0525121337942461raport de Evaluare A Impactului Asupra Mediului Pentru Drumul M2

STUDIU DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI M2 SRTENI SOROCA UNGURI
Programul de Reabilitare a Drumurilor MCC Moldova
PREDAT CTRE
Millennium Challenge Corporation

PREDAT DE
Nathan/URS/Universcons/ Universinj
SUB CONTRACT NR.
MCC-06-0086-CON-90/TO1
18 AUGUST, 2010
Studiu de impact asupra mediului Proiectul de mbuntire a drumurilor Moldova M2 Srteni Soroca - Unguri Cuprins 1. SUMAR ................................................................................................................................................................1-1 1.1 Condi ii ................................................................................................................................... 1-1 1.2 Inlniri publice ........................................................................................................................... 1-1 1.3 Cadrul politic, legal i administrativ ....................................................................................... 1-2 1.4 Date de referin ...................................................................................................................... 1-3 1.5 Impactul asupra mediului .......................................................................................................... 1-3 1.5.1 Zone protejate ...................................................................................................................... 1-3 1.5.2 Gospodrii piscicole, ecologie acvatic ............................................................................... 1-3 1.5.3 Zone umede ......................................................................................................................... 1-4 1.5.4 Pduri ................................................................................................................................... 1-4 1.5.5 Specii rare i pe cale de dispari ie .................................................................................... 1-4 1.5.6 Migra ia animalelor............................................................................................................ 1-5 1.5.7 Industria resurselor naturale................................................................................................. 1-5 1.5.8 Eroziunea solului i nnmolirea ........................................................................................ 1-6 1.5.9 Inunda ii locale .................................................................................................................. 1-6 1.5.10 Modificri aduse regimului cursurilor de ap ...................................................................... 1-6 1.5.11 Alunecri de teren ................................................................................................................ 1-7 1.5.12 Poluarea aerului ................................................................................................................... 1-7 1.5.13 Zgomotul.............................................................................................................................. 1-7 1.5.14 Calitatea apelor de suprafa i a apelor subterane........................................................... 1-8 1.6 Impactul socio-economic .......................................................................................................... 1-9 1.6.1 Efecte pozitive poten iale................................................................................................... 1-9 1.6.2 O scurt prezentare a efectelor sociale negative poten iale ............................................. 1-11 1.6.3 Traficul de persoane, folosirea drogurilor, HIV/SIDA i BTS .......................................... 1-12 1.6.4 Siguran a n trafic ............................................................................................................ 1-14 1.6.5 Resurse culturale ................................................................................................................ 1-14 1.6.6 Strmutri poten iale ........................................................................................................ 1-14 1.7 Efecte transfrontaliere ............................................................................................................. 1-14 1.8 Analiza alternativelor .............................................................................................................. 1-15 1.8.1 Condi ii ............................................................................................................................ 1-15 1.8.2 Nicio msur ...................................................................................................................... 1-15 1.8.3 Concepte alternative .......................................................................................................... 1-16 1.9 Planul de management al mediului ......................................................................................... 1-16 1.10 Consultri ................................................................................................................................ 1-17 1.11 Concluzii ................................................................................................................................. 1-17 2. DESCRIEREA PROIECTULUI ............................................................................................................................2-1 3. METODOLOGIE I SCOP ..................................................................................................................................3-1 3.1 Metodologia de studiu............................................................................................................... 3-1 3.1.1 Clasificare de mediu ............................................................................................................ 3-1 3.1.2 Abordare .............................................................................................................................. 3-1 3.2 Prezentare scurt a procesului de stabilire a scopului ............................................................... 3-2 3.2.1 ntlnirea de la Soroca pentru stabilirea scopului (9 octombrie 2008) ................................. 3-2 3.2.2 Modaliti de abordare a comentariilor privind scopul n SIM ............................................ 3-3
Final SIM M2 Programul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
4. CADRUL POLITIC, LEGAL I ADMINISTRATIV ...............................................................................................4-1 4.1 Politica naional n sectorul de drumuri .................................................................................. 4-1 4.2 Politica naional pentru protecia mediului ............................................................................. 4-1 4.3 Legislaia Republicii Moldova i cadrul administrativ ............................................................. 4-2 4.4 Cerinele MCC .......................................................................................................................... 4-8 4.5 Infrastructura administrativ ..................................................................................................... 4-9 4.6 Studiul impactului asupra mediului ........................................................................................ 4-10 5. INFORMAII DE REFERIN ............................................................................................................................5-1 5.1 Informaii ecologice .................................................................................................................. 5-1 5.1.1 Flora ..................................................................................................................................... 5-1 5.1.2 Fauna.................................................................................................................................... 5-1 5.1.3 Ecosisteme i Habitate Sensibile ......................................................................................... 5-4 5.1.4 Zone protejate ...................................................................................................................... 5-5 5.2 Cadrul de ansamblu................................................................................................................... 5-7 5.2.1 Geologie i hidrogeologie .................................................................................................... 5-7 5.2.2 Hidrologie ............................................................................................................................ 5-8 5.2.3 Riscul de dezastre naturale ................................................................................................ 5-11 5.2.4 Soluri.................................................................................................................................. 5-14 5.2.5 Climatul ............................................................................................................................. 5-15 5.2.6 Utilizarea apei .................................................................................................................... 5-16 5.2.7 Traficul .............................................................................................................................. 5-17 5.2.8 Calitatea aerului ................................................................................................................. 5-18 5.2.9 Zgomotul............................................................................................................................ 5-20 5.2.10 Peisajul............................................................................................................................... 5-23 5.2.11 Surse existente i niveluri ale contaminrii solului i apei ................................................ 5-24 5.3 Evaluarea condiiilor sociale existente n zona proiectului ..................................................... 5-25 5.3.1 Generaliti ........................................................................................................................ 5-25 5.3.2 Rezumatul problemelor cheie de dezvoltare social relevante pentru proiectul M2 ......... 5-25 5.3.3 Profilul socio-economic al comunitilor afectate de proiectul M2 ................................... 5-32 5.3.4 Apa i canalizarea .............................................................................................................. 5-38 5.3.5 Sigurana rutier................................................................................................................. 5-40 5.3.6 Resurse culturale ................................................................................................................ 5-42 6. IMPACTUL ASUPRA MEDIULUI I SOCIAL .....................................................................................................6-1 6.1 Importana impactului ............................................................................................................... 6-1 6.1.1 Mrimea impactului ............................................................................................................. 6-1 6.1.2 Durata .................................................................................................................................. 6-1 6.1.3 Conformitatea cu standardele .............................................................................................. 6-2 6.2 Impactul ecologic ...................................................................................................................... 6-2 6.2.1 Zone protejate ...................................................................................................................... 6-2 6.2.2 Gospodrii piscicole, ecologia acvatic ............................................................................... 6-3 6.2.3 Zonele umede....................................................................................................................... 6-6 6.2.4 Pdurile ................................................................................................................................ 6-8 6.2.5 Specii rare i pe cale de dispariie ...................................................................................... 6-10 6.2.6 Migraia animalelor ........................................................................................................... 6-11 6.2.7 Industria resurselor naturale............................................................................................... 6-12 6.3 Efecte fizice ............................................................................................................................ 6-14 6.3.1 Cariere de piatr, eroziunea solului i nnmolirea ............................................................ 6-14 6.3.2 Inundaii locale .................................................................................................................. 6-14 6.3.3 Modificri aduse regimului cursurilor de ap .................................................................... 6-16 6.3.4 Alunecarile de teren ........................................................................................................... 6-17
ii
6.3.5 Poluarea aerului ................................................................................................................. 6-19 6.3.6 Zgomotul............................................................................................................................ 6-22 6.3.7 Calitatea apelor de suprafa i apelor subterane ............................................................... 6-25 6.4 Impactul socio-economic ........................................................................................................ 6-27 6.4.1 Metodologia i execuia studiului ...................................................................................... 6-27 6.4.2 Probleme de dezvoltare social n proiectele din sectorul de drumuri i transport ............ 6-30 6.4.3 O scurt prezentare a efectelor sociale benefice ale proiectului ........................................ 6-37 6.4.4 O scurt prezentare a efectelor sociale negative poten iale ............................................. 6-40 6.4.5 Sigurana n trafic .............................................................................................................. 6-40 6.4.6 Resurse culturale ................................................................................................................ 6-42 6.4.7 Strmutri poteniale .......................................................................................................... 6-42 6.4.8 Recomandri ale politicii de rezolvare a preocuprilor de dezvoltare esen ial social .. 6-43 6.5 Planul propus de atenuare a efectelor HIV/AIDS pentru proiectul M2 .................................. 6-53 6.5.1 Raiuni fundamentale ......................................................................................................... 6-53 6.5.2 Obiectivele principale ale planului de atenuare a efectelor HIV/SIDA ............................. 6-54 6.5.3 Descrierea activitilor pe domenii .................................................................................... 6-55 6.5.4 Costul Planului de Atenuare a HIV/SIDA ......................................................................... 6-57 6.5.5 Norme de punere n aplicare .............................................................................................. 6-58 6.6 Efecte transfrontaliere ............................................................................................................. 6-59 7. ANALIZA ALTERNATIVELOR............................................................................................................................7-1 7.1 Aciuni alternative considerate n evoluia proiectului compact ............................................... 7-1 7.2 Nicio msur ............................................................................................................................. 7-1 7.3 Concepte alternative.................................................................................................................. 7-2 8. PLANUL DE MANAGEMENT AL MEDIULUI .....................................................................................................8-1 8.1 Introducere ................................................................................................................................ 8-1 8.2 Obiectivele proiectului i PMM ................................................................................................ 8-1 8.3 Activitile proiectului .............................................................................................................. 8-2 8.4 Specificaii ale managementului de mediu ............................................................................... 8-2 8.5 O scurt prezentare a impacturilor de mediu i sociale............................................................. 8-3 8.5.1 Faza de construcie .............................................................................................................. 8-3 8.5.2 Faza de dare n exploatare ................................................................................................... 8-4 8.6 Msuri de siguran sociale i de mediu ................................................................................... 8-4 8.7 Msuri de atenuare .................................................................................................................... 8-5 8.7.1 Faza de proiectare ................................................................................................................ 8-5 8.7.2 Faza de construcie .............................................................................................................. 8-8 8.7.3 Faza operaional ............................................................................................................... 8-16 8.8 Planul de monitorizare a mediului .......................................................................................... 8-25 8.9 Msuri instituionale ............................................................................................................... 8-30 8.9.1 Prezentare general ............................................................................................................ 8-30 8.9.2 Agen ii cheie .................................................................................................................... 8-30 8.9.3 Rolul agen iilor implicate ................................................................................................ 8-30 8.9.4 Raportare i urmrire........................................................................................................ 8-30 8.9.5 Reclama iile publice ........................................................................................................ 8-31 8.10 Programul de implementare .................................................................................................... 8-32 9. CONSULTRI .....................................................................................................................................................9-1 9.1 Abordarea consultrilor publice ................................................................................................ 9-1 9.1.1 Condiiile de desfurare ..................................................................................................... 9-1 9.1.2 Obiectivele aciunii de implicarea a publicului ................................................................... 9-1 9.1.3 Implicarea publicului i tehnicile de comunicare ................................................................ 9-3
iii
9.1.4 Resursele .............................................................................................................................. 9-4 9.1.5 Programul iniial pentru primele edine ............................................................................. 9-5 9.2 edinele de consultare public privind M2 .............................................................................. 9-5 9.2.1 Comuniti reprezentative .................................................................................................... 9-5 9.2.2 edina din satul Negureni ................................................................................................... 9-5 9.2.3 edina din satul Bdiceni.................................................................................................... 9-6 9.2.4 edina din satul Arioneti ................................................................................................... 9-8 9.2.5 Concluzii generale legate de toate edinele publice ......................................................... 9-10 9.3 Consultarea cu ageniile internaionale, naionale i locale .................................................... 9-10 9.3.1 Expertiza de stat pentru mediu i inspectoratul de stat pentru protecia mediului ............. 9-10 9.3.2 Biroul Bncii Mondiale din Republica Moldova ............................................................... 9-11 9.3.3 Ministerul Economiei ........................................................................................................ 9-11 9.3.4 Ministerul Educaiei........................................................................................................... 9-12 9.3.5 Ministerul Construciei i Dezvoltrii Regionale .............................................................. 9-13 9.3.6 Ministerul Administraiei Publice Locale (nu exist n noul guvern) ................................ 9-14 9.3.7 Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei .............................................................. 9-15 9.3.8 Ministerul Sntii ............................................................................................................ 9-16 9.3.9 Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Rutiere .......................................................... 9-16 9.3.10 Biroul Regional pentru Europa al Organizaiei Mondiale a Sntii ............................... 9-17 9.3.11 Desfurarea local integrat a Programului Naiunilor Unite de Dezvoltare ................... 9-17 9.3.12 Organizaia Internaional a Muncii / PEC ........................................................................ 9-18 9.3.13 Concluzii n ceea ce privete interviurile cu organizaiile ................................................. 9-19 9.4 Consultarea cu organizaiile non-guvernamentale .................................................................. 9-19 9.4.1 Organizaiile de mediu non-guvernamentale ..................................................................... 9-19 9.4.2 Organizaii sociale non-guvernamentale............................................................................ 9-21 9.5 Cltorie pentru consultri n Ucraina .................................................................................... 9-23 9.5.1 Scopul cltoriei ................................................................................................................ 9-23 9.5.2 Podul dintre Bronniki i Unguri......................................................................................... 9-24 9.5.3 ntlnirea de la Bronniki ..................................................................................................... 9-24 9.5.4 Concluzii ............................................................................................................................ 9-25 9.6 Interviuri i consultri pentru evaluarea impactului social ..................................................... 9-25
Lista de figuri Figura1: Harta Vecintilor Proiectului M2 ............................................................................................. 2-2 Figura 2: Procesul de aprobare al SIM..................................................................................................... 4-11 Figura 3: Zonele forestiere din vecintatea drumului M2 .......................................................................... 5-3 Figura 4: Harta zonei naturale ONG BIOTICA pentru zona Ramsar Unguri-Holonia ........................... 5-5 Figura 5: Zone naturale protejate de stat .................................................................................................... 5-7 Figura 6: Praie din zona proiectului .......................................................................................................... 5-9 Figura 7: Intervalul de temperatur minim maxim i mediu pentru Soroca ......................................... 5-15 Figura 8: Media precipitaiilor anuale din Soroca (1980-2007)............................................................... 5-16 Figura 9: Distribuia tipic n funcie de clasa vehiculului pe M2 ........................................................... 5-18 Figura 10: Nivelurile de zgomot caracteristice ........................................................................................ 5-21 Figura 11: Nivelurile de zgomot n orele de vrf din apropierea M2 ....................................................... 5-23 Figura 12: Locaia resurselor culturale din apropierea M2 ...................................................................... 5-43 Figura 13: Zone cu risc potenial de alunecri de teren ........................................................................... 6-18
iv
Figura 14: Variaia concentraiei de CO la 8 ore, n funcie de vitez i distan (2010 i 2030)............ 6-21 Figura 15: Variaia concentraiilor PM10 n funcie de vitez i distan (2010 i 2030) ....................... 6-22 Figura 16: Nivelurile de zgomot n orele de vrf n apropierea M2, datorate proiectului (2030) ............ 6-24 Figura 17: Nivelurile de zgomot n orele de vrf n apropierea M2, n cazul alternativei nicio msur (2030) ............................................................................................................................. 6-25 Figura 18: Graficul de lucru pentru implementarea EMP ........................................................................ 8-32 Lista de tabele Tabelul 1: Clasificare de Mediu a Drumurilor din Proiect ........................................................................ 3-1 Tabelul 2: Modaliti de abordare a comentariilor privind scopul ............................................................. 3-3 Tabelul 3: Rezumat al legilor din Republica Moldova i relevana lor pentru proiectul M2..................... 4-2 Tabelul 4: Zonele naturale protejate de stat ............................................................................................... 5-5 Tabelul 5: Iazuri n vecintatea drumului M2 .......................................................................................... 5-10 Tabelul 6: Cutremurele majore din Moldova ........................................................................................... 5-11 Tabelul 7: Tipuri de soluri de-a lungul rutei M2...................................................................................... 5-14 Tabelul 8: Distribuirea rezervelor de ap subteran din 1/1/2005 ........................................................... 5-16 Tabelul 9: Ipoteze privind creterea traficului pe M2 .............................................................................. 5-17 Tabelul 10: Previziuni trafic mediu zilnic (TMZ) pe M2 ........................................................................ 5-17 Tabelul 11: Standardele de concentraii de CO i PM10 (g/m3) pentru asigurarea calitii aerului nconjurtor .................................................................................................................... 5-19 Tabelul 12: Surse fixe de emisie a poluanilor aerului (kt/an) din 1990 pn n 2005 ............................. 5-20 Tabelul 13: Valorile din procedurile OMS pentru zgomotul comunitar n medii specifice..................... 5-22 Tabelul 14: Descrierea peisajului ............................................................................................................. 5-23 Tabelul 15: Tendine n rndul populaiei pentru Moldova ...................................................................... 5-28 Tabelul 16: Incidena BTS-urilor raportate n 2007................................................................................. 5-31 Tabelul 17: BTS n funcie de sexe nregistrate n 2007 .......................................................................... 5-31 Tabelul 18: Populaia din zona proiectului M2 n funcie de vrst i gen............................................... 5-32 Tabelul 19: Alctuirea etnic a zonei proiectului M2 (%) ....................................................................... 5-32 Tabelul 20: Instituiile pre-colare din zona proiectului M2 .................................................................... 5-33 Tabelul 21: Numrul total de coli, coli secundare i licee din zona proiectului M2 din 1 ianuarie 20085-33 Tabelul 22: Disponibilitatea instituiilor de nvmnt secundar din zona proiectului M2 ..................... 5-33 Tabelul 23: Principalii indicatori socio-economici care caracterizeaz veniturile i standardele de via ale populaiei (Ianuarie 2008) .............................................................................................. 5-34 Tabelul 24: Salariul nominal lunar mediu (Ianuarie 2008) ...................................................................... 5-34 Tabelul 25: Salariul nominal lunar mediu n zona proiectului M2 .......................................................... 5-35 Tabelul 26: Procentul populaiei active care ctig fiecare nivel salarial (urban versus rural) ............... 5-35 Tabelul 27: Principalii indicatori industriali din zona proiectului M2 pentru 2007 ................................. 5-36 Tabelul 28: Producia agricol n preurile curente .................................................................................. 5-36 Tabelul 29: Profitul net (pierderile) din domeniul agricol din zona de proiect M2 ................................. 5-36 Tabelul 30: Numrul de persoane angajate n cmpul muncii i concediate n cursul anului 2007 ......... 5-37 Tabelul 31: Statutul sectorului medical n 2008 ...................................................................................... 5-38 Tabelul 32: Rata de fatalitate pe drumuri n rile europene n 2007....................................................... 5-40
Tabelul 33: Informaii comparative ale accidentelor rutiere n Moldova, 2004 ...................................... 5-41 Tabelul 34: Accidente cu rnii n 2008, drumurile din proiect ............................................................... 5-41 Tabelul 35: Cauzele accidentelor aa cum au fost stabilite de poliie, 2008 ............................................ 5-41 Tabelul 36: Informaii legate de accidentele soldate cu rnii ale Biroului de Statistic 2000-2007 ....... 5-42 Tabelul 37: Monumentele culturale/naturale din apropierea coridorului M2 .......................................... 5-44 Tabelul 38: Zone protejate de stat de lng coridorul M2 .......................................................................... 6-2 Tabelul 39: Descrierea locaiilor zonelor umede de-a lungul coridorului M2 ........................................... 6-7 Tabelul 40: Nivelul tipic al zgomotului echipamentelor de construcii, nainte i dup atenuare ........... 6-23 Tabelul 41: Lista comunitiilor intervievate ........................................................................................... 6-28 Tabelul 42: Exemplu de estimare de cost i de plan de finanare pentru un plan de atenuare a HIV/SIDA i pentru un proiect de drum (USD) .................................................................................. 6-58 Tabelul 43: Rezumatul Planului de Management al Mediului................................................................. 8-18 Tabelul 44: Plan de monitorizare ............................................................................................................. 8-28 Tabelul 45: Grafic de implementare al PMM .......................................................................................... 8-33 Tabelul 46: Agenda edintelor publice ...................................................................................................... 9-3 Tabelul 47: Lista de participani edina din satul Negureni................................................................... 9-6 Tabelul 48: Lista de participani edina din satul Bdiceni ................................................................... 9-7 Tabelul 49: Lista participanilor edinta din satul Arioneti ................................................................... 9-9 Tabelul 50: Lista participanilor edina de la Hotelul VisPas .............................................................. 9-21 Tabelul 51: Interviuri i locaiile grupurilor de interese i participarea ................................................... 9-25
ANEXE (ataate separat) 1. 2. 3. 4. Lista preparatorilor Studiul de mediu Sumar al impactului asupra mediului i impactului social Clauze de specificare speciale recomandate pentru contract n ceea ce privete mediul i protecia social n timpul construciei 5. Rezultatele interviurilor i grupurilor int pentru studiul socio-economic 6. Cadrul politicii de strmutare 7. Consultri publice i ale ageniilor
vi
Abrevieri i Acronime TMZ SIDA CMC BMP OC PMMC CIS CO CO2 CMP ISC ASC CNSP RCEEIRS SIM EIAM PMM SM SMPM UE DG SF URSS FSW EG PNB GRM HIV CDI CIE OIM FMI OIpM UICN kt/an PFMA MCA MCC MEM MM Trafic mediu zilnic Sindromul Imunodeficienei Dobndite Comunicarea modificrii comportamentale Cea mai bun practic de management (best management practice) Organizaie comunitar Planul managementului de mediu al contractorului Comunitatea Statelor Independente Monoxid de carbon Bioxid de carbon Centru de medicin preventiv Inginer de supervizare a construciei Activitate sexual comercial Consultant de proiectare Raportul de Cretere Economic i Evaluarea Implementrii Reducerii Srciei Studiu de Impact Asupra Mediului Evaluarea Impactului Asupra Mediului Plan de Management al Mediului Specialist de mediu Specialist de mediu i protecia muncii Uniunea European Discuie n grupuri int Studiu de Fezabilitate Fosta URSS Femeie care practic prostituia (female sex worker) Evaluare de gen Produs Naional Brut Guvernul Republicii Moldova Virusul Imunodeficienei Umane Consumator de droguri intravenoase Comunicaii de informaii i educaie Organizaia Internaional a Muncii Fondul Monetar Internaional Organizaia Internaional pentru Migraie Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii Mii de tone pe an Plan de Facilitare a Mobilitii i Accesului Fondul Provocrile Mileniului (Millennium Challenge Account) Corporaia Provocrile Mileniului (Millennium Challenge Corporation) Micarea Ecologic din Moldova Ministrul Mediului
vii
M&E MOI BSB MTIR SNCAA ONG NO3 IO PAP PCPI PM10 PMU PLWHA PS RASI RFP ROW CPS ESM EES IES SIS CCIS ASD SSI BTS TBC EAU ONUSIDA PNUD UNICEF UNIFEM UNODC USD TVA CTV BM DCA OMS
Monitorizare i evaluare Memorandum de inelegere Brbai care fac sex cu brbai Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Rutiere Standardele Naionale pentru Calitatea Aerului Ambiental Organizaie ne-guvernamental Nitrai Infecie oportunistic Persoan afectat de proiect Planul Consultrilor Publice i de Diseminare a Informaiei Particul mai mic de 10 microni (Particulate matter less than 10 microns) Unitate de management a proiectului (Project Management Unit) Persoan purttoare HIV/SIDA (People Living with HIV/AIDS) Plan de strmutare Apreciere rapid a posibilelor impacturi sociale (rapid assessment of potenial social impacts) Cerere de ofert (Request for Proposal) Zona de acces a drumului (right-of-way) Cadrul de Politic a Strmutrii Evaluarea sectorial de mediu Expertiza Ecologic de Stat Inspectoratul Ecologic de Stat Studiu de Impact Social Comitetul de Conducere pentru Impact Social Administraia de Stat a Drumurilor Interviu semi-structurat (semi-structured interview) Boal cu transmitere sexual Tuberculoza Emiratele Arabe Unite Programul Organizaiei Naiunilor Unite pentru HIV/SIDA Programul Naiunilor Unite de Dezvoltare Fondul Naiunilor Unite pentru Copii i Educaie Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei Biroul ONU pentru Droguri i Criminalitate Dolari SUA Tax pe Valoarea Adugat Consiliere i testare voluntar Banca Mondial Directiva Cadru privind Apa Organizaia Mondial a Sntii
viii
1. SUMAR 1.1 Condiii

Guvernul Republicii Moldova, care a fcut o propunere pentru repararea a cinci drumuri totaliznd 540 de kilometri (km) n cofinan are cu Corpora ia Provocrile Mileniului (MCC), inten ioneaz s foloseasc o parte din acest grant pentru a finan a reconstruc ia i repararea urmtoarelor trei drumuri, care au fost considerate prioritare pentru faza 1: M14: Bli Criva (134 km) M2: Srteni Soroca Unguri (135 km) M21: Chi inu Rul Nistru (36 km) Principalele obiective ale proiectului de reabilitare a drumurilor propuse snt: Cre terea veniturilor popula iei locale prin reducerea costurilor cu transportul i a costurilor cu bunurile de consum i cu serviciile; Reducerea pierderilor economiei na ionale, datorate strii proaste a drumurilor; Reducerea accidentelor rutiere prin mbunt irea condi iilor de trafic. Obiectivele de mai sus vor fi realizate prin reabilitarea celor trei drumuri identificate, n acest document fiind analizat impactul asupra mediului i impactul social datorat reabilitrii i exploatrii ulterioare pentru drumul M2: Srteni Soroca Unguri. n general, lucrrile de reabilitare propuse pentru M2 vor fi executate de-a lungul traseului de drum actual, pstrndu-se zona drumului (ZD) existent. Una dintre alternative presupune o nou sec iune de drum n jurul satului Arioneti, printr-o zon mpdurit (zona Ramsar) i legarea acesteia de drumul de pe malul Rului Nistru prin Unguri, pn la podul existent (nefolosit), ctre Ucraina. ZD pentru aceast nou sec iune de drum este deja reglementat de Administra ia de Stat pentru Drumuri (ASD) i unele lucrri preliminare (nivelare, ziduri de sprijin etc.) au fost realizate deja, unele n urm cu pn la 20 de ani. Cu toate acestea, propunerea iniial de stabilire a rutei drumului M2 n jurul satului Arioneti i n jos ctre Unguri s-a dovedit a fi nejustificat din punct de vedere tehnic, ecologic, social i economic i nu este recomandat. Finanarea MCC va acoperi doar poriunea din M2 de la Srteni la intersecia Drochia. n general, interven iile propuse pentru reabilitarea drumurilor constau n tratamente ale suprafe ei drumului, corec ii ale formei, refacerea i consolidarea suprafe ei prin adugarea de straturi noi, consolidarea prin reconstruc ie, repararea i nlocuirea elementelor auxiliare pentru asigurarea siguran ei traficului, reabilitarea podurilor i podeelor, reabilitarea sistemului de drenaj de-a lungul drumului i mbunt irea unor intersec ii.
1.2 Inlniri publice

Din punctul de vedere al mediului, studiile preliminare realizate pentru MCC au clasificat drumul propus ca fcnd parte din categoria A, deoarece drumul traverseaz zona Ramsar care are o nsemntate de importan interna ional datorit posibilei prezen e a unei structuri geologice carstice. MCC solicit dezvoltarea unui studiu de impact asupra mediului (SIM) i a unui plan de management al mediului (PMM) pentru proiecte de categorie A. n octombrie 2008, la Soroca a avut loc o ntlnire public de prezentare a scopului proiectului. Cei care au propus acest proiect, ASD i Fondul Provocrile Mileniului - Moldova (MCA) au fost gazdele ntlnirii i au prezentat componentele de baz ale proiectului. La ntlnire au participat 12 persoane din Soroca,
FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
1-1
incluznd reprezentan i ai unei organiza ii non-guvernamentale (ONG), oficiali guvernamentali i persoane publice. Problemele ridicate de ctre participan i n cadrul discu iei au inclus urmtoarele: SIM va trebui s descrie n mod clar ce se n elege prin reabilitare, ca de exemplu msura n care se va asigura pavaj nou i unde i cum va fi realizat lrgirea drumului; n cadrul SIM vor trebui s fie luate n considerare noi modificri la Legea Republicii Moldova privind zonele protejate; n SIM va trebui s fie luat n considerare impactul asupra biodiversit ii, n special n ceea ce prive te coridoarele ecologice stabilite de Re eaua Ecologic Na ional, care pot fi afectate de proiect; SIM ar trebui s investigheze eventualul impact asupra unor situri arheologice. Este foarte important ca n timpul procesului elaborrii SIM sa aib loc o consultare cu to i cei interesa i, toate concluziile SIM urmnd s fie diseminate, folosind o varietate mare de canale de comunicare; A fost accentuat importan a siguran ei n trafic snt necesare indicatoare rutiere mai bune (limitatoare de vitez) i msuri de asigurare a siguran ei participan ilor la trafic nemotoriza i, ca de exemplu bicicli ti, cru a i, pietoni etc.; A fost subliniat necesitatea asigurrii unor locuri de traversare pentru animalele domestice i slbatice, n special pentru vaci; SIM trebuie s ia n considerare poten ialul impact al contaminrii solului i apei cu metale grele; SIM trebuie s ia n considerare zgomotul (de exemplu, folosirea unui pavaj cu capacitate de absorb ie a zgomotului); Trebuie prevenite alunecrile de teren; Lucrrile de reabilitare trebuie s ia n considerare ocolirea satelor i reducerea numrului de curbe ale drumului existent; Trebuie abordate problemele legate de drenaj/inunda ii; Exist nevoia de reconstruc ie a unor podurilor. Ca o sumarizare a discu iilor, reprezentan ii ASD au asigurat participan ii c toate comentariile i sugestiile lor vor fi transmise consultan ilor care pregtesc SIM i c vor fi incorporate n lucrrile lor. SIM abordeaz toate aceste preocupri n diferite sec iuni ale raportului.
1.3 Cadrul politic, legal i administrativ

SIM include un capitol referitor la cadrul politic, legal i administrativ din Republica Moldova cu privire la evalurile de mediu i sectorul rutier. Capitolul descrie, de asemenea, noua legisla ie i reglementri care pot afecta proiectul i cerin ele MCC, n ceea ce prive te Ghidul de mediu i Politica de Gen. Protejarea re elei rutiere na ionale principale a Moldovei mpotriva continurii degradrii i crearea unui cadru institu ional i financiar adecvat, care sa sus in dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor de transport snt principalele obiective ale Programului Sectorial de Drumuri din Moldova. Strategia programului na ional const n mbunt irea re elei rutiere existente, stabilirea cadrului financiar i tehnic necesar pentru aducerea sistemului de drumuri la standarde europene i dezvoltarea unei re ele de drumuri expres, n etape. Realizarea obiectivelor acestui proiect (discutate la paragraful 1.1) va contribui la sprijinirea programului na ional.
1-2
Politica na ional din Moldova n ceea ce prive te protec ia mediului este bine dezvoltat i este structurat n jurul conceptului de dezvoltare durabil i protejare a resurselor naturale. Moldova este semnatar a numeroase conven ii interna ionale, cu toate c respectarea acestora a fost mpiedicat de lipsa de resurse i competen . Deoarece fondurile alocate pentru proiectul M2 vor veni de la MCA, proiectul va trebui s respecte cerin ele din Ghidul de mediu MCC i din Politica de Gen. SIM este conceput astfel nct s se conformeze cu politicile MCC i cu documentele cu cerin e de mediu ale Republicii Moldova. Aspectele legate de politica de gen care pot afecta proiectul M2 snt, de asemenea, abordate n SIM i vor continua s fie integrate n etapele de realizare i n proiectul final. De asemenea, SIM descrie cadrul administrativ de mediu care va pune n aplicare proiectul.
1.4 Date de referin

Informa iile de referin snt necesare pentru a msura impactul proiectului asupra mediului fizic, ecologic i social. SIM include multe informa ii de referin privind flora, fauna, ecosistemele vulnerabile i habitatele (inclusiv zona Ramsar din apropierea zonei de nord a proiectului), zonele protejate, geologia i hidrogeologia, hidrologia, riscurile de catastrofe naturale, solurile, clima, condi iile existente de trafic, calitatea aerului, zgomotul, caracteristicile peisajului, sursele existente i nivelurile de contaminare a solului sau a apei. n msura disponibilitii, datele de referin au fost selectate pentru a se referi n mod special la zona proiectului M2, cu toate c, n unele cazuri, a fost necesar s se utilizeze informa ii na ionale sau regionale. SIM prezint de asemenea: profilul socioeconomic al zonelor afectate de proiect, o evaluare a srciei, o discu ie despre considera iile proiectului legate de gen, popula ia i demografia, accesul la educa ie, venitul i principalele ocupa ii i ramuri ale industriei, migra ia uman i strmutarea, apa i salubritatea, serviciile de sntate i controlul bolilor, siguran a n trafic.
1.5 Impactul asupra mediului

Importan a impactului asupra mediului i a impactului social poate fi stabilit pe baza dimensiunii, duratei i conformit ii impactului cu standardele acceptate. Aplicarea unor msuri adecvate de atenuare, aa cum snt descrise n SIM i PMM, urmre te s reduc un impact semnificativ la un nivel mai pu in semnificativ. Dac msurile de atenuare nu pot reduce suficient impactul negativ, SIM semnaleaz faptul c impactul va rmne semnificativ chiar i dup ce msurile de atenuare vor fi finalizate.
1.5.1
Zone protejate
Coridorul M2 este adiacent zonei Ramsar Unguri Holonia. Executarea lucrrilor de ntre inere minim pe sec iuni ale coridorului M2 situate lng zona cuprins ntre localitile Grigoruca i Arioneti nu este de a teptat sa aib vreun impact negativ asupra mediului din zona Ramsar. Domeniile protejate din zona Ramsar nu snt n imediata vecintate a coridorului M2, iar interven iile asupra suprafe ei drumului i asupra acostamentului pe perioada lucrrilor de tratare a suprafe ei, de corectare a formelor, de refacere a suprafe ei i de consolidare, nu vor avea un impact negativ asupra mediului. Construirea unui nou drum n jurul localit ii Arioneti, traversnd zona Ramsar pn la Unguri, poate avea un impact negativ asupra speciilor habitatului, zonelor mpdurite i rurilor din acea zon.
1.5.2
Gospodrii piscicole, ecologie acvatic
La nceputul anului 2009, s-a realizat un studiu de teren de-a lungul coridorului M2 (pe ruta SrteniSoroca-Unguri) pentru se observa situa ia actual a resurselor naturale aflate n ZD a ASD. Studiul indic faptul c toate praiele, rurile i luciurile de ap din Republica Moldova au fost afectate n mod negativ de sedimentri i de scurgerile chimice asociate cu agricultura care predomin n peisaj. n timpul construc iei i execu iei unor lucrri minore de ntre inere pe sectoare din coridorul M2 situate n apropierea cursurilor de ap i a podurilor, se preconizeaz c va exista un impact negativ temporar i
1-3
minor asupra gospodriilor piscicole sau a resurselor acvatice, dar care va fi pe termen scurt, nensemnat i reversibil. Aplicarea unor msuri de atenuare n vederea controlului eroziunii folosind cele mai bune practici de management (BMP) va reduce considerabil impactul negativ. Msurile de atenuare vor mic ora contaminarea resurselor locale de ap i vor reduce efectul cumulativ pe care aceasta l poate avea asupra resurselor. Numai atunci cnd vehiculele snt implicate n accidente mari din care rezult deversri majore de fluide sau substan e chimice n apropierea cursurilor de ap, impactul asupra mediului poate fi considerat moderat sau sever, de lung durat sau permanent.
1.5.3
Zone umede
n Moldova, zonele umede au fost tratate n mod tradi ional ca terenuri cu valoare sczut. Informa iile din literatura de specialitate referitoare la dispari ia zonelor umede snt dificil de interpretat, deoarece defini ia zonelor umede folosit pentru clasificare este ambigu (de exemplu, include unele habitate neumede). n timpul recunoa terii pe teren au fost identificate cinci zone poten ial umede de-a lungul M2. Patru snt asociate cu ruri i una este asociat cu un iaz. Lucrrile de prelucrare a suprafe ei, corectarea formei, refacerea suprafe ei i lucrrile de consolidare vor afecta suprafa a drumului i acostamentele, crescnd riscul unui impact negativ asupra zonelor umede. Ploile care vor cdea n timpul fazei de execu ie a proiectului ar permite antrenarea u oar de ctre toreni a pmntului i materialului rutier dislocat spre praie, sistemele de ruri i zonele umede adiacente. Msurile de atenuare a impactului negativ vor include delimitarea marginilor zonelor umede i evitarea acestora n timpul fazei de execu ie prin folosirea celor mai bune practici de management al controlului eroziunii (BMP-uri), precum: mprejmuiri cu material geotextil i baloturi de fn pentru a asigura o bariera ntre antier i zonele umede, saltele de cauciuc pe care s circule utilajele grele n zonele umede, prin care se previne distrugerea solului i a vegeta iei i planificarea execu iei lucrrilor de construc ii pe sau n apropierea podurilor i pode elor n perioadele uscate, pentru a minimiza riscul de distrugere a zonelor umede. n cazul n care snt folosite practicile adecvate de management (BMP), impactul negativ poten ial asupra mediului poate fi considerat minor, pe termen scurt i reversibil, fr pierderi ale zonelor umede.
1.5.4
Pduri
Majoritatea pdurilor din Moldova au fost defri ate n timpul secolului douzeci, astfel nct pdurile ramase snt n mare parte rezultatul cultivrii de planta ii. Zonele mpdurite snt extrem de limitate datorit interven iei umane (n principal, pentru cultivarea terenurilor) iar ntinderile rmase snt degradate considerabil. De-a lungul coridorului M2, ase zone mpdurite au copaci a eza i adiacent fa de ZD. ntre Srteni i Arioneti nu este anticipat niciun impact negativ asupra pdurilor i lizierelor de protec ie. Cu toate acestea, un motiv de ngrijorare este zona mpdurit unde coridorul M2 trece prin zona Ramsar Unguri Holosnia ntre localitile Arioneti i Unguri. Execu ia drumului n aceast zon a nceput acum 20 de ani i nu a mai fost finalizat. Aceast zon este acum desemnat ca fiind o zon protejat, iar defri area ei ar duce la un impact negativ semnificativ asupra mediului, datorit pierderii habitatului pentru specii rare sau pe cale de dispari ie din zona Ramsar. Indiferent dac drumul va trece prin pdure sau nu, tierea pomilor mai mult ca sigur va continua. Accesul la pdurea Ramsar exist deja, pe drumuri asfaltate ct i neasfaltate. Construirea unui drum asfaltat n aceast zon din Ramsar ar putea chiar reduce accesul la pdure prin ndeprtarea potecilor folosite pentru defriarea copacilor, care pleac din drumul principal dintre localitile Arioneti i Unguri.
1.5.5
Specii rare i pe cale de dispariie
n prezent, n a doua edi ie a Cr ii Ro ii a Republicii Moldova (2001) snt incluse 129 de specii de plante i 116 specii de animale. Cartea Ro ie con ine o list de specii care snt rare sau pe cale de dispari ie, conform listei elaborate de Uniunea Interna ional pentru Conservarea Naturii (UICN). Pe baza informa iilor disponibile, unele tipuri de habitat care odat au dominat peisajul rural din Republica
1-4
Moldova s-au redus foarte mult din cauza activit ilor agricole masive. Mai multe specii pe cale de dispari ie de insecte, mamifere, lilieci, psri, nevertebrate i plante au fost identificate ca existnd lng regiunea unde ruta drumului M2 traverseaz zona Ramsar. Activiti de construc ii noi ar duce la distrugerea habitatului i la un impact negativ asupra mediului. Acesta este un impact moderat permanent i este considerat un impact semnificativ. Msurile de atenuare presupun realizarea, nainte de nceperea reabilitrii drumurilor, a unui studiu despre speciile pe cale de dispari ie de ctre un specialist n recunoa terea lor, pentru a stabili dac snt localizate n ZD sau nu. Dac aceste specii se afl n ZD, vor fi relocate ntr-un habitat alternativ potrivit. Chiar i n situaia strmutrii speciilor, pierderea habitatului este totu i considerat drept un impact semnificativ.
1.5.6
Migraia animalelor
O parte a rutei coridorului proiectului M2 este localizat n interiorul i adiacent unei zone de unde migreaz psrile cltoare, de-a lungul rului Nistru, ntre Soroca la Otaci. Lucrrile minime de ntre inere (plombri, acoperirea crpturilor, ngrijirea vegeta iei, repararea i nlocuirea parapeilor) precum i lucrrile de ntre inere a suprafe ei, corectarea formei, refacerea suprafe ei i consolidarea prin acoperirea cu un strat nou i consolidarea prin reconstruc ie vor afecta doar drumul i acostamentele de pe ZD, fr a influena habitatul de hrnire i cuibrire folosit de psrile migratoare. Impactul negativ asupra speciilor de psri datorat lucrrilor de reabilitare nu a fost evaluat. Este de a teptat ca aceste efecte s fie mai pu in semnificative. Migra ia mamiferelor este local i nu presupune migrarea peste limitele arealului, ca n cazul psrilor. Un model de migrare pentru speciile de mamifere cunoscute n Republica Moldova (iepuri, mistre i, cprioare etc.) este de obicei limitat la doar c iva kilometri distan i n special n cmpurile i / sau zonele de pdure adiacente coridorului M2. Atunci cnd animalele traverseaz drumul, ele snt expuse riscului de a fi lovite de vehicule n mi care, acesta fiind un potenial risc fatal pentru animale, pentru ocupan ii vehiculului, sau pentru ambele pr i. Deoarece drumul M2 este un drum pre-existent, acest poten ial pericol exist deja, nsa poate fi agravat pe sec iunea de drum care trece prin zona Ramsar, datorit traficului suplimentar a teptat n aceast zon. Ca o msur de atenuare, n zonele cunoscute pentru numrul mare de animale care traverseaz drumul/animale care snt lovite de vehicule, se vor dispune indicatoare de avertizare. Aceste impacturi snt de a teptat s fie mai pu in semnificative, odat cu folosirea mijloacelor de atenuare.
1.5.7
Industria resurselor naturale
Republica Moldova dispune de mai multe ramuri ale industriei resurselor naturale, printre care mineritul, pescuitul i agricultura. Mica industrie de minerit este concentrat mai ales pe extragerea i producerea de minerale i produse industriale precum cimentul, piatr de cariera, gipsul, argila, nisipul i pietri ul. Moldova are peste o sut de depozite de minerale industriale i mici rezerve de petrol i gaze, pe care sper s le dezvolte cu ajutorul investitorilor strini. Prurile i rurile din Republica Moldova au fost afectate negativ de sedimentare i de deversarea substanelor chimice asociate cu peisajul dominat de activit i agricole. n consecin , biodiversitatea acvatic a sczut n mod semnificativ iar fermele de pe te, locale i comerciale, au fost reduse. Majoritatea gospodriilor piscicole comerciale snt realizate cu ngrdiri plasate n albiile praielor, rurilor mici i afluen ilor rurilor Nistru i Prut, existnd mai mult de 3.450 de iazuri i 80 de rezervoare. Zonele forestiere snt foarte limitate i, datorit interven iei umane (n principal cultivarea pmntului), zonele rmase mpdurite snt degradate considerabil. Pe baza datelor disponibile, s-a stabilit ca n Moldova nu exist o industrie a lemnului. Un numr mare de liziere de protec ie, care au fost destinate combaterii eroziunii solului provocat de vnt, snt plantate pe terenuri agricole, pe malurile rurilor, de-a lungul drumurilor i n jurul ora elor i zonelor industriale. Multe dintre aceste liziere de protec ie snt compuse din nuci iar Asocia ia Productorilor de Nuci recolteaz o parte din nuci pentru comercializare intern i interna ional. Copacii din ZD snt n proprietatea ASD. Dac snt defri a i prea muli nuci
1-5
pot exista implica ii financiare pentru Asocia ia Productorilor de Nuci, chiar dac ace tia nu de in copacii. Aceste efecte snt semnificative i impun implementarea n proiectul de reabilitarea a unor msuri de atenuare, pentru a reduce efectele pn la un nivel nesemnificativ. Msurile de atenuare care includ planificarea optim a lucrrilor de construc ie i a celor de dare n exploatare, reducerea numrului de copaci tia i sau afecta i n timpul execu iei drumului, vor reduce efectele negative aduse acestei ramuri industriale.
1.5.8
Eroziunea solului i nnmolirea
Eroziunea solului rezultat din activitile de construc ie va fi controlat prin aplicarea unor msuri nc din faza de proiectare i prin aplicarea celor mai bune solu ii de management n timpul execu iei. Aceste msuri de atenuare vor reduce impactul negativ al eroziunii i nnmolirii la un nivel mai puin dect semnificativ.
1.5.9
Inundaii locale
Moldova este o ar cu riscuri de inunda ii semnificative, n special n zonele unde snt localizate rurile interioare mici. Informa iile privind gravitatea daunelor provocate de inunda ii i rspndirea acestora nu snt mereu disponibile, pentru c inunda iile locale nu snt ntotdeauna raportate i s-ar putea s nu existe o eviden a victimelor i a pagubelor nregistrate de popula ie. Inunda iile provocate de rurile transfrontaliere ale Moldovei au reprezentat o amenin are semnificativ n trecut, dar rurile Prut i Nistru sunt meninute sub control n urma lucrrilor de infrastructur efectuate n anii 1960 i 1970 i nu au fost probleme n ultimele decenii. Pe rurile mai mici, nivelul de protec ie mpotriva inunda iilor depinde foarte mult de starea barajelor i digurilor, care n prezent au nevoie de repara ii substan iale. n August 2008, o inunda ie a afectat serios zone din nordul, estul i sudul Moldovei. Potrivit informa iilor cuprinse n raportul de evacuare a apelor elaborat pentru coridorul M2, 22 de pode e i un pod snt fie subdimensionate fa de debitul proiectat ini ial, fie nu asigur un volum adecvat de debit pentru apa din inunda ii datorit unor deteriorri structurale sau datorit colmatrii cu material mrunt. O alta zon a fost identificat ca nefiind nzestrat cu nicio construc ie pentru drenarea apei, drumul comportndu-se ca un baraj pentru cursul de ap. Apa din inunda ii afecteaz acostamentul drumului i n cele din urm inund carosabilul. n timpul lucrrilor de nlocuire a unor por iuni de pod sau pode , care fac parte din procesul de reabilitare, manevrarea n zonele inundabile a echipamentelor grele folosite pentru dezafectarea podurilor i pode elor vechi, precum i rutele ocolitoare destinate vehiculelor (dac snt folosite) pot duce la deteriorarea vegeta iei locale i la rscolirea solului. Rscolirea solului cauzat de utilajele grele folosite n zona inundabil poate provoca eroziunea sever a marginilor drumului, destabilizarea marginilor canalelor apelor curgtoare i modificarea cursului acestora n timpul precipitaiilor abundente. Aceste efecte negative snt considerate semnificative i se impune incorporarea unor msuri de atenuare n proiectul de reabilitare a drumului. Dac snt folosite BMP-uri adecvate, efectele negative asupra mediului vor fi minore, pe termen scurt, reversibile i locale.
1.5.10 Modificri aduse regimului cursurilor de ap

