ORDONAN DE URGEN privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii Avnd

n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru elaborarea i promovarea unei noi legislaii n domeniul achiziiilor publice, n contextul angajamentelor asumate de Romnia n cadrul Capitolului 1 Libera circulaie a mrfurilor i al recomandrilor Comisiei Europene, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituie, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. CAPITOLUL I Dispoziii generale SECIUNEA 1 Scop. Principii Art. 1 Prezenta ordonan de urgen reglementeaz procedurile de atribuire a contractului de achiziie public i a contractului de concesiune de lucrri publice i de servicii, precum i modalitile de soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor emise n legtur cu aceste proceduri. Art. 2 (1) Scopul prezentei ordonane de urgen l constituie: a) promovarea concurenei ntre operatorii economici; b) garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici; c) asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public; d) asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice prin aplicarea procedurilor de atribuire de ctre autoritile contractante. (2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoasterea reciproc; d) transparena; e) proporionalitatea; f) eficiena utilizrii fondurilor; g) asumarea rspunderii. SECIUNEA a 2-a
1

Definiii Art. 3 n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarea semnificaie: a) contract de achiziie public: contract care include i categoria contractului sectorial astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i, unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul prezentei ordonane de urgen. b) contract de concesiune de lucrri publice reprezint contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de lucrri, cu deosebirea c n contrapartida lucrrilor executate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concendent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor, sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani; c) contract de concesiune de servicii reprezint contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concendent, dreptul de a exploata serviciile, sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani; d) procedura de atribuire: etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i de ctre candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul public s fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluii; e) acord-cadru: nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere. f) sistem de achiziie dinamic: proces n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de calificare i selecie i care a prezentat o ofert iniial conform cu cerinele caietului de sarcini. g) licitaie electronic: proces repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod automat prin mijloacele electronice utilizate; h) documentaia de atribuire: documentaie ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul contractului de achiziie public i de procedura

de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv; i) operator economic: oricare furnizor de produse, prestator de servicii sau executant de lucrri - persoana fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri; j) candidat: oricare operator economic care a depus candidatura n cazul unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv; k) candidatura: documentele prin care un candidat i demonstreaz situaia personal, capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv. l) ofertant: oricare operator economic care a depus ofert; m) concurent: oricare operator economic care a prezentat un proiect n cadrul unui concurs de soluii; n) oferta: act juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic; o) propunere tehnic: parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini sau, dup caz, din documentaia descriptiv; p) propunere financiar: parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire; q) acceptarea ofertei ctigtoare: act juridic prin care autoritatea contractant i manifest acordul de a se angaja juridic n contractul de achiziie public care va fi ncheiat cu ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare; r) contractant: ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntrun contract de achiziie public; s) ntreprindere public: persoana care desfoar activiti economice i asupra creia se exercit direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participaiilor financiare sau a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare a ntreprinderii respective, influena dominant a unei autoriti contractante, astfel cum este definit aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezumia de exercitare a influenei dominante se aplic n orice situaie n care, n raport cu o astfel de persoan, una sau mai multe autoriti contractante definite conform art. 8 lit. a), b) sau c) se afl, direct sau indirect, n cel puin unul din urmtoarele cazuri: - dein majoritatea capitalului subscris; - dein controlul majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea general; - pot numi n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor
3

acestuia; t) drept special sau exclusiv: dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat, conform prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o autoritate competent i care are ca efect rezervarea desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii publice numai de ctre una sau de ctre un numr limitat de persoane, afectnd n mod substanial posibilitatea altor persoane de a desfura o astfel de activitate; u) mijloace electronice: utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea i stocarea de date, care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; v) sistemul electronic de achiziii publice - SEAP: desemneaz sistemul informatic de utilitate public, accesibil prin Internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire; w) operatorul sistemului electronic de achiziii publice: persoana juridic care asigur autoritilor contractante suportul tehnic destinat aplicrii, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire; x) scris sau n scris: orice ansamblu de cuvinte i cifre care pot fi citite, reproduse i apoi comunicate. Acest ansamblu poate include i informaii transmise i stocate prin mijloace electronice; y) Vocabularul comun al achiziiilor publice - CPV: desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentul nr. 2195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L340 din 16/12/2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare existente; z) zile: zile calendaristice, n afara cazului n care se menioneaz c sunt zile lucrtoare; aa) Tratatul: Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu modificrile i completrile ulterioare. SECTIUNEA a 3-a Tipuri de contracte de achiziie public Art. 4 (1) Contractul de lucrri este acel contract de achiziie public care are ca obiect: a) fie, execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau execuia unei construcii; b) fie, att proiectarea ct i execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau att proiectarea ct i execuia unei construcii; c) fie, realizarea prin orice mijloace, a unei construcii care corespunde cerinelor precizate de autoritatea contractant.

(2) n sensul prevederilor de la alin. (1) prin construcie se nelege rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri sau lucrri de geniu civil, destinat s ndeplineasc prin el nsui o funcie tehnic sau economic. Art. 5 (1) Contractul de furnizare este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare. (2) Contractul de achiziie public care are ca obiect principal furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, este considerat contract de furnizare. Art. 6 (1) Contractul de servicii este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, aa cum sunt acestea cuprinse n anexele nr. 2A si 2B. (2) Contractul de achiziie public care are ca obiect principal prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu, desfurarea unor activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 1, este considerat contract de servicii. Art. 7 Contractul de achiziie public care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este considerat: a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor, prevzute n contractul respectiv; b) contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor, prevzute n contractul respectiv. SECTIUNEA a 4-a Autoriti contractante Art. 8 Este autoritate contractant n sensul prezentei ordonane de urgen: a) oricare organism al statului - autoritate public sau instituie public - care acioneaz la nivel central ori la nivel regional sau local; b) oricare organism de drept public, altul dect unul din cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i care se afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii: - este finanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant astfel cum este definit la lit. a) sau de ctre un alt organism de drept public; - se afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti contractante astfel cum este definit la lit. a) sau a unui alt organism de drept
5

public; - n componena consiliului de administraie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia sunt numii de ctre o autoritate contractant astfel cum este definit la lit. a) sau de ctre un alt organism de drept public; c) oricare asociere format de una sau mai multe autoriti contractante dintre cele prevzute la lit. a) sau b); d) oricare ntreprindere public ce desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la Cap. VIII, Seciunea 1, atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti. e) oricare subiect de drept, altul dect cele prevzute la lit. a) - d), care desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la Cap. VIII, Seciunea 1, n baza unui drept special sau exclusiv, astfel cum este acesta definit la art. 3 lit. t), acordat de o autoritate competent, atunci cnd acesta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti. SECTIUNEA a 5-a Domeniu de aplicare. Excepii Art. 9 Prezenta ordonan de urgen se aplic pentru: a) atribuirea contractului de achiziie public, inclusiv a contractului sectorial, n acest din urm caz fiind aplicabile prevederile Cap. VIII; b) ncheierea acordului-cadru; c) atribuirea contractului de achiziie public, de ctre o persoan fizic/juridic n cazul n care respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; d) atribuirea contractului de achiziie public, de ctre o autoritate contractant, n numele i pentru o alt persoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; e) organizarea concursului de soluii; f) atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului de concesiune de servicii, n acest caz fiind aplicabile prevederile Cap. VII. Art. 10 n cazul prevzut la art.9 lit. c) autoritatea contractant are obligaia de a impune, prin contractul de finanare, aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen pentru atribuirea contractelor de achiziie public respective. Art. 11
6

(1) O autoritate contractant din domeniul aprrii rii i securitii naionale are obligaia de a aplica prevederile prezentei ordonane de urgen sub rezerva cazurilor care: a) pot conduce la furnizarea unor informaii a cror divulgare ar fi contrar intereselor eseniale de securitate ale rii; sau b) implic protecia unor interese eseniale de securitate ale rii n legtur cu producia sau comercializarea de arme, muniii i material de rzboi. (2) Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotrre, circumstanele i procedurile specifice, pentru atribuirea contractelor de achiziie public n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a) si b). (3) Aplicarea prevederilor alin. (1) si (2) nu trebuie s conduc la alterarea concurenei pe piaa produselor care nu sunt destinate unor scopuri specific militare. Art. 12 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie public n cazul n care se ndeplinete cel puin una din urmtoarele condiii: a) contractul a fost declarat cu caracter secret de ctre autoritile abilitate potrivit prevederilor legale n vigoare; b) ndeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de securitate potrivit prevederilor legale n vigoare; c) protecia unor interese eseniale ale rii impune acest lucru. Art. 13 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii care: a) are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile, sau a drepturilor asupra acestora; totui, atribuirea contractelor de servicii financiare, care se ncheie, indiferent de form, n legtur cu contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se supune prevederilor prezentei ordonane de urgen; b) se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune; c) se refer la prestarea de servicii de arbitraj i conciliere; d) se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori a altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare i/sau de capital, precum i la prestarea de servicii specifice unei bnci centrale de ctre Banca Naional a Romniei; e) se refer la angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de munc;

f) se refer la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate n totalitate de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante pentru propriul beneficiu. Art. 14 (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd contractul de achiziie public este atribuit ca urmare a: a) unui acord internaional ncheiat n conformitate cu prevederile Tratatului cu unul sau mai multe state care nu sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea de produse sau execuia de lucrri, destinate implementrii sau exploatrii unui proiect n comun cu statele semnatare, i numai dac prin acordul respectiv a fost menionat o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; b) unui acord internaional referitor la staionarea de trupe, i numai dac prin acordul respectiv a fost prevzut o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; c) aplicrii unei proceduri specifice unei organizaii internaionale. (2) Autoritile contractante au obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice acordurile prevzute la alin. (1) lit. a), existente n domeniul lor de activitate. (3) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a comunica Comisiei Europene informaiile primite potrivit alin. (2). Art. 15 (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii unei alte autoriti contractante sau unei asocieri de autoriti contractante, n cazul n care acestea din urm beneficiaz de un drept exclusiv pentru prestarea serviciilor respective, n virtutea legii sau a altor acte cu caracter normativ care sunt publicate, n msura n care acestea sunt compatibile cu prevederile Tratatului. (2) Autoritatea contractant care, n baza competenelor legale pe care le deine, acord unui subiect de drept, care nu este definit ca autoritate contractant, drepturi speciale sau exclusive de a presta un serviciu public, are obligaia de a impune, prin autorizaia pe care o emite n acest scop, respectarea principiului nediscriminrii de ctre cel care beneficiaz de drepturile speciale sau exclusive, atunci cnd acesta atribuie contracte de furnizare ctre teri. Art. 16 (1) n cazul n care autoritatea contractant atribuie un contract de achiziie public ce are ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impune numai pentru contracte a cror valoare este mai mare dect cea prevzut la art. 57 alin. (2) i se limiteaz numai la prevederile art. 35 38 i la
8

prevederile art. 56. (2) n cazul n care contractul de achiziie public prevzut la alin.(1) are ca obiect, alturi de prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, i prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2A, prevederile alin.(1) sunt aplicabile numai dac valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2B este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2A. (3) Autoritatea contractant nu are dreptul de a combina, n cadrul aceluiai contract, servicii incluse att n anexa nr. 2B ct i n anexa nr. 2A, cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor alin. (1) atunci cnd atribuie respectivul contract de achiziie public. CAPITOLUL II Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achiziie public SECTIUNEA 1 Reguli generale Art. 17 Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiile prevzute la art. 2 alin. (2) n relaia cu operatorii economici interesai s participe la procedura de atribuire. Art. 18 (1) Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public sunt: a) licitaia deschis, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune oferta; b) licitaia restrns, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s aib dreptul de a depune oferta; c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor identificate, candidaii selectai s elaboreze oferta final; d) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre acetia. Negocierea poate fi: - negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare; - negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare. e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificat prin care autoritatea contractant solicit oferte de la mai muli operatori economici.
9

(2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, respectiv o procedur prin care achiziioneaz, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii. Art. 19 Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor de la Cap. II, Seciunea a 2-a, nu depete echivalentul n lei a 5000 de euro, pentru fiecare produs, serviciu sau lucrare n parte. Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ care, n acest caz, se consider a fi contract de achiziie public iar obligaia respectrii prevederilor prezentei ordonane de urgen se limiteaz numai la prevederile art. 204 alin. (2). Art. 20 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public, de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns. (2) Prin excepie de la prevederile alin.(1), autoritatea contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18 alin. (1), dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute la art. 94, art. 110 alin. (1), art. 122 sau art. 124. Art. 21 (1) Oricare autoritate contractant are dreptul de a aplica procedurile de atribuire prevzute la art. 18 i prin utilizarea mijloacelor electronice. (2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice se realizeaz prin intermediul SEAP. (3) Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotrre, obligaia anumitor autoriti contractante de a aplica procedurile de atribuire a unor contracte de achiziie public numai prin utilizarea mijloacelor electronice. Art. 22 (1) Guvernul are dreptul de a aproba prin hotrre proiectarea i implementarea unui sistem centralizat la nivel naional de achiziionare specializat a anumitor produse, servicii sau lucrri de la sau prin uniti de achiziii centralizate. (2) Unitatea de achiziii centralizat este o autoritate contractant astfel cum este definit la art. 8 lit. a), b) sau c), care: a) achiziioneaz n nume propriu produse i/sau servicii, care sunt sau pot fi destinate unei/unor alte autoriti contractante; b) atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru, n numele i pentru o alt/alte autoriti contractante.
10

(3) Se consider c autoritatea contractant, care achiziioneaz produse, servicii sau lucrri de la sau printr-o unitate de achiziii centralizat, respect prevederile prezentei ordonane de urgen n msura n care unitatea de achiziii centralizate le respect, la rndul ei, atunci cnd realizeaz activitile de la alin. (2). Art. 23 Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte distincte de valoare mai mic i nici de a utiliza metode de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziie public, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice. Art. 24 Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a asigura garantarea protejrii acelor informaii pe care operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale, n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea acestor informaii ar prejudicia interesele legitime ale operatorului economic, n special n ceea ce privete secretul comercial i proprietatea intelectual. SECIUNEA a 2-a Reguli de estimare a valorii contractului de achiziie public Art. 25 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe valoarea adaugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri a valorii contractului. (2) n cazul n care autoritatea contractant a prevzut, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgent, posibilitatea de acordare a unor premii/prime pentru candidai/ofertani, atunci determinarea valorii estimate a contractului de achiziie public trebuie s includ i valoarea premiilor/primelor respective. Art. 26 Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie determinat nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast valoare trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare sau, n cazul n care procedura de atribuire nu

11

presupune publicarea unui astfel de anun, la momentul transmiterii invitaiei de participare. Art. 27 (1) n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea contractant i propune s dobndeasc produse care necesit i operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea estimat a operaiilor/lucrrilor respective. (2) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant nu are nca stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv, cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s fie considerat ca fiind egal cu cea mai mare dintre valorile ce corespund fiecrui mod de dobndire a produselor. (3) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv, prin cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau fr opiune de cumprare, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel: a) dac durata contractului este stabilit i este mai mic sau egal de 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv; b) daca durata contractului este stabilit i este mai mare de 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual estimat a produselor la sfaritul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul; c) dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durat acestuia nu poate fi determinat la data estimrii, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48, a valorii ratei lunare pltibile; (4) n cazul n care autoritatea contractanta i propune s atribuie un contract de furnizare care trebuie rennoit ntr-o perioad data, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie sa aib ca baz de calcul: a) fie, valoarea total a tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie, valoarea estimat total a tuturor contractelor de furnizare similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri. (5) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin
12

atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. a), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 40.000 euro; b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert, nu depete 20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate. Art. 28 (1) n cazul n care, autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel: a) cand durata contractului este stabilit i nu depete 48 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului; b) cnd durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48. (2) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul: a) fie, valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni, n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie, valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei prestaii; (3) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. b), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmatoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 40.000 euro; b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert, nu depete 20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate.
13

(4) n cazul n care, autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de asigurare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite precum i a altor forme de remuneraii aferente serviciilor respective. (5) n cazul n care, autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii financiare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective. (6) n cazul n care, autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii, se calculeaz pe baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective. Art. 29 (1) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s pun la dispoziia executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a respectivului contract de lucrri, trebuie s includ att costul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i valoarea total a facilitilor menionate. (2) n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci valoarea estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a ntregului ansamblu. (3) n cazul n care o lucrare permite execuia pe obiecte/loturi, pentru care autoritatea contractanta i propune s atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de lucrri, atunci valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. c), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 250.000 euro; b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie nu depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii. Art. 30 n cazul n care autoritatea contractant i propune s organizeze un concurs de soluii, atunci valoarea estimat care trebuie luat n considerare se determin astfel:
14

a) dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, atunci valoarea estimat include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi acordate concurenilor, inclusiv valoarea estimat a contractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior conform prevederilor de la art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), n cazul n care autoritatea contractant nu a exclus aceast posibilitate n anunul de participare la concurs; b) dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire a unui contract de servicii, atunci valoarea estimat luat n considerare este valoarea estimat a contractului de servicii respectiv n care se include valoarea eventualelor premii/sume care urmeaz a fi acordate concurenilor. Art. 31 n cazul n care autoritatea contractant i propune s ncheie un acordcadru, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public care se anticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe ntreaga sa durat. Art. 32 n cazul n care autoritatea contractant i propune s utilizeze un sistem de achiziie dinamic atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public care se anticipeaz c vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe ntreaga sa durat. SECTIUNEA a 3-a Reguli de elaborare a documentaiei de atribuire Art. 33 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerina, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit, cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. (2) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind, fr a se limita la cele ce urmeaz, cel puin: a) informaii generale privind autoritatea contractant, n special cu privire la adresa inclusiv telefon, fax, e-mail persoane de contact, mijloace de comunicare etc.; b) instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie ndeplinite n legatur cu participarea la procedura de atribuire; c) dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie;

15

d) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv sau de negociere; e) instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a propunerii tehnice i financiare; f) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, corespunztor prevederilor de la Cap. V Seciunea 3; g) instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac; h) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Art. 34 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n documentaia de atribuire instituiile competente de la care operatorii economici pot obine informaii privind reglementrile referitoare la impozitare precum i cele referitoare la protecia mediului. (2) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n documentaia de atribuire regulile obligatorii referitoare la condiiile de munc i de protecie a muncii, care sunt n vigoare la nivel naional i care trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii contractului de lucrri ori de servicii, sau s indice instituiile competente de la care operatorii economici pot obine informaii detaliate privind reglementrile respective. n acest caz, autoritatea contractant are, totodat, i obligaia de a solicita operatorilor economici s indice n cadrul ofertei faptul c la elaborarea acesteia au inut cont de obligaiile referitoare la condiiile de munc i protecia muncii. Art. 35 (1) Caietul de sarcini conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice. (2) Specificaiile tehnice reprezint cerine, prescripii, caracteristici de natur tehnic care permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare, n parte, s fie descris, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii autoritii contractante. (3) Specificaiile tehnice definesc, dup caz i fr a se limita la cele ce urmeaz, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performant, cerine privind impactul asupra mediului nconjurtor, sigurana n exploatare, dimensiuni, terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare, etichetare, marcare, i instruciuni de utilizare produs, tehnologii i metode de producie precum i sisteme de asigurare a calitatii i condiii pentru certificarea conformitii cu standarde relevante sau altele asemenea. n cazul contractelor pentru lucrri, specificaiile tehnice pot face referire, de asemenea, i la prescripii de proiectare i de calcul a costurilor, la verificarea, inspecia i condiiile de recepie a lucrrilor sau a tehnicilor, procedeelor i metodelor de execuie ca i la orice alte condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant este capabil s le descrie, n funcie i de diverse acte normative i

