 2.218 din 13 iulie1946 privind exercitarea puterii legislative6 i totodat, a meninut o serie de prevederi ale legislaiei electorale interbelice. Decretul 2.218/1946 reorganiza Reprezentana Naional pe baza sistemului unicameral, prin desfiinarea Senatului, ceea ce nsemna o derogare de la Constituiile din 1866 i 1923 care prevedeau un Parlament bicameral. Puterea legislativ urma s se exercite colectiv de Rege i Reprezentana Naional, conform dispoziiilor prevzute n Constituia din 1923 cu privire la puterile statului, cu meniunea c Reprezentana Naional se va organiza ntr-un singur corp, denumit Adunarea Deputailor. Legea electoral 560/1946 a instituit, aadar, Parlamentul unicameral, a meninut votul universal pe care l-a extins prin includerea femeilor i a funcionarilor publici (militari i magistrai), cu unele excepii, i totodat l-a limitat prin excluderea de la vot a categoriei nedemnilor. Potrivit art. 1, aveau drept de vot toi cetenii care au mplinit vrsta de 21 de ani, inclusiv militarii activi care ndeplineau funcia de ministru sau subsecretar de stat, fr limitri de sex, grad de cultur, profesiune sau durata domicilierii. Legea a extins categoria celor nedemni de a fi alegtori sau eligibili i a interzis participarea lor la propaganda electoral. Din categoria celor nedemni fceau parte, conform art. 7: cei condamnai pentru crime sau alte delicte prevzute de Codul penal; cei condamnai ca fiind vinovai de dezastrul rii sau de crime de rzboi; cei care n perioada 6 septembrie 1940-23 august 1944 au ndeplinit funcia de ministru, subsecretar de stat, prefect de jude, prefect de poliie, primar n municipii sau comune urbane reedin de jude; cei cu funcii de rspundere n aparatul de stat din timpul dictaturii antonesciene; legionarii i alte elemente fasciste; cei care au cerut s lupte
29
Legislaia electoral
5 Vezi, Decretul nr. 2.219 privitor la alegerile pentru Adunarea Deputailor, n Cristian Ionescu, Dezvoltarea constituional a Statului roman. Acte i documente (1741-1991), Bucureti, Editura Lumina Lex, 1998, pp. 736-754. 6 Monitorul Oficial, partea I, nr. 161, din 15 iulie 1946.
voluntar mpotriva Naiunilor Unite. Prin excepie, s-a pstrat dreptul de a fi alei i de a vota cetenilor care au fost urmrii, condamnai sau internai n lagre i nchisori pentru poziii sau aciuni cu caracter democratic, pentru infraciuni politice. Aceste derogri i vizau, n special, pe fotii comuniti ilegaliti. n baza acestui articol discriminatoriu au fost eliminai muli ceteni cu drept de vot. Nedemnitile electorale respective au constituit temeiul n baza cruia au fost eliminate din viaa politic partidele istorice, numeroase personaliti politice i s-a putut desfura procesul Marii Trdri Naionale (Procesul Iuliu Maniu, Ion Mihalache). Dincolo de componenta politic evident, extinderea interdiciilor a oferit posibilitatea interpretrilor abuzive ale textului legii pentru a conferi prin presiuni politice de tot felul, ntr-o atmosfer de team ctig de cauz Blocului Partidelor Democratice BPD, condus de comuniti7. Legea prevedea c pot fi eligibili cetenii romni care au mplinit 25 de ani, cu dou limitri: nu acorda dreptul de a fi alei militarilor activi cu excepiile menionate precum i judectorilor. Aceste limitri ale dreptului de a fi ales se explic prin aceea c la acea dat armata nu fusese nc reorganizat, iar judectorii erau angrenai n conducerea procesului electoral.8 Noua lege prevedea, de asemenea, celelalte caracteristici ale votului (egal, direct i secret), organizarea circumscripiilor (pe baza normei de reprezentare), felul scrutinului (scrutinul de list) i modul de repartizare al mandatelor (pe baza reprezentrii proporionale). Prin instituirea sistemului electoral bazat pe reprezentarea proporional i desfiinarea primei electorale prevzut de legea electoral din anul 1926, se considera c egalitatea votului este reprezentat ntr-o mai mare msur. Egalitatea votului viza excluderea total a votului plural (dreptul unui cetean de a a vota de mai multe ori n aceeai circumscripie electoral) dar i a votului multiplu (dreptul unui elector de a vota n mai multe circumscripii electorale). Legea 560/1946 stipula, totodat, c aceeai persoan nu putea candida dect pentru o singur list i numai ntr-o circumscripie electoral abaterea de la aceast regul atrgnd nulitatea candidaturii. n fine, se prevedea nscrierea tuturor cetenilor cu drept de vot n registrul electoral i eliberarea certificatelor de alegtori care cuprindeau datele de identificare ale alegtorului i circumscripia electoral, toate acestea fiind ntocmite de judectori. Referitor la organizarea circumscripiilor electorale, respectiva lega electoral prevedea c acestea se mpart n secii de votare. O circumscripie electoral era restrns la cuprinsul unui jude, iar Capitala rii, Bucureti, constituia circumscripie separat de judeul din care fcea parte. Numrul deputailor pentru fiecare circumscripie electoral se stabilea n raport de numrul populaiei. Norma de reprezentare prevzut era aceea de un deputat la 40.000 de locuitori, iar restul populaiei dintr-un jude, care depea 20.000 de locuitori, ddea dreptul la alegerea a nc unui deputat, fraciunile mai mici fiind neluate n consideraie. Pentru fiecare circumscripie se nfiina un birou electoral, condus de un magistrat. Legea mai dispunea nfiinarea Comisiei Electorale Centrale pe lng Mi 7 Angela Banciu, op. cit., p. 301. 8 Nistor Prisca, Sistemul electoral n RPR, Bucureti, Editura tiinific, 1965, p. 44.
30
SANDA CINC
nisterul Justiiei, nsrcinat cu centralizarea voturilor primite de la comisiile electorale de circumscripie. Portivit art. 56 din lege, repartizarea mandatelor de deputai se efectua pe fiecare circumscripie electoral de biroul electoral, pe baza reprezentrii proporionale, astfel: numrul voturilor obinute de fiecare list se mprea succesiv cu numerele 1, 2, 3, 4, etc. fcndu-se attea mpriri cte mandate erau de repartizat; dintre cturile astfel obinute se nscriau n ordinea mrimii lor un numr egal cu cel al mandatelor ce urmau a fi repartizate; cel mai mic dintre aceste cturi servea drept coeficient electoral. Fiecrei liste i se atribuiau attea mandate de cte ori coeficientul electoral se cuprindea n numrul voturilor obinute. Atribuirea ncepea cu lista care a obinut cele mai multe voturi i se continua, pn la repartizarea complet a mandatelor, cu celelalte liste, n ordine descresctoare a voturilor obinute de fiecare dintre ele. n cazul cnd dou liste obineau acelai numr de voturi, ordinea atribuirii mandatelor se stabilea prin tragere la sori. Atribuirea mandatelor candidailor de pe fiecare list se fcea n ordinea nscrierii lor pe list. Ceilali candidai primeau numele de supleani ai listelor respective. Dac era ales un singur deputat, mandatul se atribuia listei care a obinut majoritatea relativ, iar n caz de paritate ntre dou sau mai multe liste, atribuirea mandatului se fcea prin tragere la sori. Cu privire la completarea locurilor vacante, legea dispunea, prin art. 59, ca acestea s fie ocupate de supleanii de pe liste, iar n cazul n care nu erau supleani pe list, ori n caz de invalidare n ntregime a alegerilor, corpul electoral al circumscripiei respective urma a fi convocat pentru alegeri pariale. Pentru alegerile din 1946 au fost stabilite 414 circumscripii electorale i alei tot atia deputai. Legea a stabilit durata mandatului de deputat la 4 ani. n urma abolirii Monarhiei i a instaurrii Republicii Populare Romne, Legea nr. 363 din 30 decembrie 1947, pentru constituirea Statului Romn n Republica Popular Romn9 a abrogat Constituia din 1923 repus n vigoare prin Decretul 1.626/1944 i a prevzut adoparea unei noi constituii. n perspectiva organizrii alegerilor din 1948 pentru Marea Adunare Naional, a fost adoptat Legea nr. 9 din 22 ianuarie 1948 pentru modificarea Legii electorale nr. 560/194610. Modificrile au vizat reducerea limitei de vrst pentru alegtori, de la 21 la 20 de ani i a celor care pot fi alei, de la 25 la 23 de ani, ceea ce a dus la creterea numrului alegtorilor. Au fost suspendate incompatibilitile prevzute n Legea 560/1946 asupra militarilor activi i a magistrailor acetia dobndind dreptul de a deveni eligibili. Legea 9/1948 a stabilit alte discriminri, sporind cazurile de nedemnitate electoral, prin care erau eliminate de la vot o serie de categorii sociale. n acest sens, art. 7 modificat preciza c sunt nedemni de a fi alegtori sau alei cei vinovai de atitudini antidemocratice sau activitate colaboraionist. Alte modificri se refereau, n principal, la scurtarea termenelor pentru efectuarea unor operaiuni premergtoare alegerilor parlamentare.
9 Monitorul Oficial, partea I, nr. 300 bis din 30 decembrie 1947. 10 Monitorul Oficial, partea I, nr. 19 din 23 ianuarie 1948.
31
La 24 februarie 1948, Adunarea Deputailor a adoptat Legea nr. 32 pentru dizolvarea Adunrii Deputailor, reglementarea convocrii Marii Adunri Naionale i trecerea puterii legislative asupra Guvernului.11 Legea preciza normele dup care urmau s se desfoare alegerile pentru noul for legislativ suprem al Romniei denumit Marea Adunare Naional MAN i dispunea ca, pn la constituirea MAN, puterea legislativ s fie exercitat de Consiliul de Minitri. La 25 februarie, Adunarea Deputailor s-a autodizolvat n vederea organizrii alegerilor generale pentru MAN. Dup alegerile generale din 28 martie 1948, MAN a adoptat prima lege fundamental a Republicii Populare Romne RPR, Constituia din 13 aprilie 194812 (inspirat din Constituia URSS din 1936), care a consfinit schimbarea radical de regim i instalarea progresiv a monopolului politic al Partidului Muncitoresc Romn PMR. Eliminarea multipartidismului a coincis cu ntrirea rolului PMR n noua societate.13 Principiile democratice ale noului regim, consacrate prin noua Constituie, erau asumate doar retoric prin sintagma ntreaga putere de stat eman de la popor i aparine poporului. Poporul i exercit puterea prin organe reprezentative, alese prin vot universal, egal, direct i secret. Aceast Constituie a avut un caracter provizoriu, tranzitoriu i a avut rolul de a pune ntr-o ecuaie constituional n primul rnd obiectivele economice imediate ale PMR. Referitor la drepturile politice i electorale, Constituia asigura pe mai departe egalitatea tuturor cetenilor n faa legii, fr deosebire de sex, naionalitate, ras, religie sau grad de cultur. Majoratul politic pentru cetenii cu drept de vot scdea de la 20 la 18 ani. Se acordau pentru prima dat prin Constituie drepturi depline pentru femei, la egalitate cu brbaii, n toate domeniile vieii de stat, economic, social, cultural, politic i de drept privat (art. 21). Constituia coninea i anumite restricii cu caracter politic. Astfel, nu aveau drept de vot persoanele interzise, lipsite de drepturi civile i politice i cele nedemne, declarate ca atare de organele n drept, conform legii (art. 18). Prin aceast prevedere erau lipsii de drepturi acei ceteni, adversari ai regimului politic comunist, sub acuzaia c desfoar activitate fascist, hitlerist, ostil Uniunii Sovietice. Constituia interzicea orice asociaie cu caracter fascist sau antidemocratic (art. 32). Privitor la instituiile Statului, Constituia desfiina principiul democratic al separrii puterilor n stat i stabilea c, organul suprem al puterii n Stat este MAN a RPR (art. 37) i este unicul organ legislativ al RPR (art. 38). La nceputul fiecrei sesiuni parlamentare, dintre membrii MAN se alegea Prezidiul MAN organ al puterii de stat cu caracter permanent i atribuii prezideniale. Un moment important n evoluia sistemului electoral comunist, l-a constituit Legea nr. 6 din 7 septembrie 1950 pentru alegerea deputailor n sfaturile populare care, folosind exemplul sistemului electoral sovietic, a introdus scrutinul uninominal n locul scrutinului de list. Pentru a putea pune n practic acest tip de scrutin, a fost nevoie de o nou organizare administrativ-teritorial a RPR, tot
11 Monitorul Oficial nr. 46 din 25 februarie 1948. 12 Monitorul Oficial partea I nr. 87 bis din 13 aprilie 1948. 13 Vezi Ghi Ionescu, Comunismul n Romnia, Bucureti, Editura Litera, 1994, p. 187.
32
SANDA CINC
33
dup modelul sovietic, n regiuni, raioane, orae i comune14. Astfel, n baza noii mpriri administrativ-teritoriale, Legea nr. 6 a prevzut modalitatea pentru alegerea organelor puterii de Stat din aceste uniti administrativ-teritoriale. Pentru introducerea acestui nou tip de scrutin, au fost create circumscripii electorale deosebite de unitile administrativ-teritoriale, formate dintr-un numr egal de locuitori care aleg un singur deputat. S-a stabilit n felul acesta, principiul responsabilitii deputatului fa de alegtorii si i o mai bun reflectare a egalitii votului. Potrivit acestei legi, scrutinul de list a rmas valabil pentru alegerea deputailor n sfaturile populare comunale15. O alt inovaie a acestei legi a reprezentat-o stabilirea unui nou mod de depunere a candidaturilor. Potrivit legilor electorale anterioare, dreptul de a depune candidaturi aparinea doar partidelor politice. Prin legea 6/1950 dobndeau dreptul de a depune candidaturi, alturi de PRM, att organizaiile de mas (tineret, femei, etc) precum i cetenii ntrunii n adunri populare, iar controlul desfurrii alegerilor a fost retras magistrailor i ncredinat oamenilor muncii.16 Anul electoral 1952 a fost marcat de adoptarea unei noi Constituii17 care nu a adus modificri de form ci, mai degrab, de fond asupra regimului politic i de stat. Aceast constituie consacra n context, dependena de URSS i urma s realizeze interesele politice ale PMR. n logica aceluiai regim de monopol politic, art. 86 limita dreptul la asociere i la reprezentare politic, n afara partidului de guvernmnt i a organizaiilor acestuia. Dac legile anterioare ddeau dreptul de a depune candidaturi doar partidelor sau alianelor politice, Constituia din 1952 a preluat dispoziiile Legii 6/1950 care, aa cum am artat, oferea dreptul de a depune candidaturi pentru MAN PMR-ului, organizaiilor obteti, precum i cetenilor ntrunii n adunri populare. S-a introdus, n felul acesta, un fel de principiu al pluralismului reprezentrii. Dei Constituia din 1952 consfinea egalitatea tuturor cetenilor, acest principiu era negat n practic, n numele unei diferene ntre, pe de o parte, cei nregimentai politic (cetenii cei mai activi i cei mai contieni din rndurile clasei muncitoare) i, pe de alt parte, restul populaiei. Att alegerile din 1952, ct i cele 1957, 1961 i 1965, au fost organizate conform unei noi legi electorale, Legea nr. 9 din 25 septembrie 1952 pentru alegerea deputailor n MAN18, care a abrogat legea din 1946 cu modificrile aduse n 1948. Referitor la pregtirea alegerilor generale pentru MAN, Legea electoral din 1952 stipula c acestea au loc n toat ara, tot din 4 n 4 ani, i, att data organizrii scrutinului, ct i numrul i delimitarea circumscripiilor electorale urmau a se stabili de ctre Prezidiul MAN (din 1961 aceste atribuii au fost pre 14 Vezi Legea nr. 5 din 6 septembrie 1950. 15 Ulterior, prin Decretul nr. 391 din 24 septembrie 1953 a fost nlturat scrutinul de list i pentru alegerea deputailor n sfaturile populare comunale. 16 A se vedea N. Prisca, Drept de Stat al Republicii Populare Romne, Editura de Stat Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1962, pp. 541-545 17 Ne referim la Constituia din 24 septembrie 1952, publicat n Buletinul Oficial al MAN a RPR nr. 1 din 27 septembrie 1952. 18 Buletinul Oficial al MAN al RPR, nr. 1 din 27 septembrie 1952.
19 Acest tip de scrutin majoritar fusese introdus prin Legea nr. 6/1950. 20 Sistemul electoral romn a cunoscut i votul multiplu, adic posibilitatea pentru un cetean de a avea dreptul la mai multe voturi n circumscripii electorale diferite. Votul multiplu a existat pn n 1939 la alegerile pentru Senat. Legea electoral din 1926 prevedea ca cetenii care aveau vrsta de 40 de ani (vrsta pentru a fi alei n Senat), beneficiau de un al doilea vot, de un al treilea i chiar de un al patrulea vot dac ndeplineau anumite funcii/criterii. 21 Constantin Nica, Liberalismul din Romnia teorie i practic, volumul IV, Bucureti, Editura Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2008, p. 219. 22 Tipul de scrutin determin mrimea circumscripiilor electorale. Spre exemplu, scrutinul de list cere circumscripii electorale mari, care pot fi inegale fiind identice cu unitile administrativ-teritoriale de baz, ele alegnd un numr de deputai variabil, stabilit de legea electoral. 23 Inegalitatea votului sub aspectul puterii sale s-a realizat n perioada interbelic n urmtoarele situaii: n cazul votului pe colegii (care, nefiind egale din punctul de vedere al numrului de locuitori pe care l cuprind, aleg un numr egal de deputai); procedeul primei electorale (prin care, voturile date partidului care
luate de ctre nou nfiinatul Consiliu de Stat ce nlocuia, de fapt, Prezidiul MAN i primea atribuii prezideniale sporite; era tot organ permanent al puterii de stat, ales dintre membrii MAN). Principala noutate a acestei legi a constat n aceea c a extins scrutinul uninominal cu majoritate absolut19 i pentru alegerea deputailor MAN, n locul scrutinului de list cu reprezentare proporional, prevzut de legea electoral din 1946. Se observ astfel c scrutinul de list, n baza cruia repartizarea mandatelor se fcea dup sistemul proporional, a fost meninut atta timp ct n Romnia au existat mai multe partide politice. Dar, n condiiile n care, la nivelul anului 1952 PRM era singurul partid din viaa politic a Romniei, acest tip de scrutin nu-i mai gsea aplicabilitatea. Scrutinul uninominal presupunea desemnarea de ctre votanii dintr-o circumscripie electoral a unui singur deputat. Prin comparaie, scrutinul de list presupunea desemnarea de ctre alegtori a mai multor deputai nscrii pe aceeai list. Legea mai prevedea pluralismul reprezentrii, potrivit dispoziiei constituionale conform creia, au dreptul de a depune candidaturi att PMR, ct i organizaiile oamenilor muncii: sindicate profesionale, cooperative, organizaii de tineret, de femei, de alte naionaliti, asociaii culturale precum i cetenii (din ntreprinderi, instituii, gospodrii agricole de stat, SMT-uri, militari) constituii n adunri populare. Totodat, aceast lege prevedea expres candidatura multipl. Astfel c, pentru alegerea deputailor n MAN puteau fi propui unul sau mai muli candidai pentru fiecare circumscripie electoral. Un cetean nu putea candida dect ntr-o singur circumscripie electoral20 a unui organ al puterii de stat de o anumit categorie. Chiar dac regimul comunist a permis participarea corpului social la viaa public, aceasta era o participare simbolic. Toate acele categorii sociale erau chemate s joace un rol de suprafa n privina actului de decizie, dar semnificativ n privina legitimrii sistemului, prin adeziunile unanime21. Norma de reprezentare a rmas proporia de un deputat la 40.000 de locuitori. Prin norma de reprezentare se asigura principiul egalitatii votului fiecare cetean are dreptul la un singur vot care are aceeai valoare astfel c i circumscripiile sunt egale22 din punct de vedere al numrului de locuitori (40.000) care trimite un deputat pentru MAN. Dac s-ar fi format circumscripii electorale inegale23
34
SANDA CINC
10
din punct de vedere al numrului de locuitori, votul unui alegtor dintr-o circumscripie mai mic nu ar fi avut aceeai valoare cu votul unui alegtor din circumscripii cu un numr mai mare de locuitori de aici rezultnd inegaliatea votului.24 Scrutinul uninominal individualiza rspunderea deputatului fa de alegtori. Posibilitatea ca alegtorii s poat cere revocarea deputailor era asigurat prin aceea c votul se exercita direct. Cu alte cuvinte, candidatul propus era ales direct de ctre alegtori i nu printr-un delegat, care la rndul lui s-l voteze pe candidat. Aceasta fcea ca raportul de reprezentare s se stabileasc nemijlocit ntre deputat i alegtori i s constituie temeiul juridic al responsabilitii deputatului fa de alegtori i dreptul alegtorilor de a sanciona deputatul nainte de ncheierea mandatului. Principiul responsabilitii deputailor fa de alegtori i dreptul acestora de a cere revocarea lor a fost stabilit pentru prima oar n art. 4 din Constituia din 1948, articol preluat i de Constituia din 1952. Dispoziiile constituionale prevedeau c retragerea mandatului se poate face prin hotrrea majoritii alegtorilor iar procedura revocrii urma a fi stabilit prin lege. O astfel de lege care s prevad procedura revocrii a fost adoptat abia n anul 1974, ceea ce a fcut ca, practic, revocrile care au avut loc pn atinci s nu se desfoare n condiii corespunztoare, legale.25 Legea 9/1952 mai prevedea c listele se ntocmesc de ctre Comitetele executive ale Sfaturilor Populare din comune, raioane, orae, spre deosebire de legea anterioar conform creia listele se ntocmeau de ctre magistrai. Legea asigura participarea maselor populare n procesul electoral, prin aceea c comisiile electorale se compuneau din reprezentani ai organizaiilor oamenilor muncii i nu din angajai ai administraiei de stat, aa cum prevedea legislaia anterioar. Referitor la sistemul majoritar pe baza cruia se validau alegerile i se fcea desemnarea candidailor ctigtori ai scrutinului, alegerile dintr-o circumscripie erau valabile dac din numrul total de alegtori participaser la vot cel puin jumtate plus unu, dup care, era declarat deputat cel care a ntrunit cel puin jumtate plus unu din totalul voturilor exprimate n circumscripia respectiv. Legea prevedea trei situaii n care se puteau organiza alegeri pariale, anume: 1) dac au candidat mai multe persoane pentru aceeai circumscripie i niciunul dintre candidai nu a ntrunit majoritatea de jumtate plus unu din voturi, comisia electoral de circumscripie declara balotaj ntre cei 2 candidai care au ntrunit cel mai mare numr de voturi i stabilea data noilor alegeri care urmau s aib loc cel mai trziu n 2 sptmni de la data primelor alegeri, folosindu-se aceleai liste de alegtori; 2) dac numrul total de voturi exprimate ntr-o circumscripie era mai mic dect jumtate plus unu din totalul alegtorilor din acea circumscripie, comisia electoral central dispunea organizarea unui al 2-lea tur de scrutin ce urma s aib loc n acelai termen de 2 sptmni urmtoare primului
realizeaz procentajul prevzut de lege se dubleaz sau se tripleaz sub aspectul puterii de reprezentare, fa de cele date celorlalte partide participante la alegeri cum prevedea legea electoral din 1926); stabilirea de circumscripii electorale inegale pentru alegerea reprezentanilor n unul i acelai organ reprezentativ. 24 Nistor Prisca, A. Carsian, Marea Adunare Naional i Prezidiul MAN, Bucureti, Editura tiinific, 1959, p. 23. 25 N. Prisca, Drept de Stat al RPR (), p. 565.
35
scrutin; 3) cnd, din orice cauz, un loc de deputat devenea vacant se fixau n circumscripia electoral respectiv noi alegeri care aveau loc n termen de cel mult 2 luni de la data declarrii vacantrii. Att Legea electoral din 1952, ct i Decretul 391/1953 au stabilit o nou categorie de nedemniti electorale, excluznd de la vot fotii moieri, industriai, bancheri, mari comerciani, mari burghezi i chiaburi. nlturarea de la vot a nedemnilor s-a fcut pe considerentul c acetia acionau mpotriva regimului democrat-popular i urmreau nlturarea de la putere a celor ce muncesc i restaurarea capitalismului26. Prin aceste dispoziii s-a statuat principiul c puterea de stat i exercitarea ei aparin oamenilor muncii de la orae i sate, principiu cuprins ntr-o formulare general n Constituia din 1948. Ulterior, Legea nr. 7 din 27 noiembrie 1956 pentru modificarea Legii 9/1952 i Decretul nr. 609 din 1957 pentru modificarea Decretului nr. 391 din 1953 au abrogat toate nedemnitile electorale. Se arta c, ncepnd cu alegerile din 3 februarie 1957, nu vor mai exista persoane declarate nedemne i nlturate, din aceast cauz, de la exercitarea dreptului de vot. Urmtoarea Constituie, adoptat la 21 august 196527, proclama Republica Socialist Romnia RSR, reliefa i mai pregnant rolul conductor al Partidului Comunist n luarea decizilor, meninea sistemul unicameral, prevedea existena MAN a RSR drept unic organ legiuitor. Art. 26 crea o clas de ceteni privilegiai membrii PCR, cetenii cei mai avansai i mai contieni ai societii care nu erau recrutai pe baza criterilului de valoare, ci pe baz de adeziune i de oportunism. Activitatea legislativ a MAN era limitat prin competenele date Consiliului de Stat care, conform art. 64 pct. 2, putea stabili norme cu putere de lege n perioada dintre sesiunile MAN ceea ce avea s duc la guvernarea rii prin decrete. Activitatea MAN se reducea de cele mai multe ori la confirmarea, prin vot, a decretelor emise de ctre Consiliului de Stat. n anul 1966 a fost adoptat Legea electoral nr. 28, cu privire la alegerea deputailor n MAN i n sfaturile populare28, care a abrogat Legea 9/1952 cu completrile din 1956 i ulterioare. Noua lege stabilea formarea a 465 de circumscripii pentru alegerea deputailor MAN. ntr-o astfel de situaie, cnd legea nu prevedea norma de reprezentare, ci numrul circumscripiilor, nseamna c prin sporul natural de populaie la fiecare nou alegere nu va crete numrul de depuatai ci norma de reprezentare, care se stabilea prin mprirea numrului de locuitori la numrul de circumscripii stabilite. Ulterior, printr-o lege de modificare a Constituiei din 1974, s-a prevzut c norma de reprezentare va fi stabilit prin decret al Consiliului de Stat. Legea 28/1966 mai prevedea cazurile de producere a vacanei parlamentare (deces, pierderea dreptului de a fi ales sau revocarea) i stabilea c acelai Consiliu de Stat va dispune organizarea alegerilor pariale n circumscripiile rmase sau devenite vacante, n cel mult 3 luni de la producerea vacanei.
26 N. Prisca, Sistemul electoral n RPR, ed. cit., p. 46. 27 Buletinul Oficial, partea I, nr. 65 din 29 octombrie 1985. 28 Lege cu privire la alegerea deputailor n MAN i n sfaturile populare, Bucureti, Editura Politic, 1967.
36
SANDA CINC
11
12
ASPECTE ALE SISTEMULUI ELECTORAL ROMNESC N PERIOADA 1946-1989 37
29 Buletinul Oficial, nr. 16 din 16 februarie 1968. 30 Buletinul Oficial, nr. 41 din 24 aprilie 1972. 31 Vezi Eleodor Foceneanu, Istoria constituional a Romniei, ediia a II-a, Bucureti, Editura Humanitas, 1998, p. 130-131. 32 Buletinul Oficial, nr. 161 din 23 decembrie 1974. 33 Durata mandatului consiliilor populare municipale, ale sectoarelor municipiului Bucureti, oreneti i comunale a fost stabilit la 2 ani i jumtate.
Legea nr. 1 din 16 februarie 1968, pentru modificarea unor articole din Constituia din 196529, reglementa reorganizarea administrativ a teritoriului prin remprirea rii n judee, nlocuind regiunile i raioanele constituite n anul 1950 dup sistemul sovietic. De asemenea, Sfaturile Populare primeau denumirea de Consilii Populare. Prin Legea nr. 1 din 24 aprilie 1972, cu privire la modificarea unor articole din Constituia30 n vigoare, s-a mrit durata legislaturii MAN i a mandatului consiliilor populare de la 4 la 5 ani. Prin aceast modificare s-a dorit sincronizarea funcionrii MAN cu frecvena Congreselor PCR. n acest fel se sublinia, o dat n plus, subordonarea MAN fa de hotrrile Partidului Comunist.31 n urma Congresului al XI-lea al PCR din anul 1974, n cadrul cruia s-a hotrt, printre altele, mbuntirea cadrului legislativ privind sistemul electoral, a fost adoptat ultima lege electoral a acestei perioade n baza creia s-au desfurat alegerile pentru MAN din 1975, 1980, 1985. Avnd n vedere prelungirea duratei mandatului MAN la 5 ani, Legea electoral nr. 67/20 decembrie 1974 a RSR32 (care abroga Legea 28/1966) a reglementat, n primul rnd, organizarea unitar a alegerilor de deputai att pentru MAN, ct i pentru consiliile populare judeene i al municipiului Bucureti33, i a introdus dispoziia potrivit creia MAN putea prelungi mandatul su de 5 ani n cazul n care ar fi aprut o mprejurare care fcea imposibil efecturea alegerilor. Art. 1 prevedea c statul garanteaz cetenilor exercitarea deplin a drepturilor electorale. Referitor la rspunderea deputatului n faa alegtorilor, legea stabilea c acesta se fcea rspunztor att pentru activitatea proprie, ct i pentru activitatea organelor n care erau alei. n acest sens, legea simplifica procedura de revocare a deputatului nainte de expirarea termenului pentru care a fost ales, prin retragerea mandatului. Legea enumera cazurile n care alegtorii puteau cere revocarea deputailor: cnd nu-i ndeplineau ndatoririle ce le reveneau sau cnd, prin fapte contrare eticii i echitii socialiste, pierdeau ncrederea alegtorilor din circumscripiile n care fuseser alei. Dreptul de a propune revocarea unui deputat aparinea Frontului Unitii Socialiste FUS, care l exercita din proprie iniiativ sau la cererea organizaiilor care l compuneau, ori a alegtorilor. Dac n cadrul adunrii alegtorilor, majoritatea celor prezeni se pronuna prin vot deschis pentru revocarea deputatului, FUS propunea MAN revocarea deputatului. Dac MAN valida revocarea, postul devenea vacant. De remarcat c, pn la modificarea Constituiei din 1965 i adoptarea legii electorale din 1974, nu exista n legislaia noastr o procedur special de revocare. Legislaia anterioar prevedea c revocarea se fcea dup aceeai procedur dup care deputatul a fost propus i ales. Cu ocazia revocrii n 1972 a unui numr de 4 deputai ai Marii Adunrii Naionale, care, nclcnd principiile eticii i
echitii socialiste, au pierdut ncrederea alegtorilor, s-a dovedit c o astfel de procedur era prea greoaie. Aceasta era i cauza pentru care cetenii alegtori nu-i exercitau dreptul de revocare34, chiar dac se impunea. Aceste neajunsuri ale procedurii de revocare au fost sesizate n cadrul Conferinei Naionale a PCR din iulie 1972 i corectate apoi prin legea electoral din 1974. Noile prevederi ale Legii 67/1974 defineau rolul i atribuiile Frontului Unitii Socialiste FUS, (cel mai larg organism politic permanent, revoluionar, democratic, cu caracter reprezentativ, care constituie cadrul organizatoric de unire, sub conducerea PCR, a forelor politice i sociale ale naiunii socialiste, a organizaiilor de mas i obteti) n cadrul procesului electoral (desemnarea candidailor, organizarea, sub conducerea PCR a campaniilor electorale). Cu aceast ocazie, noua lege simplifica modul de organizare a alegerilor, alctuirea circumscripiilor electorale, organizarea comisiilor electorale fa de sistemul prevzut de legile electorale anterioare; reglementa modul de votare i de stabilire a rezultatelor alegerilor ca urmare a introducerii candidaturii multiple. Potrivit acestor dispoziii, propunerile de candidaturi se fceau pe circumscripii, de ctre consiliile FUS, n adunri ale alegtorilor organizate n ntreprinderile i instituiile Statului. Legea a redus numrul de deputai ai MAN (de la 465 la 349 conform modificrii Constituiei) i ai consiliilor populare, i a fixat numrul de circumscripii electorale la 349. Legea a meninut candidatura multipl introdus prin Legea din 1966 oferind cetenilor posibilitatea s aleag pe cel care se dovedete mai competent i mai rspunztor n ndeplinirea politicii partidului i statului, urmnd s fie ales doar un singur deputat pe circumscripie. Referitor la stabilirea rezultatelor pe baza sistemului majoritar, n cazul n care un buletin de vot coninea mai muli candidai i numele tututror candidailor rmneau neterse, se considera vot pentru toi, iar buletinele respective urmau a se numra distinct i a se trece separat n procesul-verbal care se comunica comisiei electorale de circumscripie. Apoi, comisia electoral de circumscripie totaliza, pe ntreaga circumscripie, separat pentru fiecare candidat n parte, numrul de voturi pentru i cele contra, totaliznd totodat numrul buletinelor care cuprindeau mai muli candidai, pe care au rmas neterse numele tuturor candidailor i se atribuiau aceste voturi aceluia dintre candidai n favoarea cruia a votat cel mai mare numr de alegtori. n urma acestor reglementri, la urmtoarele scrutine din 1975, 1980 i 1985 au putut fi depuse, formal, mai multe candidaturi pe circumscripie. Legea nr. 19 din 19 decembrie 1979 pentru modificarea art. 44 din Constituie35 a desfiinat numrul fix al deputailor MAN, acesta urmnd s fie determinat de numrul circumscripiilor electorale care trebuia s aib acelai numr de locuitori. Legea mai prevedea c norma de reprezentare pentru alegerea deputailor i delimitarea circumscripiilor electorale urmau a fi stabilite prin decret
34 Dreptul de revocare nu era prevzut n legislaia electoral interbelic, deoarece exista teoria mandatului reprezentativ, potrivit creia, odat ales, deputatul nu mai este reprezentantul alegtorilor, ci devine reprezentantul naiunii n ntregul su. 35 Buletinul Oficial, nr. 103 din 19 decembrie 1979.
38
SANDA CINC
13
14
al Consiliului de Stat. Decretul Consiliului de Stat nr. 16/22 ianuarie 1980 a stabilit o norm de reprezentare de un deputat la 60.000 locuitori. Alegerile de deputai n MAN organizate n 1980 i cele din 1985 s-au desfurat conform acestei norme de reprezentare, rezultnd 369 deputai. n continuare, vom realiza o succint prezentare a alegerilor parlamentare desfurate n perioada 1946-1985 din perspectiva procesual i instituional, precum i a actorilor politici implicai. Un loc aparte n istoria electoral a Romniei l ocup scrutinul din 19 noiembrie 1946, primele alegeri parlamentare organizate dup cel de al Doilea Rzboi Mondial. n vederea pregtirii acestor alegeri, guvernul Petru Groza, consiliat de sovietici, controlat i sprijinit de PCR, i-a stabilit propria strategie electoral. Primul pas a fost fcut prin adoptarea unui sistem parlamentar unicameral care s uureze guvernului controlul asupra procesului legislativ. Astfel, Decretul nr. 2.218/1946 a introdus Parlamentul unicameral prin suprimarea Senatulului (considerat reacionar la acea vreme) i a anulat prerogativa Regelui de a dizolva Parlamentul. A fost adoptat, apoi, o nou lege electoral care prevedea cadrul legal pentru organizarea i desfurarea alegerilor lege contestat n epoc de ctre partidele istorice. Legea electoral introducea scrutinul de list cu reprezentare proporional i excludea de la vot nsemnate categorii de ceteni. n vederea depunerii candidaturilor pentru alegerile din noiembrie 1946, la 17 mai s-a format aliana electoral Blocul Partidelor Democrate BPD, alctuit din Partidul Comunist Romn, Partidul Social-Democrat, Frontul Plugarilor, Partidul Naional Popular, disidena Gh. Ttrescu desprins din Partidul Naional Liberal i disidena Anton Alexandrescu desprins din Partidul Naional rnesc36. S-a constituit, totodat, Comisia Central Electoral alctuit din reprezentanii celor ase partide ale BPD. La 22 mai, reprezentanii acestor formaiuni politice au semnat protocolul de alian electoral i au adoptat platformaprogram. Ulterior, au aderat la acea platform politic i electoral Uniunea Popular Maghiar, Comitetul Evreiesc, Sindicatele Unite, Aprarea Patriotic i Federaia Democrat a Femeilor formaiuni menite a sprijini BPD-ul n alegeri. n intervalul iulie-noiembrie 1946 s-a desfurat campania electoral de un caracter deosebit de virulent, care a avut ca baz propagandistic Platforma BPD i noua lege electoral, iar mitingurile electorale ale BPD au fost organizate sub directa conducere a PCR. Au fost folosite tactici de intimidare i abuzuri electorale, n special mpotriva partidelor istorice. Campania a fost secondat de o serie de decrete-legi care limitau libertatea de asociere i fixau unele nedemniti abuzive, n ideea de a exclude de la exerciiul votului i de la candidatur numeroase grupri i personaliti politice.37
Aspecte ale organizrii i desfurrii alegerilor
36 Enciclopedia istoriei politice a Romniei, Editura Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, Bucureti, 2003, p. 376. 37 A se vedea Dinu C. Giurescu, Falsificatorii. Alegerile din 1946, Bucureti, Editura Rao, 2007, pp. 270-292.
La 3 octombrie, repartizarea mandatelor electorale n cadrul BPD s-a fcut inegal. PCR, Frontul Plugarilor i PNL Ttrescu au primit un numr egal de mandate, dar per total mai multe dect celelalte trei formaiuni din BPD. Data desfurrii alegerilor s-a stabilit abia la 15 octombrie, cu doar o lun nainte de desfurarea lor, iar la 1 noiembrie ncepea publicarea listelor de candidai. Cu toate c pe listele electorale au fost nscrii candidaii mai multor partide, adversarii s-au grupat n dou tabere: pe de o parte, partidele tradiionale care formau opoziia Partidul Naional Liberal (C.I.C. Brtianu) i Partidul Naional rnesc (Iuliu Maniu), Partidul Social Democrat Independent (C. Titel Petrescu) cu platforme ce vizau refacerea Romniei potrivit modelului democratic din perioada interbelic, ajustat noului context european postbelic; pe de alt parte, comunitii i aliaii lor din BPD, care optau pentru modelul dictatorial sovietic. Aadar, fa n fa s-au aflat BPD care, dei nu era gruparea cea mai agreat de popor, era coordonat de Partidul Comunist i sprijinit de sovietici i, de cealalt parte, partidele istorice care erau sprijinite i ncurajate de ctre angloamericani, dar fr vreo intervenie concret. Cele trei partide istorice care formau opoziia au semnat, la 21 octombrie 1946, un Acord care prevedea o nelegere electoral asupra unor aciuni comune de aprare a libertii alegerilor, fr alte angajamente politice38. Violenele i aciunile de intimidare generate de reprezentani ai BPD-ului au continuat i n ziua alegerilor, cnd s-au semnalat o serie de ilegaliti: furturi de urne i voturi, ocuparea localurilor de vot, atacarea candidailor opoziiei, intimidarea oficialitilor i a forelor de ordine, mpiedicarea simpatizanilor opoziiei s-i exercite dreptul la vot etc. La 25 noiembrie au fost fcute publice rezultatele oficiale ale alegerilor fraudate, care artau nfrngerea opoziiei. Din totalul celor 414 mandate, BPD a obinut 348 (84% din voturi), Uniunea Popular Maghiar 29 mandate, Partidul Naional rnesc (Maniu) 32 mandate; Partidul Naional Liberal (Brtianu) 3 mandate, iar Partidul rnesc Democrat dr. N.GH.Lupu, 2 mandate.39 Potrivit surselor istoriografice reale, aceste rezultate au fost grosolan msluite. Guvernul a falsificat rezultatele astfel nct voturile exprimate n favoarea partidelor politice tradiionale, n special PN-ului, au fost atribuite Blocului Partidelor Democrate. PNL i PN au protestat n zilele i lunile imediat urmtoare, dar fr efect. n aceeai perioad, Partidul Comunist i-a concentrat aciunile pentru a reduce la tcere opoziia i a ctiga monopolului puterii. Alegerile din anul 1946 au constituit momentul legitimrii abuzive a puterii comuniste n Romnia. Partidul Comunist a absorbit n februarie 1948 Partidul Social-Democrat PSD, formnd Partidul Muncitoresc Romn PMR. Aceast unificare a nsemnat eliminarea PSD din viaa politic i ascensiunea comunitilor n toate organele de conducere ale PMR care prelua ntreaga conducere politic a statului. Instituia monarhic rmsese un simplu decor, fiind abolit la 30 decembrie 1947, dup abdicarea silit a Regelui Mihai I.40
38 Enciclopedia istoriei politice a Romniei, ed. cit., p. 381. 39 Scnteia, 23 noiembrie 1946. 40 Ioan Scurtu, Gheorghe Buzatu, Istoria romnilor n secolul XX, Bucureti, Editura Paideia, 1999, p. 518.
40
SANDA CINC
15
16
Urmtoarele alegeri parlamentare pentru constituirea noului for legislativ Marea Adunare Naional MAN (ce va funciona pn n anul 1989) au avut loc la 28 martie 1948. Erau primele alegeri de dup proclamarea Republicii Populare Romne RPR. Organizarea i desfurarea alegerilor s-au fcut dup normele prevzute n Legea 9/1948 (de modificare a legii din 1946), meninndu-se acelai tip de scrutin de list cu reprezentare proporional. Anul 1948 a fost beneficiarul marilor procese politice, n urma crora partidele istorice au fost suprimate, iar conductorii i muli membri ai acestora au fost ncarcerai ca deinui politici. n vederea depunerii candidaturilor pentru aceste alegeri, la 27 februarie s-a constituit aliana electoral Frontul Democraiei Populare FDP, format din Partidul Muncitoresc Romn, Frontul Plugarilor, Partidul Naional Popular i Uniunea Popular Maghiar, la care au aderat ulterior toate organizaiile de mas subordonate PMR. Scopul declarat al crerii FDP era s asigure unitatea de aciune a forelor democraiei populare din Romnia. Formaiunile politice din cadrul FDP s-au prezentat n alegeri pe o singur list. Alegerile din 28 martie 1948 au fost primele organizate efectiv dup modelul sovietic, cu o singur diferen participarea pe liste separate, proprii, a dou mici rmie de partide de opoziie (Partidul Naional Liberal Petre Bejan i Partidul rnesc Democrat dr. N. Gh. Lupu) care, mnate de oportunismul supravieuirii, au reuit s strecoare civa deputai n MAN, dar care au fost eliminai cu totul la doar cteva luni de la validare (unii au trecut n Frontul Plugarilor, alii au nfundat pucriile ca deinui politici) , dar i ultimele alegeri din anii comunismului n care au mai existat i alte liste, alturi de cea propus de guvernul comunist. Aceste alegeri s-au soldat cu urmtoarele rezultate: Frontul Democraiei Populare a obinut 405 mandate (90,80% din voturi) din totalul celor 414 mandate; Partidul Naional Liberal (Petre Bejan) 7 mandate; Partidul rnesc Democrat (dr. N. Gh. Lupu) 2 mandate41. ncepnd cu anul 1952, procesul electoral a devenit o problem de rutin al crui rezultat a rmas constant n favoarea reprezentanilor puterii comuniste, variind cu cteva procente peste 90% din voturi. Legea electoral din 1952 a introdus scrutinul uninominal majoritar. Aliana electoral Frontul Democraiei Populare a rmas responsabil cu depunerea candidaturilor n vederea alegerilor generale pentru MAN pn n 1969. La alegerile pentru MAN din 30 noiembrie 1952, candidaii FDP au obinut 98,84% din voturi i toate cele 423 de mandate42; la cele din 3 februarie 1957 au obinut 98,88% din voturi i totalul de 437 de mandate43; iar la alegerile din 5 martie 1961, au obinut 99,77% din voturi i toate cele 465 de mandate44. n 1965, Romnia a devenit Republic Socialist, iar Partidul Muncitoresc Romn i-a schimbat denumirea n Partidul Comunist Romn. La alegerile de
41 Scnteia, 2 aprilie 1948. 42 Comunicatul Comisiei Electorale Centrale cu privire la rezultatul alegerilor de deputai n MAN a RPR, Scnteia, 3 decembrie 1952. 43 Comunicatul Comisiei Electorale Centrale cu privire la rezultatul alegerilor de deputai n MAN a RPR, Scnteia, 6 februarie 1957. 44 Cf. Comunicatului Comisiei Electorale Centrale cu privire la rezultatul alegerilor de deputai n MAN a RPR, Scnteia, 8 martie 1961.
deputai pentru MAN, din 7 martie 1965, candidaii comuniti au obinut 99,85% din voturi, deci toate mandatele45; iar la alegerile din 2 martie 1969, FDP a obinut 99,75% din voturi i toate cele 465 de mandate46. n mai 1974 s-a constituit Frontul Unitii Socialiste FUS, organizaie care a nlocuit FDP i care a devenit responsabil cu depunerea candidaturilor pentru MAN. FUS includea, pe lng Partidul Comunist, organizaii sindicale, cooperative, organizaii de tineret, de femei, de alte naionaliti, cultele i alte organizaii populare i profesionale. Dei legile electorale din 1948, 1952 i 1966 tolerau candidaturi multiple, doar la ultimele trei alegeri din 1975, 1980 i 1985 cetenii au avut de ales ntre mai muli candidai, toi susinui de FUS. Pentru alegerile din 9 martie 1975, FUS a depus cte dou candidaturi n 139 din cele 349 circumscripii i a obinut 98,80% din voturi, deci toate mandatele47; pentru alegerile din 9 martie 1980, din cele 369 de circumscripii electorale, n 151 circumscripii au fost depuse cte dou candidaturi, iar n 39 circumscripii cte trei candidaturi i FUS a obinut 98,52%48; n sfrit, la alegerile din 17 martie 1985, n 145 circumscripii i-au depus candidatura cte doi candidai, iar n 40 cte trei candidai din totalul de 369 de circumscripii rezultatul nregistrat a fost de 97,73% din voturi i toate mandatele.49 La 12 decembrie 1989, Comitetul Central al Partidului Comunist Romn stabilea printr-o decizie c urmtoarele alegeri pentru MAN vor fi organizate la 11 martie 1990. Decizia a rmas fr urmri, deoarece la numai cteva zile a intervenit schimbarea de regim politic. n ansamblul su, sistemul electoral romnesc din perioada regimului de dictatur comunis a avut coordonate total diferite prin comparaie cu acela existent n perioada interbelic, ntr-o societate democratic burghez. Caracteristica principal a acestui sistem electoral a constat n faptul c s-au practicat alegeri nonconcureniale, controlate total din punct de vedere politic. Cele mai importante aspecte ale acestui tip de sistem electoral care a funcionat ntr-un context de control politic i cenzur au fost legate ndeosebi de trsturile nedemocratice sau de disfuncionalitile evidente ale sistemului politic. Competiia politic nu a existat dect formal, ntruct cei care i depuneau candidatura erau deja selectai de organizaiile PCR. Faptul c nu s-a respectat ceea ce oficial s-a declarat a reprezentat un element consonant cu discrepana mai general ntre ideologie i activitatea politic, specific oricrui regim comunist.
45 Cf. Comunicatului Comisiei Electorale Centrale cu privire la rezultatul alegerilor de deputai n MAN a RPR, Buletinul Oficial al MAN a RPR, nr. 7 din 9 martie 1965, anul XIV. 46 Cf. Comunicatului Comisiei Electorale Centrale cu privire la rezultatul alegerilor de deputai n MAN a RSR, Buletinul Oficial al RSR, nr. 39 din 4 martie 1969, partea a III-a. 47 Cf. Comunicatului Comisiei Electorale Centrale cu privire la rezultatul alegerilor de deputai n MAN a RSR, Buletinul Oficial al RSR, nr. 40/11 martie 1975, partea a III-a. 48 Cf. Comunicatului Comisiei Electorale Centrale cu privire la rezultatul alegerilor de deputai n MAN a RSR, Buletinul Oficial al RSR, nr. 45 din 12 martie 1980, partea a III-a. 49 Cf. Comunicatului Comisiei Electorale Centrale cu privire la rezultatul alegerilor de deputai n MAN a RSR, Buletinul Oficial al RSR, nr. 20 din 20 martie 1985, partea a III-a.
42
SANDA CINC
17
18
BIBLIOGRAFIE
Banciu, Angela, Istoria constituional a Romniei. Deziderate naionale i realiti sociale, Bucureti, Lumina Lex, 2001; Barbu, Daniel, apte teme de politic romneasc, Bucureti, Antet, 1997; Betea Lavinia, Alexandru Brldeanu despre Dej, Ceauescu i Iliescu. Convorbiri, Bucureti, Editura Evenimentul Romnesc, 1997; Betea Lavinia, Maurer i lumea de ieri. Mrturii despre stalinizarea Romniei, Arad, Fundaia Cultural Ioan Slavici, 1995; Cmpeanu, Pavel, Ceauescu, anii numrtorii inverse, Iai, Editura Polirom, 2002; Deletant, Dennis, Romnia sub regimul comunist, Bucureti, Fundaia Academia Civic, 2006; Dogan, Matei, Dansul electoral n Romnia interbelic, n Revista de Cercetri Sociale, nr. 4/1995; Enciclopedia istoriei politice a Romniei, vol. I, Bucureti, Editura Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2009; Drgan, Tudor, Curs de drept de Stat, Bucureti, Litografia nvmntului, 1956; Foceneanu, Eleodor, Istoria constituional a Romniei 1859-1991, Bucureti, Editura Humanitas, ediia a II-a, 1998; Giurescu, Dinu C., Falsificatorii. Alegerile din 1946, Bucureti, Editura Rao, 2007; Ionescu, Cristian, Dezvoltarea constituional a Romniei. Acte i documente 1741-1991, Bucureti, Lumina Lex, 1998; Ionescu, Dionisie, Dezvoltarea constituional a Statului romn, Bucureti, Editura tiinific, 1957; Ionescu, Ghi, Comunismul n Romnia, Bucureti, Bucureti, Editura Litera, 1994; Nica, Constantin, Liberalismul din Romnia teorie i practic, volumul IV, Bucureti, Editura Institutului de tiina Politice i Relaii Internaionale, 2008; Piuan, Cristina, Ion Narcis Dorin, Retegan Mihai, Regimul comunist din Romnia. O cronologie politic (1945-1989), Bucureti, Editura Tritonic, 2002; Preda, Cristian, Soare Sorina, Regimul, partidele i sistemul politic din Romnia, Bucureti, Editura Nemira, 2008; Prisca, Nistor, Democratismul sistemului electoral n Republica Socialist Romnia, Bucureti, Editura Politic, 1975; Prisca, Nistor, Drept de Stat al Republicii Populare Romne, Bucureti, Editura de Stat Didactic i Pedagogic, 1962; Prisca, Nistor, Sistemul electoral n RPR, Bucureti, Editura tiinific, 1965; Prisca, Nistor, Carsian A., Marea Adunare Naional i Prezidiul MAN, Bucureti, Editura tiinific, 1959; Scurtu, Ioan (coord.), Romnia. Viaa politic n documente. 1946, Bucureti, Arhivele Statului din Romnia, 1996; Scurtu, Ioan, Buzatu Gheorghe, Istoria romnilor n secolul XX, Bucureti, Paideia, 1999; andru, Dumitru, Comunizarea societii romneti n anii 1944 1947, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2007.
SISTEMUL ELECTORAL ITALIAN, REFORMA I IMPLICAIILE LUI POLITICE