ntre Srteni i Unguri, coridorul M2 trece peste 18 cursuri de ap (praie sau ruri). Ploile care pot aprea n timpul fazei de execu ie a proiectului pot duce la antrenarea pmntului rscolit i materialului rutier spre cursurile de ap din apropiere. Aluviunile suplimentare pot provoca agregarea sedimentelor n canale dac sistemul nu are capacitatea de a le antrena i transporta n aval. n timpul lucrrilor la poduri sau pode e, dac fac parte din procesul de reabilitare, operarea n zonele inundabile a echipamentelor grele folosite pentru degajarea podurilor i pode elor, precum i a altor utilaje (dac snt folosite), poate duce la deteriorarea vegeta iei locale i la rscolirea solului. Rscolirea solului cauzat de utilajele grele n zona inundabil poate provoca formarea de jgheaburi de eroziune, poate afecta stabilitatea malurilor cursului de ap i alterarea cursului de ap. Dac snt folosite cele mai bune practici de management (BMP-uri), efectele negative asupra mediului vor fi minore, pe termen scurt, reversibile
1-6
i locale. n prezent, nu a fost propus nicio relocare sau realiniere a canalelor de curgere. n cazul n care aceast cerin se modific, relocarea i realinierea canalelor de curgere va fi considerat ca avnd un impact semnificativ i va necesita incorporarea unor msuri de atenuare n proiectul de reabilitare a drumului.
1.5.11 Alunecri de teren

Alunecrile de teren snt frecvente n Moldova din cauza solului argilos i a nivelului apelor subterane iar acestea apar mai ales n lunile de primvara i iarn, cnd rata precipita iilor cre te, zpada se tope te i solul este foarte saturat. Alunecrile de teren pot fi provocate de cutremure, rscoliri ale solului cauzate de lucrrile de execu ie a cldirilor i drumurilor, agricultura intensiv, defri ri sau cre terea nivelului apelor subterane. n medie, 15.000 de alunecri de teren care cuprind 30.000 de hectare (ha) se produc anual, cu o cre tere anual de 1.000 de ha. Alunecrile de teren pot cauza moartea sau strmuta reziden i locali i pot provoca daune sau distrugeri cldirilor, terenurilor agricole, drumurilor i resurselor de ap de suprafa precum praiele sau zonele ndiguite i drumurilor. De i executarea de lucrri minime de ntre inere pe sec iuni ale coridorului M2 n zonele cu risc de alunecri de teren nu ar trebui sa aib niciun impact negativ asupra mediului, activit ile de construc ii rutiere, n general, ar putea fi un declan ator. Vibra iile provocate de utilajele grele, rscolirea solului n timpul lucrrilor de nivelare, excavare, tiere a taluzurilor pot destabiliza stratul superior de pmnt i pot provoca alunecarea acestuia. Acest lucru ar crea un risc pentru sntatea i siguran a muncitorilor implica i n construc ia drumului i pentru oferii din zon. Acesta constituie un impact semnificativ asupra mediului i se impune implementarea unor msuri de atenuare n proiectul de reabilitare, care s vizeze stabilizarea zonei nconjurtoare i reducerea riscului de apari ie a alunecrilor de teren.
1.5.12 Poluarea aerului

Poluarea aerului de-a lungul M2 n timpul fazei de construc ie poate fi datorat congestionrii traficului, n special n zonele urbanizate, ca urmare a devierii sau nchiderii temporare, par iale sau totale a unor drumuri, emisiilor crescute de la utilajele grele folosite pentru construc ii, emisiilor de la utilajele de confec ionat asfalt i de la carierele de piatr, praful rezultat n urma excava iilor. Aceste efecte vor fi temporare i de scurt durat i vor fi atenuate prin specifica ii care vor fi incluse n contractele de construc ie. Aceste specifica ii ar trebui s includ ntre inerea corect a vehiculelor, controlul prafului la locurile de munc, ntre inerea circula iei n trafic i amplasarea corect a balastierelor, carierelor precum i a utilajelor de asfalt departe de sate i de alte zone sensibile. Odat cu punerea n aplicare a acestor msuri de atenuare, impactul asupra calit ii aerului n timpul lucrrilor de execu ie este de a teptat s fie mai pu in semnificativ. Poluarea aerului de-a lungul coridorului M2 n timpul exploatrii (dup reabilitare) va fi ca rezultat al emisiei de gaze de la ma inile din trafic (de exemplu, monoxid de carbon [CO], PM10, etc.). Dup ce proiectul este finalizat, volumul de trafic de pe drumul M2 va crete datorit capacit ii sporite a carosabilului. Acest lucru va cre te emisia de poluan i. Cu toate acestea, vehiculele vor circula cu viteze mai mari i mai eficiente, reducnd astfel cantitatea de poluare emis pe kilometru. Concentra iile de fond de PM10 din zon snt de a teptat sa fie mai mari dect surplusul rezultat n urma procesului de reabilitare i vor fi principala cauz a dep irii standardelor na ionale de calitate a aerului.
1.5.13 Zgomotul
n timpul perioadei de construc ie, echipamentele grele, forarea pilo ilor precum i alte activit i snt de a teptat s creasc nivelul de zgomot de-a lungul coridorului. Zgomotul datorat traficului de pe coridorul din proiect deja se apropie sau dep e te limitele stabilite de Organiza ia Mondial a Snt ii (OMS). Prin urmare, orice cre tere a nivelului de zgomot n timpul construc iei poate fi considerat ca avnd un impact negativ semnificativ. Utilajele de construc ie care vor fi cel mai probabil
1-7
folosite n acest proiect emit un zgomot care n general dep e te limitele impuse de OMS, pentru receptori amplasa i mai aproape de 15 m. Datorit vecint ii cldirilor nconjurtoare din zonele populate i faptului ca traficul se va desf ura foarte aproape de lucrrile de execu ie, e de a teptat ca un numr mare de oameni s fie supu i unui nivel de zgomot mai mare dect limitele legale. Acest lucru va fi atenuat prin cerin e adresate contractorului, dar va avea n continuare un impact semnificativ, n ciuda msurilor de atenuare. Pn n anul 2030, pe drumurile din proiect vor circula mai multe ma ini (pn la de 3,7 ori mai multe), la viteze mai mari dect o fac n prezent. Ca urmare, este de a teptat ca nivelurile de zgomot ambiental s creasc n imediata apropiere a zonei din proiect. Nivelul de zgomot n orele de vrf n timpul exploatrii drumului vor dep i limitele impuse de OMS, pe o distan de aproximativ 200 de metri de la marginea carosabilului. n zonele populate, efectul de scut a primului rnd de cldiri de-a lungul drumului va reduce rapid nivelul de zgomot dincolo de cldiri. Efectele zgomotului snt considerate semnificative. Msurile de atenuare includ impunerea unor viteze de circula ie mai mici n zonele populate prin montarea limitatoarelor de viteze, campanii de sensibilizare a opiniei publice, semnalizri i/sau alte abordri. n anumite loca ii mai speciale, cum ar fi spitalele, se pot lua n considerare barierele de sunet. n timpul inspec iei traseului M2 nu au fost identificate astfel de loca ii sensibile.
1.5.14 Calitatea apelor de suprafa i a apelor subterane

Calitatea resurselor de ap ale Moldovei este considerat cea mai sczut din toat Europa. Contaminarea resurselor de ap ale Moldovei provine de la scurgerile locale de suprafa , scurgerile de la rurile care curg n ar, i de la apele subterane. Poluarea apei este un motiv serios de ngrijorare datorit surselor de ap de es puternic poluate cu substan e chimice agricole, de euri industriale sau provenite din canalizare. Majoritatea resurselor de ap potabil snt contaminate ntr-o anumit msur cu nitri i, nitra i, fluor i reziduuri de pesticide. Exist aproximativ 120.000 de fntni de ap n folosin , 60 % dintre ele avnd o concentra ie crescut de nitri i. Cele mai multe fntni rurale cu ap potabil snt fntni cu acvifer de mic adncime provenind din ape freatice care se afl n partea de sus a unei forma iuni argiloase groase, aceasta separndu-le de acviferele mai profunde. Baza acestor acvifere de mic adncime, se gse te n general la adncimi cuprinse ntre 3 m i 30 m. Acumularea are loc prin infiltrarea apelor din precipita ii n sol, n dealurile i pantele mai nalte, prin scurgerea acestora n subteran i deversarea n zonele depresionare sau n rurile locale. Nu exist bariere naturale pentru protejarea acviferelor superficiale de sursele de poluare antropogen de la suprafa , ceea ce permite substan elor poluante s migreze cu u urin n jos, n acvifere. Sursele de poluare snt n general direct legate de utilizarea terenului. Calitatea apei din fntnile adnci difer semnificativ de cea a apelor subterane de mic adncime, avnd o duritate mult mai mic, ph-ul mai mare i o absenta total de nitra i (NO3). Poluarea apelor de suprafa cu fenoli, hidrocarburi, cupru, mangan, zinc i nitra i dep e te nivelurile reglementate din Moldova, iar nivelurile de bacterii coliforme din rezervoare i sistemele de alimentare cu ap snt la niveluri periculoase n multe zone; bolile gastro-intestinale snt foarte comune. Este de a teptat ca n timpul execu iei lucrrilor de ntre inere pe anumite por iuni ale coridorului M2 situate lng treceri peste ruri sau praie s apar efecte negative minore i temporare asupra apelor de suprafa . Aceste efecte snt mai pu in dect semnificative. n zonele selectate pentru operarea sta iei de asfalt, att poluarea apelor de suprafa , ct i a apelor subterane ar putea avea loc de la scurgeri sau pierderi de compu i chimici utiliza i n produc ia de asfalt sau de la depozitarea necorespunztoare a lubrifian ilor sau a materialelor de construc ii. Zonele folosite pentru amplasarea balastierelor i a gropilor de mprumut pot intersecta depozitele de ape subterane expunndu-le la contaminare local direct. De asemenea, materialele excavate din gropile de mprumut pot avea un nivel mai mare de contaminare dect zonele unde ar putea fi depozitate pentru reabilitarea drumului. Aceste posibilit i pot avea un impact negativ asupra calit ii apelor de
1-8
suprafa i a celor subterane. n plus, sistemele de canalizare necorespunztoare i / sau depozitarea improprie a materialelor de construc ii pentru lucrrile de reabilitare a drumurilor ar putea crete impactul negativ asupra calit ii apelor de suprafa i subterane. Aceste efecte snt considerate semnificative i impun implementarea unor msuri de atenuare. Msurile de atenuare cum ar fi alegerea adecvat a zonelor pentru amplasarea sta iilor de asfalt, depozitarea corespunztoare a chimicalelor, lubrifian ilor i a altor materiale periculoase i a materialelor de construc ii, sisteme de canalizare adecvate pentru spaiile de cazare, eliminarea corect a de eurilor, precum i testarea contaminrii materialelor de umplutur, ar duce la reducerea impactului negativ poten ial. n timpul exploatrii, ASD ar trebui s coopereze strns cu poliia, pompierii, precum i alte institu ii care rspund de crearea procedurilor pentru abordarea accidentelor ce pot afecta apele de suprafa i subterane. Prin implementarea BMP-urilor, este de a teptat ca efectele negative asupra apelor de suprafa i subterane s fie mai pu in semnificative.
1.6 Impactul socio-economic 1.6.1 Efecte pozitive poteniale
Pe baza analizei informa iilor adunate din comunit ile afectate de proiect, revizuirea datelor secundare i consultarea cu ac ionarii, se a teapt ca proiectul s aib diverse efecte sociale pozitive. n ansamblu, proiectul va duce la: mbuntirea conectivit ii la nivel local i interna ional a popula iei din zonele rurale afectate de proiect, incluznd un acces mai bun i mai sigur ctre centrele urbane, capital, precum i ctre rile vecine (Ucraina i Rusia). Aducerea unor ini iative majore de dezvoltare n regiune, care ar putea declan a alte dezvoltri n lan, cum ar fi cea a turismului local. Facilitarea accesului la infrastructura social localizat n interiorul i n afara zonei proiectului. Costuri de transport mai mici, n special pentru popula ia srac sau categoriile vulnerabile (femei, btrni i tineri). Reducerea duratelor de cltorie, inclusiv n transportul local (ntre sate) i rural-urban, n special pentru femei i btrni. Reducerea deteriorrii vehiculelor i a costurilor de ntre inere pentru popula ia local. Dezvoltarea turismului local i interna ional, inclusiv a turismului ntre Moldova, Ucraina i Rusia. Facilitarea serviciilor orientate ctre cei care folosesc drumul (inclusiv pietonii) i pentru micii comercian i, incluznd femei, batrni i sraci. Crearea unor oportuniti generatoare de c tiguri ample i pe termen mediu pentru comunitile afectate de proiect (incluznd femei, cei sraci i tineri) precum afacerile mici i mijlocii de importan local. Crearea unor oportunit i de afaceri pentru firmele de materiale de construc ii / reabilitri. Crearea unor oportunit i de munc pentru furnizori i al i comercian i implica i n sectorul de comer cu amnuntul, n special pentru femei, tineri i oameni n vrst. Reducerea timpului necesar pentru transportul produselor la pia i cre terea oportunitailor de vnzare pentru produsele din agricultur i horticultur, crescnd astfel veniturile popula iei rurale, n special ale femeilor, btrnilor i tinerilor.
1-9
Cre terea disponibilit ii produselor agricole i scderea costului acestora. Cre terea veniturilor care nu provin din agricultur, n special pentru femei, tineri i oameni n vrst. Consolidarea interac iunilor i a coeziunii sociale ntre comunit ile rurale, la nivel local, regional i na ional. Proiectul ar trebui s creeze o serie de oportunit i generatoare de venituri pentru comunit ile afectate de proiect, inclusiv femei, tineri i omeri, n timpul (i) fazei de construc ie / fazei de reabilitare i (ii) fazei de exploatare. Beneficii sociale de baz: Cele mai multe beneficii directe, sociale ale proiectului vor fi asociate cu lucrrile de construcii civile ce vor fi executate n timpul reabilitrii i exploatrii drumului M2. Locurile de munc create de proiect vor avea cel pu in trei tipuri de efecte: (a) directe, (b) indirecte i (c) multiple. Efectele directe includ locurile de munc create de contractorul proiectului pentru lucrrile de reabilitare, dare n exploatare i de ntre inere a drumului. Efectele indirecte cuprind locurile de munc create de furnizorii de materiale i servicii din timpul procesului de reabilitare i de exploatare. Efectele multiple includ oportunita ile create de cre terea activit ii economice asociat cu efectele directe i indirecte. Datorit condi iilor actuale de trafic local i interna ional de pe drumul existent, care snt neadecvate i nesigure, este de a teptat ca efectele pozitive ale proiectului s fie majore i durabile. Beneficii poten iale legate de gen: Este de a teptat ca proiectul s furnizeze servicii mai sigure, mai rapide i mai de ncredere pentru femei, inclusiv femei tinere, femei cu copii i femei mai n vrst. Aceste femei vor avea acces mai bun la facilit i de sntate, nv mnt i agrement. Femeile de vrsta la care pot munci vor putea s caute locuri de munc i surse de venituri din afara localit ilor lor (fcnd comer la pie ele locale) i vor avea un acces mai bun la institu iile financiare (bnci locale). Femeile vor beneficia, de asemenea de contracte de munc locale, de mic anvergur. Oportunit i mai bune pentru femei, tineri i sraci: n timp ce un numr mare de locuri de munc n reabilitarea drumului tind s fie ocupate de brba i, un numr semnificativ de locuri de munc ar putea fi ocupate de femei i de persoane mai n vrst. Acest lucru va oferi femeilor oportunitatea de a contribui la veniturile gospodriei i va fi n special benefic pentru femeile care conduc gospodria i se bazeaz pe salarii sau pensii mici pentru asigurarea educa iei i serviciilor de sntate. n timpul construc iei, furnizarea de produse alimentare i a altor bunuri necesare n zonele de lucru, va conduce la crearea altor locuri de munc, n special pentru femei i tineri. Restaurante, locuri de odihn i alte puncte de vnzare cu amnuntul vor putea fi construite pentru a servi contractorii i oferii. Multe din locurile de munc care vor fi create snt destinate n special pentru femei i tineri (de exemplu, servicii de catering, cur enie, servicii oferite de-a lungul drumului). n plus fa de locurile de munc permanente de-a lungul drumului, inclusiv cele de management i supraveghere precum i cele de furnizare de produse alimentare i alte servicii pentru pasageri, multe locuri de munc vor fi disponibile pentru omerii tineri i pentru femei. Posibilele oportunit i de locuri de munc includ servicii de vnzare a unor produse necesare precum ar fi a revistele i ziarele. Aceste tipuri de locuri de munc vor oferi oportunit i generatoare de venituri pentru familiile srace. Este de a teptat ca aceste locuri de munc s se nmul easc odat cu punerea n exploatarea a drumului M2. Oportunit i generatoare de venituri pe termen lung: Locurile de munc ce vor fi create n urma implementrii proiectului vor ajuta comunit ile s- i sus in modul de via. De exemplu, sta iile de pe marginea drumului/zonele de odihna vor genera locuri de munc permanente, ntruct pasagerii care cltoresc spre i nspre aceste drumuri vor solicita servicii permanente cum ar fi alimente, combustibil, cumprturi i facilita i specifice zonelor de odihn (de exemplu, ocuparea for ei de munc n sectoarele de alimenta ie i vnzare cu amnuntul, n hoteluri noi sau obiective turistice). Toate aceste
1-10
afaceri necesit for de munc permanent, o mare parte din aceasta fiind necalificat. Extinderea disponibilit ii de lucru pentru popula ia srac, femei i tineri va duce la mbunt irea vie ii acestora. Abordarea migra iei rurale: Dac acest proiect asigur oportunit i generatoare de venit stabile pentru comunit ile locale, tinerii i brba ii ar putea s migreze (ctre alte pr i ale Moldovei sau ctre alte ri) ntr-un ritm mai sczut dect n prezent. Consolidarea coeziunii sociale: Oportunit ile create n cadrul proiectului vor contribui la consolidarea coeziunii sociale att la nivel familial ct i la nivel comunitar. Locurile de munc vor asigura venituri comunit ii iar femeilor i tinerilor li se vor asigura oportunit i mai bune de a genera venituri i a fi angaja i, rmnnd astfel n comunit i. Comunit ile afectate de proiect vor avea oportunit i mai bune de investi ie n educa ie, sntate, i via social/cultural. Cererea crescut de for de munc calificat: Unele din lucrrile de reabilitare a drumurilor vor solicita for a de munc de nalt calificare i mediu calificat cu experien tehnic disponibil local. Consultarea cu comunit ile afectate de proiect a indicat c exist echipe calificate care lucreaz deja la reabilitarea drumurilor, de multe ori incluznd femei i tineri. Acest gen de echipe snt disponibile la nivel de raion, avnd personalul de baz cu salarii fixe, n timp ce lucrtorii califica i snt angaja i cu contract individual, pe perioada contractului. Cererea crescut de munc necalificat: n plus fa de locurile de munc direct implicate n procesul de reabilitare, un numr substan ial de locuri de munc necalificat va fi creat de industriile locale furnizoare de materiale de construc ie pentru proiect. Cantit i majore de nisip, piatr, crmid, pietri , balast i ciment vor fi utilizate, iar aceste materiale pot fi produse la nivel local. Dup faza de reabilitare, vor fi create locuri de munc pentru faza de ntre inere. Avnd n vedere nivelul ridicat de trafic rutier care este estimat, este de a teptat ca numrul de locuri de munc ce vor fi create pentru a exploata drumul M2 ncepnd cu primul an de func ionare s fie ridicat. n plus, noi locuri de munc vor fi create pentru ntre inerea sta iilor de pe sosea i a podurilor care vor fi construite sau reabilitate. For a de munc slab calificat i necalificat va fi necesar pentru lucrri de ntre inere, cur enie, zilieri i o serie de alte activit i. Poten ialul de dezvoltare a turismului local: Turismul local i interna ional n zona proiectului a fost limitat. Cu toate acestea, n cazul n care M2 este reabilitat, este posibil ca mai muli turi ti na ionali i interna ionali s viziteze amplasamentele istorice, culturale i naturale care se afl n apropierea zonei proiectului. Turismul ar putea deveni o industrie n cre tere prioritar, deoarece ar putea contribui la generarea de locuri de munc pentru popula ia srac, femei i tineri care pot lucra ca ghizi, comercian i, i vnztori de produse alimentare i artizanat local. S-ar putea genera, de asemenea, locuri de munc n hoteluri, restaurante precum i alte servicii, att n mod formal ct i informal. Pe msur ce crete numrul de turi ti locali i interna ionali pot aprea oportunit i de dezvoltare a turismului regional, a tururilor amplasamentelor arheologice i culturale, a locurilor de recreere i a cldirilor de cult, cum ar fi bisericile de importan na ional i interna ional. n acela i timp, tururile regionale ar permite prezentarea unor amplasamente mai pu in cunoscute care ar aduce mai muli turi ti i recunoa tere. Cererea de turism ar putea conduce la necesitatea unor tururi de ecoturism, culturale i istorice. Dezvoltarea unor astfel de tururi va asigura o bun interac iune comunitar i reducerea srciei.
1.6.2
O scurt prezentare a efectelor sociale negative poteniale
Potrivit observa iilor din teren, consultrilor cu comunit ile i analizei datelor secundare, o serie de efecte sociale negative pot aprea ca urmare a implementrii proiectului. Acestea includ: Cre terea traficului de camioane i autobuze care circul pe distane mari poate avea un impact negativ asupra siguran ei pietonilor, n special pentru femei, copii i persoanele n vrst; acest
1-11
lucru se poate ntmpla cu precdere n cazul caselor amplasate aproape de ZD, cum snt cele din Codru Nou, Prodneti, Cprieti, Rublenia, Grigoruca i Unguri; Sporirea traficului poate contribui la cre terea zgomotului i vibra iilor i astfel poate cauza deteriorarea cldirilor, n special a caselor localizate n apropierea zonei drumului din localit ile Codrul Nou, Prodneti, Cprieti, Rublenia, Grigoruca, i Unguri. mbuntirea conectivitii comunit ilor rurale ndeprtate cu zonele urbane n special cu Chiinu, ct i cu strintatea (Ucraina, Rusia i rile din sudul i vestul Europei) poate crete migra ia n afar a for ei de munc, n special a tinerilor i tinerelor. mbunat irea rela iilor comunit ilor rurale cu mediul urban va crete semnificativ interac iunea ntre comunit i, putnd contribui la rspndirea unor boli cum ar fi bolile cu transmitere sexual (BTS) i HIV/SIDA. n timpul execu iei, afluxul de for de munc din afara (muncitori n construc ii, oferi etc) i mai important, interac iunea acestora cu comunit ile locale, n special cu brba ii i femeile tinere, pot contribui la rspndirea bolilor, incluznd BTS i HIV/SIDA. Localit ile Unguri, Calarasovka i Arioneti pot fi comunit ile cele mai afectate, datorit amplasrii acestora aproape de zona Ramsar, ct i alocrii de teren pentru construc ia drumului, n principal fiind teren agricol.
1.6.3
Traficul de persoane, folosirea drogurilor, HIV/SIDA i BTS
Traficul de persoane. n ultimul deceniu, Moldova a devenit una dintre rile cu cea mai mare inciden a traficului de femei tinere i copii, cu destina ia Rusia, Ucraina, Turcia, Europa de Vest i Emiratele Arabe Unite (EAU) pentru exploatare sexual i pentru munc. Conform Departamentului de Stat al SUA, ntre unu i dou milioane de oameni snt victime ale traficului uman n fiecare an, la nivel mondial. Numai n 1997, au fost implicate n traficul uman 175.000 de femei i fete din Europa Central i de Est i din Fosta Uniune Sovietic1, inclusiv din Moldova. Zeci de mii de femei din Moldova, majoritatea din mediul rural, snt victime ale traficului de fiin e umane, conform estimrilor. Dificult ile economice i ignorana fac din fetele tinere inte u oare pentru trafican i. Conform unui raport al Organiza iei Interna ionale a Muncii, Biroul Na ional de Statistic al Moldovei estimeaz ca n 2008 au fost peste 25.000 de victime ale traficului cu fiin e umane din Moldova pentru munc for at. Femeile din Moldova snt supuse traficului n Turcia, Rusia, Cipru i EAU precum i n rile din Orientul Mijlociu i Europa de Vest. Brba ii snt supu i traficului pentru a lucra n construc ii, agricultur i n sectoare de servicii din Rusia i din alte ri. Au existat cazuri de trafic cu copii care erau pu i s cer easc n rile vecine. Fetele i femeile tinere snt supuse traficului n interiorul rii, din mediul rural la Chiinu i unele dovezi sugereaz c brba i din rile vecine snt supu i traficului n Moldova, pentru munc for at. Mica regiune separatist Transnistria din estul Moldovei se afl n afara controlului guvernului central al Moldovei i pare s fie o loca ie pentru traficul de persoane. Principalele metode de recrutare includ false promisiuni de asigurare a unor locuri de munc n strintate, promisiuni de cstorie i rpirea. Dup recrutare, trafican ii re in documentele i impun condi ii de munc sclavagiste. Victimelor le este fric s apeleze la poliie deoarece trafican ii le pot localiza i amenin a familiile. Trafican ii i al i exploatatori restric ioneaz libertatea de mi care a femeilor i le supun la bti, violuri i cteodat le i omoar.2
1
Raportul Mondial de Migra ie, 2008 Organiza ia Interna ional pentru Migra ie Profilul pe genuri, Banca Mondial, 2005
1-12
Activitatea sexual comercial (ASC) rezultat n urma traficului de femei este o problem critic n Moldova. Potrivit statisticilor oficiale, snt aproximativ 5.200 de practicante ASC dar acest numr este recunoscut a fi subestimat. n afara rii, femeile din Moldova lucreaz n industria sexului comercial n Italia, Grecia, Albania, Turcia, Fran a, Romnia i Rusia. ASC este asociat cu o cre tere a incidenei bolilor cu transmitere sexuala (BTS), n special a sifilisului, i a contribuit i la rspndirea virusului HIV. Infec iile cu sifilis au crescut de la 7,1 la 200,1 per 100.000 din 1989 pn n 1999. 53 % dintre bolnavii de sifilis apar in grupei de vrsta 1829. Previziunile epidemiologice fcute n anul 2000 au indicat c n absena unor msuri eficiente, rspndirea HIV/SIDA va atinge 1,9 cazuri la 100.000 locuitori pn n anul 2011 (Banca Mondial 2009). Numrul de cazuri noi de BTS, incluznd cazurile de infectare HIV, este estimat la aproximativ 239.000 pe an. De asemenea, multe cazuri de BTS nu snt raportate, muli bolnavi prefernd s trateze aceste boli fr a le raporta (Banca Mondial 2009). HIV/SIDA n Moldova este caracterizat de o epidemie concentrat/cu prevalen sczut care afecteaz n special categoriile cu risc, cum snt consumatorii de droguri intravenoase (CDI), femeile care practic prostituia (FSW), de inu i i brba i care fac sex cu brba i (BSB). Primului focar de epidemie a avut loc n 1996, n special n rndul CDI i ntr-o propor ie mai mic n rndul de inu ilor. La sfr itul anului 1990, numrul de infectri cu virusul HIV a sczut printre CDI, n timp ce numrul de infectri pe cale sexual a crescut, semnaliznd c virusul a nceput s se rspndeasc n exteriorul popula iei cu risc crescut. Impactul n func ie de sex al epidemiei arat c n anul 2000, femeile reprezentau nu mai mult de un sfert din totalul persoanelor infectate, iar n jurul anului 2004 acestea au reprezentat 49 % din totalul persoanelor care triesc cu HIV/SIDA. Potrivit Buletinului Informativ de la Centrul Na ional de Medicina Preventiv, 3.400 de persoane erau infectate cu virus, 314 de persoane aveau SIDA i 187 de decese au fost raportate ca fiind datorate unor boli legate de SIDA. HIV/SIDA continu s fie o preocupare pentru sntatea public, avnd cre teri bru te att n cifre absolute, ct i n rata de infec ie. n 2006, au fost raportate 616 cazuri noi (14,72 la 100.000), comparativ cu 2001, cnd numai 210 cazuri noi au fost raportate (5,81 la 100.000). Prima cre tere brusc a fost observat cnd numrul de cazuri de mbolnviri a srit de la 7 la 48 i cnd n anul 1997 numrul a ajuns la 404. Dup 1997, numrul de cazuri noi pe an s-a stabilizat n jurul valorii de 400 pn la 500, pn n 2006 cnd au fost raportate 616 cazuri noi. Provocrile cheie ale HIV/SIDA n Moldova includ: (i) tinerii care devin CDI i care au un comportament sexual riscant, punndu-se astfel ntr-un risc mare i imediat de contractare a unei infec ii; (ii) traficul de droguri, folosirea acestora, n special intravenos i LSC n continu cre tere; (iii) pn de curnd, un nivel sczut de con tientizare a HIV/SIDA/BTS i a impactului acestora asupra societ ii i economiei din partea factorilor decizionali; i (iv) stigmatizarea i discriminarea oamenilor purttori HIV/SIDA persist n continuare i snt ntre inute de concep ia gre it c HIV/SIDA afecteaz numai oamenii de calitate ndoielnic. n plus, n Moldova este o epidemie de TBC (Tuberculoza) care cuprinde concomitent infec ii cu TBC i cu HIV. TBC a nregistrat o cre tere continu pe parcursul ultimului deceniu, datorit nrut irii condi iilor economice i sociale care au dus la cre terea sensibilit ii la boli i la reducerea accesului la servicii medicale. Identificarea i tratamentul improprii ale TBC snt o practic comun, iar medicamentele mpotriva TBC snt n numr limitat. Potrivit datelor oficiale, incidena TBC a crescut cu 53 % n timpul anilor 1990 i a crescut i mai mult n ultimii ani de la 62 de cazuri la 100.000 de locuitori n 1999 la 82 de cazuri la 100.000 de locuitori n prima jumtate a anului 2001. Conform opiniei exper ilor, incidena real este mult mai mare, existnd n jur de 120 de cazuri la 100.000 de locuitori n 2001. n cazul n care nu se iau msuri, epidemia de TBC se va nrut i, n special odat cu rspndirea HIV/SIDA, pentru c infec ia cu TBC este cea mai oportunist infec ie n prezena HIV/SIDA.
1-13
1.6.4
Sigurana n trafic
Sigurana n trafic a fost una dintre preocuprile principale exprimate n timpul ntlnirilor pentru definirea scopului din cadrul consulta iilor publice i cu persoanele interesate, n special n cele 25 de localit i supuse studiului. Principalele preocupri includ siguran a copiilor, femeilor, vnztorilor stradali i pietonilor n general. Lipsa indicatoarelor de trafic i a semnalelor luminoase fac siguran a traficului mai problematic n cazul comunitilor localizate la mai pu in de 30 m de ZD. n consecin , siguran a n trafic a fost incorporat n proiectare prin respectarea standardelor de siguran cu privire la distanele vizuale, alinierile verticale i orizontale, semnalistic, prevederea de protec ii pentru treceri de pietoni i parcri, introducerea de sensuri giratorii n intersec iile periculoase, parapet i limitatoare de vitez. Ca rezultat, acest posibil impact semnificativ a fost redus la un nivel mai pu in dect semnificativ.
1.6.5
Resurse culturale
Datorit distanei care exist ntre drum i resursele culturale i monumentele identificate, nu snt anticipate efecte negative n timpul execu iei. PMM prezint msurile ce trebuie luate pentru protec ia resurselor culturale nedescoperite care ar putea fi gsite n timpul execu iei. Similar, nu snt a teptate efecte negative n timpul drii n exploatare a drumului M2. Un posibil efect pozitiv este faptul c, n urma mbunt irii accesului la obiectivele culturale i monumentele identificate datorit existenei drumului M2 numrul de vizite la aceste obiective ar putea cre te.
1.6.6
Strmutri poteniale
n cea mai mare parte, mbunt irile propuse pentru M2 nu vor necesita lrgirea sau modificarea aliniamentului existent. Un total de 2,24 ha de teren suplimentar vor trebui s fie achizi ionate de-a lungul M2, pentru a remedia deficienele geometrice (curbe periculoase etc), dar loca iile specifice vor fi determinate n timpul proiectrii finale. Lucrrile de construc ii civile vor fi n general limitate la mbunat irea carosabilului existent i este pu in probabil s fie nevoie de o achizi ie substan ial de teren sau de distrugerea infrastructurii private sau publice. Posibile excep ii de la aceast regul includ necesitatea de a repozi iona o parte din stlpii pentru utilit i i mai multe fntni din satul Grigoruca i din alte localit i. n func ie de alternativa aleas, o parte din fntnile comunitare ar putea fi afectate. Vor exist, desigur, cteva inconveniene aprute n timpul implementrii lucrrilor de inginerie, dar nu se pot anticipa pierderile de venituri cauzate gospodriilor sau afacerilor. Va fi necesar achizi ia temporar de teren pentru amplasarea birourilor din organizrile de antier, depozitarea materialelor i asigurarea unor zone de parcare. Se estimeaz c vor fi necesare trei astfel de amplasamente:unul de aproximativ 5.000 m i doua de 1.500 m, fiecare. Se subn elege c achizi ia de terenuri va fi fcut sub jurisdic ia Ministerului Agriculturii. De i nu se prevd probleme mari cu strmutarea, a fost pregtit un Cadru de Politic a Strmutrii (CPS), cuprinznd procedurile de atenuare a conflictelor i de estimare a drepturilor de despgubire (Anexa 6). CPS este n concordan cu prevederile interna ionale legate de strmutare ale Bncii Mondiale i MCC. Dincolo de aceste observa ii generale, trebuie fcute referiri la problemele de strmutare datorate execu iei ultimilor kilometri din M2, dintre autostrada existent i podul peste Nistru de la Unguri. Orice evaluare a acestor probleme va fi posibil numai n urma punerii de acord asupra aliniamentului i a proiectului final de drum. Aceste dou op iuni vor genera efecte sociale semnificative dar limitate i ca urmare nu este necesar pregtirea unui plan complet de strmutare.
1.7 Efecte transfrontaliere