16

reglementri generale sau specifice, n legtur cu lucrrile finalizate i cu materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrri. (4) Specificaiile tehnice se definesc astfel ncat s corespund, atunci cnd este posibil, necesitilor/exigenelor oricrui utilizator, inclusiv a persoanelor cu dizabiliti. (5) Specificaiile tehnice trebuie s permit oricrui ofertant accesul egal la procedura de atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natur s restrng, concurena ntre operatorii economici. (6) Fr a aduce atingere reglementrilor tehnice nationale obligatorii, n msura n care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, autoritatea contractant are obligaia de a defini specificaiile tehnice: a) fie, prin referire, de regul n urmtoarea ordine de prioritate, la standarde naionale care adopt standarde europene, la omologri tehnice europene, la standarde internaionale sau la alte referine de natur tehnic elaborate de organisme de standardizare europene; n cazul n care acestea nu exist, atunci specificaiile tehnice se definesc prin referire la alte standarde, omologri sau reglementri tehnice naionale privind utilizarea produselor sau proiectarea, calculul i execuia lucrrilor. Orice astfel de referire trebuie s fie nsoit de meniunea sau echivalent; b) fie, prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, care trebuie s fie suficient de precis descrise nct s permit ofertanilor s determine obiectul contractului de achiziie public, iar autoritii contractante s atribuie contractul respectiv; c) fie, att prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), ct i prin referirea la standardele, omologrile tehnice, specificaiile tehnice comune, prevzute la lit. a), ca mijloc de prezumie a conformitii cu nivelul de performan i cu cerinele funcionale respective; d) fie, prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), pentru anumite caracteristici i prin referirea la standardele sau omologrile tehnice, prevzute la lit. a), pentru alte caracteristici. Art. 36 (1) n cazul n care autoritatea contractant definete specificaiile tehnice din caietul de sarcini, optnd pentru modalitatea prevazut la art. 35 alin. (6) lit. a), atunci nici o ofert nu poate fi respins pe motiv c produsele sau serviciile prevzute n propunerea tehnic nu sunt conforme cu specificaiile precizate, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c propunerea tehnic prezentat satisface ntr-o manier echivalent cerinele autoritii contractante definite prin specificaiile tehnice. (2) n cazul n care autoritatea contractant definete specificaiile tehnice din caietul de sarcini prin precizarea performanelor i/sau cerinelor
17

funcionale solicitate, atunci nici o ofert nu poate fi respins dac ofertantul demonstreaz prin orice mijloc adecvat c produsele, serviciile sau lucrile oferite asigur ndeplinirea performanelor sau cerinelor funcionale solicitate deoarece sunt conforme cu : a) un standard naional care adopt un standard european; b) o omologare tehnic european; c) o specificaie tehnic comun utilizat n Comunitatea European; d) un standard internaional; e) alte reglementri tehnice elaborate de organisme de standardizare europene; (3) n sensul prevederilor alin. (1) si (2), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate il poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut cum ar fi, dup caz, un laborator neutru de ncercari i calibrare sau un organism de certificare i inspecie care asigur respectarea standardelor europene aplicabile; autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene. Art. 37 (1) Performanele i cerinele funcionale prevzute la art. 35 alin. (6) lit. b), prin care se definesc specificaiile tehnice, pot include i caracteristici de mediu. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicia ndeplinirea anumitor caracteristici de mediu n ceea ce privete performanele i cerinele funcionale, atunci aceasta are dreptul de a utiliza, integral sau parial, specificaii definite prin etichete ecologice europene, (multi-)naionale sau prin orice alte etichete ecologice, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) specificaiile respective sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor sau serviciilor a cror furnizare/prestare reprezint obiect al contractului de achiziie public; b) cerinele pentru eticheta ecologic au fost elaborate pe baze stiinifice; c) eticheta ecologic a fost adoptat printr-o procedur specific care a permis implicarea tuturor parilor interesate - organisme guvernamentale, consumatori, productori, distribuitori, organizaii de mediu; d) eticheta ecologic este accesibil/disponibil oricrei persoane interesate. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza, n caietul de sarcini, faptul c produsele sau serviciile oferite care dein o anumit etichet ecologic, sunt considerate c ndeplinesc implicit specificaiile tehnice solicitate. Pe de alt parte, autoritatea contractant nu are dreptul de a considera o propunere tehnic ca fiind neconform, pentru singurul motiv c produsele sau
18

serviciile ofertate nu dein eticheta ecologic precizat, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat c produsele/serviciile oferite corespund specificaiilor tehnice solicitate. (4) n sensul prevederilor alin. (3), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut astfel cum este prevzut la art. 36 alin. (3); autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene. Art. 38 (1) Se interzice definirea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau anumitor produse. (2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), se admite o astfel de indicaie, dar numai n mod excepional, n situaia n care o descriere suficient de precis i inteligibil a obiectului contractului nu este posibil prin aplicarea prevederilor art. 35 36 i numai nsoit de meniunea sau echivalent. Art. 39 Autoritatea contractant are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de atribuire, n masura n care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, condiii speciale de ndeplinire a contractului prin care se urmarete obinerea unor efecte de ordin social sau n legatur cu protecia mediului i promovarea dezvoltrii durabile. Art. 40 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea documentaiei de atribuire de ctre orice operator economic interesat, care nainteaz o solicitare n acest sens. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru una dintre urmtoarele modaliti de obinere a documentaiei de atribuire de ctre operatorii economici: a) asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, la coninutul documentaiei de atribuire; b) punerea la dispoziia oricrui operator economic care a naintat o solicitare n acest sens sau, dup caz, cruia i s-a transmis o invitaie de participare, a unui exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie i/sau pe suport magnetic. (3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. b), autoritatea contractant are dreptul de a stabili un pre pentru obinerea documentaiei de atribuire cu condiia c

19

acest pre s nu depeasc costul multiplicrii documentaiei, la care se poate aduga, dac este cazul, costul transmiterii acesteia prin pota. SECTIUNEA a 4-a Reguli de participare la procedura de atribuire Art. 41 Orice operator economic are dreptul de a participa, individual sau ntr-un grup de operatori, la procedura de atribuire. Art. 42 Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legislaia statului n care este stabilit, este abilitat s presteze o anumit activitate, nu poate fi exclus dintr-o procedur de atribuire pentru singurul motiv c, n conformitate cu legislaia naional, acest tip de activitate poate fi prestat numai de ctre persoane juridice sau numai de ctre persoane fizice. Art. 43 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca participarea la procedura de atribuire s fie permis numai unor ateliere protejate sau acelor ofertani care se angajeaz s ndeplineasc contractul n contextul unor programe de angajare protejat, n cadrul carora majoritatea angajailor implicai sunt persoane cu dizabiliti care, prin natura sau gravitatea deficienelor lor, nu pot exercita o activitate profesional n condiii normale. (2) n cazul n care autoritatea contractant decide s limiteze participarea la procedura de atribuire conform prevederilor alin. (1), atunci aceast decizie trebuie s fie precizat explicit n anunul de participare la procedura de atribuire. Art. 44 (1) Mai muli operatori economici au dreptul de se asocia cu scopul de a depune candidatur sau ofert comun, fr a fi obligai s i legalizeze, din punct de vedere formal, asocierea. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca asocierea s fie legalizat numai n cazul n care oferta comun este declarat ctigtoare i numai dac o astfel de msur reprezint o condiie necesar pentru buna ndeplinire a contractului. Art. 45 (1) Fr a i se diminua rspunderea n ceea ce privete modul de ndeplinire a viitorului contract de achiziie public, ofertantul are dreptul de a include n propunerea tehnic posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.

20

(2) n cazul n care autoritatea contractant solicit, ofertantul are obligaia de a preciza partea/prile din contract pe care urmeaz s le subcontracteze i datele de recunoatere ale subcontractanilor propui. Art. 46 (1) Candidatul/ofertantul nu are dreptul, n cadrul aceleiai proceduri: a) de a participa n dou sau mai multe asocieri de operatori economici; b) de a depune candidatur/ofert individual i o alt candidatur/ofert comun; c) de a depune ofert individual i de a fi nominalizat ca subcontractant n cadrul unei alte oferte. (2) Intreprinderile afiliate au dreptul de a participa n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, dar numai n cazul n care participarea acestora nu este de natur s distorsioneze concurena. (3) n sensul prevederilor alin. (2) prin intreprindere afiliat se nelege orice subiect de drept: a) asupra cruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, o influen dominant; sau b) care poate exercita o influen dominant asupra altui subiect de drept; sau c) care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se afl sub influena dominant a unui alt subiect de drept. SECIUNEA a 5-a Reguli de publicitate Paragraful 1 Publicarea anunurilor Art. 47 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura transparena atribuirii contractelor de achiziie public i incheierii acordurilor-cadru prin publicarea, n conformitate cu prevederile prezentului capitol, a anunurilor de intenie, de participare i de atribuire. (2) n cazul contractelor a cror valoare estimat este mai mare dect pragurile valorice prevazute la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a include n anunurile prevzute la alin. (1) cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3A i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritatea contractant, prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia European. (3) Modalitile de aplicare a prevederilor alin. (2) precum i coninutul anunurilor de participare i de atribuire pentru care, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie transmiterea spre
21

publicare catre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 48 (1) Cu excepta cazului prevzut la art. 299, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile prevzute la art. 47 alin. (1) ctre operatorul SEAP, utiliznd n acest sens numai mijloace electronice. (2) n cazurile prevzute de prezenta odonan de urgen, operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea n format electronic a anunurilor, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Art. 49 (1) Operatorul SEAP are obligaia de a asigura Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, accesul nerestricionat la anunurile transmise de ctre autoritile contractante, nainte de publicarea acestora. (2) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice verific fiecare anun transmis de ctre autoritatea contractant pentru publicare n SEAP, n msura n care anunul respectiv este n legatur cu aplicarea procedurii de atribuire a unui contract cu o valoare estimat mai mare dect pragurile valorice prevazute la art. 124. n termen de 2 zile lucrtoare de la data primirii anunului n SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia: a) fie, s emit ctre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunul respectiv, n cazul n care n urma verificrii nu se constat erori/omisiuni de completare; b) fie, s resping publicarea anunului, n cazul n care se constat erori/omisiuni de completare, informand totodat autoritatea contractant asupra acestei decizii precum i asupra modului n care erorile/omisiunile pot fi remediate. (3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), operatorul SEAP are obligaia: a) de a transmite anunul spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n cel mult o zi lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, este prevzut o obligaie n acest sens; operatorul SEAP are obligaia de a asigura nregistrarea n sistemul electronic a datei la care a fost transmis anunul spre publicare, ca prob privind momentul transmiterii; b) de a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare. (4) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis de autoritatea contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
22

(5) n cazul n care, din motive de natur tehnic independente de operatorul SEAP, nu este posibil transmiterea anunurilor, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, obligaia de transmitere a acestora revine Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (6) Dup publicarea anunului n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul i ctre Regia Autonom Monitorul Oficial al Romniei, spre publicare n Partea a VI-a, Achiziii publice. Art. 50 (1) n cazul n care prevederile prezentei odonane de urgen stabilesc obligaia publicrii anunului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci anunul respectiv nu poate fi publicat la nivel naional nainte de data transmiterii acestuia ctre Comisia European. (2) Anunul publicat la nivel naional nu trebuie s conin alte informaii fa de cele existente n anunul publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i trebuie s menioneze data transmiterii ctre Comisia European. Paragraful 2 Anunul de intenie Art. 51 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de intenie atunci cnd urmrete s beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2) i dac: a) valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz s fie atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din aceeai grupa CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro; b) valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz s fie atribuite/ncheiate n urmatoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro; c) valoarea estimat a contractelor/acordurilor-cadru de lucrri, care urmeaz s fie atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare un anun de intenie i n alte situaii dect cele prevzute la alin. (1). (3) Publicarea anunului de intenie nu creeaz autoritii contractante obligaia de a efectua respectiva achiziie public. Art. 52 (1) n cazurile prevzute la art. 51 alin. (1) lit. a) si b), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de intenie ct
23

mai curnd posibil dup data nceperii anului bugetar. (2) n cazul prevzut la art. 51 alin. (1) lit. c), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup aprobarea programului n care este prevzut contractul de lucrri sau acordul-cadru respectiv. Art. 53 (1) Anunul de intenie se public : a) n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice; sau b) numai n SEAP cu condiia ca, nainte de publicare, s fi fost transmis un anun simplificat de informare prealabil ctre Comisia European. (2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. b), anunul de intenie trebuie s conin i data transmiterii anunului simplificat ctre Comisia European. Paragraful 3 Anunul de participare Art. 54 Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de participare atunci cnd: a) iniiaz procedura de licitaie deschis, licitaie restrans, dialog competitiv, sau negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, pentru atribuirea contractului de achiziie public sau pentru ncheierea acordului-cadru; b) lanseaz un sistem dinamic de achiziie; c) iniiaz procesul de atribuire a unui contract de achiziie public printrun sistem dinamic de achiziii, n acest caz publicndu-se un anun simplificat; d) organizeaz un concurs de soluii. Art. 55 (1) Anunul de participare se public n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, este obligatorie n toate situaiile n care: a) autoritatea contractant se ncadreaz ntr-una din categoriile prevzute la art. 8 lit. a) - c) iar valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii, care urmeaz s fie atribuit/ncheiat, este mai mare dect echivalentul n lei a 125.000 euro; b) autoritatea contractant se ncadreaz ntr-una din categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e) iar valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii, care urmeaz s fie atribuit/ncheiat, este mai mare decat echivalentul n lei a 420.000 euro; c) valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de lucrri, care
24

urmeaz s fie atribuit/ncheiat, este mai mare decat echivalentul n lei a 5.000.000 euro. Paragraful 4 Anunul de atribuire Art. 56 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de atribuire n cel mult 48 de zile dup ce: a) a finalizat procedura de atribuire licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere, prin atribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea acordului-cadru; b) a finalizat un concurs de soluii prin stabilirea concurentului ctigtor; c) a atribuit un contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii. (2) Pentru serviciile incluse n anexa nr. 2B, obligaia prevzut la alin. (1) este aplicabil numai contractelor a cror valoare este mai mare dect pragul valoric prevzut la art. 57 alin. (2) lit. a) sau, dup caz, lit. b). n aceste cazuri, autoritatea contractant indic, totodat, n anunul transmis, dac este sau nu de acord cu publicarea acestuia. Art. 57 (1) Anunul de atribuire se public n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice, i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, este obligatorie n toate situaiile n care: a) autoritatea contractant se ncadreaz ntr-una din categoriile prevzute la art. 8 lit. a) - c) iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii, care a fost atribuit, este mai mare dect echivalentul n lei a 125.000 euro; b) autoritatea contractant se ncadreaz ntr-una din categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e) iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii, care a fost atribuit, este mai mare dect echivalentul n lei a 420.000 euro; c) valoarea contractului de lucrri, care a fost atribuit, este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro. SECIUNEA a 6-a Reguli speciale de transparena aplicabile achiziiei publice de servicii de publicitate Art. 58 (1) n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare anual cumulat, fr TVA, estimat mai mare dect echivalentul n lei a 2000
25

de euro, autoritatea contractant are obligaia de a publica un anun de participare i un anun de atribuire, n sistemul informatic de utilitate public disponibil pe internet la o adres dedicat i pe pagina de internet proprie, acolo unde exist. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin contract de publicitate media se nelege orice contract de servicii avnd ca obiect crearea, producerea i/sau difuzarea de reclam sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de informare n mas scrise, audiovizuale sau electronice. (3) Obligaia prevzut la alin. (1) nu exonereaz autoritatea contractant de respectarea prevederilor generale referitoare la regulile de publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute n cadrul Seciunii a 5-a din prezentul capitol. (4) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare prevzut la alin. (1) criteriile de calificare i selecie i, n situaia n care criteriul de atribuire a contractului este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, algoritmul de calcul a punctajului; anunul trebuie s fie nsoit de un referat de oportunitate prin care se justific raiunea achiziiei serviciilor de publicitate, precizndu-se totodat impactul urmrit i criteriile de msurare a rezultatului obinut. (5) n cel mult 120 de zile de la data finalizrii contractului de servicii de publicitate, autoritatea contractant are obligaia de a publica n sistemul informatic prevzut la alin. (1) un raport de evaluare a impactului achiziiei serviciilor de publicitate. (6) Contractele de publicitate media trebuie s conin, n mod obligatoriu, i urmtoarele clauze specifice referitoare la obligaia prilor de a asigura, inclusiv pe parcursul ndeplinirii contractului, accesul publicului la cel puin urmtoarele informaii: destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele alocate fiecrui beneficiar final i termenele de ndeplinire a prevederilor contractuale. (7) Accesul publicului la informaiile de la alin. (6) se realizeaz prin grija autoritii contractante care are obligaia de a deine informaii actualizate cu privire la modul de ndeplinire a contractului. (8) n cazul contractelor de publicitate media este obligatorie menionarea denumirii autoritii/autoritilor contractante n materialul publicitar. SECIUNEA a 7-a Reguli de comunicare i transmitere a datelor Art. 59 (1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele asemenea prevzute n prezenta ordonan de urgen, trebuie s se transmit n scris. (2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii, respectiv n momentul primirii. (3) Comunicarea, transmiterea i stocarea informaiilor se realizeaz astfel nct s se asigure integritatea i confidenialitatea datelor respective.
26

Art. 60 (1) Documentele scrise pot fi transmise prin oricare din urmtoarele modaliti: a) prin pot; b) prin fax; c) prin mijloace electronice ; d) prin orice combinaie a celor prevzute la lit. a) c). (2) Autoritatea contractant are dreptul de a impune, n documentaia de atribuire, modalitile de comunicare pe care intenioneaz s le utilizeze pe parcursul aplicrii procedurii. Art. 61 (1) Modalitile de comunicare impuse de ctre autoritatea contractant trebuie s nu restricioneze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire. (2) Instrumentele utilizate pentru comunicarea electronic, precum i caracteristicile lor tehnice, trebuie s fie nediscriminatorii, disponibile n mod facil oricrui operator economic i s asigure interoperabilitatea cu tehnologiile uzuale de informare i comunicare. (3) n cazul n care documentele se transmit prin mijloace electronice, acestora le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semntura electronic. Art. 62 (1) Operatorul economic are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de atribuire prin oricare dintre modalitile prevzute la art. 60 alin.(1) sau prin telefon, n acest din urm caz operatorul economic avnd obligaia de a confirma solicitarea de participare n scris, ct mai curnd posibil. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca orice solicitare de participare la procedura de atribuire, care a fost transmis prin fax, s fie confirmat, ntr-un termen rezonabil, prin scrisoare transmis prin pot sau prin mijloace electronice. n acest caz, autoritatea contractant are obligaia de a preciza, n anunul de participare, cerina respectiv precum i termenul n care aceasta trebuie ndeplinit. Art. 63 (1) Operatorul economic are dreptul de a transmite oferta numai prin pot sau, dac autoritatea contractant prevede aceast posibilitate, prin mijloace electronice. (2) n cazul n care autoritatea contractant stabilete c ofertele urmeaz s fie transmise prin pot, ofertantul are, n mod implicit, i dreptul de a depune oferta direct la sediul autoritii contractante sau la o alt adres indicat de aceasta.
27