GHEORGHE LENCAN STOICA*
Abstract. The evolution of the electoral system in Italy after the approval of the Constitution until now date is characterized by a complex process aimed to train new reforms and improvements to the electoral system. During this time, Italy was and still is a republic with a parliamentary democratic system, with free, competitive elections, respecting the will of the electorate. The paper highlights the political consequences of introducing the electoral law in December 2005 and the effects of the majoritarian bonus. In Italy, however, the reform spectrum of the electoral system is still on the agenda. Keywords: First Republic, referendum, majoritarian bonus, exclusion clause, infinite transition, legal constructivism.
n cei peste 60 de ani care au trecut de la adoptarea Constituiei italiene din decembrie 1947, n peninsul s-au obinut mari succese economice i sociale. O jumtate de secol s-a vorbit n Italia despre un adevrat miracol, iar n anii 80, aproape n toate statisticile situaia economic italian a fost considerat n ce privete producia global aproape mereu pe locul al VI-lea i chiar al V-lea din lume. Toate acestea au fost posibile i datorit unui stat edificat pe principiile i valorile statului social, n care exigenele legate de securitatea social a cetenilor i problemele justiiei sociale distributive au fost dintre cele mai avansate din Europa, nscriindu-se printre respectivele elemente pozitive. Premisele unor asemenea elemente erau coninute n Constituia de care aminteam mai nainte. n articolul 41, de exemplu, se spune: Iniiativa privat este liber. Nu se poate desfura n contradicie cu utilitatea social sau ntr-un mod care s aduc daune securitii, libertii i demnitii umane. Legea va determina programele i controalele oportune pentru activitatea economic, public i privat, care s poat fi ndreptit i coordonat n scopuri sociale1.
* Prof. univ. dr. la Facultatea de tiine Politice a Universitii din Bucureti, cercettor tiinific principal gradul II la ISPRI al Academiei Romne. 1 Constituia italian, n Italia oggi, p. 142. Rev. t. Pol. Rel. Int., VII, 1, pp. 4454, Bucureti, 2010.
Caracterul de democraie republican nu este determinat numai de ctre normele constituionale. Acelai lucru e n concordan i cu trsturile statului social. ns un element de extrem relief al Constituiei italiene este reprezentat de legea electoral care, dei nu e inserat n cadrul Constituiei, este n mod iniial fructul unui acord ntre principalele partide. Alegerea efectuat n anul 1947 pentru Camer dar pentru Senat substana nu a fost diferit , a fost n favoarea unui sistem proporional cu scrutin de list, unde alegtorul alege ntre liste i-i exprim preferina pentru un candidat2. Nimic altceva nu este, n acest caz, dect o lege electoral proporional. Ea a rmas n vigoare n Italia din anul 1947 i pn n anul 1993. Aceast perioad este caracterizat de ctre specialiti drept partitocraie, iar perioada a fost cunoscut i sub numele Prima Republic. Se favoriza astfel importana partidelor politice de mas, multipartidismul ndeosebi dup ieirea din dictatur cnd caracterul de democraie republican e determinat nu numai de normele constituionale, ci n special i de acordul dintre marile partide. Este un sistem care premiaz n mod evident partidele de mas, care dispun de organizaii la nivel naional, cu simboluri proprii, n dauna partidelor minore. De altfel, rolul de mare relief l asum partidele de mas (Democraia cretin, Partidul comunist i Partidul socialist) emergnd net n faza de tranziie, care sunt n msur de a coaliza i controla procesele de mobilizare ce se manifest la dreapta i la stnga, evitndu-se crize asemenea celor din anii 1919-19223. Timp de aproape 50 de ani n Italia, coinciznd cu vremea Primei Republici, cum aminteam mai nainte, toate deciziile politice relevante erau luate de ctre persoane cu puterea obinut prin intermediul partidelor. Mai mult dect att, chiar i alte importante nsrcinri (chiar nepolitice, cum ar fi cele birocratice sau din comunicaii), se fceau prin desemnarea de ctre partide. Personalul de acest gen se schimba n acelai fel n care se schimbau minitrii i guvernanii de la toate nivelurile, n funcie de rezultatele alegerilor4. Din aceast cauz, prin numrul de nsrcinri dobndite, controlate, distribuite de partide; prin inamovibilitatea personalului partinic, prin lipsa oricrei alternane la guvern, regimul partitocratic italian echivala cu un sistem politic blocat. n cadrul unui asemenea sistem, de exemplu, a funcionat un aa-zis conventio ad excludendum. Regimul partitocratic italian a fost, totui, n mod indubitabil un regim democratic. Drepturile civile, politice i sociale au fost garantate, respectate, promovate i extinse de-a lungul timpului. Alegerile erau libere, competitive, respectndu-se voina electoratului. Anii 1975 i 1976 au putut nregistra cele mai mari succese ale P.C.I., de pild. Regimul politic italian din acei ani era clasificat n literatura politologic internaional i Italia era aezat printre democraiile definite consociative sau
2 Carlo Guarnieri, Il sistema politico italiano, Bologa, Il Mulino, 2006, p. 35. 3 Ibidem. 4 Storia dello Stato italiano dall Unita a oggi, Roma, Donzelli editore, 1995, p. 63.
45
consensuale. n orice caz, prima Republic italian a constituit un caz tipic de democraie proporional, dar conflictual. O tendin esenial, o ncercare permanent s-a manifestat n direcia unei reforme a sistemului electoral italian. nc din 1953, De Gasperi a ncercat s modifice legea electoral. Bazat pe sistemul proporional, legea, n intenia lui De Gasperi, trebuia s stabileasc un premiu consistent n mandate (dou treimi) pentru partidul sau coaliia de partide care ar fi obinut jumtate plus unu din voturile valide5. ns lipsa de succes a coaliiei lui De Gasperi n alegerile din 1953 l determin pe acesta s-i dea demisia i nceteaz astfel i ncercarea sa reformatoare. De atunci asemenea tentative n-au mai fost fcute, dei despre necesitatea unei reforme electorale s-a vorbit deseori de ctre ambele partide (Democraia cretin i P.C.I.) i chiar i de ctre Partidul socialist. S-a tins deja n 1953, precizeaz i Gianfranco Pasquino, la o reform a sistemului proporional att pentru c un nou sistem electoral a constituit obiectul unor dorine obscure, ct i ntruct reforma sistemului electoral a constituit una dintre condiiile iremediabile pentru criza primei Republici, care apoi a deschis tranziia politico-instituional italian6. Evenimentele internaionale din Europa anilor 1989-1990 au generat i n Italia schimbri eseniale n direcia reformei electorale. Dup 1990 un prim efect care se consemneaz este excluderea conventio ad excludendem, apoi n toat Italia dup anul 1992 se va vorbi despre Tangentopoli i revoluia judectoreasc (Manni puliti). Totodat, parlamentul se angajeaz n modificarea sistemului electoral, ncepndu-se cu sistemul comunal i provincial, dar i la nivel naional. Noua lege la nivel comunal prevedea alegerea direct a primarului i a preedintelui provinciei prin mecanismul celor dou tururi (n al doilea tur trecndu-se numai dac niciun candidat n-a depit 50% din voturi). Se va schimba i sistemul electoral pentru Senat, italienii fiind chemai s voteze un referendum prezentat de ctre Mario Segni. Referendumul a fost ctigat de ctre partizanii abrogrii vechii legi electorale cu 82,7%. Noua lege electoral prevedea un mecanism prin intermediul cruia se introduc la Camera Deputailor dou buletine de vot (unul de tip majoritar i altul proporional) prin care se realizeaz 75% n cazul primului i 25% n cel de-al II-lea. Avem de-a face astfel cu un sistem complex, cu o lege electoral mixt, majoritar i proporional, chiar dac aspectul majoritar tinde s prevaleze ntruct acestei componente i sunt atribuite trei sferturi din voturile alegtorilor7. Aprtorii noului sistem contribuie astfel la iniierea cii bipolariste n Italia, contribuind la sfritul primei Republici. Nu lipsesc ns nici critici de mare prestigiu ai sistemului bipolar, cum ar fi politologul Giovanni Sartori care numete legea
5 Gianfranco Pasquino, Il sistema politico italiano, Bologna, University Presss, 2002, pp. 33-34. 6 La Storia dItalia, dalla fine degli ani 80 a oggi, vol. 24, La biblioteca di Repubblica, Torino, UTET, 2005, p. 133. 7 Gianfranco Pasquino, op. cit., p. 106.
46
GHEORGHE LENCAN STOICA
8 Carlo Guarnieri, op. cit., pp. 108-109. 9 Jean Blondel, Guvernarea majoritar, 2009, Institutul European, Iai, p. 194, vezi i S. Pasqunio, op. cit., p. 99.
drept Mattarellum dup numele democrat cretinului Sergio Mattarella, care a propus-o n parlament. De reinut c mattarellum n italian nseamn fcle. Legea electoral botezat n acest fel a nfptuit o important schimbare a votului popular, un vot care s-a eliberat de tradiionala condiionare partidic. Legea din 1993 a fost fructul unui compromis ntre partide. Pe baza unei asemenea legi s-au desfurat n Italia trei alegeri politice: 1994, 1996 i 2001. Deci, n ciuda imperfeciunilor respectivei legi, timp de peste 12 ani legea electoral mai sus amintit a funcionat i a influenat formele de guvern sau poate ntreaga politic italian. Prin urmare, se poate spune, aa cum o face i Gianfranco Pasquino, c sistemul electoral constituie un element cardinal al regimului i funcionarea sa imperfect, lipsa sa de reform sau incompleta sa reformare sau acceptare continu s reprezinte un mare inconvenient i pentru sistemul politic n ansamblul su8. Reforma electoral de tip majoritar ntreprins n anul 1993 a fost rezultatul unui compromis. De aici apariia unei legi electorale mixte, majoritar i proporional. Pentru ambele camere locurile sunt distribuite dup un sistem majoritar cu un singur tur. La Camer, cele 630 de locuri au fost distribuite, rezultnd n cele din urm 475 de locuri n colegiile uninominale i 155 n cele 26 de circumscripii electorale9. Totui, legea electoral din 1993 a determinat o fragmentare deosebit, n care i cele mai mici partide sunt importante, fcnd ca sistemul majoritar s nu reduc, ci s creasc numrul partidelor din sistem. n Italia deci, ncepnd cu 1944, votul majoritar nu a fost aplicat n cazul partidelor, selectnd cel mai puternic i mai capabil i condamnndu-le irevocabil pe celelalte la fuziune sau dispariie. Competiia majoritar a fost puternic legat de votul proporional al partidelor (cu intenia iniial de a pstra minoritile), mediat de proporionalitatea constituirii coaliiei, pentru ca ntr-un final s devin un mecanism de prezentare a multipartidismului italian. Dar n toamna anului 2005, ntr-o perioad n care la guvern se afla Silvio Berlusconi (cu o mare majoritate att la Camer, ct i la Senat), s-a elaborat o nou lege electoral revenindu-se la sistemul proporional. n asemenea condiii extrem de favorabile s-a dorit meninerea unui anumit avantaj chiar i prin noua lege electoral. Se considera pn atunci c, n urma legii din 1993, s-ar fi creat un avantaj n favoarea Centrului stnga. De exemplu, la alegerile pentru Camer din 1996 i din 2001 Centrul stnga ar fi reuit s obin mai multe voturi n cot majoritar, iar Centrul dreapta n-a reuit s transfere spre votul majoritar toate voturile culese n mod separat de partidele coaliiei n plan proporional. De aceea, obiectivul Centrului dreapta a devenit atunci acela de a elimina aria majoritar a competiiei electorale.
47
n consecin, noua lege electoral se configureaz ca o lege electoral proporional cu depirea unui anumit prag variabil i unei prime de majoritate a alianei care la nivel naional obine mai multe voturi10. Erau astfel ncurajate coaliiile n aa fel nct partidele care acceptau intrarea ntr-o alian indicnd chiar un program comun i un lider beneficiau de un ctig n cadrul competiiei electorale. S-a realizat n acest fel de ctre coaliia lui Berlusconi o modificare (fr o veritabil reform electoral) prin care puterea de desemnare de ctre preedintele statului a preedintelui de Consiliu a fost eliminat n mod condiionat11. Analiti avizai au evideniat faptul c, dincolo de o asemnare de faad, exist deosebiri naionale ale legii electorale n Camer n raport cu cea din Senat12. Deosebirile se refer n special la prima de majoritate naional, care a fost introdus n ciuda faptului c intra n contradicie cu articolul nr. 57 din Constituie n care se prevede c Senatul este ales pe baze regionale. ntr-o asemenea situaie, majoritatea guvernamental preocupat de reform n-ar fi putut fi aprobat n timp util pentru alegerile din primvara lui 2006, s-a grbit s introduc premii de majoritate regional, exceptndu-se numai regiunile n care erau prevzute garanii pentru majoritile lingvistice. Consecinele au aprut evidente dup alegerile din 9-10 aprilie 2006. Existena unui premiu de majoritate i la Camer, un premiu al coaliiei nvingtoare a mpins partidele spre aliane dintre cele mai ample posibile. De exemplu, la alegerile din aprilie 2006 Centrul stnga a obinut victoria la Camer cu numai 24 000 de voturi n plus, adic cu doar 0,07% din totalul voturilor. i la Senat Centrul stnga a obinut victoria, dar cu o diferen de numai 2 voturi. De aceea, n cele din urm guvernul Prodi a fost instalat beneficiind i de sprijinul majoritii senatorilor pe via. Dificultile guvernrii aveau s fie deosebite: tensiuni ntre principalele componente ale coaliiei, voturi contrare propriei coaliii etc. i pn la urm sunt organizate noi alegeri n primvara anului 2008. Legea electoral din decembrie 2005 poate fi considerat ca rezultatul nefericit al nenelegerii dintre partidele participante la competiia electoral. Guvernul Berlusconi, aa cum s-a vzut, a forat adoptarea respectivei legi motivat i de avantajul majoritii pe care a deinut-o. Cu legea electoral reformat s-a introdus n Italia un sistem proporional pur. n Introducere, aceast lege electoral precizeaz c normele pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului sunt modificate, destinatarii votului pot fi numai partidele i nu candidaii individuali. Voturile sunt atribuite n baza procentelor obinute de partide la scar naional pentru Camer i pe plan regional la Senat. Nu mai exist nicio preferin, ci se voteaz partidul cuprins ntr-o coaliie specific ce prezint un program i un lider13.
10 Vezi La nuova legge elettorale nationale, numrul 270 din 21 decembrie 2005, Torino, Osservatorio eletorale. 11 Carlo Guarnieri, op. cit., p. 109. 12 Introduzione n La nuova legge elettorale, op. cit., p. 1. 13 Itanes, Il ritorno di Berlusconi, vincitori e vinti nelle elezioni del 2008, Bologna, Il Mulino, 2008, p. 7.
48
14 La Legge di 21 dicembre 2005 (n. 270) Modifiche alle norme per lelezione della Camera dei deputati e del Senato della Republica (publicat n Gazetta officiale, n. 303 del 30 dicembre 2005, Supplemento ordinario n. 213), p. 7. 15 Ibidem. 16 Fulco Lanchester, I diritti di partecipazione politica nellinovazione istituzionale incrementale italiana, Associazione Italiana dei Costituzionalisti, Dossier, 2006, p. 1.
O alt noutate vizeaz scrutinul de vot, apoi rentoarcerea la sistemul proporional a determinat reapariia pragului electoral, legea prevznd un prag de 4% la nivel naional. O noutate este reprezentat i de circumscripia extern. Legea, numit i Porcellum, a fost mult discutat i amplu comentat de ctre specialiti imediat ce a fost publicat n Gazeta oficial. Pier Luigi Petrillo14 de la Centrul de Studii al Parlamentului amintete cum a fost pregtit aprobarea legii electorale, n cursul rapidei examinri din Comisia de la 28 septembrie 2005. La 13 octombrie Camera a aprobat proiectul de lege cu 323 voturi pentru, 6 contra, 6 abineri, iar Centrul stnga a protestat neparticipnd la votul final. La Senat, dup 11 edine, aprobndu-se n cele din urm pe 14 decembrie 2005 cu 160 voturi pentru din partea Centrului dreapta i a minoritii lingvistice, 119 contra din partea Centrului stnga i 6 abineri. Aspectele mai interesante i mai semnificative ale Legii electorale din 21 decembrie 2009 vizeaz introducerea primei majoritare i alocarea locurilor prin metoda parlamentar. Astfel, conform articolului 1, mandatele sunt atribuite proporional cu ponderile (procentele) obinute de partide la nivelul rii15. Legea de reform desfiineaz votul preferenial i stabilete c ordinea candidailor de pe fiecare list este determinat de fiecare partid angajat n competiie, acesta putnd recurge i la procedura listelor blocate. Ca atare, votul pentru partid este mai important dect votul pentru candidai, alegtorul efectund opiunea ntre partide, nu ntre personaliti. De asemenea, legea instituie trei praguri minimale n vederea repartizrii mandatelor, urmrindu-se eliminarea dispersiei politice i concentrarea pluralismului de partide. Prin sistemul pragurilor acced n parlament doar: a) coaliiile care au obinut cel puin 20% din voturile corect exprimate pe plan regional i n interiorul lor; b) listele comune, care au obinut 3% din voturile corect exprimate pe plan regional; c) listele individuale, care au obinut minimum 8% din voturi la nivelul regiunii, ca i listele de coaliii care fr s ating cota amintit de 20% au obinut cel puin 8% din sufragii pe plan regional16. Efectul de eliminare a partidelor care nu au atins pragurile se reflect n acordarea unor bonificaii de mandate partidelor mari. Astfel, la metoda proporional pentru Camer, prima majoritar se acord listei sau coaliiei care obine cele mai multe voturi la nivel naional. Este egal astfel cu 340 de locuri, ceea ce nseamn 54% din locuri, i este acordat numai dac o list sau coaliie de liste nu obine 340 de locuri. Coaliiile sunt oficializate printr-o declaraie de legtur reciproc ntre listele prezentate. Se depune un mic program electoral n interiorul cruia se specific numele persoanei indicate de coaliie ca fiind li-
49
derul ei. La Senat, n schimb, repartiia locurilor i acordarea primei majoritare se face la nivel regional. Consecinele asupra sistemului de partide al ultimei legi electorale au fost diferite n cele dou alegeri care s-au desfurat dup 2005. Nevoia coalizrii a determinat n 2006 apariia unei situaii de neguvernabilitate. Dup 2008, aceeai exigen a dus la dispariia din parlamentul italian (att la Camer, ct i la Senat) a multor partide dintre care unele tradiionale, avem n vedere n special P.S. Italian, Verzii sau Rifondazione comunista. Noul sistem a reintrodus votul de list cu o formul proporional. ns nu este vorba numai de o rentoarcere pur i simplu la sistemul proporional. n realitate, cum nu era numai majoritar precedentul sistem electoral, nu e numai proporional nici urmtorul sistem. Ceea ce s-a schimbat ntr-adevr sunt unele elemente majoritare sau proporionale. Majoritatea de colegiu (cu recuperarea proporional) a fost substituit de proporionalitatea cu premiu de majoritate. A crescut componena proporional i s-a schimbat componena majoritar17. Un comentariu foarte interesant i competent a fcut n legtur cu publicarea Legii electorale din decembrie 2005 i profesorul Fulco Lanchester, decanul facultii de tiine politice a Universitii La Sapienza din Roma din acel timp, i un reputat specialist n probleme constituionale din Italia. Autorul supranumete situaia din peninsul, care certific persistena unei tranziii infinite18, ca un fenomen deviant, iar el se manifest i la nivelul aspectelor constituionale. Ceea ce s-a petrecut n timpul celei de-a XIV-a legislaturi (2001-2006), precizeaz Lanchester mai departe, este destul de relevant. Modificrile, aproape toate incisive, au vizat aproape 40 de articole ale Constituiei. Este vorba aici, dintr-o perspectiv comparatist, de o manier neuzitat n rndul rilor cu tradiie democratic din Europa. Astfel, n Germania ntr-o perioad destul de ndelungat de la 1951 la 2002 s-au modificat doar 51 legi, iar prin revizuire ele s-au integrat mult mai firesc n cadrul Legii fundamentale. Acelai lucru s-a ntmplat i n Elveia, dar pe parcursul a peste 150 de ani i n Belgia trecerea la federalism s-a fcut pe parcursul unor revizuiri constituionale realizate ntre 1967 i 1993. Aceste modificri formale viznd constituia i calitatea interveniilor constituionale induc dubii asupra compatibilitii lor cu cadrul democratico-pluralist, dar mai ales asupra eficacitii i eficienei procesului instituional. n ce privete forma de stat, susine Fulco Lanchester mai departe, proiectul constituional iniiat prin intermediul noii legi electorale vulnerabilizeaz n mod explicit circuitul democratic. Se respinge n acest fel concepia privind democraia de mas, organizat de partide i bazat pe reprezentarea politic, prin substituirea ei cu un raport semnificativ ntre corpul electoral i primul-ministru. Este de fapt un raport att implicit, ct i explicit.
17 Itanes, Dov la vittoria?, Bologna, Il Mulina, 2006, p. 13. 18 Fulco Lanchester, op. cit., p. 4.
50
Lanchester consider c legea din 21 decembrie 2005 a constituit, n schimb, o lovitur de ciocan pur i simplu pentru toate discursurile privind sfritul tranziiei italiene, ea redeschiznd, revoluionnd regulile de distribuire a crilor ntre partide i n cadrul partidelor19. Astfel, pentru Camera Deputailor, Legea electoral a introdus un mecanism de transformare a voturilor n alei bazat pe o formul nemajoritar, colegiul plurinominal, scrutinul unic de vot, lista blocat, premiul de majoritate i clauza de excludere la nivel naional. La nivelul Senatului, dimpotriv, a fost inventat un mecanism de transformare a voturilor n senatori alei bazat pe formula nemajoritar, colegiul plurinominal, scrutin de vot unic, lista blocat, premiul de majoritate i clauz de excludere la nivel regional. Au fost numeroase comentariile privind aprobarea legii electorale din 2005, totodat au existat i contestaii privind alocarea de voturi la Senat, unele aspecte privind premiul de majoritate. n context, profesorul Lanchester atrage atenia asupra faptului c tendina grupului politic italian contrazice flagrant premisele puse la baz prin utilizarea instrumentelor majoritare (de la colegiul uninominal majoritar la premiul de majoritate). Mai exist un aspect straniu, evideniat de profesorul Fulco Lanchester, este vorba despre cererea fcut de Berlusconi la 6 aprilie 2006 de a invita observatori ONU pentru alegerile italiene (o cerere caracteristic rilor din Lumea a treia). ncerca de fapt domnul Silvio Berlusconi s delegitimeze adversarii si n acest fel. Aa au considerat muli analiti gestul prim-ministrului italian. Dar inovaiile constituionale i-au manifestat din plin efectele n timpul legislaturii rezultate din alegerile italiene din aprilie 2006. La respectivele alegeri, ndeosebi n cazul Senatului, noua lege electoral i-a demonstrat cu mult eviden limitele. ntr-adevr, premiile de majoritate regional combinate cu dimensiunile foarte diverse din circumscripiile regionale, care merg de la 47 de alei din Lombardia la unul singur n Vale dAosta s-au anulat i au produs un blocaj, cu Centrul dreapta care a obinut 155 de alei sau 50,2%, iar Centrul stnga 154 cu 49%. Determinant n cele din urm a devenit astfel rolul senatorilor din circumscripiile externe: 4 alei pentru Centrul stnga i unul singur pentru Centrul dreapta i unul independent20. Centrul stnga a reuit s cucereasc n acest fel i Senatul, dar cu o majoritate nesigur, ajungndu-se pn acolo nct funcionarea lucrrilor se desfura uneori cu participarea forat a senatorilor pe via. Aspect anormal n activitatea unui parlament dintr-o ar civilizat european. i toate acestea, cum aminteam, ca o consecin a noii legi electorale analizate n acest context. Dar implicaiile politice ale legii din 21 decembrie 2005 au mers mult mai departe, guvernul format n urma alegerilor din aprilie 2006 era bazat pe 8 formaiuni politice, printre care i o mic grupare numit UDEUR, cu un lider Claudio Mastela, devenit i ministru al justiiei ajuns n parlament cu doar 1,4% de vo 19 Carlo Guarnieri, op. cit., p. 111. 20 Giovanni Sartori, Il sultanato, Roma-Bari, Editori Laterza, 2009, p. 46.
51
turi. Rolul lui este, aa cum afirma i Giovanni Sartori, numai de a bloca Centrul stnga nuntrul unui blocaj n care el i menine puterea sa de antaj21. Problema a devenit foarte complex i se discuta n acea vreme despre organizarea chiar i a unui referendum pentru o nou reform electoral. n cele din urm Mastela a fcut, prin antajul su, s cad guvernul Prodi. La alegerile europene din vara anului 2009, el a fost rspltit cu un loc de deputat european. Consecinele unei asemenea stri de lucruri pentru sistemul politic italian au determinat un climat de joas legitimare politic i existena unei clase politice incapabile de decizii eseniale. Alegerile din 2008 au fost organizate i pentru depirea strii generale de indecizie. Berlusconi, mpreun cu aliaii noi Fini i Bossi au nvins categoric att n Camer, ct i la Senat. Pentru unii analiti un astfel de rezultat nchide lunga tranziie ce s-a deschis cu criza Tangentopolis, stabiliznd sistemul politic. Este vorba despre un nou 194822. Dup o asemenea victorie, pe plan electoral nu se mai vorbete despre reform. Recent, ntr-o cercetare colectiv, politologi i juriti, dintre cei mai importani experi italieni au investigat sistemele cruciale ale sistemului electoral italian cu probleme n discuie cum ar fi candidaturile, criteriile de eligibilitate, cheltuielile electorale i finanarea alegerilor i formarea grupurilor parlamentare, precum i coerena lor cu votul cetenilor. Printre marii experi i avem n vedere aici pe Roberto dAlimonte de la Universitatea din Florena i Carlo Fusaro de la aceeai universitate etc. Formarea grupurilor parlamentare, de exemplu, surprinde modalitatea i dificultatea relaiilor dintre membrii grupurilor i votul cetenilor. Aceste relaii sunt dependente de configurarea aleilor, culorile lor politice i normele legislative n vigoare. Recunoaterea juridic a coaliiilor este introdus pentru prima oar n ultima lege electoral. Astfel, partidele obligate de sistemul electoral s se coalizeze pot apoi s se divid, constituind fiecare un grup propriu. n aceast optic, ne spune Salvatore Curreri, recunoaterea parlamentar a coaliiilor ridic dou probleme interesante: 1) raportul ntre coaliie i grupurile parlamentare i 2) introducerea unui statut parlamentar al opoziiei, n faa celui constituit de majoritate23. Este o noutate cu totul schimbat fa de realitile parlamentare dinainte de ultima legislatur. Unii specialiti numesc o asemenea stare de fapt constructivism juridic24 i se refer la delicatul raport dintre drept i politic. Totui, consider acetia, regulamentele parlamentare nu sunt niciodat cu totul neutre n raport cu datele politicii, ele interacionnd oricum cu ele, putnd uneori s le secondeze sau alteori s le devin obstacole.
21 Itanes, Il ritorno di Berlusconi, op. cit., p. 7. 22 Salvatore Curreri, Partiti, coalizioni electorali e gruppi parlamentari, n La legislazione elettorale italiana a cura di Roberto DAlimonte, Carlo Fusaro, Bologna, Il Mulino, 2008, p. 351. 23 Salvatore Curreri, Partiti, coalizioni elettorali e gruppi parlamentari, op. cit., p. 360. 24 Itanes,, op. cit., p. 12.
52
10
n orice caz, rezultatele alegerilor politice din 2006 i cele din 13 i 14 aprilie 2008 arat cu mare eviden c sistemul de vot n vigoare are defecte grave. Din aceast cauz, ipotezele unei viitoare reforme electorale in seama de asemenea defecte. S-a optat asupra tezei c viitoarea reform electoral (oricare ar fi aceasta) nu va putea fi cu adevrat eficace dac nu ine seama de faptul c regulile de vot produc efectele ateptate numai dac sunt inserate ntr-un context instituional complex capabil de a nsoi funcionarea sistemului politic. Cert este ns un alt aspect privind legile electorale i anume acela c ele sunt inima pulsant a unei democraii (Stefano Ceccanti). O cercetare explicit i foarte atent asupra rezultatelor ultimelor alegeri (primvara anului 2008) evideniaz efectele legii electorale i consecinele suportate de cetenii italieni. Ne referim la investigaia realizat de un grup de cercettori constituii n Asociaia Itanes, care au publicat cartea Rentoarcerea lui Berlusconi, nvingtori i nvini n alegerile din 2008. Sunt investigate n profunzime aspectele privind comportamentul electoral i opiniile politice asupra italienilor25. Ultimele alegeri reprezint o cotitur, ns cotitura s-a realizat n condiiile aplicrii aceleiai legi electorale. Explicaia politic const pe de o parte, din naterea Partidului democrat (PD) i a Partidului democrat liberal (PDL); explicaia tehnic se refer la modalitatea funcionrii sistemului electoral i a pragului de majoritate. ns, alegerile din 2008 au deschis o a doua infinit tranziie italian. Dup ultimele alegeri, aproape toi specialitii se ntreab astzi n ce direcie se ndreapt Italia, spre ce republic? n Italia exist o societate civil sntoas, capabil s orienteze ara spre depirea acelei stri de tranziie infinit, ns potenialitatea sa e limitat de o clas politic ineficient sau de-a dreptul corupt. Terapia care urmeaz e evident: a elibera societatea civil de opresiunea politicii. Este o strategie care deseori are trsturi populiste dac prin populism se nelege acea poziie care vede necesitatea de a da voce direct intereselor poporului, mulimii, trecndu-se peste mediaiile instituionale26. Dar selecia i dezvoltarea unei clase politice noi, eficiente i necorupte se poate realiza numai pe o singur cale: alegerile. ns alegerile sunt o soluie doar dac exist o lege electoral bazat pe criterii clare. n consecin, n Italia spectrul reformei sistemului electoral e nc la ordinea zilei.
53
25 Carlo Guarnieri, op. cit., p. 113. 26 Ibidem.
54
11
BIBLIOGRAFIE
Constituia italian, n Italia oggi; Curreri, Salvatore, Partiti, coalizioni electorali e gruppi parlamentari, n La legislazione elettorale italiana a cura di Roberto DAlimonte, Carlo Fusaro, Bologna, Il Mulino, 2008; Guarnieri, Carlo, Il sistema politico italiano, Bologa, Il Mulino, 2006; ITANES, Il ritorno di Berlusconi, vincitori e vinti nelle elezioni del 2008, Bologna, Il Mulino, 2008; La Legge di 21 dicembre 2005 (n. 270) Modifiche alle norme per lelezione della Camera dei deputati e del Senato della Republica (publicat n Gazetta officiale, n. 303 del 30 dicembre 2005, Supplemento ordinario n. 213); Lanchester, Fulco, I diritti di partecipazione politica nellinovazione istituzionale incrementale italiana, Associazione Italiana dei Costituzionalisti, Dossier, 2006; La nuova legge elettorale nazionale, numrul 270 din 21 decembrie 2005, Torino, Osservatorio eletorale; La Storia dItalia, dalla fine degli ani 80 a oggi, vol. 24, La biblioteca di Repubblica, Torino, UTET, 2005; Sartori, Giovanni, Il sultanato, Roma-Bari, Editori Laterza, 2009; Storia dello Stato italiano dall Unita a oggi, Roma, Donzelli editore, 1995; Pasquino Gianfranco, Il sistema politico italiano, Bologna, University Presss, 2002.
TEORII POLITICE CONTEMPORANE
PERSPECTIVA LUI JOHN RAWLS ASUPRA CONSTRUCIEI POLITICE EUROPENE

