Dosar nr.

4778/83/2012

TRIBUNALUL SATU MARE SECIA I CIVIL SENTINA CIVIL NR. 2095/D edina public din data de 28 Mai 2012 Completul compus din: PREEDINTE: Maria Georgeta Ruba Grefier: Adela - Ramona Cojocaru

Ministerul Public Parchetul de pe lng Tribunalul Satu Mare reprezentat prin procuror dl. Miclea Dumitru Pe rol soluionarea cauzei civile privind petenii P.R.M. FILIALA SATU MARE prin PREEDINTE BBAN SERGIU LUCIAN, cu sediul n Satu Mare, , jud. Satu Mare, BBAN SERGIU LUCIAN, n nume propriu, cu domiciliul n Satu Mare, . jud. Satu Mare, n contradictoriu cu intimaii BIROUL ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPIE JUDEEAN SATU MARE, cu sediul n P-a 25 Octombrie nr. 1, sala 21, jud. Satu Mare, BIROUL ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPIE AL MUNICIPIULUI SATU MARE, cu sediul n Satu Mare, Aleea Jiului, nr. 64, jud. Satu Mare. La apelul nominal fcut n edina public, au rspuns petenii prin reprezentant convenional Rzvan Nicolae Micul cu delegaie de reprezentare la dosarul cauzei, identificat , lips fiind intimaii. S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin care nvedereaz instanei urmtoarele: Cauza are ca obiect contestaie la legea electoral. Cauza se afl la primul termen de judecat, n fond. Procedura de citare este legal ndeplinit fa de pri. Cererea de chemare n judecat este scutit de plata taxei judiciare de timbru i a timbrului judiciar potrivit art. 15 lit. n din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru i O.G. nr. 32/1995 privind timbrul judiciar. Prin Serviciul Registratur, la data de 25.05.2012, Biroul Electoral de Circumscripie Judeean nr. 32 Satu Mare, a naintat la dosarul cauzei plngerea formulat de Partidul Romnia Mare Filiala Judeean Satu Mare referitor la Hotrrea nr. 40/24.05.2012 nsoit de actele care au stat la baza emiterii hotrrii. Prin Serviciul Registratur, la data de 28.05.2012, petenii au naintat la dosarul cauzei note scrise la care au anexat copia hotrrilor atacate. Instana constat c procedura de citare este legal ndeplinit cu toate prile; reine c cererea este scutit de plata taxei judiciare de timbru i a timbrului judiciar potrivit art. 15 lit. n din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru i O.G. nr. 32/1995 privind timbrul judiciar. Instana apreciaz c nu se impune comunicarea actelor depuse n probaiune ntruct aceste acte au fost naintate la dosarul cauzei de ctre intimatul Biroul Electoral

TR

IB

UN

AL

UL

SA

TU

AR

ROMNIA

Cod operator: 11276

TR

de Circumscripie Judeean Satu Mare. Instana pune n discuie excepia de inadmisibilitate a contestaiei din perspectiva art. 77 alin. 3 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, republicat, completat i modificat. Reprezentantul petenilor, avnd cuvntul asupra excepiei invocate de ctre instan din oficiu, arat c n sprijinul cererii formulate au neles s invoce decizia naltei Curi de Casaie i Justiie pe care au depus-o n copie la dosarul cauzei. De asemenea, nvedereaz instanei c nici o lege nu poate ngrdi dreptul de acces material la justiie. Raportat la prevederile art. 6 paragraf 1, art. 10 din cadrul Conveniei Europene a Drepturilor Omului, respectiv art. 30 alin 1 i 2 din Constituie, reprezentantul petenilor, precizeaz c aceste hotrri trebuie supuse analizei de legalitate n faa justiiei, motiv pentru care solicit respingerea excepiei inadmisibilitii contestaiei. Reprezentantul Ministerului Public, avnd cuvntul, privitor la aspectele invocate, arat c dreptul la justiie nu poate fi ngrdit, ns n cauza de fa, nu exist o astfel de situaie, motiv pentru care solicit respingerea cererii n baza excepiei invocate. Totodat menioneaz c instana nu este competent s soluioneze material aceast pricin. Reprezentantul petenilor, avnd cuvntul, precizeaz c nalta Curte de Casaie i Justiie a pronunat o hotrre ntr-o cauz similar. Instana pune n discuie unirea excepiei invocate cu fondul cauzei. Reprezentantul petenilor, avnd cuvntul, arat c nu se opune unirii excepiei cu fondul cauzei. Reprezentantul Ministerului Public, avnd cuvntul arat c nu se opune unirii excepiei invocate cu fondul cauzei. Reprezentantul petenilor i reprezentantul Ministerului Public, avnd pe rnd cuvntul, declar c nu mai au alte cereri de formulat sau probe de administrat, solicitnd acordarea cuvntului pe fond. Nemaifiind alte cereri de formulat, instana acord cuvntul pe fond. Reprezentantul petenilor, avnd cuvntul, solicit admiterea contestaiei astfel cum a fost formulat. De asemenea arat c potrivit art. 77 alin. 1 din Legea nr. 67/2004, birourile electorale de circumscripie pot s intervin cnd un candidat este mpiedicat s-i desfoare campania electoral n condiiile prevzute de lege, cu precizarea c aceste persoane nu au fost mpiedicate s-i desfoare campania electoral. Totodat invoc prevederile art. 30 alin. 2 din Constituia Romniei potrivit cu care cenzura de orice fel este interzis. Mai arat c, Curtea European a Drepturilor Omului a statuat n cauza Popa contra Romniei: libertatea de exprimare constituie unul dintre fundamentele eseniale ale unei societi cu precizarea c hotrrea atacat reprezint o ngrdire nepermis a dreptului la libertatea opiniilor. Reprezentantul petenilor, avnd cuvntul, arat n esen c, Biroul Electoral de Circumscripie Judeean Satu Mare creeaz instituirea cenzurii cu nclcarea flagrant a prevederilor art. 30 din Constituia Romniei i art. 10 din cadrul Constituiei Europene a Drepturilor Omului; arat de asemenea c nu se poate mpiedica dreptul cetenilor la a alege, nu se poate pune cluul n gura acestora. Totodat nvedereaz instanei faptul c Biroul Electoral de Circumscripie Judeean Satu Mare nu avea competen legal s soluioneze aceast cerere.