Art. 64 Autoritatea contractant are dreptul de a stabili ca solicitrile de participare i/sau ofertele, s fie transmise prin mijloace electronice, numai dac se asigur respectarea urmtoarelor cerine: a) informaiile referitoare la posibilitile specifice de transmitere electronic, inclusiv criptarea, sunt disponibile pentru orice operator economic interesat; b) dispozitivele electronice de recepionare garanteaz n mod corespunzator integritatea i confidenialitatea datelor recepionate; c) operatorii economici trebuie s transmit nainte de data limit de transmitere documentele, certificatele, declaraiile i altele asemenea solicitate conform prevederilor Cap. V, Seciunea a 2-a, n cazul n care acestea nu sunt disponibile n format electronic. Art. 65 n sensul prevederilor art. 64 garantarea integritii i confidenialitii datelor recepionate presupune faptul c dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe care le dein i/sau prin procedurile specifice utilizate, permit ndeplinirea n mod cumulativ a cel puin urmtoarelor condiii: a) momentul exact al primirii ofertelor sau solicitrilor de participare precum i, dac este cazul, a unor planuri/proiecte, poate fi determinat cu precizie; b) nainte de data limit de transmitere a datelor, nici o persoan nu are acces la datele transmise; c) n cazul n care interdicia de acces prevzut la lit. b) a fost inclcat, acest acces neautorizat este clar detectabil; d) numai persoane autorizate n acest sens au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare a datelor recepionate; e) accesul la datele recepionate este posibil, n toate etapele procesului, numai printr-o aciune simultan a cel puin dou persoane/sisteme autorizate i numai dup data de vizualizare stabilit conform prevederilor lit. d); f) dup data de vizualizare a datelor recepionate, accesul la datele respective rmne posibil numai pentru persoanele autorizate s vizualizeze datele respective. SECIUNEA a 8-a Reguli de evitare a conflictului de interese Art. 66 Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale.
28

Art. 67 Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire, are dreptul de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena. Art. 68 Persoanele fizice sau juridice care sunt implicate direct n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor, nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire. Art. 69 Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor urmtoarele persoane: a) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai sau persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; b) so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; c) persoane care constat c pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor. Art. 70 Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii contractului de achiziie public, persoane fizice sau juridice care au fost implicate in procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea nulitii contractului respectiv pentru cauza imoral. CAPITOLUL III Proceduri de atribuire SECTIUNEA 1 Etape premergatoare iniierii procedurii de atribuire Art. 71

29

Fr a afecta aplicabilitatea prevederilor prezentei ordonane de urgen referitoare la perioadele minime care trebuie asigurate ntre, pe de o parte, data transmiterii spre publicare a anunurilor de participare sau data transmiterii invitaiilor de participare i, pe de alt parte, data limit pentru depunerea ofertelor/candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a stabili perioada respectiv n funcie de complexitatea contractului i/sau de cerinele specifice, astfel nct operatorii economici interesai s beneficieze de un interval de timp adecvat i suficient pentru elaborarea ofertelor i pentru pregatirea documentelor de calificare care sunt solicitate prin documentaia de atribuire. Art. 72 Autoritatea contractant are obligaia de a prelungi perioada pentru elaborarea ofertelor n cazul n care aceastea nu pot fi elaborate dect dup vizitarea amplasamentelor sau dup consultarea la faa locului a unor documente-anex la caietul de sarcini precum i n cazul n care autoritatea contractant nu are posibilitatea de a transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de clarificri n termenele limit stabilite de prezenta ordonan de urgen, dei a primit n timp util o solicitare n acest sens. ntr-o astfel de situaie, data limit de depunere a ofertelor se decaleaz cu o perioad suficient astfel nct orice operator economic interesat s dispun de un timp rezonabil necesar pentru obinerea informaiilor complete i relevante pentru elaborarea ofertei. SECTIUNEA a 2-a Licitaia deschis Art. 73 (1) Procedura de licitaie deschis se desfoar, de regul, ntr-o singur etap. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 74 Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care solicit operatorilor economici interesai depunerea de oferte. Art. 75 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare

30

spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a ofertelor, trebuie s fie de cel puin 52 de zile. (2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) pn la 36 de zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis n cazul n care anunul de intenie a coninut toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare n msura n care acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie i a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare. (4) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) sau, dup caz, la alin. (2), se poate reduce cu 7 zile. (5) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) precum i cele rezultate n urma aplicrii prevederilor alin. (4), cu 5 zile. (6) Reducerea prevzut la alin. (5) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. Art. 76 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2) autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare, spre publicare n SEAP, cu cel puin 28 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. (2) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. Art. 77 (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita i de a obine documentaia de atribuire. (2) n cazul prevzut la art. 40 alin.(2) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a pune documentaia de atribuire la dispoziia operatorului

31

economic ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea unei solicitri din partea acestuia. (3) Operatorul economic interesat are obligaia de a ntreprinde diligenele necesare astfel nct, respectarea de ctre autoritatea contractant a perioadei prevzute la alin. (2) s nu conduc la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de 2 zile nainte de data limit de depunere a ofertei. Art. 78 (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc, de regula, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului economic. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente - ctre toi operatorii economici care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. Art. 79 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 78 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsul la orice clarificare cu cel puin 6 zile nainte de data limit de depunere a ofertei. (2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data limit de depunere a ofertelor. Art. 80 Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data i locul indicate n anunul de participare. SECTIUNEA a 3-a Licitaia restrns Art. 81 (1) Procedura de licitaie restrns se desfoar, de regul, n dou etape: a) etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de selecie; b) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai, prin aplicarea criteriului de atribuire.
32

(2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceasta decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 82 Licitaia restrns se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi. Art. 83 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a candidaturilor, trebuie s fie de cel puin 37 de zile. (2) n cazul n care, din motive de urgen, nu poate fi respectat numrul de zile prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea periodei prevzute la alin.(1), dar nu la mai puin de 15 zile. (3) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile i perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile. Art. 84 Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2) autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare, spre publicare n SEAP, cu cel puin 16 de zile nainte de data limit de depunere a candidaturilor. Art. 85 (1) Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru prima etap a procedurii de licitaie restrns. (2) n etapa prevzut la art. 81 alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a limita numrul de candidai care vor fi selectai pentru a depune oferta, cu condiia s existe un numr suficient de candidai disponibili.. Atunci cnd selecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii, referitoare numai la capacitatea tehnic i cea economico-financiar. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de selecie i regulile aplicabile, numrul minim al

33

candidailor pe care intenioneaz s-i selecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora. (4) Numrul minim indicat n anunul de participare, prevzut la alin. (3), nu poate fi mai mic de 5. Art. 86 (1) Numrul de candidai selectai dup prima etap a licitaiei restrnse trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare. (2) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de selecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie, de a anula procedura de licitaie restrns; b) fie, de a continua procedura de licitaie restrns numai cu acei candidai care ndeplinesc criteriile solicitate, n msura n care numrul acestora este, totui, suficient pentru a asigura o concuren real. Art. 87 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de licitaie restrns, tuturor candidailor selectai. (2) Este interzis invitarea la etapa a doua a licitaiei restrnse a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de selecie. Art. 88 (1) Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) data limit stabilit pentru depunerea ofertelor; c) adresa la care se transmit ofertele; d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta; e) data deschiderii ofertelor; f) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire. (3) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice, n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de participare informaii privind modul de accesare al documentaiei respective. Art. 89
34

(1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel puin 40 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. (2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) pn la 36 de zile, de regul, i nici un caz pn la mai puin de 22 de zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis n cazul n care anunul de intenie a coninut toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare n msura n care acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie i a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare. (4) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile. (5) Reducerea prevzut la alin. (4) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. (6) n cazul n care, din motive de urgen, nu poate fi respectat numrul de zile prevzut la alin. (1) i (2), precum i cel rezultat n urma aplicrii prevederilor alin.(4), autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective, dar nu la mai puin de 12 zile. Art. 90 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevazut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel puin 22 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. (2) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu nca 5 zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. (4) n cazul n care, din motive de urgen, numrul de zile prevzut la alin. (1), sau cel rezultat n urma aplicrii prevederilor alin.(2) nu poate fi

35

respectat, autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective, dar nu la mai puin de 12 zile. Art. 91 (1) Orice candidat selectat are dreptul de solicita clarificri privind documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului economic. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile nsoite de ntrebarile aferente - ctre toi candidaii selectai lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. Art. 92 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 91 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsul la orice clarificare cu cel puin 6 zile nainte de data limit de depunere a ofertei. (2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data limit de depunere a ofertelor. Art. 93 Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data i locul indicate n invitaia de participare. SECIUNEA a 4-a Dialogul competitiv Art. 94 Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de dialog competitiv pentru atribuirea unui contract de achiziie public dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) contractul n cauz este considerat a fi de complexitate deosebit; b) aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite atribuirea contractului de achiziie public n cauz. Art. 95 n sensul prevederilor art. 94 lit. a), contractul de complexitate deosebit este considerat acel contract de achiziie public pentru care autoritatea contractant nu este, n mod obiectiv, n msura:
36

a) s defineasc specificaiile tehnice capabile s i satisfac necesitaile i exigenele; i/sau b) s stabileasc montajul financiar i/sau cadrul juridic de implementare a proiectului. Art. 96 Procedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape: a) etapa de preselectare a candidailor; b) etapa de dialog cu candidaii admisi n urma preseleciei, pentru identificarea soluiei/soluiilor apte s rspund necesitilor autoritaii contractante i n baza creia/crora candidaii vor elabora i depune oferta final; c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse. Art. 97 Dialogul competitiv se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi. Art. 98 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a candidaturilor, trebuie s fie de cel puin 37 de zile. (2) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile. Art. 99 Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2) autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare, spre publicare n SEAP, cu cel puin 30 de zile nainte de data limit de depunere a candidaturilor. Art. 100 Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a participa la procedura de dialog competitiv. Art. 101 (1) Atunci cnd preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii referitoare numai la capacitatea tehnic i cea economico-financiar a candidailor.
37

(2) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s-i preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora. (3) Numrul minim indicat n anunul de participare, prevzut la alin. (2), nu trebuie s fie mai mic de 3. Art. 102 (1) Numrul de candidai admisi n cea de-a doua etap a dialogului competitiv trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare. (2) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie, de a anula procedura de dialog competitiv; b) fie, de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acei candidai care ndeplinesc criteriile solicitate, n msura n care numrul acestora este, totui, suficient pentru a asigura o concuren real. Art. 103 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv, tuturor candidailor admii. (2) Este interzis invitarea la etapa a doua a dialogului competitiv a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de preselecie. Art. 104 (1) Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) adresa la care va avea loc dialogul i data lansrii acestuia; c) limba/limbile n care se va derula dialogul; d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire care va include i documentaia descriptiv. (3) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitatia de participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective.
38

Art. 105 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul documentaiei descriptive cel puin o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile, precum i, dac este cazul, primele care vor fi acordate participanilor la dialog. (2) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei descriptive posibilitatea de a realiza dialogul n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluii discutate. Reducerea succesiv a soluiilor discutate se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabilii n documentaia de atribuire. Art. 106 (1) Autoritatea contractant deruleaz dialogul cu fiecare candidat admis, n parte. n cadrul acestui dialog se discut opiunile referitoare la aspectele tehnice, montaje financiare, mod de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic precum i orice alte elemente ale viitorului contract, astfel nct soluiile identificate s corespund necesitilor obiective ale autoritii contractante. (2) Pe durata dialogului, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi participanii. n acest sens, autoritatea contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre participani un avantaj suplimentar n raport cu ceilali. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvalui, fr acordul participantului n cauza, soluia propus i alte informaii confideniale prezentate de acesta. (4) Autoritatea contractant deruleaz dialogul pn cnd identific soluia/soluiile corespunztoare necesitilor sale obiective. (5) Dup ce a declarat nchis etapa de dialog i a anunat participanii cu privire la acest aspect, autoritatea contractant are obligaia de a invita participanii selectai s depun oferta final, oferta care se elaboreaz pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul acestei etape i care trebuie s conina toate elementele necesare prin care se prezint modul de ndeplinire a viitorului contract. Art. 107 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de depunere a ofertei finale cu un numr suficient de zile nainte de data limita de depunere a ofertelor, astfel nct fiecare participant selectat s beneficieze de o perioad rezonabil pentru elaborarea ofertei finale. (2) Perioada acordat pentru elaborarea ofertei finale nu trebuie s fie mai mic dect o perioad minim stabilit de comun acord cu participanii selectai pe parcursul derulrii celei de-a doua etape a procedurii de dialog competitiv.
39

Art. 108 Invitaia de depunere a ofertei finale trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) data limita stabilit pentru depunerea ofertelor; c) adresa la care se transmit ofertele; d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta; e) data deschiderii ofertelor; f) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare. Art. 109 (1) Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea contractant are dreptul de a solicita clarificri, detalieri i nuanri ale ofertei. Evaluarea ofertelor se realizeaz pe baza criteriilor prevzute n documentaia de atribuire, iar oferta ctigtoare se stabilete conform prevederilor de la art. 198 alin. (2). (2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ofertantului identificat c a depus cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic s reconfirme anumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente asumate n cadrul acesteia. (3) n oricare din situaiile prevzute la alin.(1) sau (2), clarificrile, detalierile, nuanrile, informaiile suplimentare sau reconfirmrile prezentate nu trebuie s conduc la modificri ale caracteristicilor de baz ale ofertei sau ale soluiilor care au stat la baza lansrii invitaiei de depunere a ofertelor finale, modificri care ar determina distorsionarea concurenei sau crearea unui avantaj suplimentar n raport cu ceilali ofertani. SECIUNEA a 5-a Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare Art. 110 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse sau a dialogului competitiv, au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme; Aplicarea procedurii de negociere n cazul de mai sus este posibil numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis, licitaie restrns sau dialog competitiv i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial.
40

b) n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd natura lucrrilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora, nu permit o estimare iniial global a preului viitorului contract de achiziie public; c) atunci cnd serviciile care urmeaz s fie achiziionate, ndeosebi serviciile financiare, astfel cum sunt acestea prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2A, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implic proiectarea lucrrilor, sunt de aa natur nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziie public prin aplicarea licitaiei deschise sau licitaiei restrnse; d) atunci cnd lucrrile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv n scopul cercetarii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente. (2) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a nu transmite spre publicare anunul de participare dac invit la negocieri numai i pe toi acei ofertani care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie n cadrul procedurii anterioare i care au depus oferte conform regulilor formale prevzute n documentaia de atribuire. Art. 111 n cazul prevzut la art. 110 alin. (1) lit.a), autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape finale de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia descriptiv. Art. 112 Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi. Art. 113 (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a candidaturilor, trebuie s fie de cel puin 37 de zile. (2) n cazul n care, din motive de urgen, numrul de zile prevzut la alin. (1) nu poate fi respectat, autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei prevzute la alin.(1), dar nu la mai puin de 15 zile. (3) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene perioada
41

prevzut la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile i perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile. Art. 114 Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mic dect cea prevazut la art. 55 alin. (2) autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare, spre publicare n SEAP, cu cel puin 12 de zile nainte de data limit de depunere a candidaturilor. Art. 115 (1) Orice operator economic are dreptul de a solicita i de a obine un exemplar al documentaiei descriptive. (2) n cazul prevzut la art. 40 alin.(2) lit b), autoritatea contractant are obligaia de a pune documentaia descriptiv la dispoziia operatorului economic ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea unei solicitri din partea acestuia. (3) Documentaia descriptiv trebuie s conina o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se vor derula negocierile. Art. 116 (1) Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a participa la procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare. (2) nainte de nceperea negocierilor, autoritatea contractant are dreptul de a realiza o preselecie a candidailor care vor participa la negocieri, utiliznd n acest sens numai criterii referitoare la capacitatea tehnic i cea economico-financiar. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s-i preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora. (4) Numrul minim indicat n anunul de participare, prevzut la alin. (3), nu poate fi mai mic de 3. Art. 117 (1) Numrul de candidai preselectai trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare. (2) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie, de a anula procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare;

42

b) fie, de a continua procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare numai cu acei candidai care ndeplinesc criteriile solicitate, n msura n care numrul acestora este, totui, suficient pentru a asigura o concuren real. Art. 118 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, tuturor candidailor preselectai. (2) Este interzis invitarea la etapa a doua a procedurii de negociere a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de preselecie. Art. 119 Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) adresa la care vor avea loc negocierile i data lansrii acestora; c) limba/limbile n care se vor derula negocierile; d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare; e) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, corespunztor prevederilor de la Cap. V Seciunea 3. Art. 120 (1) Autoritatea contractant deruleaz negocieri cu fiecare candidat preselectat n parte. n cadrul negocierilor se determin toate aspectele tehnice, financiare i juridice ale viitorului contract. (2) Pe durata negocierilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi candidaii. n acest sens, autoritatea contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre candidai un avantaj n raport cu ceilali. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul candidatului n cauz, propunerea de ofert sau alte informaii confideniale prezentate de acesta. Art. 121 (1) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei descriptive posibilitatea de a desfura negocierile n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de propuneri de oferta care intr n
43

negociere. Reducerea succesiv a propunerilor de ofert se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabilii n documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant deruleaz negocieri pn la identificarea i stabilirea, pe baza criteriilor de atribuire, a celei mai avantajoase propuneri de ofert din punct de vedere economic. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a solicita candidatului de la care, n urma negocierilor, a obinut cea mai avantajoas propunere de ofert din punct de vedere economic, s reconfirme rezultatul negocierilor prin depunerea unei oferte finale. (4) Ofertantul nu are dreptul ca, prin oferta final, s aduca modificri elementelor stabilite n procesul de negociere. SECIUNEA a 6-a Negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare Art. 122 Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise sau restranse, nu a fost prezentat nici o ofert sau au fost prezentate numai oferte necorespunzatoare datorit faptului c acestea sunt complet irelevante n raport cu obiectul contractului. Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis sau licitaie restrans i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial; autoritatea contractant are, n acest caz, i obligaia de a transmite o informare ctre Comisia European, dac aceast informare este solicitat. b) atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui anumit operator economic; c) ca o masur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei restranse sau a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare nu pot fi respectate din motive de extrem urgen determinate de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nici o form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante. Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar pentru a face fa situaiei de urgent care a determinat aplicarea procedurii de negociere far publicarea prealabil a unui anun de participare; d) atunci cand produsele ce urmeaz a fi livrate sunt fabricate exclusiv in scopul cercetarii tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltarii tehnologice,

44

i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente; e) atunci cand este necesara achiziionarea, de la furnizorul iniial, a unor cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti sau dificulti tehnice sporite de operare si intreinere. Perioada in care astfel de contracte pot fi atribuite nu trebuie sa depaseasc, de regula, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare iniial; f) atunci cand produsele sunt cotate la bursa de mrfuri, iar achiziia acestora se realizeaz prin operaiuni pe piaa de disponibil; g) atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase, de la un operator economic care ii lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic care administreaza afacerile unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; h) atunci cand, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie sa fie atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urma caz, autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigori; i) atunci cand este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care, datorit unor circumstane neprevzute au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmatoarele condiii: - atribuirea s fie facut contractantului iniial; - lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial far apariia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia; valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri i servicii suplimentare/adiionale nu depaete 50 % din valoarea contractului iniial; j) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii, autoritatea contractant ii propune s achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrrilor sau serviciilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmatoarele condiii: - atribuirea se face contractantului iniial iar noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n repetarea unor lucrari sau servicii similare
45

celor prevazute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevazute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract; - contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie deschis sau restrans; - valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior; - n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigatoare n cadrul procedurii respective; - autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntrun interval care nu poate depi 3 ani de la atribuirea contractului iniial. Art. 123 n cazul n care acest lucru este posibil i n msura n care nu se incalc condiiile prevzute la art. 122 lit. h), i) si j), autoritatea contractant are obligaia de a invita la negocieri un numr de operatori economici care s asigure o concuren real. SECTIUNEA a 7-a Cererea de oferte Art. 124 Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai n cazul n care valoarea estimat, far TVA, a contractului de achiziie public este mai mic decat echivalentul in lei a urmtoarelor praguri: a) pentru contractul de furnizare: 40.000 euro b) pentru contractul de servicii: 40.000 euro c) pentru contractul de lucrri: 250.000 euro Art. 125 (1) ncepand cu data de 1 ianuarie 2007, cererea de oferte se iniiaza prin publicarea, in SEAP, a unei invitaii de participare la procedura de atribuire. (2) Invitaia de participare cuprinde cel putin urmtoarele informaii: a) data limit stabilit pentru primirea ofertelor; b) adresa la care se transmit ofertele; c) limba sau limbile in care trebuie elaborat oferta; d) dac se solicit ndeplinirea unor criterii minime de calificare, mentionarea acestora;

46

e) o scurt descriere a obiectului contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit; f) modul de obinere a documentaiei de atribuire. (3) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice, autoritatea contractant are obligatia de a include n invitaia de participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective. Art. 126 (1) Pana la data de 31 decembrie 2006 autoritatea contractant are dreptul de a nu publica invitaia de participare n SEAP, cu condiia s o transmit ctre cel puin 3 operatori economici. (2) ncepand cu data de 1 ianuarie 2007 autoritatea contractant are dreptul, n cazuri temeinic justificate, s solicite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice exceptarea de la obligaia prevazut la art. 125 alin. (1), pentru o perioad care nu poate depi mai mult de 12 luni de la intrarea in vigoare a prezentei ordonane de urgent. (3) Autoritatea Naionala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a respinge solicitarea de derogare n cazul n care justificarea prezentat nu este pertinent. Art. 127 (1) Far a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul prevzut la art. 125 alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare invitaia de participare cu cel putin 10 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. (2) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepand cu data publicrii invitaiei de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceasta documentaie, atunci aceasta are dreptul, n cazul atribuirii unui contract de furnizare de complexitate redus, s reduc perioada prevazut la alin. (1) cu 4 zile. (3) Operatorul SEAP are obligaia de a publica invitaia de participare i, dac este cazul, documentaia de atribuire, n cel mult o zi de la primire. Art. 128 Far a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul prevzut la art. 126 alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel putin 12 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. Art. 129 Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data si locul indicate in invitaia de participare.