DANIELA RADU*
Abstract. In the process of the European political construction, one can observe the value-based junction of two paradigms: the first one, that defines, at a supranational level, the individuals rights, and the second one, that is the international one, which includes the individuals law. The age of the European democracy tries to sanction, at the level of the individuals law, the values of the individuals rights under their vaste palette: integrity rights, the right of participation and the right to solidarity. This paper will concentrate on how John Rawls approaches, from the constructivist perspective of a well-ordered society of nations, the law of peoples (of men) and on the way in which Rawls point of view contributes to a better understanding of the European political constructions meaning. Keywords: European political construction, John Rawls, individuals rights, individualslaw.
Chiar dac spaiul european a creat concepte cheie ale vieii internaionale (echilibrul forelor, imperiul universal), acesta rmne un ansamblu al lumii moderne care nu a cunoscut o structur politic unitar. Se avanseaz ideea n mediile academice c idealul construciei politice europene va fi provocarea european major a timpului european prezent i c maniera n care se va ncerca realizarea acestui deziderat va influena substanial statutul lumii, distribuia puterii n planul relaiilor internaionale. nc din perioada cristalizrilor iniiale ale Europei, a existat o contradicie ntre principiul divizrii suveranitii ntre statele membre i reticena acestora de a subscrie practic acestui principiu. Adevrata ncercare a Europei prezente este schimbarea percepiei cetenilor, a capacitii acestora de a vedea n noile perspective ale UE i n instituiile acesteia rspunsuri concrete la ntrebarea Ce aduce Europa n cotidianul fiecruia dintre noi n calitate de ceteni naionali i europeni? Dincolo de schimbrile de ordin insti * Doctorand n tiine politice, specializarea relaii internaionale, coala Naional de Studii Politice i Administrative, Bucureti. Rev. t. Pol. Rel. Int., VII, 1, pp. 5567, Bucureti, 2010.
Introducere
tuional, doar o schimbare de percepie a cetenilor va permite o consolidare a elanului european. Vehicularea tot mai frecvent a conceptului de Europ social1 a presupus strategii de redefinire a criteriilor eficienei pentru o ct mai bun adaptare la procesul de mondializare. Trebuie avut n vedere faptul c reforma structural nu se poate evalua doar n baza indicatorului eficien, suveranitatea fiind de asemenea un punct sensibil care frneaz de multe ori antrenarea n reforme structurale de o anumit anvergur. A analiza consensul societilor democratice presupune a studia mai nti modul n care legturile asociative se intersecteaz i insereaz individul n unitatea complex a unei societi. Dintre aceste asocieri cele mai evidente sunt asocierile politice, nensemnnd c sunt neaprat i cele mai importante. Consensul caracteristic democraiilor moderne este supus pendulrii de multe ori conflictuale datorit cadrului constituent: o societate care, pe de o parte, descompune liantul social i, pe de alt parte, l reface artificial prin invenia diverselor contracte care nu sunt altceva dect cadre sociale unde individualiti se nscriu n proiecte personale n ncercarea de a construi identiti individuale i sociale. Egalitatea condiiilor pentru desfurarea activitilor cotidiene plaseaz indivizii n spaii proximale dar fr legturile comune care i-ar uni. Legtura dintre libertate i egalitate este paradoxal: indivizii construiesc dorina de libertate pentru a se putea simi egali, dar egalitatea limiteaz manifestarea libertii, iar libertatea este cea care obstrucioneaz realizarea egalitii. Delimitarea a ceea ce este liber ine de o concepie negativ a libertii care, dincolo de emergenele sale cu tent ascetic, este n centrul liberalismului politic. Aceast noiune de libertate negativ este definit de Isaiah Berlin2 drept un rspuns la ntrebarea: care este cmpul n interiorul cruia un subiect individual sau colectiv trebuie sau ar trebui s fac sau s fie ceea ce este capabil s fac sau s fie, fr intervenia celuilalt? A fi liber presupune, n acest sens, a fi liber n afara oricrei imixtiuni exterioare, n afara oricrei constrngeri. Potrivit acestei concepii, cu ct aria noninfluenei este mai mare, cu att mai mare este i gradul de libertate. Astfel, se prezint libertatea n sensul promovat de ctre adepii liberalismului, o libertate n esen individual care corespunde domeniului privat, opunndu-se sferei publice (i care se determin n mod negativ prin absena constrngerii). n Leviathanul, Hobbes definea omul liber ca fiind persoana care datorit forei i inteligenei care i favorizeaz realizarea anumitor lucruri, nu este mpiedicat s le realizeze pe cele pe care vrea s le realizeze, i, n consecin, plasa libertatea subiecilor n toate domeniile de activi-
56
DANIELA RADU
Dimensiuni de ordin conceptual
1 Europa social are dou axe valorice, i anume coeziunea social i eficacitatea economic. Coeziunea social este justiia neleas ca liant social care devine un factor esenial al dezvoltrii economice. Se urmrete o uniune unde justiia i eficacitatea sunt piloni de baz, lundu-se desigur n calcul i diferenele bugetare. Reformele vizeaz repartizarea ntr-un mod mai echitabil a resurselor i o reorientare a politicilor sociale care devin factor productiv efectiv, nu un apendice al politicilor economice. Protecia social nu trebuie privit ca fiind cauza, ci simptomul de dezechilibru al sistemului economic. 2 Isaiah Berlin, Lloge de la libert, traduction par J. Carhaud et J. Lahana, Paris, Calmann-Lvy, 1998, p. 171.
3 PERSPECTIVA LUI JOHN RAWLS ASUPRA CONSTRUCIEI POLITICE EUROPENE
57
tate ce au fost trecute sub tcere sub efectul legilor3. Pentru Mill, aceast regiune proprie a libertii umane cuprinde mai nti domeniul intim al contiinei ce presupune o libertate a contiinei n sensul cel mai larg: libertatea de a gndi i de a simi, libertatea absolut a opiniilor i a sentimentelor asupra tuturor subiectelor, libertatea de a se exprima i de a a-i publica opiniile, libertatea gusturilor i a ocupaiilor, libertatea de asociere ntre indivizi4. Aceast libertate individual este numit negativ datorit faptului c se manifest prin opoziie cu autoritatea politic i, indiferent de variaia gradului su de exprimare, este ncadrat mereu n interiorul unui cadru care o protejeaz de orice influen exterioar, manifestat de aciunile alterilor sau de suveranitatea politic. Libertatea pozitiv se manifest la un actor social prin capacitatea unui subiect de a fi propriul maestru. Aspectul de emergen a aciunilor sale creeaz dimensiunea autentic a alegerilor actorilor sociali. Acest fapt este mai mult dect o expresie a independenei fa de constrngerile exterioare, este ceea ce numete Kant autonomie. Autonomia voinei creeaz pentru subiect posibilitatea de a-i forma propria lege i de a-i determina el nsui sensul i valoarea propriei aciuni. Dac libertatea este contrar oricrei constrngeri exterioare, aceasta nu exclude totui supunerea n faa legii morale ce se exprim imperativ n contiina subiectului practic5. Dup ce a ocupat o poziie central n filosofia politic a lui Hobbes, Locke, Rousseau, n calitate de independen originar, individul este considerat ca fundament al liberalismului. O societate, oricare ar fi forma sa de guvernare, nu este liber dac nu respect global libertile individuale i nicio societate nu este complet liber dac acestea nu sunt absolute i fr rezerve6 i, mai mult, libertatea noastr, a modernilor, trebuie s se compun din plcerea senin i independena privat7. Se poate observa legtura dintre liberalismul politic i liberalismul economic care plaseaz interesele individuale n centrul sistemului iniiativelor libere i schimbului liber: singura libertate demn de acest nume este de a munci pentru avansarea noastr prin proprie voin, att timp ct nu cutam s-i privm pe ceilali de eforturile lor pentru a o obine8. Una dintre cele mai originale abordri liberale contemporane i aparine lui Rawls. Conservnd libertile individuale, pe care le numete liberti de baz, ca fundamente etice i politice ale oricrei societi bine ordonate, Rawls transform libertatea ntr-un principiu al dreptii unei astfel de societi (primul dintre cele dou principii rawlsiene). Pentru Rawls, trebuie s existe egalitate de anse (ine 3 Apud Antoine Hatzenberger (diteur), La libert, Flammarion, 2007, p. 37. 4 John Stuart Mill, De la libert, traduction par Laurence Lenglet, Paris, Gallimard, 1990, pp. 78-79. 5 Emmanuel Kant, Vers la paix perptuelle. Que signifie sorienter dans la pense? Quest-ce que les Lumires?, prsentation par Franoise Proust, traduction par Jean-Franois Poirier et Franoise Proust, Paris, Flammarion, 1991, p. 49. 6 n Antoine Hatzenberger (d.), op. cit., p. 78. 7 Ibidem (analiza asupra lui Benjamin Constant, De la libert des anciennes compare celle des modernes), p. 602. 8 John Stuart Mill, op. cit., p. 82.
Rawls i concepte-model de construcie politic european
galitile sociale i economice trebuie s fie n avantajul fiecruia i s depind de poziiile deschise ale tuturor), dar n primul rnd fiecare persoan trebuie s aib un drept egal n sistemul libertilor de baz egale pentru toi care s fie compatibil i valabil pentru toi ceilali9. Lista acestor liberti de baz egale pentru toi cuprinde libertile politice (dreptul la vot i dreptul de a ocupa un post public), libertatea de expresie, libertatea de reuniune, libertatea de gndire i cea a contiinei; libertatea persoanei care implic protecie asupra opresiunii psihologice i agresiunii fizice (integritatea persoanei); dreptul de proprietate personal i de protecie privind arestarea i privarea de libertate10. Rawls atribuie un rol prevalent principiului libertii egale pentru toi, aceast prioritate a libertii semnificnd c revendicrile de libertate trebuie s fie satisfcute n primul rnd i c libertatea nu poate fi limitat dect n numele libertii nsi11. Pentru el, libertatea este prioritate, n tradiia liberal care consider cetenii ca indivizi liberi i egali i care accentueaz ideea realizrii anumitor liberti specifice12. Intenia lui Rawls este de a semnala importana dreptului popoarelor pentru filosofia liberal13 (nevoie resimit datorit dimensiunii de apartenen cultural, a necesitii de a promova i proteja drepturile colective ale grupurilor culturale, dar i datorit valorilor egalitariste care relev justiia distributiv). n opinia lui, acest drept nu trebuie interpretat ca fiind n contradicie cu principiile fundamentale ale egalitarismului liberal. Exist deci la Rawls un gen de dualitate fundamental ntre dou ordine de drept care nu sunt subordonate unul altuia: un regim de drepturi individuale ilustrat prin dou principii fundamentale ale justiiei i un regim de drepturi colective ilustrat n parte prin dreptul oamenilor. Una din tezele sale susine c principiile dreptului popoarelor aplicate la o anume comunitate de popoare ar fi aceleai cu cele care reprezint obiectul unui consens pentru comunitatea restrns a societilor liberale. Conceptul de drept al oamenilor trimite spre individ ca adevratul subiect al Dreptului internaional. Rawls precizeaz c the law of peoples nu trebuie confundat cu Dreptul internaional public (the law of nations). Dreptul oamenilor reprezint ansamblul de principii care se refer la drepturile colective i care sunt aplicabile popoarelor. A Theory of Justice pune n eviden faptul c cele dou principii ale justiiei se aplic structurii de baz a unei comuniti politice date, dar c aceste principii se pot aplica i raporturilor dintre popoare. Altfel spus, principiile dreptii au deopotriv o dimensiune intern, fiind aplicabile societilor nchise de forma statului-naiune i o dimensiune extern constnd n aplicabilitatea lor la o societate internaional de state-naiuni. Este important de subliniat c modelul propus de Rawls simplific realitatea (fiind un model, el este ideal): la baza acestuia st supoziia c fiecare stat suveran este constituit de ctre un popor (altfel spus, toate popoarele sunt constituite n stat) i c socie 9 John Rawls, A Theory of Justice, Cambridge, M.A., Harvard University Press, 2005, p. 91. 10 Ibidem, p. 92. 11 Ibidem, p. 280. 12 Ibidem, p. 348. 13 Michel Saymour, Rawls et le droit des peuples, Philosophiques, 26/1, printemps, 1999, pp. 109-137.
58
DANIELA RADU
tile (unde principiile justiiei sunt aplicabile) sunt societi nchise. Or, n momentul extinderii la nivelul relaiilor dintre popoare, principiile difer. Principiile de justiie avansate de Rawls prezint un model al dreptii relativizate n cazul unei societi date constituite ca sistem nchis (self contained national community)14. Comunitile cunoscute n prezent sunt ns deschise proceselor de migraie care modific componena structurii sociale i formeaz minoriti i chiar naiuni, esutul social fiind multicultural i plurietnic, ntr-o continu modificare structural i de coninut. n plan extern se recurge, de asemenea, la o simplificare: popoarele sunt considerate state suverane, chiar dac n realitate se poate constata existena multor popoare care nu sunt suverane i a multor state multinaionale. Conceptul de popor nglobeaz un ansamblu de ceteni n cadrul unei comuniti suverane constituite, iar persoanele morale sunt cetenii care sunt ageni raionali: egali n msura n care acetia pot participa la negocierea, la construcia conceptului de dreptate; liberi n a revizui ideile lor. Important n acest context este axa moralitii, fapt pentru care nu se impune ca persoanele morale s fie caracterizate ca indivizi avnd o limb, o cultur sau o apartenen naional specific. n mod rezonabil, se poate presupune c ntr-o comunitate internaional de state liberale state n care concepia despre dreptate ca echitate ar fi n vigoare cele dou principii fundamentale ale lui Rawls ar coabita i ar fi n competiie cu principiile aplicabile relaiilor ntre popoare. Nu exist prioritate absolut a unui principiu i acest fapt ar fi valabil ntr-un stat liberal multinaional. Se poate remarca15 n baza celor mai sus menionate existena unei diferene (mai ales la nivelul implicaiilor politice) ntre conceptul normativ de jus gentium i ideea statuat nc la nivel filosofic de jus cosmopoliticum. Societatea naiunilor, creia i corespunde conceptul normativ de drept al oamenilor, face cunoscut o constituie implicit care sugereaz ideea unui embrion de stat liberal. n virtutea aceluiai drept, statul internaional ar trebui s realizeze ambiiile politice rezultnd din preteniile normative pe care le cuprind drepturile fundamentale, indiferent dac acestea sunt drepturi civile, civice, sociale, culturale sau morale. Preocupat de condiiile posibilitii unei ordini internaionale, Rawls are n vedere o societate politic dreapt de popoare bine organizate. n lucrarea The Law of Peoples, Rawls se limiteaz la principiul liberal de egal libertate ignornd faptul c principiul social de solidaritate, care corespunde (n mod aproximativ) celui de-al doilea principiu al Teoriei dreptii, primete o consacrare la nivelul unui stat al societilor bine organizate. De altfel, Rawls refuz perspectiva unui stat mondial (n general) pe care l nelege n mod implicit ntr-o manier convenional. Problema este dac i n ce msur o astfel de manier, de sorginte kantian16, poate fi o metod adecvat de abordare a problemei posibilitii unui drept comun al popoarelor. Rawls nu caut n mod absolut s ino 14 John Rawls, op. cit., p. 457. 15 www.recim.org/dem/ Dbat de stratgie mondialiste. 16 John Rawls, Le constructivisme kantien dans la thorie morale, n vol. Justice et dmocratie, traduction par Catherine Audard, Paris, Seuil, 1993, p. 113.
59
veze coninutul unui astfel de drept comun consider c principiile dreptii ntre popoarele libere i democratice vor include anumite principii familiare recunoscute de mult vreme ca nite componente ale dreptului oamenilor17. Deducem de aici c metoda constructivist din teoria rawlsian a dreptii ar putea fi relevant i pentru domeniul drepturilor oamenilor? Preocuparea lui Rawls este de a stabili n ce msur societi cu regimuri diferite pot ajunge la un acord n privina principiilor comune ale dreptii. Altfel spus, cum este posibil o societate a societilor politice ntemeiat pe un drept al popoarelor ca expresie a aderrii lor la un minimum de valori asupra dreptii? Aplicat spaiului european, provocarea teoretic a lui Rawls const n a construi scheletul unei societi europene bine organizate, astfel nct principiile sale de baz s satisfac un minimum de justiie, s realizeze un acord ct mai larg ntre naiunile europene. Asocierea popoarelor drepte trebuie s presupun o alian de pace (principiu valabil i la Kant), cu scopul de aprare a popoarelor drepte mpotriva statelor hegemonice. Rawls se bazeaz pe virtuile critice din spaiul public care ar determina societile s respecte acest drept i s devin membri autonomi ai societii popoarelor bine rnduite, garantnd astfel n toate spaiile culturale drepturile individului. Pot fi ntrevzute n cadrul acestei construcii elementele unui concept puternic, i anume cel de societate a naiunilor. El sugereaz aceast mare societate pe care Rawls o schieaz plecnd de la ideea c dreptul oamenilor reprezint mai mult dect o coexisten panic bazat pe abinerea de la conflict i rzboi. Conceptul rawlsian de consens pozitiv privind principiile la care ar putea subscrie o fiin moral ar putea s justifice aderarea popoarelor, astfel nct ordinea internaional proiectat s poat contribui la realizarea reperelor concrete ale conceptului pozitiv de pace (diferit de ceea ce Kant i Habermas proiectau). Se poate vorbi despre conceptul pozitiv de pace doar din momentul n care baza sa const ntr-o dreptate politic ale crei scopuri vizeaz mai mult dect condiiile minime impuse de un comer internaional, spre exemplu. Rawls introduce pentru construcia ideal a dreptului indivizilor o baz-etalon prin intermediul creia se poate realiza un minim de distribuire a drepturilor individului, o schem a unui drept intern a unei societi bine rnduite. Aceasta ar reflecta scopul implicit al unei societi politice a naiunilor juste care depete simplul concept de societate civil. Coninutul dreptului comun intern, a crui condiie o reclam Rawls, se limiteaz la drepturile fundamentale viznd viaa, proprietatea, ct i o egalitate formal a tratamentului jurisdicional ntre persoanele cu acelai statut. Ct despre dreptul comun-extern, care privete n mod deosebit dreptul indivizilor i nu al individului, adic drepturile fundamentale ale popoarelor i nu ale indivizilor, se face apel cu precdere la coninuturile raportate la dreptul pozitiv (dreptul internaional general), dei acesta reia aspectele eseniale ale dreptului individului. n lucrrile sale The Law of Peoples i A Theory of Justice, Rawls face apel la modelul contractualist al poziiilor originare. n ceea ce privete construcia
17 Jrgen Habermas, John Rawls, Dbat sur la justice politique, Paris, Le Cerf, 1997.
60
DANIELA RADU
politic a Europei, el avanseaz ideea unui contract social internaional ntre naiunile drepte ale acesteia, pentru un drept comun al popoarelor. Aceast idee difereniaz dreptul oamenilor n viziunea lui Rawls de un drept cosmopolit. Rousseau, Kant, Habermas au definit conceptul de drept cosmopolit (n timpurile prezente cu implicaii instituionale din ce n ce mai puternice). Trebuie reinut ns faptul c s-a pornit de la o baz unde dreptul indivizilor nu pretinde s ncadreze n mod specific: relaiile ntre cosmopolii nelei liberal ca ceteni ai lumii; raporturile ntre statele naionale i indivizii ceteni ai acestor state; raporturile dintre puteri publice meta-naionale care sunt presupuse ca deinnd factori de control efectiv pentru dreptul comun i cel al puterilor publice naionale. neleg prin drepturile oamenilor o concepie politic a dreptului i justiiei care se aplic principiilor i normelor dreptului internaional i practicii sale i, mai mult, dreptul oamenilor conine concepte i principii datorit crora dreptul internaional poate fi judecat18. Se poate remarca miza acestei diferene n ceea ce privete forma politic a Europei din momentul n care se accept o conceptualizare a reglementrii democraiei cosmopolite. n jurul acestui ax se polarizeaz dezbaterea asupra sistemului federal i a sistemului cofederal sau asupra statului federal sau a federaiei de state. Se pornete de la premisa c nu exist o contradicie ntre solidaritatea naiunilor i autonomia statelor. Dimpotriv, putem concepe c libertatea popoarelor ar fi mai consistent dac ar exista o justiie care impune drepturi fundamentale i cadrul de responsabiliti destinat s organizeze relaiile reciproce ntre popoare n spiritul principiului solidaritii. Pentru realizarea vieii etice a naiunilor (ceea ce ar constitui substana nsi a statului cosmopolit), integrarea acestora ntr-un stat unitar nu se impune ca o cerin imperioas, dat fiind c principiul de unitate ar fi contopit ntr-un spirit comun unic. Nu este necesar o suprimare a medierii statelor naionale considerate ca subiecte logice ale dreptului oamenilor, i cu att mai puin suprimarea indivizilor considerai ca singurele subiecte posibile sau legitime de drepturi fundamentale. S-ar putea prefigura dou ipoteze19 privitoare la posibilitatea constituirii unei societi cosmopolite. Potrivit primeia, drepturile fundamentale ar urma s devin drepturi constituionale la nivel metanaional pentru a forma un drept comun intern al statelor. Importana statului cosmopolit ar crete proporional cu numrul drepturilor fundamentale reglementate constituional. Tot n acest cadru este de luat n considerare i principiul subsidiaritii, detaliind aplicarea punerii n vigoare a fiecrui tip de drepturi. Dac numai drepturile individuale fundamentale (drepturi ale individului) sunt consacrate nivelului constituional, se poate avansa ideea unui stat metanaional unitar (concepie pur teoretic). Mai plauzibil ar fi schema unui stat metanaional federal, dei nu exist nici un exemplu real n prezent. Din punctul de vedere al constituiei politice interne totui, idealul democratic al unui stat supranaional impune consacrarea, n afara drepturilor individuale, a anu 18 John Rawls, The Law of Peoples, Cambridge and London, Harvard University Press, 1999. 19 Cf. Jean-Marc Ferry, La question de ltat europen, Paris, Gallimard, 2000.
61
mitor principii federale ale dreptului internaional, adic drepturile fundamentale ale popoarelor de a participa n mod egal la definirea politicii comune, de a beneficia de o anumit autonomie pentru organizarea lor intern, de a se recunoate reciproc. Potrivit celei de-a doua ipoteze, principiile generale de drept internaional general, adic elementele fundamentale ale dreptului oamenilor, sunt cele care ar trebui s fie consacrate pentru a forma, pe aceast baz juridic, o federaie de state suverane. Nu se pune problema constituirii unei federaii a naiunilor printro constituie: o convenie ar fi util, pentru c exist tratate pentru a desemna elementele juridice ce pot constitui o legtur federativ ntre statele naionale. Important este c elementul federativ nu este considerat n acest caz ca fiind esenial, acesta provenind din elementele fundamentale ale popoarelor i nu din drepturile fundamentale ale indivizilor. Cu toate acestea, nu este exclus existena unui model ce poate sintetiza o societate a naiunilor care s se manifeste sub forma organizaiei (OCDE), alianei (OTAN), uniunii (UMO) sau asociaiei (ALENA). Aceast societate a naiunilor ar putea s fie statuat politic, n sensul unei federaii de state care consider respectarea drepturilor fundamentale o condiie sine qua non de apartenen a acestora (statelor) la federaie. Aceste idei se regsesc i n teoria lui Rawls asupra societii politice a popoarelor bine organizate. Interesant de vzut este dac ele se ntlnesc cu modul n care este neleas construcia Uniunii Europene. Constituia implicit a UE20 depete n mod specific perspectiva lui Rawls. n primul rnd, pentru c urmrete o integrare politic nedefinit i, n al doilea rnd, pentru c organizarea intern a relaiilor dintre statele membre se bazeaz pe principii al cror obiectiv nu se limiteaz la o transpunere a drepturilor fundamentale. Drepturile de integritate i de suveranitate care revin statelor membre nu sunt mai pregnant reprezentate n profilul acestora, comparativ cu drepturile de participare i autonomie sau cele de solidaritate i cooperare. Aceasta s-ar traduce prin faptul c comunitatea european ar fi consacrat n planul dreptului comun al popoarelor elementele transpuse care corespund drepturilor fundamentale individuale sau drepturilor omului (civile, civice, sociale). Se desprinde originalitatea Uniunii care se va manifesta plenar n momentul maturitii constituionale. Societile care vor fi componente ale Uniunii n aceast perspectiv vor ndeplini condiiile dreptii politice minimale ale lui Rawls. Se poate vorbi de o comunitate politic postnaional care, chiar dac nu se extinde la totalitatea naiunilor lumii, poate s aib n componen mai multe state integrate la nivelul lor sistemic, iniial independente unele de altele, libere n deciziile acestora, adic autonome, beneficiind de toate drepturile recunoscute statelor suverane. Pentru ca o astfel de comunitate s se constituie se impune existena unui set minim de drepturi a cror concretizare poate fi reflectat ntr-o cvasiconstituie, asemntoare celei care rezult din tratatele de tip particular (Roma, Maastricht, Amsterdam, Nisa i n curnd poate Lisabona). Aceste tratate nglobeaz drepturi fundamentale civile,
20 Helene Sjursen (editor), Enlargement in Perspective. The UEs Quest for Identity, Arena Working Paper Series, Centre for European Studies, University of Oslo, 2008.
62
DANIELA RADU
civice, sociale, morale n planul relaiilor ntre popoarele care constituie comunitatea. Astfel, aceasta din urm dobndete cadrul su minimal n calitate de comunitate juridic metanaional, fr a se impune dezvoltarea unui drept comun plecnd de la drepturile fundamentale individuale constituionalizate la nivelul Uniunii. Aceasta ar fi perspectiva statului federal supranaional. Construcia unei democraii cosmpolite, n contextul cerinelor impuse de statul modern, presupune ca anumite drepturi specifice s fie consacrate constituional ntr-un drept comun metanaional de exemplu, libertatea migraiei indivizilor n interiorul confederaiei sau drepturi destinate s flexibilizeze opiunea privitoare la statutul de cetean european. Aceste liberti sunt legate de conceptul de drept cosmopolit, concept similar ca substan dar mai vast dect cel kantian. Edificarea unei comuniti cosmopolite poate fi conceput avnd ca ramp de lansare o strategie internaional interguvernamental mai mult dect o strategie global sau supranaional care ar putea s consacre ca drepturi fundamentale doar drepturile individuale i s exclud drepturile popoarelor. La nivel practic, modelul supranaional ar trebui s se descentralizeze n direcia statului federal. Dar, i n acest caz, elementul de drept al indivizilor care intervine pentru constituirea sa nu se dezvolt sistematic printr-o transpunere la nivel global a drepturilor fundamentale individuale, n planul relaiilor intrafederale. Transpunerea include principiile de integritate (drepturile civile fundamentale), de participare (drepturile civice fundamentale), de solidaritate (drepturi sociale fundamentale), de personalitate (drepturi morale fundamentale). Toate acestea se constituie n instrumente vitale pentru statuarea popoarelor, pentru ncadrarea i normarea constituional att a relaiilor statelor federale, ct i a statului federal. n schimb, statul federal tinde s reduc suveranitile naionale la autonomii regionale i s compenseze aceste pierderi prin ctigul de participare local n folosul indivizilor. Se poate sesiza c, chiar dac nu este aliniat pe principiul etatic, strategia de edificare a comunitii cosmopolite nu este similar n acest caz cu cea a lui Rawls.
63
Alterul la nivelul sistemului mondial reprezint un etalon, un sistem valoric de comparaie, astfel c, se pune problema semnificaiei Europei pentru restul lumii, a formei i emergenei sale pe fundalul politic internaional. Habermas21, n discursul su asupra mondializrii, consider c piaa nu poate fi democratizat, la fel tot ceea ce este legat de costuri i preuri. Problema suveranitii, aa cum afirmam i la nceputul acestui studiu, rmne deschis i ntrebrile se focalizeaz n jurul semnificaiilor pe care le presupune pierderea puterii n stat. Dac Uniunea European se structureaz din punct de vedere politic sub o form consistent, atunci este clar c dincolo de a fi un sistem al mondializrii economice, aceasta poate reprezenta un rspuns politic.
21 Vezi Jrgen Habermas, John Rawls, Dbat sur la justice politique, ed. cit.
Europa politic. Stare de fapt
n ncercarea sa de construcie politic, Europa are o strategie care se difereniaz de cea american. Statele Unite ale Americii vizeaz o globalizare la nivelul unui guvern economic mondial ale crui instane vizibile sunt cunoscute sub forma G7, FMI, OMC. Uniunea European vizeaz constituirea unei lumi multipolare sau multiregionale dorind s ofere un model pentru celelalte entiti macroregionale care se formeaz n prezent n lume, spre exemplu n America de Sud i n Asia de Sud-Est. Doar astfel puterea american ar putea s fie echilibrat la nivelul organismelor internaionale. Construcia unei uniuni politice europene avnd ca baz statele naionale se profileaz ca fiind calea de urmat. Aceasta nu ar presupune ca rezultat final limitarea la o federaie de state sau la federaia statelor a crei suveranitate ar rmne exclusiv (limitat n diviziunea sa) i absolutist (nelimitat). n cazul n care se accept o limitare a suveranitii statelor, aceasta ar trebui s fie de ordin juridic. Dac se admite c suveranitatea unui stat poate fi limitat de drepturi i principii constituionale care au fost analizate i acceptate de majoritatea statelor membre, atunci limitarea suveranitii statelor devine imposibil printr-o politic comun, adic prin decizii de politic public luate (spre exemplu de majoritatea Consiliului European). Exist deci anumite limite ale integrrii. Un exemplu concret este modul de aplicare a regulii majoritii n luarea deciziilor politice, mai cu seam n cazul marilor decizii de politic extern. Se angajeaz statele membre pentru intervenii militare? Statele naiuni ar putea face apel la o clauz de contiin manifestat prin dreptul de secesiune (capacitatea de a se abine care nu blocheaz procesul decizional i nici punerea sa n practic). Statul membru nu va fi angajat n aplicarea n practic a deciziei dar nici nu va mpiedica acceptarea funcionrii n practic a acesteia. Suveranitatea statelor n Uniune va trebui s fie mprit i va necesita o aplicare n practic prin proceduri de cooperare. Ar putea fi partea de nceput a unei Constituii Comunitare ce ar avea la baz drepturi transversale care s-ar putea constitui n drepturi universale ale cetenilor Uniunii, chiar i mpotriva propriei ri dac situaia o impune. Acesta se constituie ntr-un element tipic cosmopolit. Crearea unui Tribunal Penal Internaional permanent este n favoarea statelor i indivizilor, crend posibilitatea pentru individ de a reclama respectarea drepturilor fundamentale chiar i atunci cnd propriul stat-naional nu le respect. Acesta ar fi un exemplu de construcie politic european. Uniunea politic european presupune o reechilibrare a puterilor publice ale instituiilor: Comisia, Consiliul de Minitri i Parlamentul European. n mod principal, diminund puterile Comisiei Europene (puterea birocratic) i abilitnd Consiliul cu mai multe competene s-ar putea reechilibra deficitul birocratic, logica bazndu-se pe faptul c minitrii, efii de guverne beneficiaz de un anumit privilegiu democratic. Dar intervine lipsa de tradiie a Consiliului n luarea deciziilor, care s contrabalanseze intenia doctrinei de la Maastricht. Un alt aspect al construciei politice europene ar presupune reconsiderarea puterii de control a tuturor Parlamentelor Europei. nvestirea Parlamentului european cu mai mult putere, n spiritul democratizrii, este o problem delicat, deoarece, datorit incapacitii de a participa efectiv la vot, cetenii au o
64
DANIELA RADU
10
reprezentare vag a acestuia. Pe acest fundal de criz a democraiei reprezentative, cile de urmat sunt cele convenionale: ntrirea puterii de cenzur, a puterii de investitur, a puterii de control i a celei legislative. Codecizia este considerat un progres, dar nu un pas sigur ctre un corp politic unitar, pentru c Parlamentul nu are nici audiena, nici vizibilitatea suficient. Comunicarea la toate nivelurile ar putea reprezenta cheia parlamentelor politice viitoare. Dar pot exista i alte sisteme parlamentare paralele celor politice: social, economic i cultural. Deciziile la nivelul Uniunii ar trebui instituite n urma unei complexe consultri. Interesele organizate, corporaiile, asociaiile, sindicatele, grupurile de lobby sunt elemente importante la nivelul procesului de luare a deciziei n noile structuri parlamentare care, n anumite cazuri, pot contribui la o deformare a democraiei. Un mijloc de fluidizare a proceselor decizionale ctre un larg public nedifereniat ar fi ntr-o prim etap o parlamentalizare a intereselor. n privina garaniilor democratice (a garaniilor constituionale) se poate afirma c i Carta drepturilor omului ar fi probabil Carta drepturilor fundamentale i ar putea fi o cale tranzitorie a unei constituii juridice europene. O constituie adevrat ar statua juridic Uniunea i emergena sa n plan extern ar fi, se presupune mai eficient, univoc i omogen. Carta actual prefigureaz o Constituie la nivelul unei structuri juridice a unei cetenii transnaionale iar cetenia european presupune drepturi n primul rnd. Aceasta s-ar putea traduce prin faptul c ar exista o prioritate a drepturilor ceteanului asupra drepturilor individului. Garaniile juridice22 se pare c nu ar fi suficiente pentru a asigura o democraie vie la scar european deoarece Carta se limiteaz la drepturile civile fundamentale, la drepturile i libertile din trecut, adic la drepturile de protecie sau de integritate liberale. Nu trebuie omis faptul c o cultura european presupune proiectarea libertilor, a drepturilor liberale de protecie, a drepturilor de integritate i a celor de securitate, chiar dac nu exist un echilibru al acestora. Un exemplu ar fi securitatea public care, datorit serviciilor publice de multe ori carenate, se afl ntr-o perioad de criz, fapt ce se resimte la nivelul naiunilor. Drepturile civile, precum i drepturile sociale, sunt reprezentate n Carta Uniunii, iar n ceea ce privete drepturile civice nu exist comentarii suplimentare, doar referiri la dreptul de vot al rezidenilor strini. O remarc interesant s-ar putea face asupra drepturilor politice de participare, lund n calcul limitele democraiei reprezentative i elementele democraiei participative. Aceast schimbare de optic este o cerin a Europei viitoare, indivizii putnd, n calitate de ceteni, s fie autori-coautori ai principiilor i ai regulilor care guverneaz viaa colectiv. Autonomia privat a indivizilor garantat de Carta european ar trebui s fie completat de autonomia public a cetenilor. Pentru ca drepturile de participare s fie efective ar trebui s existe un spaiu public european care ar fi matricea formatoare a unei culturi publice europene vitale. n afara principiilor democratice ale statului de drept exist i reguli comunitare care guverneaz indivizii i desigur nu se poate afirma c acestea sunt aceleai
65
22 Dominique Strauss-Kahn, Building a political Europe. 50 proposals for tomorrows Europe, http:// www.coe.int/DefaultEN.asp
pentru toate naiunile europene, altfel spus nu exist un consens deplin n privina acestora avnd n vedere desigur multitudinea identitilor culturale ale statelor membre. Astfel, conflictele de interese care ar putea aprea ar putea fi neutralizate prin interpretri juridice care in de sensibilitile i tradiiile naionale. Astfel, n ciuda diferenelor de interpretare, s-ar putea cristaliza o cultur public generatoare de perspective care ar putea deveni ulterior rezoluii publice. Aceasta ne reamintete de distincia lui Rawls ntre consens prin interaciune i consens prin confruntare. Potrivit lui, consensul prin interaciune exist dac fiecare stat al Uniunii luat izolat i-ar racorda principiile constituionale comune pentru raiuni ce decurg din tradiia sa naional (i, n acest sens, considerate private). Diferit ar fi dac aceste popoare ar putea, n urma unor discuii deschise, s ajung la un acord ce ar avea ca fundament principii i raiuni mprtite (care devin publice) i astfel s-ar putea vorbi de un consens prin confruntare. Fora veritabil a acestei puteri parlamentare nu ar consta n diversitatea puterii de decizie sau de codecizie, dar s-ar putea manifesta n elemente de sesizare a opiniei publice, un factor de control indispensabil ntr-o democraie funcional. Prin intermediul liberalismul su politic, Rawls focalizeaz discuia asupra modului n care indivizi diferii (prin cultur, valori, interese) ar putea s se racordeze unei structuri de baz ce ar constitui cadrul unei societi drepte i bine organizate. Demersul su teoretic este centrat pe ntrebarea: cum oameni cu valori diferite, reprezentri diferite ale lumii i interese diferite, chiar conflictuale, pot s respecte normele comune de coexisten i de cooperare? Rawls ncearc s demonstreze posibilitatea ca indivizi (dincolo de popoarele nsei) cu principii ierarhice i egalitare diferite s adere la un set de norme comune fr s formeze o comunitate care subscrie acelorai valori i concepii. De pe poziiile liberalismului politic, el propune ca soluie o republic procedural care, ntemeiat pe recunoaterea diversitii de valori i interese individuale, presupune totodat acceptarea de ctre indivizi a unui minim de norme indispensabil convieuirii lor sociale. Distincia lui Rawls ntre republica procedural i republica substanial asociat distinciei pragmatic-ideologic ar putea oferi un punct de plecare viabil n abordarea cilor construciei politice europene.
66
DANIELA RADU
12
Europa se afl n faza de nceput (n ceea ce privete o comparaie cu ncercrile din America i Asia) a construciei entitilor macroregionale precum ALENA n America de Nord, Mercosur n America latin, ASEAN n Asia de Sud-Est. Aceste entiti macroregionale se limiteaz la constituirea zonelor de liber schimb sau la uniuni vamale viznd unificarea pieei. Dac Europa ar putea s realizeze o uniune politic consistent, o integrare politic nu numai funcional, dar i politic (care ar construi identitatea ceteniei europene), atunci integrarea politic, raportat la o dimensiune politic continental, ar putea oferi un model altor entiti regionale n formare i ar putea s inspire o cale (care ar putea fi realist)
Repere finale
67
de recuperare a economicului prin politic. O cale realist23 ar fi cea a unei lumi multipolare, multiregionale, strategie tipic european. Astfel, s-ar putea construi termenii concurenei reale ntre Uniunea European i SUA, n mod special n ceea ce privete sfera politicii externe i, de ce nu?, cea a democraiei externe. Dar aceast strategie european latent impune depirea stadiului relaiilor internaionale ctre un nivel continental, prin mecanisme i proceduri care ar permite s asigure elemente de control, de participare democratic la nivelul marilor uniti regionale. Acesta ar fi centrul problemei europene n construcia sa politic. Elitele sunt cele care vor putea dialoga la nivel continental i acest dialog ar fi posibil sub forma marilor grupuri financiare bancare, singura raiune politic n acest caz fiind cea a interesului capitalist general ce ar presupune reglementarea circulaiei bunurilor i persoanelor, a mrfurilor i capitalurilor. Dar nu trebuie omis faptul c toat aceast raiune a interesului capitalist general prezint limite i aceste limite ar putea fi depite doar dac se va simi prezena unei democraii n cadrul Uniunii. Este deosebit de important democraia intern la nivelul Uniunii Europene. Astfel se va putea spera ntr-o promovare viitoare a unei democraii externe n relaiile intercontinentale. Aceast democraie extern ar putea reprezenta calea posibil de recuperare a mondializrii economice prin politic (nu direct prin globalizarea politic). Rawls profileaz o societate politic a societilor politice bine ordonate, indiferent dac acestea sunt de tip ierarhic sau egalitar. Profesorul i cercettorul Rawls prevede o vast constituie planetar fr stat, asemenea unei societi. O societate care-i fixeaz reperele dincolo de pia i de societatea civil, o societate politic guvernat de drepturi care merg dincolo de dreptul concurenei. Drepturile fundamentale ar putea coordona aceast societate a societilor, aceast societate a naiunilor.
BIBLIOGRAFIE
Berlin, Isaiah, Lloge de la libert, traduction par J. Carhaud et J. Lahana, Paris, Calmann-Lvy, 1998; Ferry, Jean-Marc, La question de ltat europen, Paris, Gallimard, 2000; Kant, Emmanuel, Vers la paix perptuelle. Que signifie sorienter dans la pense? Quest-ce que les Lumires?, prsentation par Franoise Proust, traduction par Jean-Franois Poirier et Franoise Proust, Paris, Flammarion, 1991; Mill, John Stuart, De la libert, traduction par Laurence Lenglet, Paris, Gallimard, 1990; Rawls, John, A Theory of Justice, Cambridge, M.A., Harvard University Press, 2005; Rawls, John, The Law of Peoples, Cambridge and London, Harvard University Press, 1999; Rawls, John, Le constructivisme kantien dans la thorie morale n vol. Justice et dmocratie, traduction par Catherine Audard, Paris, Seuil, 1993; Rawls, John, Habermas, Jrgen, Dbat sur la justice politique, Paris, Le Cerf, 1997; Saymour, Michel, Toward a Cosmopolitan Law of Peoples: Asserting the rights and obligations of persons and nations, n vol. The Fate of the Nation-State, Montral/Kingston, McGillQueens University Press, 2004.
23 Michel Saymour, Toward a Cosmopolitan Law of Peoples: Asserting the rights and obligations of persons and nations, n The Fate of the Nation-State, Montral/Kingston, McGill-Queens University Press, 2004, pp. 403-411.
TOTALITARISMUL, TIINA I INTELECTUALII N GNDIREA POLITIC A LUI CZESLAW MILOSZ