Republica Moldova este semnatar a Conven iei pentru Analiza Impactului asupra Mediului ntr-un Context Transfrontalier (Espoo, 1991) Conven ia Espoo (SIM). Conven ia Espoo stabile te
1-14
obliga iile statelor semnatare cu privire la evaluarea impactului asupra mediului i dispune consultarea statelor ntre ele atunci cnd se dore te implementarea unui proiect care va avea un impact major transfrontalier. Impactul poten ial al proiectului M2 dincolo de frontierele Moldovei a fost investigat. De interes primar snt efectele produse de traficul crescut pe care sistemul de drumuri din Ucraina nu va putea sa-l sus in i posibilul trafic de fiin e umane care ar putea avea loc nspre oricare direc ie a frontierei. Analiza tehnic a drumului M2 stabile te c, cre terea traficului nu va fi suficient pentru a produce efecte legate de trafic n Ucraina, indiferent dac mbunt irea drumului continu pn la Unguri sau Otaci, sau se opre te nainte de grani . Abordarea i msurile de atenuare prezentate n SIM pentru controlul traficului de fiin e umane i a altor efecte sociale negative, vor contribui la reducerea i prevenirea acestor tipuri de efecte, de ambele pr i ale grani ei. n localitatea Bronniki (cel mai apropiat sat din Ucraina de peste rul Nistru) a avut loc o consultare pentru a discuta aceste probleme i pentru a stabili dac exist posibile efecte negative pe partea din Ucraina. Oamenii ntreba i sus in reabilitarea programat pentru M2, indicnd c aceasta va influena pozitiv economia, turismul i schimbul cultural ntre ri, ceea ce corespunde cu inten iile Guvernelor lor i cu cele ale Uniunii Europene. Nu au fost men ionate aspecte negative.
1.8 Analiza alternativelor 1.8.1 Condiii
Banca Mondial a sprijinit o evaluare a sectorului de drumuri din Moldova. Principalele obiective ale Programului Guvernamental pentru Sectorul de Drumuri snt: (1) protejarea re elei na ionale de drumuri a Moldovei mpotriva continurii deteriorrii; i (2) crearea unui cadru institu ional i financiar adecvat pentru sus inerea dezvoltrii infrastructurii de drumuri i a serviciilor de transport. O evaluare sectorial de mediu (ESM) din cadrul Programului a luat n considerare, printre altele, abordri alternative pentru consolidarea re elei rutiere a rii. ESM a identificat doar dou alternative strategice n ceea ce prive te re eaua de drumuri: (1) nicio reabilitare i/sau ntre inere; sau (2) reabilitare i/sau ntre inere. Reconstruc ia total a drumului nu a fost luat n considerare, deoarece costul ar fi prea mare fa de bugetul Programului. ESM concluzioneaz c alternativa nicio reabilitare/ntre inere (sau niciun proiect) nu este o op iune bun pentru mediul nconjurtor, alegerea acesteia putnd provoca efecte adverse asupra mediului / riscuri de mediu de-a lungul timpului. Mai mult, abordarea reabilitare i/sau ntre inere, propus de Programul Guvernamental pentru Sectorul de Drumuri al Moldovei, este o alternativ mai bun pentru mediu, deoarece majoritatea efectelor negative descrise n capitolul anterior snt temporare, locale, u or de remediat i de administrat.
1.8.2
Nicio msur
Alternativa Nicio msur const n nembuntirea M2 ntre Srteni i Unguri, i deasemenea neconstruirea unui nou sector de drum n jurul localit ii Arioneti. Drumul neterminat dintre Arioneti i Unguri care trece prin zona Ramsar va rmne neterminat i dificil de circulat n timpul perioadei de iarn, dar efectele negative asupra zonei Ramsar nu vor mai exista. Programul actual inadecvat de ntre inere a M2 va continua s fie aplicat, iar drumul se va deteriora n continuare. Alternativa Nicio msur nu va ndeplini obiectivele principale ale Proiectului i anume de a crete nivelul veniturilor popula iei locale prin reducerea costurilor cu transportul i costul produselor i serviciilor, reducerea pierderilor economiei na ionale cauzate de starea proast a drumurilor i a accidentelor rutiere prin mbunt irea condi iilor de trafic. n plus, costul repara iilor va fi mult mai mare pe msur ce drumul continu s se deterioreze. Din cauza acestor efecte asupra mediului, sociale i economice din ce n ce mai negative i pentru ca obiectivele Proiectului nu vor fi atinse, alternativa Nicio msur nu a fost luat n considerare mai departe.
1-15
1.8.3
Concepte alternative
n general, procesul de proiectare a avut n vedere reabilitarea drumului n interiorul zonei actuale a drumului. n func ie de necesit i, pentru a mbunt ii drumurile au fost proiectate unele modificri minore de aliniere vertical sau orizontal. Cteva poduri i numeroase pode e necesit re-proiectare, ca parte a procesului de reabilitare. n studiul de fezabilitate este studiat necesitatea de lrgire sau de adugare a unor benzi pe anumite por iuni ale drumului, dar acest lucru nu a fost considerat necesar pentru M2, un drum cu dou benzi fiind considerat adecvat pentru durata de via a proiectului, pn n 2030. Schimbarea aliniamentului n afara axului zonei drumului poate duce la costuri suplimentare semnificative (incluznd achizi ii de teren i relocari), care ar face ca proiectul sa nu fie viabil din punct de vedere economic. Ca rezultat, niciun concept alternativ, cum ar fi lrgirea la patru benzi sau construirea drumului n afara traiectoriei curente a zonei drumului nu a fost luat n considerare. Au fost investigate alternative n ceea ce prive te aliniamentul drumului M2 de la Arioneti la rul Nistru. O por iune a drumului propus n cadrul programului MCC situat la captul de nord al M2/R9, sar putea extinde de la ora ul Arioneti pn la un pod mare existent la Unguri. n prezent, acesta se prezint sub forma unei poteci nnoroiate i este singurul segment de drum din cadrul programului care poate fi luat n calcul pentru construc ii noi. Analiza detaliat arat c acest aliniament nu este acceptabil din punct de vedere ingineresc, economic, social i al mediului nconjurtor. Traseul pentru drumul propus trece prin zona Ramsar sensibil din punct de vedere ecologic. De la km 1,5 la 4,0 gradientul longitudinal propus pentru acest drum este 8 % iar aliniamentul pentru drumul propus trece printr-o zon protejat de pdure deas. Aceast por iune a drumului va necesita un zid de sprijin cu o lungime minim de 1 km, pentru a preveni alunecarea taluzului. n plus, analiza prognozei de trafic bazat pe sondajul de trafic i pe cel al locurilor de origine-destina ie, a concluzionat c fluxul de trafic pe aceast sec iune va fi nesemnificativ (mai mic de 1.000 de ma ini/zi) i ca urmare, construc ia acestui drum nu va duce la o rat de rentabilitate pozitiv. n consecin , potrivit rezultatelor modelului economic DM-4, execu ia acestui drum nu este fezabil i nu este recomandat a se construi n cadrul programului MCC. Alternativele actuale preferate iau n considerare mbunt irea drumului pn la Otaci.
1.9 Planul de management al mediului

Legea Republicii Moldova cu privire la evaluarea de mediu i analiza impactului asupra mediului stipuleaz c declara iile de impact de mediu elaborate n conformitate cu legea con in o descriere a msurilor planificate pentru prevenirea, lichidarea, minimizarea i compensarea impactului asupra mediului. Anexa D al Ghidului de Mediu apar innd de MCC solicit elaborarea unui PMM n cadrul Raportului de Analiz a Impactului asupra Mediului. Un PMM detaliat a fost pregtit i inclus n Analiza Impactului asupra Mediului (Vezi capitolul 8). n PMM : Se subliniaz msurile care trebuie luate n planificarea proiectului i n proiectare pentru evitarea sau minimizarea efectelor negative asupra mediului i comunit ii. Se formuleaz msurile de atenuare pentru evitarea i minimizarea efectelor negative n fazele de pre-construc ie, construc ie i post-construc ie ale execu iei drumului. Se elaboreaz un plan de monitorizare a implementrii msurilor de atenuare i de msurare a eficacit ii acestora n combaterea efectelor negative. Se stabile te un mecanism institu ional pentru implementarea, monitorizarea i raportarea PMM-ului.
1-16
1.10
Consultri
Comunit ile identificate ca fiind potenial afectate de Proiect cuprind un numr de grupuri diferen iate din punct de vedere socio-economic, demografic i cultural dar de asemenea i prin natura i/sau severitatea impactului. Fiecare din aceste grupuri au diferite cerin e i/sau dorin e n ceea ce prive te transportul, au aptitudini, niveluri de educa ie i sntate i/sau resurse financiare diferite. Analiza social i de consultare este necesar pentru a asigura identificarea membrilor acestor comunit i variate i nregistrarea opiniilor i aspira iilor acestora. SIM include Studiul de Impact Social (SIS), a crui compila ie include consulta ii publice. SIS reflect att statisticile na ionale ct i rezultatele sondajelor din teren. Indic felul n care proiectul propus va contribui, direct sau indirect, la reducerea srciei i cum va asigura c popula ia afectat de proiect, inclusiv femeile, btrnii, sracii, tinerii i alte grupuri vulnerabile, beneficiaz n mod propor ional. n plus, ntlnirile i consultrile au avut loc cu agen iile guvernamentale implicate n proiect i cu ONG-urile cu interese n dezvoltare i mediul nconjurtor, i/sau probleme sociale. Procesul de consultare este descris n capitolul 9.
1.11
Concluzii
Acest document prezint o evaluare a efectelor reabilitrii i func ionrii drumului M2 de la Srteni la Unguri (135 km)3. Concluziile acestui SIM snt c proiectul de reabilitarea a drumului M2 sprijin obiectivele MCA de mrire a veniturilor popula iei locale prin reducerea costurilor cu transportul, bunurile de consum i serviciile, reducerea pierderilor economiei na ionale datorate strii proaste a drumului i reducerea accidentelor prin mbunt irea condi iilor de trafic. Consultarea cu autorit ile locale, agen iile na ionale i interna ionale, ONG-uri i publicul a dus la studierea i solu ionarea unor probleme importante. Marea majoritate a persoanelor i a entit ilor consultate sprijin proiectul de mbunt ire a drumului i au furnizat informa ii i opinii cu privire la modul de optimizare a proiectului. Op iunea ini ial de a stabili ruta M2 n jurul Arioneti, prin zona Ramsar pn la Unguri, s-a dovedit a fi nejustificat din punct de vedere tehnic, a mediului i economic i nu este recomandat n SIM. ndeprtarea acestei opiuni ar elimina impactul poten ial negativ reprezentat de trecerea prin zona Ramsar i de posibila strmutare. Avnd n vedere punerea n aplicare a msurilor de atenuare prezentate n acest document, punerea n aplicare a PMM, evitarea stabilirii rutei prin zona Ramsar, adugarea unor specifica ii speciale n documentele de ofertare i contractele de construc ie propuse n Anexa 4 SIM, proiectul de reabilitare M2 poate i trebuie s fie implementat ntr-o manier responsabil din punct de vedere ecologic i social.
Finanarea MCC va acoperi doar poriunea din M2 de la Srteni la intersecia Drochia.
1-17
2. DESCRIEREA PROIECTULUI
Guvernul Republicii Moldova, care a fcut o propunere pentru a repara cinci drumuri totaliznd 540 de kilometeri (km) n cofinanare cu Corporaia Millennium Challenge (MCC), intenioneaz s foloseasc o parte a ncasrilor din acest proiect pentru a finana reconstrucia i repararea urmtoarelor trei drumuri, care au fost considerate o prioritate n faza 1: M14: Bli Criva (134 km) M2: Srteni Soroca Unguri (135 km) M21: Chiinu rul Nistru (36 km) Principalele obiective ale proiectului de reabilitarea a drumurilor propus snt: Mrirea veniturilor populaiei locale prin reducerea costurilor cu transportul, bunurile de consum i serviciile. Reducerea pierderilor economiei naionale, datorate strii proaste a drumurilor. Reducerea accidentelor rutiere prin mbuntirea condiiilor de trafic. Obiectivele de mai sus vor fi atinse prin reabilitarea celor trei drumuri identificate, dintre care pentru drumul M2: Srteni Soroca Unguri este analizat n acest document impactul asupra mediului i impactul social presupus de reabilitare i operaiile succesive ce se vor desfaura. n general, lucrrile de reabilitare propuse pentru M2 vor fi executate asupra tronsonul de drum existent, cu respectarea traseului existent al ZD. O noua sectiune de drum care s se extind de la drumul existent M2 n jurul satului Arioneti, printr-o zon mpdurit (zona Ramsar) i legarea acesteia de drumul de pe malul Rului Nistru prin Unguri, pn la podul existent (nefolosit), ctre Ucraina, este luat n considerare pentru construire. ZD alocat pentru aceast nou sec iune de drum este deja reglementat de ASD i o parte din lucrrile preliminare (nivelare, ziduri de sprijin etc.) au fost realizate deja, cu pn la 20 de ani n urm, n unele cazuri. Construciile suplimentare pe aceast poriune a drumului au fost ntrerupte din lips de fonduri. Interveniile propuse pentru reabilitarea drumurilor constau, n general, n tratamente de suprafa, corecii ale formelor, refacerea suprafeelor i consolidarea prin suprapunere de straturi, consolidarea prin reconstrucie, repararea i nlocuirea elementelor pentru asigurarea siguranei traficului, reabilitarea podurilor i podeelor, reabilitarea sistemului de canalizare de-a lungul drumului.Reabilitarea rutier pentru M2: Srteni Soroca Unguri poate necesita diferite lucrri de construcii, de la lucrri minime de ntreinere (plombri, acoperirea crpturilor, ngrijirea vegetaiei, repararea i nlocuirea gardurilor), precum i lucrrile de ntreinere a suprafeei, corectarea formei, refacerea suprafeei i consolidare prin suprapunere, consolidare prin reconstrucie, pe anumite segmente de drum. n plus, structuri de drenaj cum snt traneele de drenare,canalele de ap i podurile, vor trebui reparate sau curate n anumite poriuni. Locaiile exacte unde trebuie executate fiecare tip de lucrare vor fi identificate n proiectul final. Lucrrile de reabilitare propuse se vor limita la aliniamentul existent i la traseul existent, iar lrgirea sau extinderea drumului nu este anticipat pentru acest drum.n consecint, nu este anticipat vreun impact social datorat strmutrii.
2-1
Figura1: Harta Vecintilor Proiectului M2
2-2
3. METODOLOGIE I SCOP 3.1 Metodologia de studiu 3.1.1 Clasificare de mediu
Sondajul preliminar elaborat n numele MCC a dus la clasificarea de mediu a dou dintre drumurile propuse, unul fiind categoria A i cellalt categoria B, aa cum este aratat n Tabelul 1.4 MCC solicit dezvoltarea unei Analize a Impactului asupra Mediului complete (SIM) i a unui PMM pentru proiectele de Categorie A i a unei evaluri de mediu n sprijinul PMM pentru proiectele de Categorie B. Vezi Anexa 1 pentru lista de documente a acestei Analize a Impactului asupra Mediului (SIM). Tabelul 1: Clasificare de Mediu a Drumurilor din Proiect
Drum M14: Bli Criva M2: Srteni Soroca Unguri Clasificare Categoria B Principalul Raionament pentru Clasificare Lucrare ce urmeaz s fie executat n ZD. Drumul intersecteaz zona Ramsar lng Unguri; prezena unei structuri geologice carstice sub patul drumului ntre Soroca i Unguri Posibila extindere rutier de la dou la patru benzi de-a lungul unei ntinderi de 10 km n afara Chiinului
Categoria A
M21: Chiinu Dubsari Goieni
Categoria A
3.1.2
Abordare
Lucrul la SIM / PMM a fost nceput cu o ntlnire de stabilire a scopului, n Soroca, n octombrie 2008 (vezi Seciunea 3.2.1, de mai jos). Echipa de consultan Nathan/URS5 a profitat de aceast ocazie pentru a informa asupra abordrii folosite pentru elaborarea SIM / PMM. Lucrul a constat n respectarea urmtorilor pai: 1. Mobilizarea echipelor de mediu i inginereti din Moldova (vezi lista documentelor n Anexa 1). Lucrul a nceput pe baza Termenilor de Referin a Consultaniilor (vezi nota de jos 3). n general, SIM a fost elaborat astfel nct s respecte Ghidul de Mediu MCC. 2. Revizuirea informaiior existente i a consultrilor iniiale.Ca o continuare a lucrului pentru stabilirea scopului din 2008, aceasta a inclus numeroase interviuri cu oficiali locali, ONG-uri i alte organizaii pentru obinerea informaiilor i punctelor de vedere legate de proiect. 3. Sondajul Proiectului.Formularele de verificare ale Drumurilor Rurale MCC i formularele de sondaj au fost folosite pentru a documenta un sondaj detaliat social i de mediu al drumului. (vezi rezultatele n Anexa 2).
4 Corporaia Millennium Challenge Cerere de Ofert (RFP) Nr. Mcc-08-RFP-0019 Studiu de Fezabilitate, Analiza Impactului Social i asupra Mediului, i Proiectare de Detaliu Drumurile Moldovei
5 Corporaia Millennium Challenge Contract Nr. MCC-06-0086-CON-90/TO1
3-1
4. Compilaia informaiilor de baz care este prezentat n Capitolele 4 i 5. 5. Definiia Proiectului i alternativele sale. Aceast informaie a fost obinut de echipa de mediu de la grupul ingineresc care a elaborat studiul de fezabilitate i de la ASD. Aceasta a fost inclus n document n Capitolele 2 i 7. 6. Evaluarea efectelor negative i pozitive a fost realizat pentru fiecare din resursele de mediu i sociale descrise n Capitolul 6. Metodologiile folosite pentru evaluarea impactului pentru fiecare resurs snt prezentate n fiecare dintre subseciunile de la capitolul 6. De un interes deosebit a fost folosirea unei evaluri rapide a impactului social (RASI) descris n seciunea 6.4.1. Pentru aceasta au fost ntreprinse vizite n 25 de localitii situate de-a lungul M2, lundu-se interviuri structurate i purtnd discuii n grupuri int. 7. Dezvoltarea planului de management a mediului (PMM) care este n conformitate cu Ghidurile MCC cuprinde efectele identificate n Capitolul 6. Planul conine o list a potenialelor efecte i a msurilor de atenuare care trebuie aplicate n timpul proiectrii, construciei i drii n exploatare a drumului M2. Aceasta poate fi gasit n Capitolul 8. 8. Consultrile au continuat pe durata dezvoltrii studiilor de mediu i vor continua pe parcursul finalizrii proiectului i a fazelor de implementare. n plus fa de informaiile primite prin evaluarea rapid a impactului social, echipa de mediu i social a susinut numeroase sesiuni oficiale publice de implicare i a gazduit ateliere de lucru cu ONG-uri interesate de mediu i de domeniul social. Au fost consultate ageniile guvernamentale cu responsabiliti instituionale n lucrare i organizaiile internaionale, precum Banca Mondial.
3.2 Prezentare scurt a procesului de stabilire a scopului

Aceast seciune cuprinde rezultatele ntlnirii pentru stabilirea scopului susinut la Soroca n octombrie 2008.6
3.2.1
ntlnirea de la Soroca pentru stabilirea scopului (9 octombrie 2008)
Peste 30 de scrisori de invitaie au fost trimise dar, cu excepia oficialilor MCC/MCA/ASD, doar 12 persoane au raspuns invitaiei. Printre acetia s-au numrat reprezentani locali ai celui mai mare i vechi ONG pe probleme de mediu din Moldova (Micarea Ecologic a Moldovei [MEM]), dna. Jalba, primarul localitii Unguri, vice preedintele administraiei teritoriale Soroca, un specialist funciar, eful Inspectoratului de Stat Ecologic Soroca, un reprezentant al ONG-ului Bioteca i un reporter de la un ziar local. Proiectul MCA-Moldova a fost prezentat de ctre urmtoarele persoane: dl Valentin Bozu (Economistul Sef al MCA-Moldova), dl Ciobanu (ASD), dl. Vaceslav Vldicescu (consultant ASD) i dl Bill Kennedy (Consultant MCC). ntlnirea a nceput cu declaraii introductive ale dlui Bozu (legate de acordul Compact in general i de activitile MCC/MCA i de scopul proiectelor de reabilitare propuse), ale dlui Kennedy (legate de cerinele de mediu ale MCC i Moldovei n ceea ce privete proiectul de drumuri i n mod special de obiectivul i necesitatea definirii scopului) i dl. Vldicescu (legate de posibilele efecte asupra mediului asociate cu proiectul de drumuri, posibilele alternative i coninutul SIM, a Consultriilor Publice i a Planului de Consultaii Publice i ntiinri [PCPI], care vor fi elaborate pentru proiect). n remarcile sale introductive, dl. Vldicescu a subliniat c apropierea de zona Ramsar a avut o importan
6 Bill Kennedy, MCC/ESA Raport Moldova ntlniri pentru definirea scopului Proiectului de reabilitare a drumurilor 411 octombrie 2008
3-2
deosebit vis--vis de impactul asupra mediului i a fost declanatorul care a dus la clasificarea proiectului n Categoria A.
Probleme aprute
Problemele sugerate de participanii la discuii, includ: Importana siguranei a fost subliniateste necesar mbuntirea amplasrii indicatoarelor (limitatoare de vitez), precum i stabilirea unor msuri pentru asigurarea siguranei participanilor la trafic nemotorizai, de exemplu bicicliti, crue, pietoni, etc. Necesitatea asigurrii unor puncte de trecere pentru animalele domestice i slbatice, n special pentru vaci, a fost subliniat. SIM trebuie s ia n considerare impactul potenial al contaminrii cu metale grele a solului i apei. SIM trebuie s ia n considerare zgomotul (de exemplu, folosirea unui pavaj cu capacitate de absorbie a zgomotului). Alunecrile de teren trebuie prevenite. Lucrrile de reabilitare trebuie s ia n considerare ocolirea satelor i reducerea numrului de curbe ale drumului existent. Problemele legate de inundaii i drenaj trebuie abordate. Exist nevoia de reconstrucie a podurilor. Securitatea n trafic ar trebui mbuntit (de exemplu o mai bun rspndire a limitatoarelor de vitez i creterea vitezei de reacie n cazul accidentelor auto). Consultrile publice reprezentanii ONG-urilor i oficialii locali au fost preocupai de necesitatea informrii i consultrii populaiei locale n timpul elaborrii SIM. Reprezentanii ONG-urilor au fost foarte vocali, sugernd necesitatea de creare a unui site Web interactiv legat de proiect (probabil, ca parte a site-ului Web al ASD), precum i nevoia de a merge din u n u pentru informarea rezideniilor locali despre Proiect. Singurul comentariu legat de cuprinsul SIM a fost acela c trebuie s conin o anex cu hri. Pentru a rezuma discuiile, Dl. Vldicescu a confirmat c toate comentariile i sugestiile vor fi transmise consultaniilor care elaboreaz SIM i vor fi incluse n coninutul lucrrii lor. De asemenea, a cerut participaniilor s ofere n continuare sugestii cu privire la modul cel mai bun de rspandire a informaiilor din SIM n viitor i a spus c va examina posibilitatea de adugare la site-ul ASD a unei rubricii legate de SIM pentru acest proiect.
3.2.2
Modaliti de abordare a comentariilor privind scopul n SIM
n Tabelul 2 snt listate problemele majore identificate la ntlnirile pentru stabilirea scopului i modalitile de abordare n SIM. Tabelul 2: Modaliti de abordare a comentariilor privind scopul
Problema Descriere clara n proiect: Ce este reabilitarea. Noi amendamente la legea din Abordare Includerea unor informaii despre proiect din Studiul de Fezabilitate (SF) Revizuirea structurii legale i includerea Paragraful din SIM Capitolul 2 Capitolul 4, Paragrafele 4.3,
3-3
Problema Moldova asupra Zonelor Protejate Coridoarele ecologice stabilite n Reeaua National Ecologic Efectele asupra siturilor arheologice Consultarea tuturor acionarilor
Abordare considerentelor n paragrafele SIM Identificarea i includerea acestora n paragrafele ecologice Identificarea i includerea acestora n paragrafele corespunzatoare, n special n PMM Consultarea este un proces continuu. A nceput cu definirea scopului i a continuat cu dou runde de consultri n timpul elaborrii SIM. Aceasta va continua cu implicarea participativ a publicului n timpul fazelor de proiectare i construcie. Includerea criteriilor de proiectare pentru asigurarea siguranei n trafic n SF i obinerea informaiilor din timpul procesului de consultare pentru creterea numrului msurilor de siguran n trafic aplicabile proiectului. Acesta va conine elemente care vor mbunti sigurana de trecere. Identificarea i includerea acestora n paragrafele corespunztoare, n special n PMM Identificarea zonelor sensibile la zgomot i garantarea msurilor de atenuare adecvate. n SF se vor cuta msuri pentru reducerea acestor riscuri n SF vor fi prevzute aliniamente care s ocoleasc localitile,se vor mbunti curbele orizontale i verticale, se vor reabilita podurile i canalele, etc. n SF vor fi prevzute sisteme de drenaj pe drum pentru protejarea acestuia i a proprietilor vecine.
Paragraful din SIM 5.1.4, 6.2.1 Paragrafele 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 6.2, 6.2.6 Paragrafele 5.3.6, 6.4.8, 8.7.2.10 Capitolul 9
Sigurana n trafic
Paragrafele 5.3.5, 6.4.5
Contaminarea solului i a apei
Paragrafele 5.2.4, , 6.3.1, 6.3.7, 1, 1, 1, 1, 1 Paragrafele 5.2.9, 6.3.6, 1, 1 Paragrafele,5.2.3, 6.3.4, 1 Paragraful 7.3
Zgomotul Alunecrile de teren Schimbrile la aliniamente i mbuntiri aduse podurilor
Drenajul/curgerea
Paragrafele 5.2.2, 6.3.2 ,
,1
3-4
4. CADRUL POLITIC, LEGAL I ADMINISTRATIV 4.1 Politica naional n sectorul de drumuri

Protejarea reelei naionale de drumuri a Moldovei de la continuarea degradrii i crearea unui cadru adecvat instituional i financiar pentru susinerea dezvoltrii infrastructurii de drumuri i a serviciilor de transport7 snt principalele obiective ale Programului Drumurile din Moldova n Secolul 21. Strategia Sectorului de Infrastructura de Transport Rutier a fost dezvoltat de ASD pentru a falicita acest program.Obiectivele acestei strategii snt de a imbuntii reeaua public de drumuri existent, de stabilire a mediului tehnic i financiar pentru aducerea sistemului de drumuri la Standarde Europene i de a dezvolta o reea de drumuri expres n etape. Pe termen scurt, strategia urmarete s obin reabilitarea i ntreinerea reelei de drumuri, s opreasc degradarea exponenial a acesteia i s schimbe legile relevante pentru obinerea unei administraii a drumurilor autonom, cu propriile resurse financiare. Pe termen lung, strategia urmrete aducerea reelei de drumuri naionale la Standardele Europene i dezvoltarea reelei naionale de drumuri ct i pe cea a reelei de drumuri locale la o stare acceptabil. Principalele dispoziii ale acestei strategii au fost aplicate n elaborarea Programului Sectorului de Transporturi pentru 20082017, care include o Strategie a Sectorului de Transporturi i un Plan al Investiiilor i Cheltuielilor de Transport priorizat pe 10 ani i adoptat n decembrie 2007. Strategia Sectorial, n timp ce abordeaz cauzele i problemele crizei infrastructurii rutiere, propune msuri legale, instituionale i fizice pentru a depi aceast situaie. Principalele obiective ale Programului Sectorului de Drumuri snt de protejare a reelei naionale de drumuri de la continuarea degradrii, precum i crearea unui cadru adecvat instituional i financiar pentru susinerea dezvoltrii infrastructurii de drumuri i a serviciilor de transport. Alte planuri relevante pentru dezvoltarea drumurilor n ar snt Planul de Aciune Uniunea European Moldova, 2005 i Conceptul de Organizare i Dezvoltare a Transportului Rutier n Republica Moldova, 2006. Planul de Aciune Uniunea European - Moldova incorporeaz implementarea infrastructurii de transport, a msurilor selectate i a reformelor n sectorul de transport rutier. Conceptul de Organizare i Dezvoltare a Transportului Rutier n Republica Moldova determin i stabilete prioritile, obiectivele strategice i aciunile prioritare pentru dezvoltarea transportului auto de cltori pn n 2010.
4.2 Politica naional pentru protecia mediului

Politica Naional Pentru Protecia Mediului n Moldova a fost structurat i construit pe baza unei serii de concepte i programe, dup cum este descris mai jos:
Conceptul de dezvoltare durabil a localitiilor din Moldova, 2001

Principalul obiectiv al acestui Concept este de promovare a principiilor unei dezvoltri durabile n procesul de planificare urban i de dezvoltare teritorial, de punere n aplicare, printre altele, prin mijloace de protecie, de conservare sau de evaluare, a valorii patrimoniului naional.
Conceptul de politic de mediu al Republicii Moldova, 2001

Obiectivele principale ale politicii de mediu snt de a corela prioritile politicii de mediu cu schimbrile socio-economice din Moldova, precum i cu tendinele globale i regionale, programele i planurile, pentru a preveni i diminua efectul economic i al altor activiti asupra mediului i a resurselor naturale, precum i pentru a asigura sigurana ecologic.
7 Moldova: Actualizarea Strategiei de Transport cu Accent pe Sectorul de Drumuri, Banca Mondial, decembrie 2002
4-1
Programul naional pentru asigurarea siguranei ecologice i planul de aciune, 2003

n cadrul programului, toate aspectele de siguran ecologic snt analizate sub contextul tipurilor generale de activitate (contaminare transfrontalier, generare de deeuri), situaiilor extraordinare (inundaii, alunecri de teren) i impactului asupra unor sectoare economice (industrie, agricultur, energetic, de transport, etc). Activitile organizaionale (monitorizare, evaluarea riscului, asigurarea ecologic, sistemele de prevenire i avertizare, cooperarea internaional i regional) i aciunile care trebuie luate pentru asigurarea siguranei ecologice snt, de asemenea, descrise n planul de aciune.
4.3 Legislaia Republicii Moldova i cadrul administrativ

Legislaia i reglementrile din Republica Moldova referitoare la mediu i la protecia acestuia au fost analizate n acest document pentru a stabili cerinele rii privind protecia mediului i aprobarea proiectelor de dezvoltare, n general, i a proiectelor de dezvoltare a drumurilor, n particular. Dei cerinele naionale pentru evaluarea de mediu a proiectelor snt furnizate n principal de Legea de Expertiz Ecologic i Evaluare a Impactului asupra Mediului, alte legi i coduri care ar putea avea un impact i care pot facilita protecia mediului i dezvoltarea drumurilor snt prezentate mai jos i pe scurt n Tabelul 3. Legislaia Republicii Moldova reprezint un cadru extins de acte legislative, normative i organice. De multe ori, aceste acte snt incomplete sau incorect armonizate i, uneori, aceasta duce la deficiena sistemului legislativ. O serie de acte internaionale i convenii la care Republica Moldova este semnatar, nu snt aplicate n practic, nici la nivel ministerial, nici la nivel local. SF i proiectul iau n considerare aceste dispoziii legislative, normative i organice pentru a preveni situaiile n care nclcarea legilor naionale duce la blocarea lucrrilor de execuie a drumului de ctre entitile de stat de supraveghere i alte comisii legale. O alt prevedere legislativ este participarea publicului la luarea deciziilor de mediu. Republica Moldova a semnat i ratificat Convenia de la Aarhus, ceea ce a dus la incorporarea unor noi clauze n legislaia naional, n Legea de Expertiz Ecologic i Evaluare a Impactului asupra Mediului , n legea referitoare la protecia mediului, n Codul de Ap, n legea referitoare la calitatea aerului atmosferic i n alte acte legislative i dispoziii. Tabelul 3: Rezumat al legilor din Republica Moldova i relevana lor pentru proiectul M2
Lege/Cod Legea de Expertiz Ecologic i Evaluare a Impactului asupra Mediului Legea de Protecie a Mediului An 1996 1993 Relevana pentru Proiect Asigur evaluarea de mediu a proiectului. Stipuleaz c, construcia, reconstrucia i modernizarea facilitiilor publice fac obiectul procedurilor de expertiz ecologic i c anumite activiti, dintre care unele avute n vedere n cadrul proiectului, necesit aprobri. Solicit meninerea standardelor de calitate a aerului i reglementarea msurilor de gestionare a polurii aerului. Se refer la licenierea, producerea, depozitarea, transportul i folosirea substanelor dunatoare care pot fi folosite n lucrrile de construcie a drumului. Reglementeaz gestionarea deeurilor, inclusiv a deeurilor rezultate n urma lucrrilor de construcie a drumului. Stabilete reglementrile referitoare la posesia de pmnt i folosirea acestuia - aceast lege poate deveni important pentru achiziia de teren.
Legea de Protecie a Aerului Atmosferic Legea Regimului Produselor i Substanelor Dunatoare Legea de Producie i Deeuri Domestice
1997 1997
1997
Legea de Reglementare a Posesiei de Pmnt, de Sondaj i Monitorizare a Pmntului
1992
4-2
Lege/Cod Legea de Sanciuni Financiare pentru Poluarea Mediului
An 1998
Legea Resurselor Naturale Legea privind Deeurile Tehnologice i Domestice Legea Drumurilor Legea Transporturilor Codul de Ap
1997 1997
1995 1997 1993
Codul Funciar
1991
Codul Pdurilor
1996
Codul De Transport Motorizat
1998
Relevana pentru Proiect Stabilete un sistem de activiti economice care face neprofitabil provocarea unor daune mediului nconjurtor, i ca urmare minimizeaz volumul de poluani emii i deversai n natur. Asigur protecia resurselor naturale-aceast lege va fi relevant n cazul decopertrii terenului. Stabilete reducerea produciei i promoveaz maximixarea reciclrii deeurilor, inclusiv a celor provenite din construcii. Stipuleaz condiii specifice care trebuie adaugate n proiectul de drum. Stabilete c firmele de transport trebuie s respecte legislaia de mediu. Asigur folosirea durabil a apei i protejeaz resursele de ap de poluarea i contaminarea provenit de la construcia unor faciliti noi. Stipuleaz c, n proiectarea, amplasarea, construirea, precum i exploatarea obiectelor noi i reconstruite, protecia terenurilor trebuie luat n considerare i respectat. Stipuleaz c, n proiectarea, amplasarea, construirea, precum i exploatarea obiectelor noi i reconstruite, reabilitarea i protejarea pdurilor trebuie planificat i implementat. Reglementeaz activitiile din domeniul transportului motorizat i stabilete drepturile, obligaiile i responsabilitiile firmelor transportatoare i serviciilor de transport.
Legea de expertiz ecologic i evaluare a impactului asupra mediului

Nr. 851 din 29 mai 1996, modificat n 1997, 2001, 2003 2007 Legea de Expertiz Ecologic i Evaluare a Impactului asupra Mediului stabilete scopurile, obiectivele i principiile expertizei ecologice i a evalurii impactului asupra mediului, i, de asemenea, regulile de baz ale organizaiilor de protecie a mediului i de performan cu privire la acestea. Aceast lege stabilete obiectivele sistemului expertizei ecologice de stat, scopurile expertizei ecologice i autoritile responsabile pentru efectuarea expertizei ecologice. Prevede ca expertiza ecologic s fie fcut de stat i de departamente, precum i de sectorul non-guvernamental. Legea definete Sistemul de Stat de Expertiz Ecologic i Sistemul Non-Guvernamental de Expertiz Ecologic i stabilete procesul pentru ambele sisteme. n plus, legea acoper toate aspectele legate de efectuarea evalurii de mediu pentru toate proiectele de dezvoltare planificate, care snt mprite n proiecte care urmeaz s fie supuse Expertizei de Stat Ecologice i Analizei Impactului Asupra Mediului. Reglementrile incluse n anexa la prezenta lege stabilesc scopul dezvoltrii documentaiei pentru Evaluarea Impactului Asupra Mediului (EIAM), procedura pentru EIAM, cerinele impuse cu privire la documentaia pentru EIAM, modul de dezvoltare, coordonare i aprobare. De asemenea, ofer o list de obiecte i activiti pentru care documentaia privind EIAM este necesar. Treizeci i dou de proiecte au nevoie de EIAM, printre care: construcia de autostrzi, drumuri amenajate pentru viteze mari, ci ferate pentru distane lungi, aeroporturi cu lungimi ale pistelor principale i ale
4-3
benzilor de 2.100 m i mai mult, staii pentru procesarea i arderea deeurilor, i orice alte activiti de construcie de pe malurile rurilor, de-a lungul liniilor de protecie a rurilor i bazinelor de ap, printre altele. Ministerul Mediului poate solicita o EIAM pentru alte tipuri i categorii de proiecte pe baza analizrii de la caz la caz, dar criteriile i procedurile pentru aceast decizie nu snt n mod special stipulate n lege. n cazul n care impactul asupra mediului a proiectelor i activitilor programate au un caracter transfrontalier, EIAM este realizat n conformitate cu Convenia de Analiz a Impactului Asupra Mediului n Context Transfrontalier (Espoo, 1991) Convenia Espoo (SIM) unde Republica Moldova este semnatar. EIAM trebuie s fie realizat n fazele de nceput ale proiectului, nainte de faza de proiectare i tebuie s urmareasc metodologia definit, structura raportului, cerinele de documentare8.Convenia Espoo stabilete obligaiile semnatarilor de evaluare a impactului asupra mediului i de notificare i consultare reciproc n cazul proiectelor majore care snt luate n considerare i care pot avea un impact negativ semnificativ asupra mediului dincolo de granie.
Legea privind protecia mediului

Nr.1515-XII din 16 Iunie, 1993 i modificat n 1997 Aceast lege a fost adoptat pentru a stabili cadrul general pentru protecia mediului i opiunile pentru o dezvoltare durabil. Legea prevede o baz juridic pentru elaborarea actelor normative i reglementrilor aplicabile diferitelor aspecte de mediu, pentru a asigura protecia terenului, resurselor subsolului, apei i aerului mpotriva efectelor polurii chimice, fizice i din alte surse. Aceast lege stabilete principiile de baza de protecie a mediului, ncluznd prioritatea obiectivelor de mediu, obligativitatea respectrii acestora, rspunderea pentru mediul inconjurator, interzicerea punerii n aplicare a oricror programe i proiecte care nu au avizul pozitiv al expertizei ecologice de stat i nici acordul populaiei din zona afectat, plata pentru utilizarea resurselor naturale i taxele pentru nonconformitatea cu cerinele de protecie a mediului. Potrivit legi, proiectele de construcie, reconstrucie, precum i modernizare a obiectivelor publice se supun procedurilor de expertiz ecologic. Legea prevede, de asemenea, c indiferent de tipul de proprietate, agenii economici snt obligai s obin avize de la expertiza ecologic pentru folosirea resurselor naturale, trebuie s pun n aplicare msuri de prevenire a alunecrilor de teren, eroziune a solului i compactare i trebuie s foloseasc tehnologii cu emisii scazute i care economisesc resursele folosite. Noul proiect de lege furnizeaz un set de principii i elemente strategice care asigur dreptul cetenilor la un mediu curat i integrarea legii n alte sectoare politice. Proiectul de lege prevede, n scopul asigurrii compatibilitii viitoare cu Uniunea European (UE), legi elaborate prin armonizare, eliminare a neconcordanelor i stabilete cadrul legal pentru promovarea unui set de reglementari legale n conformitate cu legislaia UE. De asemenea, faciliteaz reglementarea activitilor care au un impact asupra mediului i prevede dezvoltarea continu a tuturor componentelor mediului n ansamblu, inclusiv a aspectelor sociale.
Legea privind protecia aerului atmosferic

Nr. 1422-XIII din 17 decembrie, 1997 Legea privind Protecia Aerului Atmosferic stipuleaz meninerea aerului curat, mbuntirea calitii aerului, prevenirea i atenuarea efectelor dunatoare fizice, chimice, biologice i radiologice asupra calitii aerului, i n consecin, protecia sntii umane i a mediului. Legea stabiliete, de asemenea, responsabilitile diferitelor ministere i departamente din domeniul proteciei aerului, participarea
8 Detalii despre procesul Espoo pot fi gsite pe http://www.unece.org/env/eia/guidance/practical.html
4-4
persoanelor juridice i a altora n aciuni legate de prevenirea polurii aerului, meninerea standardelor de calitate a aerului, msurile ce trebuie luate pentru protecia calitii aerului etc. Conceptul de reglementri a fost elaborat pe baza unor Norme i Cerine Ecologice Speciale cu privire la poluanii periculoi emii de vehicule incluznd toate aspectele securitii drumurilor. Cu toate acestea, aceste reglementri au devenit depaite ca urmare a schimbrii recente a guvernului i a structurii instituiilor de stat, i disponibilitatea unei legi supreme va fi nlocuit de una care prevede i menine sigurana n trafic.
Legea cu privire la regimul subtanelor i produselor periculoase

Nr. 236-XIII din 03 iulie, 1997, modificat n 2002 Aceast lege a fost adoptat pentru a stabili rolurile i responsabilitile Guvernului, Ministerului Sntii, Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerului Mediului, Departamentului de Stat pentru Stri de Urgen, precum i ale altor ministere i autoriti locale implicate n luarea msurilor pentru prevenirea i eliminarea efectelor negative asupra sntii umane i asupra mediului. De asemenea, descrie regimul produselor i substanelor nocive (de acordare a licenelor, de producie, depozitare, transport, folosire, nregistrare, neutralizare, import i export).
Legea cu privire la producia i deeurile domestice

Nr. 1347- XIII din 09 octombrie, 1997 Aceast lege stabilete principiile de baz n gestionarea deeurilor, reglementeaz managementul deeurilor generate n timpul procesului de producie i de consum, i i propune s reduc i s previn poluarea mediului, n conformitate cu Legea pentru Protecia Mediului. Noua Lege de Management a Deeurilor stabilete cadrul general de reglementare referitor la gestionarea deeurilor pentru protejarea sntii umane i a mediului nconjurtor. Reglementrile proiectului de lege au fost formulate n conformitate cu Directiva 2008/98/EC a Parlamentului European i a Consilului din 19 noiembrie 2008 despre deeuri.
Legea regulamentelor de stat privind calitatea de titular de teren, privind msurarea suprafeelor, precum i monitorizarea suprafeelor de teren
Nr. 1247-XII din 22 decembrie, 1992 Aceast lege stabilete principiile de baz ale reglementrilor de stat privind calitatea de titular de teren, incluznd folosirea resurselor de pmnt pentru beneficiul societii, introducerea unor metode de activitate economic i funcii avansate n Serviciile de Reglementare a Calitii de titular de Teren, determinarea i delimitarea marginilor parcelelor de teren, dezvoltarea unor proiecte pentru delimitarea terenurilor, reglementarea frontierelor terestre existente, stabilirea dimensiunilor parcelelor de pmnt i pregtirea documentelor pentru darea pmntului n folosin, etc.
Legea privind plata pentru poluarea mediului