47

Art. 130 (1) n cazul prevzut la art. 126 alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a anula procedura de cerere de oferte dac, n urma transmiterii invitaiei de participare, nu au fost depuse cel puin 2 oferte corespunzatoare. (2) n cazul prevzut la alin. (1) dup anularea procedurii de cerere de oferte, autoritatea contractant are obligaia ca, in caz de aplicare a unei noi proceduri de cerere de oferte, s transmit invitaie de participare i ctre ali operatori economici de la care exist premisele obinerii de ofert. n cazul n care, dup aplicarea unei noi proceduri, autoritatea contractant primete doar o singur ofert corespunzatoare, aceasta are dreptul de a atribui contractul de achiziie public ofertantului respectiv. SECTIUNEA a 8-a Concursul de soluii Art. 131 Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, astfel cum este descris la art. 18 alin. (2), ca o procedura independent, n care concurenii pot obine premii i/sau prime de participare, sau ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii. Art. 132 Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de concurs orice informaie, cerina, regul, criteriu, sau altele asemenea, necesare pentru a asigura potenialilor concureni o informare complet i corect cu privire la modul de aplicare a concursului de soluii. Art. 133 Documentaia de concurs trebuie sa cuprind cel puin: a) informaii generale privind autoritatea contractant; b) instruciuni privind date limit care trebuie respectate si formaliti care trebuie indeplinite in legtura cu participarea la concurs; c) cerinele minime de calificare pe care autoritatea contractant a hotarat s le solicite, precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de concureni pentru dovedirea ndeplinirii cerinelor respective; d) ansamblul cerinelor pe baza crora concurenii urmeaz s elaboreze i s prezinte proiectul; e) cuantumul premiilor care urmeaza s fie acordate, n cazul n care concursul este organizat ca o procedura independent; f) angajamentul autoritii contractante de a ncheia contractul de servicii cu ctigtorul sau cu unul dintre cstigtorii concursului respectiv, n cazul n care concursul este organizat ca parte a unei alte proceduri de atribuire a contractului de servicii;

48

g) informaii detaliate i complete privind criteriul aplicat pentru stabilirea proiectului/proiectelor catigtor/catigtoare. Art. 134 (1) Concursul de soluii se initiaz prin publicarea, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care solicit operatorilor economici interesai depunerea de proiecte. Anuntul trebuie s cuprind cel puin informaiile prevzute n anexa nr. 3D i se elaboreaz n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia European. (2) Numarul de zile dintre data publicarii anunului de participare i data depunerii proiectelor trebuie s fie stabilit astfel ncat operatorii economici s beneficieze de o perioad rezonabil pentru elaborarea acestora. (3) Far a aduce atingere prevederilor alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de participare cu cel putin 52 de zile nainte de data limit de depunere a proiectelor. Art. 135 n cazul n care autoritatea contractant solicit transmiterea electronic a proiectelor, condiiile prevzute la art. 64 si la art. 65 se aplic n mod corespunzator. Art. 136 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru ca schimburile de mesaje, comunicrile si arhivarea informaiilor s se realizeze intr-o astfel de maniera, ncat sa asigure integritatea i confidentialitatea deplin a tuturor informaiilor comunicate de concureni. (2) Coninutul planurilor sau proiectelor prezentate trebuie s raman confidenial cel puin pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, juriul urmnd a lua cunotina de coninutul respectivelor proiecte numai dup aceast dat. Art. 137 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a realiza o selecie preliminar a concurenilor, utiliznd n acest sens criterii clare, obiective, nediscriminatorii, care trebuie s fie precizate n mod explicit n documentaia de concurs. (2) Numrul de concureni selectai trebuie s fie suficient astfel ncat s asigure o concuren real. Art. 138 (1) n scopul evaluarii proiectelor prezentate intr-un concurs de soluii, autoritatea contractant are obligaia de a numi un juriu format din cel puin trei membri, persoane fizice independente fa de concureni, cu pregatire profesional i experien relevant n domeniu, precum i cu probitate moral recunoscut.
49

(2) In cazul in care concurenilor li s-a solicitat o anumit calificare profesional, atunci cel puin o treime din membrii juriului trebuie sa aib acea calificare sau una echivalent. Art. 139 (1) Proiectele trebuie s fie prezentate anonim, acest anonimat urmnd a fi pstrat pn n momentul n care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o opinie. (2) Juriul este autonom n deciziile i opiniile pe care le emite. Art. 140 (1) Juriul are obligaia de a evalua proiectele depuse exclusiv n baza criteriilor de evaluare indicate in anunul de concurs. (2) Juriul are obligaia de a intocmi un raport, semnat de toti membrii si, care trebuie sa cuprind evaluarea calitativa a fiecarui proiect, observaii specifice, precum i, daca este cazul, lista de probleme care urmeaz a fi clarificate. Art. 141 (1) Juriul are dreptul de a invita concurenii s raspund la problemele care au fost consemnate n raportul prevazut la art. 140 alin. (2), n vederea clarificrii oricaror aspecte referitoare la soluia/proiectul propus. (2) Juriul are obligaia de a elabora procese-verbale complete ale discuiilor derulate conform prevederilor alin. (1). CAPITOLUL IV Modaliti speciale de atribuire a contractului de achiziie public SECTIUNEA 1 Acordul-cadru Art. 142 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia acordul-cadru, de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrans. (2) Prin excepie de la prevederile alin.(1), pentru incheierea unui acordcadru, autoritatea contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevazute la art. 18 numai in circumstanele specifice prevzute n prezenta ordonant de urgent. Art. 143 Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu acordurile-cadru astfel ncat s impiedice, s restrang sau s distorsioneze concurena.
50

Art. 144 (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui acord-cadru s depaeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri excepionale i pe care le poate justifica in special prin obiectul specific al contractelor ce urmeaz a fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv. (2) Contractele care se atribuie n baza unui acord-cadru nu pot fi ncheiate dect ntre autoritatea/autoritile contractante i operatorul/operatorii economici, care sunt parte a acordului respectiv. Art. 145 Atunci cnd atribuie un contract de achiziie publica pe baza prevederilor dintr-un acord-cadru, autoritatea contractant nu are dreptul de a impune sau de a accepta modificri substaniale ale elementelor/condiiilor stabilite iniial prin acordul-cadru respectiv. Art. 146 Autoritatea contractant are obligaia de a stabili operatorul economic sau, dup caz, operatorii economici care vor fi parte a acordului-cadru respectiv prin aplicarea criteriilor de selectie i atribuire prevzute la Cap. V. Art. 147 (1) n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu un singur operator economic, atunci acordul respectiv trebuie sa prevada cel puin: a) obligaiile pe care operatorul economic i le-a asumat prin propunerea tehnic; b) preul unitar pe care operatorul economic l-a prevazut n propunerea financiar i pe baza cruia se va determina preul fiecrui contract atribuit ulterior; (2) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractele de achiziie public subsecvente acordului-cadru numai cu respectarea condiiilor tehnice i financiare, stabilite n acordul-cadru respectiv. (3) De fiecare dat cnd intenioneaz s atribuie un contract de achizitie public subsecvent unui acord-cadru, autoritatea contractant are obligaia de a se consulta, n scris, cu operatorul economic, solicitandu-i acestuia, in funcie de necesiti, completarea ofertei. Art. 148 n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori economici, numarul acestora nu poate fi mai mic de 3, n msura n care exist un numar suficient de operatori economici care au indeplinit criteriile de calificare i selectie i care au prezentat oferte corespunztoare. Art. 149
51

(1) n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori economici, atunci acordul respectiv trebuie sa prevad cel puin: a) obligaiile pe care fiecare dintre operatorii economici i le-au asumat prin propunerea tehnic; b) preul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevazut n propunerea financiar; (2) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public subsecvente unui acord-cadru incheiat cu mai muli operatori economici: a) fie, far reluarea competiiei; b) fie, prin reluarea competiiei ntre operatorii economici semnatari ai acordului-cadru. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public n condiiile prevazute la alin. (2) lit. a) numai dac toate elementele/condiiile care vor guverna contractele respective au fost stabilite n acordul-cadru. (4) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achizitie public n condiiile prevzute la alin. (2) lit. b): a) fie, respectand elementele/condiiile prevzute n acordul-cadru; b) fie, dac nu toate elementele/condiiile au fost clar prevazute n acordul-cadru, prin detalierea acestora sau prin utilizarea, dac se consider necesar, unor alte elemente/condiii prevazute n caietul de sarcini elaborat pentru incheierea acordului-cadru respectiv. Art. 150 n cazul prevzut la art. 149 alin. (4) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a relua competiia respectnd urmatoarea procedur: a) pentru fiecare contract ce urmeaz a fi atribuit, autoritatea contractant consult n scris operatorii economici semnatari ai acordului-cadru respectiv; b) autoritatea contractant fixeaz un termen limit suficient pentru prezentarea ofertelor, n acest sens avnd obligaia de a ine cont de aspecte precum complexitatea obiectului contractului i timpul necesar pentru transmiterea ofertelor ; c) ofertele se prezinta in scris, iar coninutul lor rmane confidenial pna cnd termenul limit stipulat pentru deschidere a expirat; d) autoritatea contractant atribuie fiecare contract ofertantului care a prezentat cea mai buna ofert, pe baza criteriului de atribuire precizat n documentaia pe baza careia a fost ncheiat acordul-cadru. SECTIUNEA a 2-a Sistemul de achiziie dinamic Art. 151
52

(1) Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza un sistem de achiziie dinamic numai pentru achiziia unor produse de uz curent, ale caror caracteristici general disponibile pe pia satisfac nevoile autoritii contractante. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu sistemul de achiziie dinamic astfel ncat s mpiedice, s restrang sau sa distorsioneze concurena. (3) Este interzis solicitarea de taxe operatorilor economici interesai sau participanilor la sistemul de achiziie dinamic. Art. 152 Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui sistem de achizitie dinamic sa depaseasc mai mult de 4 ani, decat n cazuri exceptionale, temeinic justificate. Art. 153 Autoritatea contractant are obligaia de a respecta regulile procedurii de licitaie deschis n toate fazele sistemului de achiziie dinamic. Art. 154 n scopul lansrii sistemului dinamic de achiziie i atribuirii contractelor de achiziie public n cadrul acestui sistem, autoritatea contractant are obligaia de a utiliza numai mijloace electronice, respectnd totodat prevederile referitoare la regulile de comunicare i transmitere a ofertelor prevzute la art. 59 alin. (3), art. 61, art. 64 si art. 65. Art. 155 Atunci cand lanseaz un sistem de achiziie dinamic, autoritatea contractant are obligaia: a) de a publica un anun de participare n care se precizeaz clar faptul c pentru atribuirea contractului/contractelor de achizitie public se utilizeaz un sistem dinamic de achiziie precum i adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil; b) de a indica n caietul de sarcini, alaturi de caracteristicile produselor care urmeaz s fie achiziionate, i informaiile relevante privind caracteristicile sistemului utilizat, echipamentul electronic folosit, posibiliti i instruciuni de accesare; c) de a permite prin mijloace electronice, ncepand cu momentul publicrii anunului de participare i pna la inchiderea sistemului de achiziie dinamic, accesul nerestricionat, direct i complet la coninutul documentaiei de atribuire. Art. 156

53

(1) Dup lansarea sistemului de achiziie dinamic i pe ntreaga perioad de existent a acestuia, autoritatea contractant are obligaia de a permite oricrui operator economic interesat sa depun o oferta orientativ cu scopul de a fi admis n sistem. (2) Dup primirea unei oferte orientative, autoritatea contractant are obligaia de a verifica dac ofertantul ndeplinete criteriile de calificare stabilite i dac propunerea tehnic prezentat este conform cu cerinele din caietul de sarcini. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza verificarea prevazut la alin. (2) n cel mult 15 zile de la primirea unei oferte orientative. (4) Imediat dupa finalizarea verificrii prevzute la alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertantul cu privire la admiterea lui in sistemul de achiziie dinamic sau, dupa caz, asupra deciziei de respingere a ofertei orientative. Art. 157 Ofertantul are dreptul de a-si imbunti oferta orientativ n orice moment, cu condiia ca propunerea tehnic s respecte n continuare cerinele din caietul de sarcini. Art. 158 (1) n scopul atribuirii contractelor de achiziie public prin sistemul dinamic de achiziie public, autoritatea contractant are obligaia de a publica, pentru fiecare contract n parte, un nou anun de participare simplificat prin care toi operatorii economici interesai sunt invitai s depun oferte orientative in conformitate cu prevederile art. 156. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili o dat limit de depunere a ofertelor orientative, care nu trebuie sa fie mai devreme de 15 zile de la data publicarii anunului de participare simplificat prevazut la alin. (1). Art. 159 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a invita toti ofertanii admii n sistemul dinamic de achiziie s depun o ofert ferm pentru contractul de achiziie public care urmeaz s fie atribuit, stabilind n acest sens o data limit pentru depunere. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a invita ofertanii s depun ofertele ferme decat dup ce a finalizat verificarea tuturor ofertelor orientative depuse n termenul prevazut la art. 158 alin. (2). Art. 160 Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public ofertantului care prezint cea mai avantajoas ofert ferm pe baza aplicarii criteriilor de atribuire stabilite in anunul de participare publicat cu ocazia lansrii sistemului de achiziie dinamic. Dac este cazul, aceste criterii
54

pot fi formulate cu mai mult acuratee n cadrul invitaiei prevazute la art. 159 alin. (1). SECTIUNEA a 3-a Licitatia electronica Art. 161 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza licitaia electronic n urmtoarele situaii: a) ca o etap final a licitaiei deschise, a licitaiei restranse, a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, aplicate n cazurile prevazute la art. 110 lit. a) sau a cererii de oferte, nainte de atribuirea contractului de achiziie public, i numai dac specificaiile tehnice au fost definite cu precizie n caietul de sarcini; b) la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru, n condiiile prevzute la art. 149 alin. (4) i art. 150; c) cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui contract de achiziie public prin utilizarea unui sistem de achiziie dinamic. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna decizia de utilizare a licitaiei electronice n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 162 Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu licitaia electronic astfel nct: a) s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena; b) s modifice obiectul contractului de achiziie public, astfel cum a fost acesta prevzut n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 163 Atribuirea contractelor de servicii i de lucrri, care presupun prestaii intelectuale cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, nu pot face obiectul licitaiei electronice. Art. 164 Atunci cnd intenioneaz s utilizeze licitaia electronic, autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul informaiilor i instruciunilor prevzute la art. 33, i urmatoarele precizri specifice: a) elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu condiia ca respectivele elemente s fie cuantificabile i s poat fi exprimate n cifre sau procente; b) eventuale limite ale valorilor pn la care elementele prevzute la lit. a) pot fi mbunatite, astfel cum rezult acestea din specificaiile care definesc obiectul contractului;

55

c) informaiile care urmeaz a fi puse la dispoziia ofertanilor n cursul licitaiei electronice i momentul cnd aceste informaii vor fi disponibile; d) informaiile relevante privind procesul licitaiei electronice; e) condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire n special la diferenele minime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte; f) informaiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, condiiile tehnice i modalitile concrete de realizare a conectrii. Art. 165 (1) nainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritatea contractant are obligaia de a realiza o evaluare iniial integral a ofertelor, n conformitate cu criteriul de atribuire stabilit n documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii care au depus oferte corespunztoare, s prezinte preuri noi i/sau, dup caz, valori noi ale elementelor ofertei. Invitaia se transmite pe cale electronic, simultan, tuturor ofertanilor respectivi. (3) Invitaia trebuie s precizeze data i momentul de start al licitaiei electronice precum i orice informaie necesar pentru realizarea conectrii individuale la echipamentul electronic utilizat. (4) Autoritatea contractant nu are dreptul de a ncepe licitaia electronic mai devreme de dou zile lucrtoare dup data la care au fost trimise invitaiile. Art. 166 n cazul n care contractul urmeaz a fi atribuit n baza criteriului oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, invitaia prevazut la art. 165 alin. (3) trebuie s conin i informaii referitoare la: a) rezultatul primei evaluri a ofertei depuse de ctre ofertantul destinatar; b) formula matematic care va fi utilizat pentru stabilirea automat a clasamentului final, n funcie de noile preuri i/sau noile valori prezentate de ofertani. Formula matematic utilizat ncorporeaz ponderile factorilor de evaluare ce urmeaz a fi aplicai pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, conform precizrilor din anunul de participare sau din documentaia de atribuire. Art. 167 (1) n cadrul licitaiei electronice, procesul repetitiv de ofertare se refer: a) fie, numai la preuri, n cazul n care criteriul de atribuire este preul cel mai sczut; b) fie, la preuri i/sau la alte elemente ale ofertei, dup cum au fost prevzute n documentaia de atribuire, n cazul n care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. (2) Licitaia electronic se desfoar n mai multe runde succesive.
56

Art. 168 (1) n cursul fiecarei runde a licitaiei electronice, autoritatea contractant are obligaia de a comunica instantaneu tuturor ofertanilor, cel puin informaiile necesare acestora pentru a-i determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n clasament. Autoritatea contractant are dreptul de a comunica i alte informaii privind: a) numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice; b) preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de licitare de ctre ali ofertani, numai dac documentaia de atribuire a prevzut aceast posibilitate. (2) Pe parcursul efecturii rundelor de licitare, autoritatea contractant nu are dreptul de a dezvlui identitatea ofertanilor. Art. 169 (1) Licitaia electronic se finalizeaz printr-una sau printr-o combinaie a urmtoarelor modaliti: a) la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare; b) dup un numar de runde de licitare al cror calendar de desfurare a fost precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare; c) atunci cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi care ndeplinesc cerinele cu privire la diferenele minime impuse; n acest caz, invitaia de participare trebuie s precizeze un termen limit care va fi lsat s curg de la primirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaiei electronice. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public conform prevederilor art. 200, pe baza rezultatului obinut n urma finalizrii licitaiei electronice. CAPITOLUL V Atribuirea contractului de achiziie public SECTIUNEA 1 Oferta. Oferte alternative Art. 170 Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile din documentaia de atribuire. Art. 171 Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al coninutului, pe toat perioada de valabilitate stabilit de ctre autoritatea contractant.