FLORIN MITREA*
Abstract. This article presents the analysis made by Czeslaw Milosz about the relation between intellectuals and communist ideology, as an important contribution to the field of the philosophical critique of totalitarianism. The most meaningful element of Miloszs political thought, from this point of view, is the idea that, in the context of a communist regime, the intellectuals represents the most vulnerable social stratum in front of the danger of becoming victims of an inner captivity. Milosz refers to those intellectuals who remained without metaphysical and religious foundations, as a consequence of the appearance of the modern science as idolatry. The most powerful basis for resistance against this kind of captivity is represented, in Polish thinkers opinion, by the native strength of language, by arts authenticity and, especially, by the keeping of the verticality of the Christianity. The author of the article shows that Miloszs political thought is based, particularly, on the following ideas: the impossibility of a moral neutrality under a communist regime, the apocalyptical character of the XXth century, the nihilism as the fundamental principle of modernity and also as a source of totalitarianism. Keywords: Intellectualls, communist ideology, totalitarianism, inner captivity, modern science, resistance, XX century.
Unul dintre reperele cele mai semnificative pentru abordarea filozofic a problemei totalitarismului este reprezentat, fr ndoial, de scrierile lui Czeslaw Milosz. O dimensiune esenial a gndirii politice a cunoscutului scriitor polonez este reflectat n evidenierea raporturilor dintre tiin, ideologie i regimul totalitar comunist. Structura acestei analize se degaj din radiografia pe care Czeslaw Milosz o face intelectualului n totalitarism i din care reies, cu pre * Doctorand n tiine politice al Universitii din Bucureti. Rev. t. Pol. Rel. Int., VII, 1, pp. 6884, Bucureti, 2010.
Scientismul ca surs a ideologiei totalitare
GNDIREA POLITIC A LUI CZESLAW MILOSZ
1 Czeslaw Milosz, Gndirea captiv. Eseu despre logocraiile populare, traducere din polon de Constantin Geambau, Bucureti, Humanitas, 1999, p. 25. 2 Cf. Alain Besanon, Originile intelectuale ale leninismului, traducere de Lucreia Vcar, Bucureti, Humanitas, 1993, p. 22. 3 Czeslaw Milosz, op. cit., p. 24. 4 Cf. Alain Besanon, op. cit., p. 22. 5 Czeslaw Milosz, op. cit., p. 24. 6 Ibidem, p. 25. 7 Cf. Czeslaw Milosz, Histoire de la littrature polonaise, traduit de langlais par Andr Kozimor, Paris, Fayard, 1986, pp. 612-613. n aceast lucrare, Milosz mparte cele dou decenii ale literaturii poloneze postbelice n trei perioade distincte: 1945-1949 (o perioad de dezbateri despre ceea ce trebuie s devin literatura ntr-o ar angajat pe drumul spre socialism; cenzura era nc selectiv, fapt pentru care creterea organic a literaturii n-a cunoscut piedici); 1949-1955 (perioada steril a realismului socialist) i perioada de dup 1956 (bogat n realizri valoroase, reuindu-se restaurarea continuitii experimentrii care fusese temporar rupt).
cizie, breele prin care ideologia a putut s ptrund n forul interior al reprezentanilor acestei categorii sociale, determinndu-le implozia moral. Este vorba, n principal, de descrierea conflictului dintre ideologia oficial i intelectuali i a fenomenului cedrii multora dintre acetia n faa menghinii dialecticii1. Potrivit gndirii politice milosziene, materialismul dialectic reprezint apogeul unui fenomen de ideologizare a tiinei i de transformare a ei ntr-o for uzurpatoare, nceput cu mult timp nainte de secolul XX. Aceast explicaie trimite la perspectiva analitic a lui Alain Besanon care, dup ce trece n revist stadiile dezvoltrii leninismului, ajunge la concluzia c ideologia nu ar fi putut s apar nainte ca tiina modern s se fi impus prin succese spectaculoase2. Pornind de la aceast premis, Czeslaw Milosz identific drept principal cauz a forei persuasive a dialecticii marxiste tocmai ntlnirea dintre logica totalitar i ipostaza idolatrizat a tiinei. Din aceast ntlnire a luat natere, potrivit autorului pe care-l analizm, impresia de infailibilitate a materialismului dialectic (prezentat ca expresie a unei Istorii zeificate, n faa creia omul apare doar ca unul din instrumentele unei orchestre dirijate3). ntr-un mod asemntor, Besanon arat c fora i impresia de certitudine manifestate de ideologie i sunt conferite de tiin4. Astfel, intelectualul, a crui raiune de a fi rezid n propria sa creativitate, ajunge s cread, potrivit lui Milosz, c singurul mod n care i poate valorifica vocaia este prin racordare la fluxul ideologiei atotputernice. Cu alte cuvinte, este vorba de teama de sterilitate din care decurge teama de a gndi pe cont propriu5. Astfel, se instaureaz teroarea (interiorizat deplin) a bunului de tipar care semnific acordul crii cu doctrina, adic faptul c autorul tie s se menin n singurul flux rodnic, rodnic deoarece reflect cu rigoare tiinific transformrile realitii6. Modul n care autorul Gndirii captive folosete aici dihotomia sterilitate vs rodnicie este, bineneles, unul ironic. Acest lucru devine evident dac avem n vedere i analiza aplicat pe care Milosz o face evoluiei literaturii poloneze dup cel de-al doilea rzboi mondial7. Referindu-se la anul 1949 (cnd a fost dat decretul de impunere a realismului socialist n Polonia), Milosz consider c perioada nceput atunci i ncheiat n 1955 este cea mai srac n
69
opere valoroase din toat istoria postbelic a literaturii poloneze. Acest lucru a fost cauzat de faptul c operele care se ndeprtau ct de puin de la linia realismului socialist i pierdeau ansele de publicare. Consecina acestui fenomen a fost, arat Milosz, c literatura polonez a ajuns s fie sterilizat, redus la o imitaie a modelelor sovietice, cznd n izolare i mediocritate8. Aadar, dac n Gndirea captiv noiunile de sterilitate i rodnicie artistic sunt raportate la un criteriu subiectiv (cel al prezenei scriitorului n spaiul public, prin opere editate), n Istoria literaturii poloneze, Milosz folosete aceste noiuni prin raportare la criteriul obiectiv al valorii artistice. i ntr-o ipostaz i n cealalt, ns, Milosz pornete de la premisa, subneleas, c nivelul unei literaturi la un moment istoric se evalueaz prin lucrrile publicate. Prin urmare, cedrile scriitorilor n faa regimului comunist totalitar nu se pot pune numai pe seama instinctului de conservare, a dorinei fireti de a-i apra pielea, ci trebuie avut n vedere un aspect mult mai profund i anume frica de pierdere a legturii cu ceea ce se credea a fi sursa i criteriul valorii (ca i neles drept convenie social a unei anumite perioade istorice), adic ideologia. O dat ce a czut n capcan, n cletele dialecticii, asumndu-i efortul contient de a se menine pe linie ca i drept condiie a creativitii, intelectualul devine incapabil s-i mai pun o stavil n faa compromisurilor9. Aadar, arat Milosz, momentul cheie al cderii este prima acceptare a ipotezelor i a weltanschaungului Weltanschauung-ului propuse de ideologie (potrivit crora n afara concepiei materialist-dialectice nu se poate crea nimic de valoare). Aceasta este prima pastil de Murti-Bing (concept-metafor preluat de Milosz de la scriitorul Stanislaw Witkiewicz, autor al romanului Nesaul, o distopie n care este nfiat descompunerea civilizaiei moderne i cucerirea ei de o tiranie asiatic, aducnd cu sine murtibingismul ca metod de transmitere pe cale organic, printr-o pastil, a concepiei despre lume) care are drept efect rezolvarea conflictelor interioare prin asumarea principiilor impuse de ideologia totalitar10. Aadar, potrivit grilei interpretative milosziene, capacitatea materialismului dialectic de a lua n stpnire mintea oamenilor, suspendndu-le spiritul critic, se sprijin pe dou elemente: prestigul zdrobitor conferit de pretenia de tiinificitate (n condiiile generalizrii raportrii idolatre la tiin) i specularea nevoii fireti de armonie luntric a omului. Cel de-al doilea element este evideniat de Milosz, poate pe urmele lui tienne de La Botie (cel care a introdus n filozofia politic ideea de servitute voluntar), ca fiind n special responsabil pentru cedarea moral a intelectualilor fa de regimul comunist, ntruct dincolo de teama fireasc, de dorina de aprare n faa mizeriei i a distrugerii fizice, acioneaz dorina armoniei interioare i a fericirii11. Vulnerabilitatea deosebit a intelectualilor fa de ideologia mar 8 Ibidem, p. 613. 9 Cf. Czeslaw Milosz, Gndirea captiv, ed. cit., p. 25. 10 Cf. Ibidem, pp. 17-18. 11 Ibidem, p. 19.
70
FLORIN MITREA
xist-leninist este evideniat i de Witold Gombrowicz, care consider c dac pentru muli comunismul a devenit un fenomen att de fascinant, e din cauz c alctuiete cea mai puternic materializare de pn acum a intelectualitii e ca i cum formulele magice ale celor mai luminate spirite ar fi scos n cele din urm din neant o for social, alctuit din oameni, capabil de o aciune concret. Acest lup trebuia scos din pdure, e vorba acum s nu ne nfulece12. Ceea ce particularizeaz n mod deosebit perspectiva analitic miloszian este refuzul soluiilor facile. De aceea, gnditorul polonez nu explic cedrile unei importante pri a elitei intelectuale din ara sa fa de marxism-leninism, punndu-le pe seama unui caracter esenialmente i definitiv ru al oamenilor respectivi, ci ncearc s neleag resorturile profunde ale acestui fenomen. Mai nti, evideniaz vulnerabilitatea structural a acestei categorii sociale fa de efectele ideologiei totalitare, artnd c aceasta prezint pentru intelectual o atracie incomparabil mai mare dect pentru rani sau chiar pentru muncitori13 ntruct ea le ofer promisiunea ostoirii nesaului filozofic14. De fapt, arat Milosz, acest nesa nu este altceva dect expresia subiectiv a unei realiti modelate de spiritul epocii moderne i anume pustiirea luntric a omului generat de uzurparea locului religiei ca urmare a idolatrizrii tiinei, a filozofiei i a artelor. Conflictul dintre tiin i religie apare, astfel, ca fiind definitoriu pentru modernitate ntruct, aa cum explic i Eric Voegelin, tiina este privit ca un instrument de putere asupra naturii, folosit pentru a construi exclusiv un paradis terestru15. Chiar n distopia lui Witkiewicz, pe care Milosz o are drept model, societatea descris se caracterizeaz prin absena religiei. n mod similar, subliniaz autorul Gndirii captive, n rile democraiei populare, ca pretutindeni, religia a ncetat de mult s mai fie filozofie a societii ntregi, adic a tuturor claselor16. Prin aceast concluzie, Milosz d, indirect, o confirmare n plus resortului esenial care a fcut posibil fenomenul rezistenei anticomuniste poloneze i anume reactivarea Bisericii naionale ca liant ntre toate nivelurile societii. Odinioar, n societatea tradiional, arat Milosz, dezbaterile teologice reprezentau principala preocupare a elitei intelectuale, ceea ce fapt care o puneau pe aceasta n strns legtur cu poporul credincios. Astfel, religia funciona ca un sistem de gndire al ntregului organism social, iar problemele care-i preocupau pe ceteni n cea mai mare msur erau raportate la ea i analizate n limbajul ei17. Pierderea treptat a acestui sistem unitar de concepte, odat cu afirmarea
12 Witold Gombrowicz, Jurnal, selecie, traducere i note de Olga Zaicik, Bucureti, Editura Univers, 1998, p. 119. 13 Czeslaw Milosz, Gndirea captiv, p. 20. 14 Ibidem, p. 19. 15 Cf. Eric Voegelin, La nouvelle science du politique. Une introduction, traduction, preface et notes par Sylvie Courtine-Denamy, Paris, ditions du Seuil, 2000, p. 240. 16 Czeslaw Milosz, op. cit., pp. 20-21. 17 Ibidem, p. 21.
71
Pierderea reperelor metafizice, preludiu al cedrii intelectualilor
modernitii secularizatoare, a creat intelectualitii un sentiment frustrant de rupere, de abstracie, de pierdere a legturii cu celelalte categorii sociale. n timp ce intelectualii au mbriat filozofia (ale crei concepte i teme erau inaccesibile oamenilor simpli), masele au rmas ataate de Biseric, ns n chip doar emoional i tradiional, ntruct lipsesc pregnana i rennoirea intelectual18. Aadar, secularizarea apare ca principal cauz a dispariiei punii dintre intelectuali i popor (aici intrnd inclusiv clasa cu studii medii). De pe urma acestui clivaj are de suferit ntregul organism social i fiecare categorie n parte: intelectualii i pierd sensul i utilitatea iar poporul nu mai beneficiaz de prospeimea pe care elita o putea aduce n transmiterea i asumarea mesajului cretin. Punctul de apogeu al acestei rupturi este reprezentat de afirmarea teoriei care pretindea c arta trebuie s devin un substitut al religiei, dimensiunea metafizic urmnd s fie subordonat formei pure. Acest moment, desfurat dup anul 1848, cnd ncepe Secolul Progresului, coincide cu triumful viziunii tiinifice asupra lumii i cu glorificarea inveniilor i a tehnicii19. Printre cei mai ilustrativi reprezentani ai acestui profil intelectual la nivel european, erau membrii boemei, cei care au lansat un puternic atac la adresa valorilor burgheze, considernd c oamenii se mpart n dou categorii: cei alei pentru art i vulgarii mnctori de pine. Relevant n acest sens, arat Milosz, este modul n care simbolitii francezi i exprim tranant convingerea c scara de valori asumat pn atunci de ceteni i ntemeiat pe religie, este perimat. De aceea, pentru reprezentanii acestei categorii intelectuale, religia nu e dect o nuc gunoas iar arta i asum funcia de ultim refugiu al sacrului. Astfel, simbolitii mergeau pn acolo nct vroiau s realizeze un poem care s fie o entitate autonom, autarhic, menit nu s descrie lumea, ci s existe n locul ei20. n opinia lui Czeslaw Milosz, importana acestei mentaliti, reflectat la nivel artistic, este enorm, ntruct poezia secolului XX i, implicit, spiritul acestui veac a motenit conflictul esenial al boemei cu burghezii, cu filistinii21. Prin urmare, avnd n vedere acest traseu (de)formativ (care, de fapt, a coincis cu o constant i progresiv pierdere a reperelor metafizice), Milosz evideniaz drept cauz esenial a vulnerabilitii multor intelectuali fa de ideologia marxist-leninist tocmai ndeprtarea de religie, pe msura creterii idolatrizrii tiinei, filozofiei i a artei. Acest fenomen a generat un tip de intelectual mcinat de cteva slbiciuni enorme: lipsa dimensiunii metafizice, izolarea fa de restul societii, pierderea sentimentului utilitii, aversiunea fa de axiologia tradiional i reprezentanii ei. Ajuns cu astfel de tare n secolul XX, i n special n faa materialismului-dialectic, intelectualul modern nu putea beneficia de resorturile eseniale pentru rezisten.
18 Ibidem. 19 Cf. Czeslaw Milosz, Tmoignage de la posie, Ecriture, traduit du polonais par Christophe Jezewski et Dominique Autrand, Paris, Presses Universitaires de France, 1987, p. 32. 20 Ibidem, p. 33. 21 Ibidem.
72
FLORIN MITREA
Din modul n care Czeslaw Milosz prezint relaia dintre intelectuali i ideologia marxist-leninist, reiese concluzia c una dintre principalele consecine ale instaurrii unui regim totalitar este punerea tuturor oamenilor, din teritoriul pe care-l controleaz, ntr-o stare de conflict luntric. Dac fa de orice alt regim politic este posibil ca un mare numr de oameni s fie indifereni sau puin interesai, n cazul unui sistem totalitar nimeni nu mai poate s se sustrag conflictului interior. Cu att mai mult intelectualii, care prin structura i formarea lor, au dimensiunea reflexiv i analitic bine dezvoltate, nu mai pot face abstracie de o realitate politic totalitar, ntruct nimeni nu poate rezista pe termen lung crizei interioare fr a se prbui. De aceea, n faa puterii totalitare i a ideologiei sale, fiecare persoan se afl n faa unei alegeri obligatorii i urgente. Fie primete sistemul axiologic al regimului, cu preul nclcrii propriei contiine, fie refuz ideologia i i asum consecinele acestei opiuni. Bineneles, ntre aceste dou posibiliti pot exista numeroase grade intermediare (un exemplu n acest sens este practica limbajului dublu), mai apropiate de una sau de cealalt dintre cele dou variante atitudinale. Cert este c, n contextul unui regim totalitar, neutralitatea moral nu este posibil. De ce se ntmpl acest lucru? Filosofii politici au ncercat s rspund. Mai nti este vorba de tendina monopolist a regimului totalitar. Aa cum arat Carl Friedrich, un astfel de regim se bazeaz pe o ideologie oficial, axat pe obiective milenariste (promisiunea unei societi perfecte) care-i propune s acopere toate aspectele vitale ale existenei umane i s obin aderena tuturor membrilor societii, chiar dac n cazul unora doar pasiv. O alt caracteristic este existena unui partid de mas organizat ierarhic i oligarhic, cu un conductor unic. La acestea se adaug cvasi-monopolul condiionat tehnic asupra mijloacelor de lupt armat efectiv i asupra tuturor mijloacelor efective de comunicare, precum i cvasi-monopolul asupra economiei n ansamblul ei, supus planificrii centralizate22. Un alt ingredient indispensabil sistemului totalitar este poliia secret care deine monopolul asupra anumitor informaii vitale i a crei misiune nu e de a descoperi, ci de a trece la aciune cnd guvernul decide s aresteze o anumit categorie a populaiei23. Mai mult dect att, poliia secret ndreapt mijloacele de violen i mijloacele de comunicare ale puterii nu numai mpotriva dumanilor regimului ci i mpotriva unor categorii ale populaiei arbitrar alese (aceast selecie fiind o practic necesar supravieuirii sistemului)24. Astfel, partidul unic devine, aa cum arat i Raymond Aron, tiranul colectiv, Principele care guverneaz potrivit propriilor dorine i n propriul su in 22 Cf. Carl J. Friedrich, The nature of totalitarism, apud Dominique Colas, Sociologie politic, traducere de Vasile Savin, Ctlin Simion, Diana Crupenschi, Bucureti, Editura Univers, 2004, pp. 322-323. 23 Hannah Arendt, Originile totalitarismului, traducere de Ion Dur i Mircea Ivnescu, Bucureti, Humanitas, 1994, pp. 552-553. 24 Cf. Carl J. Friedrich, apud D. Colas, op. cit., p. 323.
Statul totalitar i imposibilitatea neutralitii morale
73
74
FLORIN MITREA
25 Cf. Raymond Aron, Ideology and Totalitarianism, apud Maciej Pomian-Srzednicki, Religious Change in Contemporay Poland: Secularization and Politics, London, Boston, Melbourne and Henley, Routledge and Kegan Paul, 1982, p. 2. 26 Ibidem. 27 Alexandr Soljenin, Arhipelagul Gulag, 1918-1956, ncercare de investigaie literar, vol. I, traducere i note de Nicolae Iliescu, Bucureti, Editura Univers, 2008, p. 145. 28 Ibidem. 29 Maurice Cranston, Should we cease to speak of totalitarianism?, apud Maciej Pomian-Srzednicki, op. cit., pp. 2-3. 30 Cf. Shapiro Leonard, Totalitarianism, London and Basingstoke, The Macmillan Press Ltd, 1972, pp. 63-64.
teres25. Tuturor acestor trsturi li se adaug o serie de derivate precum: accentul pus pe industrializare, instituirea monopolului asupra tuturor organizaiilor sociale i politice, msuri de secularizare a societii i persecutarea Bisericii26. Dincolo de toate aceste trsturi pe care filosofii politici le-au identificat ca definitorii pentru un regim totalitar, trebuie subliniat rolul central pe care ideologia marxist leninist l ocup n cadrul totalitarismului comunist. Aceast poziie privilegiat este pus de Alexandr Soljenin pe seama faptului c stalinismul, cu teroarea sa, a fost posibil prin ntlnirea dintre scelerai (acei oameni care, nluntrul lor, au trecut pragul nelegiuirii) i ideologie (definit ca acea teorie social care l ajut [pe scelerat] s-i justifice faptele fa de sine i fa de alii, i s nu aud reprouri, nici blesteme, ci doar laud i vorbe de cinstire)27. Aadar, ideologia este, n primul rnd, un element fr de care regimul nu poate funciona, ntruct chiar i torionarii au nevoie de justificare (fa de sine i fa de alii) pentru faptele lor. Aceast realitate se datoreaz faptului c, n mod natural, pentru a face rul, omul trebuie mai nti s-l perceap ca bine sau ca pe o fapt fireasc i neleas ca atare28. n al doilea rnd, ideologia este o for de expansiune a puterii totalitare n sufletul celor pe care ncearc s-i supun, speculndu-le slbiciunile luntrice. n acest sens, Maurice Cranston arat c un regim totalitar ideal este cel n cadrul cruia populaia nu este doar supus ci i splat pe creier. De aceea, se poate spune c cel mai totalitar regim este cel n care ptrunderea regimului n sufletul omului este complet. Astfel, avem de-a face cu un regim al crui principal scop este de a-i extinde monopolul i asupra personalitii umane29. Aceast pretenie vine, aa cum explic i Leonard Schapiro, din nsi natura regimului totalitar care ntruchipeaz o form de tiranie nemaintlnit n istorie, care combin mai multe puteri specifice att Statului ct i Bisericii. De aceea, arat Schapiro, Biserica reprezint o for de rezisten n cadrul societilor totalitare ntruct ea ofer un standard moral alternativ fa de cel impus de regim i sprijin moralitatea privat mpotriva asaltului controlului total30. Din aceste caracteristici ale totalitarismului comunist deducem c, prin nsi natura sa, acest tip de regim politic vizeaz instaurarea unui control absolut asupra societii i, n cele din urm, subjugarea contiinelor oamenilor. Dac pentru atingerea primului scop, regimul se folosete de monopolul asupra tuturor sectoarelor mecanismului social i, mai ales, de poliia secret ca instrument al terorii, pentru ptrunderea n interiorul sufletelor oamenilor, sistemul totalitar
are nevoie de persuasiune (responsabil cu aceast dimensiune fiind ideologia). ns nici aparatul represiv, nici ideologia nu pot obine rezultatele scontate dac omul nu consimte, la un moment dat, s pactizeze cu rul. De aceea, n ultim instan, rezistena la totalitarism se dovedete a fi, nainte de toate, o lupt luntric. Acest lucru se explic prin aceea c, aa cum arat Soljenin, linia care separ binele i rul intersecteaz inima fiecrui om, astfel nct, n decursul vieii unei inimi, aceast linie i schimb locul n ea fie mpins de bucuria rului, fie elibernd spaiul pentru binele nfloritor31. O perspectiv asemntoare asupra rezistenei ca rzboi spiritual ntlnim la Printele Gheorghe CalciuDumitreasa care n cel de-al cincilea cuvnt al su ctre tineri, rostit n Postul Mare al anului 1978 la Biserica Radu Vod, afirma c exist un rzboi continuu ntre bine i ru, ntre dreptate i nedreptate, ntre libertate i prizonieratul de idei, ntre puritate i corupie; i toate aceste btlii se dau pe un singur cmp de lupt, care este inima omului32. n cazul investigaiei filozofice ntreprinse de Czeslaw Milosz asupra totalitarismului, observm c accentul cade nu att pe dimensiunea exterioar, a forei brute, specific regimului comunist, ct mai ales pe latura privind rzboiul din interiorul omului, ncercnd s surprind dinamica deplasrii acelei linii de demarcaie dintre bine i ru despre care vorbea Soljenin. De aceea, pentru a afla cum poi tri i gndi n rile stalinismului i cum se adapteaz fiina uman la condiii neobinuite33, gnditorul polonez analizeaz categoria cea mai expus la presiunea destructurant, prin contradiciile pe care le determin, a Diamatului, i anume elita intelectual din rile democraiei populare. Ceea ce caracterizeaz viaa acestor oameni este o total vigilen a spiritului, o nentrerupt concentrare interioar, transpuse ntr-o actorie de fiecare zi care sfrete, de cele mai multe ori, prin identificarea actorului cu rolul su34.
75
Aadar, aa cum am artat mai sus, Czeslaw Milosz identific drept cauz a coabitrii dintre o parte a elitei intelectuale din ara sa i regimul totalitar comunist cedarea n faa ideologiei materialist-dialectice. Noutatea modelului explicativ miloszian const n faptul c pune accent pe cedarea luntric n faa Metodei. Intelectualul radiografiat de Milosz triete un sentiment aproape religios n faa Diamatului, vzut ca un fel de misterium tremendum, concept prin care Rudolf Otto descria esena sacrului. Cu alte cuvinte, intelectualii instrumentalizai de sistemul totalitar sunt, n primul rnd, victime ale unei captivitii in-
Captivitatea interioar i caracterul apocaliptic al secolului XX
31 Alexandr Soljenin, op. cit., p. 141. 32 Pr. Gheorghe Calciu-Dumitreasa, Rzboiul ntru Cuvnt. Cuvintele ctre tineri i alte mrturii, ediie ngrijit, prefa i note de Rzvan Codrescu, Bucureti, Editura Nemira, Bucureti, 2001, p. 46. 33 Czeslaw Milosz, Gndirea captiv, ed. cit., pp. 14-15. 34 Cf. Ibidem, pp. 64-65.
terioare, declanate de sacralizarea ideologiei. De aceea, fora persuasiv a Metodei const n faptul c reuete s determine n sufletul celor crora li se adreseaz un sentiment de fascinaie i de fric, n acelai timp. Aa cum arat Milosz, aceast fric este mai mult de natur ontologic dect psihologic ntruct vizeaz nu att perspectiva represaliilor fizice ct pe cea a pierderii sensului i a izvorului creativitii. Mai mult dect att, Metoda este tainic i nimeni nu o nelege bine, ceea ce-i sporete puterea magic35. Caracterul tainic al Diamatului este, de fapt, rezultatul uzurprii Tainei autentice despre care Milosz36 spune c este prezent n istoria biblic. Dac experiena religioas trezete un respect fa de Tain, o trire de evlavie care mbogete sufletul, pseudotaina cu care se nconjoar ideologia marxist-leninist strivete persoana uman, crendu-i un sentiment de fric i de angoas. n acest sens, demonstraia miloszian arat c fora de subjugare luntric de care s-a dovedit capabil materialismul-dialectic provine din natura sa uzurpatoare, ntruct s-a prezentat ca emanaie a unei Istorii care a luat locul divinitii n sufletele oamenilor secolului XX37. Consecina acestei uzurpri nu poate fi dect ncercarea de preluare a unor atribute supraumane, respectiv plsmuirea unui om nou i dreptul de via i de moarte asupra acestuia. Cu toate acestea, Milosz afirm tranant c ideologia uzurpatoare, ascuns dup masca infailibilitii tiinei, se va dovedi neputincioas n faa enigmei omului38. Acest aspect l evidenia i Ioan Ianolide, care sublinia c Dumnezeu este realitatea care doare i umple de ndejde omul secolului XX39. Prin urmare, analiza lui Milosz se construiete n jurul conflictului dintre doctrina materialist-dialectic uzurpatoare i caracterul tainic al universului i al omului. De asemenea, potrivit grilei interpretative milosziene, influena magnetic exercitat asupra oamenilor de metoda dialectic este rezultatul insistenei, fr precedent n istorie, asupra fluiditii i interdependenei fenomenelor. Astfel, noutatea radical adus de ideologia marxist-leninist const tocmai n reflectarea principalei caracteristici a secolului XX i anume dispariia firescului ca urmare a unor condiii sociale cu totul diferite de ceea ce fusese anterior. De fapt, este vorba de o ieire progresiv a lumii din matca ei natural, de o pierdere din ce n ce mai mare a aezrii tradiionale a vieii, fluiditatea i interdependena devenind vizibile chiar i pentru cei mai tmpi. n consecin, era inevitabil ca o ideologie bazat pe gndirea n categoriile micrii s fie receptat drept cel mai sigur mijloc de a surprinde realitatea n flagrant40. O astfel de nelegere a
35 Ibidem, p. 61. 36 Cf. Czeslaw Milosz, Europa natal, traducere din polon, prefa i note de Constantin Geambau, Bucureti, Editura Univers, 1999, p. 88. 37 Idem, Gndirea captiv, p. 42. 38 Ibidem, p. 239. 39 Ioan Ianolide, ntoarcerea la Hristos. Document pentru o lume nou, Bucureti, Mnstirea Diaconeti, Asociaia Filantropic Medical Christiana, 2006, p. 509. 40 Cf. Czeslaw Milosz, Gndirea captiv, p. 61.
76
FLORIN MITREA
10
41 Raymond Aron, Introducere n filozofia istoriei, traducere de Horia Gnescu, Bucureti, Humanitas, 1997, p. 377. 42 Czeslaw Milosz, Tmoignage de la posie, ed. cit., p. 12. n acest pasaj Milosz se refer att la natura secolului XX ct i la multitudinea punctelor de vedere i a criteriilor de evaluare privind aceast epoc. 43 Oswald Spengler, Declinul Occidentului. Schi de morfologie a istoriei, traducere de Ioan Lascu, Craiova, Editura Beladi, 1996, p. 74. 44 Cf. Phillip Hansen, Hannah Arendt. Politics, History and Citizenship, Stanford, California, Stanford University Press, 1993, pp. 26-35. 45 Cf. Hannah Arendt, op. cit., pp. 415-416. 46 Cf. Czeslaw Milosz, Temoignage de la poesie, ed. cit., p. 138.
ideologiei comuniste, ca reflectare la nivel conceptual a unui principiu dinamic, o ntlnim i la Raymond Aron care definete marxismul ca filozofie a micrii41. Din acest raionament reiese faptul c Czeslaw Milosz i ntemeiaz perspectiva critic asupra totalitarismului comunist pe identificarea i analizarea naturii patologice a secolului XX. Astfel, ideea c secolul XX se caracterizeaz printr-o noutate radical fa de epocile anterioare traverseaz ca un fir rou ntreaga oper miloszian. Ceea ce i atrage atenia n mod deosebit gnditorului polonez este accelerarea fr precedent a dinamicii schimbrilor. n acest sens, Milosz consider c secolul XX este fr ndoial, mai multiplu i mai proteiform dect oricare altul42. Perceperea specificitii extrem de pronunate a acestei perioade istorice este exprimat la Milosz ntr-un mod asemntor celui n care Oswald Spengler descria secolul XX ca fiind un secol de extensie pur a activitii, excluznd producia artistic i metafizic nalt s-o spunem sincer, o epoc fr spirit religios, ceea ce traduce n ntregime conceptul de mare metropol este o epoc decadent43. Identificarea rdcinilor totalitarismului n fluiditatea specific secolului XX, ca efect negativ i cumulat al ntregii epoci moderne (a crei esen este cultul tiinei), l apropie pe Milosz i de alte interpretri clasice privind aceast problematic. Un reper n acest sens este Hannah Arendt care evideniaz un raport de cauzalitate ntre anumite caracteristici ale modernitii (precum conferirea unei abstracii deterministe conceptului de istorie sau modificarea perspectivei asupra muncii44) i apariia totalitarismului. Centrul de greutate al raportului cauzal modernitate totalitarism cade, ns, potrivit paradigmei interpretative arendtiene, pe apariia societii de masse, neleas ca o consecin a prbuirii societii de clas dominat de burghezie i, implicit, a sistemului de partide. Toate acestea, arat Arendt, au dus la depolitizarea populaiei, fapt care a permis majoritilor aipite din spatele partidelor politice s devin o singur mas dezorganizat i nestructurat de indivizi furioi45. Acest fenomen al pierderii simului politic de ctre populaie este semnalat de Milosz ca fiind prezent i n cadrul civilizaiei vestice, unde virtuile civile au deczut att de mult, nct tinerele generaii din aproape toate rile nu mai au contiina faptului c Statul este un bun al lor pe care, la nevoie, trebuie s-l apere pn la moarte46. Aadar, att pentru Hannah Arendt, ct i pentru Czeslaw Milosz, potenialul totalitar al modernitii rezid n prbuirea, relativizarea i diluarea reperelor axiologice i sociale tradiionale. Relevant, n acest sens, este faptul c
77
47 Czeslaw Milosz, Gndirea captiv, ed. cit., p. 61. 48 Czeslaw Milosz, Trebuie s te trezeti dimineaa devreme (dialog Adam Michnik Czeslaw Milosz) n volumul Restauraia de catifea, traducere de Daciana Branea, Dana Chetrinescu, Cristina Cheverean, Dana Crciun, Ioana Copil-Popovici, Iai, Editura Polirom, 2001 p. 154. 49 Ibidem, pp. 154-155. 50 Ioan Ianolide, ntoarcerea la Hristos. Document pentru o lume nou, ed. cit., p. 500. 51 Czeslaw Milosz, Tmoignage de la posie, ed. cit., p. 27. 52 Ibidem. 53 Leszek Kolakowski, Modernitatea sub un neobosit colimator, traducere de Mihnea Gafia, Bucureti, Editura Curtea Veche, 2007, p. 253.
Milosz afirm c Metoda este ca un arpe, ntruct arpele este nendoielnic o fptur dialectic al crei corp este format exclusiv dintr-o coad47. Tocmai acest caracter erpuitor inaugurat i consolidat pe parcursul modernitii reprezint, pentru gnditorul polonez, un semn n funcie de care ar trebui s recunoatem evenimentele apocaliptice ale secolului XX48. Mai mult dect att, potrivit lui Milosz cderea comunismului nu nseamn sfritul apocalipsei, pentru c apocalipsa se leag de fluiditate, de absena bazelor solide49. Aceast idee o gsim exprimat i de Valeriu Gafencu, simbol al rezistenei intelectualilor romni n nchisori, care, n penitenciarul de la Trgu-Ocna, avertiza, n mod profetic, cu puin nainte de a muri: Comunismul va pieri, dar important este cu ce va fi nlocuit, ntruct e grea srcia, e grav ntemniarea omului n sistem, dar nimic nu e mai nspimnttor ca determinarea contiinei, care transform omul ntr-o unealt teleghidat50. Atunci cnd se refer la natura apocaliptic a secolului XX, Milosz are n vedere, pe de o parte, un comar palpabil care i-a gsit expresiile extreme n lagrele de concentrare i n camerele de gazare51 iar pe de alt parte are n vedere o anumit stare de spirit particular care ncearc s explice disperarea adugnd raiuni a posteriori52. Despre dimensiunea apocaliptic a istoriei vorbete, n mod explicit, i Leszek Kolakowski atunci cnd se refer la secolul XX ca la un moment de apogeu al luptei dintre bine i ru. De aceea, potrivit filozofului polonez, domeniul politicii trebuie privit ca o aren predilect a rzboiului dintre Dumnezeu i diavol. ncepnd cu primele persecuii anticretine i continund cu toate formele de secularizare i de eliberare nihilist a domeniilor vieii publice de sub sanciunea divin i ecleziastic, istoria se nfieaz ca un lung ir de ofensive ale rului i de contraofensive ale binelui, acest rzboi cu miz i ntemeiere metafizic crescnd n intensitate i complexitate pe parcusul trecerii timpului53. Noutatea radical a veacului XX const tocmai ntr-o acumulare fr precedent a tensiunii apocaliptice i a mijloacelor de manifestare a ei. De data aceasta, arat filozoful, atacul rului s-a concretizat n relansarea ideii de politic bazat pe adevr (n opoziie cu contractul sau consensul). Rezultatul instrumentalizrii ideii de adevr n scopuri politice a fost apariia statelor ideologice (a cror legitimitate se bazeaz pe pretenia c cei care le conduc sunt i deintorii adevrului). Astfel, arat Kolakowski, printele minciunii s-a folosit de ideea de adevr ca de o arm puternic, din acel moment rzboaiele purtndu-se n numele adevrului universal i fr cru-
78
FLORIN MITREA
11
12
79
are fa de cei care i se opun54. Consolarea pe care o are omul n faa acestei ciocniri apocaliptice dintre bine i ru este, subliniaz filosoful, promisiunea Revelaiei c lupta se va ncheia cu biruina binelui i faptul c nu suntem simpli spectatori la aceast competiie ci i participani la ea, drept care destinul nostru se hotrte chiar pe pista pe care alergm i noi55. O alt ilustrare asupra acestei perspective o gsim i la Ioan Ianolide, intelectual romn trecut prin experienele comuniste i autor al unor profunde reflecii asupra fenomenului totalitar. Privind lucrurile prin prisma experienei martirice a secolului XX, Ianolide subliniaz c nimic nu este mai real dect sensul apocaliptic al istoriei i c lupta este inevitabil i necrutoare ntre puterile binelui i ale rului. De aceea, istoria trebuie neleas ca o aren n care stau fa n fa dou otiri antrenate de dou duhuri56. Prin urmare exist o ncletare apocaliptic pe plan politic, pe plan economic, pe plan artistic, n gndirea filozofic, n formele tiinifice, n ornduirile sociale, ct i n conflictele militare57. Atitudinea potrivit fa de aceast realitate, este, potrivit lui dup Ianolide, redescoperirea perspectivei istorice a spiritualitii cretine i asumarea unui cretinism eroic nu neutral n faa provocrilor veacului58. Un alt aspect care confer secolului XX un caracter excepional este, potrivit lui Milosz, apariia umanitii n calitate de entitate, acolo unde nu existau dect oameni mprii n caste diferite prin costume, mentalitate i moravuri59. Este vorba, aadar, de o tendin de fluidizare a identitilor care aduce dup sine o progresiv dispariie a imaginilor mitice (precum cele ale ranului muncitorului, intelectualului) considerate, naintea secolului XX, ca fiind eterne. Aceast umanitate ca entitate este specific secolului XX ntruct ea este rezultatul dezvoltrii fr precedent a tehnologiei i a nvmntului universal60. n mod paradoxal, arat Milosz, acest acces ridicat la informaie devine un mijloc de decdere a omului ntruct el este meninut n mod deliberat la un nivel intelectual sczut, prin intermediul televiziunii i al revistelor ilustrate. Astfel, n ciuda progresului tehnic, mijloacele media ale secolului XX s-au dovedit a avea pentru spirit aceleai efecte pe care le aveau pantofii care rneau picioarele femeilor n China antic. Pe de alt parte, cultura practicat de elit tinde s se reduc la un ansamblu de rituri impuse de snobism i suportate cu plictiseal61. Aceast concluzie a lui Milosz a fost confirmat i de cercetri de antropologie cultural privind societatea occidental. Potrivit unei astfel de cercetri, orice sistem politic ce tinde s devoreze formele culturale din jur, poate fi catalogat drept totalitar. Aceast form de sistem politic se poate manifesta fie prin impunerea cu aju 54 Cf. Ibidem, pp. 271-272. 55 Ibidem, p. 275. 56 Ioan Ianolide, Deinutul profet, ediie ngrijit la Mnstirea Diaconeti, Editura Bonifaciu, 2009, pp. 52-53. 57 Ibidem, p. 55. 58 Ibidem, pp. 168-169. 59 Czeslaw Milosz, Tmoignage de la posie, ed. cit., p. 141. 60 Cf. Ibidem. 61 Ibidem, pp. 142-143.
torul baionetei, fie mai subtil, cum e n cazul regimurilor tehnocratice. Totalitarismul tehnocratic nu mai apeleaz la coerciia prin for ci prefer s exploateze ncrederea populaiei n perspectiva tiinific asupra lumii i s manipuleze sigurana i confortul pe care tiina promite c le ofer. Potenialul unui astfel de totalitarism tehnocratic este vdit ilustrat, potrivit lui Roszak, de societatea occidental postbelic62. innd cont de cele analizate pn acum, putem afirma c o caracteristic a modelului explicativ miloszian este evidenierea caracterului inaugural, de noutate radical al secolului XX, n sensul c acesta este vzut pe de o parte ca o sum a tuturor proceselor modernitii iar, pe de alt parte, ca moment de nceput al unui alt tip de experien istoric. Astfel se explic faptul c, pentru gnditorul polonez, fenomenul totalitar nu este un accident petrecut, ntmpltor, n secolul XX, ci este consecina degradrii contiinei religioase a umanitii i ntronizarea tiinei ca idol al omului modern. De aceea, analiznd perioada cu care a fost contemporan i, n special, experiena comunist, Milosz i ndreapt privirea att ctre trecut, ct i ctre secolul XXI pe care nu-l vede deloc izbvit de principiul nihilist afirmat cu atta putere n veacul XX. Elementul de continuitate dintre cele dou secole este, potrivit lui Milosz, relaia dintre spiritul scientist i mentaliti, astfel nct devine imposibil de trasat o frontier precis ntre imaginaia inspirat de tehnic i reflecia filozofic63. Este vorba, n primul rnd, de faptul c ideea progresului tehnic necontenit, implicat de idolatrizarea tiinei, a dus la conturarea unui tip specific de perspectiv asupra viitorului. Dac secolul XIX, venit dup secolul Raiunii i caracterizat prin instalarea scientismului pe poziia de curent dominant, se manifest, din acest punct de vedere, ca un secol al entuziasmului64, al unui optimism nermurit legat de viitor, cu totul altfel stau lucrurile n ceea ce privete secolul XX. n esen, este vorba de tensiunea dintre curentul romantic (neles att din punct de vedere literar ct i ca opiune filozofic) i tipul de sensibilitate specific scriitorilor din veacul XX. n ceea ce privete paradigma romantic, este vorba, n special, de o speran necondiionat n venirea unui nou mileniu al umanitii, perspectiv rezultat din preluarea unei versiuni laicizate a lui Joachim de Fiore (care vorbea de inevitabilitatea instaurrii unui veac al Spiritului)65. Aadar, pentru Milosz, totalitarismul comunist nu este o particularitate geografic sau cultural ci reprezint, n primul rnd, ipostazierea politic a nihilismului specific modernitii. De aceea, prbuirea comunismului ca regim politic
80
FLORIN MITREA
13
Soluia rsritean: rezistena prin cuvnt
62 Cf. Theodore Roszak, The Making of a Counter Culture. Reflections on the Technocratic Society and Its Youthful Opposition, New York, Anchor Books, 1969, p. 9. 63 Czeslaw Milosz, LEmpereur de la terre, traduit de langlais et du polonais par Laurence Dyevre, Fayard, 1987, p. 30. 64 Cf. Czeslaw Milosz, Tmoignage de la posie, p. 25. 65 Ibidem, p. 24.
14
nu nseamn dect consumarea unei ipostaze a nihilismului i debutul alteia. Aceast concluzie i-a fost facilitat gnditorului polonez de contactul cu societatea apusean i de analizarea acesteia din perspectiva unei experiene de intelectual rsritean care a cunoscut regimul totalitar produs de ideologia marxistleninist. Aceast experien i permite lui Milosz identificarea unui principiu nihilist ca surs a dou tipuri de totalitarism: cel comunist, bazat pe represiune i cel occidental bazat pe relativizarea ierarhiei axiologice. Situndu-se pe aceast poziie, Milosz indic drept simptom al totalitarismului faptul c grania dintre cuvnt i realitate se estompeaz, pentru c totul a devenit relativ66. Astfel, pervertirea limbajului (prin subminarea relaiei dialogice dintre cuvnt i realitate) s-a realizat n rile blocului comunist prin ideologie (fapt pentru care regimurile politice din aceast zon sunt descrise ca logocraii populare) i continu, potrivit lui Milosz, n Occident, prin extinderea nelimitat a unei filozofii care neag existena unei realiti obiective. Totalitarismul comunist a artat c dezrdcinarea limbajului din matca realitii creaz posibilitatea instrumentalizrii arbitrare a cuvntului i transformarea lui ntr-o arm ideologic mai puternic dect tancurile, menit s demonstreze ceea ce este necesar suveranilor la momentul respectiv67. De aceea, vznd n nihilismul civilizaiei occidentale o pervertire a funciilor cuvntului asemntoare celei petrecute n spaiul prins de menghina ideologiei marxist-leniniste, Milosz afirm necesitatea unei rezistene mpotriva relativismului generalizat, prin aprarea unuia dintre ultimele bastioane ale lumii vechi, respectiv limba nealterat. n condiiile n care filosofie nu mai exist, iar tiina nu mai ajut la nimic, Milosz consider drept necesar afirmarea cu trie a existenei unei realiti obiective i a faptului c arta nseamn contactul cu aceast realitate n ncercarea de-a o cuprinde68. Aceast focalizare asupra importanei cuvntului ca energie de rezisten antitotalitar nu trebuie s ne surprind, ntruct ea se ncadreaz ntr-un foarte bine reprezentat filon al tradiiei gndirii politice. Mai mult dect att, ceea ce considerm a fi critica central-european i rsritean a totalitarismului se centreaz tocmai pe valorificarea luptei i rezistenei prin cuvnt. Emblematic n acest sens este, fr ndoial, modelul preotului ortodox Gheorghe Calciu-Dumitreasa care prin cele apte predici ctre tineri rostite n perioada Postului Mare al anului 1978 a reuit s arate c prin cuvnt se poate nfrunta i birui un ntreg mecanism ideologic i de represiune. De aceea, Nicolae Steinhardt avea s afirme, tranant, c singura ans de supravieuire a cretinismului rsritean este aceea a unui rzboi ntru Cuvnt astfel nct soluia noastr e aceea a lui Calciu-Dumitreasa...69. Rezistena prin cuvnt adic prin rostirea adevrului i prin zidirea unor zone de libertate spiritual ntr-o lume totalitar poate fi considerat, aadar, drept marc
66 Ibidem, p. 155. 67 Czeslaw Milosz, Gndirea captiv, p. 62. 68 Ibidem, pp. 155-156. 69 Cf. Preot Gheorghe Calciu-Dumitreasa, apte cuvinte ctre tineri, Bucureti, Editura Anastasia, 1996, citat n prefaa lui Rzvan Codrescu.
81
identitar a modului rsritean de a nelege raportul dintre spiritual i politic. n acest sens argumenteaz i Leszek Kolakowski prin afirmarea convingerii c i cuvntul este o form deosebit de aciune i poate avea cele mai bune i cele mai proaste consecine70. Aleksandr Soljenin, la rndul su, constatnd c n faa cuvntului care rostete adevrul sistemul totalitar se clatin din temelii, i exprima convingerea c simplul cuvnt trebuie s urneasc din loc blocul inert al materiei, ntruct la un simplu strigt se pornesc uneori avalanele n muni71. Revenind la Milosz, trebuie adugat c remediul pe care gnditorul polonez l propune pentru situaia de progresiv degradare a lumii este deosebit de reprezentativ pentru dimensiunea teologico-politic a filozofiei sale. Este vorba despre indicarea meninerii dimensiunii verticale a cretinismului ca singur antidot eficient mpotriva fenomenului (cel mai vizibil n sistemul educaional occidental) de pierdere a criteriilor de selecie i a bazelor ferme, care a adus societatea contemporan n situaia de a se tri de la o zi la alta72. Pe de alt parte, dei este adept al unei interpretri a istoriei n funcie de particularitile geografice, scriitorul polonez subliniaz universalitatea spaial a spiritului timpului. n acest sens, Milosz ia similitudinile dintre micrile literare i autorii secolului XX din ntreaga lume, drept un argument pentru ideea c exist o substan misterioas a timpului care determin asemnri profunde ntre oamenii care triesc n aceeai epoc73. Intuim aici o coresponden cu perspectiva spenglerian asupra relaiei dintre timp i spaiu. Pentru filosoful german modul n care mentalitatea tiinific, modelat de Aristotel i Kant, nelege relaia dintre timp i spaiu este artificial i cu o putere explicativ redus. Potrivit lui Spengler, nelegerea spaial, geometric, a timpului (prin reprezentarea liniar a acestuia), aa cum este ea descris de categoriile kantiene, rateaz esena temporalitii. Mult mai aproape de nelegerea acestei esene dect filosofii sistematici sunt gnditorii contemplativi, muzicienii sau poeii ntruct numai sentimentul nostalgiei originilor i interpretarea lui prin ideea de destin ngduie de acum accesul la problema timpului74. Astfel, potrivit perspectivei spengleriene, ntruct viul nu poate fi determinat mecanic, timpul, avnd un caracter organic, se afl n opoziie cu spaiul mort, fiind o antinomie, nu un corelativ al acestuia. De aceea, n timp ce spaiul e un concept, timpul este un nume pentru desemnarea Incoercibilului, un simbol sonor neles greit cnd vrem
82
FLORIN MITREA
15
Destinul popoarelor mici: transfigurarea suferinei
70 Leszek Kolakowski, Conferine mici pe teme mari, traducere i cuvnt nainte de Constantin Geambau, Bucureti, Editura Paidea, 2003, p. 43. 71 Aleksandr Soljenin, Vielul i stejarul. nsemnri din viaa literar, volumul I, traducere din rus de Maria i Ion Nastasia, Bucureti, Humanitas, 2002, p. 204. 72 Ibidem, p. 155. 73 Ibidem, p. 21. 74 Oswald Spengler, op. cit., p. 174.
16
83
s-l tratm drept concept tiinific75. Prin urmare, timpul este mai degrab un mister care trebuie adulmecat prin sensibilitate i nostalgie, aa cum au fcut Platon i Goethe. Totodat, arat Spengler, ceea ce scap perspectivei mecaniciste este legtura profund dintre timp i noiunile de destin i vocaie, specifice categoriei viului. ntr-un mod asemntor, Milosz nelege temporalitatea ca mister i ca realitate dinamic a crei reprezentare este filtrat de experiena, destinul, vocaia i sensibilitatea persoanelor i popoarelor. De aceea, raportndu-se prin prisma experienei personale la specificul tragic al secolului XX, Milosz este capabil s vorbeasc despre destinul popoarelor mici din Europa Central i de Est. Din momentul n care acest destin a fost hotrt de pactul RibbentropMolotov76, timpul pentru aceste popoare a curs altfel dect pentru cele din Apus, i anume filtrat i decantat prin suferin. Astfel, subliniaz Milosz, nu numai experiena de via i pune amprenta asupra timpului ci i invers, elementul timpului schimb calitatea faptelor ntruct teroarea practicat mult vreme necesit un aparat permanent i capt caracterul durabil al unei instituii77. Totodat, pentru Milosz esena timpului, ca substan tainic a Istoriei, poate fi surprins prin intermediul unui detaliu de via concret (precum cel al minii de refugiat care ofer, grijuliu, o ceac de ceai unui copil pe peronul unei gri)78, comprimnd n acea clip de observaie un ntreg destin personal, colectiv i de generaie.
BIBLIOGRAFIE
Arendt, Hannah, Originile totalitarismului, traducere de Ion Dur i Mircea Ivnescu, Bucureti, Humanitas, 1994; Aron, Raymond, Introducere n filozofia istoriei, traducere de Horia Gnescu, Bucureti, Humanitas, 1997; Besanon, Alain, Originile intelectuale ale leninismului, traducere de Lucreia Vcar, Bucureti, Humanitas, 1993; Calciu-Dumitreasa, Gheorghe Pr., Rzboiul ntru Cuvnt. Cuvintele ctre tineri i alte mrturii, ediie ngrijit, prefa i note de Rzvan Codrescu, Bucureti, Editura Nemira, 2001; Colas, Dominique, Sociologie politic, traducere de Vasile Savin, Ctlin Simion, Diana Crupenschi, Bucureti, Editura Univers, 2004; Gombrowicz, Witold, Jurnal. Teatru, traducere de Olga Zaicik, Bucureti, Editura Univers, Bucureti, 1988; Ianolide, Ioan, ntoarcerea la Hristos. Document pentru o lume nou, Mnstirea Diaconeti, Bucureti, Editura Christiana, 2006; Ianolide, Ioan, Deinutul profet, Mnstirea Diaconeti, Bucureti, Editura Bonifaciu, 2009; Kolakowski, Leszek, Modernitatea sub un neobosit colimator, traducere de Mihnea Gafia, Bucureti, Editura Curtea Veche, 2007; Michnik, Adam, Restauraia de catifea, traducere de Daciana Branea, Dana Chetrinescu, Cristina Cheverean, Dana Crciun, Ioana Copil-Popovici, Iai, Editura Polirom, 2001;
75 Ibidem, p. 175. 76 Czeslaw Milosz, Gndirea captiv, p. 219. 77 Ibidem, p. 229. 78 Cf. Ibidem, pp. 238-239.
84
FLORIN MITREA
17
Milosz, Czeslaw, Gndirea captiv. Eseu despre logocraiile populare, traducere din polon de Constantin Geambau, Bucureti, Humanitas, 1999; Milosz, Czeslaw, Europa natal, traducere din polon, prefa i note de Constantin Geambau, Bucureti, Editura Univers, 1999; Milosz, Czeslaw, Tmoignage de la posie, traduit du polonais par Christophe Jezewski et Dominique Autrand, Paris, Presses Universitaires de France, 1987; Milosz, Czeslaw, Histoire de la litterature polonaise, traduit de langlais par Andre Kozimor, Paris, Fayard, 1986; Milosz, Czeslaw, LEmpereur de la terre, traduit de langlais et du polonais par Laurence Dyevre, Paris, Fayard, 1987; Roszak, Theodore, The Making of a Counter Culture. Reflections on the Technocratic Society and its Youthful Opposition, New York, Anchor Books, 1969; Schapiro, Leonard, Totalitarianism, London and Basingstoke, The MacMillan Press Ltd, 1972; Soljenin, Alexandr, Arhipelagul Gulag, 1918-1956, ncercare de investigaie literar, 3 vol., traducere i note de Nicolae Iliescu, Bucureti, Editura Univers, 2008; Spengler, Oswald, Declinul Occidentului. Schi de morfologie a istoriei, traducere de Ioan Lascu, Craiova, Editura Beladi, 1996; Srzednicki-Pomian, Maciej, Religious Change in Contemporary Poland: Secularization and Politics; London, Boston, Routledge and Kegan Paul Ltd., 1982; Voegelin, Eric, La nouvelle science du politique. Une introduction, traduction, preface et notes par Sylvie Courtine-Denamy, Paris, ditions du Seuil, 2000.
CONFERINELE INSTITUTULUI
GNDIREA GEOPOLITIC N RUSIA POSTSOVIETIC