Nr. 1540-XIII din 25 februarie, 1998 Obiectivele acestei legi snt de a stabili un sistem de activitate economic care face neprofitabil provocarea unor daune mediului, care ncurajeaz introducerea unor tehnologii nepoluante, care urmrete minimizarea volumului de poluani emii,a deeurilor produse i a deversrilor n mediu, i care stimuleaz mbuntirea calitii mediului.
4-5
Legea privind resursele naturale

Nr.1102-XIII din 6 februarie, 1997 Aceast lege reglementeaz folosirea, protecia i renoirea resurselor naturale pentru a asigura securitatea ecologic i dezvoltarea durabil a rii. Definete resursele naturale i stabilete clasificarea i proprietatea resurselor naturale. De asemenea, cuprinde structura de management i reglementrile administrative privind resurselor naturale i stabilete controlul de stat, departamentul de control, controlul public i rspunderea pentru ncalcarea reglementrilor n utilizarea resurselor naturale.
Legea privind deeurile tehnologice i domestice

Nr.1347-XIII din 9 octombrie, 1997 Aceast lege reglementeaz, n conformitate cu dispoziiile Legii de Protecie a Mediului, gestionarea deeurilor tehnologice i domestice cu scopul de reducere a produciei de astfel de deeuri i de maximizare a reciclrii n activitiile economice, pentru prevenirea polurii mediului.
Legea privind drumurile

Nr.509-XIII din 22 iunie, 1995 Legea privind drumurile specific c proiectarea i execuia drumurilor trebuie s fie realizate n conformitate cu normele, specificaiile tehnice aprobate i standardele stabilite. De asemenea, prevede c proiectarea drumului trebuie s ia n considerare indicaiile funcionale i categoria tehnic, factorii economici, sociali i de aprare ai rii, condiiile de folosire raional a terenului i protecia mediului, aspectele de dezvolare urban, dezvoltarea teritorial. Aceast lege mai stipuleaz c nstrinarea de terenuri pentru construcia de drumuri, ct i despgubirea pentru daune a proprietarilor, trebuie s fie puse n aplicare n conformitate cu legea.
Legea privind transporturile

Nr. 1194-XIII din 21 mai, 1997 Aceast lege prevede c ntreprinderile de transport i infrastructura asigur folosirea durabil a terenului; previn transportul de buteni pe ap, reducerea calitii terenului i contaminarea solului; previn eroziunea i alunecrile de teren i se conformeaz legislaiei de mediu. De asemenea, direcioneaz ntreprinderile de transport spre protejarea mediului mpotriva efectelor negative cauzate de activitiile de transport, asigur conformitatea cu legislaia, standardele i normele de munc de mediu i certific activitiile de transport i infrastructur n conformitate cu standardele internaionale aplicabile. Legea specific c infrastrucura rutier, pe care se transport substane explozibile, inflamabile, radioactive, otrvitoare i toxice nu trebuie s fie situat n apropierea zonelor rezideniale i zonelor naturale protejate. Distane minime potrivite trebuie s fie aprobate de legislaie i norme speciale.
Codul de ap
Nr. 1532-XII din 22 iulie, 1993 revizuit i modificat n 2003 Codul de ap conine dispoziii pentru asigurarea folosirii durabile a apei i pentru protejarea resurselor de ap de poluare, contaminare i secare. Acesta este destinat, de asemenea pentru a preveni efectele nocive din apele poluate asupra sntii umane. Stipuleaz c proiectarea, construcia i implementarea oricrei reele de infrastructur nou sau reconstruit trebuie s fie permis numai dup definitivarea unei expertize de stat sanitar-epidemiologic. Aceast expertiz va fi solicitat n stadiul final al proiectrii. Noua lege a apei deriv din Directiva Cadru a Apei (WFD) din UE i a primit aprobarea tehnic din UE. O mare parte din sprijinul UE s-a concentrat pe componente de calitate a apei din bazinul hidrografic n
4-6
conformitate cu Directiva Cadru a Apei (WFD) i directive asociate cu calitatea apei. Proiectul de Lege a Apei redefinete responsabilitile a numeroase agenii care se ocup cu activiti de gestionare a apei. Propune ca Autoritatea Public (Apele Moldovei) pentru Gestionarea Apei s fie responsabil cu implementarea politicii de gestionare a resurselor de ap, incluznd dezvoltarea i implementarea programelor i planurilor de aciune, gestionarea sistemului central de irigaii, administrarea i gestionarea componentelor hidrologice, precum infrastructura hidrologic, instalaiile i proprietatea public i asigurarea furnizrii de servicii publice prevzute de lege.
Codul funciar
Nr. 828-XII din 25 decembrie, 1991 modificat n 1993, 1996, 1997, 1998, 1999 i 2000 Codul funciar, care este una dintre legile de baz care reglementeaz existena terenurilor n ar, acord prioritate de protecie a terenurilor asupra altor tipuri de activiti de utilizare a acestora. Codul prevede c statul trebuie s sprijine financiar i administrativ, printre altele, dezvoltarea diferitelor tipuri de gestionare i utilizare efectiv a terenurilor, inclusiv a celor care vizeaz reducerea polurii solului cu deeuri i n ceea ce priveste cercetarea privind interdependena ntre protecia mediului i a terenurilor. Codul necesit o coordonare de rutin cu o autoritate naional de mediu, cu privire la orice planuri de dezvoltare pentru terenuri i construcii, precum i cu toi utilizatorii i proprietarii de terenuri industriale, comunale, sau alte terenuri, pentru a preveni orice impact negativ asupra utilizrii terenurilor agricole. Codul stabilete diferite categorii de terenuri n funcie de utilizarea lor i oblig la acordarea regimurilor respective de protecie. Codul prevede c msurile de protecie a terenurilor vor fi elaborate i puse n aplicare n etapele de planificare, proiectare i construcie, ale diverselor faciliti i tehnologii. Codul interzice exploatarea tuturor mijloacelor tehnologiilor care nu protejaz terenurile i, de asemenea, prevede c, pentru a proteja calitatea terenului, a mediului i a sntii umane, concentraiile maxime admisibile de subsante chimice, biologice i de alte substane active din sol trebuie s fie definite i aprobate prin legislaie separat. Codul prevede c aciunile de protecie a terenului s fie identificate i puse n aplicare n timpul proiectrii, amplasrii, construirii i exploatrii unor sisteme de infrastructur noi sau reconstruite, precum i pentru instalarea unor noi tehnologii care afecteaz starea terenului.
Codul silvic
Nr. 887 din 21iulie, 1996 Codul stabilete premizele legale pentru diferite aspecte ale gestiunii pdurilor. Codul include prevederi legate de gestionarea pdurilor i a fondurilor de vntoare, utilizarea terenurilor forestiere, drepturile i obligaiile administratorilor pdurilor i ale utilizatorilor pdurii, producia forestier, impozite, taxe, finanare i stimuli economici, regenerarea pdurilor, registrul de stat, cadastru, monitorizare etc. De asemenea, codul solicit planificarea i implementarea proteciei forestiere, reabilitarea n coordonare cu protecia central forestier i prevederea unor msuri n fazele de proiectare, amplasare, construcie i exploatare a construciilor noi sau reconstruite, pentru prevenirea efectelor negative asupra condiiilor din pdure. Astfel de proiecte se vor implementa numai dac respect reglementrile Legii de Experiz Ecologic i Analiza Impactului Asupra Mediului. Acest Cod este relevant pentru posibila stabilire a traseului lui M2 prin zona Ramsar, ntre Arioneti i Unguri, iar proiectul trebuie s respecte prevederile Codului. Articolul 17 din Codul Silvic specific metoda de expropriere i alocare a unor terenuri din resurse forestiere destinate altor scopuri dect cele agricole forestiere. Aceast metod este, de asemenea, stipulat n Codul Funciar. n cazul unor exproprieri a terenurilor forestiere intenionate pentru a fi folosite n scopuri publice, Guvernul ia hotararea defririi acelui teren. Articolul 19 din Codul Silvic stabilete design-ul proiectului, poziionarea, construcia i exploatarea obiectivelor care pot afecta zona forestier. Cnd un proiect poate afecta regenerarea pdurii, acesta
4-7
trebuie coordonat cu Autoritatea Centrala Silvic (MoldSilva) i Ministerul Mediului. Design-ul proiectelor care afecteaz condiiile pdurilor trebuie s fie n conformitate cu prevederile legislaiei privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului.
Codul Transportului Motorizat

Nr.116-XIV din 29 iulie, 1998 Obiectivul Codului de Transport Motorizat este de a reglementa activitile din domeniul transportului motorizat i de a stabili drepturile, obligaiile i responsabilitile transportatorilor, celor care furnizeaz servicii de transport, precum i persoanelor care folosesc aceste servicii.
4.4 Cerinele MCC

Finanarea pentru Proiectul M2 va fi asigurat de Fondul Millennium Challenge. Ca urmare, proiectul va trebui s se conformeze cerinelor Ghidului de Mediu MCC i Politicii Antidiscriminatorie.9 Dupa cum se specific n Ghidul de Mediu, MCC verific proiectele incluse n propunerea de Contract n faza de nceput a procesului de revizuire a contractului, n general nainte de semnarea acestuia. Finanarea MCC pentru Proiect presupune eleborarea unui SIM cuprinztor, astfel nct s corespund standardelor impuse de ghidul MCC. MCC poate alege s nu ofere sprijin unui proiect care este posibil s produc daune mediului, sntii sau siguranei, aceste proiecte fiind clasificate Categoric Interzise. Procesul de verificare al MCC va avea ca rezultat o clasificare de mediu pe baza creia se va determina gradul de analiz de mediu necesar.Un proiect este clasificat ca fiind Categoria A daca are potenialul de a cauza efecte nocive semnificative asupra mediului. Efectele poteniale asupra mediului snt mai puin nocive pentru proiectele din Categoria B, dect pentru cele din Categoria A. Proiectele clasificate de Categorie C snt proiecte care ar avea impact negativ minim sau niciun impact asupra mediului. Dup cum am menionat anterior, proiectul M2 este clasificat n Categoria A. MCC solicita o SIM ca o condiie pentru eliberarea fondurilor pentru proiecte de categoria A. ntruct ntocmirea SIM este responsabilitatea rii beneficiare, MCC va sftui i va consulta pe tema cerinelor pentru SIM. MCC va revizui, de asemenea, concluziile i recomandrile SIM pentru a asigura coerena acestora cu liniile directoare MCC i poate solicita lucrri suplimentare de evaluare. Politica Antidiscriminatorie MCC afirma c MCC se va asigura c politica de gen este luat n considerare n alegerea rilor eligibile care vor fi integrate n dezvoltarea i proiectarea programelor de Contract, n analiza i implementarea proiectelor finanate de MCA, n monitorizarea rezultatelor programelor i n evaluarea impactului acestor programe. Politica menioneaz c, consultarea trebuie s fie o componenta cheie a integrrii genului n fiecare pas al dezvoltrii Proiectului. Politica adreseaz urmtoarele ntrebri pentru a informa design-ul programului rii: 1. Care snt constrngerile legale i socio-culturale ale politicii pentru femei i brbai care i mpiedic s devin beneficiari integrali ai investiiilor MCA i ce elemente de design snt necesare pentru ndepartarea i compensarea acestor constrngeri? 2. Care snt diferitele roluri i responsabiliti pentru femei i brbai i cum aceste diferene afecteaz proiectul propus? Cum variaz diferenele ntre sexe n funcie de caracteristicile demografice i sociale ale populaiei beneficiare?
9 Corporaia Millennium Challenge. Ghidul de Mediu, 2007; Politica de Gen, 2007
4-8
3. Snt aceste diferene ntre sexe relevante pentru proiectul propus n materie de acces i control la resursele productive, i cum vor fi corectate sau atenuate n proiect? 4. Cum vor satisface proiectele propuse necesitile practice i strategice ale genurilor, sau acele interese care corecteaz inegalitile care constituie piedici n creterea economic i n reducerea srciei, n programul Contractului? n concluzie, din cauz c problemele de gen pot afecta Proiectul M2, snt analizate n SIM i vor fi integrate n proiectul final i n fazele de construcie.
4.5 Infrastructura administrativ

Ministerul Transporturilor i a Infrastructurii Rutiere (MTIR) este autoritatea naional pentru sectorul de transport rutier n Republica Moldova. MTIR este responsabil pentru dezvoltarea politicii de stat i a reglementrilor normativ-legale pentru toate modurile de transport, inclusiv cile ferate, autostrzile, cile de navigaie i pentru gestiunea drumurilor. ASD, care funcioneaz n cadrul ministerului, este responsabil pentru planificarea i alocarea lucrrilor de construcie i ntreinere. Ministerul Mediului (MM) este autoritatea central responsabil pentru dezvoltarea i promovarea politicii de stat n domeniul proteciei mediului i utilizarea resurselor naturale i este format din urmtoarele departamente: Departmentul strategiilor i politicilor de mediu Departmentul resurselor naturale Departmentul zonelor protejate i al biodiversitii Departmentul pentru prevenirea polurii mediului Departmentul de tiine, asisten tehnic i integrare European Ministerul este responsabil pentru un spectru larg de probleme de protecia mediului, inclusiv, printre altele, supravegherea legilor de mediu, normelor, programelor i decretelor n Republica Moldova. Responsabilitile de baz ale Ministerului snt stabilite n Legea pentru Protecia Mediului i n reglementrile sale. n cadrul Ministerului, Expertiza de Stat de Mediu (revizuirea/evaluarea) este realizat de ctre experii angajai permanent, dar poate include sprijin suplimentar, daca este necesar, de la alte resurse i institute de specialitate, cum ar fi Academia de tiine, Universitatea de Stat din Moldova, Universitatea Tehnic i institutele de proiectare de stat. Inspectoratul Ecologic de Stat (IES) este o autoritate public nfiinat ca o entitate juridic separat, dar subordonat MM-ului. IES este o agenie de protecie a mediului, de reglementare i implementare care realizeaz controlul statului asupra folosirii raionale i proteciei resurselor naturale. n plus fa de expertiza de Stat de Mediu, inspeciile n teren i monitorizarea respectrii reglementrilor intr n competena IES. IES implementeaz i pune n aplicare protecia i managementul mediului prin urmtoarele divizii ale inspectoratului: Divizia de control a solului, subsolului, deeurilor i substanelor chimice Divizia de control a resurselor de ap i a aerului atmosferic Divizia de combatere a braconajului i defririlor ilegale Divizia de analize fizico-chimice i metrologice ale factorilor de mediu (laboratorul central) Responsabilitile IES includ protecia mediului, reglementarea i punerea n aplicarea att la nivel naional ct i la nivel de district. Sediul IES este localizat n Chiinu. Departamentul de Expertiz
4-9
Ecologic i de Autorizaii de Mediu este direct responsabil pentru Expertiza Ecologic de Stat (EES) i de inspectoratele ecologice locale pentru cele 32 de raioane, Unitatea Teritorial Autonom i municipalitile. Aceste inspectorate locale snt, de asemenea, responsabile cu realizarea EES, dar numai pentru proiectele care snt de importan local i unde efectele asupra mediului snt mai puin dect semnificative. IES joac un rol-cheie n gestionarea activitilor de dezvoltare, pentru a asigura protecia mediului prin revizuirea rapoartelor de evaluare a mediului, a documentaiei de design pentru proiectele propuse i prin monitorizarea implementrii PMM-ului. n cazurile de nerespectare, IES are autoritatea de a opri o activitate, de a iniia procedura penal i de a impune penaliti dac legea a fost nclcat. IES monitorizeaz toate obiectivele din r care au un impact asupra mediului i/sau un consum mare a resurselor naturale. IES elibereaz permise pentru operaiunile relevante i verific punerea n aplicare a acestora prin inspecii, monitorizare i aplicare a unor amenzi n caz de nerespectare a legii. Agenia Geologic a Republicii Moldova este o agenie de stat subordonat MM-ului. Agenia Geologic este responsabil pentru promovarea politicii de stat n gestionarea i monitorizarea resurselor subterane n Moldova. Astfel, este responsabil de gestionarea i protecia resurselor de ap, de contorizarea nivelului apei subterane, de investigarea pentru estimarea rezervelor de ap subterane i de monitorizarea i protecia calitii i regimului apei. Ministerul Sntii este responsabil de supravegherea sistemului de stat sanitar i epidemiologic, de prelevarea de probe i analiza calitii apei de suprafa i a apelor subterane folosite pentru alimentarea cu ap potabil, precum i de controlul respectrii reglementrilor sanitare, epidemiologice i de igien. Aceste funcii snt atribuite Centrului de Stat tiintific i de Medicin Preventiv. Subdiviziunile districtului efectueaz periodic prelevri de probe i analize ale calitii apei din sistemul central de alimentare cu ap, fntni arteziene i fntni cu ap subteran de mic adncime. Apele Moldovei reprezint o companie deinut de stat subordonat Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare. Cuprinde divizii specializate n domeniile de utilizare a apei, prevenire a inundaiilor, design i cercetare a apelor de suprafa i subterane. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare este mputernicit cu planificarea i dezvoltarea urban menionat mai sus n Legea Drumurilor. n special pentru M2, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare va fi responsabil cu dezvoltarea/aprobarea msurilor de atenuare pentru folosirea terenului n zona de trecere a frontierei Unguri. Cu toate acestea, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare este nou nfiinat i sarcinile lui specifice snt neclare.
4.6 Studiul impactului asupra mediului

Cerinele de baz pentru efectuarea unei SIM, pentru documentaie (menionat ca EIAM n reglementri) i procesul de aprobare a acesteia snt prevzute n reglementrile pentru Legea de Expertiz Ecologic i Evaluarea Impactului Ecologic. Cel care propune proiectul sau dezvoltatorul este responsabil cu organizarea studiului SIM, conducerea consultrilor i audierilor publice, prezentarea documentaiei SIM pentru EES i cu finanarea. Cel care propune proiectul elaboreaz SIM n conformitate cu cerinele de reglementare i l prezint Autoritilor Publice Locale, Departamentelor i Ministerelor relevante, pentru EES. SIM trebuie s fie revizuit de ONG-uri i de public. Astfel, SIM este supus expertizei ecologice de stat, precum i expertizei publice ecologice. Principalele obiective ale EES snt de a verifica dac toate standardele/principiile de mediu snt respectate i daca msurile de protecie a mediului snt implementate.O decizie pozitiv a EES n legtur cu SIM ofer bazele oficiale de a iniia proiectarea detaliat a proiectului. Procesul complex de aprobare a SIM de la naintarea acestuia pn la decizia final aparinnd MM este prezentat n Figura 2 de mai jos.
4-10
n urma pregtirii evalurii tehnice i economice (studiu de fezabilitate) i a proiectrii detaliate, SIM este supus EES de ctre IES. Constatrile SIM, inclusiv lista cu msurile de atenuare i PMM trebuie incluse n capitolul Protecia Mediului al Raportului de Design. n aceast faz, EES poate fi realizat de oficiul central al MM-ului sau de biroul central al IES (n cazul drumului M2), sau, alternativ, de Inspectoratul Ecologic Local, n funcie de amploarea proiectului i de importana sa economic. Mai mult, n plus fa de EES care este obigatorie, expertiza ministerial i public poate fi aplicat n mod voluntar. Monitorizarea implementrii msurilor de atenuare este realizat de Inspectoratele Ecologice Locale corespunztoare, cu coordonarea i informaiile tehnice de la oficiul central al IES.
Figura 2: Procesul de aprobare al SIM
4-11
5. INFORMAII DE REFERIN
Informaiile de referin snt necesare pentru msurarea impactului proiectului asupra mediului fizic, ecologic i social. SIM conine numeroase informaii de referin privind flora, fauna, ecosistemele i habitatele sensibile (inclusiv zona Ramsar aproape de limita de nord a proiectului), zonele protejate, geologie i hidrogeologie, hidrologie, riscurile de catastrofe naturale, solurile, clima, condiiile existente de trafic, calitatea aerului, zgomotul, caracteristicile peisajului, sursele existente i niveluri de contaminare ale solului sau ale apei. Datele de referin au fost selectate astfel nct s se refere n special la zona proiectului M2, dei n unele cazuri a fost necesar s se foloseasc informaii naionale i regionale, atunci cnd informaiile specifice site-lui nu au fost disponibile. SIM conine, de asemenea, profilul socio-economic al zonelor afectate de proiect, o evaluare a srciei, discuii privind consideraiile specifice proiectului ale diferenei ntre sexe, populaia i demografia, accesul la educaie, venitul i principalele industrii i ocupaii, migraia uman i strmutarea, apa i salubrizarea, serviciile de sntate i controlul bolilor i sigurana n trafic.
5.1 Informaii ecologice 5.1.1 Flora
Flora Moldovei este moderat diversificat, cu 5.513 specii de plante (1989 de specii vasculare i 3.524 de specii non-vasculare) nregistrate pn n prezent. Pe baza informaiilor furnizate de harta10 Condiiile Naturale i Resursele Republicii Moldova, coridorul proiectului trece prin urmtoarele regiuni naturale: Zona pdurii de step Nistru-Rut (de la Srteni pn la localitatea Ciripcu) Zona pdurii de step din Nordul Moldovei Aceste dou zone naturale snt caracterizate prin prezena urmtoarelor elemente: a) zone umede inundabile, cu specii de Agrostis stolonifera, Carex sp., Lolium perene; b) zone umede halopfite cu specii de Puccinella distans, Juncus gerardii, Salicornia europaea; c) n apropierea oraului Soroca i la nord de acest ora, pduri de stejar comun (Quercus petraea) d) n unele locuri, n apropierea rului Nistru, exist asociaii cu vegetaie de piatr. Figura 3 arat zonelor mpdurite, din imediata apropiere a M2. Specii de plante incluse n Cartea Roie a Moldovei cresc n regiunea satelor Ttruca Veche, Ttruca Nou, Rudi, Arioneti i Unguri. De notat snt: Bellis perennis (margareta comun), Melittis mellissophyllum (dumbravnic), Polystichum aculeatum (creasta cocoului), Sternbergia colchiciflora (ghiocel de toamn), Maianthemum bifolium (lcrmi), i Cephalanthera damasonium (cpunia grandiflor).
5.1.2
Fauna
Fauna din Moldova cuprinde 14.800 de specii de animale (461 de vertebrate i 14.339 de nevertebrate). Din acestea, unele specii de vertebrate i insecte snt incluse n Lista Roie Internaional a UICN, ceea ce nseamn c snt specii pe cale de dispariie la nivel global. Multe specii dintre cele listate snt, de asemenea, incluse n Crile Roii ale Moldovei i Ucrainei i n lista speciilor strict protejate din Convenia privind Conservarea Faunei Slbatice Europene i a Habitatelor Naturale, adoptat la Berna, din care Moldova face parte. Coridorul proiectului, care ncepe din oraul Soroca i ajunge la satul Unguri, este localizat n imediata vecintate a unei zone de strnire a psrilor i a rutelor de migrare n timpul toamnei (informaie din harta Divizia Zoogeografic i Rutele de Migrare a Psrilor de pe teritoriul Republicii Moldova11).
10 PROTECIA MEDIULUI NCONJURTOR , 2005 11 PROTECIA MEDIULUI NCONJURTOR, 2005 FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-1
Migraia mamiferelor, inclusiv a iepurilor, mistreilor, cprioarelor, etc., este local i limitat n zonele i/sau pdurile adiacente drumului M2. Din cauza distrugerii habitatului n Republica Moldova datorat utilizrii terenurilor agricole, speciile ameninate i pe cale de dispariie snt acum semi-restrnse n habitatele din zonele protejate de stat. Specii pe cale de dispariie de insecte, mamifere, lilieci, psri, nevertebrate i plantele au fost vzute n apropierea zonei coridorul M2 care trece prin zona Ramsar (a se vedea, de asemenea, la 6.2.1).
5-2
Figura 3: Zonele forestiere din vecintatea drumului M2
5-3
5.1.3
Ecosisteme i Habitate Sensibile
Zone umede
Convenia Ramsar12este un tratat interguvernamental pentru conservarea i utilizarea durabil a zonelor umede; Ramsar pstreaz o list a zonelor umede de importan internaional numite regiuni Ramsar. O zon Ramsar cunoscut sub numele Numrul de Zon al Conveniei 1500 Unguri-Holonia a fost recunoscut oficial pe 14 septembrie 2005. Ocup 15.553 hectare (ha) i este situat n principal pe teritoriul raionului Soroca, parial n raionul Ocnia i o mic parte n raionul Dondueni. Aceasta include terenurile i bazinele acvatice situate n perimetrul rutier al Soroca-Otaci, frontiera de stat de-a lungul rului Nistru, i se ntinde de la nord-vest de satul Calarasovca pn la grania satului Holonia, n sud-est. Nicio autoritate special nu a fost creat pentru administrarea zonelor Ramsar din Moldova. Gestiunea zonelor mpdurite din zona Ramsar este administrat de ctre ageniile locale forestiere de stat subordonate Ageniei de Stat MoldSilva, gestiunea celorlalte zone publice din afara regiunii Ramsar fiind responsabilitatea autoritiilor publice locale,iar de gestiunea zonelor agricole ocupndu-se proprietarii i/sau cooperativele agricole de producie. Pe baza informaiilor curente disponibile, niciun plan oficial de gestionare de stat nu a fost dezvoltat sau executat pentru Unguri-Holonia zona Ramsar. Cu toate acestea, un scenariu de gestionare a Unguri-Holonia zona Ramsar a fost realizat de Societatea Ecologic BIOTICA13. Drumul propus va trece pe o lungime de 4 sau 5 km din Unguri-Holonia zona Ramsar, n partea de nord a site-ului. Nu snt disponibile informaii cu privire la suma sau tipurile de condiii de impact care ar schimba desemnarea regiunii de zon Ramsar, daca drumul va trece prin aceast zon. n conformitate cu o hart prezentat de ONG BIOTICA, drumul M2 va fi situat n apropierea unei zone protejate, dar nu va trece prin aceasta (Figura 5). Designul final al proiectului i fazele de construcie vor trebui s prevad locuri de trecere pentru animalele slbatice, de preferin pe sub drum. Datorit naturii sale heterogene, Unguri-Holonia zona Ramsar asigur habitatul pentru 205 de specii de psri, dintre care 113 au cuiburi n aceast zon. n plus, zona servete, pentru 198 de specii de psri, ca un punct de escal n timpul migraiilor sezoniere sau opririlor. Aproximativ 37 de speci de mamifere, 10 specii de reptile i 11 specii de amfibieni se gsesc n zona Ramsar. Unele specii de vertebrate i insecte (un total de 8 specii care populeaz permanent) snt incluse n Lista Roie Internaional a UICN, ceea ce indic faptul c snt pe cale de dispariie la nivel global. Multe dintre aceste specii snt incluse n Crile Roii ale Moldovei i Ucrainei i n lista speciilor strict protejate din Convenia privind Conservarea Faunei Slbatice Europene i a Habitatelor Naturale, adoptat la Berna, din care Moldova face parte. Exist 90 de specii rare de plante care au fost identificate n Moldova, inclusiv 31 de plante listate n Cartea Roie a Moldovei (CRM), 9 listate n Cartea Roie a Ucrainei (CRU) i 12 specii incluse n ambele Cri14.
12 http://www.ramsar.org/cda/ramsar/display/main/main.jsp?zn=ramsar&cp=1_4000_0__ 13 PROIECTUL BIOTICA. MANAGEMENTUL SCENARIULUI DE DEZVOLTARE PENTRU UNGURI HOLONIA , NOUL SITE RAMSAR I CONTIENTIZAREA CONVENIEI DE POLITIC RAMSAR . HTTP://WWW.BIOTICA-MOLDOVA.ORG/NEWS.HTM 13 PROIECTUL BIOTICA. MANAGEMENTUL SCENARIULUI DE DEZVOLTARE PENTRU UNGURI HOLONIA , NOUL SITE RAMSAR I CONTIENTIZAREA CONVENIEI DE POLITIC RAMSAR . HTTP://WWW.BIOTICA-MOLDOVA.ORG/NEWS.HTM FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-4
Figura 4: Harta zonei naturale ONG BIOTICA pentru zona Ramsar Unguri-Holonia
5.1.4
Zone protejate
Republica Moldova a dezvoltat un sistem de protejare a habitatelor i peisajelor importante i ameninate. ntre 1962 i 1998 totalul zonelor protejate a crescut de la 3.700 ha la 66.467 ha. Moldova a adoptat Legea Fondului de Stat pentru Zonele Protejate n 1998, aceasta incluznd un sistem de clasificare cu 12 categorii (opt potrivit criteriilor UICN i patru potrivit criteriului naional). Aceste zone protejate listate (Tabelul 4) includ categorii pentru Speciile Rare ale Florei i Faunei i pentru Copacii Seculari, aducnd numrul total de arii protejate din Moldova la 1.225. Figura 5, harta15 Zonele Naturale Protejate de Stat arat locaia general a acestor arii protejate. Opt regiuni care cuprind cinci categorii snt identificate n apropierea coridorului M2. Exist patru regiuni listate sub categoria monumente naturale, dou regiuni n categoria rezervaii peisagistice, o regiune din categoria de management multifuncional i o regiune n categoria zone umede de importan internaional. Primele apte din cele opt regiuni snt adiacente coridorului M2. ntre Grigoruca i Arioneti coridorul M2 trece adicent fa de regiunea de zon umed din Ramsar (a opta regiune, artat n Figura 4). La Arioneti, o nou seciune a coridorului M2 va traversa o parte din aceast zon Ramsar, la Unguri (a se vedea 6.2.1). Tabelul 4: Zonele naturale protejate de stat
Zonele Protejate Rezervaii tiinifice Monumente ale naturii I III UICN 5 130 Numr Arie, ha 19.378,0 2.906,8 % din Arie 29,4 4,3
15 Republica Moldova. Al Treilea Raport Naional Privind Implementarea Conveniei de Biodiversitate Biologic. 2005. http://www.cbd.int/doc/world/md/md-nr-03-en.pdf (accesat pe 5-5-09) FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-5
Zonele Protejate Geologice i paleontologice Hidrologice Botanice Rezervaii Naturale Pduri Plante medicinale/ierburi Mixe/complexe Rezervaii peisagistice Rezervaii de resurse Zone cu management multifuncional Sectoare reprezentative cu vegetaie de step Sectoare reprezentative cu vegetaie riveran Fii forestiere de protecie Grdini botanice Grdini dentrologice Monumente de architectur peisagistic Grdini zoologice Copaci seculari Specii rare de flor i faun Total
UICN 86 31 13 IV 63 51 9 3 V VI VII 41 13 34 5 25 2 1 2 20 1
Numr
Arie, ha 2.681,8 99,8 125,2 8.009,0 5.001,0 2.796,0 212,0 34.200,0 523,0 1.030,4 148,0 674,7 207,7 105,0 104,0 191,1 20,0
% din Arie
12,0
51,5 0,8 1,5
0,1 0,1 0,3
(433) (269 i 215) 310 (1.225) 66.467,3 100
5-6
Sursa: USAID/Moldova FAA 119 Analiza Biodiversitatii. 2007
Figura 5: Zone naturale protejate de stat
5.2 Cadrul de ansamblu 5.2.1 Geologie i hidrogeologie
Cea mai mare parte din Republica Moldova se afl n Platforma Est European Precambrian. Dou straturi stratigrafice se disting pentru aceast regiune, n subsol i la partea superioar. n sud-vestul Moldovei, subsolul Hercinian este acoperit de un depozit adnc de Mozaic. n alt parte, un subsol mai puin cristalin este format din roci metamorfice puternic deformate Archeane i Proterozoice. Acest subsol conine granit, granite, granite gnaisice i gabbros. Un nveli sedimentar depus peste subsolul
5-7
cristalin este compus din depozite Ripheane, Paleozoice, Mezozoice i Cenozoice. Unele depozite Ordoviciane se gsesc n vestul Moldovei. Depozitele Siluriane snt larg rspndite n Moldova iar n regiunea de nord constau n principal din depozite carbonate de Llandoverian i Wenlockian . Depozitele carbonate de lut Llandoverian, Wenlockian i Ludlovian snt predominante n regiunea central. Depozite din Jurassicul timpuriu nu au fost gasite n Moldova, dar depozite din Jurassicul mijlociu i trziu snt rspndite n sudul Moldovei. Sedimentele din Jurassicul de mijloc conin ist argilos, aleurolite i gresii. Sedimentele din Jurassicul trziu conin gresii, calcare i isturi argiloase. Depozitele din Cretacic snt gsite pe ntreg teritoriul Moldovei, cu excepia zonei de sud-vest. Sedimentele din Cretacicul timpuriu snt n principal roci terigene. Depozitele din Cretacicul trziu acoper toata regiunea platformei Precambrian i snt compuse din argile, argile nisipoase, i de nisip, marn i cret n nord-vest i din calcar n sud-est. Depozitele Paleogene se gsesc n centrul i sudul Moldovei i snt compuse din roci calcaroase marine aezate sub sedimentelor terigene. Depozitele Miocene snt roci Tortoniane compuse din calcar organic, care formeaz corpuri de recif acoperite cu depozite de gips. Depozitele Sarmaiene din vestul Moldovei conin roci argiloase. Rocile Teriare se gsesc n regiunea de sud sub forma unor depozite subiri continentale i n zona de lac/ru. Depozitele Cuaternare se gsesc n ntreaga regiune i snt reprezentate de aluviuni - formaiuni deluviale ale terasei rului Rut, de straturi Tenogene i de straturi instabile care alunec.16 Apele subterane snt prezente aproape de suprafa ca straturi acvifere sporadice. Adncimea de la suprafaa pmntului pn la zona apelor subterane superficiale variaz de la 1 m pn la 3-5 m sau mai mult. Sursa apelor subterane este reprezentat de infiltraia precipitaiilor atmosferice care snt stocate n straturile de nisipuri, nisipuri argiloase i argil nisipoas din acea zon. Apa din aceast zon are de obicei un debit subteran care se mic pe o pant descendent, descrcndu-se n lacuri i n albia rurilor. Aceast zon de ape subterane superficiale reprezint un factor major care contribuie la formarea, n regiune, a straturilor de pmnt instabile care alunec. Compoziia chimic a apelor subterane este divers i s-a descoperit ca este compus din carbonai, sulfai i calciu.
5.2.2
Hidrologie
Republica Moldova nu dispune de suficiente ape de suprafa. Reeaua de ruri este dens, dar este n principal format din ruri mici, cu fluxuri de debit insuficiente care seac n timpul lunilor de var, rezultnd scderi periodice ale nivelului apelor. Cu toate acestea, Moldova beneficiaz de o reea bogat de ape subterane cu o calitate a apei adecvat pentru consumul uman. M2 ncepe de la intersecia de drumuri de lng satul Srtenii Vechi i continu pn la satul Gura Camecii, unde se ramific: un drum duce la oraul Floreti, iar cellalt la Soroca, unde ocolete oraul prin partea de est i merge pn la satul Unguri. Pe parcursul su M2 traverseaz o multitudine de cursuri de ap i de praie (a se vedea Figura 6), care seac n timpul verii. 5.2.2.1 Ruri M2 traverseaz doua ruri, rul Nistru i rul Rut. Rul Nistru formeaza grania cu Ucraina i reprezint terminaia de nord a drumului M2. Rul Rut este lung de 286 km, are un bazin de recepie de 7.760 km2, un debit mediu anual de 313 milioane m3 i un debit de 9,9 m3/sec. Acesta curge la est de oraul Floreti iar n apropierea satului Gura Camencii cotete brusc spre sud. Din acel punct, rul Rut este mai aproape de M2, curgnd ntr-o linie sinuoas aproximativ paralel cu M2, pn la intersecia acesteia cu rul Nistru. n Srtenii Vechi, rul Rut este ndiguit. 5.2.2.2 Praie Trei praie ntlnesc traseul M2: Camenca, Serna i Dobrua. Prul Camenca se unete cu rul Rut la sud de satul Gura Camencii. Serna se vars n rul Rut i ntlnete ruta M2 la sud de satul Ghindeti. Prul
16 Moores, E. M. i R. W. Fairbridge (eds). 1997. Eciclopedia geologiei regionale europene i asiatice Chapman & Hill, New York. 896pp. FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-8
Dobrua se vars, de asemenea, n rul Rut i intlnete M2 nu departe (aproximativ 5,5 km) de intersecia de drumuri de lng satul Srtenii Vechi.
Figura 6: Praie din zona proiectului Doisprezece praie traverseaz M2, acestea fiind amplasate n apropierea urmtoarelor locaii (enumerate de la nord la sud): 1. Poienia
5-9
2. Curenia Nou 3. Ocolina 4. Alexandru cel Bun 5. La sud de intersecia de drumuri spre Redi-Cerenov 6. La sud de Gura Camencii din apropierea satului Bobuleti 7. Lng satul Domulgeni 8. La nord de satul Prodneti 9. La sud de satul Prodneti 10. Satul Prodneti 11. La nord de satul Ordei 12. nreni 5.2.2.3 Iazuri Exist un numr mare de iazuri n vecintatea drumului M2. Cel mai mare este lng oraul Ghindeti i este ndiguit la nord i vest. Iazurile snt listate n Tabelul 5 de la nord la sud. Tabelul 5: Iazuri n vecintatea drumului M2 Locaia (de la nord la sud)
ntre M2 i satul Slobozia Nou Sobari Lng satul Rublenia Lng satul Stoicani La sud de rascrucea de drumuri spre Redi-Cerenov ntre satele Slobozia-Cremene i Solone La est de M2 n regiunea satului Ciripcau La nord de iazul din Ghindeti
Numrul de iazuri care nu s-au format pe cursul praielor sau rurilor

3 1 2 4 1 2 1 2
Locaia (de la nord la sud)

Arioneti (la est de drumul nou propus) Poienia (n limitele satului) Curenia Nou (n vecintatea rului) Alexandru cel Bun (cte unul pe fiecare parte a traseului) La sud de rascrucea de drumuri spre Redi-Cerenov (dou pe partea stng i unul pe partea dreapt a traseului) La est de Gura Camencii Pe prul Serna i pe afluenii si, la sud-est de oraul Ghindeti Lng satul Domulgeni Lng Prodneti Lng satul Ordei Pe prul Serna Dobrua i pe afluenii si, la nord de satul nreni
Numrul de iazuri care s-au format pe cursul rurilor i praielor

3 1 1 2 3 3 3 1 1 1 2
5-10
5.2.3
Riscul de dezastre naturale
5.2.3.1 Riscuri geologice Anumite procese geologice pot duce la condiii periculoase atunci cnd se desfoar n limitele de locuire uman, fiind posibil s produc deteriorarea cldirilor i instalaiilor, creterea costului operaional al cldirilor i scderea eficienei de folosire a terenurilor. n cazul n care exist condiii geologice de inginerie complicate, terenurile afectate snt n general excluse de la utilizare. Avnd n vedere influena negativ a proceselor ecologice periculoase i, de asemenea, complexitatea condiiilor geologice de inginerie, au fost identificate patru categorii de funcii pe teritoriul Republicii. Folosind categoriile pentru descrierea influenei pericolelor proceselor geologice, M2 este considerat a fi 85 % n categoria III (influen negativ slab). Categoria III este caracterizat ca avnd procese geologice periculoase, care nu exercit o influen distructiv asupra construciilor i instalaiilor; cu toate acestea, n cazul n care aceste procese devin active, ele pot provoca pagube materiale. Restul drumului M2, cei 15 % din regiunea oraului Soroca, este inclus n categoria a II (influen negativ medie). Categoria II este caracterizat de urmtoarele: terenul este parial supus riscului proceselor geologice periculoase, ceea ce nseamn c, construciile i comunicaiile trebuie s fie amplasate n sectoare stabile17. 5.2.3.2 Seisme Teritoriul Republicii Moldova este situat n zona carpatic i este afectat de cutremure care au epicentrul n limita superioar a scoarei (epicentru n crust cu o adncime care nu depete 5 km) i n mantaua superioar (epicentru sub crust cu o adncime mai mare de 50 km). Cutremurele maxime din crust, chiar i la epicentru, nu depaesc intensitatea vibraiilor seismice cauzate de cutremurele cu epicentre adnci, care ajung la aproximativ 180 pn la 200 km adncime. Epicentrele definite se gsesc n regiuni restrnse care coincid cu Arcul Carpatic i care snt cunoscute sub numele de Epicentrele Vrancea. Energia lor maxim atinge 7.5 (MK), descrescnd gradual cu distana (n special spre nord i est); ca urmare, micarea pmntului este perceptibil chiar i n locuri ndeprtate, cum ar fi Sankt Petersburg, Yaroslav i Nijni Novgorod. Republica Moldova este aproape de epicentrul Vrancea, rezultnd un risc de cutremure cu magnitudinea de 6 pn la 8 pe o scar MK-64 (a se vedea Tabelul 6). Cea mai mare seismicitate (gradul 7 Richter) din regiune este nregistrat n sud-vest, nainte de rul Prut. n restul Moldovei se nregistreaz o seismicitate de VII grade Richter, cu excepia zonei transnistrene, unde seismicitatea este de gradul VI Richter. Conform calculelor efectuate n aceste zone seismice, cutremurele cu aceste intensiti nu se produc dect odata la 200 de ani. Cu toatea acestea, n Moldova au avut loc multe cutremure cu intensiti mai mici (MK 5.5), de obicei cam 18-20 pe an.18 M2 trece prin zona expus la cutremure de intensitate VI iVII pe scara Richter, dup cum urmeaz: 1. Seciunea de drum care ncepe din satul Srtenii Vechi i se termin n satul Ciripcu VII
2. Seciunea de drum care ncepe din satul Ciripcu - VI