57

Art. 172 (1) Operatorul economic are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data limit pentru depunere, stabilite n anunul sau n invitaia de participare. (2) Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major cad n sarcina operatorului economic. (3) Oferta depus la o alta adres a autoritii contractante dect cea stabilit sau, dup expirarea datei limit pentru depunere, se returneaz nedeschis. (4) Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, autoritatea contractant urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor oferte numai dupa aceast dat. Art. 173 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a permite ofertanilor s depun oferte alternative numai n cazul n care criteriul de atribuire este cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic. (2) Anunul de participare trebuie s precizeze n mod explicit dac este permis depunerea de oferte alternative sau dac aceast posibilitate este interzis. n cazul n care aceasta precizare lipsete, autoritatea contractant nu are dreptul de a lua in considerare ofertele alternative. Art. 174 (1) Autoritatea contractant care permite depunerea de oferte alternative are obligaia de a preciza n caietul de sarcini cerinele minime obligatorii pe care acestea trebuie s le respecte i orice alte cerine specifice pentru prezentarea lor. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a nu lua n considerare ofertele alternative care nu respect cerinele minime prevzute la alin. (1). Art. 175 n cazul n care a anunat posibilitatea de a fi depuse oferte alternative, autoritatea contractant nu are dreptul de a respinge o astfel de ofert avnd ca singur motivaie faptul c, dac aceasta este declarat ctigtoare: a) contractul de furnizare pentru atribuirea cruia s-a organizat procedura, se transform n contract de servicii; sau b) contractul de servicii pentru atribuirea cruia s-a organizat procedura, se transform n contract de furnizare. SECTIUNEA a 2-a Selecia i calificarea candidailor/ofertanilor Paragraful 1 Criterii de calificare i selecie

58

Art. 176 Autoritatea contractant are dreptul de a aplica criterii de calificare i selecie referitoare numai la: a) situaia personal a candidatului sau ofertantului; b) capacitatea de exercitare a activitii profesionale; c) situaia economic i financiar; d) capacitatea tehnic i/sau profesional; e) standarde de asigurare a calitii; f) standarde de protecie a mediului, n cazurile prevzute la art. 188 alin. (2) lit. f) i alin. (3) lit. e). Art. 177 (1) Operatorii economici au dreptul de a prezenta certificate emise de ctre o autoritate public competent sau de ctre un organism de drept public sau privat care respect standarde europene de certificare, pentru demonstrarea ndeplinirii unor criterii de calificare i selecie formulate n conformitate cu prevederile art. 176. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune candidailor/ofertanilor obligativitatea prezentrii unei certificri specifice, acetia din urm avnd dreptul de a prezenta, n scopul demonstrrii ndeplinirii anumitor cerine, orice alte documente echivalente cu o astfel de certificare sau care probeaz, n mod concludent, ndeplinirea respectivelor cerine. Autoritatea contractant are dreptul de a solicita, dac se consider necesar, clarificri sau completri ale documentelor prezentate. (3) Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotrre, modaliti de certificare sau includere pe liste oficiale, la nivel naional, a operatorilor economici care opteaz pentru un astfel de sistem de certificare. n acest caz, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a informa Comisia European cu privire la coordonatele i modul de funcionare a sistemului. Art. 178 (1) Pentru aplicarea criteriilor de natura celor prevzute la art. 176 lit. c) si d), atunci autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul anunului de participare cerinele minime pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc pentru a fi considerai calificai, conform prevederilor Paragrafelor 4 i 5 din prezenta Seciune. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a solicita ndeplinirea unor cerine minime referitoare la situaia economic i financiar i/sau la capacitatea tehnic i profesional, care ar conduce la restricionarea participrii la procedura de atribuire. Art. 179

59

Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiul proporionalitii atunci cnd stabilete criteriile de calificare i selecie, precum i nivelul cerinelor minime solicitate, lund n considerare exigenele specifice impuse de natura i complexitatea contractului care urmeaz s fie atribuit. Paragraful 2 Situaia personal a candidatului sau a ofertantului Art. 180 Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public orice ofertant/candidat despre care are cunotin c, n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani. Art. 181 Autoritatea contractant are dreptul de a exclude dintr-o procedur pentru atribuirea contractului de achiziie public orice ofertant/candidat care se afl n oricare dintre urmtoarele situaii: a) este n stare de faliment ori lichidare, afacerile i sunt administrate de un judector-sindic sau activitile sale comerciale sunt suspendate sau fac obiectul unui aranjament cu creditorii ori este ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una dintre situaiile prevzute la lit. a); c) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romania sau n ara n care este stabilit; d) a fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional; e) prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate de ctre autoritatea contractant, n legatur cu situaia proprie aferent cazurilor prevzute la lit. a) - d). Art. 182 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a accepta ca fiind suficient i relevant pentru demonstrarea faptului c ofertantul/candidatul nu se ncadreaz ntr-una dintre situaiile prevzute la art. 180 si la art. 181, orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, n ara de origine sau n ara n care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare,

60

sau alte documente echivalente emise de autoriti competente din ara respectiv. (2) n cazul n care exist incertitudini n ceea ce privete situaia personal a respectivilor candidai/ofertani, autoritatea contractant are dreptul de a solicita n mod direct informaii de la autoritile competente care emit documente de natura celor prevzute la alin. (1). (3) n cazul n care n ara de origine sau n ara n care este stabilit ofertantul/candidatul, nu se emit documente de natura celor prevzute la alin. (1) sau respectivele documente nu vizeaz toate situaiile prevzute la art. 180 si la art. 181, autoritatea contractant are obligaia de a accepta o declaraie pe proprie rspundere sau, dac n ara respectiv nu exist prevederi legale referitoare la declaraia pe proprie rspundere, o declaraie autentic dat n faa unui notar, a unei autoriti administrative sau judiciare, sau a unei asociaii profesionale care are competene n acest sens. Paragraful 3 Capacitatea de exercitare a activitii profesionale Art. 183 Autoritatea contractant are dreptul de a solicita oricrui operator economic s prezinte documente edificatoare care s dovedeasc forma de nregistrare ca persoan fizic sau juridic i, dup caz, de atestare ori apartenen din punct de vedere profesional, n conformitate cu prevederile din ara n care ofertantul/candidatul este stabilit. Paragraful 4 Situaia economic i financiar Art. 184 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul economic care particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie public s fac dovada situaiei sale economice i financiare. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea situaiei economice i financiare, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop. Art. 185 (1) Demonstrarea situaiei economice i financiare se realizeaz, dup caz, prin prezentarea unuia sau mai multor documente relevante cum ar fi: a) declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional;

61

b) bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care publicarea acestor bilanuri este prevzut de legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul; c) declaraii privind cifra de afaceri global sau, dac este cazul, privind cifra de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o perioad anterioar care vizeaz activitatea din cel mult ultimii trei ani, n msura n care informaiile respective sunt disponibile; n acest ultim caz autoritatea contractant are obligaia de lua n considerare i data la care operatorul economic a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea comercial. (2) n cazul n care, din motive obiective, justificate corespunztor, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea contractant, acesta are dreptul de a-i demonstra situaia economic i financiar i prin prezentarea altor documente pe care autoritatea contractant le poate considera edificatoare n msura n care acestea reflect o imagine fidel a situaiei economice i financiare a candidatului/ofertantului. Art. 186 (1) Capacitatea economic i financiar a ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv. (2) n cazul n care ofertantul/candidatul ii demonstreaz situaia economic i financiar invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (1), de ctre o alta persoan, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziia ofertantului/candidatului resursele financiare invocate. Persoana ce asigur susinerea financiar nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 180. (3) Atunci cnd un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comun, situaia economic i financiar se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. n cazul n care grupul beneficiaz de susinerea financiar a unei/unor tere persoane, situaia economic i financiar se demonstreaz n condiiile prevzute la alin. (2). Paragraful 5 Capacitatea tehnic i/sau profesional Art. 187 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul economic care particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie public s fac dovada capacitii sale tehnice i/sau profesionale. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea capacitii tehnice i/sau profesionale, atunci aceasta are obligaia de a indica n

62

documentaia de atribuire i informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop. (3) Capacitatea tehnic i/sau profesional a unui ofertant/candidat se apreciaz n funcie de experiena, aptitudinile, eficiena i eficacitatea acestuia, rezultate n urma analizrii informaiilor prezentate pe parcursul procedurii de atribuire. Art. 188 (1) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de cantitatea i de complexitatea produselor ce urmeaz s fie furnizate i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) o lista a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai; Livrrile de produse se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic. b) o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare; c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n acest sens, care s ateste conformitatea produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau standarde relevante; e) mostre, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea contractant solicit acest lucru; (2) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de servicii, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de volumul i de complexitatea serviciilor ce urmeaz s fie prestate i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) o list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai;

63

Prestrile de servicii se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul privat beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea prestrilor de servicii se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic. b) o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare; c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; d) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii; e) o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani; f) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de servicii; g) informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii; h) informaii privind proporia n care contractul de servicii urmeaz s fie ndeplinit de ctre subcontractani i specializarea acestora. (3) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrri, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de volumul i de complexitatea lucrrilor ce urmeaz s fie executate i, numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) o lista a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri i care vor conine valori, perioada i locul execuiei lucrrilor, modul de ndeplinire a obligaiilor, beneficiari, indiferent dac acetia sunt autoriti contractante sau clieni privai; b) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de cre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; c) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor; d) o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani;
64

e) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de lucrri; f) o declaraie referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri. Art. 189 n cazul n care produsele care urmeaz s fie furnizate sau serviciile care urmeaz s fie prestate, au un caracter complex sau sunt destinate unui scop specific, autoritatea contractant are dreptul de a verifica/controla - direct sau prin intermediul unei autoriti competente aparinnd statului n care operatorul economic este stabilit i cu condiia acordului acestei autoriti - capacitile de producie ale furnizorului sau capacitatea tehnic a prestatorului, metodele de studiu i cercetare utilizate, precum i msurile aplicate pentru controlul calitii. Art. 190 (1) Capacitatea tehnic i profesional a ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv. (2) n cazul n care ofertantul/candidatul ii demonstreaz capacitatea tehnic i profesional invocnd i sustinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (1), de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziia ofertantului/candidatului resursele tehnice i profesionale invocate. Persoana ce asigur susinerea tehnic nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 180. (3) Atunci cnd un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comun, capacitatea tehnic i profesional se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. n cazul n care grupul beneficiaz de sustinerea tehnic i profesional a unei/unor tere persoane, capacitatea tehnic i profesional se demonstreaz n condiiile prevzute la alin. (2). Paragraful 6 Standarde de asigurare a calitii Art. 191 n cazul n care solicit prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se atest faptul ca operatorul economic respect anumite standarde de asigurare a calitii, autoritatea contractant trebuie s se raporteze
65

la sistemele de asigurare a calitii bazate pe seriile de standarde Europene relevante certificate de organisme conforme cu seriile de standarde Europene privind certificarea. Art. 192 n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte state ale Uniunii Europene. Art. 193 n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de calitate astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urma are obligaia de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care probele/dovezile prezentate confirm asigurarea unui nivel corespunztor al calitii. Paragraful 7 Standarde de protecie a mediului Art. 194 n cazul n care solicit ca demonstrarea msurilor, prevzute la art. 188 alin. (2) lit. f) i alin. (3) lit. e), s se realizeze prin prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se atest faptul ca operatorul economic respect anumite standarde de protecie a mediului, atunci autoritatea contractant trebuie s se raporteze: a) fie, la Sistemul Comunitar de Management Ecologic i Audit (EMAS); b) fie, la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde Europene sau internaionale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar ori cu standardele Europene sau internaionale privind certificarea. Art. 195 n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte state ale Uniunii Europene. Art. 196 n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de mediu astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care probele/dovezile prezentate confirm asigurarea unui nivel corespunzator al proteciei mediului.

66

SECTIUNEA a 3-a Criterii de atribuire a contractului de achiziie public Art. 197 Autoritatea contractant are obligaia de a preciza, n anunul de participare criteriul de atribuire a contractului de achiziie public, care odat stabilit, nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire. Art. 198 (1) Fr a aduce atingere dispoziiilor legislative sau administrative privind remunerarea anumitor servicii, criteriul de atribuire a contractului de achiziie public, poate fi numai: a) fie, oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic; b) fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut. (2) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se realizeaz prin aplicarea procedurii de dialog competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie s fie numai oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. Art. 199 (1) n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic" oferta stabilit ca fiind ctigtoare este oferta care intrunete punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm de calcul specific. n cazul n care, din motive obiective, pe care autoritatea contractant le poate justifica temeinic, este imposibil stabilirea exacta a ponderilor relative pentru fiecare factor de evaluare, autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare sau n documentaia de atribuire cel putin ordinea descresctoare a importanei factorilor de evaluare care urmeaz s fie utilizai. (2) Factorii de evaluare a ofertei, prevzui la alin. (1), pot fi, alturi de pret: caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional, caracteristici de mediu, costuri de funcionare, raportul cost/eficien, servicii post-vnzare i asisten tehnic, termen de livrare sau de execuie, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor. (3) Factorii de evaluare a ofertei precum i ponderea relativ a acestora sau algoritmul de calcul, trebuie sa fie definii clar n documentaia de atribuire, s aib legtura concret cu specificul contractului si, dupa ce au fost stabilii, nu pot fi schimbai pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire. SECIUNEA a 4-a Stabilirea ofertei ctigtoare Art. 200
67

Autoritatea contractant are obligaia de a stabili oferta ctigtoare pe baza criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia de atribuire, n condiiile n care ofertantul respectiv ndeplinete criteriile de selecie i calificare impuse. Art. 201 (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are dreptul de a solicita clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate de ofertani/candidai pentru demonstrarea ndeplinirii cerinelor stabilite prin criteriile de calificare i selecie sau pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate (2) Autoritatea contractant nu are dreptul ca prin clarificrile/completrile solicitate s determine apariia unui avantaj evident n favoarea unui ofertant/candidat. Art. 202 (1) n cazul unei oferte care are un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertantului, n scris, i inainte de a lua o decizie de respingere a acelei oferte, detalii i precizri pe care le consider semnificative cu privire la ofert, precum i de a verifica rspunsurile care justifica preul respectiv. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare justificrile primite de la ofertant, n condiiile alin. (1), ndeosebi cele care se refer la: a) fundamentarea economic a modului de formare a preului, aferent metodelor de execuie utilizate, procesului de producie sau serviciilor prestate; b) soluiile tehnice adoptate i/sau orice condiii deosebit de favorabile de care beneficiaz ofertantul pentru executarea lucrarilor, pentru furnizarea produselor sau prestarea serviciilor; c) originalitatea ofertei din punct de vedere al ndeplinirii tuturor cerinelor prevzute n caietul de sarcini; d)respectarea dispoziiilor privind protecia muncii si condiiile de lucru aplicabile pentru executarea lucrrii, prestarea serviciului sau furnizarea produselor; e) posibilitatea ca ofertantul s beneficieze de un ajutor de stat. Art. 203 (1) Atunci cnd autoritatea contractant constat c o ofert are un pre aparent neobinuit de sczut deoarece ofertantul beneficiaz de un ajutor de stat, oferta respectiv poate fi respins pe acest temei, numai dac, n urma clarificrilor solicitate, ofertantul este n imposibilitate de a a demonstra, ntr-o perioada de timp rezonabil stabilita de autoritatea contractanta, ca ajutorul de stat a fost acordat in mod legal.
68

(2) Atunci cnd autoritatea contractant respinge o oferta n circumsantele prevzute la alin. (1), aceasta are obligaia de a transmite o notificare n acest sens Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. Art. 204 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, pe baza propunerilor tehnice i financiare cuprinse n respectiva ofert. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea i pstrarea documentelor justificative care dovedesc efectuarea oricarei achiziii publice. Art. 205 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul de achiziie public numai dupa mplinirea termenului de: a) 15 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, conform prevederilor art. 206 - 207, n cazul n care valoarea contractului de achiziie public este mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 124; b) 7 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, conform prevederilor art. 206 - 207, n cazul n care valoarea contractului de achiziie publica este mai mic sau egal cu pragurile valorice prevzute la art. 124. (2) Contractul de achiziie public ncheiat nainte de mplinirea termenelor prevzute la alin. (1) este lovit de nulitate absolut. (3) n cazul prevzut la art. 122 lit. c) si art. 252 lit. c), autoritatea contractant nu are obligaia de a respecta perioadele prevzute la alin. (1). (4) Prevederile prezentului articol se aplic n mod corespunzator i n cazul atribuirii contractelor prevzute la Cap. VII. SECIUNEA a 5-a Informarea candidailor i ofertanilor Art. 206 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a informa candidaii/ofertanii despre deciziile referitoare la atribuirea contractului de achiziie public, ncheierea acordurilor-cadru, admiterea ntr-un sistem de achiziie dinamic sau, dup caz, la anularea procedurii de atribuire i eventuala initiere ulterioar a unei noi proceduri, in scris i ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea acestora. (2) Comunicarea prin care se transmite informarea prevzut la alin. (1), se transmite i prin fax sau prin mijloace electronice.