OANA SIMION*
Rusia a avut ntotdeauna o poziie esenial n geopolitica clasic. nc de la nceputul secolului al XX-lea, n scrierile lui Halford Mackinder1, printele gndirii geopolitice, se constat cristalizarea viziunii geopolitice care descrie Rusia ca heartland-ul Eurasiei i al ntregului sistem internaional2. Att n timpul Rzboiului Rece, ct i n perioada de dup sfritul acestuia, viziunea rus eurasian s-a bazat pe ideile geopolitice conturate de Mackinder, cu scopul de a se nelege foarte clar c Rusia are o identitate unic, distinct de cea a Vestului3. Renaterea gndirii geopolitice reprezint unul dintre cele mai interesante fenomene din Rusia postsovietic. ncepnd cu a doua jumtate a anilor 90, politica extern rus a nceput s se ntoarc din ce n ce mai mult la concepiile geopolitice ale sferelor de influen. n ciuda faptului c Rusia, ca succesor al URSS, s-a confruntat cu mari probleme economice, politicile strategice ale Kremlinului au fost i sunt bazate pe gndirea geopolitic. n cele ce urmeaz ne vom referi la dou dintre tendinele cele mai proeminente de gndire geopolitic din Rusia: eurasianismul i curentul prooccidental. Unul dintre conceptele cheie pe care se bazeaz gndirea geopolitic din Rusia este cel de eurasianism. Acest concept presupune ca Rusia, un stat eurasian care cuprinde naionaliti diferite, s urmeze propria cale social i geopolitic, distinct de cea a Vestului4. Eurasianismul este orientat ctre sud i ctre est i vizeaz contopirea populaiilor ortodoxe i musulmane. Din perspectiv geopolitic eurasianismul este un amestec neobinuit n care ideologia comunist, naionalismul i fundamentalismul ortodox coexist. Ideea eurasianic este susinut de trei mari coli de gndire geopolitic: Noua Dreapt, Comunitii Eurasiani i Centralitii Democrai.
I. Eurasianismul
* Absolvent a Facultii de Relaii Internaionale i Studii Europene a Universitii Spiru Haret din Bucureti (2005), cercettor tiinific la ISPRI al Academiei Romne. 1 The Geographical Pivot of History (1904), Democratic Ideals and Reality (1919). 2 n viziunea lui Mackinder, cine stpnete heartland-ul va domina lumea. 3 Charles Clover, Dreams of the Eurasian Heartland, Foreign Affairs, vol. 78, no. 2, March-April 1999, p. 9. 4 David Kerr, The New Eurasianism: The Rise of Geopolitics in Russias Foreign Policy, Europe-Asia Studies, vol. 47, no. 6, 1995, pp. 977-988. Rev. t. Pol. Rel. Int., VII, 1, pp. 8592, Bucureti, 2010.
86
OANA SIMION
5 Olga Koulieri, Russian Eurasianism & the Geopolitics of The Black Sea, National Defence Ministers Staff, p. 28, www.da.mod.uk/colleges/arag/document-listings/.../S43.pt4 6 Influena pe care o are o ar puternic asupra politicii unei ri nvecinate mai mici. 7 Aleksandr Dughin, Osnovi geopolitiki: Geopoliticheskoye budushchee Rossi, Moscow, Arktogeza, 1997, p. 369. 8 Charles Clover, op. cit., p. 11. 9 Yitzhak M. Brudny, Jonathan Frankel, Stefani Hoffman, Restructuring post-Communist Russia, Cambridge, Cambridge University Press, 2004, p. 174.
coala de gndire eurasian Noua Dreapt a aprut la nceputul anilor 90 i se bazeaz pe naionalismul rusesc. Puternica propagand fcut de ziarul extremist Zavtra acestui concept geopolitic i-a consacrat pe Aleksandr Prohanov, editorul ziarului, i pe Aleksandr Dughin, fostul director al ziarului, ca principali susintori ai eurasianismului. Alehsandr Dughin este unul dintre cei mai influeni specialiti n materie de politic extern (cunoscut i ca unul dintre ideologii Marelui Stat Major al Forelor Armate). A publicat n anul 1997 lucrarea Osnovy geopolitiki: geopoliticheskoe budushchee Rossii (Principiile geopoliticii: viitorul geopolitic al Rusiei), n care descrie scopurile Rusiei n raport cu vecinii si din Vest. Dughin face distincia ntre societile orientate ctre mare i cele orientate ctre uscat, subliniind suprapunerea Vestului cu puterea maritim i a Estului cu cea a uscatului. Mai concret, susine c o alian ntre Rusia, Germania, Japonia i Iran ar putea deveni o barier n calea influenei americane n Europa i Asia5. Pentru Dughin frontierele noi sunt inevitabile, iar unele regiuni ar trebui, din nou, mprite. n ambele cazuri, cel mai important scop ar fi, dup prerea sa, crearea amiabil de zone neutre n cadrul crora s existe libertate maxim n sfera cultural, economic i social, dar care s fie dependente strategic de Moscova. Scopul final, n aceast perspectiv, ar fi finlandizarea6 ntregii Europe, dar teritoriile strns legate de Rusia ar trebui mai nti reorganizate7. Muli specialiti consider c lucrarea Osnovy geopolitiki: geopoliticheskoe budushchee Rossii este rezultatul unei contribuii semnificative a ofierilor de la Academia Militar a Statului Major General8. n timpul primului mandat al fostului preedinte Vladimir Putin, reprezentanii eurasianismului mesianic, condui de radicalul de dreapta Aleksandr Dughin, au devenit din ce n ce mai direci. Dughin a reuit s reuneasc sub stindardul micrii Eurasia, pe care a constituit-o n aprilie 2001, forele de securitate i militare ruse, instituiile politice, Biserica Ortodox Rus i comunitatea musulman. El a devenit, de asemenea, consilierul politic al preedintelui Dumei, Ghenadi Selezniov, i membru al Consiliului de Geopolitic, afiliat biroului prezidenial. Pentru Dughin i discipolii si, Eurasia este bazat pe ideea unui duman comun Lumea Atlanticist i, mai ales, Statele Unite i Marea Britanie. Rusia, argumenteaz acetia, poate s se opun influenei lor distrugtoare prin crearea Uniunii Eurasiei (n cadrul granielor fostei URSS), ai crei principali aliai vor fi Iran, India, China i rile arabe din Orientul Mijlociu i Africa de Nord9. Potrivit lui Dughin, civilizaia eurasianic este, cu siguran, noneuropean pentru c respinge complet valorile liberale ale Europei. ntr-un articol publicat n
Noua Dreapt
GNDIREA GEOPOLITIC N RUSIA POST-SOVIETIC
Krasnaia Zvezda, 29 mai 2001, el a susinut c eurasianismul e pe cale s devin ideologia comun a ntregii clase politice. Dup apariia, n noiembrie 2000, a articolului lui Putin Rusia ntotdeauna s-a considerat o ar eurasian, Dughin a declarat c Putin este, cu siguran, n tabra eurasianic. n acel articol, Putin vorbea despre o cas eurasianic comun i despre Rusia ca un centru de integrare ce leag Asia, Europa i America10. Comentnd articolul, Dughin s-a artat ns mpotriva includerii Americii pe lista continentelor ntre care Rusia ar trebui s fie element de legtur11. Unele aspecte ale politicii externe ruse din anul 2000 i din prima jumtate a anului 2001 au dat impresia unei legturi ntre aciunile lui Putin i viziunea geopolitic a lui Dughin. De exemplu, relaia special cu Germania (creia i furnizeaz circa 70% din necesarul energetic), vizitele preedintelui n India i China, dialogul cu Japonia ca i relaiile din ce n ce mai strnse cu Iranul au fost vzute ca semne ale influenei lui Dughin12. Aleksandr Prohanov, n plus fa de Dughin, susine c Noul Imperiu Eurasiatic ar trebui s se constituie ca o societate multietnic, mai curnd, dect ca una monoetnic13. El consider c, n scopul meninerii puterii i creterii influenei sale, Rusia trebuie s aib relaii bune cu Iran, Irak i Turcia. Un alt susintor al modelului eurasian Noua Dreapt este fostul prim-ministru rus, Evgheni Primakov, a crui politic este identificat cu promovarea ideilor orientalismului. n lucrarea sa, publicat n anul 1983, Vostok posle krakha kolonialnoy sistemy (Estul dup cderea sistemului colonial), Primakov argumenteaz c rolul Rusiei a fost s fie tutorele drepturilor Estului prigonit14. Aceast idee a fost reflectat n politica lui Primakov ca prim-ministru, perioad n care a promovat dezvoltarea relaiilor Rusiei cu aa-numitele statele rogue15 din Orientul Mijlociu. Cea de-a doua coal de gndire geopolitic eurasianic este reprezentat de abordarea neo-sovietic sau viziunea comunist asupra Rusiei n cadrul URSS. Comunitii eurasiani susin ideea eurasianismului i fac apel la amintirea vremurilor cnd ruii erau respectai pe plan internaional i aveau un statut aparte sub umbrela Uniunii Sovietice. Principalul susintor al comunitilor eurasiani este liderul Partidului Comunist, Ghenadi Ziuganov. n cartea sa, Za Gorizontom (La orizont), publicat n anul 1995, Ziuganov argumenteaz c exist o legtur istoric ntre interpretarea rus a termenului de comunitate i comunalismul dogmei ortodoxe. Din aceast
10 Ibidem. 11 Vezi comentariile lui Dughin la articolul lui Putin pe www.arctogaia.com/public/putin.html. 12 Ilan Berman, Slouching toward Eurasia?, Perspective, The Institute for the Study of Conflict, Ideology and Policy at Boston University, 12, no. 1, September-October 2001. 13 Graham Smith, The Masks of Proteus: Russia, geopolitical Shift and the new Eurasianism, Transactions of the Institute of British Geographers, New Series, vol. 24, no. 4, 1999, p. 484. 14 Olga Koulieri, op. cit., p. 28. 15 Termen aplicat de ctre unii teoreticieni internaionali pentru statele considerate un pericol pentru pacea lumii.
87
Comunitii euroasiani
perspectiv, Ziuganov pledeaz ca Rusia s fie aprtorul tuturor societilor tradiionale, care pentru el sunt de tip socialist16. n lucrarea sa de referin, Geografiia pobedii: osnovi Rossiiskoi geopolitiki (Geografia Victoriei: fundamentele geopoliticii ruse), publicat n anul 1997, Ziuganov ntrete argumentele formulate anterior pentru a demonstra existena incompatibilitii totale ntre civilizaia vestic i Rusia. Motivele profunde pentru nonconvergena acestor dou civilizaii se gsesc n infrastructura politic a statelor vestice, ce reflect forma de guvernmnt democratic de tip atenian. Aceasta din urm, accentueaz Ziuganov, mai nglobeaz i o alt caracteristic a democraiei clasice greceti, i anume mprirea societii ntre ceteni i sclavi. n opinia lui Ghenadi Ziuganov, toate conceptele geopolitice ale Rusiei, de la Moscova a Treia Rom la doctrina Brejnev, au avut dou scopuri fundamentale ce asigur securitatea naiunii. Primul implic Rusia ca stat ce trebuie s-i defineasc o autarhie politico-militar, al doilea implic constituirea n cadrul granielor sale naturale a unui Spaiu Larg17. Acestea au rolul de a asigura popoarelor o securitate total. Acest concept stabilete prioritile geopolitice ale Rusiei, prin recunoaterea importanei prosperitii economice i stabilitii sociale ca fundament al asigurrii securitii naionale. Aceiai factori contribuie la pstrarea integritii teritoriale i la consistena unei fore geopolitice, distincte de Vest, care i definete interesele n cadrul Spaiului Larg apropiat. n privina orientrii Rusiei nspre Est, geopoliticianul rus consider c la sfritul secolului al XX-lea, devine din ce n ce mai evident c o alternativ la hegemonia civilizaiei vestice o reprezint calea Islamului. n acest sens, Rusia trebuie s formeze o coaliie compact n care populaiile ortodoxe, ce vor avea drept scop dezvoltarea unor relaii apropiate cu Islamul radical, vor coexista armonios cu acesta. Potrivit lui Ziuganov, punctele forte de interes geopolitic i strategic pentru Rusia le reprezint teritoriile fostei URSS: Rusia se afl, din nou, n faa nevoii de a rezolva trei sarcini geopolitice pe care le-a nfruntat i acum patru sute de ani: accesul la Marea Neagr, accesul la Marea Baltic, mpreun cu teritoriile ruseti, i determinarea exact a frontierelor n sud i sud-est. Dar acum nu avem la dispoziie trei sute de ani pentru a rezolva aceste sarcini18. ntr-un stil expansionist neo-Mackinderian, Ziuganov insist c principalul obiectiv geopolitic pentru Rusia este asigurarea controlului heartland-ului i c doar obinerea acestuia va garanta securitatea naional a statului rus. Acest control, vital pentru securitatea Rusiei, poate fi cel mai bine realizat printr-o uniune interstatal, cel puin sub forma unei confederaii n cadrul creia principalii candidai sunt Rusia, Belarus, Kazahstan, Krgzstan, Tadjikistan i Armenia; mai puin promitoare sunt Ucraina, Uzbekistan, Georgia i Moldova. Deloc surprinztor, aderarea Letoniei este vzut ca fiind o posibilitate ndeprtat19. Pentru Ziuganov, un principiu fundamental n care crede cu trie este acela c n epoca actual implementarea principiilor geopolitice a devenit de extrem urgen i, prin urmare, Rusia ar trebui s aib o strategie geopolitic clar.
16 Olga Koulieri, op. cit., p. 28. 17 Ghenadi Ziuganov, Geografiia pobedi: Osnovi rossiiskoi geopolitiki, Moscow, 1997, p. 130. 18 Ibidem, pp. 134-135. 19 Ibidem, p. 255.
88
OANA SIMION
89
O alt coal de gndire geopolitic este reprezentat de Centralitii Democrai. Fiind cei mai moderai eurasianiti, ei pledeaz pentru un stat puternic, bazat pe o democraie de tip occidental, pe neonaionalismul rus i identitatea lui unic20. Centralitii democrai vd Rusia ca o civilizaie distinct, al crei destin geopolitic este de a uni Europa i Asia prin stabilizarea Eurasiei i sporirea influenei geopolitice ruse. Valorile culturale ruse, interesele i politica sa sunt incompatibile cu Occidentul. Scopul Rusiei este de a-i urma tradiia cultural prin dezvoltarea identitii naionale i cooperarea cu naiunile din Eurasia. Centralitii susin dezvoltarea economic rus n cadrul economiei de pia i iau n considerare cooperarea cu Vestul i organizaiile internaionale. Directorul Centrului pentru Studii Militare Strategice al Marelui Stat Major, Vladimir Ostankov, este unul dintre reprezentanii centralitilor democrai. Ostankov consider c n sistemul n schimbare al relaiilor internaionale Rusia ar trebui s regndeasc prioritile sale i noul su potenial geopolitic21. El vede Rusia, care este centrul Eurasiei, ca o legtur i un spaiu geopolitic n triunghiul Oceanul Atlantic Oceanul Pacific Oceanul Indian22. Potrivit lui Ostankov, Federaia Rus trebuie s-i foloseasc spaiul de influen geopolitic, potenialul economic i reelele de transport, conductele de petrol i gaze naturale pentru a-i asigura dezvoltarea economic i legturi cu diferite culturi i civilizaii. Interaciunea n spaiul ex-sovietic, cooperarea cu Uniunea European i SUA sunt vzute ca msuri necesare pentru politica extern rus. Cu toate acestea, Ostankov susine c o cooperare pe termen lung cu SUA este periculoas, deoarece ambele puteri au interese n Eurasia. El se opune extinderii NATO i sprijin o cooperare politic i economic strns cu Orientul Mijlociu23. coala de gndire geopolitic prooccidental este reprezentat de Dmitri Trenin, director pentru programele de politic extern la Carnegie Center de la Moscova24. Lucrarea lui Trenin, The End of Eurasia: Russia on the Border Between Geopolitics and Globalization (Sfritul Eurasiei: Rusia ntre geopolitic i globalizare), publicat n anul 2002, reprezint un rspuns dat proiectelor geopolitice ruse de tip conservator i expansionist. Potrivit geopoliticianului prooccidental, Federaia Rus, pstrndu-i cea mai mare parte a teritoriului fostei URSS, a fost aproape n mod firesc aruncat n rolul geopolitic al URRS doar ca s descopere c era imposibil s joace rolul predecesoarei sale. Federaia Rus cu-
Centralitii democrai
II. Curentul prooccidental
20 Graham Smith, op. cit., pp. 481-494. 21 Mark A. Smith, Russian Nationalist Movements and Geopolitical Thinking, Defence Academy of the United Kingdom: Conflict Studies Research Center, Russian Series, September 2005, p. 13. 22 Ibidem. 23 Ibidem. 24 Centrul aparine de Carnegie Endowment for International Peace, proeminent organizaie american de orientare liberal.
25 Dmitri Trenin, The End of Eurasia: Russia on the Border Between Geopolitics and Globalization, Carnegie Endowment for International Peace, Washington D.C., 2002, p. 2, http://www.carnegieendowment.org/files/ Eurasia _intro.pdf. 26 Vladimir Alexe, Geopolitica Rusiei post-sovietice, Ziua, nr. 3802, 9 decembrie 2006 http://www. ziua.ro/display. php?data=2006-12-09&id=212512. 27 Dmitri Trenin, The End of Eurasia: Russia on the Border Between Geopolitics and Globalization, Carnegie Endowment for International Peace, Washington D.C., 2002, reviewed by Robert Legfold, Foreign Affairs, January/February 2002, http://www.foreignaffairs.com/articles/57559/robert-legvold/the-end-ofeurasia-russia-on-the-border-between-geopolitics-and-globalization. 28 Dmitri Trenin, op. cit., p. 4, 18. 29 Dmitri Trenin, reviewed by Robert Legfold, Foreign Affairs, loc. cit. 30 Vladimir Alexe, loc. cit. 31 Dmitri Trenin, op. cit., p. 19.
prinde nc elemente fundamentale ale statului tradiional rus, este localizat ntre Europa i Asia, ns i-a pierdut calitatea de centru de gravitaie al continentului25. Teza lui Trenin este c rolul Rusiei n spaiul euroasiatic s-a ncheiat. Dup trei secole de expansionism i imperialism a intervenit inevitabilul declin al imperiului26. Ca realitate natural, dar i ca idee, Eurasia nu mai exist. A fost distrus de colapsul definitiv al imperiului rus, de ascensiunea noilor state i de noile cerine antiimperiale cum ar fi globalizarea27. Trenin consider c indiferent ce alegeri vor fi fcute, epoca n care Eurasia nsemna Rusia s-a terminat, iar conceperea unei noi identiti ruse este o condiie sine qua non pentru stabilitatea intern a rii28. Pentru c Eurasia nu ofer refugiu Rusiei n eforturile sale pentru o nou identitate, ruii trebuie s se ndrepte spre Europa. n opinia lui Dmitri Trenin, Rusia aparine Europei din motive att spirituale ct i practice, n pofida dificultilor care pot aprea, inclusiv a celor create de situaia intern din Rusia29. Cea mai mare parte a lucrrii The End of Eurasia: Russia on the Border Between Geopolitics and Globalization se ocup de ajustrile necesare Rusiei pentru a cpta o identitate pur european. Trenin numete aceste ajustri faadele Rusiei i le difereniaz n funcie de zonele geopolitice. Astfel, n sud, Rusia trebuie s participe la stabilitate, prin reconstrucia Ceceniei i iniierea unui amplu program economic. n Asia Central, Trenin consider drept prioritar securitatea militar a Rusiei. Autorul definete un perimetru de securitate al Rusiei, indispensabil n faa ameninrilor islamiste care vin mai ales din Afganistan. n Orientul ndeprtat al Rusiei, Trenin consider c soluia const n valorificarea enormelor resurse mai ales energetice pe fondul modernizrii exploatrii acestei regiuni30. n pofida guvernrii proaste i a economiei ntrziate, Rusia, susine Trenin, este esenial n sistemul internaional prin poziia sa geografic unic n Eurasia. Prin urmare, modul n care Rusia se va organiza n cadrul noilor sale granie va avea impact direct asupra regimului intern rus i indirect asupra sistemului internaional. Cu certitudine, Eurasia va fi regiunea urmrit cel mai atent la nceputul i la mijlocul secolului al XXI-lea. n orice caz, Eurasia nu va mai nsemna Rusia31. n lucrarea Vremia Iuga: Rossiia v Cecenie, Cecenia v Rossi (Timpul Sudului: Rusia n Cecenia, Cecenia n Rusia) Trenin insist asupra ideii c rzboiul cecen este, de asemenea, un simbol unic al pierderii statutului de imperiu pentru Rusia.
90
OANA SIMION
Uniunea Sovietic a fost o continuare a Imperiului Rus. Federaia Rus nu mai este tocmai un imperiu, dar nicio democraie n adevratul sens al cuvntului. Problema Ceceniei se afl ntre aceste dou condiii ale statalitii ruse. Succesul evoluiei pozitive a statului depinde, ntr-o mare msur, de rezolvarea chestiunii cecene32. De altfel, Trenin susine n majoritatea lucrrilor sale c Rusia ar trebui s accepte un rol global mai mic, s recunoasc rolul preponderent al Statelor Unite n Eurasia i s ncerce s se integreze n spaiul occidental. Mai mult dect att, o relaie strns cu Statele Unite este indispensabil pentru modernizarea, integrarea economic i securitatea Rusiei33. * * *
91
Analiza colilor de gndire geopolitic din Rusia relev preocuparea pentru o situaie geostrategic n care realitatea dominant este cea a pierderii de ctre Rusia a hegemoniei sale geopolitice dup prbuirea Uniunii Sovietice. Raportat la aceast situaie, modelele de politic extern pe care le propun direciile geostrategice la care ne-am referit relev orientri aproape dihotomice: pe de o parte, dinspre eurasianism, tendina de rectigare a influenei Rusiei n lume i, pe de alt parte, dinspre curentul prooccidental, evaluarea realist a resurselor, abilitilor i capacitilor ruse actuale n contextul internaional al zilelor noastre. Aflat n faa unor tendine dihotomice, actuala politic extern rus are posibilitatea de a opta nedihotomic n planul practicii politice prin ci de adecvare diverse la realitile curente ale politicii internaionale, dei este greu de prevzut maniera n care o astfel de adecvare mai poate fi concordant cu teza consacrat a Rusiei ca pivot, heartland al Eurasiei i al ntregului sistem internaional.
BIBLIOGRAFIE
Alexe, Vladimir, Geopolitica Rusiei post-sovietice, Ziua, nr. 3802, 9 decembrie 2006 http:// www.ziua.ro/display.php?data=2006-12-09&id=212512; Berman, Ilan, Slouching toward Eurasia?, Perspective, The Institute for the Study of Conflict, Ideology and Policy at Boston University 12, no. 1, September-October 2001; Brudny, Yitzhak M., Jonathan Frankel, Stefani Hoffman, Restructuring post-Communist Russia, Cambridge, Cambridge University Press, 2004; Cimbala, Stephen J., The Russian military into the twenty-first century, London, Frank Case Publishers, 2001; Clover, Charles, Dreams of the Eurasian Heartland, Foreign Affairs, Vol. 78, No. 2, March-April 1999; Dughin, Aleksandr, Osnovi geopolitiki: Geopoliticheskoye budushchee Rossi, Moscow, Arktogeza, 1997;
32 Dmitri Trenin, Alexei Malashenko, Vremia Iuga: Rossiia v Cecenie, Cecenia v Rossi, Moscow, Carnegie Moscow Center, 2002, p. 257. 33 Dmitri Trenin, Russias Strategic Choices, Policy Brief, Carnegie Endowment for International Peace, May 2007, no. 50, p. 7, http://www.carnegieendowment.org/files/pb50_trenin_final.pdf.
92
OANA SIMION
Kerr, David, The New Eurasianism: The Rise of Geopolitics in Russias Foreign Policy, EuropeAsia Studies, vol. 47, no. 6, 1995; Koulieri, Olga, Russian Eurasianism & the Geopolitics of The Black Sea, National Defence Ministers Staff, www.da.mod.uk/colleges/arag/document-listings/.../S43.pt4; Mark A. Smith, Mark A., Russian Nationalist Movements and Geopolitical Thinking, Defence Academy of the United Kingdom: Conflict Studies Research Center, Russian Series, September 2005; McFaul, Michael, Nikolai Vladimirovich Petrov, Andrei Ryabov, Between dictatorship and democracy: Russian post-communist political reform, Washington D.C., Carnegie Endowment for International Peace, 2004; Smith, Graham, The Masks of Proteus: Russia, geopolitical Shift and the new Eurasianism, Transactions of the Institute of British Geographers, New Series, vol. 24. no. 4, 1999; Trenin, Dmitri, Alexei Malashenko, Vremya Yuga: Rossiza v Chechne, Chechnya v Rossi, Moscow, Carnegie Moscow Center, 2002; Trenin, Dmitri, Russias Strategic Choices, Policy Brief, Carnegie Endowment for International Peace, May 2007, no. 50; http://www.carnegieendowment.org/files/pb50_trenin_ final.pdf; Trenin, Dmitri, The End of Eurasia: Russia on the Border Between Geopolitics and Globalization, Carnegie Endowment for International Peace, Washington D.C., 2002 http://www.carnegieendowment.org/files/Eurasia_intro.pdf; Trenin, Dimitri, The End of Eurasia: Russia on the Border Between Geopolitics and Globalization, Carnegie Endowment for International Peace, Washington D.C., 2002 reviewed by Robert Legfold, Foreign Affairs, January/February 2002; http://www.foreignaffairs.com/articles/57559/robert-legvold/the-end-of-eurasia-russia-on-theborder-between-geopolitics-and-globalization; Ziuganov, Ghenadi, Geografiia pobedi: Osnovi rossiiskoi geopolitiki, Moscow, 1997.
REVOLUIA FASCIST DIMENSIUNI TEORETICE; CAZUL ROMNESC