Tabelul 6: Cutremurele majore din Moldova
Data 7/9/1945 9/12/1945 4/3/1977 30/8/1986 Coordonatele epicentrului (Latitudine Longitudine) 459 457 458 455 265 268 268 263 Adncime, km 80 80 93 137 Magnitudine pe scara Richter, grade VIIVIII VII VIII VIII
17 Universcons. 2009. Raportul de Studiu al drumului Srteni - Unguri. 18 Universcons. 2009. Raportul de Studiu al drumului Srteni - Unguri. FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-11
30/5/1990 6/4/2001 3/5/2002 5/10/2003 27/9/2004 27/10/2004 14/5/2005 18/6/2005 16/2/2006 6/3/2006 14/2/2007 15/2/2007
459 457 457 457 457 4578 4560 4568 4559 4544 4538 4572
267 266 263 264 265 2655 2651 2671 2672 2663 2634 2681
84 132 152 150 150 90 140 130 100 100 150 100
VIIVIII VVI IVV IVV VVI VVI VVI VVI IVV IVV IVV IVV
Sursa: Biroul Naional de Statistic ; http://www.statistica.md/pageview.php?l=en&idc=324&id=2301 (Accesat pe 20 Aprilie 2009)
5.2.3.3 Procese Geologice Urmtoarele procese geologice periculoase snt caracteristice pentru Republica Moldova: gravitaionale (alunecri de teren, prbuiri, cderi de pietre, grohoti), procese generate de influena apelor de suprafa (eroziunea datorat rurilor i ploilor, denudare cauzat de aluviuni, toreni noroioi, pmnt care curge, abraziune), sau alte riscuri datorate nivelului crescut al apei subterane (inundaii datorate apelor subterane, terenuri mltinoase, generarea fenomenelor carstice). Procesele geologice periculoase prezente de-a lungul M2 snt descrise mai jos. Cderea Rocilor Acest pericol geologic se manifest n valea rurilor Prut i Nistru i a aflueniilor acestora. Din cauza alunecrii rocilor, rostogolirii i cderii acestora de pe versani, rocile s-au adunat la baza versanilor. Rocile nu snt de obicei mari i n general nu depesc 1m3, dei pot fi gasii bolovani izolai cu dimensiuni de 3 pn la 5 m3. Sectoarele cu bolovani mai mari snt mai des ntlnite n mprejurimile oraului Soroca (Bechirov Iar). Alunecrile Printre procesele geologice periculoase care se dezvolt i se petrec n Moldova, alunecrile de teren ocup primul loc, avnd n vedere suprafaa pe care se manifest, dezvoltarea lor rapid, transformarea reliefului i pagubele aduse economiei naionale. Alunecrile de teren scot terenuri arabile din circuitul agricol i afecteaz zonele locuite. Alunecrile de teren au ca rezultat pagube considerabile aduse zonelor rezideniale, obiectivelor agricole i industriale, cilor ferate i drumurilor, liniilor de transport electricitate, liniilor de telegraf i altora. Rapoartele statistice snt utilizate drept metod de prognoz a activitii alunecrilor de teren. Alunecrile care se propag oval snt din ce n ce mai rspndite n zona din jurul Solone Ciuluc, iar pe partea stng au fragmentat versantul platoului Nistru (rurile Serna, Dobrua, Segal i Cogilnic). Eroziunea Defileelor Eroziunea defileelor are loc pe scar larg n Moldova. Densitatea medie a reelei de defilee este de 0,39km/km2 cu o densitate de 1,24 de defilee pe 1 km2. Prezena lor este foarte neregulat, ceea ce este n principal rezultatul activitii economice a populaiei, locuirii, ajustrii fluxurilor de ap prin construirea de iazuri n cascad i terasrii versaniilor. Canalele de scurgere ale teraselor i zona de coast, anurile, defileele i clivajele snt ntalnite n vile rurilor Nistru, Prut, Rut i afluenilor lor. Pentru a ameliora eroziunea defileelor n conformitate cu cerinele de dezvoltare i de protecie a mediului, este indicat s se efectueze o serie de lucrri de ntreinere.
5-12
Inundaii Exist o serie de factori care contribuie la inundarea zonelor locuite de ctre apa subteran care se comport diferit n diferite situaii. Principalii factori pot fi grupai ca naturali i antropogeni: Factori naturali: Factori topografici laimea luncii (lat, ngust), panta longitudinal sau n diagonal a luncii, nclinarea pantei, microplatoul, albiile de ru antice, nnmolirea albiei rului, prezena izvoarelor laterale. Factori hidrografici densitatea reelei de ap, uniformitatea, lungimile specifice ale albiilor i fragmentarea versanilor de ctre reele de defilee i vi. Ca regul general, inundaiile de ap semnificative snt caracteristice pentru zonele cu fragmentare orizontal i vertical a reliefului mare. Factori hidrologici repartiia ploilor n teritoriu, intensitatea lor, precum i incidena de acumulare a apelor este extrem de inegal. Factori antropogeni Factori tehnogenici Factorii tehnogenici snt legai de activitatea economic uman, care poate avea influen pozitiv (curarea i ndreptarea albiei rurilor, ajustarea debitului etc.), dar i influena negativ (ruri mai nguste din cauza digurilor, podurile, nnmolirea anumitor lunci etc.)19. Datorit unor condiii specifice naturale i demografice (fertilitatea crescut a pmntului, densitatea n cretere a populaiei, resurse de ap limitate), comunitile s-au dezvoltat n principal de-a lungul rurilor, praielor, vilor i luncilor, pe versanii relativ abrupi, sau n luncile inundabile (prin urmare, folosind n acest scop, aceste inuturi cu productivitate mic). O analiza a inundaiilor din Moldova datorate ploilor toreniale indic faptul c toate iazurile construite fr o baz de proiectare au fost distruse, de multe ori cu consecine catastrofale inclusiv pierderea de viei omeneti. Unele dintre iazurile construite cu o baz de proiectare au suferit, de asemenea, stricciuni i deteriorri, din cauza funcionrii incorecte. Reeaua de drumuri i poduri a contribuit, de asemenea, la inundaii. Principalii factori care stabilesc contribuia lor la inundaii snt: Capacitatea de curgere Factorul de siguran pentru debitul calculat. Debitul calculat pentru torenii de ap drenai sub poduri, este determinat de obicei n funcie de categoria de drum. n cele mai multe cazuri, pentru localiti, se va lua n considerare un factor de siguran de 2 sau 3 %. Folosind factorii descrii mai sus, a fost elaborat o analiz pentru a determina riscurile de inundaie din Moldova. Rezultatele analizei indic faptul c M2 traverseaz cinci zone care snt afectate de inundaii (cauzate de factori naturali): 1. De la satul Srtenii Vechi pn la satul Domulgeni: zon afectat semnificativ de inundaii 2. De la satul Domulgeni pn la ntretierea cu oraul Ghindeti: zon afectat de inundaii ntr-o msur medie 3. ntretierea dintre oraul Ghindeti i satul Ciripcu: zon afectat semnificativ de inundaii 4. De la satul Ciripcau pn la satul Decebal : zon afectat de inundaii ntr-o msur medie 5. De la satul Decebal pn la satul Unguri: zon puin afectat de inundaii nnmolire Exist mai multe forme de nnmolire n Republica Moldova, determinat de condiiile hidrogeologice, geologice i geomorfologice, alunecrile de teren, cursurile apelor de suprafa, activitatea economic uman. n toate cazurile, apariia nnmolirii este determinat de combinaia ntre existena unui strat de roc impermeabil imediat sub suprafaa solului i drenarea lent a materialelor de suprafa.
19 Universcons. 2009. Raportul de Studiu al drumului Srteni - Unguri. FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-13
nnmolirea apare n general pe pajitile joase i nalte, cu panta mic, din vile rurilor Nistru i Prut, ale praielor i pe fundul vilor. Aici, nnmolirea este cauzat n principal de combinaia dintre acumularea apelor de suprafa care se scurg n pajiti de pe versanii adiaceni, apele din furtuni i drenarea lent din zon. Zonele cu nnmolire apar de obicei pe pajiti, pe prima teras a pajitilor mai nalte i la captul iazurilor20.
5.2.4
Soluri
Resursele de pmnt reprezint cea mai important valoare economic. Solurile fertile (cernoziomuri) reprezint 75 % din suprafaa de teren din Moldova. Solurile cu o concentraie mare de humus ocup o cincime din suprafaa de teren din Moldova, n special n nord. Resursele de pmnt reprezint principala resurs de producie pentru gospodriile agricole i, de asemenea, furnizeaz o baz ampl pentru poziionarea ramurilor industriale non-agricole, de transport, precum i a satelor i a altor ageni economici. Resursele de pmnt din Moldova totalizeaz 3.384.625,57 ha (excluznd pmntul de pe partea stng a Nistrului, 3 milioane 48 de mii de ha). Terenul agricol reprezint trei sferturi din Moldova i este tipul principal de teren care permite producia agricol; cmpiile reprezint 62 % din suprafaa total. Rata medie de proprietate asupra terenurilor pe cap de locuitor este de 0,62 ha. M2 traverseaz peste ase tipuri de sol. Cel mai comun tip de sol este cernoziom levigat, urmat de pmntiu mollic i de argil cernoziom argilos; mai puin frecvente snt cernoziomul humiferos moderat tipic, cernoziomului cu humus redus tipic i cernoziomul carbonatic (a se vedea Tabelul 7). Solurile levigate,argiloase-noroios moderat i slab humifiate i cernoziomul carbonatic snt bogate n humus de nalt calitate (3 - 5 % n stratul superior, 0 pn la 50 cm grosime de depozit care nseamn 160-200 tone / ha, o cantitate semnificativ). Aceste soluri au activitate microbian intens, cu o capacitate bun spre foarte bun de furnizare a substanelor nutritive. Snt soluri moi, permeabile, cu continut adecvat de ap i aer acestea snt soluri bune pentru agricultur. Cnd snt cultivate, solurile cenuii molice devin slab humifiate (de la1,5 pn la 2,5 %), practic nestructurate i cu o reacie acid scazut. Tipul de sol cenuiu este reprezentat de 4 subtipuri: albic, tipic, molic i vertisol. Solurile cenuiii se gsesc n zonele umede; snt mai puin bune dect solurile propice cernoziom argilos- noroios, dar nu n mod semnificativ. Fiind situate n regiunile umede, ele asigur de obicei o bun aprovizionare cu ap pentru plante. 21 Tabelul 7: Tipuri de soluri de-a lungul rutei M2 Locaie direcia Srtenii Vechi - Unguri
Srtenii Vechi i la sud de satul Negureni De la satul Negureni pn la satul Ordei n satul Brnzenii Noi De la satul Ordei pn la Prodneti De la satul Prodneti pn la grania de nord a satului Din partea de nord a acestui sat pn la rscrucea de drumuri spre oraul Ghindesti Rscrucea de drumuri spre oraul Ghindeti pentru aprox. 2 km Din acest punct pn n oraul Ghindeti De la punctul de intrare n oraul Ghindeti, pe 4 km la nord de satul Gura Camecii De la nordul satului Gura Camecii pn la punctul de intrare n satul Ciripcu
Tipul de sol
cernoziom carbonatic cernoziom cu humus redus cernoziom vertic cernoziom tipic cu humus moderat cernoziom levigat sol pamntiu mollic cernoziom argilos-noroios cernoziom levigat cernoziom tipic cu humus moderat cernoziom levigat
20 Universcons. 2009. Raportul de Studiu al drumului Srteni - Unguri 21 Universcons. 2009. Raportul de Studiu al drumului Srteni - Unguri FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-14
Locaie direcia Srtenii Vechi - Unguri

De la satul Ciripcu pn la drumul cotit spre satul Solonel De la drumul cotit spre satul Solonel pn la satul Alexandru cel Bun De la satul Alexandru cel Bun pe 2 km la sud de intrarea n oraul Soroca De la intrarea n oraul Soroca pn n vecinatatea satului Pocrovca De la satul Pocrovca pn aproape de satul Arioneti De la satul Arioneti pn la satul Unguri Satul Unguri
Tipul de sol
sol cenuiu molic cernoziom levigat cernoziom noroios cernoziom levigat cernoziom argilos-noroios sol cenuiu molic cernoziom levigat cu reziduri de marmur
5.2.5
Climatul
Moldova are o clim temperat continental, cu ierni moderat reci i veri calde. Intervalele de temperatur pentru Soroca, bazate pe datele din 1980 - 2007 snt prezentate n Figura 7. Variaia precipitaiilor pentru Soroca este artat n Figura 8, fiind, de asemenea, bazat pe datele din 1980-2007. Media precipitaiilor anuale din Soroca este de 563 mm.
30 25 20
Temperature (C)
15 10 5 0
Fe b
M ar
Ja n
Ju n
Ju l
ov N
-5 -10 -15
max
min
average
Sursa: Biroul Naional de Statistic
Figura 7: Intervalul de temperatur minim maxim i mediu pentru Soroca
ec An nu al
M ay
Se p
Ap r
Au g
ct
5-15
Average Monthly Precipitation (1980-2007) 100 90
Monthly Precipitation (mm)
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec
Sursa: Biroul Naional de Statistic
Figura 8: Media precipitaiilor anuale din Soroca (1980-2007)
5.2.6
Utilizarea apei
Alimentarea cu ap pentru orae i sate provine n principal din apele subterane-freatice i arteziene, iar secundar din apele de suprafa ale rurilor Nistru i Prut. Apa din rurile Nistru i Prut este acceptabil pentru toate tipurile de utilizare, dac este tratat n mod adecvat. Apa din rurile mici nu este potabil i este necorespunztoare, chiar ca ap tehnologic. Principala surs de ap potabil n Moldova este apa subteran, care furnizeaz ap pentru 100% din sate, 30% din orae i 65% din populaia total a Moldovei (a se vedea Tabelul 8). Ca urmare, problema calitii apelor subterane este esenial n Moldova, din moment ce afecteaz calitatea mediului i sntatea populaiei. Poluarea apelor subterane este observat n teritoriile unde snt plasate racorduri de ap, n zonele locuite, n apropierea staiilor de tratare a apei, n facilitile de stocare a deeurilor, n fermele de animale etc. A fost evaluat starea sanitar i tehnic nesatisfctoare a racordurilor de ap, unde lipsete canalizarea i unde nu este n conformitate cu regimul de protecie sanitar a zonei. Aceast problem este discutat mai departe n paragraful 5.3.4, iar mai multe informaii pot fi gsite n studiul Bncii Mondiale.22 Tabelul 8: Distribuirea rezervelor de ap subteran din 1/1/2005
Nr. 1 2 3 4 Numele Unitii Administrative Teritoriale Raionul Dondueni Raionul Floreti Raionul Ocnia Raionul Soldneti Rezerve de exploatare aprobate, mii m3/day Total 5,0 23,9 18,9 5,2 Alimentare cu ap gospodrii i potabil 0,0 23,9 17,6 5,2
Alimentare cu ap technologic i pentru producie
5,0 0,0 1,3 0,0
22 Unitatea de Dezvoltare Sectorial Durabil (ECSSD). Moldova Proiectul naional de alimentare cu ap i de sanitaie: evaluarea mediului. Raportul Bncii Mondiale numrul E1823. 2008. http://go.worldbank.org/7U36WN2Q60 (accesat pe 6 Aprilie 2009) FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-16
Nr. 5
Numele Unitii Administrative Teritoriale Raionul Teleneti
Rezerve de exploatare aprobate, mii m3/day Total 15,8 Alimentare cu ap gospodrii i potabil 0,0
Alimentare cu ap technologic i pentru producie
15,8
5.2.7
Traficul
Studiu de fezabilitate furnizeaz informaii cu privire la condiiile de trafic existente i prognozeaz posibila cretere a traficului pe baza datelor economice i a altor factori decisivi. Cu siguran, exist o incertitudine n prognoza pe 20 ani n viitor, astfel nct estimrile bazate pe scenarii de cretere mic, medie i mare au fost dezvoltate aa cum este aratat n Tabelul 9. Previziunile de trafic rezultate pentru doua localitai reprezentive aflate de-a lungul M2 snt prezentate n Tabelul 10. Tabelul 9: Ipoteze privind creterea traficului pe M2
Mic cretere PNB 2010 - 2011 2012 - 2019 2020 - 2031 Creterea traficului 2010 - 2011 2012 - 2019 2020 - 2031 2,00% 2,50% 2,00% 3,00% 4,00% 3,00% 4,50% 5,00% 4,00% Medie Mare
3,30% 4,13% 2,80%
4,95% 6,60% 4,20%
7,43% 8,25% 5,60%
Tabelul 10: Previziuni trafic mediu zilnic (TMZ) pe M2

M2 la sud de Floreti km 84 (2009 TMZ = 2.340) Anul 2010 2015 2020 2025 2030 Mic 2.417 2.935 3.546 4.072 4.674 Medie 2.455 3.328 4.478 5.501 6.757 Mare 2.513 3.707 5.376 7.060 9.271
M2 la sud de Otaci km 33 (2009 TMZ = 698) Anul 2010 2015 2020 2025 2030 Mic 721 875 1.058 1.214 1.394 Medie 732 992 1.335 1.640 2.015 Mare 749 1.106 1.603 2.106 2.765
n afar de numrul total de vehicule, o alt caracteristic important a traficului pe M2 o reprezint tipul de vehicule care l folosesc. Tipul de vehicule influeneaz, printre altele, accidentele rutiere, zgomotul i calitatea aerului. Zgomotul i emisiile de noxe variaz semnificativ n funcie de tipul vehiculului.
5-17
Msurarea traficului a fost fcut n martie i aprilie 2009 ca parte a studiului de fezabilitate. Figura 9 arat distribuia vehiculelor pe M2 pentru un punct sudic din Floreti.
Vehicle Class Distribution (M-2 South of Floresti) 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
es tru ck s tru ck s ai le r m ic ro bu s bu se s ca rs ai le rs r-t r tr ac to
xl e
xl e
2a
4a
Figura 9: Distribuia tipic n funcie de clasa vehiculului pe M2
5.2.8
Calitatea aerului
Calitatea aerului nconjurtor este o preocupare de mediu i sntate public semnificativ. Potrivit Comitetului European de Mediu i Sanatate: n zonele urbane ale Republicii Moldova, 70% din decesele n rndul copiilor sunt cauzate de boli respiratorii - n zonele rurale este vorba de 40%. Din momentul n care Conferina de la Budapesta, ce reprezint un program naional de reducere a emisiilor de transport, a fost demarat, numrul de microbuze pe cile rutiere a trebuit s fie tiat la jumtate. Nivelurile folosite pentru determinarea respectrii standardelor de aer nconjurtor au fost cele ale URSSului, dar se urmrete trecerea la standardele UE. Cu toate acestea, ara nu are nicio capacitate pentru monitorizarea PM10, sau PM2.5. "23 Ghidurile i standardele de calitate ale aerului nconjurator au fost elaborate de organizaii internaionale ca OMS i UE pentru protecia sntii umane, aa cum este artat n Tabelul 11. Acestea pot fi folosite pentru a estima impactul potenial dat de concentraia de poluani asociat cu drumurile rutiere. De o importan deosebit, n vecinatatea drumurilor rutiere, snt nivelurile de particule fine n suspensie (praf) i de monoxid de carbon, n special n zone cum snt colile i locuinele situate n apropiere de drumuri, unde oamenii petrec perioade de timp semnificative n imediata apropiere a surselor emitente: Pulberi n suspensie (PM10): PM10 se refer la particule att lichide cit i solide, care au un diametru mai mic de 10 micrometri, fiind suficient de mici pentru a fi inhalate n plmni. Inhalarea de PM10 poate provoca diverse boli respiratorii, inclusiv cancerul. Principalele surse de PM10 provin de la eapamentul vehiculelor motorizate, arderea lemnului pentru ncalzire, praful rezultat n urma activitilor de construcii, depozitele de deeuri, agricultur, incendii, procese industriale, praful suflat de vnt de la trafic. Pentru acest proiect, este folosit un criteriu mediu de msurare a impactului de 50 g/m3 n peste 24 ore, pe baza procedurilor Uniunii Europene i OMS.
23 Vezi http://www.euro.who.int/eehc/implementation/20050623_3 (accesat pe 27 aprilie 2009)
tr
uc ks
ith
tr
5-18
Monoxid de Carbon (CO): CO este un gaz incolor, inodor, ale crui principale surse snt gazele de eapament, incendiile, arderea combustibilor i procesele industriale. La concentraii mari, CO este considerat otrvitor i, astfel, prezint un risc grav pentru sntate. n plus fa de faptul c afecteaz sistemul nervos central, CO de asemenea ncetinete transferul de oxigen la organelor corpului. Pentru acest proiect, un criteriu mediu de msurare a impactului de 10 mg/m3 n peste 8 ore este folosit, pe baza procedurilor Uniunii Europene i OMS. Tabelul 11: Standardele de concentraii de CO i PM10 (g/m3) pentru asigurarea calitii aerului nconjurtor
Poluant i Agentia de Protecie a Uniunea Europeana OMS - Europa Perioada medie Mediului S.U. (EPA) PM10 : 24-de ore 50 50 150 PM10: Anual 40 20 N.A. CO: 1-ora N.A. N.A. 40.000 CO: 8-ore 10.000 N.A. 10.000 Surse: DIRECTIVA 2008/50/EC A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI din 21 Mai 2008 pe probleme de calitate a aerului nconjurtor i de asigurare a unui aer curat pentru Europa ; Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 6.11.2008 Organizia Mondial a Sntii Europa Proceduri de Calitate a Aerului Actualizare Global 2005 Pulberi n suspensie, ozon, dioxid de azot i dioxid de sulf publicat n 2006 Agentia de Protecie a Mediului S.U. Standardele Naionale de Calitate a Aerului nconjurtor (NAAQS) http://www.epa.gov/air/criteria.html (accesat pe 22 Aprilie 2009)
Evaluarea calitii aerului

Obiectivul principal al evalurii calitii aerului este de determinare a nivelurilor de PM10 i CO. Deoarece concentraiile de poluani n aer nu au fost msurate n zona de proiect, acestea au fost determinate prin analiza poluanilor pe baza condiiilor existente i viitoare de trafic pe M2. Oficiul Hidrologic-Meteorologic Moldova stabilete i public informaii legate de calitatea aerului nconjurtor. Acesta folosete indexuri ai polurii atmosferice care acoper principalele surse de poluare atmosferic, n special transportul rutier, centralele termice i activitatea industrial. Dintre acestea, transportul genereaz 89,7 % din emisii, iar sursele fixe, cum ar fi centralele termice 5,04 %, precum i ntreprinderile industriale 4,96 %. n ceea ce privete impactul generat de emisiile din transport, diferite regiuni din Republica Moldova snt supuse unui grad diferit de poluare a aerului, de la foarte ridicat pn la semnificativ mai mic dect media. Ridicat oraul Bli, regiuni lng Briceni, Soroca; Mai mari dect media Glodeni, Criuleni, Calarai, Nisporeni, Streni, Edine, Rezina, Rcani, Sngerei, Fleti, Dondueni, Dubsari, Floreti, Soldneti, Ocnia, Ungheni, Ialoveni; Sub medie Anenii Noi, Cantemir, Cueni, Taraclia, Teleneti, Cimislia. n ceea ce privete contribuia de la ntreprinderile industriale, exist grade diferite de expunere, de la "foarte ridicat" la "mult mai mic dect media": Mai mic dect media Drochia, Edine, Ocnia, Orhei, Soroca, Ungheni, Floreti, Fleti, tefan Vod; Mult mai mic dect media Briceni, Dondueni, Cahul, Cantemir, Calarai, Cueni, Rcani, Sngerei, Taraclia, Teleneti, Cimislia, Soldneti, Ialoveni, UTAG. Cel mai mare nivel de poluare din zona general a proiectului drumului M2 este nregistrat n oraul Bli. Cantitatea de poluani (mii de tone pe an (kt)/an) este: praf 307; SO2 142; CO 367; NOx 47.
5-19
Emisiile care poluaz aerul variaz n funcie de raion. n raioanele Teleneti, Soldneti i Dondueni volumul emisiilor n aerul atmosferic snt mai mici de 0,5 kt/an, n timp ce n raionele Floreti i Soroca emisiile variaz ntre 0,6 i 0,9 kt/an. Este interesant de notat c n general emisiile s-au redus ntre 1990 i 2005 (vezi Tabelul 12). Acest lucru poate fi din cauza unei reduceri a activitii industriale din anul 1990 ncoace, precum i introducerii treptate a vehiculelor mai puin poluante. Tabelul 12: Surse fixe de emisie a poluanilor aerului (kt/an) din 1990 pn n 2005
Orae i raione 1. Dondueni 2. Floreti 3. Ocnia 4. Soroca Praf* 1990 0,219 1,511 0,510 0,440 1994 0,124 0,587 0,176 0,253 2005 0,052 0,158 0,115 0,364 1990 0,505 7,460 2,043 0,346 SO2 1994 0,377 3,147 1,039 1,117 0,020 2005 0,068 0,154 0,026 0,100 0,028 1990 0,088 0,300 0,201 0,035 NOx 1994 0,038 0,117 0,060 0,046 0,018 2005 0,009 0,084 0,002 0,034 0,033
5. Soldneti 0,334 0,030 0,051 0,130 * Praf reprezint particule n suspensie, incluznd PM10 Sursa: Oficiul Hidrologic-Meteorologic Moldova
5.2.9
Zgomotul
Zgomotul reprezint sunetul care este nedorit i deranjant, este generat cnd un obiect vibreaz i provoac fluctuaii de minut n presiunea atmosferic. Percepia uman sau rspunsul la zgomot depinde de factorii de variaie, incluznd frecvena, magnitudinea i durata undei sonore. Frecvena este numrul de variaii de presiune pe secund (Hertz). Oamenii pot auzi de obicei undele sonore cu frecvene cuprinse ntre 20 i 20.000 de Hertz. Deoarece gama uman a auzului este att de mare, puterea zgomotului este msurat n uniti de decibeli (dB), care se bazeaz pe o scar logaritmic (baza 10). Urechea uman nu percepe sunetul la frecvene joase i nalte la fel de bine ca la frecvene de mijloc.Pentru a obine un numr unic, care s reflecte mai bine nivelul de zgomot perceput de urechea uman, o scar de masurare numit scala de msurare A (dBA) este, de obicei, utilizat. Pe aceast scara, frecvenelor mici i mari li se dau mai puin greutate dect frecvenelor de mijloc. De obicei, folosind aceast scar, o cretere de 10 dBA este asociat cu dublarea nivelului de sonor perceput. Cu excepia condiiilor de laborator, urechea uman nu percepe, n general, modificrile de 3 dBA sau mai puin. Indicii caracteristici care cuantific zgomotul snt descrii mai jos: Nivelul de msurare a sunetului A (Leq) Acest Leq este un nivel de sunet mediu sau constant dintr-o perioad determinat care va avea aceeai energie a sunetului ca sunetul msurat A. Nivelul maxim (Lmax): Lmax este nivelul maxim de sunet care este msurat ntr-o perioad determinat. Figura 10 de mai jos exemplific nivelurile caracteristice de sunet i percepia uman asupra acestor sunete. Nivelul caracteristic al zgomotului din timpul unei conversaii este de 65 dBA.
5-20
EXAMPLES
Decibels
Subjective Evaluations
Federal Highway Administration Design Noise Levels: One-hour Leq
Jet Engine Pain Rock Band Motorcycle Auto Horn at 3 m Urban Street Noisy Factory School Lunch Room
140 130
Deafening
120 110 100
Very Loud
90 80 70
FAA, HUD, EPA Standards (24-hour DNL)
Loud
Near Major Highway

60
Average Office Soft music Average residence
50 40 30
Moderate
Loveland Noise Standards (dBA)
Faint
Whisper Human breathing Threshold of audibility
20 10 0
Very Faint
Figura 10: Nivelurile de zgomot caracteristice 5.2.9.1 Standarde de zgomot Centrul de Medicin Preventiv a furnizat urmtoarele informaii referitoare la standardele de zgomot ambiental, acestea fiind bazate pe standardele fostei URSS deoarece Moldova nu a elaborat standarde naionale proprii. a. GOST 12.1.003-83. Sistemul de standarde ocupaionale de siguran. Zgomot. Cerine generale de siguran b. GOST 12.1.012-90. Sistemul de standarde ocupaionale de siguran. Sigurana n privina vibraiilor. Cerine generale. Aceste standarde se refer la sigurana ocupaional mai degrab dect la zgomotul ambiental din comuniti. CMP nu are o baz de date electronic cu msurtori ale zgomotului ambiental luate n ar i nu exist informaii electronice cu privire la drumurile incluse n proiect sau la zona de-a lungul acestora. Singurele date existente disponibile se bazeaz pe msurtori efectuate n oraele Chiinu i Bli i nu snt relevante pentru proiect.
5-21
Pentru aceast analiz, s-a considerat c liniile directoare de zgomot OMS ar oferi cele mai bune informaii privind impactul zgomotului asupra comunitii (a se vedea Tabelul 13). Aceste proceduri acoper o serie de circumstane i medii specifice. Pentru zgomotul din zonele populate prin care va trece M2, nivelul indicat este Leq = 55 dBA, reprezentnd un nivel de zgomot care a fost artat n multe studii ca producnd o perturbare grav, fr a provoca ns pierderea auzului sau alte daune permanente. Nivelurile de zgomot destinate protejrii auzului uman impuse n industrie, cum ar fi n fabrici, snt de obicei mult mai mari dect liniile directoare n privina zgomotului n cadrul comunitii. Tabelul 13: Valorile din procedurile OMS pentru zgomotul comunitar n medii specifice
Mediu specific Zon exterioar de locuit Locuin, interior n dormitoare n afara dormitoarelor n clasele colare & pre-colare Dormitoarele Precolare, interior coala, teren de joac, interior Spital, camere de spital, interior Spitale, Sli de tratament, interior Zone industriale, comerciale de cumprturi i cu trafic, interior i exterior Ceremoni, festivaluri i evenimente de divertisment ntlniri publice, interior i exterior Muzica i alte sunete la cti radio/de telefon Sunete de impuls emise de jucrii, artificii i arme n exterior n parcuri i zone de conservare Efect critic asupra sntii Perturbare grav, n timpul zilei i seara Perturbare moderat, n timpul zilei i seara Inteligibilitate a vorbirii i perturbare moderat, ziua i seara Perturbarea somnului, n timpul nopii Perturbarea somnului, cu fereastra deschis (valori n afar) Inteligibilitate a vorbirii, perturbarea acumularii de informaii, comunicarii mesajului Perturbarea somnului Perturbare (surse externe) Perturbarea somnului, n timpul nopii Perturbarea somnului, n timpul zilei i nopii Perturbarea odihnii i recuperrii Deteriorarea auzului Leq [dB(A)] 55 50 35 30 45 Timpul de baz [ore] 16 16 16 8 8 45 60 LAmax [dB] -
35 30 55 30 30 #1 70
n timpul orei n timpul somnului n timpul jocului 8 16
45 40 -
24
110
Deteriorarea auzului (clieni:<5 ori/pe an)
100
110
Deteriorarea auzului Deteriorarea auzului (valoare pentru spaiu deschis) Deteriorarea auzului (aduli) Deteriorarea auzului (copii) Perturbarea linitii
85 85 #4
1 1
110 110
#3
140 #2 120 #2
#1: Ct de jos posibil. #2: Presiune de vrf a sunetului (nu LAF, max) msurat la 100 mm de ureche. #3: Zonele de linite n aer liber trebuie s fie conservate iar raportul dintre zgomotul de fond i sunetele naturale trebuie s fie pastrat la un nivel sczut. #4: Sub cti, adaptat la valoarea pentru spaiu deschis. Sursa: http://www.who.int/docstore/peh/noise/ComnoiseExec.htm (accesat pe 23 aprilie 2009)
5-22
5.2.9.2 Condiii existente Pentru Republica Moldova snt disponibile puine informaii sau niciuna legate de nivelurile de zgomot ambiental. Un standard S.U. de zgomot rutier a servit pentru estimarea condiiilor de zgomot existente lng M224. Figura 11 indic nivelul Leq maxim ateptat de zgomot pe baza nivelurilor de trafic actuale, vitezelor i combinaiei de vehicule, la distane variabile fa de drum. Figura 11 arat, de asemenea, nivelul din procedurile OMS de 55 dBA i indic faptul c acest nivel crete pentru distane mai mici de 150 m fa de drum n orele de vrf ale traficului rutier.
M-2 Noise Peak Hour Leq
70
65
60
Leq
55
50
45
40 10 30 50 100 150 200 500 Distance from Edge of Road (m) Leq WHO Guidance
Figura 11: Nivelurile de zgomot n orele de vrf din apropierea M2
5.2.10 Peisajul
Tabelul 14 prezint o scurt descriere a peisajelor terestre din Moldova, incluznd particularitile structurii geologice, rocile principale de baz pentru soluri, solurile vegetale. Tabelul 14: Descrierea peisajului
Peisaj Nr. Peisaj I. ZON FORESTIER DE STEP Platoul Visoca, compus din depozite de lut, cu soluri pmntii molice, podzolite i cu cernoziom argilos- noroios levigat aezat pe straturi de argile de loess de grosime mic, cu un impact slab din procesele antopogene i un impact mijlociu din procese naturale. Platoul Soroca, format din straturi alternative de lut i nisipuri, cu soluri cenuii molice i cernoziom levigat aezat pe straturi de argile de loess de grosime mic, cu un impact mediu din procesele antropogene i un impact foarte puternic din procesele naturale. Platoul Vscui, format din straturi alternative de lut i nisipuri, cu soluri cenuii molice i cernoziom levigat aezat pe straturi de argile de loess de grosime mic, cu un impact mediu din procesele antropogene i din procesele naturale.
24 Model dezvoltat pe baza unor proceduri din: Manual de zgomotului i vibraii datorate tranzitului Administraia Federal de Tranzit SU, de Harris, Miller, Miller i Hansen (1995) FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-23
Peisaj Nr.
Peisaj B. BLI PAJITI CMPURI DE STEP I REGIUNEA DEALURILOR Dealurile Baxanilor i Vdenilor, formate din depozite de argil-aleurit i de nisip, cu cernoziomuri caracteristice, parial levigate, aezate pe argile de loess de grosime mic, cu un impact mic din procesele antropogene i un impact mare din procesele naturale. Platoul rezidual deluros Solonet, format din straturi alternative de lut i nisipuri, predominant n cernoziomuri tipice i levigate, cu poriuni de iarb, cu un impact slab din procesele antropogene i un impact mare din procesele naturale. Campul Dobrusei, format din argile, aleurite i nisipuri, cu cernoziom tipic aezat pe argile de loess de grosime mic, cu un impact mic din procesele antropogene i un impact mare din procesele naturale. Terenul teraselor i pasunile de mai jos de Rut, cu cernoziom tipic cu coninut redus de humus,cu cernoziom carbonat i cu cernoziom de pasune, cu un impact mic din procesele antropogene i influenat puternic de procesele naturale.
35
Sursa: A. Ursu, Clasificarea solurilor n Republica Moldova, 1998
5.2.11 Surse existente i niveluri ale contaminrii solului i apei