IB

UN

AL

UL

SA

TU

AR

TR

Asupra plngerii de fa, constat urmtoarele: Prin plngerea formulat, petenii P.R.M. FILIALA SATU MARE prin PREEDINTE BBAN SERGIU LUCIAN, cu sediul n Satu Mare, ., jud.Satu Mare, BBAN SERGIU LUCIAN, n nume propriu, cu domiciliul n Satu Mare, , jud.Satu Mare, n contradictoriu cu intimaii BIROUL ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPIE JUDEEAN SATU MARE, cu sediul n P-a 25 Octombrie nr.1, sala 21, jud.Satu Mare, BIROUL ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPIE AL MUNICIPIULUI SATU MARE, cu sediul n Satu Mare, Aleea Jiului, nr. 64, jud.Satu Mare, au solicitat, ntr-o prim tez, anularea Hotrrii B.E.J. Satu Mare nr.32/24.05.2012 i Hotrrii B.E.C.M. Satu Mare nr.26/23.05.2012, dispunnd respingerea ca inadmisibil a plngerii formulate de ctre U.D.M.R. Satu Mare, iar ntr-o a doua tez, s se constate c Hotrrea B.E.J. Satu Mare nr.32/24.05.2012 i Hotrrea B.E.C.M. Satu Mare nr.26/23.05.2012 sunt netemeinice i nelegale, dispunnd anularea acestora, cu consecina respingerii plngerii U.D.M.R. Satu Mare, motivat de urmtoarele: 1. Prin hotrrea atacat B.E.J. Satu Mare a respins contestaia formulat mpotriva Hotrrii B.E.C.M. Satu Mare nr.26/23.05.2012, reinnd, n esen, c plngerea U.D.M.R. Satu Mare se circumscrie prev.art.77 alin.1 din cadrul Legii 67/2004. Soluia B.E.J. i B.E.C.M. Satu Mare nu subzist, prev.art.77 din cadrul Legii 67/2004 reinnd: Birourile electorale de circumscripie vegheaz la corecta desfurare a campaniei electorale n circumscripia n care funcioneaz, soluionnd plngerile ce le sunt adresate cu privire la mpiedicarea unui partid politic, alian politic, alian electoral ori candidat independent de a-i desfura campania electoral n condiiile prevzute de lege i cu respectarea deontologiei electorale.". Hotrrea B.E.J. Satu Mare, respectiv cea a B.E.C.M. Satu Mare, cuprind msuri i proceduri care nu sunt prevzute n norma special aplicabil, acestea reprezentnd adugri nepermise la lege, respectiv dispunnd cenzura mesajului electoral ale