FLORIN MLLER*
* Prof. univ. dr. la Facultatea de Istorie a Universitii din Bucureti, cercettor tiinific la ISPRI al Academiei Romne 1 Pentru o discuie a teoriilor marxiste, fie incluse n perimetrul strict dogmatic al stalinismului, fie deschise interpretrilor mai echilibrate i noncanonice, de vzut: A. James Gregor, Feele lui Ianus. Marxism i fascism n secolul XX [The Faces of Janus: Marxism and Fascism in the twentieth century, Yale University, 2000], Bucureti, Editura Univers, 2002; n privina celei de-a doua direcii de cercetare asupra fascismului asumat de stnga marxist se pot aminti tezele heterodoxe ale lui Otto Bauer i Franz Borkenau; pentru fascism i naional-socialism ca tipuri de revoluie de consultat: Ian Kershaw, Der NS-Staat Geschichtsinterpretationen und Kontroversen im berblick, Rowohlt Taschen Verlag, 2006, pp. 246-279 [Das Dritte Reich: Soziale Reaktion oder soziale Revolution?] (lucrarea original a aprut n 1985 sub titlul The Nazi Dictatorship: Problems and Perspectives of Interpretation, Edward Arnold Ltd., London, i a cunoscut numeroase ediii mbuntite de autor; Emilio Gentile s-a exprimat asupra cazului italian, n special, n Fascismo Storia e interpretazione, Editori Laterza, pp. 91-113, [Il fascismo fu una rivoluzione?]; argumentele, trimiterile i concluziile conduc mai curnd ctre varianta fascismului ca tip de revoluie. Rev. t. Pol. Rel. Int., VII, 1, pp. 93110, Bucureti, 2010.
Discuia n jurul sintagmei revoluie/revoluia fascist impune precauii i explicitri mult mai consistente dect ar solicita precizarea separat a celor doi termeni. Att despre revoluie, ct i despre fascism exist o literatur prea extins, dar asupra definirii revoluiei fasciste nu exist dect abordri tangeniale sau minoritare n economia bibliografiei exhaustive dedicate fascismului, naional-socialismului, dictaturii, totalitarismului sau altor concepte i realiti conexe. Aceast succesiune amintit indic, fie i foarte sumar, dificultatea explicitrii unui concept/realitate istoric; n primul rnd nu exist unanimitate asupra naturii reale a unei astfel de revoluii; gndirea stngii de tip stalinist accept cel mult varianta existenei unei contrarevoluii a (extremei) drepte mpotriva revoluiei reale constituite/reprezentate de comunism, ca unic i legitim reprezentant al acesteia1. Acest conglomerat de concepte/realiti impune rentoarcerea la termenii de baz revoluie i fascism pentru a proba istoric i teoretic capacitatea cuplrii celor doi termeni, ca definire eficient i raional a lor i nu ca pur speculaie ideologic, interesat de afirmarea autenticitii, legitim alturate revoluiilor clasice. n primul rnd, ce se poate nelege prin revoluie/revoluii; exist un model teoretic cu valoare euristic, capabil s conduc ctre o acceptabilitate n lumea academic? Sunt relevante concepte precum dreapta i stnga n explicaia revoluiei, a fascismului, dar mai ales a revoluiei fasciste; exist o definire exact a revoluiei fasciste n ideologia specific acestui tip de coagulare politic? Are revoluia fascist o temporalitate, mai exact, este po-
sibil o ncadrare cronologic a revoluiei n cadrul fascismului? Ar fi absurd ideea unor rspunsuri echivalente n abordrile istorice i politologice intersate de revoluie, fascism, comunism, dreapta i stnga2; nonidentitatea rspunsurilor nu se poate explica numai prin durata istoric mult mai ampl a comunismului n raport cu fascismul/fascismele, ct i prin ctigarea conflictului politico-academic de ctre comunism n defavoarea gemenului heterozigot (fascismul)3; victoria politic a comunismului a inhibat abordarea fascismului ca potenial dinamic istoric al revoluiei, ca factor activ al mobilizrilor social-politice identificabile cu o vast ruptur istoric ce impune noi coduri de existen, o nou axiologie juridic n societate, noi configuraii ale elitelor i distrugerea cadrelor naturale (pn atunci) ale existenei celor afectai de fenomenul definit drept revoluie. Metoda de lucru sugerat ar fi explicitarea interogativ a marilor concepte asupra crora exist o literatur evident mai consistent i apropierea de descrierea raional a revoluiei fasciste. Aceast afirmaie induce automat ideea acceptrii ideii existenei de fapt (att n praxisul politic, ct i n realitatea ideologiei) a revoluiei fasciste. Pentru a stabili caracteristicile paradigmatice ale revoluiei se poate apela la comasarea, la sintetizarea principalelor caracteristici ale revoluiilor majore existente i raportarea acestora la revoluia fascist. Cele dou modele care vor fi aduse n discuie sunt revoluia francez demarat n 1789 i cea comunist demarat n 1917. Folosesc n mod intenionat termenul demarat tocmai pentru a insista asupra caracterului de vast interval istoric pe care-l reprezint/ocup revoluia, fr a acorda, n cazul comprehensiunii comunismului, credit tezei revoluiei permanente. Aceast tez nu intereseaz, cel puin n acest stadiu al discuiei. Pe linia studiilor lui Franois Furet, nici nu aloc vreo relevan gnoseologic, ci, dimpotriv, consider o instrumentalizare ideologic anticiparea de ctre dictatura iacobin a dictaturii comuniste sovietice. Precizez numai c cele dou revoluii dispun de un spaiu maxim de explicitare/vizualizare a caracteristicilor istorice, psihologice, cultural-ideologice care pot impune fr restricie termenul de revoluie. Nici nu consider revoluia comunist demarat n 1917 o simpl lovitur de stat a unui grup radical, urmat la scurt timp (cel mai probabil ncepnd din 1922 dup numirea lui I.V. Stalin n funcia de secretar general al Partidului Comunist) de o birocratizare, stagnare i chiar recul al oricror practici de tip revoluionar. Conturarea parametrilor revoluiei franceze ar conduce ctre realitatea distrugerii reale a coninutului puterii politice i a tuturor componentelor de structur ale societii franceze; nici asupra acestei teze nu exist unanimitate, cci unul dintre cei mai radicali critici ai Revoluiei, Charles Maurras, consider c Revoluia preia fraudulos o serie dintre reperele instituite de monarhia absolutist (centralizare, politic extern expansionist), fr a conferi Franei i statutul de mare putere n care societatea s fie real reprezentat i
2 Asupra naturii politico-teoretice a celor dou ultime concepte m-am exprimat, cu privire la situaia Romniei interbelice, n studiul meu: Dreapta i Stnga n dezbaterea de idei din Romnia interbelic, n: Revista de tiine Politice i Relaii Internaionale, volumul V, nr. 2, 2008, pp. 105-115. 3 Expresia aparine lui Pierre Chaunu, amintit i de Alain Besanon, Nenorocirea secolului despre comunism, nazism i unicitatea oah-ului, Humanitas, 2007 (1998, ediia orig.), p. 7 (ediia rom.).
94
FLORIN MLLER
95
4 Asupra concepiilor politice ale lui Charles Maurras de vzut Ernst Nolte, Fascismul n epoca sa. Action francaise, Fascismul italian, Naional-Socialismul, traducere i note de Viorel Bucur, Bucureti, Editura Vivaldi, 2009, p. 117-349 (publicat pentru prima dat, n 1963, n Germania, aceast lucrare este deja clasic n privina analizei comparative a celor trei tipuri de fascsime; n limba romn lipsesc nc discuii, chiar meniuni, asupra acesteia; n Occident, dezbaterile asupra crii i a celor care au urmat (cu aceeai tem) au umplut deja rafturile bibliotecilor). 5 Franois Furet, Reflecii asupra revoluiei franceze, traducere de Mircea Vasilescu, Bucureti, Humanitas, 1992 [Penser la Revolution francaise, Gallimard, 1978].
nu prin intermediari ilegitimi4. Distrugerea real este consonant, pentru o revoluie, cu propunerea unui set de valori innd, n primul rnd, din recompunerea spaiului public, mai clar conferirea de atribute corpului civil (societii) inexistente pn atunci dect n aparatul ideologic de contestare a vechiului regim (cu alte cuvinte n ideologia iluminist); 2) o alt caracteristic a revoluiei franceze, ce va trebui adoptat ca referenial pentru modelele exportate, ar fi gradul foarte ridicat de acceptabilitate a noului proiect politic, mai ales n existena consensului distrugerii vechilor simboluri instituionale ale vechiului regim, cu deosebire n privina formei de guvernmnt i, n sens mai larg, a acordului asupra schimbrii formei de guvernmnt; 3) un al treilea parametru ar fi compunerea accelerat a unor raporturi de antinomie ntre corpul civil aderent la revoluie i dumanii reali sau (cu ct revoluia se radicalizeaz) imaginari ai acesteia; iacobinismul insist asupra purificrii violente a corpului social nu numai de dumanii reali, din tabere ideologico-politice radical opuse, ci, mai ales, de fotii aliai considerai insuficient de radicali fa de proiectul lor total. Chiar dac Franois Furet ar putea considera inflexibil, dogmatic, aceast reprezentare a revoluiei5, cu siguran, relevant pentru nelegerea revoluiei este dictatura iacobin (1793-1794), cea care contureaz cel mai clar conflictul cu anterioritatea istoric. Comparaia indus de istoricii marxiti Mathiez i Soboul ntre dictatura iacobin i cea leninist este marcat de irelevan doar n msura n care recunoatem ca potenial pozitive efectele de lung durat ale Revoluiei, n msura n care grupul radical leninist este mai intim legat de structura societii ruseti dect iacobinii de societatea francez; thermidorienii rui sunt nvini pentru c nu au niciun fel de consisten istoric n raport cu radicalitatea grupului leninist, iar Rusia a trebuit s fac un ocol de peste 75 de ani pentru a ajunge n situaia Franei Directoratului, Consulatului i a Imperiului. Relevana pentru nelegerea conceptului de Revoluie a discuiei despre cazurile francez i rusesc const n conferirea de model pentru alte micri similare, dar i pentru masiva ncrctur pozitiv autoasumat, dar i atribuit de observatori neutri; sensul negativ al comunismului, natura sa criminal, nu constituie un loc comun al abordrilor exterioare, ale gnditorilor sociali, aa cum se ntmpl n cazul nazismului; aceasta nu nseamn c sensul antidemocratic, totalitar nu ar fi fost sesizat nc din faza de emergen a sistemului de tip leninist, dar acest sens se fcea n corespunden cu natura totalitar similar a fascismului italian i, mai trziu, a nazismului. Abordri precum cea a lui lui A. James Gregor, consider c nu poate fi operat, cu onestitate gnoseologic, o distincie clar ntre componenta distructiv a celor dou totalitarisme, sau c departajarea ntre extrema stng i cea dreapt nu este consistent i nu conduce dect la o judecat de tip
ideologic. Totui acest tip de distincie poate fi formulat nu numai n virtutea noilor cunotine asupra celor dou totalitarisme dobndite mai ales dup prbuirea comunismului, sau n asumarea civic (dar nu i deschis criticii) a tezei unicitii Holocaustului. Inserarea violenei printre categoriile legitimatoare ale revoluiilor autentice nu determin, n niciun caz, asumarea vreunui sens moral; cu att mai mult trebuie insistat asupra irelevanei discuiei despre moral n contextul dezbaterii despre revoluie i despre istorie n general. Sensul absolut al binelui s-ar putea manifesta numai n contextul abolirii nsei a istoriei, ntr-o postistorie purificat de evenimente i ca atare blocat, nchis. Pentru nelegerea marilor paradigme ale istoriei am folosit cu consecven numai dimensiunea politic i corelatele ei secundare: moral, psihologie social, valori. Nu am menionat nimic despre cauzele strict marxiste ale generrii schimbrilor sociale din recompuneri majore ale sistemului de fore de producie, care ar solicita cu maxim pregnan un nou sistem de relaii de producie, ca necesitate legic a sistemelor sociale. Aceast atitudine nu semnific desconsiderarea dimensiunilor economice i, nici mcar, considerarea marxismului drept un economism vulgar, n care o dezvoltare economic s solicite cu obligativitate un alt sistem de relaii sociale. Apreciem numai c dimensiunile politice sunt cele mai vizibile att contemporanilor revoluiilor, ct i observatorilor neutri, care reflecteaz asupra evenimentelor dup o perioad considerabil de timp. Istoricitatea revoluiilor atribuie i un grad mai ridicat de rigurozitate academic, hermeneutic analizelor istoricilor sau politologilor. Mai important este camuflarea dinamicii structurilor economice n spatele celor de natur politic, n sensul att al vizibilitii, ct i al determinrii economicului (n sensul precizat anterior) de ctre dinamica politicului. Aceast schem nu reprezint o inversiune simplist a tezei de tip marxist, ct recunoaterea prioritii politicului n raport cu structurile de adncime; politicul este mai relevant prin asumarea deschis a riscurilor fizice ale revoluiilor, prin vizualizarea mai deplin, mai raional a taberelor, chiar dac n revoluii sintagmele i mai ales stigmatele ideologice se schimb, sunt utilizate de deintorii temporari ai puterii pentru a se putea ntoarce mai trziu chiar mpotriva lor. Revoluiile, indiferent de natura lor, nu se identific cu un sens prestabilit al istoriei, cu alte cuvinte nu poate fi invocat un istoricism clar conturat pentru comprehensibilitatea lor, revoluiile nu reprezint necesitatea legic a istoriei, nu semnific singura variant posibil a istoriei, chiar dac, dup cum am menionat anterior, exist fore sociale mai pregnante care se impun n faa agenilor pasivi ai istoriei; ambiia marxismului de a considera revoluia proletar drept singura variant legic a istoriei nu poate rezista n faa configuraiilor reale ale revoluiilor; acestea nu sunt absolut necesare, ci mai curnd variante ultime ale exasperrii sau, n cazul sovietic/bolevic, impuneri ale unor grupri radicale antisistemice, perfect organizate n faa slbiciunii evidente a adversarilor. Ce loc ocup fascismul n acest context? Sunt atributele acordate revoluiilor de stnga suficiente nelegerii fascismului sau, mai precis, posed fascismul generic punctele capabile identificrii cu proiectul revoluionar? Una dintre caracteristicile revoluiilor, nemenionate pn acum, este capacitatea de aplicare isto-
96
FLORIN MLLER
ric, mai concret obinerea victoriei. i fascismul posed aceast caracteristic, dar ea nu este comparabil paradigmelor invocate pn acum; victoria revoluiei franceze i a celei comuniste din Rusia aparin duratei lungi istorice, ele au posibilitatea de a-i exercita efectele pe un interval lung de timp; chiar dac n cazul comunismului se poate vorbi de un eec la sfritul anilor 80 ai secolului XX, se poate concede c acest regim, i ideologia sa aferent, au avut suficient timp pentru a-i face simite efectele i au deinut atributul victoriei mcar pn la jumtatea anilor 80, cnd prbuirea a fost determinat de cu totul ali factori dect cei care antrenaser accederea spre putere de la sfritul celui de-al doilea deceniu al secolului XX. Victoria fascismului (i a formei sale radicale exprimate de naional-socialismul german) a fost i mai puternic delegitimat prin necesitatea conflictului militar cu puterile de tip democratic sau antifascist, chiar dac printre ultimele se numra i regimul dictaturii sovietice. Radicalizarea totalitar a regimului fascist a fost sincron n timp cu angajarea ntr-un conflict ideologic cu adversarii si, chiar dac acetia nu au dorit rzboiul n faza ultimei expansiuni a acestui tip de regim. Am precizat c se justific considerarea fascismului ca tip de revoluie, numit n ideologia acestuia drept i revoluie naional. Definirea revoluiei fasciste drept una naional induce att ideea recurenei proiectului politic de la jumtatea secolului XIX, ct, mai ales, caracterul incomplet social al pandantului fascist. n gndirea politic a extremei drepte romneti nu s-a operat o identificare a revoluiei de la 1848 cu cea fascist6. Aceast osmoz, n mod explicit, nici nu avea cum s fie operat de gndirea politic democratic, inclusiv de cea de stnga. Fascismul italian a cutat o racordare incomplet la Risorgimento, considernd c plenitudinea proiectului politic de secol XIX a fost realizat cu deosebire n fascism. n gndirea politic a naional-socialismului, ct i n cea a teoreticienilor legionari sau aliai ai Micrii, dimpotriv, revoluia de la 1848 a fost disjuns categoric de reperele revoluiei legionare. Este cert ns c nici ideologii, i cu att mai puin practicienii revoluiei legionare nu au elaborat o teorie foarte sofisticat asupra acestei sintagme. n prima jumtate a anilor 30 (1933) Mihail Polihroniade, intelectual rataat revistei Axa, a cutat o cale personal de rafinare teoretic a sintagmei revoluie legionar, considernd-o o secven istoric superioar antisemitismului de tip cuzist. Mai mult, antisemitismul retoric al lui A. C. Cuza, inclusiv violena real a LANC, au fost depreciate prin comparaie cu radicalitatea practicii politice a Micrii Legionare. Insistena pe antisemitism, ca variant unic de rezolvare a totalitii problemelor Romniei, a fost vizualizat ca un traseu nchis al transformrilor sociale, ca o variant blocat pe calea restructurrii masive a statului i a societii. Ideologul legionar nu a demonstrat ns n ce const diferena radical adus de revoluia legionar, deoarece proiecte de reformare radical a structurii statului veneau att din zona stngii democrate, ct i din aceea a dreptei antisemite. Ideea central a teoreticianului a fost posibilitatea manifestrii inofensive a antisemitismului cuzist n cadrele parlamentarismului democrat, principiul coexistenei producnd antinomii radicale ntre principiile afi 6 M-am exprimat deja asupra acestui aspect n lucrarea mea, Metamorfoze ale politicului romnesc 1938-1944, Editura Universitii din Bucureti, 2005, pp. 104-114.
97
98
FLORIN MLLER
ate i atitudinile de politic curent. Pentru Mihail Polihroniade, numai depirea antisemitismului parlamentar cuzist i integrarea ntr-o etic revoluionar antisistemic n acord cu micrile similare din Italia, dar mai ales Germania, puteau oferi o legitimitate real unei fore precum cea a Micrii Legionare. Depirea antisemitismului de tip parlamentar cuzist oferea caracterul real revoluionar atribuit Micrii Legionare i posibilitatea integrrii ostilitii manifeste fa de evrei ntr-o platform politic absolut novatoare: Confuziile, att teoretice, ct i practice, sunt totdeauna vtmtoare. Efortul nu este rodnic dect atunci cnd e precis delimitat. Totui nimic nu-i mai comun dect confuzia i deci nimic mai necesar dect risipirea ei. Iat de ce socotim c o delimitare precis ntre naionalism i cuzism trebuie fcut... A fi cuzist nu nseamn a fi naionalist? Naionalismul i cuzismul nu trebuie s se confunde n Romnia, unde hotrt c exist o problem semit de o covritoare importan? Iat confuzia! Cuzismul difer de naionalism prin dou lipsuri eseniale: 1) este lipsit de o viziune organic, unitar i totalitar ca s ntrebuinm o expresie fascist a naiunii; 2) este lipsit de o nelegere realist a lucrurilor. Dar mai difer de naionalism i printr-un plus inutil, o adevrat necesitate metafizic de a dovedi c tot ce este ru n lume se datorete evreilor. Aceste lipsuri i plusuri combinate dau cuzismului un aspect caricatural, iar cuzitilor o atitudine de hipnotizai, de maniaci. Asta nu nseamn c pericolul semit nu exist. C Romnia n-are o necesitate vital de a rezolva ct mai nentrziat problema semit... Cuzism nseamn o atitudine defensiv, de aprare, de negaie, spre diferen de atitudinea naionalist de elan, de ofensiv, de creaie. Vedei, e ridicol, la noi n Romnia, de pild, s crezi c vei pune ordine n finane, vei desfiina frauda, vei liniti pe unguri, vei garanta fruntariile noastre rezolvnd numai problema evreiasc. Acest arealism antisemit este cauza ineficienei micrii cuziste. Cercetai care sunt rezultatele practice ale activitii d-lui A.C. Cuza. Patruzeci de ani de lupt, de risip de inteligen, de verv, de talent spre a ajunge la ce? Acum patruzeci de ani Romnia n-avea nici pe sfert atia evrei ca astzi, iar acetia n-aveau nici a mia parte din drepturile i mai ales din puterea pe care o au astzi. Dup patruzeci de ani de antisemitism, dup ce dl. A.C. Cuza a dovedit negru pe alb c Isus a fost arian, c evreii sunt sifilitici i c Talmudul e criminal, evreii sunt astzi stpnii vieii economice romneti, au la dispoziie o pres formidabil i au n parlament cam tot ati, sau mai muli, reprezentani ca d. A.C. Cuza. i era firesc ca d. A.C. Cuza i antisemitismul su s ajung aici. n timp ce lumea ntreag se transforma, trecea prin grozava ncercare a rzboiului, suferea asaltul revoluiilor i al dictaturilor, d. A.C. Cuza, omul de talent i de caracter, cufundat n hipnoz, nu fcea dect s repete: Jos Jidanii! Jos Jidanii!. Arealismul su este att de organic, nct acum cteva luni, n timp ce n lumea ntreag democraia parlamentar agoniza, d. A.C. Cuza declara, n aplauzele delirante ale Camerei, expresie a democraiei francmasone, c este un credincios al democraiei parlamentare. Apostolul antisemitismului are naivitatea s cread c ntr-un regim parlamentar, supus puterilor banului, a presei i a demagogiei, problema semit va putea fi abordat, necum rezolvat... cuzismul... va rmne o micare
de negaie, lipsit de spirit i de posibiliti creatoare. Ca atare el trebuie depit! Realitatea romneasc cere o aciune organic naional, pentru care problema semit s se integreze celorlalte probleme care sunt de rezolvat. O aciune hotrt, categoric, care s rstoarne rnduiala veche, n frunte cu parlamentul drag d-lui A. C. Cuza i s creeze o lume romneasc nou. Salvarea ne va veni de la un naionalism msurat, antidemocratic i antimasonic, iar nu de la cuzismul care ndrgete democraia i ndjduiete s nlocuiasc n ungherele lojilor masonice triunghiul cu svastica7. Mult mai explicit se contureaz soluiile pragmatice ale revoluiei naionale ntr-un articol ulterior al lui Mihail Polihroniade8. Ideologul legionar stabilete obligativitatea existenei unor precondiii pentru producerea revoluiei, ct i a unei fore politice revoluionare. Aceasta din urm este identificat n Micarea Legionar/Garda de Fier. Mihail Polihroniade sesizeaz c Garda de Fier nu i-a precizat de la nceput proiectul politic, att din cauza presiunii realitii i ostilitii fa de utopie, ct i a caracterului ei de reacie instinctiv, profund, obscur ca toate micrile ce pornesc din adncul sensibilitii naionale. Faza iniial a dezvoltrii Grzii de Fier ar aparine copilriei, unde obligativitatea empirismului organizator prima asupra definirilor teoretice. Stadiul ideatic ar veni ca o complinire la un nivel superior de manifestare a Grzii de Fier. Mihail Polihroniade i asum, cu un puin disimulat orgoliu, sarcina precizrilor programatice; prima sarcin a Grzii de Fier ar fi revoluia etic; proiectul de revoluionare antropologic ar viza distrugerea caracteristicilor negative, prezente, cu deosebire, n lumea urban romneasc: venalitatea, lichelismul, oportunismul de ambiii i de interese; definirea racilelor lumii urbane nu indic, cu necesitate, o cale de eradicare a acestora, nici subiecii precii i consecvent conturai care vor fi vizai de ctre revoluia etic; generalitatea expresiei lumea politic i administrativ indic att radicalismul proiectului politic, dar, ca o consecin final, i lipsa de concretee a acestuia; un concept att de vag precum lumea politic i administrativ nu poate fi suficient n definirea conflictual a adversarului i nici nu impune marcarea ostilitii fa de acesta; dumanul nu se poate simi vizat direct de un concept social cu un grad att de ridicat de generalitate. Universul valorilor morale, care ar disloca presiunea negativitii, este constituit din cinste, dezinteresare, simul rspunderii, puterea de sacrificiu, credin, ataament fa de idei. Educaia legionarului n cadrul constituit de aceste valori ar forma coala moral a Legiunii. Garda de Fier ar fi, n ordine spiritual, cu prioritate o coal moral. Educaia n interiorul Micrii ar fi insuficient dac aceasta nu ofer ci de intruziune, chiar violent, n corpul social, nu ar translata ctre lumea romneasc material de modelare politic. Puterea formativ ar trebui complinit, n concepia lui Polihroniade, de o terapie violent aplicat societii, politicii i administraiei, menite s arate c exist judectori la Bucureti, c furtul, cinismul, sfidarea se pedepsesc. Fr aceast cur sever, fr contiina c exist o sanciune rapid i necrutoare a
7 Mihail Polihroniade, Naionalism i cuzism, n Axa, 1933; exemplar distrus n dreptul menionrii zilei i lunii de apariie. 8 Mihail Polihroniade, Sensul revoluiei naionale, n Axa, anul I, nr. 13, 15 iunie 1933.
99
tuturor turpitudinilor restaurarea cadrului moral nu e posibil. Societatea citadin romneasc trebuie s triasc cu frica sanciunii pentru a uita lunga epoc n care, singur, depravarea moral era rspltit9. Ideologul legionar impune acum ca soluie cu adevrat revoluionar, nerecognoscibil n alte programe politice ce clameaz restaurarea moralitii publice, lichidarea fizic a cadrelor administrative i politice ce ar fi delapidat tezaurul romnesc. Din nou incoerena precizrilor, specifice exprimrilor discursului radical, poate diminua fora de transformare n act al terorii verbale. Virulena limbajului i stabilirea unor acte de lichidare fizic a unor adversari nedeterminai concret poate diminua, n fapt, radicalismul exprimat de ideologul legionar. Stabilirea unor etape obligatorii ale programului politic al Legiunii nu mai era ns de competena lui Mihail Polihroniade, ci numai resortul exclusiv al lui Corneliu Zelea Codreanu. Numai acesta putea stabili, chiar i n contradicie cu ateptrile unui intelectual interesat de ctigarea unei poziii oficiale de ideolog al Grzii de Fier precum Mihail Polihroniade, reperele concrete ale lichidrilor fizice, adversarii precis determinai ai Micrii. n rest, radicalitatea limbajului se putea dilua n lipsa de precizie i stabilirea unor parametri morali, decelabili i n programele altor adversari. Mai precis, era al treilea prag politic al Micrii, aa cum era conturat de Polihroniade. Autorul stabilete ca obiectiv politic obligatoriu al Micrii reforma statului romnesc. Reforma statului era neleas prin comprimarea aparatului birocratic, transformarea armatei (ca n Uniunea Sovietic i Italia, dup aprecierea publicistului) ntr-un vast aparat modern n care funciile de aprare s fie completate de atribute de educaie sanitar i culturalizare, anihilarea corupiei, lichidarea infiltrrii masive de strini n corpul naional, sub ochii complici ai administraiei noastre de stat, blocarea atitudinii corupte, abuzive i tiranice a administraiei, lichidarea oricror forme de abuz fizic sau vexatorii asupra populaiei din partea birocraiei, simplificarea prin comprimare a aparatului de stat, instaurarea unui sistem de sanciuni severe, practic prin suspendarea statutului funcionarilor i a legii contenciosului10. Formularea unor astfel de msuri, care s aboleasc lipsa controlului social asupra birocraiei, condiii obligatorii ale reformei cadrului juridic, comport depirea cadrului strict politic i a radicalismului susinut oficial de Micare. Proiectul politic al lui Polihroniade n care reforma gospodreasc, asanarea moral, simplificarea, rapiditatea actului de administrare i justiie sunt precedente n timp reamenajrii juridice a statului, indic att originalitatea soluiilor sugerate, dar i dificila aplicabilitate a acestora. Pragmatic i sintetic, revoluia legionar era anticipat de conturarea unei comuniti nchise, exclusiviste moral, a legionarilor, care, inclusiv prin violen, ar fi trecut la transformarea gospodreasc, tehnocratic/managerial ntr-un limbaj actualizat, a statului romn; transformarea primordial administrativ-juridic a acestuia se concretiza n simplificare, accelerare a adoptrii deciziilor, ridicarea imunitii castei birocratice, introducerea unui nou ethos n corpul funcionresc, armat i justiie. Menionarea reformrii juridice ca ultim stadiu al revoluiei preconizate de Micare poate
9 Ibidem. 10 Ibidem.
100
FLORIN MLLER
fi interpretat i drept o neglijen de redactare sau de concepie, dar mai curnd de ostilitate, specific i naional-socialismului, fa de codificarea juridic a atribuiilor i competenelor, inclusiv a responsabilitilor. Este evident i preferina deschis fa de natura comisarial a puterii, n care comportamentul anarhic/voluntarist revoluionar constituia regula de aciune. Instaurarea statului naional-legionar i, n cadrul acestui eveniment istoric, reapariia cotidianului Cuvntul, ca organ de pres al Micrii Legionare, a construit cadrul explicitrii unor alte puncte de vedere asupra sensului revoluiei legionare. A contura ns ntr-o manier ct mai coerent concepia Legiunii asupra revoluiei fasciste, a revoluiei proprii, impune ns lecturarea unor texte politice diferite ca centru de greutate. n astfel de texte, unde, de multe ori, nu este exprimat mcar intenia clar de a formula semnificaia sintagmei n dezbatere, Leon opa se poziioneaz ostil fa de ceea ce el definete drept un clieu al vechii lumi politice, unde toate strategiile politice i cel mai complet mixaj ideologic au fost puse n practic pentru a bloca ascensiunea Micrii Legionare: concurai-i pe evrei. Pentru Leon opa, o astfel de lozinc era o vorb aruncat pentru a scpa de insistene neplcute, pentru a-i spla minile. n faa creditului evreesc, organizat i puternic, n faa perfectei lor solidariti, care urmrete i circumscrie imediat orice ncercare de afirmare a romnului singur, neajutat i lipsit de experien, politicianii vorbeau de concuren liber de ntrecere. Revoluia legionar nsemneaz, n acest domeniu, primatul politicului asupra economicului; nchiderea liberei concurene i ajutorarea din rsputeri a romnului. Aciunea individual trebuie dirijat, condus dup un plan bine ntocmit... Problema economic n Statul legionar nu este o chestie de particulari, ci o problem naional. Ea se rezolv pe baz de rsturnare complet a vechii concepii. Numai n felul acesta economia rii va fi romneasc11. Petre P. Panaitescu considera c ruptura total cu trecutul recent reprezint esena revoluiei legionare. Repere legitimatoare ale trecutului pentru prezentul legionar erau oferite numai de viziunea transfigurat mitic a trecutului: tradiia religioas a acestui popor, figura de martir pentru credin a lui Brncoveanu, lupta pentru aprarea cretintii medievale mpotriva turcilor, sngele dac i formele patriarhale de existen autosuficiente ale lumii rurale medievale; n mod absurd, Panaitescu echivala stadiul cercetrii istorice al vremii sale cu nivelul cronicarilor, plasnd Micarea Legionar ntr-un orizont mai curnd vetust, ostil modernitii. Punctul de ruptur istoric, de unde debuta modernitatea mistificatoare a sufletului naional, era, n concepia medievistului, revoluia francez de la 1789 i epifenomenul ei romnesc de la 1848. Micarea Legionar nu numai c-i construia, n textul directorului Cuvntului, recurena istoric din secvenele prerevoluionare ale unei medievaliti reconfigurate mitic, dar plasa necesitatea istoric n conflict cu modernitatea agresiv de dup 1848. Paseismul legitimator era cuplat ns cu recunoaterea istoricitii dinamice a Micrii Legionare, n sensul c istoricul medievist accepta ca obligatorie ideea transformrii n timp a Legiunii, constituirea de noi motivaii i provocri: Micarea Legionar a pornit s schimbe oamenii. Ea crete energii i virtui sufleteti noi,
11 Leon opa, ntre politic i economic, n Cuvntul, anul XVII (serie nou), nr. 9, 22 octombrie 1940.
101
12 P.P. Panaitescu, Revoluie i tradiie n Micarea Legionar, n Cuvntul, anul XVII (serie nou), nr. 10, 23 octombrie 1940.
le d putere de lupt i n formele din afar, rstoarn aezrile nvechite n rele, nlocuindu-le cu altele alctuite dup nevoile cele mari i adnci ale neamului. n acest sens se poate vorbi de o revoluie legionar i cei care nu vd n crmuirea de azi dect o simpl schimbare de regim, n-au nici o perspectiv a vieii politice n mijlocul creia triesc. Noi trim azi o mare revoluie, cea mai adnc i mai rscolitoare de suflete i de temelii economice i politice din cte a cunoscut neamul romnesc... Micarea Legionar e dinamic prin esena ei, ea lupt n continuu pentru mai bine, va descoperi noi eluri de izbnd, dup ce cele vechi vor fi atinse; istoria crmuirii legionare nu poate cuprinde opriri, ci numai mersul neobosit spre noi orizonturi. Revoluia legionar este deci permanent i ea coincide cu nsi istoria micrii12. Petre P. Panitescu nu dezvolt n acest articol o definire a revoluiei Micrii Legionare n parametrii trokiti; istoricul integrat Legiunii ofer mai curnd perspectiva unei istorii dinamice formaiunii n care era integrat fr a stabili care ar fi fost obiectivele de depit, fr a conferi o consisten real adversarului ce ar fi trebuit depit prin lichidare, ca n trokism; n teoria politic clasic a revoluiei permanente obstacolele ce urmau a fi depite prin violen sau dislocare politic interne erau chiar mai importante dect finalitile exterioare, dect exportul de revoluie. Concepia politic a ideologului legionar ofer, mai curnd, posibilitatea construirii unor ipoteze, ca i n cazul lui Mihail Polihroniade; istoria Legiunii era n curs de desfurare, dumanii acesteia sau sarcinile revoluionare nu erau stabilite, dar fiinau ntr-o stare de potenialitate. Ele ar fi aprut chiar ca urmare a unei necesiti de fier; aceasta obliga Micarea Legionar s o transforme n act tocmai pentru a-i justifica existena ulterioar. Teoria construit de Mihail Polihroniade a unui stat liberal anchilozat ce urma a fi distrus printr-o modernitate revoluionar nu-i gsea un corespondent clar n acceptarea conferit de C. Z. Codreanu. n cazul directorului Cuvntul, acceptul lui Horia Sima nici nu mai era necesar. Comandantul Micrii Legionare i exprimase fr echivoc, la 10 decembrie 1940, public, ntr-o cuvntare prilejuit de aniversarea declanrii n 1922 a micrilor naionalist-antisemite studeneti, ostilitatea manifest fa de excesul de legalism n aplicarea diferitelor acte de putere ale singurei fore partidiste din stat. Horia Sima insista asupra discrepanelor radicale dintre lipsa de consisten spiritual a lumii vechi i dinamica ethos-ului revoluionar al Micrii Legionare; disjuncia dintre lumea veche i lumea nou era explicitat i n sintagma revoluiei; fractura dintre vechi i nou, cile de anihilare a lipsei de ideal a epocii trecute erau conturabile revoluiei. Corpul politic al studenimii, la comanda naiunii i a Micrii Legionare, trebuia s devin levier al construciei Europei noi, alturi de tineretul revoluiilor naionaliste, din care fcea organic parte. Micarea Legionar era identificat cu ara, iar imposibilitatea distrugerii acesteia (inclusiv a frontierelor sale) decurgea din identitatea dintre ar i conducerea politic asigurat de Legiune: ns, acelor care profetizeaz prbuirea rii sub conducerea regimului legionar, le rspund c nu se poate prbui, pentru c astzi nsi ara conduce. n noul regim legionar era pe cale s dispar lu-
102
FLORIN MLLER
10
11
13Acelora care profetizeaz prbuirea rii sub conducerea regimului legionar, le rspund c nu se poate prbui, pentru c astzi nsi ara conduce. Importantele declaraii politice ale d-lui Horia Sima, comandantul Micrii legionare, cu prilejul srbtoririi zilei de 10 decembrie n Capital, n Cuvntul, anul XVII, nr. 61, 13 decembrie 1940. 14 Statul i Micarea Legionar Conferina d-lui ministru Traian Brileanu, inut Duminic la Brlad, cu prilejul inaugurrii sediului Micrii Legionare, n Cuvntul, anul XVII (serie nou), nr. 11, 24 octombrie 1940. 15 Ibidem.
mea consiliilor de administraie, a jafului din averea statului, a fondurilor secrete, a exploatrii ranilor, muncitorilor i intelectualilor, lumea hrubelor masonice, lumea celor care se simeau att de bine n tovria rentabil a iudeilor. Singurul ideal posibil al lumii vechi era, n concepia lui Horia Sima, o revenire a vremii. Textual, perioada demarat de momentul ntemeierii Micrii Legionare, n iunie 1927, era considerat de Horia Sima o reaciune organizat n care s-a integrat studenimea, ca for de oc n cadrele Legiunii13. Horia Sima era explicit nu numai n conturarea ostilitii fa de lumea veche, conotat negativ la modul absolut, dar i consecvent n exprimarea cadrului logicii ideologice totalitare: limbajul cu grad maxim de generalitate, separarea apelor, mai exact disjuncia ntre grupuri sociale, ntre lumi i epoci, transferul coninutului pozitiv exclusiv n lumea ideologic proprie, perspectiva militant violent a distrugerii adversarului, soliditatea i predictibilitatea total a comportamentului militanilor proprii, lipsa unui ethos militant formativ al dumanului, a lipsei de funcie istoric a acestuia. Lupta Micrii Legionare, n acest context, prin grupul radical al studenimii, nu era o tactic conjunctural limitat n timp, cu obiective fixe i tangibile; dinamica conflictual devenea o necesitate constant, o logic intern, axiologic a Micrii Legionare, ca proiect politic al reconstruciei totalitare (n sens de totalitate i violen cumulativ) a Romniei. Horia Sima gira astfel, prin autoritatea ctigat dup moartea lui C. Z. Codreanu, proiecia politic a lui Petre P. Panaitescu: istoria dinamic a Micrii Legionare i stabilea, n timp, noi obiective revoluionare, dup acelea intrate n patrimoniul realizrilor. n alt context, Traian Brileanu cuta s expliciteze natura prelurii politice de ctre legionari ca revoluie politic totalitar n care elita de tip nou distrugea primatul economic, n calitatea acestuia de camflaj al conducerii evreieti asupra statului: Revoluiile totalitare n Italia i Germania au eliminat prin restabilirea ierarhiei celor dou ordine, deci prin instituirea primatului politic asupra economicului, pe jidovime de la conducerea statului. Revoluia totalitar nseamn deci o ridicare la suprafa a unei noi elite politice, a unei noi aristocraii eroice14. Pentru Traian Brileanu distrugerea vechiului sistem nu nsemna, ca pentru comunism, distrugerea burgheziei, fie ea naional sau evreiasc. Revoluia provocat de noua elit, elita eroic, conserva poziiile economice ale capitalismului, conceda dreptul burgheziei de a-i urma vocaia economic sau, altfel spus, de a-i prezerva poziiile economice: Burghezia nlocuit de la crma Statului prin noua elit politic i poate vedea mai departe de ocupaia ei specific, cu finanele, industria i comerul, dar cu condiia ca din prisosul ei de bogie acumulat s dea Statului cele de trebuin pentru mplinirea menirii sale15. Nici Mihail Polihroniade, nici P. P. Panaitescu i nici Horia Sima nu stabileau c proiectul politic revoluionar legionar urma a fi realizat exclusiv de un corp
103
politic distinct al Legiunii. Perspectiva asupra sistemului de clas al Romniei, n gndirea Legiunii, nu contura clar un potenial revoluionar n integralitatea acestuia. rnimii legionare, spre exemplu, nu-i erau conferite, n mod inechivoc, atribute de distrugere a sistemului existent (a celui prelegionar), chiar dac Traian Herseni, ca i o ntreag tradiie de gndire antiliberal, recunoatea c sistemul reformei agrare nu lichidase masiva retardare de civilizaie a lumii rurale. Traian Herseni, ideolog interesat cu precdere de palierul social al fenomenului legionar, considera c ntemeietorul Legiunii ar fi fost orientat ctre transformarea aderenilor Legiunii din mediul rural (cu trimitere explicit la rani) n modele pentru ntreaga zon de pauperitate nconjurtoare, n capacitatea de influenare pozitiv a nivelului de existen, meliorism ce nu poate fi asimilat recunoaterii unei vocaii revoluionare explicite a acestei categorii profesionale i sociale: rnimea legionar, spunea Cpitanul, trebuie s devin elita rnimii romneti, adic model pentru ceilali rani i factor de naintare i nlare pentru neam. ranii legionari dintr-un sat trebuie s formeze o singur familie, de dragoste i ncredere reciproc. Ei trebuie s se ajute ntre ei. Cel mai srac trebuie ajutat cel dinti. Toi legionarii dintr-un sat s ajute pe cel mai srac dintre ei, s-i dreag casa, s-i pun ordine n gospodrie, s-i curee ograda etc. i aa pe rnd pn la cel mai bogat. Prin strduin comun la o bun stare comun. Lsat singur, fr dragostea camarazilor, omul srman lupt i este nfrnt, i pierde ndejdea i este scos din rndul oamenilor. De aceea el trebuie ajutat. Nu numai cu banul bogatului sau cu mila deaproapelui, ci cu dragostea i sprijinul fratelui, cu ncadrarea lui n camaraderia legionar16. Asistena acordat mai curnd ideologic, n acest context, rnimii, nu a privat ns Micarea Legionar de un puternic suport politic acordat de rnime, chiar n condiiile conflictului din ianuarie 1941 cu generalul Ion Antonescu. Susinerea efortului politic de tip revoluionar, prin lichidarea componentelor vechiului regim, implica i o reevaluare a poziiilor deinute de muncitorime; aceasta fusese permanent supus exploatrii unui sistem capitalist (n concepia legionar), n care nu au contat numai semnele evidente ale failibilitii materiale, dar i ostilitatea permanent a capitalului evreiesc fa de orice micare naional/fascist care ar fi ncercat lichidarea dependenei i construirea comunitii naionale de munc; sensul direct revoluionar al concepiei legionare despre munc, capitalism i muncitorime nu apare n chip explicit dect n invocarea necesitii conflictului violent cu sistemul constituit; altfel, radicalitatea conflictului cu sistemul capitalist este mult mai vizibil i decelabil n chip real n ideologia i practica politic a micrilor comuniste. Iminena conflictului deschis cu generalul Ion Antonescu, consacrat n istoriografie prin expresia rebeliunea legionar, a condus la declanarea unei masive i disperate ofensive ideologice i propagandistice de marcare a identitii cu naional-socialismul german i fascismul italian. Cu prilejul conferinelor din Bucureti i alte orae din ar, intitulate Lupta Germaniei i a Italiei pentru instaurarea unei noi ordini n Europa, o serie de membri ai elitei Micrii Legionare, inclusiv reprezentani ai acesteia n guvern, au susinut identitatea de struc 16 Traian Herseni, rnime Legionar, n Cuvntul, anul XVII (serie nou), nr. 9, 22 octombrie 1940.
104
FLORIN MLLER
12
13
17 Cu privire la ntreaga problematic de vzut: Gheorghe Barbul, Memorial Antonescu. Al treilea om al Axei, ediie pregtit pentru tipar de V.F. Dobrinescu, Institutul European, Iai, 1992, p. 35-37; Ion Calafeteanu, Romni la Hitler, Bucureti, Univers enciclopedic, Bucureti, 1999, p. 71-81; Gh. Buzatu, Marealul Antonescu n faa istoriei, vol. I, Iai, 1990, pp. 172-185.
tur dintre cele trei grupri politice totalitare. Marcarea echivalenei avea drept scop asigurarea adeziunii celor doi conductori ai statelor respective cu Micarea Legionar aflat ntr-un punct critic. Acesta se putea transforma, prin depirea lui victorioas, ntr-o consolidare a regimului legionar, fie, dup cum s-a i ntmplat, prin nfrngerea n conflictul cu generalul Ion Antonescu n ieirea de la guvernare i eecul Micrii Legionare ca formul istoric, ca variant viabil i legal pe scena politic romneasc. La sfritul lunii ianuarie 1941, consecinele de lung durat ale nfrngerii Micrii Legionare nu au prut att de clare nici nvinilor, nici nvingtorilor i nici mcar opiniei publice neutre. ndeprtarea de la putere a exclus definitiv Micarea din cadrul sistemului partidist romnesc i a mpins-o n zona periferic a unei formaiuni conspiraioniste, violente. Micarea Legionar a fost instrumentat, dup caz i posibiliti, fie de aliai de conjunctur din zona democratic (PN, cu deosebire prin voina lui Iuliu Maniu), fie prin ataarea sa ca for de oc a Partidului Comunist Romn n anii marului acestuia ctre puterea total. n ultimele zile ale lunii ianuarie 1941, desfurarea unor vaste resurse de militani legionari din grupul conductor al Micrii nu a avut un exclusiv scop pragmatic; asigurarea camaraderiei i, mai ales, a interveniei mpotriva reaciei militare a generalului Ion Antonescu, erau completate de explicitarea superflu a identitii ideologice totalitare ntre Micare, naional-socialism i fascismul italian. Ion Antonescu a preferat (nici nu a avut o alt soluie) prezentarea propriei variante asupra situaiei din Romnia n faa factorului deciziei ultime n Reich (Hitler, cci Mussolini juca, n acest caz, ca i n multe altele, dup 1940, un rol secundar, i nu era necesar medierea lui). Conductorului statului romn nu-i sttea la dispoziie, i nici nu avea timpul material necesar, explicitarea excesiv i bombastic a identitii ideologice ntre filosofia sa politic i cea a partenerilor principali din Pactul Tripartit. Ion Antonescu s-a adresat dictatorului german, Adolf Hitler, n calitatea sa de conductor al Reich-ului i mai puin n aceea de ef al unui partid similar partenerului su de guvernare, cu care se afla acum n conflict. nsui Fhrer-ul a neles s conduc discuia la o soluie de stat i nu la una de partid i s-a adresat conductorului statului romn, prioritar, n calitatea sa de ef al statului german17. Mult mai importante pentru construcia ideologic a paradigmei legionare a revoluiei de tip fascist sunt ns tribulaiile precipitate ale conferinelor susinute de elita legionar n faa unui auditoriu format n marea lui majoritate din militani i simpatizani legionari. Singurul beneficiu nu putea fi dect reiterarea constructului ideologic legionar, act de propagand i elaborare ideologic n condiii de criz ale unui ansamblu deja existent. Politic el nu putea avea eficacitate; numai istoria intelectual a fascismului mai poate gsi beneficiu n succesiunea textelor publicate n ziarul oficial al partidului. Vasile Iasinschi ncadra Micarea Legionar nu numai n sistemul forelor politice fascist-totalitare, dar o considera variant a unui naionalism de reconstrucie integral opus inter-
105
naionalismului de tendine formale de pacifism fr termen. Dac aderena la conceptul de revoluie fascist nu poate prea foarte concludent, cci, n acest caz, adversarul su, internaionalismul democratic, trebuia s aib cel puin o for comparabil prin care s se opun schimbrii revoluionare de tip fascist. Mai evident aprea sinonimia ntre Micare i fascism prin conturarea atributelor fascismului italian i ale naional-socialismului: n acest timp i paralel, Italia Fascist, biruitoare, sub conducerea Ducelui Mussolini, inaugureaz o er nou mpotriva democraiei; o singur gndire mpotriva diverselor preri, o singur aciune mpotriva iniiativelor oricui, o disciplin mpotriva frmntrilor personale, o supunere unui singur comandament... Ducele Mussolini ridic aceast naiune, o integreaz ntr-o nou form statal, i d via, ordine, ierarhie, disciplin, n locul libertii anarhice care nu se pricepe dect la critic, negativism i adularea individualismului comod i la. Restaureaz adevrul instransigent, elimin hatrurile, desfiineaz putina unei guvernri fr simul duratei i al responsabilitii18. O astfel de etic nou nu corespundea numai conductorului fascist italian, ci era extins la grupul mai amplu al revoluiilor naionale, crora aparinea i Micarea Legionar. Caracteristica revoluiei fasciste ar fi fost astfel dislocarea modernitii politice de secol XIX, care ncercase conturarea prioritii individului i a individualitii n faa masificrii i uniformitii. Naionalul, formul a revoluiei democratice era transferat exclusivist n categoria revoluiilor novatoare ale fascismului, care propunea(u) o etic a dizolvrii individualului n corpul social de tip nou. Exigenele etice ale acestuia din urm se defineau prin abolirea simului critic, prin acceptarea tacit a unei noi formule de integrare social, prin asumarea entuziast a valorilor specifice societilor tradiionale i corpurilor militarizate: ordine, ierarhie, disciplin. Spaiul de mobilitate social a individului, prin exercitarea spiritului critic, era exclus din noua antropologie politic i conotat negativ de ideologia fascist, inclusiv de cea a Micrii Legionare. Textul conferinei nu putea explica dislocarea sensului primar al naiunii i naionalului i nici nu conceda naiunii un sens activ, capabil s rspund negativ presiunii politicii totalitare. Revoluia naional, de tip fascist, prefigura un grup social cu opiuni nchise la obediena n faa monoteismului ideologic al fascismului. Noua religie politic i atribuia i puterea de a distruge orice tip de contestare, avertisment dat, n acele condiii, puterii conservatoare a statului, reprezentat de generalul Ion Antonescu: Este putere care s ne opreasc n loc, este uneltire care mijete la suprafa, este rea credin care ncearc s ntunece iluminarea generaiilor izbvitoare? S nu ncerce nimeni19. O explicitare coerent a componentei politice a revoluiei asumat de Micarea Legionar transpare dintr-un text al lui Ion Veverca, militant legionar, aplicat mai curnd domeniului economic. Pentru Veverca, Micarea Legionar era un grup politic ce se manifesta, dup atmosfera decadenei morale i a dezmului politic, ca un protest istoric al sufletului rii, umilit i batjocorit de o clas conductoare corupt i fr ideal. Sensul Micrii Legionare era afirmarea
18 Lupta Germaniei i a Italiei pentru instaurarea unei noi ordini n Europa. Cuvntarea d-lui ministru Vasile Iasinschi, n Cuvntul, anul XVIII (serie nou), nr. 96, 22 ianuarie 1941. 19 Ibidem.
106
FLORIN MLLER
14
15
drepturilor naionalismului integral, definire pragmatic-ideologic a reconstruciei totale a statului i societii. Aciunea de reconstrucie nu viza numai interioritatea existenei Romniei, ci cumula sensul activismului istoric transnaional, asimilarea vocaiei istorice. Renovarea politic nu era suficient, ea urmnd a fi complinit, ntr-un plan superior, de activismul istoric, de participarea la istorie, fr a fi stabilite totui paliere de echivalen cu istoria mare a spaiilor de civilizaie occidentale, nici mcar cu cea a Germaniei. Atributele activismului istoric erau realismul politic, decizia i lupta. Militantismul realist i stabilirea parametrilor de expansiune istoric nu erau totui atribute ale unei istorii active specifice ntregii ideologii legionare, ci exprimau, mai curnd, similariti cu discursurile radical naionaliste de la periferia culturii politice totalitare legionare. Accelerarea ritmului istoric inea ns de canoanele discursului revoluionar n integralitatea exprimrilor sale fasciste clasice (fascist italiene i naional-socialiste), care dispuneau i de resursele expansiunii exterioare a propriei ideologii i reconstrucii antropologice. Romnia, n concepia lui Ion Veverca, ieise din ritmul istoric dup domniile marilor voievozi tefan cel Mare i Mihai Viteazul, rataati ilegitim ideologiei Micrii; Veverca distorsionase i ntreaga interpretare a istoriei naionale de dup aceste momente ale medievalitii i trecerii spre modern; lectura nchis asupra lipsei de vocaie istoric a modernitii romneti era coerent ns cu noul plan de reamenajare a istoricitii romneti; starea de periferializare, de dependen istoric, era depit prin realismul activ al Micrii Legionare. Veverca resemnifica i politicul n sine; chiar dac l poziioneaz nc n siajul spiritualului, ideologul legionar nu ezit s conoteze pozitiv activitatea politicianului de tip fascist legionar. Ideologul legionar concilia ntr-o sintagm schizoid a revoluiei cu caracter universal politica i morala, dislocnd (n intenia sa) ineriile impuse de lecturile partizane, univoce i superficiale din Machiavelli20. Conductorii Micrii, pornind cu ntemeietorul acesteia, Corneliu Zelea Codreanu, au modificat raportul existent ntre forele politice i baza moral. Prioritatea fusese acordat, n aciunea Legiunii, bazei morale, care permisese chiar obinerea unui raport de fore fr sforare deosebit. Interpretarea conturat de Veverca, n contradicie chiar cu standardele militante i eroice ale viziunii asupra istoriei i politicului stabilite de ideologia i simul comun legionar, era completat ns de obligativitatea jertfei de sine, ca cea mai puternic arm mpotriva tiraniei. Nici nu se prefigura o interpretare coerent asupra sensului real pozitiv al acestei jertfe, nu se stabilea semnificaia morii militanilor legionari n raport cu subieci diferii, ci numai cu propria comunitate. Corpul naional era unitar, n direcia valorizrii exemplare a factorului politic, camuflndu-se sensul natural al unitii: lipsa contrariilor, a divergenelor activ istorice specifice democraiei; a doua component a valorizrii politicului de ctre Micare era, n concepia lui Veverca, identitatea de aspiraii ntre clasa conductoare i naiune. Revoluia politic a Micrii Legionare era semnificat prin negaia absolut fa de adversarii si: comunism, iudaism, democraie, umanitarism, oligarhii politice i economice, capitalism, ateism, liberalism, materialism, oportunism. Generalitatea punctelor de conflict nu estompa
20 Acesta fiind sensul dat de Veverca ntregii interpretri a teoreticianului italian al politicului.
107
21 n cuvntarea sa, Ion Antonescu a insistat asupra dimensiunilor de reconstrucie a statului din materialul istoric al regimurilor precedente, descurajnd formulele de revoluionare violent: Camarazi, Ceea ce a fcut ntotdeauna fala poporului nostru, a fost puterea cu care i-a stpnit destinul n ceasurile de grea cumpn i n frmntrile de restrite. De pretutindeni, dup un vifor de dezndejde, dup o lupt zbuciumat, rzbate azi n cugete voina de unire i de reconstrucie. Aceasta este datoria ceasului de fa. Lsnd la o parte tot ce nea desprit; Amuind n noi orice ur i orice frmntare; ntinznd pe ntregul cuprins al rii voina nenduplecat de munc, de ordine, de zidire; S ne clim voinele, s ne unim contiina i s purcedem fr zbav la munc. Din trupul sfrmat, din graniele zdrobite, din inimi zbuciumate, s facem o ar nou, s crem un nou suflet. Muncind, putem turna n form nou o via veche. Regimul naional-legionar deschide tuturor inimilor credincioase drumuri noi de lupt i de mplinire. El nu este un regim politic, ci o revoluie spiritual, o mare aciune naional (Regimul naional-legionar nu este un regim politic, ci o revoluie spiritual, o mare aciune naional a declarat d. General Ion Antonescu la marea manifestaie de solidaritate naional de la Mormntul Eroului Necunoscut, n Cuvntul, anul XVII, nr. 59, 11 decembrie 1940). 22 Rolul lui Ion Antonescu era ocultat de Ion Veverca ntr-o manier mai curnd indirect. 23 Ion Veverca, Revoluia politic a Legiunii, n Cuvntul, anul XVIII (serie nou), nr. 79, 4 ianuarie 1941.
vastul front pe care trebuia s acioneze Micarea prin propria sa revoluie politic. Erau vizate un tip de totalitarism, cu care se puteau gsi teme de confluen i mpotriva cruia se desfura i un puternic conflict pentru adeziunea muncitorimii (comunismul), un tip de comunitate i civilizaia sa (evreitatea, numit ostil iudaism), grupurile de putere care existau n orice tip de regim politic, formele moderne de organizare economic i social (capitalismul), consecinele prbuirii statutului privilegiat al Bisericii (ateismul), ideologii economice, politice i de vocaie filosofic, adversare, de fapt, ntre ele (liberalismul i materialismul), atitudinile existeniale nonpolitice. Incoerena ideologiei era ns complinit de radicalismul ei; chiar dac, n mod specific, nu se puteau defini adversari real istorici, proiectul politic totalitar al naionalismului integral viza o reconstrucie mpotriva modernitii, definit mai curnd ca lipsit de vocaie transformatoare istoric. Revoluia era, n cultura politic legionar, numai apanajul vocaiei politice a Micrii. n planul real, Ion Veverca recunotea c Micarea Legionar s-a pus fr ezitare n slujba guvernrii generalului Antonescu. Acesta exprimase fugitiv, este drept, convingerea c regimul naional-legionar nu este un regim politic, ci o revoluie spiritual, o mare aciune naional21. Vectorul construciei revoluionare a statului romnesc, antiliberal i antirnist nu era ns Ion Antonescu22, ci, prin omitere, marginalizarea implicit a conductorului Statului (acesta era menionat numai ca ef politic). Unicitatea Micrii Legionare ca grup partidist n stat era amintit, alturi de finaliti identice cu ale structurilor statale dintotdeauna23. Disjuncia radical ntre romnitate i clasa iudeo-masonic era categoric exprimat i n alte texte politice: Caracterul principal al ideii legionare este mntuirea neamului romnesc de clasa iudeo-masonic, care a frnt trupul rii, a prbuit fruntariile i l-a mpiedicat i-l mpiedic de a fi el singur stpn n ara i n Patria lui. Nu se mai poate ca bogiile acestei ri s fie [n] procent de 80% n stpnirea iudeo-masonilor i numai 20% n stpnirea cretinilor, iar n stpnirea totalitii romnilor, funcionarilor, ranilor de la sate, maselor muncitoreti de la orae, martirilor rzboiului, s fie srcia cea mai lucie, mizeria cea mai cumplit i odat cu ele stpne peste jumtate din suflete, tuberculoza, sifilisul i degenerescena. Schimbarea acestei stri de lucruri este primul obiectiv al legionarismului. Cile de amelioare ale acestei situaii specificate erau
108
FLORIN MLLER
16
17
opera de asisten social i Ajutorul Legionar. Criteriul de recrutare a cadrelor legionare era cel rasial: romni cu sngele curat i sufletul purificat. Procedeul legionar este procedeul totalitar al unei singure comande, al unei singure aciuni i micri, al unei singure discipline, aceea de fier, pornit din convingere i din consimire c numai astfel se va putea atinge obiectivul; Nu este uor s prefaci i s rstorni un edificiu de beton armat iudeo-masonic; Opera de prefacere i de rsturnare a edificiului economic de beton armat iudeo-masonic, ca i al sistemului profesionitilor lui, este grea i metoda legionar cere sforri i struine continue i n adncime. Dar nu trebuie dezarmat i nici nu trebuie compromis ideea i metoda legionar. Totalitatea capitalului, ca i a averilor din Romnia nu mai poate fi de acum nainte dect a romnilor organizai politicete n stat legionar24. Dislocarea poziiilor economice deinute de clasa iudeo-masonic i a profesionitilor dependeni de ea poate fi neleas/lecturat i ca o form concret a revoluiei legionare; cile imediate prin care se aciona n acest vast proces de dislocare economic erau structurile imediate de salvgardare social: asistena social (formule ale Monarhiei i soiei generalului Ion Antonescu), dar i Ajutorul Legionar, structur a Grzii. Praxis-ul legionar era clar definit ca unul de factur totalitar, al unicitii conducerii; etica politic era aceea a aciunii, disciplinei de fier, convingerii, i liberei consimiri. Autorul articolului anticipa ns necesitatea recunoaterii de ctre clasa iudeo-masonic i profesionitii si, a fracturii sociale dintre starea claselor paupere i propriul su statut. Dup ce descrie exact mecanismul de emergen istoric a burgheziei n Romnia, n acord i cu perspectiva liberal asupra acestui fenomen, Petre P. Panaitescu consider c rolul acestei clase n Romnia legionar nu este epuizat; nu putea fi vorba de o identitate de structur i opiuni, atitudini politice sau aliane ntre Micarea Legionar i marea burghezie. Aceasta din urm i putea pstra locul n stat, alturi de alte clase sociale, prin acceptarea renunrii la mentalitatea i activitatea liberal. Liberalism, n concepia istoricului semnifica, ntr-o manier distorsionat, individualism, adic, n economie fiecare pentru sine, concuren liber, nepsare i lips de rspundere pentru organismul social al neamului25. Chiar dac perspectiva justiialismului radical, specific i extremei stngi, distrugea raionalitatea i justificarea existenei liberalismului, faptul c directorul ziarului oficial al Micrii nu propunea distrugerea in integrum a burgheziei, ci numai corecii ale atitudinii i practicii ei economice, este relevant pentru perspectiva consensului social propus de Micare (dar cu excluderea burgheziei plutocratice); acest consens nu era derivat obligatoriu (ci numai ideologic) din naionalism, cum credea Panaitescu (Naionalismul, dup cum l arat i numele, nu poate practica lupta de clas, ci are ca principiu armonizarea social26), i nici din natura pervertit a democraiei (de fapt considerat o dictatur cumplit i egoist a plutocraiei). Textul istoricului legionar era mai puin consonant, n fapt, cu ideologia radical a Legiunii, care prefera s construiasc retorica revoluionar prin exprimarea ostil inechivoc fa de vechea lume (n care se putea include, la rigoare, i burghezia etnic romneasc), de clasa iu 24 Genvra, Primul obiectiv, n Cuvntul, anul XVIII (serie nou), nr. 92, 18 ianuarie 1941. 25 P.P. Panaitescu, Burghezia romneasc, n Cuvntul, anul XVIII (serie nou), nr. 86, 12 ianuarie 1941. 26 Ibidem.
109
deo-masonic, sau fa de vacuum-ul istoric dintre domniile medievale i victoria politic a Micrii Legionare. Consubstanial discursului politic al Micrii era ostilitatea radical fa de deriva istoric, inactualitatea sau anistoricitatea n care mpinsese Romnia burghezia n ansamblul ei, afectat de viruii alogeni, condamnnd-o la declasare. Pragmatic, Micarea Legionar nici nu a avut timpul material necesar pentru a distruge vechea elit economic i a o nlocui cu una proprie; procesul demantelrii trecutului era demarat numai la nivelul garniturii politice sau de propagand27, lsnd relativ intact elita capitalist din zona economic (cu excepia exceselor comisarilor de romnizare; lichidarea acestei instituii hibride a i fost preludiul imediat al Rebeliunii). Lectura critic, nonideologic, a textelor de epoc avnd drept referenial, explicit sau implicit, conceptul de revoluie, permite conturarea unor rspunsuri la ntrebrile schiate la nceputul studiului: 1) un model al revoluiei de tip fascist impune recunoaterea legitimitii de existen, chiar n raport cu cele clasice specificate (fr a fi un rspuns negativ n oglind fa de comunism); un model al revoluiei de tip fascist ar trebui s recunoasc, n primul rnd, preocuparea unor ideologi legionari (n cazul romnesc) de a gsi reperele revoluiei proprii; aceste repere ar fi: 1.a. o voin explicit de a distruge lumea veche, conotat de multe ori etnic, fr ca prin aceasta s se recunoasc restrngerea clar programatic i acional n raport cu dumanul sinomim etnic; 1.b. precizarea diferenierilor masive dintre coninutul noii antropologii politice i declasarea psihologic, social, politic i istoric a lumii vechi; 1.c. dorina de a construi o lume nou n care reperele noii etici sunt dominante, dar ajut la redefinirea politicului; 2) conceptele de dreapta i stnga sunt translatate mai curnd sub forma binomului revoluie moral naional (Micarea Legionar) i comunism (cu forma sa tranzitorie, democraia); cu alte cuvinte, dreapta ar fi reprezentat de noul tip de revoluie, iar extrema stng (cci stnga democratic nu intereseaz, i nici nu este identificat) ar fi comunismul, cu aliaii si, neconfigurai exact, sociologic vorbind, iudeomasoneria i plutocraia; 3) atenia a fost concentrat pe segmentul temporal reprezentat de statul naionallegionar, moment (toamna anului 1940) cnd fora unic de guvernare (cea de tip partidist) a cutat s-i precizeze mai clar (n condiiile generate de administrarea puterii) identitatea ideologic; nchiderea parantezei statului naional-legionar nu a semnificat renunarea la idealul revoluiei, ct marcarea incapacitii de aplicare a acestuia.
27 Chiar Petre P. Panaitescu se pronuna radical ostil libertii presei: Romnia naional legionar este un stat totalitar, ca i Italia i Germania i aceasta nseamn un stat n care o elit politic lupttoare domin toate asociaiile de munc material sau intelectual ale naiunii, neutraliznd egoismele i particularismele de grup. ntr-o asemenea organizaie libertatea presei n sensul democratic n-are ce cuta. Socotim deczut ideea democratic a presei, a patra putere n stat, a presei care controleaz actele guvernului i reprezint curente divergente de idei. Statul totalitar are alte mijloace de a afla nevoile i nemulumirile drepte: micarea conductoare, spre deosebire de tirania poliist lipsit de contact cu masele, are fibre ce ptrund n toate straturile prin celulele ei, la noi numite cuiburi, i care o pun n contact permanent cu neamul ntreg. Presa n statul totalitar are un mare rol educativ, n sensul idealului fixat de misiunea neamului, nicidecum acela de control i de critic, n P.P. Panaitescu, Presa n statul totalitar, n Cuvntul, anul XVII, nr. 74, 29 decembrie 1940; paradoxal, directorul ziarului Cuvntul credea c ntr-un stat totalitar poate lipsi cenzura presei: Socotim deci cenzura presei ca trectoare, nu pentru revenirea n viitor la libertatea presei definitiv ngropat, ci pn la formarea presei totalitare la noi (Ibidem).
110
FLORIN MLLER
18
GNDIRE POLITIC ROMNEASC
POLITICA COLII SOCIOLOGICE DE LA BUCURETI