69

(3) n cazul n care autoritatea contractant nu transmite comunicarea privind rezultatul aplicrii procedurii si prin fax sau prin mijloace electronice, atunci perioadele prevzute la art. 205 alin. (1) se majoreaz cu 3 zile lucrtoare. Art. 207 (1) n cadrul comunicrii prevazute la art. 206 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertantul/ofertanii ctigator/ctigtori, cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate. (2) n cadrul comunicrii prevzute la art. 206 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare, asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, dupa cum urmeaz: a) fiecrui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale; b) pentru fiecare oferta respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele n temeiul crora oferta a fost considerat inacceptabil, neconform sau necorespunztoare, ndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinelor de funcionare i performana prevzute n caietul de sarcini; c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil, conform si corespunztoare, dar care nu a fost declarat castigtoare, caracteristicile i avantajele relative ale ofertei/ofertelor cstigtoare n raport cu oferta sa, numele ofertantului cruia urmeaz sa i se atribuie contractul de achiziie public sau, dup caz, ale ofertanilor cu care urmeaz s se ncheie un acordcadru. Art. 208 Autoritatea contractant are dreptul de a nu comunica anumite informaii din cele prevzute la art. 207 alin. (2) lit. c), dar numai n situatia n care divulgarea acestora: a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol in aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrara interesului public; b) ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privai, sau ar prejudicia concurena loial dintre acetia. SECIUNEA a 6-a Anularea aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public Art. 209 (1) Prin excepie de la prevederile art. 204, autoritatea contractant are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public, dac ia aceast decizie, de regul, nainte de data transmiterii
70

comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire i, oricum, nainte de data ncheierii contractului, numai n urmtoarele cazuri: a) nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei, respectiv numrul de operatori economici este mai mic decat cel minim prevzut, pentru fiecare procedura, de prezenta ordonan de urgen; b) au fost depuse numai oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunztoare; c) au fost depuse oferte care, dei pot fi luate n considerare, nu pot fi comparate datorit modului neuniform de abordare a solutiilor tehnice si/sau financiare; d) abateri grave de la prevederile legislative afecteaz procedura de atribuire sau este imposibil incheierea contractului. (2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. d), procedura de atribuire se consider afectat n cazul n care se indeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) n cadrul documentaiei de atribuire si/sau in modul de aplicare a procedurii de atribuire, se constata erori sau omisiuni care au ca efect inclcarea principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a)-f); b) autoritatea contractant se afl n imposibilitate de a adopta msuri corective, fr ca acestea sa conduc, la rndul lor, la inclcarea principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a)-f). Art. 210 Autoritatea contractant are obligaia de a comunica in scris, tuturor participanilor la procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii, att incetarea obligaiilor pe care acestia i le-au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul concret care a determinat decizia de anulare. CAPITOLUL VI Dosarul achiziiei publice Art. 211 Autoritatea contractanta are obligaia de a ntocmi dosarul achiziei publice pentru fiecare contract atribuit sau acord-cadru incheiat, precum i pentru fiecare lansare a unui sistem de achiziie dinamic. Art. 212 Dosarul achiziiei publice se pstreaz de ctre autoritatea contractanta att timp ct contractul de achiziie public/acordul-cadru produce efecte juridice i, oricum, nu mai puin de 5 ani de la data finalizrii contractului respectiv. Art. 213
71

(1) Dosarul achiziiei publice trebuie sa cuprind cel putin urmtoarele elemente: a) nota privind determinarea valorii estimate; b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, daca este cazul; c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare, i/sau, dupa caz, invitaia de participare; d) documentaia de atribuire; e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitatia deschis sau licitaia restransa; f) nota justificativa privind accelerarea procedurii de atribuire, daca este cazul; g) raportul procedurii de atribuire; h) contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate; i) anunul de atribuire si dovada transmiterii acestuia spre publicare. (2) Raportul procedurii de atribuire, prevzut la alin. (1) lit. g), se elaboreaz nainte de incheierea contractului de achiziie public/acorduluicadru/sistemului de achiziie dinamic i cuprinde cel puin urmtoarele elemente: a) denumirea i sediul autoritii contractante; b) obiectul contractului de achiziie public/acordului-cadru sau sistemului de achizitie dinamic; c) dac este cazul, denumirea/numele candidailor participani la procedura; d) dac este cazul, denumirea/numele candidailor selectai i neselectai, precum i motivele care au stat la baza selectrii sau neselectrii respectivilor candidai; e) denumirea/numele ofertanilor participani la procedur; f) denumirea/numele ofertanilor respini i motivele care au stat la baza acestei decizii; g) dac este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a considerarii preturilor prezentate ca fiind neobinuit de sczute; h) denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/cror oferta a fost declarat ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii; i) n cazul ofertantului/ofertanilor ctigtori, partea din contract pe care acesta/acetia au declarat ca o subcontracteaz mpreun cu denumirea/numele subcontractanilor; j) dac este cazul, justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire. Art. 214 Prevederile art. 213 alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul atribuirii contractelor prevzute la Cap. VII.
72

Art. 215 Dosarul achiziiei publice are caracter de document public. Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i nu poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii. Art. 216 n cazul n care autoritatea contractanta aplica o procedura de atribuire prin mijloace electronice, utilizeaz un sistem dinamic de achiziie sau un sistem de achizitii electronice, aceasta are obligaia de a asigura trasabilitatea deplina a aciunilor pe care le realizeaz pe parcursul procesului de atribuire, astfel nct intocmirea dosarului achiziiei publice, n conformitate cu prevederile art. 213, s nu fie afectat. CAPITOLUL VII Contractele de concesiune SECTIUNEA 1 Principii i reguli generale de atribuire a contractului de concesiune Art. 217 Principiile care stau la baza atribuirii contractului de concesiune sunt cele prevzute la art. 2 alin. (2). Art. 218 (1) Autoritatea contractant, are obligaia de a atribui contractul de concesiune potrivit prevederilor prezentei seciuni. (2) Modul de fundamentare a deciziei de realizare a proiectului, modul de transfer si de recuperare a obiectului concesiunii, modul de pregtire a documentaiei de atribuire i de aplicare a procedurilor prevzute de prezenta ordonan de urgen, se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 219 (1) Regulile de estimare prevazute la Cap. II, Sectiunea a 2-a, se aplic n mod corespunztor pentru determinarea valorii estimate a contractului de concesiune. (2) Modul de soluionare a contestaiilor depuse pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire a contractului de concesiune este cel prevazut la Cap. IX.

73

Art. 220 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic n cazul n care contractul de concesiune: a) este atribuit ntr-una dintre situaiile prevzute la art. 12 - 14; b) se atribuie de ctre o autoritate contractant ce desfaoar ntre activitile sale, una sau mai multe dintre activitile relevante prevzute la art. 232-241 n cazul in care contractul de concesiune are ca obiect efectuarea respectivelor activiti; sau c) are ca scop concesionarea bunurilor publice dar numai n cazul n care, prin obiectul respectivului contract, autoritatea contractant nu urmrete dobndirea execuiei unei lucrri sau a unui serviciu, fapt care ar incadra contractul respectiv fie in categoria contractelor de achiziie public, fie n categoria contractelor de concesiune a caror atribuire este reglementat de prezenta ordonan de urgen. Art. 221 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cand este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul de concesiune iniial, dar care, datorit unor circumstane neprevzute au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele conditii: a) atribuirea sa fie fcut contractantului iniial; b) lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia; c) valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri i servicii suplimentare/adiionale nu depete 50% din valoarea contractului iniial. Art. 222 (1) Autoritatea contractanta are obligaia de a asigura transparena atribuirii contractelor de concesiune. (2) Procedura de atribuire a unui contract de concesiune se iniiaza prin publicarea unui anun de participare. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a include n anunul prevzut la alin. (2) cel putin informaiile cuprinse n anexa nr. 3B si, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritatea contractant, n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia Europeana. n cazul anunurilor de participare pentru care, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie transmiterea spre publicare catre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, coninutul acestora se stabilete prin hotrre a Guvernului. (4) Prevederile art. 48 50 se aplic n mod corespunztor.

74

Art. 223 (1) Anunul de participare se public n SEAP i n Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, Achiziii publice i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n care valoarea estimat a contractului de concesiune, care urmeaz s fie atribuit, este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro. Art. 224 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili numrul de zile dintre data publicrii anuntului de participare i data depunerii aplicaiilor astfel nct operatorii economici s beneficieze de o perioad adecvat i suficient pentru elaborarea aplicaiilor. (2) Indiferent de procedura aplicat, i fr a aduce atingere prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de participare cu cel puin 52 de zile nainte de data limit de depunere a aplicaiilor. (3) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 7 zile. (4) Prevederile art. 72 se aplic n mod corespunztor. Art. 225 Atunci cnd atribuie un contract de concesiune de lucrri publice, autoritatea contractant are dreptul de a solicita: a) concesionarului, s atribuie contracte unor tere pri, intr-un procent de minimum 30% din valoarea total a lucrrilor care fac obiectul concesiunii; b) candidailor, s precizeze n cadrul aplicaiei depuse, valoarea lucrrilor din cadrul contractului de concesiune pe care acetia intenioneaz s le atribuie unor tere pri. SECIUNEA a 2-a Reguli pentru atribuirea contractelor de achiziie public de ctre concesionari Art. 226 n cazul n care concesionarul are calitatea de autoritate contractant n sensul prevederilor art. 8 lit. a) c), acesta are obligaia de a respecta prevederile Cap. I - VI atunci cnd atribuie un contract de achiziie public unei tere pri. Art. 227 (1) n cazul n care concesionarul nu are calitatea de autoritate contractant n sensul prevederilor art. 8 lit. a) c), acesta are totui obligaia,
75

atunci cnd atribuie un contract de lucrri sau de servicii unei tere pri de a publica un anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i n Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, Achiziii publice, n toate situaiile n care valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit, este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro, cu excepia cazurilor prevzute la art. 122. (2) Concesionarul are obligaia de a respecta si urmtoarele condiii: a) numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare a anuntului de participare i data depunerii candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile; si b) numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare a anunului de participare sau transmiterii invitaiei de participare i data depunerii ofertelor trebuie s fie de cel puin 40 de zile. (3) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioadele prevzute la alin. (2) se pot reduce cu 7 zile. (4) n cazul n care concesionarul public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceasta documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevazut la alin. (2) lit. b), cu nc 5 zile. (5) Prevederile art. 72 se aplic n mod corespunztor. (6) Concesionarul are obligaia de a include n anunul prevzut la alin. (1) cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3C, i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre acesta, n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia European. (7) Prevederile art. 48 50 se aplic n mod corespunztor. Art. 228 (1) Grupurile de intreprinderi care s-au constituit pentru obinerea concesiunii, sau intreprinderile afiliate acestora, nu sunt considerate a fi tere pri. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin intreprindere afiliat se nelege orice persoan care desfaoar activiti economice i: a) asupra creia concesionarul poate exercita, direct sau indirect, o influen dominant; sau b) care poate exercita asupra concesionarului o influen dominant; sau c) care, la fel ca i concesionarul, face obiectul influenei dominante a unei alte persoane. Pentru noiunea de influen dominant, prevederile de la art. 3 lit.s) se aplic n mod corespunztor. (3) Operatorul economic care particip la procedura de atribuire a unui contract de concesiune are obligaia de a include n aplicaie lista cuprinznd persoanele care au calitatea de intreprinderi afiliate acestuia; concesionarul are
76

obligia de a actualiza aceasta list n mod permanent, pn la finalizarea contractului de concesiune. CAPITOLUL VIII Contracte sectoriale SECIUNEA 1 Activiti relevante Paragraful 1 Domeniu de aplicare Art. 229 (1) Dispoziiile Cap. I - VI sunt aplicabile contractelor sectoriale n msura n care prezentul capitol nu prevede altfel. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin contract sectorial se nelege contractul de achiziie public care se atribuie n scopul efecturii unei activiti relevante n sectoarele de utilitate public: a) ap; b) energie; c) transport; d) pot Art. 230 Autoritatea contractant are obligaia de a atribui un contract sectorial destinat efecturii mai multor activiti relevante, n conformitate cu regulile aplicabile activitii creia i este destinat n principal. Art. 231 (1) n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz ntr-una din categoriile prevzute la art. 8 lit. a) - c), atribuie un contract de achiziie public destinat mai multor tipuri de activitai, dintre care cel puin una este activitate relevant iar o alt activitate intr sub incidena prevederilor de la Cap. I - VI i, n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti i este destinat n principal contractul n cauz atunci autoritatea contractant nu are dreptul de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale, avnd obligaia de a respecta prevederile de la Cap. I - VI. (2) n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz ntr-una din categoriile prevazute la art. 8 lit. a) - c), atribuie un contract de achiziie public destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este activitate relevant iar o alt activitate nu intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen i, n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti i este destinat n principal contractul n cauz, atunci autoritatea
77

contractant are obligaia de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale. (3) n cazul n care autoritatea contractant, care se ncadreaz ntr-una din categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), atribuie un contract de achiziie public destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este activitate relevant i, n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti i este destinat n principal contractul n cauz, atunci aceasta are obligaia de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale. Paragraful 2 Ap Art. 232 Sunt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public prevzut la art. 229 alin. (2) lit. a), urmatoarele: a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate s asigure, n beneficiul publicului, servicii de producie, transport sau distribuie de ap potabil; b) furnizarea de ap potabil unor reele de natura celor prevzute la lit. a). Art. 233 Autoritatea contractant care efectueaz una dintre activitaile prevzute la art.232, are obligaia de a respecta prevederile prezentului capitol i atunci cnd atribuie un contract sau organizeaz un concurs de soluii care este n legatur: a) cu proiecte de tehnologie hidraulic, irigaii sau ameliorare a solului, dac volumul de ap utilizat pentru furnizarea de ap potabil reprezint mai mult de 20% din volumul total de ap pus la dispoziie prin astfel de proiecte ori prin instalaiile de irigare sau drenaj; sau b) cu evacuarea sau tratarea apelor uzate. Art. 234 Furnizarea apei potabile ctre reelele publice, de o autoritate contractant din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e), nu se consider activitate relevant n sensul art. 232, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) furnizorul produce ap potabil al crui consum este necesar n scopul efecturii unei alte activiti dect cele considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind activiti relevante; b) furnizarea de ap potabil ctre reelele publice depinde doar de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizat reelelor respective nu depete 30% din producia total de ap potabil a acestuia, avndu-se n vedere media ultimilor trei ani, inclusiv anul n curs.
78

Paragraful 3 Energie Art. 235 Sunt considerate activitai relevante n sectorul de utilitate public prevzut la art. 229 alin. (2) lit. b), urmtoarele: a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate s asigure, n beneficiul publicului, servicii de producie, transport sau distribuie de combustibili gazoi, energie termic sau energie electric; b) furnizarea de combustibili gazoi, energie termic sau energie electric unor reele de natura celor prevzute la lit. a). Art. 236 Furnizarea combustibililor gazoi sau energiei termice ctre reelele publice, de o autoritate contractant din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e), nu se consider activitate relevant n sensul art. 235, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) furnizorul produce energia termic sau combustibilii gazoi ca o consecin inevitabil a unei alte activiti dect cele considerate de prezenta ordonant de urgent ca fiind activiti relevante; b) furnizarea de combustibili gazoi sau de energie termic ctre reelele publice este fcut numai cu scopul de a exploata n mod economic aceast producie, iar cifra de afaceri rezultat din alimentarea reelelor respective nu depete 20% din cifra de afaceri total realizat, avndu-se n vedere media ultimilor trei ani, inclusiv anul n curs. Art. 237 Furnizarea energiei electrice ctre reelele publice, de o autoritate contractant din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e), nu se consider activitate relevant n sensul art. 235, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) furnizorul produce energia electric n scopul efecturii unei alte activiti dect cele considerate de prezenta ordonant de urgent ca fiind activiti relevante; b) furnizarea de energie electric ctre reelele publice depinde doar de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizat reelelor respective nu depete 30% din producia total de energie electric a acestuia, avndu-se n vedere media ultimilor trei ani, inclusiv anul n curs. Paragraful 4 Transport Art. 238
79

(1) Sunt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public prevazut la art. 229 alin. (2) lit. c), punerea la dispoziie sau exploatarea de reele destinate s asigure, n beneficiul publicului, servicii de transport pe calea ferat i servicii de transport terestru de clatori, pe baz de grafic, cum ar fi transportul n comun cu autobuze, tramvaie, troleibuze, alte tipuri de transport automat fr ofer sau transport pe cablu. (2) n sensul prevederilor alin. (1), se consider c exist o reea pentru prestarea serviciilor de transport, n cazul n care condiiile de operare - care pot viza rutele ce urmeaz a fi deservite, capacitatea de transport care urmeaz s fie asigurat sau frecvena serviciului - sunt prestabilite de o autoritate competent. Art. 239 Prestarea de servicii de transport efectuat cu autobuze sau autocare nu este considerat activitate relevant n cazul n care i alte persoane au dreptul s presteze acelai tip de servicii, n aceeai zon geografic i n aceleai condiii ca i autoritaile contractante. Paragraful 5 Pot Art. 240 (1) Sunt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public prevzut la art. 229 alin. (2) lit. d), prestarea urmtoarelor servicii: a) servicii potale, indiferent dac sunt sau nu rezervate n sensul prevederilor art. 12 din Ordonana Guvernului nr. 31/2002 privind serviciile potale, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv serviciile constnd n colectarea, sortarea, transportul i livrarea la destinatari a trimiterilor potale coresponden, cri, cataloage, ziare, periodice, colete potale coninnd bunuri cu sau fr valoare comercial - indiferent de greutate; b) servicii de gestiune a serviciilor de curierat, respectiv serviciile care preced i urmeaz expedierii; c) servicii cu valoare adaugat n legatur cu posta electronic i furnizate integral prin mijloace electronice, inclusiv transmiterea securizat prin mijloace electronice a documentelor codificate, servicii de gestiune a adreselor i transmiterea prin pota electronic recomandat; d) servicii privind trimiterile potale neincluse la lit. a), cum ar fi publicitatea direct prin coresponden, care nu poart adres; e) servicii financiar-potale, de natura celor prevzute n categoria 6 din anexa 2A i n art. 13 lit. d), care includ, n principal, mandatele potale i transferurile pe baz de conturi curente potale; f) servicii filatelice; g) servicii logisitice, care combin livrarea i/sau depozitarea cu alte funciuni dect cele potale.
80

(2) Prestarea serviciilor prevzute la alin. (1) lit. b) - g), intr n categoria activitilor relevante numai dac persoana n cauz presteaz i servicii potale n sensul prevederilor de la alin. (1) lit. a) i numai dac activitatea de servicii potale nu este direct expus concurenei conform prevederilor de la art. 248. Paragraful 6 Alte activiti relevante Art. 241 n sensul prezentei ordonane de urgen se consider activiti relevante i acele activiti care presupun explorarea unui areal geografic n scopul: (a) prospectrii sau extraciei de petrol brut, gaze naturale, crbuni sau ali combustibili solizi; (b) punerii la dispoziia transportatorilor care opereaz pe ci aeriene, maritime sau fluviale, a aeroporturilor, a porturilor maritime/fluviale sau a altor terminale de reea de transport. SECIUNEA a 2-a Excepii specifice Art. 242 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractele sectoriale care sunt atribuite cu scopul de a se achiziiona: a) produse care urmeaz s fie revndute sau nchiriate unor tere pri, n condiiile n care autoritatea contractant nu beneficiaz de un drept special sau exclusiv n acest sens, iar alte persoane au i ele dreptul de a vinde sau de a nchiria produse similare n aceleai condiii ca i autoritatea contractant; b) produse, servicii sau lucrri destinate efecturii unor activiti relevante ntr-un stat ter Uniunii Europene, n condiiile n care n efectuarea respectivelor activiti nu intervine utilizarea fizic a unei reele sau a unui areal geografic din Comunitatea European. Art. 243 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractele atribuite de ctre autoritatea contractant care se ncadreaz ntr-una din categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e) i care au ca obiect achiziia de produse, servicii sau lucrri destinate desfurrii altor activitai dect activitile relevante. Art. 244 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractul care are ca obiect cumprarea de ap, dac acesta este atribuit de o autoritate contractant care efectueaz activitai relevante de natura celor prevzute la art. 232. Art. 245
81

Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractul care are ca obiect cumprarea de energie, de produse energetice ale industriei extractive sau de ali combustibili, dac acesta este atribuit de o autoritate contractant care efectueaz activiti de natura celor prevzute la art. 235 si art. 241 lit. a). Art. 246 (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului sectorial: a) de ctre o autoritate contractant, unei ntreprinderi afiliate acesteia; b) de ctre o asociere de mai multe autoriti contractante, format exclusiv cu scopul de a derula o activitate relevant, unei ntreprinderi afiliate la una dintre autoritile contractante respective. (2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile: a) n cazul unui contract de furnizare, numai dac cel puin 80% din cifra medie de afaceri din ultimii trei ani a ntreprinderii afiliate provine din furnizarea de produse pentru autoritatea contractant la care este afiliat; b) n cazul unui contract de servicii, numai dac cel puin 80% din cifra medie de afaceri din ultimii trei ani a ntreprinderii afiliate provine din prestarea de servicii pentru autoritatea contractant la care este afiliat; c) n cazul unui contract de lucrri, numai dac cel puin 80% din cifra medie de afaceri din ultimii trei ani a ntreprinderii afiliate provine din execuia de lucrri pentru autoritatea contractant la care este afiliat. (3) n sensul prevederilor alin. (1) si (2), ntreprinderea afiliat reprezint orice persoan care desfoar activiti economice i care intr, n conformitate cu prevederile legale referitoare la consolidarea conturilor, n perimetrul de consolidare al autoritii contractante, sau orice persoan care desfoar activiti economice i care se afl n oricare din urmtoarele situaii: a) autoritatea contractant exercit, direct sau indirect, o influen dominant asupra sa; b) exercit, direct sau indirect, o influen dominant asupra unei autoriti contractante; c) mpreun cu autoritatea contractant, se afl, direct sau indirect, sub influena dominant a unei alte persoane care desfasoar activiti economice. Pentru noiunea de influen dominant, prevederile de la art. 3 lit.s) se aplic n mod corespunztor. Art. 247 (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului sectorial: a) de ctre o asociere de mai multe autoriti contractante, format exclusiv cu scopul de a derula o activitate relevant, uneia dintre autoritile contractante respective;