Republica Moldova nu are uniti de producie care s produc produse chimice organice persistente. Toate pesticidele permise pentru utilizare n ar snt n prezent, i au fost i n trecut, importate din strintate. n timpul Uniunii Sovietice, stocuri de produse chimice cunoscute i necunoscute au fost pstrate n depozite din Moldova. Dup prbuirea Uniunii Sovietice, Republica Moldova a privatizat terenurile,iar depozitele au fost mprite. O parte din pesticide au fost scoase din depozite i folosite de populaie, fr a cunoate originea acestora, specificaiile i regulile de folosire. Pn n 2003, cam 60 % din depozite au fost distruse sau demontate, n timp ce restul de 40 % erau ntr-o stare satisfctoare. Materialele de la depozitele demontate au fost folosite i snt n continuare folosite de proprietari, sau au fost vndute unor teri la preuri reduse pentru construirea de case, depozite pentru produse alimentare etc. n unele zone, cantiti mari de pesticide inutilizabile i interzise, al cror termen de valabilitate a expirat demult, snt acum depozitate n aer liber. Aceste chimicale se scurg prin pmnt n apele subterane locale, snt transportate de apele de suprafa n timpul ploilor i snt disipate de vnt, contaminnd astfel i terenurile adiacente. Ambalajul deteriorat al pesticidelor sporete riscul unor efecte nocive pentru sntatea oamenilor i pentru mediul nconjurtor, deoarece unele depozite snt situate aproape de zonele rezideniale, n cadrul unor sisteme de irigaii, aproape de ruri, precum i de alte resurse de ap. n 2003, s-a estimat c aproximativ 1.712 tone de pesticide expirate i interzise au fost stocate n depozite din toat Moldova. Dintre pesticidele expirate i interzise identificate (cunoscute), 0,08 tone snt heptaclor i 1,60 tone snt toxafen. S-a raportat c 3,94 mii de tone de pesticide au fost ngropate, incluznd 654,1 tone de DDT i 1.303 tone de hexaclorciclohexan. Din 1995, cantitatea de pesticide expirate a sczut cu aproximativ 600 de tone; din 2001,cantitatea de heptaclor a sczut cu 0,2 tone, iar cantitatea de toxafen cu 1,81 tone. Reducerile snt atribuite ngroprii ilegale de pesticide, furtului, precum i depozitrii necorespunztoare. Toate aceste aciuni se adaug n continuare la contaminarea solului i a apei. O cantitate neidentificat de pesticide se presupune c este stocat n gospodriile rurale, ceea ce contribuie, de asemenea, la contaminare.Datorit folosirii intensive a pesticidelor n trecut, prezena acestora este nc detectat n probele de pmnt, ap i n produsele agricole din diferite locaii din ar.25 O posibil contaminare poate fi cauzat de zonele cu produse petroliere. Mai multe staii de benzin au fost observate de-a lungul coridorului M2; cu toate acestea, nu exist date disponibile cu privire la posibila contaminare datorat scurgerii din rezervoarele de stocare.
25 Ciubotaru V., Isac A., Barbarasa I. Inventarul naional al poluanilor organici persisteni al Republicii Moldova , 2003 http://www.recetox.muni.cz/coe/sources/workshop_1_rba_pts/II05-Ciubota ... (accesat pe 28 aprilie 2009) FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-24
5.3 Evaluarea condiiilor sociale existente n zona proiectului 5.3.1 Generaliti
Colectarea i analiza datelor primare sociale a fost realizat prin metode participatorii ca interviuri semistructurate, discuii n grupurile int, la care au participat comunitile afectate de proiect localizate de-a lungul M2, precum i consultri cu ONG-uri care se ocup de problemele sociale. n plus, au fost studiate date secundare precum literatura disponibil referitoare la sectorul de drumuri i transportul n Moldova, la dezvoltarea social, uman i socio-demografic i informaii statistice. n particular, informaiile cu privire la condiiile sociale au fost colectate prin intermediul: Evalurii rapide a potenialelor impacturi sociale realizat n iulie 2009 n 25 de sate din aria proiectului. Informaii detaliate legate de locaiile n care s-au desfurat interviurile pot fi gasite n Anexa 5. Studierii datelor secundare care includ documente ale unor organizaii internaionale de dezvoltare i ajutor (Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional, Organizaia Internaional a Muncii, Programul de Dezvoltare a Naiunilor Unite, Organizaia Internaional pentru Migraie, Programul Naiunilor Unite pentru HIV/SIDA, Fondul Naiunilor Unite pentru Copii, Fondul Naiunilor Unite pentru Dezvoltarea Femeilor precum i Organizaia Mondial a Sntii), legate de probleme sociale relevante pentru sectorul de drumuri i transport i pentru dezvoltarea rural din Moldova. Diferena dintre sexe, srcia, migraia, HIV/SIDA i traficul de persoane i de droguri au fost analizate cu o atenie deosebit. Alte documente revizuite au inclus: un proiect de raport elaborat de o echip de consultani locali din Moldova pentru ASD n mai 2009, date naionale statistice, incluznd Anuarul Statistic Moldova 2008, Buletinul Statistic, ianuarie-iunie 2009, raportul Biroului Statistic Naional Femei i brbai n Republica Moldova 2008 i documente furnizate de MCC, incluznd Sondajul Fermelor Moldova (Mai 2009), Analiza diferenei ntre sexe din cadrul Sondajului privind Genul al Fermelor Moldova (iunie 2009) i un Raport de Evaluare Iniial a diferenelor ntre sexe i sociale realizat de J. Ebbeler (specialist n gen al MCC).
5.3.2
Rezumatul problemelor cheie de dezvoltare social relevante pentru proiectul M2
5.3.2.1 Tendine ale populaiei i demografice Moldova are o densitate mare a populaiei i cel mai mare procent de populaie rural din Europa (64 %). Densitatea la nivel naional este, n medie, de 111 persoane/km2 i de 1.255 persoane/km2 n capitala Chiinu. Potrivit recensamntului din 2004, populaia total a Moldovei, excluznd regiunea Transnistria, era de 3,6 milioane, femeile reprezentnd 52 % din totalul populaiei, n timp ce Raportul Dezvoltrii Umane 2007 indic o populaie de 3,7 millioane26. Cifrele din 2004 ale populaiei indic faptul c populaia din Moldova a sczut considerabil din 1989, cnd potrivit recensmntului totalul era de 4,3 milioane. Scderea populaiei a dus la procesul de mbtrnire a populaiei. Factorul de mbtrnire a populaiei, care era estimat la 12,8% n 1990, a crescut la 13,8% n 2004 i rmne n continuare mai mult sau mai puin la acelai nivel. Raportul brbai-femei nu s-a schimbat semnificativ. Cu toate acestea, a fost observat o scdere a populaiei sub 15 ani i o cretere paralel a proporiei persoanelor de vrst activ i n vrst (> 60 de ani). O rat mare a mortalitii comparat cu rata natalitii i un excedent al migraiilor exterioare n comparaie cu imigraiile snt considerate a fi cauzele principale ale creterii negative cu 5 % a populaiei. Rata anual a natalitii la 1.000 de persoane a sczut de la 18 la 10 ntre 1990 i 2003, iar rata fertilitii femeilor a sczut pentru toate categoriile de vrst. n special, rata de fertilitate pe 2007 (numrul de nateri pe femeie) a suferit o scdere semnificativ de la 2,4 copii pe
26 Raportul dezvoltrii umane Moldova, 2007 http://hdrstats.undp.org/en/countries/data_sheets/cty_ds_MDA.html
5-25
femeie, n 1990. Rata anual a mortalitii a crescut de la 10 mori la 1.000 de persoane la 12, n aceeai perioad.27 Moldova are mai multe grupuri etnice, care snt bine integrate n societate. Potrivit recensmntului din 2004, moldovenii constituie 76 % din populaie, ucrainieni 8 %, ruii 6 % iar bulgarii puin peste 4 %. Minoritatea gguz care traiete intr-o regiune cu autonomie administrativ compact din sudul Moldovei constituie puin mai mult de 4 % din populaia total. 5.3.2.2 Srcia Potrivit Raportului Actualizat Asupra Srciei al Bancii Mondiale din 2006, n ciuda creterii relativ solide a PNB-ului (7 % rata anual), srcia a crescut cu 2,5 %28. n 2007, PNB-ul pe cap de locuitor n Republica Moldova a fost raportat la 1.156 USD.29 Srcia rural a crescut de la 42,5 % n 2005, reducndu-se la 14,7 % n oraele mari n comparaie cu 17,4 % n anul 2004. Raportul Bancii Mondiale indic, de asemenea, c rata srciei n rndul agricultoriilor a crescut, ajungnd la 48 % i rmne n continuare mare n rndul muncitorilor n agricultur (50,5 %), tinerilor (52 %), persoanelor puin educate (44 %), batrnilor (34 %) i familiilor cu muli copii (6272 %). n ceea ce privete srcia absolut, aa cum este aratat de Raportul de Evaluare a Implementrii Creterii Economice i Reducerii Srciei din 2006, 30 % dintre moldoveni se ncadreaz n categoria de sracie absolut, iar din populaia rural 34 %.30 Srcia n Moldova este multi-dimensional i este asociat cu veniturile reduse, cheltuielile i ocuparea forei de munc, alimentaia deficient, condiiile precare de sntate, accesul limitat la educaie i alte servicii sociale, nivelurile reduse de participare la luarea deciziilor, n special n rndul femeilor din mediul rural. Este, de asemenea, caracterizat de un nivel ridicat al migrrii (rural-urban, precum i n afara rii), traficul de persoane, n special al femeilor i brbailor cu vrst de munc, precum i de un colaps a coeziunii sociale la nivel comunitar i casnic. Ali factori includ degradarea n cretere a economiei regionale, rata sczut de angajare i predominana slujbelor sezoniere pltite prost din domeniul agricol, n special n rndul femeilor, creterea diferenelor n ceea ce privete compensarea muncii i prezena plii n natur, apariia unui numr mare de muncitori care desfoar o activitate independent i de muncitorii platii n natur, creterea muncii la negru, dependena mai mare de banii expediai de peste hotare i slbirea politicilor de protecie social. Srcia este evident n rndul populaiilor vulnerabile, cum ar fi femeile din mediul rural, tinerilor, persoanelor n vrst, persoanelor mai puin educate i necalificate, omerii de lung durat. Discrepanele economice ntre aceste grupuri pot contribui la scderea oportunitiilor economice, pierderea locurilor de munc, stagnarea angajrilor i sub-ocuparea forei de munc. n plus, factori precum segregarea salarial i diferena salariilor, lipsa accesului sau limitarea acestuia ctre instituiile financiare i protecia social improprie reprezint principalele caracteristici ale mediului rural actual din Moldova. n cele din urm,
27 Evaluarea Comun de ar a Republicii Moldova ONU. 2005 Chiinu http://www.un.md/key_doc_pub/doc/CCA_Eng_last.pdf (Accesat pe 22 Aprilie 2009) 28 Potrivit Strategiei de Reducere a Srciei (2004) elaborat n comun de Guvernul Republicii Moldova (GRM), Banca Mondial i FMI, incidena srciei n Moldova n 2002 a fost de 40 %, cu 12 % decalaj al srciei, 5 % severitate a srciei i 26 % inciden extrem a srciei. Rata oficial a omajului a fost raportat la 6.8 %. Exist o divizare ntre urban-rural (53 % inciden a srciei n oraele mici i 45 % inciden a srciei n zonele rurale), care depinde de diferena ntre sexe, vrst, dimensiunea gospdriei i educaie i care a fost, de asemenea, nsemnat. De exemplu, incidena srciei printre btrnii peste 60 de ani i pentru cei peste 75 de ani a fost raportat la 43 %, respectiv la 52 %. n mod similar, srcia a atins 56 % printre lucrtorii n agricultur, 47 % printre fermieri i 50 % printre copiii din mediul rural. Incidena srciei printre gospodriile conduse de oameni cu educaie a fost de 49 %, n timp ce pentru gospodriile conduse de oameni fr educaie a fost de 59 %un segment mare al gospodriilor din Moldova reprezentnd 36 % din totalul gospodriilor. 29 Moldova: Raport actualizat asupra srciei, 2006, Banca Mondial i Raportul Dezvoltrii Umane, 2007 30 Raportul de evaluare a implementrii creterii economice i reducerii srciei , 2006 FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-26
persoanele cu diferite afeciuni, incluznd alimentaia deficient, BTS i HIV/SIDA fac parte din mediul rural i snt n special femei31. 5.3.2.3 Preocupri legate de diferena ntre sexe n Moldova, femeile constituie 52 % din populaie i au o speran de via mai mare comparativ cu brbaii. Ele reprezint 70 % din totalul populaiei active.32 Cu toate acestea, diferenele ntre femei i brbaii le fac pe acestea mai vulnerabile dect brbaii la srcie, somaj, probleme de sanatate, lipsa educaiei, violena pe condiii de sex i la traficul de fiine umane. Femeile constituie 68 % din totalul omerilor i ctig de la 70 % pn la 80 % din salariul brbailor; ele snt, de asemenea, de trei ori mai expuse riscului de a-i pierde locul de munc. Ocuparea forei de munc de ctre femei a sczut de la 60 % n 1990 la 50 % n 2000.33 Femeile din Moldova au indicatori ai dezvoltrii umane mai sczui, cum ar fi cel mai mare nivel regional de anemie (45 % n 2000) i scderea ratei de fertilitate de la 2,39 de nateri la 1.000 de femei n 1990 la 1,43 de nateri la 1.000 de femei n 2000. Numrul de decese materne este de 28 la 100.000 de nscui vii i este rezultatul alimentaiei deficiente, standardelor de via i a accesului limitat sau inexistent la ngrijirea prenatal. i sntatea brbailor a avut de suferit. Srcia i stresul au condus la creterea ratei de suicid printre brbai, la alcoolism, folosirea drogurilor, apariia bolilor cardiovasculare, crescnd diferena ntre sperana de vrst a femeilor i brbailor la 7,5 de ani. Cu toate c femeile reprezint 55 % din totalul studenilor, iar 57 % din studeni frecventeaz colile profesionale, femeilor le lipsesc oportunitile de avansare n carier, datorit deteriorrii serviciilor sociale, care pun o sarcin suplimentar asupra femeilor pentru c trebuie s aib grij de copii, persoanele n vrst, precum i de bolnavi. De asemenea, femeile dein majoritatea locurilor de munc platite prost pentru ca fac multe treburi casnice care le reduc oprtunitile de a se instrui sau de a deprinde noi aptitudini. n schimb, ele snt retrogradate la munci instabile, prost pltite i neprotejate legal. Participarea femeilor n afaceri este redusdoar 5 % din manageri snt femei. Aproximativ 2 % dintre femeile manager conduc ntreprinderi mari, iar 10 % snt n ntreprinderi mijlocii. Cu toate acestea, 40 % din femeile manager snt n ntreprinderi mici i alte 48 % snt n micro-ntreprinderi. 5.3.2.4 Migraia Migraia a fost una dintre cele mai grave probleme de dezvoltare social i economic a Moldovei de la tranziie. Exodul muncitorilor de nalt calificare a fost masiv. Migraia forei de munc implic mai multe categorii sociale din Moldova, incluznd brbai i femei de vrste, medii educaionale i profesionale diferite. Iniial, minoritile etnice au fost mai active n migraie; acum toate grupurile etnice, inclusiv moldovenii, migreaz pentru munc. Criza economic, declinul industrial, inflaia, creterea omajului i scderea cheltuielilor sociale au afectat n mod semnificativ situaia migraiei n Republica Moldova. ncepnd de la mijlocul anilor 1990, migraia economic n rndul populaiei din Moldova a fost n cretere. Dei a fost o problem presant n Moldova, nu exist statistici corecte i exacte privind numrul de moldoveni care lucreaz peste hotare. Cifrele date de mass-media variaz ntre 300.000 i 1 milion de oamenio parte semnificativ a populaiei moldovene. Potrivit recensamntului general din octombrie 2004, aproximativ 10 % din populaie a plecat ca s se angajeze n alte ri. Cu toate acestea, estimrile ne-oficiale indic 600.000 de migrani pentru 2004. Aceast tendin de descretere a populaiei a continuat, conform Biroului Naional de Statistic, i este prezentat n Tabelul 15.
31 Potrivit PNUD, pn n 2005 femeile constituie 49 % din toi oamenii care triesc cu HIV/SIDA (PLWHA) www.undp.org
32 33
Femei i brbai din Republica Moldova, 2008 Profilul de gen n Moldova, Banca Mondial, 2000 i PNUD, 2009
5-27
Tabelul 15: Tendine n rndul populaiei pentru Moldova

An Populaie, total (n mii) 2004 3.607,4 2005 3.600,4 2006 3.589,9 2007 3.581,1 2008 3.572,7
Sursa: Anuarul Statistic 2008
n prezent, nu exist informaii care s indice ntoarcerea acas a emigraniilor moldoveni plecai la munc. Informaii din teren sugereaz c moldovenii prefer s stea n rile n care au emigrat i s-i schimbe locul de munc cu unul mai prost pltit i mai puin sigur, dect s se intoarc acas. Din cele mai multe zone rurale din Moldova s-a emigrat n Italia, Frana, Germania, Spania, Portugalia, Israel, Grecia, Turcia, Rusia (mai ales Moscova) i Romnia. Perioada de emigrare variaz ntre 3 luni i 6 ani. Migraia ctre Rusia este sezonier (36 luni), iar emigranii lucreaz n special n construcii. De obicei, brbaii pleac n Rusia dup lucrrile agricole din primavar i se intorc pentru recoltare. Aceiai situaie predomin i pentru emigranii n Israel. n Turcia, Portugalia i Grecia, moldovenii recolteaz fructe i legume. Femeile aleg de obicei s mearg n Italia pentru a lucra ca menajere i asistente medicale. Majoritatea moldovenilor indic faptul c cei care lucreaz n strintate i ajuta familiile prin transferarea de bani prin banci. n plus, cei mai muli i ajut prietenii i rudele s emigreze la rndul lor. Potrivit Organizaiei Internaionale a Migraiei, trei sferturi dintre emigrani ctig ntre 100 USD i 1.000 USD pe lun; doar 20 % ctig mai mult de 1.000 USD. n Comunitatea Statelor Independente (CSI), venitul mediu lunar este de 368 USD, n timp ce n Europa de Vest este de 600-1.000 dolari pe lun. Lucrtorii n construcii din Moldova ctig n medie 133 USD, n timp ce emigranii care lucreaz n Rusia ctig de la 450 USD pn la 750 USD. Emigranii angajai n sectorul de construcii n Uniunea European ctig n jur de 900 USD 1.500 USD34. Banii transferai de emigrani ajung n ara de origine pe ci oficiale i neoficiale. Cantitatea de bani care ajunge n Moldova pe cale oficial este nregistrat i a crescut. Potrivit surselor media, sumele totale trimise au atins 1 miliard USD n 2005, depind n mod semnificativ bugetul naional al Republicii Moldova. Aproximativ 60 % din banii expediai provin din ri ale UE, 25 % din rile CIS i restul din alte ri. Cifre neoficiale ale banilor expediai snt greu de obinut. Potrivit estimrilor Bncii Mondiale, mai mult de 50 % din banii emigranilor snt transferai pe ci oficiale i mai puin de 50 % pe ci neoficiale. Pe baza estimrii din 2006, transferurile anuale n Moldova pot ajunge la 2 miliarde USD. Migraia forei de munc afecteaz, de asemenea, structura familiei, pentru c despririle lungi cauzeaz nstrinarea ntre soi i copii. Pe baza observaiilor din teren din zona proiectului i rapoartelor de migraie, un numr tot mai mare de copii ai emigraniilor snt crescui de un printe sau de bunici, dac ambii parini snt plecai. Cteodat, vecinii au grij de copii dac bunicii nu pot s aib grij de ei. Banca Mondial estimeaz c ntre 70.000 i 150.000 de copii din Moldova triesc fr unul sau ambii prini, din cauza migraiei forei de munc internaionale35. Migraia pe categorii de sexe are influena cea mai mare asupra apariiei separaiei n familie, creterii numrului gospodriilor conduse de copii i btrni, exodului intelectual i creterii vulnerabilitii femeilor tinere n faa exploatrii i abuzului. Aceast migraie implic niveluri mari de migraie intern (rural-urban) ct i de emigrare n afara rii. Datele din recensmntul din 2004 indic faptul c 26 % dintre oameni migreaz intern, incluznd 44.000 care se mut la Chiinu, din zonele rurale. n acelai an, 8,7 % din populaie sau 273.000 de persoane au fost absente din ar, aproape 40 % dintre ei avnd vrste cuprinse ntre 20-29 ani i 30 % ntre 30-39 ani.
34 Valeriu Moneag, 2006, Implicaiile migraiilor internaionale pentru populaia Republicii Moldova , 55-71, Perspective ale migraiei 35 Banca Mondial 2007, Srcia n rndul copiilor din Republica Moldova FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-28
Potrivit raportului OIM din 2007, n 2006 o treime din populaia activ economic a Moldovei a lucrat peste hotare, n principal n Rusia, Italia, Ucraina, Turcia, Portugalia i Frana.36 Exist o diferen ntre sexe n ceea ce privete ara de destinaie, durata ederii i ocupaia. Brbaii snt implicai n munc fizic, de exemplu construcii, i emigreaz n Rusia, Ucraina, Portugalia i Regatul Unit, n timp ce femeile migreaz spre Italia, Belgia, Germania, Israel, Turcia pentru slujbe n domeniul serviciilor sociale, cum ar fi ajutor domestic i asistente sociale. 5.3.2.5 Traficul uman n ultimul deceniu, Republica Moldova a devenit una dintre rile cu cea mai mare inciden a traficului de fiine umane a tinerelor femei i copiilor, mai ales n Rusia, Ucraina, Turcia, Cipru, Europa de Vest i EAU pentru exploatare sexual i de munc. Organizaia Internaional a Muncii (OIM) estimeaz c ntre 10.000 i 100.000 de femei din Moldova sub 25 de ani snt supuse traficului pentru comerul cu sex i prostituie. Traficul de copii n vederea adoptrii ilegale, precum i donarea de organe ilegal, este, de asemenea, raportat pe scar larg; cu toate acestea, scopul este necunoscut. Conform Departamentului de Stat al SUA, numai n 1997, n trafic au fost implicate 175.000 de femei i fete din din Europa Central i de Est i URSS, inclusiv Moldova37. Informaiile din 2008 ale Biroului Naional de Statistic estimeaz c peste 25.000 de moldoveni au cazut victime traficului de fiine umane n 2008. S-a estimat c zece mii de femei din Moldova, cele mai multe din mediul rural, au fost victime ale traficului uman. Greutile economice i ignorana a transformat fetele n inte uoare pentru traficani. n timp ce femeile snt supuse traficului pentru exploatarea sexual i pentru ajutor casnic, brbaii snt supui traficului pentru lucru n construcii, agricultur i n sectoare de servicii. Au existat cazuri de trafic de copii i btrni, care erau pui s cereasc n alte ri (de exemplu n Italia). Principalele metode de recrutare includ false promisiuni de asigurare a unor locuri de munc n strintate, promisiuni de cstorie i de rpire. Dup recrutare, traficanii rein documentele i impun condiii de munc sclavagiste. Victimelor le este fric s apeleze la poliie pentru c traficanii le pot localiza i amenina familiile. Traficanii i ali exploatatori restricioneaz libertatea de micare a femeilor i le supun la bti, violuri i cteodat chiar le ucid.38 Dinamica traficului de fiine umane n funcie de gen sugereaz c n interiorul Moldovei fetele i femeile tinere snt supuse traficului pentru munc i/sau exploatare sexual, cuprinznd mai ales femei i fete din mediul rural care migreaz n Chiinu. Exist date conform crora exist i brbai care snt supui traficului, fiind adui n Moldova din rile vecine. Transnistria, care a fcut parte din Moldova, face parte din sursele pentru traficul intern. 5.3.2.6 Supunerea la munc a copiilor Copiii fac parte dintr-o categorie n mod semnificativ defavorizat n societatea moldoveneasc, reprezentnd 26 % dintre populaia extrem de src - un procent semnificativ mai mare dect n cazul populaiei adulte. Rata de srcie pentru ntreaga populaie este de 25 %, dintre care 27 % reprezint copii, iar incidena copiilor extrem de sraci este de 3 %, comparat cu 2 % din totalul populaiei39. Exploatarea prin munc a copiilor din Moldova pare a fi concentrat n sectorul agricol. Pn la 66 % din copiii din mediul rural au lucrat n sectorul agricol pn la vrst de 14 ani. Cu toate c legislaia Moldovei stabilete o vrst minim de 16 ani pentru a putea fi angajat, n anumite circumstane, copiii de 15 ani pot lucra cu acordul prinilor sau cu acord legal, cu condiia ca munc s nu interfereze cu educaia, sntatea i dezvoltarea copilului. Legea stabilete un maxim de 5 ore de lucru pe zi i 24 de ore pe sptmn pentru copiii cu vrsta ntre 15 i 16 ani i 7 ore pe zi i 35 de ore pe sptmn pentru cei cu vrst ntre 17 i 18 ani. n plus, guvernul interzice munc copiilor n locuri periculoase. Cu toate acestea,
Modele i tendine de migraie i transfer de bani n Moldova, Organizaia Internaional a Muncii (OIM), SIDA, 2007
36
37 Raportul Mondial al Migraiei, 2008 Organizaia Internaional a Migraiei 38 Profilul diferenei ntre sexe din Moldova, Banca Mondial, 2005
39
Banca Mondial, 2007 Srcia n rndul copiilor din Republica Moldova, 2006-2007
5-29
n anul 2000, aproximativ 30 % dintre copii cu varste ntre 5 i 14 ani (31 % dintre biei i 29 % dintre fete) au lucrat n Moldova. n plus, guvernul a raportat c cele mai grave cazuri de exploatare prin munc a copiilor au crescut n perioada 2001-200440. 5.3.2.7 HIV / SIDA Fenomenul HIV/SIDA n Moldova este caracterizat de o epidemie concentrat/cu prevalen scazut care afecteaz n special categoriile cu risc, cum snt CDI, FSW, detinuii i BSB41. Primului focar de epidemie a aprut n 1996, n special n randul CDI i ntr-o proporie mai mic n rndul deinuilor42. La sfritul anilor `90, numrul de infectri cu virusul HIV a sczut printre CDI, n timp ce numrul de infectri pe cale sexual a crescut, semnalnd c virusul a nceput s se rspndeasc n exteriorul populaiei cu risc crescut. n anul 2000, femeile reprezentau nu mai mult de un sfert din totalul persoanelor infectate, iar n jurul anului 2004 acestea au reprezentat 49 % din totalul persoanelor care triesc cu HIV/SIDA43. Potrivit Buletinului Informativ de la Centrul Naional de Medicin Preventiv44 din 2006, 3.400 de persoane erau infectate cu virusul HIV/ SIDA, 314 persoane aveau SIDA iar 187 de decese nregistrate au fost raportate ca fiind datorate unor boli legate de SIDA. HIV/ SIDA continu s fie o preocupare continu pentru sntatea public, avnd creteri ocazionale brute att n cifre absolute, ct i n rata de infecie. n 2006, au fost raportate 616 cazuri noi (14,72 la 100.000 persoane), comparativ cu 2001, cnd numai 210 de cazuri noi au fost raportate (5,81 la 100.000 locuitori). Prima cretere brusc a fost observat cnd numrul de cazuri de imbolnviri a srit de la 7 la 48 i cnd n anul 1997 numrul a ajuns la 404. Dupa 1997, numrul de cazuri noi pe an s-a stabilizat n jurul valorii de 400 pn la 500, pn n 2006 cnd au fost raportate 616 noi cazuri7. Grupa de vrst cea mai afectat este cea de 2029 de ani (59 % din cazuri), urmat de cea de 3039 de ani (22 %) i de cea de 1519 de ani (14 %). n unele regiuni, numrul de cazuri este mai mare dect media naional. n 2006, cele mai mari rate de incident au fost n Bli (928 de cazuri), Chiinu (787 de cazuri) i Transnistria, inclusiv Bender (873 de cazuri). n prezent, Bli deine recordul la cea mai mare rata de inciden, aceasta fiind de 58,6 cazuri la fiecare 100.000 de persoane, urmat de Transnistria cu 41,4 de cazuri la fiecare 100.000 de persoane, Glodeni cu 18,8 cazuri la fiecare 100.000 i Sngerei cu 17,8 cazuri la fiecare 100.000 de persoane45. Dup cum s-a menionat mai sus, pn n anul 2000 epidemia de HIV/SIDA a predominat n rndul CDI. Procentul persoanelor infectate din aceast categorie a sczut de la 78,1 % n 2001 la 42,4 % n 2004, n timp ce procentul persoanelor infectate ca urmare a relaiilor heterosexuale a crescut de la 19 % la 55,4 % n aceeai perioad. Numrul total al CDI este estimat la 50.000 i crete cu 30 % n fiecare an. Se tiu puine lucruri legate de comportamentul riscant al acestui grup, dar schimbul de ace este considerat a fi larg rspndit. Un numar relativ mare de CDI infectai cu HIV snt deinui. Potrivit Ministerului de Justiie, rspndirea HIV/SIDA printre deinui este de 3.600 cazuri la 100.000 de deinui. Cu toate acestea, transmiterea bolii datorat comportamentului sexual neprotejat este n cretere, n special printre tineri. n jur de 14 % din cazurile raportate de HIV/SIDA se datoreaz raporturilor sexuale. Aceast
Departamentul Muncii al Statelor Unite, 2008 Constatri in privina celor mai grave forme de munc n rndul copiilor
40
UNGASS Raportul de ar Moldova 2006-2007, 2008, Centrul tiinific Naional de Medicin Preventiv, Ministerul Sntii i Proteciei Sociale; Cercetarea Demografic i de Sntate din Moldova 2005, Chiinu (septembrie 2006) 43 UNDP; op cit 44 Centrul tiinific Naional de Medicin Preventiv; Buletin Informal privind Statutul Epidemiologic al HIV/SIDA, Nr. 10.a-7/132 (februarie 2007) 45 Buletin informativ privind situaia epidemiologic a HIV/SIDA, Nr. 10.a-7/132 (februarie 2007)
42
41
5-30
tendin, corelat cu nivelul ridicat al BTS-uri (sifilis, gonoreea, chlamidiasis i trihomoniaza), reprezint un potenial semnificativ pentru schimbare n dinamic a infeciei cu HIV46. n plus, n Moldova este o epidemie de TBC (Tuberculoza) care cuprinde concomitent infecii cu TBC i cu HIV. TBC a nregistrat o cretere continu pe parcursul ultimului deceniu, datorit nrutirii condiiilor economice i sociale care au dus la creterea sensibilitii la boli i la reducere accesului la servicii medicale. Identificarea i tratamentul impropriu al TBC este o practic comun, iar medicamentele mpotriva TBC snt n numar limitat. Potrivit datelor oficiale, incidena TBC a crescut cu 53 % n timpul anilor 1990 i a crescut i mai mult n ultimii ani de la 62 de cazuri la 100.000 de locuitori n 1999 la 82 de cazuri la 100.000 de locuitori n prima jumatate a anului 2001. Conform opiniei experiilor, incidena real este mult mai mare, existnd n jur de 120 de cazuri la 100.000 de locuitori n 2001. n cazul n care nu se iau msuri, epidemia de TBC se va nrutii, n special odat cu rspndirea HIV/SIDA, pentru c infecia cu TBC este cea mai oportunistic infecie n prezena HIV/SIDA. Potrivit datelor disponibile colectate de la administraia local, exist 39 de cazuri de HIV/SIDA n toat zona proiectului. n ceea ce privete bolile care se rspndesc, datele raporteaz 247 de cazuri de hepatit, urmate de 143 de cazuri de TBC i 2 cazuri de malarie. Un total de 2.222 de persoane din zona proiectului au fost infectate cu sifilis sau gonoree n 2005. Tabelul 16 arat ca incidena BTS-urilor (exclusiv sifilis i gonoree) la 100.000 de oameni este considerabil mai mare dect incidena HIV, ceea ce poate fi explicat prin faptul c nu toi bolnavii HIV i raporteaz afeciunea.47 Tabelul 16: Incidena BTS-urilor raportate n 2007
Raion Dondueni Drochia Floreti Ocnia Soroca Soldneti Teleneti Incidena BTS la 100000 de oameni Sifilis 25,7 64,2 51,2 22,8 47,3 119,5 18,6 Gonoree 21,4 26,1 21,6 26,3 24,7 9,0 41,2
Sursa: OMS; Raportul Anual de ar 2005 (aprilie 2006)
5.3.2.8 Alte BTS-uri Incidena BTS n Moldova este ridicat; aa cum se arat n Tabelul 17, aproximativ 4.513 cazuri de BTS au fost raportate n 2007. Cu toate acestea, numrul de oameni infectai este posibil s fie mai mic dect totalul, datorit probabilitii mari a existenei oamenilor cu infecii multiple. Tabelul 17: BTS n funcie de sexe nregistrate n 2007
BTS Sifilis
46
47
Femei 1.265
Brbai 1.501
Total 2.766
Banca Mondial, 2009, Document de evaluare a proiectului de control SIDA
Acest lucru este confirmat de cercetrile de sntate, care raporteaz c aproximativ o treime a probelor examinate n 2004 erau testate pentru HIV. FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-31
BTS Gonoree Sursa: Anuarul Statistic 2008
Femei 381
Brbai 1.366
Total 1.747
Mai muli brbai (54 %) dect femei au fost infectai cu sifilis, conform raportrilor. De asemenea, 78 % din bolnavii cu gonoree erau brbai. n ciuda creterii BTS-urilor, numrul oamenilor infectai cu sifilis a sczut din 2003 pn n 2004 cu 11 %.
5.3.3
Profilul socio-economic al comunitilor afectate de proiectul M2
5.3.3.1 Populaia Populaia total din zona proiectului depete 78.000 de oameni, femeile depind puin n numr brbaii. (Tabelul 18). Tabelul 18: Populaia din zona proiectului M2 n funcie de vrst i gen Populaia total Femei Brbai Copii (vrst 0-16) Tineri (vrst 16-30) Femei tinere (vrst 16-30) Brbai tineti (vrst 16-30) Numrul de emigrani Persoane emigrate (brbai) Persoane emigrate (femei) 78.617 40.349 38.268 14.150 18.082 9.403 8.679 16.604 9.132 7.472
5.3.3.2 Alctuire etnic i grupuri minoritare n zona proiectului M2 exist comunitii compacte mari de rui, cretini ortodoci de rit estic (n Soldneti, Dondueni i Pokrovka) i populaii de romi (n Ocnia, Otaci i Soroca), aa cum este artat n Tabelul 19. Nu snt informaii legate de predispoziia unor grupuri/minoriti de a fi mai mult sau mai puin discriminate n comparaie cu alte comunitti. Nu exist nicio indicaie referitoare la tensiuni etnice sau la excluderi sociale bazate pe apartenena religioas sau etnic. Cu toate acestea, observaiile din teren au artat o izolare relativ a comunitilor de romi i cretini ortodoci (n termeni locali, adepii Credinei vechi) din Otaci i Pokrovka. Ca urmare, proiectul ar trebui s se asigure de participarea tuturor grupurilor minoritare. Tabelul 19: Alctuirea etnic a zonei proiectului M2 (%)
RAIOANE, ORAE Dondueni Drochia Floreti Ocnia Teleneti Moldoveni 80,3 85,39 84,79 57,49 96,0 Ucrainieni 12,68 11,3 8,97 30,7 1,3 Rui 5,8 1,88 5,18 4,89 0,8 Gguzi 0,06 0,05 0,05 0,13 0,0 Romni48 0,53 0,077 0,48 0,18 1,8 Bulgari 0,07 0,03 0,05 0,08 0,0 Romi 0,14 0,31 0,13 6,04 0,04
48 Unii moldoveni se refer la ei nii ca romnii, dei s-au nscut i au crescut n Republica Moldova. FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-32
RAIOANE, ORAE Soroca Soldneti All Moldova
Moldoveni 89,2 95,56 75,8
Ucrainieni 5,00 2,49 8,4
Rui 2,73 0.89 5,9
Gguzi 0,05 0,02 4,4
Romni48 0,98 0,7 2,2
Bulgari 0,05 0,03 1,9
Romi 1,64 0,17 0,36
Sursa: Recensmntul Populaiei 2004
5.3.3.3 Accesul la educaie Tabelul 20 arat numrul instituiilor pentru copii i personalului didactic din 1 ianuarie 2008, din zona proiectului. Tabelul 20: Instituiile pre-colare din zona proiectului M2
Raion, Ora Dondueni Drochia Floreti Ocnia Soroca Soldneti Teleneti Numrul instituiilor 21 40 31 15 52 29 40 Numrul de copii 967 2927 2377 891 2839 1329 3991 Personal didactic 110 314 193 80 307 153 278
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2008
n zona proiectului M2, cel mai mare numr de coli este gsit n raionul Soroca, comparativ cu cele mai puine coli localizate n Ocnia i Dondueni. Nu exist coli secundare n raioanele Soldneti sau Teleneti ; exist doar o singur coal pe raion (Tabelul 21 i Tabelul 22). Nicio coal nu se afl aproape de ZD. Cu toate acestea, trebuie luate n considerare nevoile de transport pentru studeni i n special nevoile copiilor care traverseaz M2 prin locuri neamenajate, fr nicio msur de siguran i fr supravegherea prinilor. Tabelul 21: Numrul total de coli, coli secundare i licee din zona proiectului M2 din 1 ianuarie 2008
Raion, Ora Dondueni Drochia Floreti Ocnia Soroca Soldneti Teleneti Numrul de instituii 27 41 56 30 61 31 43 Numrul de studeni 5.001 10.956 11.946 55.889 12.170 6.211 11.006
Tabelul 22: Disponibilitatea instituiilor de nvmnt secundar din zona proiectului M2

Raion, Ora Dondueni Drochia Numrul de instituii 3 3 Numrul de studeni 622 638
5-33
Floreti Ocnia Soroca Soldneti Teleneti
4 2 7 0 1
1.183 448 1.839 0 495
5.3.3.4 Venituri Mai mult de 80 % din zona proiectului este rural. Gospodriilor rurale snt n mod tradiional implicate n activiti de agricultur, gradinrit, construcii, servicii de baz i comer. Informaiile disponibile n ceea ce privete gospodriile cuprind veniturile totale, banii i plata n natur de pe urma muncii prestate, activitile agricole, activitile individuale i indemnizaiile sociale. (Tabelul 23). Tabelul 23: Principalii indicatori socio-economici care caracterizeaz veniturile i standardele de via ale populaiei (Ianuarie 2008)
Salariul lunar mediu, lei Veniturile disponibile ale populaiei (media lunar pe membru de familie), lei Pensia medie lunar stabilit, lei Minime necesare pentru subzisten (media lunar pentru o persoan), lei Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2008 2.065,0 1.018,7 546,2 1.099,4
Tabelul 24 prezint salariul nominal lunar mediu pentru diferite sectoare economice din 1 ianuarie, 2008, n USD. Tabelul 24: Salariul nominal lunar mediu (Ianuarie 2008) Sector
Agricultur i Silvicultur Industrie Industrie Minier Industrie prelucrtoare Energie termic i electric, gaze i ap Construcii Comer en-gross i en-detail Transporturi i Comunicaii Administraie Public Educaie Sntate i Asisten Social Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2008
Salariu lunar, USD

90,5 209,3 255,3 190,7 296,3 244,5 172,1 250,4 196,8 111,3 140,3
Tabelul 25 prezint salariile nominale lunare medii din zona proiectului M2.
5-34
Tabelul 25: Salariul nominal lunar mediu n zona proiectului M2