ANTONIO MOMOC*
Abstract. Concerned with the state of nation, the Romanian interwar elites have intented to identify and implement the best way to modernize Romanian society affected by World War I and the international economic crisis later on. The political projects, whether autochtonist or progressive, and current public policies raised the reformation problem of the newly created national state. The major political reform project the Constitution involved the compromise between the political actors in relation to multiple political views about the young Romanian state. The Sociological School of Bucharest has entered in this undeclared competition with other social and political actors of the Romanian political stage. The project of modernization of Dimitrie Gusti (Sociologia militans) puts the social/scientific research at the base of any political or administrative action. The solutions advanced by members of Gusti School located outside or inside of the Gustian major project has entered in disagreement with one another as the Monograph School suffered dissidents. Some members of the School have embraced, since the 30s, other (political or religious) solutions for national reconstruction than the one advocated by the founder of the Romanian School of Sociology. Keywords: Sociological School of Bucharest, state of nation, modernization, reform, positive science, social policies, progress.
* Lector doctor la Catedra de Comunicare i Antropologie Cultural, Universitatea Bucureti. Rev. t. Pol. Rel. Int., VII, 1, pp. 111124, Bucureti, 2010.
Proiectul de modernizare aparinnd fondatorului colii de Sociologie de la Bucureti, Dimitrie Gusti, a fost definitivat la finele perioadei studiilor sale din strintate. Viziunea asupra sociologiei, politicii i eticii era desvrit la ntoarcerea lui Gusti din Germania i Frana, dovad c a fost expus public n anul 1910. n sistemul gustian Sociologie, Politic, Etic fundamental era cercetarea social, care nu putea fi separat de aciunea politic.
Originile sociale ale proiectului politic al lui Dimitrie Gusti
1 Michel Winock, Secolul intelectualilor, Chiinu, Editura Cartier, 2001, pp. 22-23. Pe 15 ianurie 1898, Les Temps public prima list de protest semnat de profesori universitari, oameni de litere, avocai i studeni care cereau revizuirea procesului Dreyfus. Printre aceti semnatari se afl numele lui mile Zola, Anatole France, Marcel Proust, Georges Sorel. n zilele urmtoare lista devine mai lung: Claude Monet, Jules Renard, mile Durkheim. 2 Mihail Frcanu (1940), Monarhia Social, ediie ngrijit de Andrei Pippidi, Bucureti, Editura Domino, 2006, pp. 220-221. 3 Ibidem. 4 Fundaia Cultural Regal Principele Carol, 1934-1938, cu prilejul celei de a IV-a Expoziii a Echipelor Regale Studeneti Atelierele Luceafrul din Bucureti, cu materialul arhivei fotografice a Fundaiei Culturale Regale Principele Carol, Bucureti, 1938, p. XXIII, p. XXXI.
Gusti i-a nceput studiile la Universitatea din Iai, la Facultatea de Litere, Drept i tiine. Tinerele elite din rile Romne erau atrase de Frana i Germania, astfel c dup un an studentul Gusti s-a nscris la Berlin la Facultatea de Filosofie. n Germania socialitii luptau mpotriva autoritarismului lui Wilhelm al II-lea, iar mpratul se folosea de politicile statului social pentru a atrage muncitorimea de partea monarhiei. Politicile statului bunstrii funcionau n Germania din anii 80 ai secolului al XIX-lea, impuse prin cancelarul conservator Bismarck mpotriva ascensiunii socialismului. Msurile sociale luate n numele Coroanei frnau simpatia pe care o ctigau ideile republicane. Gusti nu a rmas imun la aceast confruntare politic. Modelul german de a face politic social n vremea lui Wilhelm al II-lea nu avea cum s nu l influeneze atunci cnd i-a elaborat concepia intervenionist. n aceeai perioad, n Frana izbucnea scandalul Dreyfus, iar sociologul mile Durkheim, cu care Gusti avea s studieze civa ani mai trziu, semna lista de susinere a lui Dreyfus n Les Temps n 18971. Semnificativ este faptul c Gusti nu avea s scrie nicieri despre afacerea Dreyfus, care a divizat Frana la sfritul secolului XIX nceputul secolului XX. La vrsta de 18 ani i jumtate, Gusti a cunoscut direct modelul german al statului autoritar social. Ca bursier, Gusti a trit n Sozialstaat-ul german. n monarhia social german studentul moldovean a petrecut dou semestre ntr-un internat la Universitatea din Berlin n 1899. Pentru gnditorii politici monarhiti ai vremii2, intervenia Regelui era de natur conservatoare (n sensul de garantare a drepturilor recunoscute categoriilor sociale existente) sau de natur social (cnd urmrea mbuntirea situaiei claselor de jos). Regimul lui Wilhelm I era o monarhie adaptat la noile raporturi sociale care chema poporul de partea ei. Din aceste motive era apreciat drept o monarhie social3. Tnrul Gusti se formez ntr-un regim n care monarhul i asuma rolul de protector al claselor de jos. Deloc ntmpltor, Gusti va imagina mai trziu, din poziia de director al Fundaiei Culturale Regale Principele Carol, intervenia monarhic n plan social. Regele Carol al II-lea va fi supranumit (n anii 30) de ctre directorul Fundaiei Principele Carol n presa finanat de stat Regele ranilor i al satelor romneti4. Dup un an de filosofie i etic neokantian la Berlin, atras de activitatea psihologului Wilhelm Wundt, Gusti prsete Berlinul i merge n 1900 la Univer-
112
ANTONIO MOMOC
5 Dimitrie Gusti, tiina i pedagogia naiunii, Bucureti, Monitorul Oficial i Imprimeriile Statului, Imprimeria Naional, 1941, pp. 3-4, 6 G. Vldescu-Rcoasa, Profesorul D. Gusti (Viaa, opera i personalitatea lui), n Omagiu Profesorului D. Gusti, XXV de ani de nvmnt universitar (1910-1935), n Arhiva pentru tiin i Reform Social, An XIV, Bucureti, Editura Institutului Social Romn, 1936, p. 1074. 7 Maria Larionescu, Sociologia monografic a lui D. Gusti: legitimitatea unei sinteze, n Sociologie romneasc, vol. III, nr. 2, revist editat de Asociaia Romn de Sociologie, Universitatea Bucureti, Institutul Social Romn, n colaborare cu Editura Polirom, Iai, 2005, p. 17. 8 Henri H. Stahl, Amintiri i gnduri din vechea coal a monografiilor sociologice, Bucureti, Editura Minerva, 1981, p. 417.
sitatea din Leipzig. Timp de trei ani lucreaz la Institutul de Psihologie Experimental al lui Wundt5. n faa comisiei compuse din profesorii Wundt, Bcher i Lamprecht n 1904, la Leipzig, Gusti i va lua doctoratul n Filosofie cu teza Egoismus und Altruismus, cu subtitlul Zur soziologicshen Motivation des praktischen Wollens. n 1905, dup scurte ntoarceri n ar, Gusti merge din nou n Germania i se nscrie la Universitatea din Berlin pentru studii de Drept, Economie, Politic i Sociologie. n 1908 a plecat iar n strintate, de data asta la Paris, spre a lua contact direct cu coala lui mile Durkheim6. Probabil c n Frana tnrul intelectual s-a apropiat de opera lui Auguste Comte i mai ales de cea a lui Saint-Simon. n secolul al XIX-lea ntre sociologia de tip german i cea de tip francez existau diferene semnificative. Sociologii germani i-au acomodat disciplina mai uor la tutela filosofiei i nu au trasat att de clar grania dintre sociologie i filosofie, aa cum au fcut francezii. Dimitrie Gusti era contient c lui mile Durkheim i se datora instituionalizarea sociologiei. i Durkheim studiase n Germania cu Wundt i tot el urma s fie primul om de tiin care a deinut o Catedr de tiine Sociale la Sorbona. Instituionalizarea sociologiei nsemna emanciparea sociologiei, n domeniul cunoaterii, n raportul cu filosofia. Viziunea multidisciplinar asupra cercetrii sociale era practicat n Frana de cercettorii grupai n jurul revistei LAnne Sociologique, fondat de mile Durkheim. Gusti a studiat jumtate de an la Paris i a mprumutat ideea colii Sociologice a lui Durkheim de a asocia sociologia cu istoria, etnologia, economia politic, tiinele juridice i de a lucra multidisciplinar prin cooperarea ntre specialiti de formaii diferite7. ntors de la studii, Gusti i va ndreapta atenia asupra cercetrii rnimii romne care reprezenta majoritatea populaiei. Gusti nu a uitat c provenea din Moldova, n care izbucnise n 1907 ultima mare rscoal rneasc din estul Europei. Asemnarea structurilor sociale din Romnia cu cele din Rusia arist (dup 1917, leninist) i preocuparea lui Gusti pentru starea rnimii au dat impresia colaboratorilor si c profesorul ar fi fost sub influena doctrinei poporaniste a narodnicistului Vasili Pavlov Voronov influena poporanismului asupra lui Gusti a fost sugerat de asistentul H.H. Stahl8. Suporter latent al monarhiei din anii 20, Gusti era ns departe de modelul radical-revoluionar. Politica lui Gusti era nscris proiectului su de cercetare a ntregii naiuni i a interveniei sociale pe baza informaiilor oferite de tiin.
113
114
9 Traian Herseni, Istoria sociologiei romneti, Bucureti, Editura Renaissance, 2007, p. 147. 10 Mircea Vulcnescu, coala Sociologic a lui Dimitrie Gusti, Bucureti, Editura Eminescu, Bucureti, 1998, p. 39. 11 Dimitrie Gusti, Introducere n Cursul de istoria filosofiei greceti, etic i sociologie, Bucureti, Institutul de Arte grafice Carol Gobl, 1910, pp. 24-26. 12 Ibidem, p. 17-23.
Dup un an petrecut la Paris, Gusti nainteaz Ministerului Educaiei un memoriu de activitate tiinific i este numit la 1 aprilie 1910 profesor la Catedra de Istoria Filosofiei Antice, Etic i Sociologie de la Facultatea de Litere din Iai. Gusti a ocupat Catedra Universitii din Iai n titulatura creia sociologia aprea pentru prim oar n mod oficial9. Lecia inaugural a cursului Istoria filosofiei greceti, etic i sociologie din 8 aprilie 1910 se deschide printr-un adevrat manifest intelectual, n care-i expune sistemul, metoda i ambiiile universitare10. Dac avem vreo ambiiune, este s ntemeiem un Seminar de sociologie i etic, pe care s l punem n legtur cu Instituiile de cercetare tiinific similare din Apus [...] Un seminar de sociologie, aa cum l-am cunoscut n studiile din Germania, unde profesorul i studenii discut i cerceteaz nu doar problemele tiinelor speciale, dar i problemele de nsemntate social imediat. [...] S ndrznim a spera c prin activitatea unor viitoare seminare i asociaii s se schimbe fundamental n ara noastr modul ngrozitor de superficial cum se trateaz astzi sociologia i problemele sociale romneti, n special?11 n Introducere la Cursul de istoria filosofiei greceti, etic i sociologie, Gusti face mrturisirea de credin a proiectului su politic c societatea romneasc putea fi reformat prin intermediul personalitilor sociale, a specialitilor n probleme sociale formai n universiti ca oameni de tiin. Prin cercetarea social se puteau obine informaii care s fie puse la dispoziia omului politic, pentru ca politicianul s nu mai recurg la improvizaii, ci la soluii bazate pe date tiinifice: Politica i etica nu se ocup ca tiinele sociale particulare i sociologice de lumea social aa cum este ea n mod necesar; politica i etica se ocup de lumea social aa cum ea ar trebui s fie [...] tiinele sociale, Sociologia, Politica, Etica formeaz o serie riguros logic, fiecare tiin este o consecin logic a celei care o preced. Sociologia este o consecin a tiinelor sociale, Politica i Etica sunt o consecin logic a sociologiei i a tiinelor sociale. (s.m.)12 Dup 10 ani de munc la Catedra de la Iai, dup rzboi, n 1920 Gusti s-a transferat la Facultatea de Litere i Filosofie n Bucureti, capitala noului stat nscut ca urmare a Marii Uniri din 1918 dintre Vechiul Regat i Transilvania. La Bucureti va organiza Seminarul de Sociologie i va transforma n 1921 Asociaia pentru Studiul i Reforma Social n Institutul Social Romn. Dac Seminarul de Sociologie i nfiinarea de asociaii civice de dezbatere sunt idei mprumutate din Germania, n privina sistemului su de gndire asupra personalitilor culturale destinate s salveze naiunea, Gusti se afla, aa cum vom arta, sub influena filosofiei franceze i n special n apropierea gndirii politice reformiste a pozitivismului lui Comte i a contelui de Saint-Simon.
Prima expunere a sistemului Sociologie Politic Etic
ANTONIO MOMOC
13 Mircea Vulcnescu, Dimitrie Gusti, Profesorul, n Omagiu Profesorului D. Gusti, XXV de ani de nvmnt universitar (1910-1935), n Arhiva pentru tiin i Reform Social, an XIV, Bucureti, Editura Institutului Social Romn, 1936, p. 1286. 14 Claude-Henri de Saint-Simon, Catehismul industriailor. Noul cretinism, ediie ngrijit de Dimitrie Gusti, Bucureti, Editura Cultura Naional, 1924. 15 Dimitrie Gusti, Sociologia Militans, Cunoatere i aciune n serviciul naiunii, vol. I.: Cunoatere, Bucureti, Fundaia Regele Mihai I, 1946, p. 22.
Dintre colaboratorii lui Gusti, asistentul Mircea Vulcnescu a recunoscut influena francez a lui mile Durkheim i a lui Auguste Comte asupra profesorului Gusti, dar pn acum este surpinztor c s-a vorbit att de puin despre influena filosofului Saint-Simon asupra sistemului gustian. S-a scris c Gusti a preluat intenia lui Comte de a ntemeia o politic bazat pe tiin care s devin o politic pozitiv13. Gndirea pozitiv domina a doua parte a secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, cel puin n Frana, alturi de darwinism. Gusti i-a studiat pe SaintSimon i pe Comte, probabil la Paris, atunci cnd a lucrat alturi de Durkheim. Este destul de curios faptul c istoricii sociologiei romneti nu au sesizat influena filosofului Saint-Simon asupra sistemului gustian n condiiile n care cele mai multe lucrri de sociologie i de filosofie francez au fost traduse i editate n limba romn n anii 20 ai secolului XX sub ngrijirea lui Dimitrie Gusti14. Ct privete pozitivismul, Gusti era contient c A. Comte inaugura un nou tip de gndire socio-politic n care D-zeu era nlocuit cu tiina. Interpretarea religioas a fenomenelor naturale i apoi a celor sociale era nlocuit cu interpretarea tiinific. Pozitivismul se constituia ca un mesianism tiinific care atribuia puterea savanilor, iar sistemul lui Gusti acord ntreaga putere de transformare social acestor noi elite. Gusti nelegea c, pentru Comte, socio-craia reprezenta societatea uman viitoare care ar instaura o reform a moravurilor. Reforma moral a socio-craiei era destinat s asigure preponderena altruismului i nlturarea individualismului n favoarea cultului umanitii, iar savanii urmau s ridice politica la rangul tiinelor observaiei. Viziunea reformatoare pe care o expunea Gusti n 1910, la doar un an dup studiile din Paris, este dependent de ideea formrii personalitilor culturale, de necesitatea unei elite social-politice care s preia din Laboratorul Seminarului de Sociologie instrumentele tiinifice cu care s opereze apoi n societatea tradiional romneasc pe care s o modernizeze. Teza fundamental a proiectului politic gustian a personalitilor culturale, o dezvoltare a schemei din 1910, va fi concentrat mai trziu n lucrarea Sociologia Militans: Societatea actual trebuie s fie compus din personaliti. Ea trebuie s fie o aristocraie democrat i o democraie aristocrat o democraie de supraoameni, cum o numete Shaw n care s domneasc acraia, n sensul lipsei de exploatare de orice natur, i socio-craia, adic socializarea democraiei bazat pe personalitate. nlarea valorii personalitii aduce dup sine nlarea naiunii ntre naiuni.15
115
Gusti se ndeprta astfel de socialismul democratic al lui Durkheim i se apropia de aristocratismul democratic al lui Comte16. Argumentul gustian aristodemocratic mpotriva corporatismului pur este c reprezentarea intereselor corporative i sindicale nu se poate niciodat substitui funciei unificatoare a instituiei politice care reprezint interesele generale ale naiunii, Parlamentul sau instituia Coroanei17. Colaboratorii lui Gusti au artat c sistemul Sociologie-Politic-Etic pe care l expunea n 1910 a fost construit sub influena scrierilor lui Durkheim i Comte. Surprinztor, nici colaboratorii si i nici istoricii sociologiei romneti nu au observat c sistemul gustian se inspir ntr-o msur i mai mare din opera filosofului francez Claude Henri de Saint-Simon. Gusti se oprete ns pe larg asupra sistemului lui Saint-Simon n studiul Comunism, socialism, anarhism, sindicalism, bolevism. Lucrarea a fost publicat prima oar n 1920 n revista Arhiva pentru tiin i Reform Social. n acest text, Gusti18 mrturisea c: Propunerile de reform a metodei de legiferare ale lui Saint-Simon se afl la baza Asociaiei pentru Studiul i Reforma Social (fondat n 1918) i merit toat atenia noastr. Politica, accentueaz Saint-Simon, trebuie s fie subordonat tiinei, ea trebuie s devin o tiin de observaie, o tiin pozitiv. Dac sistemul vechi se caracterizeaz prin tendina de a domni aupra oamenilor, de a-i supune i exploata, sistemul nou const dintr-o administrare a lucrurilor cu ajutorul tiinei i att. Saint-Simon preconizeaz o form politic de guvernare unde puterile politice s fie nlocuite cu capaciti profesionale, iar autoritatea asupra oamenilor cu administrarea lucrurilor. Pentru a organiza societatea nou Saint-Simon era ptruns de necesitatea de a-i da nu numai o baz nou economic, ci i o baz moral, adic o nou religie, pe care el e expus-o n Nouveau Crestianism19. Pentru Saint-Simon sistemul industrial-tiinific nu e altceva dect cretinismul nsui devenit constituie politic. Noul Cretinism ncheia cele trei momente succesive de evoluie a gndirii lui Saint-Simon. n Lettres dun Habitant de Geneve ridica problema tiinei, n Catechisme des Industrieles problema Industriei, iar n Nouveau Christinisme problema rennoirii Religiei. tiina, Industria i Religia sunt cele trei principii ale unei noi organizri a societii saint-simoniene. Sub influen saint-simonian, sistemul Politic-Sociologie-Etic al lui Gusti propunea n 1910 modernizarea societii tradiionale romneti prin mijloace tiinifice n acord cu un ideal etic. Cercetarea sociologic era doar punctul de pornire pentru transformarea social-politic. n comunicarea fcut de D. Gusti pe 19 ianuarie 1940 la Academia Romn, intitulat Consideraii asupra unui sistem de sociologie, etic i politic, profesorul recunotea public inspiraia din sistemul de gndire al lui Saint-Simon i reafirma necesitatea cultivrii elitelor n toate domeniile ca personaliti sociale:
16 Mircea Vulcnescu, coala Sociologic a lui Dimitrie Gusti, ed. cit., pp. 61-62. 17 Ibidem, p. 63. 18 Dimitrie Gusti, Comunism, socialism, anarhism, sindicalism i bolevism. Clasificarea sistemelor privitoare la societatea viitoare, Bucureti, Editura tiinific, 1993, p. 53. 19 Ibidem.
116
ANTONIO MOMOC
Dac etica se ocup de sistemul scopurilor, din care se desprinde ca problem central ideaul etic, politica se ocup cu sistemul mijloacelor pentru realizarea valorilor i normelor sociale i etice ale realitii sociale viitoare [...] Sistemul nostru de etic i politic duce la o moral i o politic a creaiei de valori culturale. Toate aciunile omeneti trebuie s duc la formarea de personaliti culturale. ntemeiem astfel o pedagogie naional a creaiei i formrii personalitii sociale ale crei principii le desprindem din etic i politic.... Prin sistemul nostru de sociologie, etic i politic se nltur opoziia care se susine i domin gndirea contemporan, ntre cunoatere i aciune, intelectualism i activism. [...] Din aceast nfrire a cunoaterii cu realul prin aciune se creeaz noi datorii i responsabiliti morale. Este programul vieii lui Saint-Simon, care cu mndrie afirm n cele mai dificile momente ale vieii sale, nc triesc n viitor. Este programul monografiilor sociologice i al aciunii la sat.20 Sfritul secolului al XIX-lea aducea n dezbaterea public european darwinismul social, traducerea n termenii sociologiei a ideilor lui Darwin privind selecia natural i supravieuirea celui puternic. Unii contemporani au vzut n aceste idei un nou fundament pentru promovarea competiiei libere i un argument n favoarea ideii rolului minimal al statului, n timp ce alii, cei mai muli de altfel, au descoperit argumente pentru susinerea necesitii unui stat intervenionist, care prin intermediul eugeniei s asigure un fond genetic superior naiunii lor ca ntreg21. n concepia politic a lui Gusti nu sunt de gsit cele dou extreme, nici poziia liberalismului radical, nici mbriarea unei perspective ultranaionaliste, rasiste. Sub influena perioadei studeneti trite n Monarhia social a lui Wilhelm al II-lea, sociologul romn se va apropia mai degrab de o nelegere social a politicilor economice i culturale ale statului monarhic. Dei conservator i tradiionalist din punct de vedere politic, Gusti era un reformist din punct de vedere social. Monarhia n slujba creia se va pune n anii 30 era pentru Gusti aprtoarea clasei de jos, a rnimii romne. Regele era factorul care ntrupa continuitatea, autoritatea, tradiia, unitatea, organicitatea statului i a societii. O societate tradiional, organic, ierarhic i profund difereniat trebuia s posede o for etatic independent, prin care s poat menine echilibrul pluralismului social22. La aceast viziune politic monarhist, Gusti adaug rolul social salvator, mesianic al tiinei. Nici aici Gusti nu se ndeprteaz de Saint-Simon, ci dimpotriv. Pentru filosoful francez schimbarea social nu va afecta instituia regalitii. Existena monarhiei nu e legat de sistemul politic actual sau de vreun sistem politic oarecare. Regalitatea va conveni tuturor sistemelor de organizare so 20 Dimitrie Gusti, Sociologia Militans, ed. cit., pp. 59-61 21 Mihai Chioveanu, Feele fascismului: politic, ideologie i scrisul istoric n secolul XX, Bucureti, Editura Universitii din Bucureti, 2005, p. 81. 22 Mihail Frcanu, op. cit., p. 240.
117
Concepia politic a lui Dimitrie Gusti
118
ANTONIO MOMOC
23 Saint-Simon, op. cit., p. 49. 24 Mihail Frcanu, op. cit, p. 243. 25 Ibidem, p. 241. 26 Ernst Nolte, Rzboiul civil European 1917-1945, Naional socialism i bolevism, Bucureti, Grupul Editorial Corint, Runa, 2005, p. 64. 27 Ibidem, p. 65. 28 Dimitrie Gusti, Partidul politic. Sociologia unui sistem al partidului politic, Bucureti, Editura Cultura naional, 1922. Gusti reia n dezbaterile publice de la Institul Social Romn critica sever (juridic i politic) la adresa bolevismului i a Partidului Comunist din Rusia. 29 Dimitrie Gusti, Comunism..., ed. cit. 30 Mihail Frcanu, op. cit., p. 206.
cial pe care le va cere progresul civilizaiei23. Pentru Gusti, ca i pentru contele Saint-Simon, intervenia tiinific i politicile sociale n sprijinul maselor sunt compatibile cu regimul monarhic. Doctrina monarhic a creat cadrul favorabil ameliorrii strilor sociale24. Sistemul gustian aduga c mbuntirea situaiei sociale a rnimii se putea materializa n noul stat romnesc cu asistena omului de tiin. Intervenia social trebuia fcut cu sprijinul direct al unei monarhii autoritare, dar numai dup ce savanii au cercetat realitatea social unde se va produce intervenia. Monarhia era singura apt s asigure echilibrul n competiia n care intrau actorii politici cu programe de aciune diferite. Monarhia constituia pentru Gusti cadrul favorabil pentru organizarea naiunii. Instituia monarhic este axa n jurul creia se mic istoricete elementele naiunii: cultura naional, arta, biserica majoritar, tradiia, familia, proprietatea25. La sfritul secolului al XIX-lea era o certitudine c marxismul se impusese n cele mai importante ri ale Europei continentale n faa concurenilor fa de anarhismul lui Bakunin, de sindicalismul lui Prudhon, fa de socialismul de stat al lui Lassalle, fa de teoria insurecionist a lui Blanqui. Marxismul era un fenomen la scar mondial, dei nicieri nu participa la guvernare26. Odat ce dreptul de vot universal s-a impus, muli teoreticieni i imaginau c partidele muncitoreti urmau s ctige majoritatea n toate statele Europei ori s joace un rol de partener n luarea deciziilor. Marxismul a constituit ideologia speranelor i a protestelor, care ar fi urmat s se impun peste tot unde transformrile radicale produse de revoluia industrial au distrus formele de via tradiional i au obligat masele s intre n relaii economice noi27. n dimensiunea sa politic, concepia gustian respingea marxismul i teoria politic revoluionar. nc din anii 20, Gusti se opunea leninismului i, la doar civa ani dup revoluia din noiembrie 1917, atrgea atenia contemporanilor asupra pericolului bolevic. n dezbaterile de la Institutul Social Romn din deceniul al II-lea28 i n clasificarea pe care o face sistemelor utopice29, ca aprtor al regimului de partide, Dimitrie Gusti respinge practica Partidului Comunist din Rusia, precum i mijloacele politice radicale. Comunismul nseamn o negare a continuitii i a permanenei statului30. Monarhia este incompatibil cu anarho-comunismul. n vreme ce Monarhia nseamn ordine, organicitate, unitate, comunismul este antagonic social i urmrete nivelarea brutal a societii, o reducere a structurii organice a comunitii la o egalitate artificial. Monarhia i comunismul se exclud ntruct comunismul
nseamn dictatura unei clase, a muncitorimii, asupra celorlalte clase din societate. Monarhia este n schimb produsul unei societi difereniate, avnd misiunea istoric de a menine echilibrul ntre categoriile sociale existente31. La puin timp dup revoluia leninist, ntr-una din dezbaterile publice pe care le organiza32, Gusti observa c partidul model de clas, P. Comunist din Rusia era n realitate un partid care reprezenta un fragment mic din clasa ranilor i a muncitorilor i un infim de mic fragment din ntreaga populaie. Sociologul romn ducea mai departe motenirea politic a filosofului francez Saint-Simon, care respingea cu 100 de ani mai devreme comunismul pentru c antagonismul acestuia ar fi condus la apariia a dou clase, a productorilor (baza societii) i a neproductorilor (trndavilor, paraziilor societii), precum i la apariia a dou partide: unul naional (al clasei productive) i altul antinaional (al clasei de neproductori). Saint-Simon identifica n secolul al XIX-lea mecanismul care s asigure preponderena sistemului tiinific-industrial asupra sistemului anterior feudal-teologic. El recomanda pentru organizarea puterii clasei productoare nfiinarea a trei camere: dou consultative (camera de invenie i de examinare) i una de execuie. Camera de invenie avea drept scop a inventa i descoperi proiecte utile, care vor fi apoi cercetate de camera de examen. Camera de execuie va hotr n ultim instan. n noul sistem politic propus de Saint-Simon afacerile publice urmau s fie conduse de capaciti competente din domeniul tiinelor, artelor frumoase i meseriilor; astfel, arbitrariul legislativ ar fi fost exclus, iar dilentantismul nlturat. Acest model a fost preluat de Dimitrie Gusti n proiectele sale legislative33. Dac idealul etic gustian l constituia aristodemocraia, practica politic imediat cerea asistena tiinei, a sociologiei. Ideea c oamenii de tiin trebuie integrai n luarea deciziilor politice i administrative va fi reluat de Ministrul Instruciunii, Artelor i Cultelor D. Gusti n activitatea din 1932-1933, atunci cnd propune Parlamentului Romniei un Senat cultural prin Legea organizrii culturale34. Critic al marxismului i opozant al bolevismului, ca majoritatea intelectualilor timpului su, Gusti nu a sesizat pericolul fascist. Spre deosebire de Lenin care a rsturnat regimul arist, Mussolini a coabitat cu Regele Italiei. Din punct de vedere constituional, Regatul Italiei a fost o Monarhie constituional, dei dup 1925 a fost o dictatur fascist. Partidul fascist constituia un model de organizare a naiunii pentru Gusti. Spre deosebire de dezintegrarea social pe care o cultiv conflictul social antagonic bolevic, naional-socialismul italian construit corporatist ofer lui Gusti un model de coeziune social i unitate naional sub autoritatea moral a unui Rege. Aceast armonie a corpului comunitii politice putea fi asigurat doar de ctre Monarhie, de care Gusti se va apropia politic n a doua jumtate a anilor 30.
31 Ibidem, p. 242. 32 Dimitrie Gusti, Partidul politic, ed. cit., p. 8. 33 Dimitrie Gusti, Comunism..., ed. cit., p. 53. 34 Dimitrie Gusti, Un an de activitate la Ministerul Instruciunii, Cultelor i Artelor 1932-1933, Bucureti, Tipografia Bucovina, I.E. Torouiu, pp. 1458-1462, proiect aprobat de Consiliul Legislativ din 15 martie 1933.
119
Italia fascist contemporan i Germania autoritar n care studiase au reprezentat un model cultural pentru Dimitrie Gusti n anii 20-30. n prelegerea public despre partide susinut n 1922 la ISR, Gusti sublinia trsturile model ale naional-socialismului italian. Spre deosobire de dezintegrarea social cauzate de conflictul social-economic promovat de comunismul bolevic, naionalsocialismul italian construit corporatist oferea lui Gusti un model de coeziune social i unitate naional: Laboratorul politic al timpului nostru pune cu generozitate la dispoziie cercettorilor partidului politic unul dintre cele mai sugestive experimente. Este vorba de un partid care la nceput a fost o grupare minunat de combatani, ce urmreau numai interese economice, fasci dei combattenti, i care a luat apoi proporii grandioase i a devenit un foarte mare partid politic. Este aa zisul fascism, o nou nomenclatur politic, dar care nseamn i un program politic. Cci n fascism nu avem de a face, cum se crede, cu o micare avntat nebuloas i sentimental, ci cu un program bine njghebat de reconstrucie naional i social i care se poate caracteriza ca un naionalism socialist sau socialism naional. Ei bine, ce a adunat pe membrii acestui partid la un loc i ce face tria lui? n primul rnd iubirea aprins de patrie i reaciunea mpotriva slbiciunii autoritii Statului care, la un moment dat, a fost incapabil a se opune invaziei misticismului venit din Rusia. n jurul acestui program s-au strns elementele cele mai disparate posibil, reprezentanii tuturor claselor sociale.35 Ca Ministru al nvmntului (1932-33), Gusti avea s laude modelul de politic cultural holist, naional-socialist, care se instituia n Germania dup 1933, precum i naionalismul n sens cultural, etnic36. Una dintre explicaiile rezonabile care s-a dat faptului c muli intelectuali (printre care i Gusti) simpatizau cu doctrina fascist este aceea c n Europa interbelic antibolevismul nu era doar un fenomen german, ci unul majoritar european, unul general occidental37. Orientri i proiecte politice ale membrilor colii de la Bucureti
120
ANTONIO MOMOC
10
Dup 1934, anul n care Regele l-a numit pe Gusti Preedinte Activ, director General al Fundaiei Culturale Regale Principele Carol, o parte dintre discipolii lui s-au ncadrat n instituiile de stat monarhiste. Acetia constituie Grupul de la Fundaia Principele Carol. Tehnicianul monografiei, Henri H. Stahl, a ocupat postul de Director de Studii din cadrul Fundaiei. Octavian Neamu era organizatorul principal al echipelor regale i mpreun cu Anton Golopenia s-au dedicat muncii culturale. n acest mod gustitii din grupul activitilor culturali ndeplineau idealul politic al lui Gusti c specialitii trebuie s serveasc naiunea prin intermediul statului.
35 Dimitrie Gusti, Partidul politic, ed. cit., pp. 9-10. 36 Dimitrie Gusti, Un an de activitate..., ed. cit., p. XV. 37 Ernst Nolte, op. cit., pp. 103-104.
11
38 H.H. Stahl i Octavian Neamu au fost redactorii revistei Curierul echipelor studeneti ntre 1935 i 1939. 39 Dimitrie Gusti, n frunte cu Biserica, o Cuvntare a d-lui prof. D. Gusti, preedintele Serviciului Social, rostit ntru ntmpinarea I.P.S.S. Nicodim, o limpede i vibrant mrturisire a temeiurilor cretine ale micrii noastre, n Curierul Serviciului Social, Fundaia Cultural Regal Principele Carol anul V, nr. 15, 15 octombrie 1939, p. 1. 40 Fundaia Cultural Regal Principele Carol, 1934-1938 (1938), p. 23, p. 31.
Doctrina Fundaiei sub conducerea lui Gusti se concentra pe triada Rege-tineret-rani. Revista Curierul Echipelor Studeneti38 a fost folosit pentru propagand n rndul studenilor i ca ghid de instructaj pentru promovare la sat a concepiei monarhiei sociale potrivit creia Regele Carol al II-lea era Regele tineretului i al satelor romneti: De la nceput am avut ca principiu esenial al doctrinei noastre creterea tineretului n spirit cretinesc i renaterea satului pe baze noi cretineti, pe baze profund, curat i sincer cretineti. Acestea sunt dispoziiile, principiile pe care Regele tineretului i Regele ranilor ni le-a dictat i le-a pus n fruntea micrii noastre. [...] Grija noastr de sufletul tineretului i de sufletul satului este grija cea dinti, cci n primul rnd opera noastr este oper de educaie ntemeiat pe cretinismul pe care Majestatea Sa Regele de attea ori l-a formulat: cretinismul activ, cretinismul creator, de fapte care fie c nnobileaz romnismul, fie c nnobileaz colectivitatea, ntotdeauna nnobileaz naiunea i Statul romn.39 De la conducerea Fundaiei Culturale Regale Principele Carol (iunie 1938), Gusti expunea cultul regal-naional pe care coala de Sociologie de la Bucureti l dezvolta, prin Grupul de la Fundaie, ca promotoare a doctrinei aciunii culturale: Satul romnesc a pornit pe toate drumurile ncoace ca s poat s stea astzi, prin mii i mii de fruntai ai lui, zid n jurul Regelui ranilor. El vine ca o ntrupare nsi a rii cu graiul, cu portul, cu jocul, cu cntecul i cu sufletul furit n timp de veacuri ca s-i arate credina i iubirea. [...] Venim n fiecare an naintea Marelui nostru Comandant, ca s i artm c suntem plini de aceeai credin i putere i s ne legm solemn a fi oricnd gata la datorie. Noi, otirea cultural a Maiestii Sale Regelui la sate, trimeii a peste dou mii de cmine culturale, cu peste dou milioane de steni, s strigm de aici ca s ne aud ntreaga ar: Triasc Regele ranilor i al satelor romneti.40 coala Sociologic de la Bucureti nu s-a dezvoltat totui ca un bloc unitar. Pe fondul crizei democraiei parlamentare i a atraciei spre promisiunile extremei drepte, au aprut tendine centrifuge n interiorul colii. Unii monografiti s-au ndeprtat de proiectul de modernizare al colii i s-au apropiat de proiectele altor actori politici. O parte dintre gustiti au mbriat activismul cultural-regal de la Fundaie intrnd n competiie cu Legiunea, n vreme ce alii au refuzat mai mult sau mai puin fi. Monografiti precum Mircea Vulcnescu, Xenia Costa-Foru sau teoreticianul metodei monografice Traian Herseni au refuzat direcia activismului cultural de la Fundaia Regal Principele Carol din anii 30. Sub presiunea naionalismului legionar, coala Gusti a suferit n anii 30 conflicte interne. Grupul de la revista Rnduiala, Arhiv de gnd i fapt romneasc se va dezice de Monografie i va promova politicile legionare. Grupul a
121
41 Ernest Bernea, Monografia sociologic, ntre raionalism i empirism n sociologie, n Rnduiala. Arhiv de gnd i fapt romneasc, Bucureti, Tipografia Bucovina, I.E. Torouiu, an I, nr. 1, ianuarie-martie, 1935, pp. 60-71. 42 Ibidem, p. 62, 68. 43 Ernest Bernea, Cartea unui nceput de veac, n Rnduiala. Arhiv de gnd i fapt romneasc, volumul II, Caetul 1, Bucureti, Tipografia Bucovina, I.E. Torouiu, 1937, p. 37. 44 Ibidem, pp. 38-39.
fost format din Dumitru Cristian Amzr, Ernest Bernea, Ion I. Ionic i Ion Samarineanu. Ei se vor delimita de proiectul monografic i se vor lsa sedui de politicile Legiunii. n primele 4 numere ale revistei Rnduiala, atacurile lor mpotriva colii Monografice au fost timide. Din al doilea an de apariie revista a luat forma unor Caete, cu caracter legionar, n care semna editoriale Cpitanul Corneliu Zelea-Codreanu. Din 1935 a fost clar ruptura grupului Amzr-Bernea de restul monografitilor. Textul lui Bernea din primul numr al revistei Rnduiala, Monografia sociologic, ntre raionalism i empirism n sociologie41, este o critic la adresa studiului lui Gusti Sociologia monografic tiin a realitii sociale, dar totodat i un amendament adus lucrrilor Teoria monografiei sociologice a lui T. Herseni i Tehnica monografiei sociologice a lui H. H. Stahl. Atacurile sunt ndreptate mai ales mpotriva lui Herseni, dei i acesta trecuse de partea dreptei fasciste42. n Caetul 1 al revistei Rnduiala, Bernea semna recenzia crii lui Corneliu Zelea-Codreanu Pentru legionari, pe care pune eticheta de carte de educaie intelectual43. Pentru legionari este cartea unui nceput de veac. Cpitanul nu este un filosof, dar este un om de adnc i autentic gndire, nu este un cercettor tiinific al vieii sociale, dar este un om de mare i verificat experien direct cu faptele. [...] Cartea Cpitanului vine fr erudiie, fr aparat sofisticat i ne lmurete problemele politice ale rumniei noastre. [...] Cpitanul a neles s dea prin Micarea legionar o revoluie total, adic o adevrat revoluie.44 Atitudinea lui Gusti vis--vis de aceste opiuni politice a fost conciliatorie. Monografistul putea adera la orice doctrin politic, religioas ori economic atta vreme ct adera la proiectul su de modernizare a naiunii prin cercetare i aciune social. Dei nu a fost suporter al hitlerismului ori al bolevismului, Gusti nu i-a ndeprtat din coala de Sociologie pe studenii cu simpatii legionare (Traian Herseni), cum nu i-a ndeprtat nici pe cei cu vederi de stnga (H.H. Stahl se afla sub influena marxismului revizionist austriac al lui Karl Kautsky i a social-democraiei lui Dobrogeanu-Gherea). De fapt, legionarii din grupul Amzr-Bernea sunt cei care s-au desprit de coala Monografic. Analiza grupurilor informale care au alctuit coala Monografic scoate n eviden efemeritatea grupurilor, dizolvarea lor rapid. n acest sens este edificatoare participarea unor gustiti la conferinele asociaiei Criterion i eecul cristalizrii unui grup n jurul unor idei politice pluraliste, democratice. Traseele ideologice i politicile mbriate de colaboratorii lui Dimitrie Gusti s-au nscris n genere n zona curentelor politice sistemice, cu excepia grupului Rnduiala i a celor care, ca T. Herseni, au aderat la Micarea Legionar.
122
ANTONIO MOMOC
12
13
Confruntat dup 1918 cu dificultile administrative de dup unirea unor regimuri social-politice i administrative foarte diferite i cu criza financiar din anii 30, statul romn interbelic a ales calea omogenizrii culturale i a centralizrii naionale (prin coal, Administraie, Armat naional i Biseric majoritar) ca rspuns la aceste probleme. Actor politic semnificativ al perioadei interbelice, cu proiect tiinific propriu de modernizare a societii romneti, coala de Sociologie de la Bucureti a intrat inevitabil n competiie cu alte organizaii politice sau culturale care i-au propus salvarea naiunii romneti. Prin Grupul de la Fundaie, n a doua parte a anilor 30, coala de Sociologie de la Bucureti a constituit unul dintre acele instrumente care promovau politica puterii de stat i care au intrat n competiie cu Micarea Legionar45. Proiectul politic mesianic al lui Dimitrie Gusti propunea, n ton cu ideologiile politice radicale ale epocii, salvarea naiunii prin intermediul omului nou. Numai c, n vreme ce omul nou al legionarilor este un romn moral, legionar, desigur, nscut din nou (ntr-o concepie semnificativ ncrcat de misticism), omul nou al lui Dimitrie Gusti este ranul sau muncitorul romn care accept s fie modelat n coala savantului pe care o deschide coala Gusti n satul romnesc. Pentru Gusti i pentru discipolii si, n special pentru cei angajai la Fundaia Cultural Regal Principele Carol, salvarea satului romnesc i a naiunii se petrece prin tiin i cultur, adic prin sociologia naiunii.
BIBLIOGRAFIE
Bernea, Ernest, Monografia sociologic, ntre raionalism i empirism n sociologie, n Rnduiala. Arhiv de gnd i fapt romneasc, Bucureti, Tipografia Bucovina, I.E. Torouiu, an I, nr. 1, ianuarie-martie, 1935; Bernea, Ernest, Cartea unui nceput de veac, n Rnduiala. Arhiv de gnd i fapt romneasc, volumul II, Caetul 1, Bucureti, Tipografia Bucovina, I.E. Torouiu, 1937; Chioveanu, Mihai, Feele fascismului: politic, ideologie i scrisul istoric n secolul XX, Bucureti, Editura Universitii din Bucureti, 2005; Frcanu, Mihail (1940), Monarhia Social, ediie ngrijit de Andrei Pippidi, Andrei, Bucureti, Editura Domino, 2006; Fundaia Cultural Regal Principele Carol, 1934-1938, cu prilejul celei de a IV-a Expoziii a Echipelor Regale Studeneti Atelierele Luceafrul din Bucureti, cu materialul arhivei fotografice a Fundaiei Culturale Regale Principele Carol, Bucureti, 1938; Gusti, Dimitrie, Introducere n Cursul de istoria filosofiei greceti, etic i sociologie, Bucureti, Institutul de Arte grafice Carol Gobl, 1910; Gusti, Dimitrie, Partidul politic. Sociologia unui sistem al partidului politic, Bucureti, Editura Cultura naional, 1922; Gusti, Dimitrie, Un an de activitate la Ministerul Instruciunii, Cultelor i Artelor 1932-1933, Bucureti, Tipografia Bucovina, I.E. Torouiu, 1934; Gusti, Dimitrie, Sociologia militans. Introducere n sociologia politic, vol. I, Bucureti, Editura Institutului Social Romn, 1934;
45 Zoltn Rosts, Atelierul Gustian. O abordare organizaional, Bucureti, Editura Tritonic, 2005, pp. 75-83.
n loc de concluzii
123
124
ANTONIO MOMOC
14
Gusti, Dimitrie, tiina naiunii, Bucureti, Imprimeria Central, Institutul Social Romn, 1937; Gusti, Dimitrie, tiina i pedagogia naiunii, Bucureti, Monitorul Oficial i Imprimeriile Statului, Imprimeria Naional, 1941; Gusti, Dimitrie, Sociologia Militans, Cunoatere i aciune n serviciul naiunii, vol I.: Cunoatere, Bucureti, Fundaia Regele Mihai I, 1946; Gusti, Dimitrie, Sistemul de sociologie, etic i politic. A. Sociologia: sistemul de cunoatere a realitii sociale prezente, tiina realitii sociale, Principiile unui sistem de sociologie, etic i politic, n Opere, vol. 1, Bucureti, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1968; Gusti, Dimitrie, Comunism, socialism, anarhism, sindicalism i bolevism. Clasificarea sistemelor privitoare la societatea viitoare, Bucureti, Editura tiinific, 1993; Gusti, Dimitrie, Sociologia naiunii i a rzboiului, Ediie ngrijit de Ilie Bdescu, Bucureti, Editura Floarea albastr, 1995; Herseni, Traian, Istoria sociologiei romneti, Bucureti, Editura Renaissance, 2007; Larionescu, Maria, Sociologia monografic a lui D. Gusti: legitimitatea unei sinteze, n Sociologie romneasc, vol. III, nr. 2, revist editat de Asociaia Romn de Sociologie, Universitatea Bucureti, Institutul Social Romn, n colaborare cu Editura Polirom, Iai, 2005; Nolte, Ernst, Rzboiul civil European 1917-1945, Naional socialism i bolevism, Bucureti, Grupul Editorial Corint, Runa, 2005; Rosts, Zoltn (2005), Atelierul Gustian, O abordare organizaional, Bucureti, Editura Tritonic; Saint-Simon, Claude Henri, Catehismul industriailor. Noul cretinism, Bucureti, Biblioteca social, 1924; Stahl, Henri H., Amintiri i gnduri din vechea coal a monografiilor sociologice, Bucureti, Editura Minerva, 1981; Vldescu-Rcoasa, G., Profesorul D. Gusti (Viaa, opera i personalitatea lui), Omagiu Profesorului D. Gusti, XXV de ani de nvmnt universitar (1910-1935), n Arhiva pentru tiin i Reform Social, An XIV, Bucureti, Editura Institutului Social Romn, 1936, p. 1070-1093; Vulcnescu, Mircea Dimitrie Gusti, Profesorul, Omagiu Profesorului D. Gusti, XXV de ani de nvmnt universitar (1910-1935), n Arhiva pentru tiin i Reform Social, an XIV, Bucureti, Editura Institutului Social Romn, 1936, p. 1198-1288; Vulcnescu, Mircea, coala Sociologic a lui Dimitrie Gusti, Bucureti, Editura Eminescu, Bucureti, 1998; Winock, Michel, Secolul intelectualilor, Chiinu, Editura Cartier, 2001.
VIAA TIINIFIC / MISCELLANEA
KOSOVO, O MANIFESTARE A GLOCALIZRII

Conferina susinut de cercettoarea Henrieta Anioara erban la Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale i-a propus trasarea coordonatelor unei naraiuni speciale, care a vizat estomparea balansului dintre memoria individual i pluralitatea memoriilor colective exfoliate din experiena slab n care historia devine propriul su subiect. Pornind de la ceea ce Roland Robertson desemna prin glocalizare (ca relaie ntre/dintre global i local, (supra)punnd discursului despre localitate, comunitate, cas un discurs global, ca reea interconectiv cultur global-cultur local), Henrieta Anioara erban i-a propus ca ipotez de lucru confirmarea faptului c noiuni precum globalitate i localitate sunt relative, considernd util corelarea discuiei despre condiiile de producere a pluralismului cultural datelor pluralismului geografic. Cu meniunea c rescrierea unui numr infinit de istorii ideosincretice a exacerbat particularismele de tot felul, naionalismele i micrile etnic-separatiste. Termenul glocalizare rmne (multi)faetat, mozaicat, rsturnat n/de reflexii i irizri (auto)reflexive. Confuzia unor atari sufixe, prefixe, alipiri oximoronice (supra)liciteaz micro-naraiuni multiple care nu i propun o stabilizare sau o legitimare universalizant. Perspectivele multiple modific optica fenomenului: cultura postmodern renun a mai fi rezultatul unei rupturi fa de proiectul modernitii, ci devine consecina radicalizrii acestuia, tema traductibilitii interculturale devenind ax pentru o schem funcional a postmodernismului (drept non-credibilitatea asupra metanarativului i epistemologic drept respingere a unicitii metateoriei, metodei i a adevrului). Potrivit Henrietei Anioara erban, globalizarea a mpins Kosovo ctre autonomie. Democraia kosovar devine un construct mai degrab teoretic i disfuncional, n a crui existen comunitatea internaional joac un rol extrem de important. (Supra)punnd logica modern a imperiului ecuaiei lumii n micare (de factur postmodern), imperiile edificate ntr-o lume statocentric ncep s fie percepute ca vechi, depite de noi modele globaliste, racordate la logica teoriilor dependenei, a imperiilor cu structur dual (marcate de dihotomii evidente: centru/periferie, exploatare, mprumut cultural sau modernizare), n care separaiile rigide dintre state dispar, sub presiunea unor entiti ce dinamiteaz nsi existena i rolul tradiional al statului-naiune. Efectnd o analiz de coninut a titulaturilor partidelor kosovare care au obinut peste 5% n alegerile generale din 2007, se poate observa, potrivit Henrietei Anioara erban, c un atare etnicism nu este dect o form de naionalism albanez. Numrul mare de partide nu aduce i o real diversitate n reprezentarea de interese democratice, dat fiind c majoritatea reprezint interesul naional kosovaro-albanez. Opernd cu instrumente specifice inventarierii politicii economice, educaiei i culturii, democraiei kosovare, evalurile i cercetrile Henrietei Anioara erban concluzioneaz faptul c un stat precum Kosovo este mai mult un stat neterminat i care dei i-a declarat independena este mai degrab doar suveran, fiind de fapt un stat divizat ntre un nord srbesc i un sud dominat de albanezi, avnd ca indicatori negativi depresia economic, corupia, crima organizat de import albanez (dar nu numai), problemele etnice i naionalismul albanez, instabilitatea statului. Cu o meniune: studiile de evaluare ale situaiei politice i ale democraiei din Kosovo apreciaz c organismele principale ale Uniunii Europene care opereaz n teritoriu (EULEX, EUSR sau ECLO), cuantificate cu realizri modeste, au euat. UE nu a fcut demersuri pentru a integra Kosovo n Procesul de stabilitate i asociere pentru o ans real la integrare n Uniune!
126
Discuiile care au urmat comunicrii au fost moderate de directorul Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, Ion Bulei, care a remarcat deschiderea i provocarea actual a unei atari problematici. Pentru Ion Goian, din perspectiv filosofic i geopolitic, sfritul metanaraiunilor reprezint doar un deghizaj postmodern, n spatele acestora fiinnd altele naraiuni gata s i dispute ntietatea. Dac Gheorghe Stoica propunea o ntoarcere la tarele moderne ale ideii de dominaie imperiu, pentru Aristide Cioab i Cristian Ion Popa termenul de postmodernism ar circula nc falacios, ntr-un context contort, marcat de confuzie i manipulri, ntreinnd bnuiala c ar fi vorba, de fapt, de una dintre nenumratele mode moderne sau de una dintre multele depiri. Pentru Viorella Manolache, nencrederea n metapovestiri (cderea n desuetudine a dispozitivului metanarativ de legitimare) cere ea nsi o naraiune teoretic (chiar dac una imperfect i impur, aproximativ i ezitant uneori, care este n mod necesar parazitar fa de alte sisteme) ale crei reziduuri i valori, incontient preluate, mrturisesc c epoca postmodern nu este o epoc cultural de o noutate radical. (Re)aduse n perimetrul cronosofiilor, desemnele unei geografii transparente propuse de Henrieta Anioara erban confirm faptul c istoria se regenereaz (chiar dac, n cazul Kosovo, printr-un mecanism de autoconstrucie exercitat din afar) spre a ni se recomanda drept (historio)grafie. Lumea postistoric a devenit o variant n care dorina de tihnit autoconservare a fost plasat deasupra dorinei de a risca ntr-o lupt pentru prestigiu. O competiie n care recunoaterea universal i raional a nlocuit lupta pentru dominaie i n care eforturile lumii contemporane tind la refacerea strii pierdute de uniune panic.
Viorella Manolache
TENDINE N GEOPOLITICA SPAIULUI EX-SOVIETIC