82

b) de ctre o autoritate contractant, unei asocieri de autoriti contractante din care ea insi face parte i care a fost format exclusiv cu scopul de a derula o activitate relevant. (2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dac asocierea a fost nfiinat pentru efectuarea activitii relevante pe o perioad de cel puin trei ani, iar instrumentul juridic prin care s-a nfiinat asocierea prevede ca autoritile contractante n cauz vor face parte din asocierea respectiv pentru o perioad cel puin egal cu cea menionat. Art. 248 (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractelor sectoriale n cazul n care activitatea relevant pentru care sunt destinate este expus direct concurenei pe o piat la care accesul nu este restricionat. (2) n sensul prevederilor de la alin. (1), constatarea faptului c o anumit activitate relevant este sau nu expus direct concurenei se stabilete de ctre Comisia European pe baza unei notificri/cereri formulate n acest sens de autoritatea contractant interesat, care va cuprinde toate informaiile necesare pentru adoptarea unei decizii pertinente n legatur cu situaia existent. (3) Procedura specific pentru elaborarea i transmiterea notificrii/cererii prevzute la alin. (2) se stabilete prin hotrare a Guvernului. Art. 249 Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritaii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, orice informaii pe care aceasta le solicit cu privire la contractele pentru care s-au considerat aplicabile prevederile art. 242 si 243, precum i art. 246 si 247. SECIUNEA a 3-a Reguli specifice de atribuire a contractelor sectoriale Art. 250 (1) Procedurile de atribuire a contractelor sectoriale sunt: a) licitaia deschis; b) licitaia restrns; c) negocirea cu publicarea prealabil a unui anun de participare; d) negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare; e) cererea de oferte. (2) Prevederile art. 18 alin. (2) sunt aplicabile i n cazul atribuirii contractelor sectoriale. Art. 251

83

(1) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul sectorial, de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art. 250 alin. (1), dupa caz, numai n circumstanele specifice prevzute la art. 252 sau art. 124. Art. 252 Pentru atribuirea contractului sectorial, autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fra publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse sau negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, nu a fost prezentat nici o ofert sau au fost prezentate numai oferte necorespunztoare datorit faptului c acestea sunt complet irelevante n raport cu obiectul contractului; Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii iniiale i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial. b) atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui anumit operator economic; c) ca o msur strict necesar atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse sau a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare nu pot fi respectate din motive de extrem urgen determinate de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nici o form unei aciuni sau inaciuni a autoritaii contractante. Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar pentru a face fa situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare. d) atunci cnd contractul care urmeaz s fie atribuit este destinat exclusiv n scopul cercetrii tiintifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acesta nu este destinat obinerii unui profit i nici acoperirii costurilor aferente, iar atribuirea s nu afecteaze atribuirea ulterioar pe baze concurenionale a contractelor subsecvente care sunt destinate ndeplinirii scopului propus; e) atunci cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul iniial, a unor cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti sau dificulti tehnice disproporionate de operare i ntreinere;
84

f) atunci cnd produsele sunt cotate la bursa de mrfuri, iar achiziia acestora se realizeaz prin operaiuni pe piaa de disponibil; g) atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase, de la un operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic care administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; h) atunci cnd este posibil achiziionarea de produse la un pre considerabil mai sczut dect preurile practicate n mod normal pe pia, ca urmare a apariiei unei ocazii deosebit de avantajoase, disponibile doar pentru o perioad foarte scurt de timp; i) atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie sa fie atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii cstigtori ai concursului respectiv, n acest din urm caz, autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori; j) atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care, datorit unor circumstane neprevzute au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmatoarele condiii: - atribuirea s fie fcut contractantului iniial; - lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic si economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniene majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia. k) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri, autoritatea contractant i propune s achiziioneze noi lucrri care sunt similare lucrrilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - atribuirea se face contractantului iniial iar noile lucrri, constau n repetarea unor lucrri similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract; - contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie deschis, licitaie restrans sau negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare; - valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior; - n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a
85

opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare de la operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective. Art. 253 n cazul n care acest lucru este posibil i n msura n care nu se ncalc condiiile prevzute la art. 252 lit. (i), (j) si (k), autoritatea contractant are obligaia de a invita la negocieri un numr de operatori economici care s asigure o concuren real. Art. 254 (1) Fr a aduce atingere acordurilor i conveniilor la care Romnia este parte, n cazul n care doua sau mai multe oferte sunt relativ echivalente din punct de vedere al punctajului obinut n urma aplicrii criteriilor de atribuire, autoritatea contractant are dreptul de a declara ca fiind catigtoare o ofert care conine, n proporie de mai mult de 50%, produse a cror origine determinat conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2913/92 din 12 octombrie 1992, cu modificrile ulterioare - este din state membre ale Uniunii Europene sau din ri tere cu care Comunitatea European a ncheiat acorduri bilaterale sau multilaterale prin care se asigur un acces comparabil intreprinderilor din statele membre pe pieele rilor respective, n detrimentul unei oferte care conine, n proporie de mai puin de 50%, astfel de produse. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin oferte relativ echivalente se vor nelege acele oferte pentru care diferena dintre preurile prevzute n propunerile financiare nu depete 3%. CAPITOLUL IX Soluionarea contestaiilor SECIUNEA 1 Dispoziii generale Art. 255 (1) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim printr-un act al autoritaii contractante, cu nclcarea dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice, are dreptul de a contesta actul respectiv pe cale administrativ-jurisdicional sau n justiie. (2) Despgubirile se solicit numai prin aciune n justiie, n conformitate cu dispoziiile legii contenciosului-administrativ. (3) n sensul prevederilor de la alin. (1), prin persoana care se consider vtamat se nelege orice persoan care ndeplinete, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:

86

a) are un interes legitim n legtur cu un anumit contract de achiziie public pentru a crui atribuire se aplic prevederile prezentei ordonane de urgen; b) a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu, ca o consecin a unui act al autoritaii contractante, de natur s produc efecte juridice. (4) Este considerat act al autoritaii contractante: a) orice act administrativ; b) lipsa emiterii unui act administrativ sau al oricarui alt act al autoritaii contractante ori refuzul de a-l emite; c) orice alt act al autoritaii contractante, altele dect cele prevzute la lit. a) sau b), care produce sau poate produce efecte juridice. (5) Obiectul contestaiei poate fi, dup caz, anularea actului, obligarea autoritaii contractante de a emite un act, obligarea autoritaii contractante de a lua orice alte msuri necesare pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura de atribuire. Art. 256 Pentru soluionarea contestaiilor, partea care se consider vtamat are dreptul s se adreseze Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor. SECIUNEA a 2-a Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor Art. 257 (1) Se nfiineaz Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, denumit n continuare Consiliu, organism cu activitate administrativjurisdicional, care funcioneaz pe lng Autoritatea Naionala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achiziiilor Publice. (2) Consiliul funcioneaz pe baza propriului Regulament de organizare i funcionare, aprobat n conformitate cu art. 291 alin. (1) (3). (3) n activitatea sa, Consiliul se supune numai legii. (4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent i nu este subordonat Autoritaii Naionale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achiziiilor Publice. Art. 258 (1) Consiliul este condus de un preedinte ales dintre membrii Consiliului. (2) n aplicarea prevederilor alin. (1), toi membrii Consiliului aleg preedintele prin vot secret, cu majoritate simpl. (3) Preedintele este ales pe o perioada de 3 ani, cu posibilitatea rennoirii o singur dat a mandatului. (4) Atribuiile preedintelui Consiliului se stabilesc prin regulamentul de organizare i funcionare. n exercitarea atribuiilor sale, preedintele emite ordine.
87

(5) Preedintele Consiliului nainteaz Primului-Ministru propunerile de numire a membrilor Consiliului, pentru candidaii declarai admii la concurs, cu excepia situaiei prevzute la art. 290 alin. (4). Art. 259 Preedintele Consiliului are obligaia de a ntocmi un raport de activitate anual pe care l prezint i l susine n faa Parlamentului pn la 31 martie a anului urmtor. SECIUNEA a 3-a Statutul personalului Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor Art. 260 (1) Consiliul are un numr de 21 membri precum i un numr de 16 de persoane cu statut de personal tehnic-administrativ, totaliznd un numr de 37 posturi. (2) Cel puin jumtate din numrul membrilor Consiliului trebuie s fie liceniai n drept. Art. 261 (1) Membrii Consiliului sunt selectai prin concurs, fiind numii n funcie prin decizia Primului-Ministru, n condiiile legii. (2) Membrii Consiliului sunt selecionai pe baza aptitudinilor profesionale i a bunei reputaii. Candidaii trebuie s aib studii universitare, o vechime de 5 ani n domeniul juridic, economic sau tehnic, precum i experiena de 2 ani n domeniul achiziiilor publice i/sau concurenei. (3) Personalul tehnico-administrativ se ncadreaz prin concurs, n condiiile legii. Art. 262 (1) Membrii Consiliului sunt funcionari publici cu statut special, denumii consilieri de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice. Acetia sunt asimilai din punct de vedere al salarizrii, funciei publice de consilier superior, treapta de salarizare I, din aparatul de lucru al Guvernului. (2) Membrii Consiliului beneficiaz de salarii de baz majorate cu 40% fa de cele prevzute de lege. (3) Personalul auxiliar are calitatea de personal contractual i beneficiaz de drepturile salariale aplicabile personalului contractual al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (4) Prevederile prezentei ordonane de urgen se completeaz cu dispoziiile Legii nr.188/1999 privind statutul funcionarilor publici, precum i cu prevederile Legii 52/2003 privind Codul Muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, n msura n care nu contravin prezentei reglementri.
88

Art 263 (1) Membrii Consiliului au ca sarcin principal ducerea la ndeplinire a atribuiunilor date n competena Consiliului prin prezenta ordonan de urgen. (2) Evaluarea performanelor individuale profesionale ale membrilor Consiliului se efectueaz de ctre un colegiu al Consiliului. (3) La edinele Colegiului vor participa i reprezentani ai altor instituii, care se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Votul acestor reprezentani este consultativ. Art. 264 (1) Membrilor Consiliului le este interzis: a) s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse; b) s dein calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere, administrare sau control la societi civile, societi comerciale, inclusiv bnci sau alte instituii de credit, societi de asigurare sau financiare, companii naionale, societi naionale sau regii autonome; c) s dein calitatea de membru al unui grup de interes economic; d) s dein calitatea de membru al unui partid politic i s desfoare sau s participe la activiti cu caracter politic. e) s exercite orice funcie public sau privat, cu excepia funciilor sau activitii n domeniul didactic, al cercetrii stiinifice i al creaiei literarartistice. f) s exercite oricare alte activiti profesionale sau de consultan. (2) Membrii Consiliului au obligaia s depun declaraiile de avere i de interese, n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare. (3) Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa la soluionarea unei contestaii dac se afl ntr-una din situaiile prevzute mai jos, sub sanciunea nulitii deciziei pronunate: a) dac el, soul sau ascendenii ori descendenii lor au vreun interes n soluionarea contestaiei sau cnd este so, rud sau afin, pn la al patrulea grad, inclusiv cu vreuna dintre pri; b) dac ntre el i una dintre pri a fost un proces penal cu pn la 5 ani naintea soluionrii cauzei. c) dac s-a pronunat public n legtur cu contestaia pe care o soluioneaz; d) dac se constat c a primit de la una din pri bunuri materiale sau promisiuni de bunuri materiale ori altfel de avantaje. Art. 265

89

(1) Constatarea abaterilor disciplinare revine Comisiei de disciplin care se constituie n cadrul Consiliului. (2) Comisia de disciplin are un numr de 5 membri, din care 2 numii de preedintele Consiliului i 3 alei de membrii Consiliului, cu majoritate simpl.

SECIUNEA a 4-a Procedura de soluionare a contestaiilor n faa Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor Art. 266 (1) Consiliul este competent: a) s soluioneze contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire nainte de ncheierea contractului; b) s se pronune asupra legalitii procedurilor i operaiunilor desfurate de autoritatea contractant n atribuirea unui contract de achiziie public conform dispoziiilor prezentei ordonane de urgen; c) s emit opinie asupra litigiului dedus judecii dac instana de judecat solicit acest lucru n conformitate cu prevederile de la art. 287 alin. (4). (2) n exercitarea atribuiilor sale, Consiliul adopt decizii. Art. 267 (1) Contestaia se soluioneaz de un complet format din 3 membri ai Consiliului din care unul are calitatea de preedinte de complet. (2) n cadrul fiecrui complet, cel puin preedintele acestuia trebuie s fie liceniat n drept. Art. 268 Cauzele se distribuie completelor n mod aleatoriu. Art. 269 Procedura de soluionare a contestaiilor se desfoar cu respectarea principiilor legalitii, celeritii, contradictorialitii i a dreptului la aprare. Art. 270 (1) Contestaia se formuleaz n scris i trebuie s conin urmtoarele elemente: a) numele, domiciliul sau reedina contestatorului, ori pentru persoanele juridice, denumirea, sediul lor i codul unic de nregistrare. n cazul persoanelor juridice se vor indica i persoanele care le reprezint i n ce calitate; b) denumirea i sediul autoritii contractante;

90

c) denumirea obiectului contractului de achiziie public i procedura de atribuire aplicat; d) obiectul contestaiei; e) motivarea n fapt i n drept a cererii; f) mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n msura n care este posibil; g) semntura prii sau a reprezentantului persoanei juridice. (2) n situaia n care Consiliul apreciaz c n contestaie nu sunt cuprinse toate informaiile prevzute la alin. (1), va cere contestatorului ca, n termen de 5 zile de la ntiinarea prin care i se aduce la cunostin aceasta situaie, acesta s completeze contestaia. n cazul n care contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de Consiliu, contestaia va fi respins. Art. 271 (1) Contestaia se transmite Consiliului, iar contestatorul va ataa la contestaie i copia actului atacat, n cazul n care acesta a fost emis, precum i copii ale nscrisurilor prevzute la art. 270 alin. (1), dac acestea sunt disponibile. (2) Dup naintarea contestaiei ctre Consiliu, contestatorul va nainta de ndat autoritii contractante, o copie a contestaiei i a nscrisurilor prevzute la alineatul precedent, dac acestea sunt disponibile. (3) n termen de 5 zile de la primirea notificrii privind contestaia, autoritatea contractant are obligaia s ntiineze despre aceasta i pe ceilali participani la procedura de atribuire. (4) Toate notificrile sau comunicrile actelor procedurale se fac cu confirmare de primire. Dispoziiile art. 60 alin. (1) se aplic n mod corespunztor. Art. 272 (1) Contestaia poate fi depus n toate fazele procedurii de atribuire i mpotriva oricrui act al autoritii contractante, astfel cum este definit la art. 255 alin. (4). (2) n cazul n care valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit este mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 124, contestaia poate fi depus n cel mult 10 zile de la data lurii la cunostin, de ctre contestator, despre un act al autoritii contractante pe care acesta l consider nelegal. (3) n cazul n care valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 124, contestaia poate fi depus n cel mult 5 zile de la data lurii la cunostin, de ctre contestator, despre un act al autoritii contractante pe care acesta l consider nelegal. Art. 273
91

(1) Contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de atribuire vor fi conexate de ctre Consiliu pentru a se pronuna o soluie unitar. Pentru contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, se va pstra continuitatea completului de soluionare. (2) Pn la soluionarea contestaiei de ctre Consiliu, participanii n cadrul aceleiai proceduri de atribuire se pot asocia la contestaie printr-o cerere proprie care trebuie s conin toate elementele prevzute la art. 270 alin. (1). Art. 274 (1) n termen de 5 zile de la primirea notificrii privind contestaia, autoritatea contractant are obligaia transmiterii la Consiliu a punctului de vedere asupra contestaiei. Lipsa punctului de vedere al autoritii contractante nu mpiedic soluionarea contestaiei, n msura n care s-a fcut dovada comunicrii acesteia. (2) Autoritatea contractant va notifica punctul de vedere i contestatorului, n acelai termen prevzut la alin. 1. Art. 275 (1) La primirea contestaiei, Consiliul poate solicita autoritii contractante s comunice n termen de 5 zile, toate documentele aflate n dosarul achiziiei publice, sub sanciunea unei amenzi, pe fiecare zi de ntrziere, ce const n 20% din salariul minim lunar pe economie, aplicat conductorului unitii care nu a efectuat toate demersurile necesare pentru ducerea la ndeplinire a msurii. (2) Decizia pronunat de Consiliu privind amenda, neatacat n termen, constituie titlu executoriu i se execut de ctre organele competente, potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii. (3) n vederea soluionrii cauzei, Consiliul poate cere lmuriri prilor, poate administra probe, i poate solicita orice alte date necesare pentru stabilirea situaiei de fapt. De asemenea, Consiliul are dreptul de a solicita orice date necesare pentru stabilirea situaiei de fapt, i de la alte persoane fizice sau juridice. (4) Consiliul va putea desemna un expert independent pentru lmurirea unor aspecte de natura tehnic sau financiar. Durata efecturii expertizei trebuie s se ncadreze nuntrul termenului prevzut pentru soluionarea contestaiilor de ctre Consiliu. Costul expertizei va fi suportat de partea care a formulat cererea de efectuare a acesteia. (5) Procedura n faa Consiliului este scris, iar prile vor fi audiate, numai dac acest lucru este considerat necesar de ctre completul de soluionare a contestaiei. (6) Prile pot fi reprezentate de avocai i pot depune concluzii scrise n cursul procedurii. De asemenea, prile pot solicita s depun concluzii oral n

92

faa Consiliului, far ca prin aceasta s fie afectate termenele prevzute la art. 276. Art. 276 (1) Consiliul va soluiona contestaia n termen de 10 zile lucrtoare de la data primirii dosarului achiziiei publice de la autoritatea contractant. (2) n cazuri temeinic justificate, termenul de soluionare a contestaiei poate fi prelungit cu nca 20 zile. SECIUNEA a 5-a Msuri provizorii Art. 277 (1) Depunerea contestaiei n faa Consiliului suspend de drept procedura de atribuire pna la data soluionrii contestaiei de ctre Consiliu. Contractul ncheiat n perioada de suspendare a procedurii de atribuire este lovit de nulitate absolut. (2) Perioada de suspendare atrage prelungirea, n mod corespunztor, a oricrei perioade afectate prin suspendare, cu excepia perioadelor prevzute pentru exercitarea cilor de atac. (3) n cazuri temeinic motivate i la solicitarea uneia dintre pri, Consiliul poate s dispun reluarea procedurii de atribuire. (4) Decizia Consiliului cu privire la msurile provizorii poate fi atacat cu plngere la Curtea de Apel competent s soluioneze plngerea mpotriva contestaiei potrivit dispoziiilor art. 283 alin. (1), n termen de 5 zile de la comunicarea pronunrii. SECIUNEA a 6-a Soluiile pe care le poate pronuna Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor Art. 278 (1) Consiliul se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i de fond, iar cnd se constat c acestea sunt ntemeiate, nu se mai procedeaz la analiza pe fond a cauzei. (2) Consiliul va examina, din punct de vedere al legalittii i temeiniciei, actul atacat i poate pronuna o decizie prin care l anuleaz n parte sau n tot, oblig autoritatea contractant s emit un act sau dispune orice alt masur necesar pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura de atribuire. (3) n situaia n care, Consiliul apreciaz c exist i alte nclcri ale prevederilor legale privitor la actul atacat, n afara celor invocate de contestator, poate s dispun din oficiu, remedierea nclcrii prevederilor legale. (4) n cazul n care Consiliul admite contestaia i dispune luarea unei msuri de remediere a actului atacat, va preciza i termenul n care aceasta
93

trebuie s fie adus la ndeplinire. Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a monitoriza ndeplinirea msurii de remediere. (5) Consiliul poate respinge contestaia ca fiind nefondat, tardiv, lipsit de interes, lipsit de obiect ca fiind introdus de o persoan fr calitate sau nemputernicit s formuleze contestaia, precum i pe orice alt excepie de procedur sau de fond. (6) n funcie de soluia pronunat, Consiliul va decide asupra continurii sau anulrii procedurii de achiziie public. (7) Consiliul poate lua act, oricnd n cursul soluionrii contestaiei, de renunarea la aceasta de ctre contestator. (8) n cazul admiterii contestaiei, Consiliul poate obliga la cerere partea n culp, la plata cheltuielilor efectuate n cursul soluionrii contestaiei. Art. 279 (1) Decizia completului privind modul de soluionare a contestaiei se adopt cu majoritate simpl a tuturor membrilor completului, acetia neavnd posibilitatea de a se abine. (2) Dup luarea deciziei, completul va ntocmi o minut care se semneaz, de ctre toi membrii completului i consemneaz ntr-un registru special inut de ctre Consiliu. (3) Decizia Consiliului va fi motivat i comunicat n scris prilor, n termen de 5 zile de la pronunare. Decizia va fi publicat pe pagina de internet a Consiliului. Art. 280 (1) Decizia prin care Consiliul anuleaz n parte sau n tot actul atacat sau oblig autoritatea contractant s emit un act sau s dispun orice alt msur necesar pentru nlturarea actelor ce afecteaz procedura de atribuire, este executorie. (2) n cazul n care termenul prevzut de art. 278 alin. (4) nu este respectat de autoritatea contractant, se va aplica conductorului unitii care nu a efectuat toate demersurile necesare pentru ducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului, sau persoanei obligate, o amend pe fiecare zi de ntrziere, ce const n 20% din salariul minim lunar pe economie, la cererea prii interesate. (3) Decizia Consiliului este obligatorie pentru pri, contractul de achiziie public ncheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului fiind lovit de nulitate absolut. (4) Decizia pronunat de Consiliu privind amenda, neatacat n termen, constituie titlu executoriu i se executa de ctre organele competente potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii.