Raion, Ora Dondueni Drochia Floreti Ocnia Soroca Soldneti Teleneti Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2008 Lei, n 2007 1.625,2 1.645,5 1.578,8 1.435,6 1.497,8 1.239,3 1.174,0 Procentul venitului naional mediu 78,7 79,7 76,5 69,5 72,5 60,0 56,9
Informaiile prezentate n Tabelul 25 arat c salariile nominale lunare cele mai mici snt pltite n Teleneti (56,9 %) i Soldneti (60 %), comparativ cu media naional.Veniturile populaiei n aceste raioane snt mici, iar standardele de via snt mai sczute dect media raionului. Acest lucru este, de asemenea, ilustrat n Tabelul 26 care arat distribuia nivelelor salariale n mediul urban fa de mediul rural al Moldovei. Tabelul 26: Procentul populaiei active care ctig fiecare nivel salarial (urban versus rural)
Nivel venit/lei 400600 601800 8011000 1.2001.400 Procent Total 16,7 18,4 13,9 7,3 Procent Urban 13,3 17,7 13,9 7,39 Procent Rural 19,9 18,9 14,09 5,91
Banii expediai din strintate reprezint o important surs de venit pentru mediul rural din zona proiectului. Informaiile disponibile nu snt de ncredere deoarece locatarii snt reticeni n a dezvlui sumele sau frecvena cu care primesc banii trimii de membrii familiilor acestora. n cele mai multe cazuri, banii transferai snt folosii pentru construirea de case particulare, deschiderea unor afaceri mici sau mijloci i pentru cumprarea unor bunuri de consum. Unii oameni cumpr apartamente n Chiinu sau pltesc cheltuieli de colarizare i medicale pentru membrii apropiai ai familiei. Potrivit estimrilor Bncii Centrale, banii transferai de moldovenii angajai peste hotare s-au ridicat la 701 milioane USD n 2004, ceea ce a reprezentat aproape 27 % din PNB. Datele OIM au raportat 1,5 miliarde USD. Cei mai muli bani transferai snt folosii pentru consumul curent, educaie, sntate i cumprarea de bunuri imobiliare. Din moment ce veniturile guvernamentale snt, n principal derivate din Taxa pe Valoarea Adugat (TVA) i accize, transferurile ajut la susinerea bugetului de stat i a cheltuielilor privind serviciile publice eseniale. 5.3.3.5 Principalele ocupaii i industrii Ocupaiile principale din zona de proiect snt agricultura, industria prelucrtoare i industria extractiv, construciile, comerul en-gross i cu amnuntul, transportul i comunicaiile, administraia public, educaie i asisten medical. n zona proiectului, 89 % dintre femei i 82 % dintre brbai snt angajati i primesc un salariu conform unor indicatori pentru ntreprinderile industriale din zona de proiect din 2007, care prezentau producia generat i numrul de angajai implicai n producia industrial.
5-35
Tabelul 27: Principalii indicatori industriali din zona proiectului M2 pentru 2007
Raion, Ora Dondueni Drochia Floreti Ocnia Soroca Soldneti Teleneti Valoarea Produciei Generate Ca procent n milioane Procent de din valorile lei distribuie 2006 93,6 286,0 455,7 69,3 446,6 8,0 36,2 109,4 96,6 90,0 135,2 101,0 80,6 94,7 0,4 1,1 1,8 0,3 1,8 0,0 0,1 Numrul mediu al angajailor n producia industrial, n mii de persoane 0,9 1,1 2,6 0,6 3,4 0,2 0,7
Informaiile arat c zona cea mai puin industrializat este raionul Soldneti, cu numai 200 de persoane angajate n domeniul industrial. Producia agricol reprezint aproximativ 55 % din totalul produciei. Productia agricol pentru anii 20052007, n preurile curente, este prezentat n Tabelul 28. Profitul net (pierderile) din domeniul agricol din zona de proiect este artat n Tabelul 29. Tabelul 28: Producia agricol n preurile curente
An 2005 2006 2007 Producia agricol total (milioane lei) 12.668 13.734 12.825 Producia agricol (milioane lei) 8.449 9.079 7.941 Producia animal (milioane lei) 3.851 4.278 4.059
Tabelul 29: Profitul net (pierderile) din domeniul agricol din zona de proiect M2
Raion, Ora Dondueni Drochia Floreti Ocnia Soroca Soldneti Teleneti Profit net (Pierderi nete), mii de lei 28.388 791 2.780 35.823 12.211 (13.507) 3.400 Numrul de ntreprinderi agricole Cu profit Cu pierderi 28 28 22 21 31 15 22 12 23 17 9 18 9 21
Potrivit datelor din 2007, cea mai profitabil afacere agricol din zona proiectului M2 este n Ocnia i Dondueni. Cele mai mari pierderi din activitile agricole au fost nregistrate n raionul Soldneti . Industria agricol implic diferite tipuri de munc sezonier i manual. Tabelul 30 prezint numrul de persoane angajate i concediate n cursul anului 2007 n cele opt comuniti din zona proiectului M2. Informaiile indic faptul c n Soldneti se nregistreaz proporia cea mai slab, cu 16,2 % persoane angajate i 17,7 % persoane concediate.
5-36
Tabelul 30: Numrul de persoane angajate n cmpul muncii i concediate n cursul anului 2007
Raion,Ora Dondueni Drochia Floreti Ocnia Soroca Soldneti Teleneti Persoane angajate n cursul anului Mii de persoane 0,8 2,5 3,2 1,2 3,1 0,7 1,0 Procent din medie 14,6 17,8 27,7 17,5 22,5 16,2 12,2 Persoane concediate n cursul anului Mii de persoane 1,0 3,3 3,2 1,4 2,9 0,8 1,5 Procent din medie 18,1 23,8 27,8 21,6 20,9 17,7 18,3
5.3.3.6 Servicii de sntate i control al bolilor Perioada de tranziie a determinat o scdere semnificativ a cheltuielilor publice, inclusiv n sectorul de sntate, ceea ce a afectat capacitatea persoanelor srace de a avea acces la serviciile de sntate. n acelai timp, ara a experimentat o scdere drastic a sntii populaiei. Sperana de via a sczut de la 68,64 de ani n 1990 la 67,75 de ani n 2000, cu rate de mortalitate la aduli peste nivelurile pre-tranziie. Rata mortalitii infantile i rata mortalitii materne au crescut, de asemenea, n primii ani de tranziie. n ciuda scderilor consecutive ale mortalitii infantile i maternale de la mijlocul anilor 1990, indicatorii de sntate ai rii s-au nrutit comparativ cu ri cu niveluri similare ale PNB-ului. Dei procentul din PNB alocat pentru sectorul de sntate a crescut continuu n perioada 2000-2004 de la 2,95 la 4,0 %, este nc mult sub media rilor central i est europene. Accesul limitat la medicamente, echipamentele nvechite i starea proast a infrastructurii fizice, rezultate din finanarea insuficient, au afectat calitatea serviciilor de sntate, n special n zonele rurale. Cele mai multe echipamente medicale nu au fost nlocuite n ultimii 20 de ani, iar disponibilitatea resurselor umane i calitatea serviciilor de sntate snt destul de reduse, n special n zonele rurale. n plus, lipsa de personal este mare n sectorul de sntate. Consilierea i abilitile de comunicare snt slabe i mpiedic activitile de promovare a sntii i de prevenire a bolilor. n plus, sectorul de servicii de sntate este afectat din cauza salariilor foarte mici, care ofer puine stimulente pentru mbuntirea calitii. n ceea ce privete furnizarea serviciilor de sntate, un motiv de ngrijorare este reprezentat de calitatea ngrijirii pacienilor spitalizai femei i copii, mai ales n comunitile rurale. 5.3.3.7 Sistemul de asigurri Sistemul de Asigurare de Sntate Obligatorie introdus n 2004 a fost un pas important n mbuntirea utilizrii resurselor existente i n furnizarea unor servicii de calitate. n cadrul programului, att utilizarea serviciilor de sntate ct i numrul de vizite la medici a crescut. Cu toate acestea, utilizarea sporit a fost, n principal, a famiilor cu venituri mai mari. n zonele rurale, excluderea de la serviciile de ngrijire a sntii este mai accentuat, n special pentru familiile mai mari i familiile ai caror capi au mai puin educaie. Practicarea unui sistem de plat ne-oficial impune deasemenea limitri n ceea ce privete accesibilitatea financiar, n special pentru sraci. Asistena medical furnizat prin intermediul sistemului de asigurare obligatorie de sntate este pus la dispoziie printr-un program unic de asigurare medical obligatorie, care ofer acoperiri specifice pentru diferite tipuri de asisten medical (de urgen, pre-spitalizare, primar, ambulatorie de specialitate, servicii adiacente). Asigurarea medical gratuit de stat se concentraz asupra urmtoarelor categorii de populaie vulnerabil: (i) copiii de vrst precolar; (ii) studenii din instituii primare, gimnaziale, liceale i secundare; (iii) studenii din instituii vocaionale secundare; (iv) studenii cu norm ntreag de la
5-37
instituii de specialitate secundare (colegii); (v) studenii cu norm ntreag de la universiti superioare; (vi) studenii din studii postuniversitare obligatorii; (vii) copiii care nu au fost nrolai n sistemul de nvmnt, pn la vrsta de 18 ani. n cursul anului 2004, trei categorii suplimentare au fost adugate la lista asigurrilor de stat49: femeile gravide, cele privind ngrijirea postpartum, precum i omerii nregistrai oficial. Deoarece bugetele familiilor srace ne-asigurate snt foarte limitate, ingrijirea medical pe care i-o permit este, de asemenea, limitat. Familiile prospere cheltuiesc de opt ori mai mult dect familiile srace, iar n comparaie cu familiile extrem de srace, de 17 ori mai mult. n timp ce familiile srace cheltuiesc doar 1,5 % din bugetul lor total pe servicii medicale, familiile cu venituri mai mari i pot permite s cheltuiasc 4 % din bugetul lor4. Situaia sectorului medical poate fi evaluat prin numrul de spitale, centre de medici de familie, medici, personal medical i numrul de paturi i pacieni tratai n cursul anului 2008. Tabelul 31 prezint aceti indicatori pentru zona proiectului M2. Tabelul 31: Statutul sectorului medical n 2008
Raion, ora Floreti Ocnia Soroca Criuleni Soldneti Numrul de spitale 1 1 1 1 1 Numrul de centre medicale i de sntate 9 9 15 11 8 Numrul de doctori 162 89 186 123 66 Numrul de personal medical calificat 492 325 534 291 516 Numrul de paturi 280 205 360 188 135 Procentul de vindecri la 100 de pacieni 91,3 93,3 94,5 91,1 93,0 Procentul de pacieni din mediul rural la 100 de pacieni 79,2 70,9 60,5 87,5 72,2
Teleneti 1 9 110 326 180 94,3 80,3 Sursa: Ministerul Sntii, Raport 2008, Indeci de baz n ceea ce privete sntatea populaiei i rezultatele activitii instituiilor medico-sanitare
n 2007, 7.321 de doctori erau nregistrai n Moldova, din care 58 % erau femei. Bolile nregistrate n funcie de apariia lor: boli circulatorii 16,6 % boli respiratorii 18 % boli digestive 12 % boli infecioase i parazitologice 5,6 %
5.3.4
Apa i canalizarea
Calitatea resurselor de ap ale Moldovei este considerat cea mai sczut din toata Europa. Resursele de ap ale Moldovei provin n principal din apele subterane i din rurile de suprafa locale sau care intr n ar. Poluarea apei este un motiv serios de ngrijorare datorit surselor de ap de es puternic poluate cu
49 Guvernul Republicii Moldova, Raportul anual de evaluare a implementrii creterii economice i strategiei de reducere a srciei, 2005
http://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Moldova%20R/PRSP/Moldova%20PRSP%20Annual%20Evaluation% 20Report%202005.pdf (accesat pe 22 aprilie 2009) FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-38
substane chimice agricole, deeuri industriale sau provenite din canalizare. 50Majoritatea resurselor de ap potabil snt contaminate ntr-o anumit msur cu nitrii, nitrai, fluor i reziduuri de pesticide. Exist aproximativ 120.000 de fntni de ap n folosin, 60 % dintre ele avnd o concentraie crescut de nitrii. 51Aceste fntni spate snt n general foarte bine construite, cu zidrie de bun calitate sau din tubulatur de beton, snt adesea mprejmuite i snt echipate cu un acoperi din tabl ondulat. Cele mai multe fntni rurale cu ap potabil snt fntni cu acvifer de mic adncime provenind din ape freatice care se afl n partea de sus a unei formaiuni argiloase groase, aceasta separndu-le de acviferele mai profunde. Baza acestor acvifere de mic adncime, se gasete n general la adncimi cuprinse ntre 3 m i 30 m. Umplerea i drenarea acestor acvifere se realizeaz de obicei ntr-o perioad scurt. Umplerea are loc prin infiltrarea apelor din precipitaii n sol, n dealurile superioare i pante, prin curgerea acestora pn n zona apelor subterane i deversarea n zonele depresionare sau n rurile locale. Nu exist bariere naturale pentru protejarea acviferelor superficiale de sursele de poluare antropogen de la suprafa, ceea ce permite substanelor poluante s migreze cu uurin n jos, n acvifere. Sursele de poluare snt n general direct legate de utilizarea terenului. 52 Fntnile adnci pot fi recunoscute dupa turnul metalic tipic. Cu toate acestea, majoritatea fntnilor adnci nu mai snt folosite sau snt dezafectate. Calitatea apei din fntnile adnci difer semnificativ de cea a apelor subterane de mic adncime, avnd o duritate mult mai mic, pH-ul mai mare i o absen total de nitrat (NO3). Unele sate au acces la rezervoarele subterane, dar acestea nu au turnuri metalice de ap i este greu de recunoscut existena acestora sau sursa de ap. Poluarea apelor de suprafa cu fenoli, hidrocarburi, cupru, mangan, zinc i nitrati depete nivelurile reglementate din Moldova. Bacteriile coliforme din rezervoare i sistemele de alimentare cu ap snt la niveluri periculoase n multe zone; bolile gastro-intestinale snt foarte comune.53 n 1993, doar 40 % din mai mult de 650 de staii de tratare a apei din Moldova mai erau n funciune. Cteodat, obiectivele industriale i agro-industriale nu pun n funciune staiile existente de tratare a apei reziduale din cauza costurilor mari de operare i/sau a lipsei resurselor pentru reparare i ntreinere. n 1994, peste un miliard de metrii cubi de ap rezidual, incluznd 16 milioane de metrii cubi de reziduri nepurificate i aproximativ 15 milioane de metrii cubi de ap insuficient purificat, au fost deversate n reeaua apelor de suprafa.54 Poluarea microbian din apa potabil provoac 35 - 40 % din bolile infecioase intestinale. n mod specific, calitatea sczut a apei potabile cauzeaz de la 20 % pn la 25 % din bolile acute diareice i din hepatitele virale A (n special n zonele rurale) i 15 - 20 % din bolile somatice raportate n ar.55 ncepnd din 2006, n medie 34,7 % din gospodriile din Moldova au fost branate la sistemul de furnizare a apei i 30,8 % au fost conectate la sistemul de canalizare. n unele orae mici, o parte din gospodrii, dei conectate la sistemele de ap i canalizare, nu au beneficiat de acest servicii deoarece respectivele sisteme nu au funcionat.56
Asociaia Ap Canal Moldova, 2004 http://www.ib-net.org/en/search/datasheets/MDA.php (accesat pe 3 aprilie 2009) 51 Asociaia Ap Canal Moldova, 2004 http://www.ib-net.org/en/search/datasheets/MDA.php (accesat pe 3 aprilie l 2009) 52 Unitatea de Sector pentru Dezvoltare Durabil (ECSSD). Moldova Proiectul Naional de Furnizare a Apei i de Canalizare: Studiul de Mediu. Raportul Bncii Mondiale numrul E1823. 2008. http://go.worldbank.org/7U36WN2Q60 (accesat pe 6 aprilie 2009) 53 Asociaia Ap Canal Moldova, 2004 http://www.ib-net.org/en/search/datasheets/MDA.php (accesat pe 3 aprilie 2009) 54 A 5-a edin a Comisiei Naiunilor Unite pentru Dezvotare Durabil. 1997 http://www.un.org/esa/agenda21/natlinfo/countr/moldova/natur.htm#freshw (accesat pe 3 aprilie 2009) 55 Republica Moldova Proiectul Naional de Furnizare a Apei i de Canalizare: Studiul de Mediu (Vol. 1 din 3): Studiul de mediu pentru ariile rurale selectate. Raportul Bncii Mondiale numrul E1823. 2008 http://go.worldbank.org/XD5ACQU5U0 (accesat pe 10 aprilie 2009) 56 Republica Moldova. Raportul de Stat al rii. Centrul Analitic Independent EXPERT-GRUP. 2007 FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
50
5-39
5.3.5
Sigurana rutier
Sigurana rutier n Republica Moldova ar trebui s fie considerat ca fiind o problem urgent. Aa cum este artat mai jos, fie ca numr de decese rutiere pentru un vehicul sau de decese pe unitatea de populaie, performanele de siguran din Moldova snt foarte proaste n comparaie cu toate rile europene, aa cum este aratat n Tabelul 32. Exist o mare oportunitate pentru mbuntire i din moment ce exist numeroase medode de ameliorare care ar putea fi realizate la un cost relativ sczut, ar putea rezulta mari beneficii sociale. Tabelul 32: Rata de fatalitate pe drumuri n rile europene n 2007
ara Moldova Romnia Bulgaria Letonia Ungaria Polonia Grecia Republica Ceh Cipru Portugalia Belgia Denemarca Irlanda Spania Austria Finlanda Frana Italia Luxemburg Germania Marea Britanie Olanda La un million de pasageri ai vehiculelor 928 782 522 485 413 399 338 291 227 224 212 198 182 179 164 150 148 145 135 120 106 97 La un million de locuitori 129 130 131 184 123 146 141 118 114 92 100 74 78 85 82 72 75 86 90 80 50 43
Sursa: UNECE, Biroul de Statistic Moldova
Banca Mondial a estimat c nivelul costului socio-economic al accidentelor rutiere din Moldova n anul 1998 a fost de aproximativ 80 milioane dolari sau 2,0 % din PNB.57 (Acest procentaj estimat pare a fi tipic pentru multe ri din regiune i pentru cele n curs de dezvoltare58.) n raport s-a consemnat: costurile socio-economice ale accidentelor rutiere au fost estimate utiliznd o formul dezvoltat de ctre UE. Rezutatele indic faptul c nivelul costurilor totale ale accidentelor rutiere este echivalent cu 1.5 i 2.5% din PNB n majoritatea rilor i chiar mai mult, n multe din rile n curs de aderare. Oamenii sraci, n special din mediul urban, au de suferit serios de pe urma accidentelor rutiere. Rapoartele accidentelor arat c, n medie, aproximativ 30-40% din toate persoanele ucise n accidente rutiere n regiune snt pietonii sau persoanele care folosesc vehicule nemotorizate, dintre care majoritatea snt sraci. "
57 Sven-Ake Blomberg Sigurana rutier n Europa i regiunea Asiei centrale, Raportul ECA nr.1 martie 1999, Banca Mondial 58 A se vedea ca exemple diverse publicaii ale lui Goff Jacobs de la TRL. FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-40
n Moldova, n anul 2004 circa 90 % din accidentele din care au rezultat rniri au avut loc n zone construite (urbane sau semi-urbane), aa cum se arat n Tabelul 33. n 2004, un total de 1.385 de pietoni au fost victime a unor accidente rutiere, dintre care 158 (aproximativ 1 din 8) au fost ucii. Informaiile pentru zonele construite, unde 51 % din toate accidentele din care au rezultat rniri n 200459 s-au produs ca urmare a lovirii pietonilor de ctre vehicule, sugereaz convingtor c n zonele urbane s-ar putea face mai mult pentru protecia pietonilor. La proiectarea drumului, o atenie special trebuie acordat mbuntirii fazei de planificare, n scopul incorporrii msurilor de siguran potrivite pentru sigurana pietonilor, incluznd mbuntiri precum asigurarea distanelor de vedere adecvate i evitarea dezordinii de pe marginea drumului, instalarea unor refugii de pietoni mediane, a unor treceri de pietoni, i a semnelor de circulaie verticale i orizontale, instalarea delimitatoarelor de vitez. Tabelul 33: Informaii comparative ale accidentelor rutiere n Moldova, 2004
Zone construite Total Accidente (2004) Accidente ntre vehicule i pietoni % Accidente cu un singur vehicul % Accidente ntre vehicule %
Sursa: Uniunea
Drum n zona deschis 337 27% 34% 39%
3.063 51% 16% 33%
European Baza de date pentru transport, Biroul de Statistic Moldova
Evidenele poliiei din Moldova disponibile pentru anul 2008 snt prezentate n Tabelul 35 i indic faptul c exist cu siguran o recunoatere a faptului ca punctele negre (locurile unde accidentele snt grupate sau apar cu o frecven neobinuit de mare), pot exista; cu alte cuvinte, se recunoate faptul c este posibil reducerea accidentelor prin schimbarea mediului fizic. Un pas important n implementarea imbuntirilor necesare ar fi ca inginerii proiectanin colaborare cu poliia rutier locals identifice locaii de genul acesta, s le examineze mai n detaliu dect a fost facut pn acum i s desfoare aciuni de remediere sau lucrri n aceste locuri, ca o prim prioritate. Msurile de remediere snt, de asemenea, discutate n Studiul de Fezabilitate. Tabelul 34: Accidente cu rnii n 2008, drumurile din proiect Drum M14 M2 M21 Total Accidente 40 95 2 137 Decese 18 37 1 56 Rnii 45 137 2 184 IA/Accident 1,58 1,83 1,50 1,75
n ceea ce privete drumurile proiectului MCA, principalele cauze sau "factori de generare" pentru cele 137 de accidente nregistrate pe M14, M2 i M21, n 2008 au fost constatate de poliie dup cum se arat n Tabelul 35. Trebuie observat totui c, cauzele menionate n Tabelul 34 par a presupune implicit c drumul n sine are doar un efect minor asupra rezultatelor; n mod explicit, poliia caut n principal s stabileasc gravitatea unei fapte penale pe care conductorul auto a comis-o. Tabelul 35: Cauzele accidentelor aa cum au fost stabilite de poliie, 2008
Vitez excesiv Vitez inadecvat la vizibilitate, condiiile de drum, trafic 27,10% 24,80%
59 Alte date recente nu sunt disponibile la momentul actual. FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
5-41
Neacordarea prioritii altor vehicule Conducere sub influena alcoolului, adormire la volan Depiri ne-autorizate Conducere iresponsabil Ne-meninerea distanei corespunztoare ntre maini Alte nclcri ale regulamentului rutier de ctre pietoni Neacordarea prioritii pietonilor Condiii de trafic nesatisfctoare Alte nclcri ale regulamentului rutier de ctre conductori Alte cauze generate de drum Alte cauze
11,30% 6,00% 3,80% 3,80% 3,80% 2,30% 2,30% 0,80% 0,80% 0,80% 12,80%
n ultimii ani, multe ri europene, n special cele care aspir s devin membre ale Uniunii Europene, au fcut pai mari n reducerea deceselor i rnirilor datorate accidentelor rutiere. Cu toate acestea, n Moldova, numrul de accidente rutiere mortale pe an a rmas mai mult sau mai puin constant din 2000, aa cum se arat n Tabelul 36. Singurul progres pozitiv din 2000 este c proporia de copii ucii sau rnii n accidentele rutiere a fost redus considerabil. Cu toatea acestea, numrul total al fatalitilor, dei a nregistrat o descretere ntre 2004 i 2006, a crescut cu 82 de persoane (21 %) la 464, n 2007. Acest total este echivalentul prbuirii a patru sau cinci aeronave Boeing 737 ntr-un an i ar trebui considerat inacceptabil ntr-o societate civilizat. Daca acelai numr de ceteni moldoveni ar fi omori n accidente aviatice ntr-un an, aceasta ar atrage cu siguran mai multa atenie. Tabelul 36: Informaii legate de accidentele soldate cu rnii ale Biroului de Statistic 2000-2007
ACCIDENTE RUTIERE Total accidente rutiere (IA) Decedai dintre care, copii Rnii dintre care, copii schimbri de la an la an, decese decesul copiilor ca % din total rnirea copiilor ca % din total Sursa: Anuarul Statistic 2000 2580 406 45 3147 496 11,1% 15,8% 2001 2752 419 48 3378 505 3,2% 11,5% 14,9% 2002 2899 412 50 3505 504 -1,7% 12,1% 14,4% 2003 2670 424 27 3215 445 2,9% 6,4% 13,8% 2004 2447 405 35 2888 361 -4,5% 8,6% 12,5% 2005 2289 391 29 2770 338 -3,5% 7,4% 12,2% 2006 2298 382 28 2807 305 -2,3% 7,3% 10,9% 2007 2437 464 28 2984 354 21,5% 6,0% 11,9%
In Studiul de fezabilitate, beneficiile sociale i economice ale prevenirii fatalitilor rezultate n urma accidentelor rutiere snt discutate n detaliu.
5.3.6
Resurse culturale
Monumentele snt considerate ca parte a patrimoniului cultural i natural din Moldova i snt protejate de stat prin Legea privind Protecia Monumentelor nr. 1530 din data de 22 iunie 1993. Evidenele actuale indic faptul c exist aproximativ 140 de monumente culturale n toat Moldova. Potrivit ministrului culturii Boris Focsa, registrul de monumente culturale din Moldova nu a fost actualizat recent i, n prezent, nu exist nicio lege n ceea ce privete conservarea patrimoniului cultural sau a patrimoniului naional mobil i imobil din Moldova.60
60Moldavskie Vedomosti, Stiri Moldovene # 114 (1184) din data 04 noiembrie 2009
5-42
Exist 30 de ansambluri de parc importante n Moldova, construite la mijlocul secolului XIX n jurul fermelor nobiliare. Astzi, aceste parcuri fac parte din staiuni balneo-climaterice sau muzee, fapt care ajut s fie meninute n stare bun. Niciunul din aceste parcuri nu snt amplasate n imediata apropiere a coridorului drumului.
Nota: a se consulta Tabelul 37 de mai jos pentru o descriere a locaiilor numerotate
Figura 12: Locaia resurselor culturale din apropierea M2

5-43
Exist multe monumente culturale i istorice n partea de nord a Moldovei i n special n zona drumului M2, incluznd zone naturale protejate, situri arheologice, peteri, castele i mnstiri. Cele mai multe dintre monumente snt localizate la o distan mai mare de 2 km de drumul M2. Monumentele aflate aproape de coridorul M2 (Figura 12) includ zona Unguri-Holonia Ramsar, zona de protecie RudiArioneti, Lumnarea Recunotinei din Soroca, fortreaa Soroca, petera Bechir i rpa Bechir, mnstirea Clreuca, mnstirea Cosui i mnstirea Rudi. Tabelul 37 prezint lista monumentelor culturale/naturale care se gsesc aproape de coridorul drumului M2. Tabelul 37: Monumentele culturale/naturale din apropierea coridorului M2
Nr. harta 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Codrul Nou nreni Negureni Brnzenii Vechi Brnzenii Noi Ordei Prodneti Cpreti Domulgeni Rogojeni Ghindeti Gura Camencii Niciunul aproape de coridor Niciunul aproape de coridor Niciunul aproape de coridor Niciunul aproape de coridor Niciunul aproape de coridor Izvoare de ap de la Ordei snt incluse n lista Republicii Moldova de zone protejate / monumente Niciunul aproape de coridor Niciunul aproape de coridor Canionul rului Rut trece prin satele Ghindeti, Rogojeni, Domulgeni, Brnzenii Noi, ocupnd aria total de 1.000 ha. ntre satele Rogojeni i Domulgeni exist un canion cu o deschidere a rului de 8km. Acest canion este considerat un muzeu natural. Niciunul aproape de coridor n partea stng a drumului M2 exist un canion adnc al rului Rut cu aflorimente de calcar. n oraul Floreti (nu departe de Gura Camencii) se afl Columna Independenei, un monument al poetului M. Eminescu i un monument n centrul oraului dedicat istoricului Miron Costin, fostul proprietar al domeniului Floreti. Exist, deasemenea, un Muzeu de Istorie i Etnografie, n Floreti. 13 14 15 16 Ciripcau Alexandru cel Bun Volovia Soroca n satul Ciripcu exist un muzeu al lui Constantin Stere (1865-1936), scriitor, jurist i politician moldovean/romn. Niciunul aproape de coridor Niciunul aproape de coridor Fortreaa Soroca Acesta este singurul monument al epocii medievale din spaiul Prut-Nistru care a fost pstrat aproape n ntregime. Este construit din piatr i este situat n mijlocul Nistrului unde au existat patru vaduri: Otaci, Soroca, Rascov i Rublenia. Aceast cetate a aprut n locul fortreei Genova, o colonie straveche numita Olhonia care a fost de o importan deosebit pentru sistemul de aprare al Moldovei medievale. A fost construit n 1499, din ordinal lui tefan cel Mare, din lemn i pmnt i reconstruit n 1543-1546 n timpul domniei lui Petru Rare. Lumnarea Recunotinei FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010 Localitate Monumentele culturale/naturale care se gasesc n aceast arie
5-44
Nr. harta
Localitate
Monumentele culturale/naturale care se gasesc n aceast arie Acest monument n form de lumnare de 30 m a fost contruit n 2004 n muni, la marginea oraului Soroca deasupra rului Nistru. Lumnarea Recunotinei, cu o biserica mic inuntru, reprezint un tribut adus tuturor eroilor anonimi care au pastrat cultura, limba i istoria. Muzeul de Istorie i Etnografie Soroca Este situat ntr-o cldire istoric n partea central a oraului i adpostete o colecie de documente, vestigii, materiale de investigaii arheologice de la un castel medieval. Exist, de asemenea, o colecie de art popular: covoare, dantele, costume, piese sacre i funerare sculptate n piatr etc. Petera Bechir Petera Bechir este un monument al naturii: o prpastie adnc, cu o lungime de 10 km. A existat o mnstire rupestr aici, construit probabil n secolul VII-IX AD. Petera poart numele lui Bechir, un bandit care a trait aici la sfritul secolului XVIII. Se spune c a existat o fortrea strveche n vrful dealului, care nu a fost studiat inc. Rpa Bechir este inclus n Lista Zonelor i Monumentelor Protejate din Moldova. Este aflat la 1 km spre sud de ora i se ntinde pe o suprafa de 32 ha. Lungimea rpei este de 10 km, iar adncimea este de 100 m. Petera Mnstirii Este situat n vecinatatea lui Soroca. Acesta a fost una din primele biserci cretine. Dupa estimarea lui V. Curdinovschi (1917), construcia sa coincide cu primele secole ale credinei cretine. Printre alte locuri de interes se afl un spital raional (sec. XIX), muzeul regiunii Soroca, Biserica Sf. Stratilat (stil electic, sec. XIX ), Biserica Naterii Maicii Domnului (1842). La sud de Soroca, pe malul rului Nistru, este o zona de agrement numit Trifui. Satul Cosui La 7 km spre nord de Soroca este satul Cosui (prima dat menionat n 1509). Localitatea este de interes turistic datorit siturilor arheologice (rmie ale locuinelor vechi de 22.000-de ani din epoca paleolitic ). Nu departe de acest loc este Mnstirea Cosui (ntemeiat n 1729), reconstruit recent. Aproape de mnstire este un izvor cu ap mineral i din acest loc se poate vedea rul Nistru i mina unicat de granit. Satul este, de asemenea, cunoscut pentru minele sale de piatr. Aflorimentele de granit i de calcar snt incluse n Lista Zonelor i Monumentelor Protejate din Moldova. Satul are un Muzeu de Istorie i Etnografie Cosui (nfiinat n 1995 n cldirea istoric construit n 1896). Exist mai mult de 2.000 de exponate legate de
5-45
Nr. harta
Localitate
Monumentele culturale/naturale care se gasesc n aceast arie domenii precum arheologie, geologie, etnografie, educaie, cultura i istorie. Pdurea Stnca-Jeloboc Aceasta este o zon mpdurit (634,2.ha) situat ntre satele Cosui i Iorjinia. O parte din aceast zon (585 ha) face parte din reeaua zonelor protejate din Moldova ca rezervaie natural de categoria 4 (UICN). Acest loc este o zon recreaional atractiv i este popular printre eco-turiti.
17 18 19 20 21 22
Rublenta Grigoruca Sobari Niorcani Pocrovca Arioneti
Niciunul aproape de coridor Niciunul aproape de coridor Niciunul aproape de coridor Niciunul aproape de coridor Niciunul aproape de coridor Satul Rudi Situat la 200 km spre nord de Chiinu, satul Rudi erste unul din cele mai interesante obiective turistice. Exist o peter de 70m care a fost locuit n timpul erei preistorice (45 km la nord de oraul Soroca). Nu departe de acest loc este o zona de protecie Rudi-Arioneti. Aici vegetaia este aceeasi cu cea care acoperea teritoriul Moldovei acum mii de ani. Pe malul drept al rului Nistru exist fortificaii strvechi de aprare (IV-III cc. BC), doua rnduri de fortree (IX-XII cc) Farfuria turcului i Germnarii. Mnstirea Rudi Fondat n 1777 pe terenul frailor Rudea cu mijloacele lor proprii i cu ajutorul negustorului Hagi Marcu Donciu, negustor al pieei Movila (Podolia). Inginerul architectul N. ganco. n 1921, Comisia monumentelor istorice a declarat aceast mnstire ca monument istoric construit n stilul moldovenesc. Biserica Sf. Treime (1777) este considerat a fi unul din modelele cele mai vii de arhitectur bisericeasc, fiind construit n stilul vechi moldovenesc. Acesta este situat n frumoasa vale a rului Bulboana, un afluent de dreapta a Nistrului. Meridianul Geodezic Struve Acesta este un monument al Republicii Moldova protejat de stat, numit n cinstea directorului observatorului din Pulkovo, Wilgelm Struve. Meridianul se ntinde pe 2,8 mii km, trece pe teritoriul a zece ri incepnd la Oceanul ngheat de Nord i terminnd la Marea Neagr. n Moldova existau anterior 27 puncte geodezice, dup care se efectuau msurri pentru alctuirea hrilor internaionale. n prezent exist un singur asemenea punct, situat n apropierea satului Rudi din raionul Soroca. El se afl intr-o livad de meri, la 300 metri de drumul Soroca Otaci. Cu un an n urm a fost inclus n listele valorilor culturale mondiale.
23
Unguri
Zona Unguri-Holonia Ramsar ntre satele Arioneti i Unguri exist o zon natural protejat Ramsar. UnguriHolonia este, mai nou, recunoscut sub denumirea de zona Ramsar Nr. 1500
5-46
Nr. harta
Localitate
Monumentele culturale/naturale care se gasesc n aceast arie (2005, COP-9) ca urmare a evalurii rapide efectuate de Societatea Ecologic Biotic i datorit cooperarii cu ME. Acesta este un loc de interes internaional pentru protecia cursurilor de ap i a numeroaselor specii rare de mamifere i plante. Zona Unguri-Holonia Ramsar ocup 15.553 de ha n principal n raionul Soroca i parial n raionul Ocnia. Aceasta include zone i suprafee de ap ntre drumul Soroca-Otaci i frontiera de stat de-a lungul rului Nistru i se ntinde de la nord-vest de satul Calarasovca pn la graniele satului Holonia la sud-est.
24
Clreuca
Mnstirea din Clreuca Mnstirea Clreuca este situat pe malul drept al rului Nistru, la 7 km mai jos de oraul Otaci. Potrivit documentelor vechi, mnstirea a fost un schit la inceputul secolului 18, subordonat bisercii Sf. Sava din Iai i dedicat Sf Mormnt. Biserica Adormirea Maicii Domnului a fost sfinit n 1782, evenimentul fiind marcat pe o placa de piatr de la intrare. A fost construit de Hagi Marcu Donciu. Schitul a fost construit n dreapta mnstirii, dupa 1812. Dupa 1813, biserica de piatr a fost dedicat Sf. Mitrofan de la Voronej, o parte din ramiele sale fiind n continuare pstrate n biseric. n 1916 a devenit mnstire. Cu sprijinul episcopului V. Puiu, au fost deschise aici coala de maici i magazinul cu mbrcminte bisericeasc. Zona natural Clreuca face parte din Lista Zonelor i Monumentelor Protejate din Moldova. Este situat la 5-6 km sud-est de Otaci i include malul rului Nistru i rpa de 150-m adncime Calaraovca.
25
Otaci
Oraul Otaci. Denumirea oraului este de origine ruso-turc i nseamn cmp. Oraul a aparinut prinului M. Cantacuzino, care a avut o cas acolo i a fost fondatorul bisericii Arhanghelii Mihail i Gavril. n centrul oraului este un important monument al naturii Rpa La Izvoare care i are originea din dealurile din vestul oraului.
5-47
6. IMPACTUL ASUPRA MEDIULUI I SOCIAL 6.1 Importana impactului

Importana impactului asupra mediului i impactului social poate fi stabilit pe baza dimensiunii impactului, duratei i conformitii cu standarde acceptate. Aplicarea unor msuri de atenuare adecvate, aa cum snt listate n SIM i EMP, urmrete s reduc impactul semnificativ la un nivel mai puin semnificativ. Dac msurile de atenuare nu pot reduce suficient impactul negativ, SIM stipuleaz c impactul va rmane semnificativ dup ce msurile de atenuare snt finalizate.
6.1.1
Mrimea impactului
Impactul poate fi caracterizat prin mrimea lui.
Minor
Impacturile minore asupra mediului snt caracterizate de faptul c nu provoac schimbri sau provoac schimbri mici i msurabile. Impacturile sociale minore snt caracterizate de faptul ca nu determin schimbri adverse sau, dac apar, acestea snt mici i pot provoca efecte benefice msurabile. n general, lucrrile de montaj standard, normele i standardele de construcie/operaionale i cele mai bune BMP-uri pot rezolva impactul minor.
Moderat
Impacturile moderate asupra mediului includ pierderile msurabile sau ntreruperea sistemului. Sistemul este capabil s continue fr msuri de atenuare, dar la un nivel mai sczut. Impacturile sociale moderate includ schimbri socio-economice msurabile, dar persoanele i comunitile vor putea funciona destul de bine, dei, la un nivel diferit. n general, lucrrile de montaj standard, normele i standardele de construcie/operaionale i cele mai bune practice de management (BMP) pot rezolva acest gen de impact, dar snt necesare o serie de msuri de atenuare.
Sever
Impacturile severe asupra mediului const n ntreruperi severe sau majore ale sistemului. Sistemul va fi incapabil s funcioneze fr msuri de atenuare considerabile sau fr compensaii majore. Impacturile sociale severe ar rezulta n schimbri substaniale ale condiiilor existente sau n pierderi sau ntreruperi mari socio-economice. Indivizii i comunitile nu vor fi capabili s funcioneze n mod tradiional fr msuri de atenuare i compensaii majore. Dac este probabil apariia unui impact sever pentru aciunea propus, se vor lua n considerare alternative pentru respectiva aciune i va fi necesar un PMM cu buget mare, monitorizare strict i capacitate de aciune.
6.1.2
Durata
Un impact poate fi de scurt durat (de exemplu, impactul zgomotului care are loc numai n timpul construciei), de lung durat sau permanent (cum ar fi concensionarea unor terenuri private pentru proiect, sau distrugerea zonelor umede). Un impact de lung durat sau permanent este n general semnificativ. De exemplu, un impact care este minor n mrime, dar permanent n natur poate fi clasificat ca important. Un impact ireversibil, de asemenea, va fi considerat important.
6-1
6.1.3
Conformitatea cu standardele
Un proiect provoac un impact semnificativ n cazul n care nu se conformeaz normelor acceptate, precum standardele de calitate valorice de aer, zgomot sau ap, sau cerinelor standardelor acceptate, cum ar fi ghidul de mediu SNIP, normele MCC sau alte standarde acceptate pentru evaluarea inpactului, precum este OMS sau standardele de mediu europene.
6.2 Impactul ecologic 6.2.1 Zone protejate
6.2.1.1 Metodologia de evaluare a impactului n evaluarea impactului snt luate n considerare zonele sensibile din punct de vedere ecologic care snt protejate de stat. n conformitate cu legea privind "Fondul de Stat al Zonelor Naturale Protejate i informaiile furnizate de harta61 Zonele Naturale Protejate de Stat, n Tabelul 38 snt listate zonele naturale care snt amplasate lng coridorul proiectului M2. Tabelul 38: Zone protejate de stat de lng coridorul M2
Nume Arie, ha 1. Monumente naturale geologice i paleontologice Rpa "Bechirov Iar" 46 Locaie Proprietarii de teren Administraia de Stat a Pdurilor Soroca, filiala Soroca , Zastinca-II, lot 24 ntreprinderea agricol "Redi" Municipalitatea satului Ordei Administraia de Stat a Pdurilor Soroca
La sud de oraul Soroca Versantul de est al carierei, satul Redi-Cerenov Malul stng al rului Rut, satul Ordei Administraia Pdurilor Otaci, filiala Rudi-Gvan, lot 27 La 10 km sud de oraul Otaci, de-a lungul rului, Administraia Pdurilor Otaci,filiala Arioneti - Stnca, loturile 20-22; Rudi-Gavan, loturile 23-29
Aflorimente de nisipuri i 0,5 gresii 2. Monumente naturale hidrologice Rurile oraului Ordei 1,2 3. Monumente naturale biologice Rudi - Gavan 49 4. Rezervaii naturale
Administraia de Stat a Pdurilor Soroca ntreprinderea agricol Rudi - Arioneti 916 "Arioneti", ntreprinderea agricol "Nistru" La 5 km sud-est de oraul Otaci, Administraia de Stat a Administraia Pdurilor Otaci, Pdurilor Soroca Calaraovca 252 Clraovca-Stinca, loturile 10-12 ntreprinderea agricol "Dnestrovsc" 5. Zone cu management multifuncionalsectoare reprezentative cu vegetaie de pajite Vegetaie de pajite (poa Afluent al rului Rut, satul Chicanii Municipalitatea satului 20 versicolor bess) Vechi Chicanii Vechi 6. Zone umede de importan internaional Unguri-Holonia (Ramsar) 15.553 La nord-vest de satul Clraovca pn la granita satului Holonia la sud-est Diveri proprietari particulari ai terenului
61 Republica Moldova. Al treilea raport naional legat de implementarea Conveniei asupra diversitii biologice, 2005.
6-2
6.2.1.2 Impactul proiectului n fazele de construcie, funcionare i dezafectare Impactul asupra zonelor naturale protejate de stat din categoriile 1-5 Pe baza informaiilor disponibile cu privire la amplasarea locurilor menionate mai sus, Zonele Protejate de Stat din categoriile 1 5 nu se gsesc n vecinatatea coridorului drumului. Nu este de ateptata ca execuia unor lucrri de ntreinere minime la poriuni din coridorul M2 aflate n apropierea acestor zone s aib un impact negativ asupra acestora. Dei lucrrile de ntreinere a suprafeei, de corecie a formelor, refacerea suprafeei i consolidarea vor afecta suprafaa drumului i taluzurile, crescnd riscul unui impact negativ asupra mediului, zonele din categoriile 1-5 nu snt amplasate suficient de aproape de coridorul drumului astfel nct s fie afectate de vreun impact negativ asociat cu acest tip de activiti. Ca urmare, impactul datorat ntreinerii i construciei pentru zonele din categoriile 1-5 se prefigureaz a fi mai puin dect semnificativ. Impactul asupra zonelor naturale protejate de stat din categoria 6 Coridorul M2 se afl n vecinatatea regiunii Unguri Holonia Ramsar (a se vedea seciunea 5.1.3 pentru informaii suplimentare). Executarea unor lucrri de ntreinere minime la acele poriuni din coridorul M2 amplasate lng aceast regiune nu se prefigureaz c va avea un impact negativ asupra mediului din aceast zon. Impactul datorat ntreinerii pentru zona de categorie 6 se prefigureaz a fi mai puin dect semnificativ. Zonele umede ale zonei protejate Ramsar nu snt amplasate n vecinatatea coridorului M2 iar lucrrile,executate asupra suprafeei drumului i taluzurilor, de ntreinere a suprafeei, corecie a formelor, refacerea suprafeei i consolidare nu se prefigureaz c vor avea un impact negativ asupra acestei zonei. Construcia noului drum n jurul localitii Arioneti printr-o poriune a regiunii Ramsar spre Unguri se prefigureaz s aib un potenial impact negativ asupra habitatelor speciilor, zonelor mpdurite, precum i asupra cursurilor de ap din acea zon, impact care ar fi considerat semnificativ. 6.2.1.3 Impactul alternativei Nicio msur Daca se aplic alternativa nicio msur, nu se va executa reabilitarea drumului. Drumul va continua s se deterioreze i niciun impact nu va afecta zona. 6.2.1.4 Impactul indirect i cumulativ Deoarece apte din cele opt zonele protejate de stat identificate se afl n afara traiectoriei drumului M2 n zona drumului i la o distan considerabil de coridorul drumului, nu se prefigureaz existena unor impacturi indirecte sau cumulative rezultate n urma lucrrilor de reabilitare a drumului. Construcia noului drum pe o poriune din zona Ramsar va avea un impact negativ asupra habitatelor speciilor, zonelor mpdurite, precum i asupra cursurilor de ap din acea zon.
6.2.2
Gospodrii piscicole, ecologia acvatic
6.2.2.1 Metodologia de evaluare a impactului i criterii de stabilire a semnificaiei impactului Pentru acest SIM, pentru a se observa starea actual a resurselor naturale, a fost efectuat un studiu de recunoatere n teren de-a lungul coridorului M2 (Sreni - Soroca - Unguri). n timpul studiului coridorului M2, a fost completat o list de verificare de mediu pentru a se stabili informaiile de baz necesare pentru finalizarea analizei factorilor de impact ai proiectului de reabilitare i mbuntire a drumului. Locaiile tuturor resurselor naturale aflate la mai puin de 30 de metri de axul central al drumului, incluznd toate punctele de trecere peste cursuri de ap, zonele umede i pdurile nvecinate, au fost incluse n lista de verificare. n plus fa de aceast list, s-au cutat documentele scrise, precum rapoartele disponibile, hri i fotografii aeriene, care ar ajuta la determinarea i verificarea strii resurselor naturale listate identificate. Literatura scris indic faptul c toate rurile, praiele i zonele umede din Republica Moldova au fost afectate n mod negativ de sedimentare i de scurgerile chimice asociate cu agricultura care domin
6-3
peisajul62. Reducerea suprafeelor zonelor umede i a vegetaiei native riverane, agravat de practici agricole necorespunztoare, construirea unor ndiguiri i amenajarea cursurilor rurilor i praielor, au avut un impact major asupra resurselor acvatice. Biodiversitatea acvatic a sczut semnificativ i locurile pentru pescuit sportiv sau comercial s-au redus fa de anii anteriori. Majoritatea locurilor de pescuit comercial folosesc ndiguiri prefabricate plasate n canalele rurilor, praielor mici i afluenilor rurilor Nistru i Prut au fost identificate mai mult de 3.450 de iazuri i 80 de rezervoare de ap63. Impactul asupra mediului pentru praie, ruri i habitatele acvatice poate rezulta att din surse naturale ct i antropice. Rapoartele gsite n timpul procesului de revizuire a literaturii scrise i care au stat la baza formulrii concluziilor menionate mai sus, nu dau informaii legate de studii asupra calitii apei sau seturi de date i, prin urmare, nu a putut fi efectuat o analiz mai detaliat a condiiilor de calitate a apei. Acele studii, daca ar fi existat, ar fi trebuit s descrie ce parametri de calitate a apei i ce niveluri prag au fost folosite pentru comparaie pentru sistemul de ruri i praie din Moldova. ndiguirile pescreti de pe cursurile de ap reduc i restricioneaz fluxul natural de ap, mpiedic transportul sedimentelor i permit pesticidelor i altor contaminani s se acumuleze n sedimente. Lista de verificare de mediu pentru coridorul M2 i harta drumurilor64 din Republica Moldova arat c, coridorul M2 trece peste mai mult de 18 cursuri de ap (ruri sau praie) de la Srteni la Unguri. Cursurile de ap includ rurile Dobrua i Terna, precum i mai muli aflueni nedenumii ai rurilor Rut, Dobrua i Nistru. Lucrrile la drumuri de la sau din apropierea fiecarei treceri peste ru implic un risc crescut de impacturi negative suplimentare asupra resurselor de pescuit i acvatice. Atribuirea de semnificaie potenialelor efecte descrise mai jos se bazeaz pe determinarea mrimii, duratei i standardelor de conformitate a impactului, aa cum este descris n seciunea 6.1. Efecte detaliate snt prezentate n anexa 3. 6.2.2.2 Efecte ale proiectului n fazele de construcie, dare n exploatare i dezafectare Diverse segmente de drum de-a lungul coridorului M2 vor necesita o serie de tipuri diferite de lucrri de reabilitare pentru asigurarea unei ntreineri minime (plombri, acoperirea crpturilor, ingrijirea vegetaiei, repararea i nlocuirea parapeilor), pentru ntreinerea suprafeei, corectarea formei, refacerea suprafeei i consolidare prin suprapunere, consolidarea prin reconstrucie. Alte structuri, cum ar fi structurile de trecere peste ap (anurile de scurgere, by-pass-urile i podurile), pot necesita reparaii i lucrri de curire, n unele locaii.Locurile unde este necesar fiecare tip de lucrri de-a lungul coridorului, nu au fost nc identificate. Efectele lucrrilor de ntreinere n timpul executrii lucrrilor de ntreinere minim pe seciuni ale coridorului M2 situate n apropierea trecerilor peste ruri sau praie, se preconizeaz impacte negative minore asupra mediului i, de asemenea, asupra locurilor de pescuit i resurselor acvatice. Impactul lucrrilor de ntreinere asupra calitii apei este de ateptat s fie temporar i mai puin dect semnificativ. Contaminrile datorate compuilor de combustibil provenii de la eapamentul vehiculelor de construcii, hidrocarburilor petroliere provenite din asfaltul carosabil i altor fluide precum petrolul, gazele naturale i motorina, care se scurg direct din vehicule, snt splate de pe suprafaa drumului de apa pluvial, duse n anurile de scurgere de pe osea i de acolo ajung n cursurile de ap de suprafa sau n ruri. Pentru a reduce anvergura acestui tip de impact, vehiculele folosite n timpul execuiei lucrrilor de construcii i n fazele de ntreinere ar trebui s fie bine ntreinute pentru reducerea emisiilor, s nu aib scurgeri de fluide i s fie acoperite pentru reducerea/prevenirea mprtierilor.
62 USAID. Evaluarea Biodiversitii pentru Moldova. USAID. 2001 63 Zubcov, E., Lobchenco, V. n: FAO Departamentul Locurilor de Pescuit i Agriculturii [online]. Roma. 2006. http://www.fao.org/fishery/countrysector/naso_moldova [Accesat pe 3-26-2009] 64 Ingeocad. Harta Drumurilor Republicii Moldova. Scara 1: 250,000. Agenia pentru Relaii Funciare i Cadastru. 2009
6-4
Efectele lucrrilor de construcie nnmolirii Ca parte a lucrrilor de ntreinere a suprafeei, corecie a formelor, refacerea i consolidarea suprafeei, interveniile aupra suprafeei drumului i taluzurilor provoac perturbri care cresc riscul apariiei impactelor negative. Pamntul i materialul rutier pot fi deplasate spre cursurile rurilor i praielor din apropiere, crescnd astfel tulburarea apei. Cantitatea crescut de solide i materiale solide dizolvate n apele de suprafa scad calitatea apei. Pulberile n suspensie (solidele) cresc temperatura apei prin absorbirea unei cantiti mai mari de caldur solar. Pe msur ce temperature crete, valoarea de saturaie a oxigenului dizolvat pe care apa este capabil s o menin, scade65. Oxigenul dizolvat redus i nivelurile ridicate de particule suspendate din ap creaz condiiile pentru apariia algelor, care pot stresa sau ucide petii. Apariia acestui impact este destul de comun n cazul proiectelor de reabilitare a drumurilor, unde se realizeaz construcii de mare amploare i perturbri ale solului.Va fi necesar aplicarea unor msuri de atenuare pentru controlul eroziunii. Ar trebui folosite cele mai bune practici de management (BMP66) cum snt ingrdiri i baloturi de fn pentru a asigura o barier ntre zona de construcie i resursele de ap, plantarea zonei cu iarba care crete repede pentru stabilizarea zonelor ravite. Folosirea acestor BMP-uri va reduce considerabil impactul lucrrilor de construcii, i ca urmare, impactul negativ va deveni minor, pe termen scurt i reversibil. Prin urmare, impactul lucrrilor de construcii asupra calitii apei este preconizat c va fi mai puin dect semnificativ, presupunnd ca vor fi folosite cele mai bune practici de management adecvate. Msurile de atenuare vor reduce cantitatea de aluviuni care intr n resursele de ap locale, micorand astfel efectul cumulativ al sedimentelor asupra acestor resurse. Eroziunea solului de-a lungul acostamentelor mrete cantitatea de aluviuni care intr n sistemul de ruri i praie. O parte din aceste eroziuni pot fi datorate blocrii rigolelor de scurgere sau canalizrilor din care apa se revars i deviaz de la cursul obinuit, indreptndu-se ctre ru sau pru. Pe msur ce sistemele de drenare rutiere snt curate, reparate sau reabilitate, un impact pozitiv va rezulta ca urmare a faptului c, curgerea apelor de suprafa se va face intr-o manier controlat, departe de carosabil i n cele din urm aceasta va contribui la scderea general a eroziunii solului i la reducerea cantitii de aluviuni care intr n sistemul de ruri i praie. Efectele lucrrilor de construcie i din timpul drii n exploatare- Impactul asupra calitii apei de suprafa n timpul fazelor de construcie i dare n exploatare, apele de suprafa pot fi afectate de vehiculele care circul pe drum. Compuii de combustibil provenii de la eapamentul vehiculelor de construcii, hidrocarburile petroliere provenite din asfaltul carosabil i alte fluide ca petrolul, gazele naturale i motorina se scurg direct din vehicule, pot migra de la suprafaa drumului catre sistemul de ruri i praie prin drenarea care are loc n timpul furtunilor. Acest tip de impact negativ asupra cursurilor de ap este de obicei minor i pe termen scurt. Efectele fazelor de construcie i dare n exploatare asupra calitii apei snt considerate minore i mai puin dect semnificative. Numai atunci cnd un vehicul este implicat ntr-un accident i rezult o deversare major de fluide sau substane chimice n apropierea unui curs de ap, impactul ar fi evaluat ca moderat sau sever, de lung durat sau permanent i ireversibil. n acest caz, impactul asupra calitii apei poate fi semnificativ, necesitnd aplicarea unor msuri de atenuare care s fie incorporate n proiectul de reabilitare a drumului.67
65 Fair, G.M., J. C. Geyer. Alimentarea cu ap i evacuarea apei uzate. John Wiley & Sons, Inc, Londra. 66 BMP-urile la care se face referire snt bazate pe metode tipice de control al eroziunii folosite n activitile de construcii, aa cum snt menionate n Ghidul Virginia de control al eroziunii i sedimentrii. BMP-urile tipice detaliate snt listate sau incluse n desenele de proiectare, cu refereriri la locurile unde trebuie s fie aplicate, pe baza activitilor de constructie care snt planificate pentru acea zon. 67 A se vedea, de asemenea, seciunea de siguran rutier (Seciunea 1.6.4). Orice accidente majore care implic scurgeri chimice sau a unor lichide periculoase vor necesita o vitez de reacie mare pentru curare. FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-5
Efectele din faza de dezafectare Nu s-a identificat o posibil dezafectare a carosabilului sau a unor structuri situate n apropierea sau pe punctele de trecere ale rurilor, astfel nct semnificaia potenialelor efecte nu poate fi specificat. Cu toate acestea, daca se aplic msuri de atenuare n cazul n care se dezafecteaz un drum sau un pod, se va reduce impactul la un nivel mai puin dect semnificativ. Acestea snt specificate n Paragraful 1 i Anexa 3. 6.2.2.3 Impactul alternativei Nicio msur Dac se aplic alternativa nicio msur, nu se va executa reabilitarea drumului i acesta va continua s se deterioreze. n timp, procesul de deteriorare va crete cantitatea de pmnt i material rutier care va fi splat de furtuni i transportat n sistemul de praie i ruri, afectnd astfel calitatea apei. Alternativa nicio msur ar rezulta ntr-un posibil impact asupra calitii apei semnificativ care nu poate fi atenuat din moment ce, prin definiie, nicio msur de atenuare nu va fi aplicat n cazul alternativei nicio msur, n afara lucrrilor de ntreinere obinuite. 6.2.2.4 Efecte indirecte i cumulative Creterea aluviunilor, impreun cu ncrcarea dat de sedimente, vor continua s degradeze calitatea apei din locurile de pescuit i pentru nevertebratele acvatice din cursurile de ap intermitente i perene. n timp, calitatea slab a apei va afecta rata de supravieuire a nevertebratelor acvatice care i au habitatul n resursele de ap, ducnd la reducerea sau la eliminarea unei resurse de hran important pentru peti. Datorit numrului mare de ndiguiri construite pe cursul rurilor i praielor mari, viteza de curgere a apei s-a redus i astfel sedimentele nu mai snt transportate n aval. ndiguirile se comport ca bazine de nmagazinare a sedimentelor, permind sedimentelor mai grele s se depoziteze n zonele adnci ale iazurilor i rezervoarelor, umplndu-le ncet-ncet i reducnd astfel habitatul petilor. Procesul de nnmolire va continua natural, dar materialul suplimentar rezultat n urma rscolirii pmntului din timpul lucrrilor de construcii i acumularea materialului rutier, vor crete rapid rata de umplere a resurselor de ap. Fr implementarea msurilor de atenuare n faza de construcie, efectele cumulative i indirecte asupra calitii apei vor fi semnificative.
6.2.3
Zonele umede
6.2.3.1 Metodologia de evaluare a impactului i criterii de stabilire a semnificaiei impactului n Moldova, zonele umede au fost n mod tradiional tratate ca terenuri cu valoare scazut. n timpul anilor 1970, n Moldova au fost ntreprinse lucrri de drenaj la scar larg, ceea ce a dus la distrugerea, practic, a tuturor zonelor umede. Aceste zone umede convertite snt acum folosite pentru agricultur.68 O sursa menioneaz c suprafaa total a tuturor zonelor umede ale rurilor din Republica Moldova acoperea odat 250.000 ha. Cam 200,000 ha au fost secate acum pentru a fi folosite intens n agricultur. O alt surs indic faptul c aproximativ 86.200 ha de terenuri inundabile asociate cu rurile principale (rurile Nistru, Prut, Reut, Bic, Botna, Cogilnic i Yalpugh), nu mai snt inundabile datorit lucrrilor de protecie mpotriva inundaiilor iar 64.000 ha au fost secate. Informaiile legate de dispariia zonelor umede snt greu de interpretat deoarece definiia folosit pentru clasificarea acestora a fost ambigu i a inclus i cteva zone ne-inundabile. Atunci cnd cifrele se refer la acoperirea cu zone umede, nu este clar daca snt bazate pe acoperirea curent sau cea iniial.69 Zone umede observate: n timpul studiului de mediu pentru coridorul drumului, au fost observate cinci zone potenial umede (a se vedea Tabelul 39). Zonele umede 1, 2, 3 i 5 observate snt asociate cu ruri, iar zona 4 e asociat cu un iaz. Trei dintre zonele umede snt parial n ZD (zonele #1, #2 i #3) n timp ce celelalte dou snt situate n afara acestuia.
68 Institutul Naional de Ecologie 1999 (a). Evaluarea vulneralitii i adaptabilitii zonelor umede Scurt prezentarea zonelor umede din Moldova. Nepublicat. 69 Institutul Naional de Ecologie 1999 (b). Restaurarea zonelor umede mici din Moldova. Nepublicat. FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-6
Tabelul 39: Descrierea locaiilor zonelor umede de-a lungul coridorului M2