IB

UN

AL

UL

SA

INSTANA DELIBERND

TU

Pentru considerentele artate, raportat la practica naltei Curi de Casaie i Justiie, i avnd n vedere c Biroul Electoral de Circumscripie Judeean Satu Mare nu este competent s soluioneze aceast cerere, solicit admiterea contestaiei astfel cum a fost formulat; menioneaz totodat c Biroul Electoral de Circumscripie Judeean Satu Mare este un organ de cenzur. Reprezentantul, Ministerului Public, avnd cuvntul, nvedereaz instanei faptul c nu s-a mpiedicat direct desfurarea campaniei UDMR-ului ns prin afiele distribuite se aduce o oarecare atingere, prin punerea ntr-o postur jignitoare, prin afirmaiile fcute n cuprinsul respectivelor afie; solicit respingerea contestaiei formulate apreciind c cele dou hotrri sunt temeinice i legale. Reprezentantul petenilor, avnd cuvntul, nvedereaz instanei faptul c n cuprinsul fluturaului nu se face trimitere la UDMR Satu Mare. Instana declar nchise dezbaterile n temeiul art. 150 Cod proc. civ, rmnnd n pronunare cu prioritate asupra excepiei invocate i n subsidiar n msura n care excepia urmeaz a fi respins i asupra fondului cauzei.

AR

TR

candidatului P.R.M. la Primria Mun.Satu Mare. Birourile electorale nu au competena legal de a institui cenzura, respectiv de a dispune asupra modului n care un candidat nelege s-i comunice mesajul electoral. Fa de aceste considerente, aspectele cuprinse n plngerea U.D.M.R. Satu Mare nefiind de competena birourilor electorale, solicit admiterea prezentei contestaii, cu consecina anulrii hotrrilor contestate i respingerii plngerii U.D.R.M. Satu Mare ca fiind inadmisibil. 2. Hotrrea atacat este netemeinic, aceasta reprezentnd o ngrdire nepermis a dreptului la libertatea opiniilor, respectiv a dreptului de a fi ales. Curte European a Drepturilor Omului, a statuat n cauza Cornelia Popa mpotriva Romniei: Libertatea de exprimare constituie unul dintre fundamentele eseniale ale unei societi democratice, una dintre condiiile primordiale ale evoluiei sale i ale dezvoltrii fiecrei persoane. Sub rezerva art.10 2, aceasta este valabil nu numai pentru informaiile" sau ideile" acceptate ori considerate drept inofensive sau indiferente, ci i pentru cele care lovesc, ocheaz sau nelinitesc: aceasta este dorina pluralismului, tolerantei i mentalitii deschise, fr de care nu exist societate democratic". Conform prevederilor art.30 alin.2 din Constituia Romniei cenzura de orice fel este interzis, hotrrea B.E.J. Satu Mare suprimnd dreptul candidatului P.R.M. Filiala Judeean Satu Mare de a alege i de a fi ales, respectiv de a prezenta mesajul su electoratului. Conform Dicionarului explicativ al limbii romne, prin jaf se nelege fam. Cheltuieli mari (pentru ceva), care depesc cu mult preul sau cheltuielile reale.", iar sumele precizate n materialul electoral al P.R.M. constituie informaii publice, disponibile tuturor cetenilor interesai. Fa de aceste considerente, hotrrea atacat cuprinznd dispoziii incompatibile cu principiile fundamentale ale democraiei, fiind dat cu nclcarea art.10 din cadrul Conveniei Europene a Drepturilor Omului, respectiv ale art.30 alin.1-2 din cadrul Constituiei Romniei, solicit admiterea contestaiei, anularea hotrrile contestate i, pe fond, respingerea plngerea U.D.M.R. Satu Mare, aceasta nefiind circumscris prev. art.77 alin.1 din cadrul Legii 67/2004. Solicit publicarea n pres a hotrrii Tribunalului Satu Mare. n drept, invoc prev. art.21 alin.2 din cadrul Constituiei Romniei, prev.art.6 parag.1 C.E.D.O., prev.art.62 alin.1 din cadrul Legii 67/2004. n sprijinul admisibilitii cererii invoc i decizia 5559/30.06.2004 a naltei Curi de Casaie i Justiie, pe care o depun, preciznd c, din perspectiva celor statuate de Curtea E.D.O. n cauza Beian c. Romniei, instanele au obligaia s ofere predictibilitate actului de justiie. n probaiune, solicit depunerea tuturor nscrisurilor care au stat la baza emiterii hotrrilor atacate. Tribunalul, delibernd cu prioritate, conform art.137 Cod proc.civ., asupra excepiei de inadmisibilitate a contestaiei din perspectiva disp.art.77 alin.3 din Lg.67/2004, reine urmtoarele: Prin Hotrrea nr.26/23.05.2012, B.E.C.M. a admis plngerea formulat de U.D.M.R. Organizaia Municipal Satu Mare, dispunnd interzicerea distribuirii la nivelul Circumscripiei Municipale Satu Mare nr.1 a fluturailor candidatului P.R.M. la funcia de primar al municipiului Satu Mare.