94

(5) Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei i obligarea la plata amenzii pot fi atacate cu plngere, n termen de 10 zile de la comunicare, att pe motive de nelegalitate ct i de netemeinicie. Art. 281 (1) Plngerea se depune la sediul Consiliului, care va nainta dosarul instanei competente, n cel mult 3 zile de la expirarea termenului pentru exercitarea cii de atac. (2) Plngerea va fi formulat n scris, i motivat, dispoziiile art. 270 alin. (1) aplicndu-se n mod corespunztor. (3) Partea care formuleaz plngerea are obligaia s comunice n termenul prevzut la art. 280 alin. (5), o copie a acesteia, precum i a nscrisurilor doveditoare i prii adverse, depunnd dovada de comunicare n faa instanei pn la primul termen de judecat. SECIUNEA a 7-a Procedura de verificare a legalitii Art. 282 (1) Autoritatea contractant are dreptul s sesizeze Consiliul n scopul pronunrii asupra legalitii actelor i operaiunilor derulate n cursul procedurii de atribuire. (2) Autoritatea contractant va nainta Consiliului sesizarea motivat, nsoit de documentaia aferent procedurii de achiziie. (3) Consiliul poate s admit sesizarea i s constate legalitatea actelor ntocmite de autoritatea contractant, precum i s ateste corectitudinea operaiunilor i procedurilor desfurate de aceasta. (4) n cazul n care atestarea operaiunilor desfurate necesit expertiza de specialitate, aceasta se va efectua n conformitate cu art. 275 alin (4). (5) n msura n care se constat nereguli n cadrul procedurilor derulate de autoritatea contractant, Consiliul dispune notificarea acesteia n vederea lurii msurilor de remediere prevzute n prezenta ordonan de urgen. SECIUNEA a 8-a Ci de atac mpotriva deciziilor Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor Art. 283 (1) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu este Curtea de Apel, secia de contencios administrativ i fiscal pe raza creia se afl sediul autoritii contractante. (2) Plngerea va fi soluionat n complet specializat n domeniul achiziiilor publice i/sau concurenei, format din 3 judectori.

95

(3) Plngerea formulat mpotriva deciziilor pronunate de Consiliu se judec de urgen i cu precdere. (4) Partea nu poate, cu excepia situaiei prevzute la art. 118. alin (3) din Codul de procedur civil, s cear amnarea judecii pentru pregtirea aprrii sau pentru a lua cunostin de cererile ori nscrisurile comunicate, dac dovada citrii sau comunicrii fcute cu cel puin 5 zile nainte de termenul de judecat este depus la acel termen. (5) Cu excepia citrii la primul termen de judecat, oricare dintre pri poate cere ncuviinarea instanei pentru a ndeplini, prin intermediul executorului judectoresc, procedura de citare sau de comunicare a nscrisurilor ctre celalt parte. (6) Procedura de soluionare a plngerii este cea a recursului, potrivit dispoziiilor art. 304 indice 1 Cod procedur civil. Art. 284 (1) Instana poate dispune suspendarea procedurii de atribuire, pn la soluionarea plngerii formulate mpotriva deciziei Consiliului. (2) Contractul ncheiat n perioada de suspendare este lovit de nulitate absolut. Art. 285 (1) Instana, admind plngerea, modific decizia Consiliului, dispunnd n vederea remedierii aspectelor de nelegalitate sau netemeinicie ce afecteaz actele emise n cadrul procedurii de atribuire, dupa caz: a) anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante; b) obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea contractant; c) ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant; d) orice alte msuri necesare. (2) n cazul n care, n mod eronat, Consiliul a soluionat cauza pe excepie, instana va casa cu reinere i se va pronuna asupra fondului. (3) n situaia n care instana admite plngerea, modific decizia Consiliului i constat c actul autoritii contractante a ncalcat prevederile legislaiei n materia achiziiilor publice, iar contractul a fost ncheiat nainte de dispunerea suspendrii procedurii de atribuire potrivit dispoziiilor art. 284 alin. (1), partea vtmat are dreptul la despgubiri. (4) Instana poate respinge pe fond plngerea. (5) Hotrrea pronunat de instan este definitiv i irevocabil. SECIUNEA a 9-a Soluionarea litigiilor n instan Art. 286 (1) Pentru soluionarea litigiilor privind acordarea de despgubiri, este competent numai instana de judecat.
96

(2) n cazul n care persoana care se consider vtmat solicit plata de despgubiri, atunci aceasta trebuie s dovedeasc ca: a) prevederile prezentei ordonane de urgen au fost nclcate; i b) ar fi avut o ans real de a ctiga contractul; i c) ansa a fost compromis ca urmare a nclcrii prevederilor prezentei ordonane de urgen. (3) Pentru soluionarea litigiilor aprute dupa ncheierea contractului de achiziie public, altele dect cele referitoare la despgubiri, este competent numai instana de judecat. Art. 287 (1) Pentru procedurile prevzute la art. 286 se aplic dispoziiile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ. (2) Dispoziiile prezentei ordonane de urgen se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, n msura n care nu sunt contrare. (3) Prile nu se pot adresa att Consiliului ct i instanei de judecat. n cazul n care mai multe pri se adreseaz concomitent Consiliului i instanei de judecat, instana va suspenda judecata pn la soluionarea cauzei pe cale administrativ-jurisdicional. (4) Instana de fond poate solicita Consiliului opinia asupra existenei unei nclcri a legislaiei n materie de achiziii publice. Art. 288 (1) Competena de soluionare a cauzelor aparine tribunalului n a crui arie de competen teritorial se afl sediul autoritii contractante. (2) Hotrrea pronunat de tribunal este supus recursului la Curtea de Apel. SECIUNEA a 10-a Msuri privind operaionalizarea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor Art. 289 (1) Consiliul devine operaional la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen. (2) Pn la data de 31 decembrie 2006, Consiliul funcioneaz fr personalitate juridic, iar finanarea cheltuielilor curente i de capital se asigur de la bugetul de stat, prin bugetul Autoritii pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. Art. 290 (1) ncepnd cu data 1 ianuarie 2007 Consiliul dobndete personalitate juridic, iar preedintele acestuia are calitatea de ordonator de credite, iar
97

finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Consiliului se asigur de la bugetul de stat, prin bugetul Cancelariei Primului-ministru. (2) Pentru funcionarea Consiliului, Guvernul va transmite n administrarea acestuia un imobil din domeniul public sau privat al statului. (3) Guvernul, prin hotrre, poate aproba norme de aplicare a prevederilor alin. (1). (4) Pn la dobndirea personalitii juridice, propunerile pentru numirea membrilor Consiliului se nainteaz Primului-Ministru de ctre preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, pentru candidaii declarai admii la concurs potrivit dispoziiilor art. 261 alin. (1) i (2). Art. 291 (1) n termen de 60 de zile de la data publicrii prezentei ordonane de urgen, Guvernul, prin hotrre, aprob regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului la solicitarea preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (2) Dup data prevzut la art. 289 alin. (2), Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului se aprob la propunerea membrilor acestuia, prin ordin al preedintelui Consiliului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (3) La data intrrii n vigoare a Regulamentului de organizare i funcionare stabilit n conformitate cu alin. (2), prevederile Regulamentului de organizare i funcionare aprobat n conformitate cu alin. (1) i nceteaz aplicabilitatea. Art. 292 (1) Pn la data de 31 decembrie 2006, numrul de posturi aferent Consiliului se ncadreaz n numrul maxim de posturi disponibile n cadrul Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (2) Guvernul, la propunerea preedintelui Consiliului, ca urmare a unui numr crescut de cauze, poate aproba, prin hotrre, nfiinarea de Oficii Teritoriale ale Consiliului n oraele de reedin a Curilor de Apel i/sau suplimentarea numrului personalului Consiliului stabilit n conformitate cu art. 260 (1). CAPITOLUL X Contravenii i sanciuni SECIUNEA 1 Contravenii

98

Art. 293 Constituie contravenie i se sancioneaz urmtoarele fapte: a) aplicarea eronat a regulilor de estimare a valorii contractului n scopul nclcrii prevederilor art. 23 ; b) nclcarea prevederilor art. 33 precum i a regulilor de elaborare a specificaiilor tehnice; c) nclcarea prevederilor art. 20 alin. (2) i art. 251 alin. (2); d) aplicarea altor proceduri de atribuire dect cele care sunt prevzute de prezenta ordonan de urgent; e) nclcarea regulilor de transparen i publicitate; f) nerespectarea regulilor speciale prevzute la art. 58; g) aplicarea incorect a regulilor de comunicare i transmitere a datelor, avnd ca efect restricionarea accesului operatorilor economici la procedura de atribuire, ncalcarea principiului tratamentului egal sau ncalcarea principiului transparenei; h) utilizarea altor criterii de calificare i selecie dect cele prevzute n prezenta ordonan de urgen; i) nclcarea principiului proporionalitii prin utilizarea criteriilor de calificare i selecie ca mijloc de a restriciona concurena; j) utilizarea altor criterii de atribuire a contractului de achiziie public dect cele prevzute n prezenta ordonan de urgen; k) nclcarea principiului utilizrii eficiente a fondurilor prin aplicarea unor factori de evaluare care nu reflect avantaje de natur economic n beneficiul autoritii contractante sau a cror pondere n punctajul total este vdit disproporionat n raport cu avantajele economice cuantificate; l) aplicarea incorect, n cadrul procesului de selecie i/sau evaluare, a criteriilor stabilite prin documentaia de atribuire sau aplicarea altor criterii dect cele stabilite prin documentaia de atribuire; m) refuzul de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice sau altor instituii abilitate, informaiile referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public pe care acestea au dreptul s le solicite conform prevederilor legale. SECIUNEA a 2-a Sancionarea contraveniilor Art. 294 (1) Contraveniile prevzute la art. 293 se sancioneaz cu amenda de la 5000 lei la 10000 lei. (2) Amenzile prevzute ca sanciuni pentru svrirea contraveniilor prevzute la art. 293 pot fi aplicate att persoanelor juridice ct i persoanelor fizice. Art. 295
99

(1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz de persoane mputernicite ale Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (2) Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 12 luni de la data svririi faptei. (3) Procesul-verbal de constatare a contraveniei, neatacat n termen, constituie titlu executoriu i se execut de ctre organele competente potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii. (4) Orice persoan are dreptul de a sesiza Autoritatea Naionala pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice cu privire la nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen. Art. 296 Contraveniilor prevzute la art. 293 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. CAPITOLUL XI Dispoziii tranzitorii i finale Art. 297 n msura n care prezenta ordonana de urgen nu prevede altfel, sunt aplicabile dispoziiile dreptului comun. Art. 298 Contractele n curs de executare i procedurile de atribuire n curs de desfurare la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se definitiveaz pe baza prevederilor legale n vigoare la data iniierii acestora. Art. 299 (1) Pn la data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile prevzute la art. 47 alin. (1) numai ctre Regia Autonom Monitorul Oficial al Romniei, n vederea publicrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice. (2) n cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a respecta perioadele minime de timp prevzute de prezenta ordonan de urgen ntre data transmiterii spre publicare i data depunerii ofertelor sau, dup caz, a candidaturilor. (3) Fr a afecta prevederile alin. (1), pn la data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare anunurile

100

prevzute la art. 47 alin. (1) i ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i/sau ctre operatorul SEAP. Art. 300 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice orice informaie solicitat de aceasta cu privire la aplicarea procedurilor de atribuire. (2) Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor are obligaia de transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice: a) raportul prevzut la art. 259, spre luarea la cunostin nainte de prezentarea acestuia n Parlament; i b) orice alt informaie solicitat de aceasta cu privire la deciziile adoptate n legtur cu soluionarea contestaiilor. Art. 301 (1) Operatorul SEAP este Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei. Prin hotrre, Guvernul are dreptul de a reglementa o procedura specific de acordare a dreptului de a deveni operator al unui astfel de sistem i altor persoane juridice. (2) Pe baza datelor disponibile n SEAP, operatorul SEAP are obligaia de a pune la dispoziia Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, n format electronic, rapoartele solicitate de aceasta n scopul asigurrii informaiilor necesare crerii de baze de date statistice. Art. 302 Pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2) i art. 57 alin. (2) se pot modifica prin hotrre a Guvernului, daca aceasta modificare este determinat de necesitatea respectrii obligaiilor asumate la nivel european, prin acordul privind achiziiile publice ncheiat n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. Art. 303 (1) Autoritatea Naionala pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice elaboreaz norme de aplicare a prezentei ordonane de urgen, pe care le supune spre adoptare Guvernului n termen de 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei a prezentei ordonane de urgen. (2) n temeiul art. 248 alin. (3), Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice elaboreaz normele privind procedura specific de elaborare i transmitere a notificrii/cererii de constatare a faptului c o activitate relevant este expus direct concurenei, pe care o supune spre adoptare Guvernului n termen de 90 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei prezentei ordonane de urgen.
101

(3) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice i Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiilor elaboreaz norme de aplicare a prezentei ordonane de urgen pentru achiziiile prin mijloace electronice, pe care le supune spre adoptare Guvernului n termen de 90 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei a prezentei ordonane de urgen. (4) n temeiul art. 218 alin. (1), Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice elaboreaz norme privind procedurile de atribuire a contractelor de concesiune de lucrri publice i de servicii, pe care le supune spre adoptare Guvernului n termen de 90 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei a prezentei ordonane de urgen. Art. 304 (1) Prin hotrre a Guvernului se pot stabili situaiile i modul n care operatorul economic i autoritatea contractant au dreptul de a apela la o procedura de conciliere. (2) Prin hotrre a Guvernului se poate stabili modul n care autoritile contractante au dreptul de a utiliza, pentru atribuirea contractelor sectoriale, sisteme preliminare de calificare. Art. 305 La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog : a) Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr.459 din 30 noiembrie 1998, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea acesteia; b) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr.241 din 11 mai 2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 212/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea acesteia; c) Articolul 5 alin. (6) i (7) din Ordonana Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritile administraiei publice i instituiile publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 542 din 11 septembrie 2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 247/2002, cu modificrile i completrile ulterioare; d) Ordonana Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 94 din 2 februarie 2002, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 470/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea acesteia;
102

e)

f)

g)

h)

i)

Ordonana Guvernului nr. 20/2002 privind achiziiile publice prin licitaii electronice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 86 din 1 februrie 2002, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 468/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea acesteia; Articolul 3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2005 privind desemnarea Ageniei Naionale pentru Locuine s realizeze lucrri de construire i/sau de reabilitare a caselor de locuit n zonele calamitate n urma inundaiilor din 2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 389 din 9 mai 2005, aprobat cu modificri prin Legea nr. 211/2005; Hotrrea Guvernului nr. 1186/2001 pentru aprobarea Procedurilor privind achiziiile publice de produse i servicii care implic aprarea naional, ordinea public, sigurana i securitatea naional i a listei aferente acestora, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 815 din 18 decembrie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare; Articolul 7 din Hotrrea Guvernului nr. 273/2003 privind infiinarea unor filiale, societi comerciale pentru reparaii i servicii, prin reorganizarea unor activiti din cadrul Societii Comerciale de Producere a Energiei Electrice i Termice Termoelectrica - S.A., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 204 bis din 20 martie 2003; Punctul 3.12 din anexa la Hotrrea Guvernului nr. 1293/2003 pentru aprobarea Mandatului privind realizarea strategiei de privatizare a companiilor/societilor naionale i a societilor comerciale care funcioneaz sub autoritatea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 835 din 25 noiembrie 2003.

Art. 306 Anexele nr. 1, 2 si 3 fac parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta. Art. 307 (1) Prezenta ordonan de urgen intr n vigoare la data de 30 iunie 2006. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1): a) dispozitiile art.14 alin. (3) si art. 254 intra in vigoare de la data de 1 ianuarie 2007; b) dispoziiile art.257 alin. (1) intr n vigoare la data publicrii prezentei ordonane de urgen n Monitorul Oficial al Romniei.

103

-------------------------------------------------------------------------------------------------------Prezenta ordonan de urgen transpune Directiva nr. 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii, Directiva nr. 2004/17/CE privind coordonarea procedurile de achiziie aplicate de entitile care opereaz n sectoarele ap, energie, transport i servicii potale, publicate in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L134/30.04.2004, cu exceptia art. 41 (3), art. 49 (3) (5) si art. 53, care se transpun prin hotrre a Guvernului, Directiva 1989/665/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor i prevederilor administrative referitoare la aplicarea procedurilor de recurs n materie de atribuire a contractelor de furnizare si de lucrri, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. L395/30.12.1989 i Directiva 1992/13/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor i prevederilor administrative referitoare la aplicarea regulilor Comunitii pentru procedurile de achiziie a entitilor care opereaz n sectoarele ap, energie, transport si telecomunicaii, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. L76/23.03.1992, cu excepa art. 9 - 11, care se transpun prin hotrre a Guvernului. Prim-Ministru CLIN POPESCU-TRICEANU

104