La data de 27 ianuarie 2010, Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale al Academiei Romne a gzduit prima conferin din acest an, din seria conferinelor sale lunare, cu tema Geopolitica spaiului ex-sovietic: ntre hegemonia Rusiei i structurile euroatlantice, susinut de drd. Oana Simion, asistent cercettor n cadrul ISPRI. Structura conferinei a fost deosebit de generoas i a reflectat tendina Rusiei de a-i menine influena politic i geopolitic asupra fostelor state sovietice. n expunerea sa, autoarea a pornit de la definirea termenului de geopolitic n concepia unor teoreticieni precum Friedrich Ratzel, Rudolf Kjellen, Halford J. Mackinder, Ion Conea, oprindu-se, evident, asupra celor mai semnificative curente din geopolitica Rusiei, aparinnd lui Aleksander Dughin, Dmitri Trenin i Ghenadi Ziuganov, dup care s-a ocupat de delimitarea geografic i tendinele geopolitice ale spaiului exsovietic. Referitor la orientrile politicii externe ale Rusiei postsovietice, confereniara a precizat c Moscova este preocupat n special de vecintatea apropiat asupra creia ncearc s-i menin influena politic i s-i exercite controlul i este deranjat de extinderea NATO n acest spaiu. Relaia Rusiei cu NATO din cadrul Parteneriatului existent este una destul de tensionat i limitat, cu multiple sincope. Iar dintre fostele state sovietice, doar Georgia i Ucraina manifest aspiraii clare de integrare n structurile euroatlantice. n continuare, confereniara a surprins, ca element esenial al poziiei geostrategice a Rusiei n zon, resursele energetice i a precizat c politica energetic ruseasc reprezint atuul cel mai important i mijlocul de presiune asupra statelor dependente de gazele ruseti, n ncercarea de a-i menine controlul n vecintatea apropiat. Un alt subiect fierbinte al acestei zone, abordat de vorbitoare, a fost existena conflictelor din Caucazul de Sud, n legtur cu care a semnalat o implicare redus a organismelor internaionale n stabilizarea zonei. Spre exemplu, implicarea UE prin politica de vecintate nu a contribuit
127
semnificativ la ameliorarea acestor conflicte. Aceasta pentru c, a explicat vorbitoarea, pe de o parte, nu exist un consens general n interiorul UE referitor la aceast regiune i, pe de alt parte, pentru c nici Rusia nu agreeaz o astfel de implicare activ, ci mai degrab o respinge. Cum o soluie pacifist pe termen scurt nu se ntrevede referitor la soluionarea acestor conflite, confereniara a considerat c o posibil soluie ar consta ntr-un management eficient al acestor conflicte prin aciuni care s mpiedice reactivarea aciunilor militare n zonele conflictuale. n ultima parte a expunerii, confereniara s-a concentrat asupra micrii separatiste din Transnistria regiune n care Rusia are propriile interese strategice i de securitate prin care poate ine Republica Moldova sub tutela sa politic. Ca o concluzie, vorbitoarea a afirmat c Rusia se afl n poziia de arbitru n acest spaiu al concurenei dintre NATO, UE i SUA. Conferina a trezit vii dezbateri care au pus n discuie o serie de probleme precum: ctre cine anume se ndreapt cu precdere prioritile Rusiei n acest spaiu ctre Caucaz sau ctre Ucraina; care sunt interesele UE n acest spaiu i ce rol joac statele din spaiul ex-sovietic; ce posibiliti de implicare are Romnia ca membr a UE n privina Basarabiei, n condiiile n care unirea Basarabiei cu Romnia nu-i dorit de niciuna dintre pri; relaia i totodat distincia ntre Rusia i SUA; apropierea Rusiei de Germania care ridic serioase probleme SUA care se simt concurate de Europa Occidental. Au solicitat intervenia mai muli cercettori (prof. univ. dr. Ion Bulei directorul institutului, Ion Goian, Cristian Pantelimon, Constantin Nica, Aristide Cioab) care au apreciat acest proiect i au fcut sugestii i recomandri bibliografice. Textul acestei conferine este publicat, parial, n actualul numr al Revistei de tiine Politice i Relaii Internaionale.
Sanda Cinc
DIMENSIUNI TEORETICE ALE REVOLUIEI FASCISTE Se poate vorbi despre o teorie a revoluiei fasciste n Romnia? Este o ntrebare la care ncearc s ofere un rspuns cercettorul Florin Mller care a susinut conferina cu titlul Revoluia fascist dimensiuni teoretice: cazul romnesc, n data de 24 februarie la Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale. Specialist n fenomenul extremei drepte romneti, Florin Mller abordeaz aceast tem cu mult precauie datorit faptului c asupra definirii revoluiei fasciste nu exist dect abordri tangeniale, sau minoritare. Acesta este motivul pentru care propune rentoarcerea la termenii de baz revoluie i fascism pentru a proba istoric i teoretic capacitatea cuplrii celor doi termeni. Privitor la revoluie, modelele care sunt avute n vedere sunt revoluia francez nceput n 1789 i cea comunist nceput n 1917. Astfel Florin Mller susine c revoluiile, indiferent de natura lor, nu se identific cu un sens prestabilit al istoriei, cu alte cuvinte nu poate fi invocat un istoricism clar conturat pentru comprehensibilitatea lor; nu reprezint necesitatea legic a istoriei; nu semnific singura variant posibil a istoriei, chiar dac exist fore sociale mai pregnante care se impun n faa agenilor pasivi ai istoriei. Pentru definirea fascismului sunt adui n discuie intelectualiii de dreapta ai perioadei interbelice. Mihail Polihroniade, de pild, consider c revoluia legionar, este o secven istoric superioar antisemitismului de tip cuzist, i insist asupra diferenelor dintre naionalism i cuzism. Polihroniade stabilete i obligativitatea existenei unor precondiii pentru producerea revoluiei, ct i a unei fore politice revoluionare, pe care o identific n Garda de Fier i a crei prim sarcin ar fi revoluia etic. Aceasta poate fi realizat prin distrugerea caracteristicilor negative prezente, cu deosebire, n lumea urban romneasc: venalitatea, lichelismul, oportunismul de ambiii i de interese. Polihroniade stabilete i obiectivul politic obligatoriu al Garzii de Fier, care era reforma statului romnesc. n discuie sunt aduse i mai multe texte publicate n Cuvntul, ziarul oficial al Micrii Legionare. ntre acestea se remarc cele scrise de P.P. Panaitescu, n opinia cruia esena legionarismului o reprezint ruptura total cu trecutul recent. Traian Brileanu argumenteaz n favoarea instituirii
128
primatului politicului asupra economicului, elitei politce de tip nou revenindu-i misiunea de a distruge primatul economic, n calitatea acestuia de camuflaj al conducerii evreieti asupra statului. Pe de alt parte, Traian Herseni a fost interesat mai cu seam de palierul social al noii construcii sociale, n care rolul cel mai important revenea rnimii. Aderenii Micrii din mediul rural trebuiau s devin modele pentru ntreaga zon de pauperitate nconjurtoare. Pentru Ion Veverca Micarea legionar era un grup politic ce se manifesta, dup atmosfera decadenei morale i a dezmului politic, ca un protest istoric al sufletului rii, umilit i batjocorit de o clas conductoare corupt i fr ideal. Sensul Micrii Legionare era, n opinia lui Veverca, afirmarea drepturilor naionalismului integral. n finalul conferinei, Florin Mller constat existena preocuprilor ideologilor legionari de a gsi de fapt repere ale unei revoluii proprii. ntre aceste repere se afl: o voin explicit de a distruge lumea veche; precizarea diferenierilor masive dintre coninutul noii antropologii politice i declasarea psihologic, social, politic i istoric a lumii vechi; dorina de a construi o lume nou. Dezbaterile asupra conferinei susinute de Florin Mller au suscitat interes printre participani. Cercettorul tiinific Ion Goian a remarcat demersul de readucere n discuie a unor intelectuali ai epocii, fr a le aplica nite grile prestabilite. De asemenea, Ion Goian a inut s precizeze faptul c dei la origini termenul de revoluie nseamn ntoarcerea ntr-un cerc, ea a ajuns s nsemne ieirea dintr-un cerc. Astzi cnd vorbim de revoluie ne gndim la evoluie, a mai precizat Ion Goian. El a mai a adus n discuie i un alt aspect, vizavi de faptul c fascismul apare n Italia i caut rspunsuri la problemele Italiei similar nazismului n Germania. Legionarismul romnesc este sau nu fascist?, se ntreab Ion Goian. Micarea legionar se proclam ca aparinnd micrii fasciste, dar de fapt nu ncearc s rspund unor probleme ale societii romneti, n condiiile n care problema fundamental a societii romneti dup primul rzboi mondial este problema construciei unui stat care s rspund necesitilor celor mai profunde ale societii romneti. Cercettorul tiinific Lucian Jora precizeaz n acest context c nu este vorba doar de un fenomen romnesc, ci i polonez, austriac, de fapt unul european ce s-a manifestat n perioada interbelic. Cercettorul tiinific Cristian Popa are obiecii vizavi de termenul revoluie. Dac o numim revoluie, ea nu s-a mplinit, era i foarte greu s fie aplicat, susine Cristian Popa. n opinia sa, fascismul i comunismul sunt reacii mpotriva modernitii, ambele micri avnd un cult al statului, care trebuia s rezolve toate problemele societii. ntrebndu-l pe confereniar unde se situeaz, ca poziie, n peisajul editorial prolific dedicat temei legionarismului din Romnia, cercettorul tiinific Gabriela Tnsescu a considerat c sintagme precum descriere raional, folosit n cursul prezentrii, oarecum pleonastic dac este aplicat unei cercetri teoretice de tip academic, au avut menirea de a semnala ntr-un mod impropriu delimitarea de abordrile focalizate asupra temeiurilor spirituale ale legionarismului. Profesorul Ion Bulei remarc faptul c aceste probleme sunt discutate i n Italia, unde exist o dezbatere intens legat de lmurirea fascismului. Noi suntem nc obsedai de comunism.
Cristina Vohn
Edmund Husserl, Criza umanitii europene i filosofia (i alte scrieri), traducere, note, comentarii i postfa de Alexandru Boboc, Cluj-Napoca, Editura Grinta, 2009, 208 p.
Volumul aprut n colecia Mica bibliotec de filosofie german coordonat de Vasile Musc la editura mai sus menionat reunete, pe lng celebra conferin inut de Husserl la Viena care i d titlul, studiile Ideea de cultur filosofic i Despre logica semnelor (Semiotica). Pe lng notele introductive i de subsol, pe lng o bibliografie selectiv i o substanial postfa semnate toate de Alexandru Boboc, lucrarea beneficiaz de o Anex ce cuprinde textele Fenomenologia ca teorie transcendental a istoriei (Ludwig Landgrebe) i Dedublarea eului (Gerhart Schmidt). Importana unei astfel de traduceri i reeditri este incontestabil oricare ar fi momentul istoric, dar aceasta apare cu att mai util n momentele de criz: moral, economic, instituional, geopolitic. Aa cum aflm din nota introductiv, Criza umanitii europene i filosofia (1935) cuprinde ideile de baz ale lucrrii Criza tiinelor europene i fenomenologia transcendental, elaborat n 19351936, unde autorul se refer la criza fiinrii europene nrdcinat ntr-un raionalism ce s-a ncurcat n sine, ceea ce nu nseamn nicidecum euarea raionalismului, ci a exteriorizrilor sale, moment n care umanitatea european se afl n faa alternativei adversitate fa de spirit i barbarie sau renatere. (Cf. Andrei Marga, Introducere n filosofia contemporan, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1988, p. 123-124). Textul husserlian tradus de Alexandru Boboc este o pledoarie pentru rostul filosofiei n ceea ce se numete Europa, n configurarea spiritual a acestei noiuni: n sens spiritual, de Europa aparin n mod evident i dominioanele engleze, Statele Unite etc. Nu ns eschimoii sau indienii din menajeriile trgurilor sau iganii ce vagabondeaz mereu n Europa! Este vorba aci de unitatea unei viei spirituale, a unei aciuni, a unei creaii spirituale, incluznd i scopurile, interesele, grijile i eforturile, instituiile, modalitile de organizare. Indivizii acioneaz aci n societi multiple de diferite grade, n familii, rase, naiuni, toate corelate interior n mod spiritual (p. 17). Dintr-un astfel de caracter atotunificator se nate configuraia spiritual Europa, adic faptul de a dovedi ideea filosofic imanent istoriei Europei (Europei spirituale) sau, ceea ce este acelai lucru, teleologia imanent ei, care, din punctul de vedere al omenirii universale n genere, se face cunoscut ca brea i nceputul dezvoltrii unei noi epoci a omenirii, care, de aci nainte, vrea s triasc i poate s triasc n configurarea liber a existenei sale concrete (ihres Daseins), a vieii ei istorice, numai din ideile raiunii, din teme infinite (p. 18). Cci dac tipic atitudinii teoretico-filosofice este spiritul critic, acela care nu poate accepta nicio opinie i nicio tradiie nainte de a le examina cu etalonul adevrului n sine i al idealitii, filosofia nu se reduce, totui, numai la o atitudine pur gnoseologic i aici apare rolul formator i transformator pe care aceast practic a minii l joac ntr-o societate civilizat: Din exigena de a supune ntreaga experien unor norme ideale, anume cele ale adevrului necondiionat, rezult i o transformare profund a ntregii practici a existenei umane, i, deci, a ntregii viei a culturii; ea nu mai poate fi reglementat de experiena naiv a vieii cotidiene i de tradiie, ci numai de adevrul obiectiv, iar n felul acesta, corelativ cu crearea unei noi culturi, rezult att o umanitate (Menschentum) aparte, ct i o menire specific a vieii. Dincole de aceste efecte specifice, cunoaterea filosofic a lumii are drept rezultat i un comportament uman care se imprim de ndat n tot restul vieii practice. Datorit scopurilor i exigenelor sale, acest comportament preia i scopurile tradiiei istorice n care a fost produs i n care i afl chiar sursa de valabilitate (p. 35). Astfel filosofia, n ideea ei, apare ca o sarcin infinit, dincolo de ceea ce nseamn ea ca fapt istoric ntr-o anumit epoc, i dintr-o astfel de ipostaz este chemat s ia atitudine fa de problema crizei umanitii europene, sesizat de altfel n aceeai decad i de Ren Guenon drept criz a lumii moderne. Din aceast perspectiv, pentru Husserl, Europa nu mai apare ca o juxtapunere de naiuni diferite, ca un conglomerat economic i militar, ct mai ales ca un nou spirit, unul provenit din filosofie i din tiinele particulare ce depind de ea, avnd acest statut nu numai pentru indivizi, dar i pentru naiuni. Numai raportat la filosofie poate fi recunoscut teleologia imanent ca principiu al proiectului european, ca scop al conservrii demnitii umane n configuraie politic: Exist, n fine, i idealuri infinite pentru sinteza totdeauna mai vast a naiunilor, n care fiecare naiune, chiar prin faptul c aspir la propria-i sarcin ideal n spiritul infinitii, druiete ceea ce
130
are ea mai bun n comoara naiunilor asociate (p. 38). Ct privete raionalismul tipic european ca surs a crizei acelor ani, susintorul fenomenologiei transcendentale este ct se poate de nuanat: i eu sunt sigur de faptul c numita criz european i afl rdcinile ntr-un raionalism care a pierdut drumul adevrat. Aceasta nu autorizeaz ns prerea c raionalitatea ca atare sau n ntregul existenei umane ar avea numai o importan subordonat. Raionalitate: n sensul elevat i autentic, singurul de care vorbim, n sensul n care devenise idealul nsui n perioada clasic a filosofiei greceti, raiunea ar necesita astzi mai mult ca oricnd o temeinic elucidare; cci ea este chemat s ghideze dezvoltarea omenirii spre maturitate. Pe de alt parte, concedem oarecum voluntar (iar idealismul german ne este n aceast privin predecesor) c forma de dezvoltare a numitei ratio ca raionalism al perioadei luminrii a constituit o rtcire, dei una comprehensibil (p. 39). ntruct criza existenei umane europene se manifesta, n anii 30 ai secolului trecut, n nenumrate simptome de decdere a vieii, aceasta nu era, pentru filosof, de ordinul neinteligibilului al crui rezultat ar fi resemnarea fatalist n faa acestui destin sumbru, ci, dimpotriv, ca suprem dovad a utilitii filosofiei, ea poate fi neleas din perspectiva teleologiei istoriei europene avnd ca premis sesizarea, n esena sa veritabil, a fenomenului Europa. De la acest nivel, criza apare ca un fenomen neesenial: Pentru a putea face inteligibil caracterul inesenial al crizei contemporane, trebuia s se fi degajat conceptul de Europa ca fiind teleologia istoric a scopurilor raiunii infinite; trebuia s se arate cum lumea european s-a nscut din ideile raiunii, adic din spiritul filosofiei. Criza putea s se clarifice atunci ca eecul aparent al raionalismului. Temeiul refuzului unei culturi raionale consta ns cum s-a spus nu n esena raionalismului nsui, ci numai n alienarea sa, n cufundarea sa n naturalism i obiectivism (p. 51). Acest criz creia filosofia i poate gsi o soluie se datoreaz acelui fenomen sesizat de postmoderni drept istovire a lumii moderne, pe care Husserl nu l contest, dar pe care l privete, lucid, ca imbold la mobilizare:
Pericolul cel mai mare care amenin Europa l constituie oboseala. S luptm mpotriva acestui pericol al pericolelor ca buni europeni, animai de curajul pe care nici chiar o lupt fr de sfrit nu-l sperie (p. 52). n acest sens, rolul culturii filosofice (subiectul celui de-al doilea text din volum) se afl n chiar menirea filosofiei examinat n istoria sa, anume aceea de a furi o contiin universal i pe deplin raional a omenirii, ca singur cale a unei umaniti autentice, cci: Toate chestiunile practice ascund n ele chestiuni teoretice care, la rndul lor, trebuie n genere sesizate i ridicate n planul tiinei (p. 58). Iar poziionarea corect n aceast problem nu poate ignora raportul dintre logica semnelor i operaiilor simbolice n practica vieii i n tiin, ceea ce permite modelarea judecii astfel nct orice procedeu natural i logicete nejustificat s devin un procedeu ce garanteaz nu numai simpla convingere, ci nsi cunoaterea n felul acesta pe deplin asigurat (p. 103). Vechimea crizei ca senzaie de impas, de nemplinire, de debusolare, de lips de logic, de amoralitate, de stare conflictual ce se perpetueaz la nesfrit face ca acest concept s fie mereu actual pentru contemporanii unor stri de lucruri sau evenimente care, raportate la o scar ideal a valorilor, apar drept ru ntocmite i chiar catastrofice, de unde rezult c o stare paradisiac nu a existat nicicnd n viaa terestr a oamenilor, iar indivizii i instituiile prin intermediul crora s-au organizat social-politic s-au simit mereu n criz. Concludente pentru capacitatea filosofiei de a stabili un sens de rotaie n acest cerc vicios i finalmente de a consilia orice criz sunt cuvintele prin care Alexandru Boboc sintetizeaz concepia filosofului german: Husserl formula astfel un vast program de redresare nu numai a contiinei tiinifice, ci a umanitii europene n genere, proiectnd sub specia valorii i a aciunii istorice raiunea i filosofia. (...) Iat destule motive pentru a-l situa pe ntemeietorul fenomenologiei n rndul celor ce au contribuit n mod hotrtor la ridicarea omului european la contiina de sine i la contiina valorii unei Europe unite sub semnul raiunii i al valorilor perene (p. 145-146).
Lorena Pvlan Stuparu
George Cristian Maior, Incertitudine, gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI, Bucureti, Rao, 2009, 256 p.
Sub titlul Incertitudine, gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI, George Cristian Maior i public articolele sale din revista Cultura ntr-o carte de sine stttoare care se ncheag foarte bine ntr-un tot unitar. Sunt articole privitoare la evoluia relaiilor internaionale, unele circumscrise unor evenimente anume din politica internaional, altele derivate din viziunea autorului privind sistemul global de putere, interdependenele i echilibrele care se contureaz la nceputul secolului al XXI-lea. Pentru George Maior nceputul noului secol e sub semnul incertitudinii. Este o caracteristic pe
131
care autorul o constat pretutindeni, pn i n documentele recente ale Consiliului Naional pentru Informaii al SUA. Conceptul, constat autorul, tinde s capete valene operaionale n cteva dintre scenariile propuse n scopul exploatrii tendinelor pe termen lung din universul internaional (p. 43). Autorul introduce n discuie semnificaii metaforice de tip borgesian ale diverselor crri existeniale al cror traseu se schimb pe parcurs n umbra unor fore obscure, fr o logic descifrabil imediat. Incertitudinea devine astfel un cuvnt cheie, care tinde, din pcate, s caracterizeze mult mai des dect ne-am dori discursul analitic i prospectiv despre realitile i provocrile secolului XXI, secol n care ne adncim rapid (p. 43). Nu e prea tragic concluzia dlui Maior? Autorul ia rnd pe rnd diverse concepte contemporane, tot attea realiti ale zilelor noastre: echilibrul puterii, limitele puterii n era globalizrii, statul reea, nonstatul, realismul lui Reinhold Niebuhr, noua geopolitic, postmodernismul nuclear, grand strategy, diplomaia cunoaterii, terorismul global, kim i transformarea serviciilor de informaii n era globalizrii...
Observaiile lui George Maior privind toate aceste concepte i altele sunt cu deosebire sugestive i pertinente. A fost spnzurat poetul dictator, adic Saddam Hussein, scrie autorul ntr-unul din eseurile sale (nu ntmpltor ultimul). A fost condamnat astfel naionalismul arab. Dar ce a rmas n loc? Vacuumul de dup aceast dispariie care e umplut de fervoarea iraional i incontrolabil a fundamentalismelor religioase de tip iit i de reaciile pe msur ale suniilor (p. 240). Tot Maior observ ns c poetul Saddam era un prost poet i ntreaga sa viziune doctrinar pleac de la o poezie fr nicio valoare. i ce nu are valoare nu are nici rezisten n timp, tragem noi concluzia. E ns o umbr de ndoial n orice afirmaie tranant. Aceasta vrea s ne i spun cartea lui George Maior. C 11 septembrie a aruncat incertitudinea n viaa noastr i n tot ce ne nconjoar. O lectur cu adevrat incitant cartea sa. i propunem autorului s participe la o dezbatere cu cercettorii notri, dezbatere care s plece de la incertitudine i care n urm s fie publicat. Cartea dlui Maior va fi astfel valorificat o dat n plus deopotriv n mediul academic i intelectual n genere.
Hadrian Gorun, Relaii politico-diplomatice i militare ale Romniei cu Frana n primul rzboi mondial, Cluj-Napoca, Editura Argonaut, 2009, 376 p.
Relaiile romno-franceze n anii Marelui Rzboi, cum i zic francezii, sau ai Rzboiului Rentregirii, cum i zic romnii primului rzboi mondial, preau suficient de bine cunoscute prin publicarea coleciilor de documente Documents diplomatiques franais (1871-1914) i Documents diplomatiques concernant les rapports entre lAutriche-Hongrie et la Roumanie: 22 Juillet 1914-27 Aot 1916, 1918 la romni. Desvrirea unitii naional-statale a poporului romn, precum i a publicrii de Documente strine despre romni sau a memoriilor lui I. G. Duca, Vasile Rudeanu, Alexandru Marghiloman, Radu Rosetti, Constantin Argetoianu, ale reginei Maria a Romniei, ale lui Alexandru Averescu, tefan Zeletin, Gheorghe I. Brtianu, ale contelui Auguste Charles de Saint-Aulaire, Maurice Georges Palologue, Raymond Poincar, Maurice Sarrail, F. J. Deygas, Jacques-Joseph Joffre, Victor Ptin, Ren Chambe, sau prin cunoaterea corespondenei generalului Henri Berthelot, publicat de istoricul american Glenn E. Torrey. De asemenea, asupra subiectului au struit, pe lng Nicolae Iorga sau Constantin Kiriescu, istorici ca Vasile Vesa sau George Cipianu (vezi volumele lor remarcabile: La prsence franaise en Roumanie pendant la Grande Guerre, respectiv La fin de la premire Guerre Mondiale et la nouvelle architecture gopolitique europenne, care sunt chiar pe tema abordat de H. Gorun). Totodat, despre aceast tem au scris oameni politici, diplomai i militari romni, francezi, rui i britanici precum Constantin Diamandi, Maurice Georges Palologue, Raymond Poincar, Serghei Sazonov, Iuri Nikiforovici Danilov, David Lloyd George, William Robert Robertson, Take Ionescu. De menionat i contribuiile lui Albert Pingaud, Pierre Renouvin, Rene Moulin, John Keegan sau excelenta Romania and World War, a istoricului american Glenn E. Torrey. La toate acestea ar mai trebui adugate nc altele. ntre ele menionm i cele dou volume de documente italiene publicate de Rudolf Dinu i Ion Bulei: 35 anni di relazioni italo-romene, 18791914. Documenti diplomatici italiani i La Romania nella grande guerra 1914-1918, cu multe referiri i la relaiile romno-franceze. Ar trebui adugate i amintirile lui Gheorghe Gh. Mrzescu din anii 1917-1918. Deci, la o prim impresie, un subiect ca acesta propus de H. Gorun pare destul de bine cunoscut pentru a mai fi nevoie s se revin asupra lui. Iat ns c o nou cercetare n principalele arhive franceze i romne i o reluare din alte unghiuri a acestui subiect aduc alte numeroase elemente de noutate informaional i de analiz istoric. Ele mbogesc sau nuaneaz ceea ce se tia pn acum, cu nsemnate ctiguri pentru istoriografie. De asemenea, metodologia folosit de autor, prin punerea n eviden a relaiilor romno-bulgare i judecarea prin unghiul deschis de ele a relaiilor romno-franceze, mi se
132
pare aductoare de un plus de interes. Aici era de folosit i lucrarea lui Alberto Basciani despre conflictul dintre Bulgaria i Romnia pentru Cadrilater, publicat n 2001 n Editura Periferia din Roma i lucrarea Romnii i bulgarii. Provocrile unei vecinti, publicat n 2007 la Cartea universitar din Bucureti. Autorul aduce date noi privind aciunile Antantei pentru normalizarea raporturilor romnobulgare n vederea reconstituirii unui bloc al statelor balcanice i relaiile Romniei cu Frana i Rusia n contextul potenialului pericol bulgar. Noi informaii i noi interpretri avem prin lucrarea dlui Gorun privind nerespectarea de ctre Antanta a obligaiilor asumate prin conveniile din august 1916, impactul acestor consecine asupra relaiilor politico-diplomatice i militare franco-romne. Sunt date noi privind relaiile militare romno-ruse, poziia Franei fa de posibilitatea evacurii armatei, populaiei i autoritilor romne n Rusia, privind conferinele interaliate din primul rzboi mondial i problemele balcanic i romneasc, relaiile romno-franceze i Romnia-Antanta n apropierea momentului semnrii armistiiului de la Focani, n ultimele luni ale guvernului Brtianu, n timpul guvernrii Alexandru Averescu i Alexandru Marghiloman. H. Gorun, ntemeiat pe documentele diplomatice la ndemn, explic limpede faptul c I.I.C. Brtianu nu a voit s arunce Romnia n rzboi fr a avea semntura tuturor aliailor, Frana, Rusia, Anglia, Italia, pe harta de revendicri romneti. Explic, prin punerea n circulaie a unor noi mrturii, faptul c Rusia, principalul partener de discuii, s-a opus pn n 1916 la ncadrarea Banatului ntreg i a Bucovinei ntregi la Romnia. De aceea au trecut toate momentele favorabile din punct de vedere militar, din 1914, 1915, 1916, i Romnia n-a intrat n rzboi. Aceasta
a fost politica lui I.I.C. Brtianu. El voia ca patru mari ri europene s-i pun semntura pe un tratat de recunoatere a Romniei Mari. A voit un succes politico-diplomatic. i l-a obinut pn la urm. Din pcate, din punct de vedere militar momentul a fost complet nefavorabil i prima parte a campaniei romneti a fost un dezastru. n cartea sa autorul recurge aproape exclusiv la documentul diplomatic. Uneori i cnd nu e cazul, de pild, atunci cnd face referire la evenimente interne (cum ar fi intrarea conservator-democrailor n guvern n decembrie 1916). n mod normal se uzeaz n astfel de cazuri de izvoarele interne. Informaia dobndit din documentele diplomatice credem c trebuie subordonat mai strns ideilor urmrite de autor. Se evitau astfel unele repetri. Ne aflm n faa unei lucrri foarte bine susinute documentar, n primul rnd cu material informativ de arhiv, o lucrare care aduce multe elemente noi n cunoaterea rzboiului Romniei, al desfurrii de ansamblu a primului rzboi mondial pe frontul su rsritean. H. Gorun se dovedete a fi un foarte bun cunosctor al arhivelor franceze i romneti. Informaia abundent i de prima mn susine mereu afirmaiile crii sale. Din acest punct de vedere contribuia sa e cu adevrat o reuit tiinific. Cu lucrarea sa, care continu cartea anterioar referitoare la relaiile romno-franceze din anii neutralitii Romniei, Hadrian Gorun confirm i aplecarea tinerilor reprezentani ai noii generaii de istorici spre o cercetare istoriografic temeinic, metodic, de perspectiv, n vremea noastr de un crescut interes pentru cunoaterea popoarelor europene ntr-o Europ unit deocamdat mai mult politic. Hadrian Gorun rspunde unor ndemnuri proprii, dar i generale ale generaiei creia i aparine.
Ion Bulei
R E V I S TA R E V I S T E L O R
Numrul 4, vol. 30 (2009) al revistei INTERNATIONAL POLITICAL SCIENCE REVIEW, publicat de SAGE pentru International Political Science Association, vine cu un sumar de cinci articole, care, aa cum anun editorul Kay Lawson, nu se grupeaz n jurul unei teme nefiind acesta spiritul voit al publicaiei , dar invit la fel de mult la reflecie pe marginea unor probleme de interes, cutndu-se ca acestea s fie cu adevrat identificate i s se dea mai mult dect jumti de rspunsuri la ntrebrile ce se ivesc. Primul articol, The Assassination of Rafik Hariri: Foreign Policy Perspectives, semnat de Robert M. Bosco, are drept punct de plecare constatarea c: Dat fiind frecvena cu care asasinatele politice sunt folosite de state ca instrumente politice n relaiile lor externe, precum i ntrebrile semnificative pe care acestea le ridic cu privire la fora normelor internaionale, surprinde faptul c asasinatele politice au primit att de puin atenie din partea cercetrilor n domeniul politicii internaionale (p. 350). Autorul dorete s demonstreze, pornind de la cazul premierului libanez, dar evocnd i o serie de alte asasinate celebre ale unor personaliti precum liderii micrilor de eliberare din Africa i Orientul Mijlociu , c asasinatele politice la originea crora se afl state puternice i care vizeaz eliminarea unei ameninri reale sau imaginate la adresa hegemoniei lor nu sunt fenomene periferice, izolate, n cadrul sistemului internaional i c merit s fie luate n considerare ca obiect de studiu de ctre tiina politic, n ciuda faptului c imaginarul popular le ataeaz caracterul ocult de activiti ale serviciilor secrete. Articolul The Changing Challenge of Europenization to Politics and Governance in Turkey, semnat de Kivan Ulusoy, analizeaz europenizarea Turciei n contextul condiiilor impuse de Uniunea European pentru aderarea acestei ri. Autorul remarc specificul inedit al provocrii la care este convocat Turcia pentru a rspunde cerinelor integrrii, afirmnd c este vorba de condiii cu un caracter revoluionar, ce pretind transformarea structurilor de baz de guvernare i a mentalitilor. Imperiul Otoman i ndreptase privirea ctre Vest nc din secolul al XIX-lea, ncercnd o reform a structurilor de guvernare, iar la nceput de secol XX a avut loc transformarea acestui imperiu multireligios n stat-naiune. Spre deosebire de transformrile de atunci, cele crora trebuie s le fac fa Turcia de astzi au o dimensiune i un impact aparte: democratizarea acestei ri se nscrie n procesul europenizrii. ns europenizarea Turciei strnete rezistena unei pri din soRev. t. Pol. Rel. Int., VII, 1, pp. 133, Bucureti, 2010.
cietatea turc, iar pe de alt parte alimenteaz atitudinile eurosceptice. Urmtorul articol, Explaining Differences in Child Care Policy Development in France and the USA: Norms, Frames, Programmatic Ideas, este semnat de Linda A. White. Autoarea face o comparaie ntre politicile de protecie a copilului n Frana i n SUA, cu intenia de a explica de ce astfel de politici i de programe susinute de guvern rmn la un nivel slab n Statele Unite, n ciuda faptului c participarea femeilor la piaa muncii a crescut, iar micarea feminist este puternic. Spre deosebire de SUA, n Frana cele dou aspecte amintite mai sus sunt mai puin accentuate, dar politicile de protecie a copilului sunt sensibil mai dezvoltate. Linda A. White se raporteaz pentru a explica aceast situaie la perspectiva teoretic mai bogat furnizat de idei ce stau la baza unor astfel de policy choices: norme, cadre i idei programatice. Astfel de idei determin dezvoltarea de politici i permit noilor idei s ias la suprafa ntr-un cadru normativ deja stabilit (p. 385). n articolul How the Military Competes for Expenditures in Brazilian Democracy: Arguments for an Outliner, Jorge Zaverucha i Flavio da Cunha Rezende aduc n discuie teoria conform creia democraiile cheltuiesc pe politici militare mai puin dect statele autoritare. Cazul Braziliei este pentru cei doi un exemplu de stat aflat ntr-un proces de democratizare caracterizat de creterea cheltuielilor militare. Explicaia provine din faptul c preedinii acestui stat se confrunt cu ameninri din partea grupurilor de stnga, revenindu-le militarilor misiunea de a-i proteja. Pornind de la aceast situaie concret, autorii ncearc s determine n ce condiii se poate constata ntr-adevr o reducere a cheltuielilor militare n statele ce traverseaz tranziia de la autoritarism la democraie. Cel din urm articol, Democracys Friend or Foe? The Effects of Recent IMF Conditional Lending in Latin America, semnat de Chelsea Brown, analizeaz efectele controversate ale condiiilor impuse de ctre FMI pentru acordarea de mprumuturi statelor care traverseaz situaii de dificultate economic. Autoarea dorete s vin n completarea analizelor economice ale acestor consecine, concentrndu-se asupra consecinelor politice: n ce fel afecteaz democraiile condiiile din acordurile de mprumut? (p. 431). Folosindu-se de exemplul Americii Latine, n perioada 1998-2003, autoarea concluzioneaz c acordurile de mprumut care includ drept condiii un numr mare de reforme au un efect nociv asupra practicilor democratice.
Ruxandra Iordache
AUTORII
A U TO R I I
Ruxandra Iordache, absolvent a Facultii de tiine Politice a Universitii Bucureti. Cercettor tiinific la Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale al Academiei Romne. Domenii de cercetare: teorie politic, teoria relaiilor internaionale, traductor al unor lucrri de specialitate din francez i spaniol. Autoare a unor studii i articole tiinifice n Revista de tiine Politice i Relaii Internaionale. Coautor la volumele: Enciclopedia istoriei politice a Romniei, ediia I i a II-a (2004, 2009), Romnia i integrarea euro-atlantic (2004), Romnia i UE, cronologie istoric (2004), Statele Uniunii Europene (2006). Cristina Vohn, absolvent a Facultii de Istorie a Universitii Bucureti n anul 1997. Cercettor tiinific la Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale al Academiei Romne. Domenii de cercetare: istoria contemporan a Romniei, relaii internaionale n epoca contemporan. Autoare a unor studii i articole tiinifice n reviste de specialitate. Coordonator al mai multor volume, printre care Romnia i Uniunea European. Cronologie istoric, Omagiu istoricului Stelian Neagoe. Autor i secretar de volum la Enciclopedia istoriei politice a Romniei, ediiile I-II (2002, 2009). Sanda Cinc, absolvent a Facultii de Drept, Universitatea Hyperion din Bucureti. Cercettor tiinific la Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale al Academiei Romne, Departamentul de relaii internaionale. Domenii de cercetare: istoria politic a Romniei, integrare euro-atlantic, teoria relaiilor internaionale. Studii i articole publicate n Revista de Teorie Social i Revista de tiine Politice i Relaii Internaionale. Coautor la volumele: Enciclopedia istoriei politice a Romniei, ediii I i a II-a (2004, 2009), Romnia i integrarea euro-atlantic (2004), Romnia i UE, cronologie istoric (2004), Statele Uniunii Europene (2006).
AUTORII
Gheorghe Lencan Stoica, profesor universitar doctor, Facultatea de tiine Politice, Universitatea din Bucureti; cercettor tiinific, Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale (ISPRI), Academia Romn; profesor asociat, Universitatea Roma 3, Universitatea Federico II Napoli. A scris printre altele: Gramsci, cultura i politica (Editura politic, 1987); Machiavelli, filosof al politicii (Editura tiinific, 2000); Concepte, idei i analize politice (Editura Diogene, 2000); Machiavelli, filosofo della politica (Citt del Sole, Napoli, 2003); Intelectualii i politica (Editura ISPRI, 2006). Peste 130 de studii i articole tiinifice publicate n ar i strintate (Italia, Ungaria, Chile, Marea Britanie etc.). Arii de interes: teorii i idei politice, elite politice, filosofia italian, probleme ale social-democraiei, tiine politice. Daniela Radu, absolvent a Facultii de Filosofie a Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai (1995), masterat la Facultatea de Sociologie, Psihologie, Pedagogie a Universitii din Bucureti (1997), doctorand n tiine politice, specializarea relaii internaionale la coala Naional de Studii Politice i Administrative, Bucureti (2006). n prezent lector universitar la Facultatea de tiine Politice a Universitii Dimitrie Cantemir. Autoare a 19 studii publicate n reviste i lucrri din ar, coordonatoare i coautoare la volumul Principalele elemente de evaluare a gradului de integrare/participare social a persoanelor cu di-zabiliti (2008). Domenii de interes: politica extern i de securitate comun a UE, asistena socio-psiho-pedagogic a imigranilor i a persoanelor cu dizabiliti. Florin Mitrea, absolvent al Facultii de tiine Politice i Administrative, Universitatea Bucureti (2000), master n tiine politice n cadrul aceleiai faculti (2002), doctorand n tiine politice al Universitii din Bucureti cu tema Intelectualii n totalitarism. Fundamentele culturale ale criticii poloneze a comunismului (1945 1989). Articole publicate n revistele Observator cultural i Idei n dialog. Oana Simion, absolvent a Facultii de Relaii Internaionale i Studii Europene a Universitii Spiru Haret din Bucureti (2005), Masterat la coala Naional de Studii Politice i Administrative din Bucureti (2008) n domeniul Relaii internaionale, analiza i soluionarea conflictelor. A publicat studiul Uniunea European i vecinii si spre legturi din ce n ce mai strnse. Caucazul de sud din perspectiva Politicii Europene de Vecintate, n volumul colectiv Din politica extern a UE. Politica de vecintate, Bucureti, Editura ISPRI, 2008. Domenii de interes: Politica extern a UE, NATO n actualul context internaional.
135
Florin Mller, profesor universitar doctor la Facultatea de Istorie, Universitatea din Bucureti, cercettor tiinific principal III la Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale al Academiei Romne. Direcii de interes: evoluia ideologic i social-politic a micrilor totalitare din Romnia i spaiul european, elite parlamentare i dinamic electoral n Romnia interbelic, memorie i contiin istoric n secolul XX. Cri publicate: Politic i istoriografie n Romnia 19481964 (2003). Metamorfoze ale politicului romnesc 19381944 (2005). Studii i articole de specialitate publicate n reviste precum Revista de tiine Politice i Relaii Internaionale, Revista istoric, Analele Universitii din Bucureti seria istorie, stagii de specializare n Marea Britanie, Germania i Italia. Antonio Momoc, lector doctor la Catedra de Comunicare i Antropologie Cultural, Universitatea din Bucureti. A mai publicat: O istorie nefardat a sociologiei, n Sfera Politicii, nr. 90-91/2001; (mpreun cu Zoltn Rosts) Concepia i activitatea politic a colii Sociologice de la Bucureti, Ipoteze de lucru, n Petru Ilu, Laura Nistor, Traian Rotariu (coord.), Romnia social. Drumul schimbrii i al integrrii europene, volumul II, Cluj-Napoca, Editura Eikon, 2004; Sociologul Dimitrie Gusti, consilier de imagine?, n Sfera Politicii, nr. 135/2009.
136
AUTORII

REVISTA 1-2010pp1-136

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

REVISTA 1-2010pp1-136

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

TOMUL VII

NOTE DE LECTUR / RECENZII

(ROMANIAN JOURNAL OF POLITICAL SCIENCES AND INTERNATIONAL RELATIONS)

Rev. t. Pol. Rel. Int., VII, 1, pp. 1136, Bucureti, 2010.

THE AUTHORS.................................................................................................. 134

(REVUE ROUMAINE DE SCIENCE POLITIQUE ET RELATIONS INTERNATIONALES)

LA REVUE DES REVUES................................................................................. 133

LES AUTEURS ................................................................................................... 134

SISTEMUL ELECTORAL INSTITUIT N 1866 N PROCESUL DE MODERNIZARE A SOCIETII ROMNETI

Principiile proclamate de Constituie, restricionate prin legea electoral

SISTEMUL ELECTORAL INSTITUIT N 1886

Prevederile legii electorale din 1866

SISTEMUL ELECTORAL INSTITUIT N 1886

SISTEMUL ELECTORAL INSTITUIT N 1886

SISTEMUL ELECTORAL INSTITUIT N 1886

COORDONATE ALE LEGISLAIEI ELECTORALE DIN PERIOADA INTERBELIC

COORDONATE ALE LEGISLAIEI ELECTORALE DIN PERIOADA INTERBELIC

Principiile legislaiei electorale

Caracteristicile dreptului de vot

COORDONATE ALE LEGISLAIEI ELECTORALE DIN PERIOADA INTERBELIC

COORDONATE ALE LEGISLAIEI ELECTORALE DIN PERIOADA INTERBELIC

COORDONATE ALE LEGISLAIEI ELECTORALE DIN PERIOADA INTERBELIC

Sistemul de organizare i desfurare a alegerilor

COORDONATE ALE LEGISLAIEI ELECTORALE DIN PERIOADA INTERBELIC

30 Ibidem, pp. 66-67. 31 Ibidem, p. 67.

COORDONATE ALE LEGISLAIEI ELECTORALE DIN PERIOADA INTERBELIC

ASPECTE ALE SISTEMULUI ELECTORAL ROMNESC N PERIOADA 1946-1989

ASPECTE ALE SISTEMULUI ELECTORAL ROMNESC N PERIOADA 1946-1989

Sistemul electoral n context politic

ASPECTE ALE SISTEMULUI ELECTORAL ROMNESC N PERIOADA 1946-1989

ASPECTE ALE SISTEMULUI ELECTORAL ROMNESC N PERIOADA 1946-1989

ASPECTE ALE SISTEMULUI ELECTORAL ROMNESC N PERIOADA 1946-1989

ASPECTE ALE SISTEMULUI ELECTORAL ROMNESC N PERIOADA 1946-1989

ASPECTE ALE SISTEMULUI ELECTORAL ROMNESC N PERIOADA 1946-1989 37

ASPECTE ALE SISTEMULUI ELECTORAL ROMNESC N PERIOADA 1946-1989 39

Aspecte ale organizrii i desfurrii alegerilor

ASPECTE ALE SISTEMULUI ELECTORAL ROMNESC N PERIOADA 1946-1989 41

ASPECTE ALE SISTEMULUI ELECTORAL ROMNESC N PERIOADA 1946-1989 43

SISTEMUL ELECTORAL ITALIAN, REFORMA I IMPLICAIILE LUI POLITICE

SISTEMUL ELECTORAL ITALIAN, REFORMA I IMPLICAIILE LUI POLITICE

GHEORGHE LENCAN STOICA

SISTEMUL ELECTORAL ITALIAN, REFORMA I IMPLICAIILE LUI POLITICE

GHEORGHE LENCAN STOICA

SISTEMUL ELECTORAL ITALIAN, REFORMA I IMPLICAIILE LUI POLITICE

GHEORGHE LENCAN STOICA

SISTEMUL ELECTORAL ITALIAN, REFORMA I IMPLICAIILE LUI POLITICE

GHEORGHE LENCAN STOICA

SISTEMUL ELECTORAL ITALIAN, REFORMA I IMPLICAIILE LUI POLITICE

25 Carlo Guarnieri, op. cit., p. 113. 26 Ibidem.

GHEORGHE LENCAN STOICA

TEORII POLITICE CONTEMPORANE

PERSPECTIVA LUI JOHN RAWLS ASUPRA CONSTRUCIEI POLITICE EUROPENE

Dimensiuni de ordin conceptual

3 PERSPECTIVA LUI JOHN RAWLS ASUPRA CONSTRUCIEI POLITICE EUROPENE

Rawls i concepte-model de construcie politic european

5 PERSPECTIVA LUI JOHN RAWLS ASUPRA CONSTRUCIEI POLITICE EUROPENE

7 PERSPECTIVA LUI JOHN RAWLS ASUPRA CONSTRUCIEI POLITICE EUROPENE

9 PERSPECTIVA LUI JOHN RAWLS ASUPRA CONSTRUCIEI POLITICE EUROPENE

Europa politic. Stare de fapt

11 PERSPECTIVA LUI JOHN RAWLS ASUPRA CONSTRUCIEI POLITICE EUROPENE

13 PERSPECTIVA LUI JOHN RAWLS ASUPRA CONSTRUCIEI POLITICE EUROPENE

TOTALITARISMUL, TIINA I INTELECTUALII N GNDIREA POLITIC A LUI CZESLAW MILOSZ

Scientismul ca surs a ideologiei totalitare

GNDIREA POLITIC A LUI CZESLAW MILOSZ