IB

UN

AL

UL

SA

TU

AR

IB

Prin Hotrrea nr.32/24.05.2912 B.E.J. Satu Mare a respins contestaia formulat de P.R.M. Filiala Judeean Satu Mare mpotriva Hotrrii nr.26/23.05.2012 a B.E.C.M. nr.1 Satu Mare. Dispoziiile legale speciale n vigoare cuprinse n seciunea 7 campania electoral art.77 alin.3 din Lg.67/2004, i care nu au fost declarate neconstituionale, reglementeaz procedura de contestare a soluiei date de biroul electoral plngerilor privind desfurarea campaniei electorale, astfel: mpotriva soluiei date de biroul electoral de circumscripie comunal, oreneasc, municipal se poate face contestaie la biroul electoral de circumscripie judeean, iar mpotriva soluiei date de biroul electoral de circumscripie judeean se poate face contestaie la Biroul Electoral Central; soluia dat asupra contestaiei este definitiv. Apreciem c n spe, calea legal de a ataca hotrrea B.E.J. Satu Mare nr.32/24.05.2012 o reprezint contestaia mpotriva acesteia adresat Biroului Electoral Central. Principiul liberului acces la justiie, astfel cum este prevzut att de Constituia Romniei, ct i de normele CEDO nu semnific eludarea procedurilor legale instituite prin legi speciale. Decizia nr.5559/30.06.2004 a naltei Curi de Casaie i Justiie Secia de contencios administrativ i fiscal, invocat de contestatoare, se refer la disp.art.87 alin.3 din Lg.nr.67/2004, astfel cum era n vigoare n anul 2004 (neactualizat) privind o alt etap desfurarea alegerilor. Astfel, art.87, neactualizat, prevede c n timpul operaiunilor de votare, de deschidere a urnelor, de numrare i totalitare a voturilor i de nregistrare a rezultatului votrii n procesele-verbale, se pot face ntmpinri referitor la aceste operaiuni. Ele sunt soluionate de biroul electoral al seciei de votare. Soluia dat poate fi contestat la Preedintele biroului electoral al seciei de votare care elibereaz depuntorului o dovad de primire. nalta Curte de Casaie i Justiie a apreciat c n acest caz hotrrile emise de birourile electorale judeene i de Biroul Electoral Central au caracterul unor acte administrative care sunt supuse controlului judectoresc. Conchidem, fa de cele expuse, c hotrrile naltei Curi de Casaie i Justiie sunt obligatorii pentru instane n msura n care problema juridic dezlegat se regsete n spea instanei inferioare. Dup cum am artat decizia naltei Curi de Casaie i Justiie invocat de peteni are un obiect diferit art.87 din Lg.67/2004, nemodificat, iar n spea dedus prezentei judeci obiectul l constituie aplicabilitatea art.77 alin.3 din Lg.67/2004, actualizat. Chiar dac am accepta, n consens cu susinerile petenilor, c procedura prev.de art.77 reprezint o procedur administrativ, prealabil aciunii judectoreti, aceasta nu a fost epuizat anterior nregistrrii contestaiei la instan. Conchidem, n consecin, c din perspectiva disp.art.77 alin.3 din Lg.nr.67/2004 prezenta plngere este inadmisibil.

UN

TR

AL

PENTRU ACESTE MOTIVE, N NUMELE LEGII HOTRTE:

UL

SA

TU

AR

Red.M.G.R./29.05.2012 Tehnored_BER /29.05.2012 Ex.2

Hotrrea a fost prelucrat n sensul respectrii

TR

IB

UN

AL

UL

SA

dispoziiilor Legii nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor circulaie a acestor date.

cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal si libera

TU

Preedinte, Maria Georgeta Ruba Grefier, Adela - Ramona Cojocaru

Respinge, ca inadmisibil, contestaia formulat de P.R.M. FILIALA JUDEEAN SATU MARE, prin preedinte Bban Sergiu Lucian, cu sediul n Satu Mare cu sediul n Satu Mare, . i de ctre BBAN SERGIU LUCIAN, n nume propriu, n contradictoriu cu BIROUL ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPIE JUDEEAN SATU MARE, cu sediul n P-a 25 Octombrie, nr.1, sala 21, BIROUL ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPIE AL MUNICIPIULUI SATU MARE, cu sediul n Satu Mare, Aleea Jiului, nr. 64, avnd ca obiect anularea Hotrrii B.E.J. Satu Mare nr.32/24.05.2012 i a Hotrrii B.E.C.M. Satu Mare nr.26/23.05.2012. Cu recurs n 5 zile de la pronunare. Pronunat n edina public din 28.05.2012.

AR