Aria cmpiei mltinoase 1 Locaie (decimale N. Lat/ E. Long) Descriere Mici zone umede adiacente ambelor pri ale drumului, asociate cu mici canale de ap. O parte din aceste zone umede snt amplasate pe traiectoria drumului. Zone umede adiacente ambelor pri ale drumului, asociate cu infiltraii/cursuri de ap care curg ntre dou ndiguiri. O parte din zonele umede snt amplasate pe traiectoria drumului. Zone umede adiacente prii drepte a drumului (est), asociate cu terenul inundabil al unui mic ru. O parte din aceste zone umede snt amplasate pe traiectoria drumului. Mici zone umede adiacente prii drepte a drumului (est/sud-est) asociate cu un mic iaz. Marginea zonei umede se afl la 30 de metri de axul drumului i n afara traiectoriei acestuia. Zone umede adiacente prii drepte a drumului (nord-est) asociate cu suprafeele a doua praie mici inainte de a ntlni captul de sus al unei ndiguiri. Marginea zonei umede se afl la aproximativ 40 de metri de axul drumului i n afara traiectoriei acestuia.
47.678381 / 28.497512
47.714517 / 28.495533
48.054203 / 28.363925
48.140317 / 28.263679
48.188735 / 28.127903
Zonele umede din regiunea Unguri - Holonia Ramsar: Un domeniu mare de preocupare n ceea ce privete coridorul M2 este datorat faptului ca acesta intersecteaz o zon umed din zona Ramsar n apropierea punctului final al coridorului, n condiiile n care se continu mbuntirile la drumul M2 pe segmentul de la Arioneti la Unguri (a se vedea 6.2.1). Studiul de mediu a constatat c, de fapt, coridorul traverseaz grania de sud a zonei Ramsar i trece printr-o seciune situat n partea de nord a amplasamentului. Dei coridorul trece printr-o poriune a zonei Ramsar, coridorul M2 nu se afl n apropierea vreunei zone umede protejate din zona Ramsar i prin urmare, reabilitarea drumului nu va avea un impact asupra zonelor umede din zona Ramsar. Aceste teritorii snt, n principal, concentrate n jurul rului Nistru. Alte zone umede observate: La momentul n care lista de verificare de mediu a fost finalizat, vremea n Moldova era rece, cu rafale de vnt i ploioas. Datorit sezonului umed toate zonele umede poteniale observate erau acoperite cu ap. n timpul evaluarii, nu au fost elaborate studii pentru determinarea granielor, tipurilor de sol sau vegetaie asociate cu zonele umede observate. Se preconizeaz c toate aceste zone umede vor seca n timpul lunilor de var i vor fi saturate cu ap n timpul sezonului ploios. Semnificaia posibilelor impacte descrise mai jos se determin pe baza mrimii, duratei i conformitii cu standardele a efectelor descrise n paragraful 6.1. Efectele detaliate snt rezumate n tabelul din Anexa 3. Nu au fost stabilite nc tipurile de lucrri care trebuie realizate n apropierea fiecarei zone umede i a fost imposibil n acel moment s fie determinate potenialele efecte negative. Pe msur ce mai multe informaii vor fi disponibile, acest paragraf va fi actualizat n documente viitoare.
6-7
6.2.3.2 Efecte ale proiectului n fazele de construire, dare n exploatare i dezafectare Efectele din faza de ntreinere n timpul executrii unor lucrri minime de intreinere pe segmente ale coridorului M2 situate n apropierea zonelor umede, nu se preconizeaz apariia unor efecte negative asupra mediului. Ca urmare, efectele lucrrilor de ntreinere asupra zonelor umede se ateapt s fie mai puin dect semnificative. Efectele din faza de construcie Lucrrile de ntreinere a suprafeei, corecie a formelor, refacerea suprafeei i consolidare vor afecta suprafaa drumului i taluzurile, crescnd riscul unui impact negativ asupra mediului. Ploile care pot aprea n timpul fazei de execuie a proiectului pot duce la deplasarea pmntului i materialului rutier spre cursurile de ap din apropiere, sistemele de ruri i zonele umede. Efectele din timpul fazei de construcie se consider ca vor fi mai puin dect semnificative. Msurile de atenuare a impactului negativ vor include delimitarea marginilor zonelor umede i evitarea acestora n timpul fazei de execuie. n plus, folosirea celor mai bune practici de management a controlului eroziunii (BMP), precum : ngrdiri i baloturi de fn pentru a asigura o barier ntre antier i zonele umede, saltele din cauciuc pe care s circule utilajele grele n zonele umede, prin care se previne distrugerea solului i a vegetaiei, i planificarea execuiei lucrrilor la canalizare i a celor pe sau din apropierea podurilor n perioadele uscate, cnd exist riscuri mai mici de distrugere a solului. n cazul n care snt folosite cele mai bune practici de management (BMP)( vezi anexa 3), potenialul impact negativ asupra mediului poate fi considerat minor, pe termen scurt i reversibil, fr pierderi ale zonelor umede. Daca snt aplicate msurile adecvate de atenuare, efectele asupra zonelor umede vor fi considerate mai puin dect semnificative. Efectele din faza de dezafectare n prezent nu a fost identificat n proiect necesitatea nlocuirii vreunui pod sau pode. n timpul eventualelor lucrri de nlocuire a unor poriuni din pod sau canale, care fac parte din procesul de reabilitare, manipularea, n zonele inundabile, a echipamentelor grele folosite pentru darea n exploatare a podurilor i canalelor, precum i a altor utilaje (daca snt folosite), poate duce la deteriorarea vegetaiei locale, la rscolirea solului i la distrugerea zonelor umede aflate pe traiectoria drumului. Efectele din faza de dezafectare asupra zonelor umede vor fi considerate semnificative, necesitnd implementarea unor msuri de atenuare n proiectul de reabilitare a drumului. 6.2.3.3 Impactul alternativei Nicio msur Daca se aplic alternativa nicio msur, nu se va executa reabilitarea drumului i ca urmare niciun echipament greu nu va afecta zona inundabil. Drumul va continua s se deterioreze, crescnd cantitatea de pmnt i material rutier care va fi transportat de ploi n zonele inundabile locale. Adoptarea alternativei nicio msur se consider c va avea un impact mai puin dect semnificativ, din moment ce, prin definiie, rolul zonelor umede este acela de a filtra sedimentele. 6.2.3.4 Efecte indirecte i cumulative nlocuirea vreunui pode sau pod va avea un impact semnificativ, necesitnd implementarea unor msuri de atenuare n proiectul de reabilitare a drumului.
6.2.4
Pdurile
6.2.4.1 Metodologia de evaluare a impactului i criterii de stabilire a semnificaiei impactului Majoritatea pdurilor din Moldova au fost defriate n timpul secolului douzeci, astfel nct pdurile rmase snt n mare parte rezultatul cultivrii pe plantaii. Zonele mpdurite snt extrem de limitate datorit interveniei umane (n principal pentru cultivarea terenurilor), iar ntinderile rmase snt
6-8
degradate serios70. Peste tot n ar, specii predominante de stejar englezesc i gorun, cteodat combinate cu fag au fost rrite. Plantaiile de specii de stejar pufos snt prezente pe versani n sud, iar specii de slcii i plopi snt frecvente n zonele inundabile ale rurilor. Un numr mare de liziere de protecie au fost plantate n ultimele ase decenii pentru combaterea eroziuni terenului provocat de vnt. Acestea au fost plantate pe terenurile agricole, malurile rurilor, de-a lungul autostrziilor i n jurul oraelor i zonelor industriale. Cu toate acestea, pn n 1994 zonele acoperite cu liziere de protecie au sczut cu 75 % ca urmare a tierilor ilegale pentru lemne de foc i alte produse lemnoase, pe fondul srciei rurale. Degradarea continu a zonelor acoperite cu pdure, inclusiv a lizierelor de protecie, a contribuit semnificativ la creterea ariditii terenului, eroziunii solului i la pierderea solului fertil71. La nceputul anului 2004, oficialii din Moldova au crescut zona mpdurit la 362.700 ha (10,7 % din suprafaa rii). Dei aceasta pare o tendin pozitiv, este important de notat ca aceast cretere a acoperirilor mpdurite s-a realizat prin plantarea unor copaci tineri pe terenuri dezgolit, pante degradate sau afectate de alunecri de teren etc. i, n prezent, pdurile nu snt habitate potrivite pentru cele mai multe specii. Peisajul de pdure rmne nc n mare msur fragmentat.72 Semnificaia posibilelor impacte descrise mai jos se determina pe baza mrimii, duratei i conformrii cu standardele a efectelor descrise n Pragraful 6.1. Efectele detaliate snt rezumate n tabelul din Anexa 3. 6.2.4.2 Efecte ale proiectului n fazele de construcie, dare n exploatare i dezafectare De-a lungul coridorului M2 exist ase zone de pdure, care snt amplasate adiacent fa de ZD. n general, exist aproximativ 5,14 km de pdurii marginale combinate care fac parte din cele ase zone expuse la lucrrile de reabilitare a drumului i operaiunile normale ale carosabilului. n plus fa de aceste ase zone mpdurite, o lizier de protecie (pe un singur rnd) este plantat de-a lungul graniei ZD, fiind nvecinat cu multe zone folosite pentru cultivri agricole i viticole. Efectele lucrrilor de construcie i ntreinere Lucrrile minime de ntreinere (plombri, acoperirea crpturilor, ngrijirea vegetaiei, repararea i nlocuirea gardurilor), precum i lucrrile de ntreinere a suprafeei, corectarea formei, refacerea suprafeei i consolidare prin suprapunere, consolidare prin reconstrucie, vor afecta drumul i taluzurile de pe ZD. Alte structuri precum trecerile peste ap (anurile de scurgere, by-pass-urile i podurile), care vor trebui reparate sau curate, se afl n ZD. Lucrrile propuse pentru reabilitarea drumului nu presupun lrgirea drumului sau ndeprtarea lizierelor de protecie i copacilor localizai n afara ZD. Nu este anticipat un impact negativ asupra mediului ntre Srtenii i Arioneti. Efectele lucrrilor de construcie i ntreinere aupra zonelor mpdurite dintre Srteni i Arioneti se preconizeaz ca vor fi mai puin dect semnificative. ZonaUnguri - Holonia Ramsar: Un domeniu mare de preocupare e reprezentat de zona mpdurit prin care trece coridorul M2 n zona Unguri-Holonia Ramsar dintre Arioneti i Unguri. Construcia drumului n aceast regiune a nceput acum 20 de ani i nu a fost finalizat niciodat din cauza constrngerilor financiare. n prezent coridorul M2 se prezint sub forma unei poteci nnoroiate care leag Arioneti de Unguri; aceast poriune conine mai multe sectoare cu ziduri de sprijin, situate la baza versantului. Aceast zon este considerat Zon Natural Protejat (a se vedea 6.2.1). ndepartarea copacilor n zona Unguri-Holonia Ramsar va fi considerat a avea un impact negativ semnificativ asupra mediului datorit pierderii habitatului speciilor rare i pe cale de dispariie din zona Ramsar. Accesul la pdurea se face pe drumuri asfaltate i neasfaltate, iar defririle ilegale se deruleaz pe aceleai drumuri. Construirea unui drum asfaltat pe aceast poriune din zona Ramsar poate reduce
70 Conservarea diversitii biologice. Strategia Naional i Planul de Aciune, 2002
71 Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Rutiere. Evaluarea Sectorial de Mediu, Proiectul de sprijinire a sectorului de drumuri din Moldova . 2007 72 USAID. Moldova FAA 119 Analiza biodiversitii. 2007 FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-9
accesul la pdure prin plasarea unei bariere care s mpiedice ieirea din pdure pe aceste poteci nnoroiate folosite pentru defriarea copacilor dintre Arioneti i Unguri. 6.2.4.3 Impactul alternativei Nicio msur Dac se aplic alternativa nicio msur, nu se va executa reabilitarea drumului n zone nvecinate zonelor de pdure. Drumul va continua s se deterioreze i zonele mpdurite vor continua s fie perturbate i afectate de tierile ilegale. Adoptarea alternativei nicio msur va rezulta ntr-un impact potenial asupra zonelor mpdurite care nu poate fi atenuat din moment ce, prin definiie, nu vor fi aplicate msuri de atenuare n cazul alternativei nicio msura, n afar de lucrri tipice de ntreinere. 6.2.4.4 Efecte indirecte i cumulative mbuntirea drumului poate ajuta la reducerea impactului actual negativ asupra pdurilor i lizierelor de protecie, cauzat de tierile ilegale, prin permiterea poliitilor s monitorizeze mai bine zona mpadurit, putnd parcurge distane mai mari n perioade de timp mai scurte, n timpul patrulrii.
6.2.5
Specii rare i pe cale de dispariie
6.2.5.1 Metodologia de evaluare a impactului i criterii de stabilire a semnificaiei impactulu n prezent, 129 de specii de plante i 116 specii de animale snt incluse n a doua publicare a Crii Roii a Republicii Moldova (2001). 73 Pe baza informaiilor disponibile, tipurile de habitat care odat au dominat peisajul rural din Republica Moldova s-au redus foarte mult din cauza exploatrii agricole masive. Potrivit Crii Roii a Moldovei referitor la distrubuia speciilor pe cale de dispariie, lilieci i vidre au fost vazui n zona de lng Soroca. Bufnita mare a fost, de asemenea, vzut n zona de lnga Rublenia. Datorit distrugerii habitatului din Moldova din cauza exploatrii agricole, speciile ameninate i pe cale de dispariie snt acum semi-limitate la habitatele din zonele protejate de stat. Specii pe cale de dispariie de insecte, mamifere, lilieci, psri, nevertebrate i plante au fost identificate n apropierea poriunii din coridorul M2 care trece prin zona Ramsar (a se vedea 6.2.1). Nu se cunoate impactul zgomotului asupra populaiei slbatice. S-au facut puine studii pe speciile de nevertebrate i vertebrate mai mici (peti, reptile, amfibieni) legate de efectele zgomotului rutier asupra acestora, fra a se ajunge la concluzii referitoare la efectele adverse. Efectele autostrziilor asupra reptilelor i amfibienilor tind s fie mortalitatea i incapacitatea de micare. Mamiferele evit zgomotul; cu toate acestea, exist dovezi c acestea vor folosi habitatele suplimentare i coridoarele de micare create de drum. Zgomotul are efectul cel mai mare asupra psrilor, dar nu pentru toate speciile. Unele specii snt afectate negativ, multe nu snt afectate i altele devin mai numeroase de-a lungul drumului. 6.2.5.2 Efecte ale proiectului n fazele de construcie, dare n exploatare i dezafectare Aa cum este artat n paragraful 6.2.1, zonele protejate, apte dintre cele opt locuri listate, se afl n apropierea coridorului M2 i nu snt adiacente traiectoriei acestuia. Efectele lucrrilor de construcie i ntreinere Executarea unor lucrri minime de ntreinere pe seciuni ale drumului M2 unde exist aceste zone protejate, nu se preconizeaz c vor avea efecte negative asupra speciilor care triesc n acele zone. Dei lucrrile de ntreinere a suprafeei, corecie a formelor, refacerea suprafeei i consolidare vor afecta suprafaa drumului i taluzurile, crescnd riscul unui impact negativ asupra mediului, habitatele folosite de aceste specii nu snt amplasate suficient de aproape de coridorul drumului pentru a fi afectate negativ de
73 Republica Moldova. mbuntirea eficienei acoperirii i managementul Sistemului de zone protejate din Moldova. Proiectul fondului GEF 4016. 2007. http://bsapm.moldnet.md/Text/PIF.doc (accesat pe 7 mai 09) FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-10
acest tip de activiti. Ca urmare, efectele lucrrilor de ntreinere i construcie vor fi mai puin dect semnificative. Zona Unguri-Holonia Ramsar: Preocuparea referitoare la impact se concentreaz asupra celei de-a opta zone, Unguri Holonia Ramsar. Potrivit hrilor din raportul Scenariul de management pentru Zona Ramsar Unguri-Holonia (al proiectului), 74 specii pe cale de dispariie precum insecte, mamifere, lilieci, psri, nevertebrate i plante apar n apropierea seciunii de drum propus spre construire n nordul zonei Ramsar. Aceast seciune a drumului M2 va necesita construirea unui nou drum asfaltat pe traseul nnoroiat existent. Noile activiti de construcie pot cauza pierderea habitatului i efecte negative asupra speciilor pe cale de dispariie. Executarea unor lucrri de construcie n zona Unguri-Holonia Ramsar va genera un impact moderat permanent asupra speciilor pe cale de dispariie i este considerat un impact semnificativ. Dac lucrrile de construcie vor fi executate pe aceast seciune a coridorului M2, o parte din msurile de atenuare vor solicita elaborarea unui studiu legat de speciile pe cale de dispariie de ctre un expert calificat n identificarea precis a speciilor, nainte de nceperea lucrrilor n acea zon, pentru identificarea speciilor sensibile care apar pe traiectoria drumului. Dac apar specii pe traiectoria drumului, acestea vor trebui strmutate ntr-un habitat alternativ potrivit. Chiar cu strmutarea speciilor, pierderea habitatului va fi considerat ca avnd un impact semnificativ. 6.2.5.3 Impactul alternativei Nicio msur Dac se aplic alternativa nicio msur, nu se va executa reabilitarea drumului n zone n care exist specii pe cale de dispariie i nu va aprea niciun impact negativ asupra mediului. 6.2.5.4 Efecte indirecte i cumulative n afar de pierderea habitatului, sporirea traficului rutier pe seciunea din zona Ramsar ar putea duce la creterea fatalitailor (a se vedea 6.2.6) n ceea ce privete mamiferele care triesc n zona mpdurit de lng drum.
6.2.6
Migraia animalelor
6.2.6.1 Metodologia de evaluare a impactului i criterii de stabilire a semnificaiei impactului O parte a rutei coridorului M2 este localizat n interiorul i adiacent unei zone de unde migreaz psrile cltoare, de-a lungul rului Nistru, de la Soroca la Otaci. Migraia mamiferelor este local i nu presupune migrarea peste granie, ca n cazul psrilor. Un model de migrare pentru speciile de mamifere cunoscute din Republica Moldova (iepuri, mistrei, cprioare etc) se limiteaz de obicei la doar civa kilometri distan i, n special n domeniile i / sau zonele de pdure adiacente coridorului M2. Cu toate acestea, mamiferele pot migra local, peste drum, spre alte terenuri i zone mpdurite, pentru a cuta mncare i pentru mperechere. 6.2.6.2 Efecte ale proiectului n fazele de construcie, dare n exploatare i dezafectare Efectele lucrrilor de construie i ntreinere- psri Lucrrile minime de ntreinere din procesul de reabilitare (plombri, acoperirea crpturilor, ngrijirea vegetaiei, repararea i nlocuirea parapeilor), precum i lucrrile de ntreinere a suprafeei, corectarea formei, refacerea suprafeei i consolidare prin suprapunere, consolidarea prin reconstrucie, vor afecta doar drumul i taluzurile din ZD i nu vor afecta habitatul de hrnire i cuibrire folosit de psrile migratoare. Nu se preconizeaz un impact negativ asupra psrilor rezultat n urma reabilitrii drumului. Este de ateptat ca efectele lucrrilor de ntreinere i construcie asupra migraiei psrilor s fie mai puin dect semnificative.
74 Societatea ecologic BIOTICA Dezvoltarea scenariu de management pentru zona Unguri Holonia. Ministerul Mediului (MM). 2007. http://www.biotica-moldova.org/ (accesat pe 7 mai 2009) FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-11
Efectele lucrrilor de construcie i ntreinere mamifere Atunci cnd animalele traverseaz carosabilul, ele snt expuse riscului de a fi lovite de vehiculele n micare, acesta fiind un risc fatal pentru animale, pentru ocupanii vehiculului, sau pentru ambele pri. Deoarece drumul M2 este un carosabilul preexistent, acest potenial pericol exist deja, ns poate fi agravat pe seciunea de drum care trece prin zona Ramsar datorit traficului suplimentar. Lucrrile minime de ntreinere din procesul de reabilitare (plombri, acoperirea crpturilor, ingrijirea vegetaiei, repararea i nlocuirea parapeilor), precum i lucrrile de ntreinere a suprafeei, corectarea formei, refacerea suprafeei i consolidare prin suprapunere, consolidare prin reconstrucie, vor afecta doar drumul i taluzurile din ZD i nu vor afecta aceste animale. Efectele lucrrilor de ntreinere i construcie asupra migraiei mamiferelor se ateapt s fie mai puin dect semnificative. Ca o msur de atenuare, n zonele recunoscute pentru numrul mare de animale care traverseaz drumul/animale care snt lovite, se vor dispune indicatoare de avertizare.
6.2.7
Industria resurselor naturale
6.2.7.1 Metodologia de evaluare a impactului i criterii de stabilire a semnificaiei impactului Republica Moldova dispune de mai multe industrii naionale, inclusiv mineritul, pescuitul i agricultura. Mineritul: Mica industrie de minerit este concentrat pe exploatarea minier i pe extragerea de minerale industriale, precum i pe produse ca cimentul, agregatele, gipsul, argila, nisipul i pietriul. n 2005, industria a reprezentat mai puin de 2% din valoarea produciei industriale a rii, atunci crescnd valoarea produciei cu 14% comparativ cu cea din 2004.75,76 Moldova dispune de mai mult de o sut de depozite de minerale industriale i mici rezerve de petrol i de gaze naturale, pe care sper s le dezvolte cu ajutorul investitorilor strini. 77 Gospodrii piscicole: Prurile i rurile din Republica Moldova au fost afectate n mod negativ de sedimentare i de deversarea de substane chimice asociate cu peisajul dominat de activit ile agricole. 78 n consecin, biodiversitatea acvatic s-a redus n mod semnificativ iar gospodriile piscicole, locale i comerciale, au fost reduse. Majoritatea gospodriilor comerciale piscicole snt realizate cu ndiguiri amplasate n albiile praielor, rurilor mici i afluen ilor rurilor Nistru i Prut, existnd mai mult de 3.450 de iazuri i 80 de rezervoare de acumulare a apei79. Speciile de peti care snt gsite n ruri i lacuri includ, pe scar larg, crap (crescut n lacuri artificiale), biban, pltic i tiuc. Crapul de cresctorie, crapul argintiu i amurul snt speciile cele mai importante din punct de vedere comercial. Industria produselor lemnoase: Zonele forestiere snt foarte limitate i, datorit interven iei umane (n principal cultivarea pmntului), zonele mpdurite rmase snt extrem de degradate80. Pe baza datelor disponibile, s-a stabilit c n Moldova nu exist o industrie forestier. Un numr mare de liziere de protec ie care au fost destinate combaterii eroziunii solului provocat de vnt, snt plantate pe terenuri agricole, pe malurile rurilor, de-a lungul drumurilor i n jurul ora elor i zonelor industriale. Multe dintre aceste liziere de protec ie reprezint copaci de nuci, iar Asocia ia Productorilor de Nuci recolteaz o parte din nuci pentru comercializare intern i interna ional. Nu toi copacii din lizierele de protecie au valoare economic, unele specii plantate fiind specii comune, precum plopul i salcia.
75 Statistica Moldovei, 2005, Cu privire la activitatea industriei Republicii Moldova n anul 2005, accesat pe 23 ianuarie 2007, la URL http://www.statistica.md/statistics/dat/735/ro/Industria_anul_2005.pdf. 76 Statistica Moldovei, 2006, Cu privire la activitatea industriei Republicii Moldova n anul 2006, accesat pe 23 ianuarie, 2007, la URL,l http://www.statistica.md/statistics/dat/902/ro/Industria_anul_2006.pdf. 77 Agenia Austriac de Energie, 2005 (Decembrie 20), accesat pe 23 ianuarie, 2007, la URL http://www.eva.ac.at/enercee/md/supplybycarrier.htm . 78 USAID. Evaluarea Biodiversitii pentru Moldova. USAID. 2001 79 Zubcov, E., Lobchenco, V. n: FAO Departamentul fermelor de pescuit i acvaculturilor [online]. Roma. 2006. http://www.fao.org/fishery/countrysector/naso_moldova [Accesat 3-26-2009] 80 Conservarea Biodiversitaii Biologice. Strategia naional i planul de aciune, 2002 FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-12
Agricultura: Moldova dispune de resurse agricole substaniale datorit climatului i solurilor fertile prielnice pentru o gam larg de culturi. ar este un important producator regional de struguri i produse din struguri. Livezile produc fructe, precum prune, caise, ciree, i piersici. Producia de fructe este concentrat n partea de nord, n regiunea central i n zona Nistrului. Alte culturi includ tutun, sfecla de zahr, floarea-soarelui, gru i porumb. Produsele cele mai cunoscute din Moldova snt vinurile, vinurile spumante i coniacurile, care au fost recunoscute ca fiind printre cele mai fine din fosta Uniune Sovietic. Terenul agricol reprezint din suprafaa terenului naional din Republica Moldova. Aproximativ jumtate din produsele agricole i alimentare din Moldova snt vndute n Rusia, Ucraina i Belarus. Producia agricol a fost n declin grav de la sfritul anilor 1980. O serie de factori au contribuit la acest declin, inclusiv dificulti n asigurarea resurselor necesare i utilajelor agricole, ntreruperea sistemului de transport, deficienei n sistemul de stimulare economic, dificulti legate de instabilitatea politic din Transnistria, campaniei anti-alcool a lui Gorbaciov, precum i condiiile meteorologice variabile . 81 6.2.7.2 Efecte ale proiectului n fazele de construcie, dare n exploatare i dezafectare Transportul de mrfuri sau produse din fabrici pe pia ar putea fi afectat negativ n timpul fazelor de construcie i de dezafectare de-a lungul coridorului M2. Planificarea i programarea inadecvat a activitilor ar putea reduce fluxurile de trafic normal, cauznd crearea zonelor aglomerate i crescnd consumul de combustibil i timpul necesar pentru a livra produsul pe pia. n plus fa de transport, n cazul n care proiectul drumului se modific i va fi necesar defriarea copacilor din lizierele de protecie din ZD, pentru executarea lucrrilor de construcie, numrul nucilor va fi redus. Dac un numr prea mare de nuci snt tiai, ar putea exista implicaii finaciare pentru Asocia ia Productorilor de Nuci care le culeg dei nu snt oficial proprietarii acestora. Efectele lucrrilor de construcie, ntreinere i dezafectare asupra industriei naionale vor fi considerate semnificative i vor necesita aplicarea unor msuri de atenuare nc din faza de proiectare a reabilitrii drumului. Msurile de atenuare care includ planificarea optim a lucrrilor de construc ie i a celor de dare n exploatare, reducerea numrului de copaci defriai sau afecta i n timpul execu iei drumului, vor reduce efectele negative aduse acestei industrii. Dac msurile de atenuare adecvate snt implementate, impactul asupra industriei naturale este mai puin dect semnificativ. Nu se preconizeaza efecte negative rezultate din faza de dare n exploatare a drumului. 6.2.7.3 Impactul alternativei Nicio msur Dac se aplic alternativa nicio msur, nu se va executa reabilitarea drumului i drumul va continua s se deterioreze. Aceast deteriorare va cauza deplasarea cu vitez mic a vehiculelor pentru evitarea gropilor i a altor condiii defectuoase de drum, producnd zone congestionate i rezultnd n creterea consumului de combustibil, costurilor de ntreinere i timpului petrecut n trafic. Adoptarea alternativei nicio msur se preconizeaz c va avea un impact semnificativ asupra industriei resurselor naturale, care nu poate fi atenuat din moment ce, prin definiie, nu vor fi aplicate msuri de atenuare n cazul alternativei nicio msur, n afar de lucrri tipice de ntreinere. 6.2.7.4 Efecte indirecte i cumulative Efectele pozitive pe care le va produce reabilitarea drumului acestei industrii constau n reducerea costurilor de ntreinere i consumul de combustibil al vehiculelor folosite pentru distribuie, precum i n reducerea timpului de livrare ctre piee. Nu exist efecte negative indirecte sau cumulative asociate acestui proiect.
81 Biblioteca Congresului SUA - http://countrystudies.us/moldova/26.htm (accesat pe 17 iulie 2009)
6-13
6.3 Efecte fizice 6.3.1 Cariere de piatr, eroziunea solului i nnmolirea
Eroziunea solului rezultat din activiti de construc ie va fi controlat prin aplicarea unor msuri nc din faza de proiectare i prin aplicarea celor mai bune solu ii de management n timpul execu iei. Aceste msuri snt discutate n Studiul de Fezabilitate i vor fi necesare n specificaiile incluse n documentaia de licitaie. n plus, aceste msuri snt discutate n PMM, capitolul 8. Aplicarea acestor msuri de atenuare vor reduce impactul eroziuni i nnmolirii la un nivel mai puin dect semnificativ. n Moldova exist cariere de piatr care pot fi folosite pentru proiectul M2, n funcie de proiectul final i de selecia contractorului. Printre acestea se afl o carier de granit din Cosui lng oraul Soroca, care furnizeaz i nisip. Mai snt alte depozite dup cum urmeaz: Ghindeti calcar dur Soroca calcar Unguri calcar dur Otaci depozite de argil, pietri-nisip i de pamnt (lut nisipos) pentru lucrri de umplere Contractorilor li se solicit s reduc impacturile datorate transportului ntre carier i antier, s utilizeze cariera de piatr n conformitate cu normele internaionale de sntate i siguran i s reabiliteze carierele de piatr dup ce nu le mai folosesc. S-a aflat ca unele cariere de piatr nu vor fi folosite de contractori i ca vor rmne deschise pentru ali utilizatori. Cu aceste msuri, efectele negative ale acestor cariere vor fi reduse la un nivel mai puin dect semnificativ.
6.3.2
Inundaii locale
6.3.2.1 Metodologia de evaluare a impactului i criterii de stabilire a semnificaiei impactului Moldova este o ar cu riscuri de inunda ii semnificative, n special n zonele unde snt localizate rurile interioare mici. Informa iile privind gravitatea daunelor provocate de inunda ii i rspndirea acestora nu snt mereu disponibile deoarece inunda iile locale nu snt ntotdeauna raportate i s-ar putea s nu existe o eviden a victimelor i a pagubelor nregistrate de popula ie. Inunda iile provocate de rurile transfrontaliere ale Moldovei au reprezentat o amenin are semnificativ n trecut, dar Prut i Nistru snt sub control n urma lucrrilor de infrastructur efectuate n anii 1960 i 1970 i nu au fost probleme n ultimele decenii. Pe rurile mai mici, nivelul de protec ie mpotriva inunda iilor depinde foarte mult de starea barajelor i digurilor, care n prezent au nevoie de repara ii substan iale. Pe aceste cursuri de ap interne, mai mici, inundaiile apar ca urmare a ploilor toreniale rapide, cu timpi de atenionare mici. Ploile de var snt n mod special imprevizibile i periculoase. Zona central a Moldovei este supus unui risc mai mare dect zona de nord. Infrastrucura de protecie mpotriva inundaiilor a fost construit pe cursurile de ap cele mai importante. Aceast infrastructur momentan se deterioreaz i riscul este n cretere, n special din cauza construciilor rezideniale care s-au extins n zone din Hinceti, Basarabeasca, Soldneti, Orhei i altele. Oraele care snt n zone de risc snt Chiinu, Bli, Soroca, Orhei i multe altele. Creterea precipitaiilor anuale din Moldova observat ntre anii 1901-2000 indic faptul c riscul de inundaii este n cretere82 n august 2008, o inunda ie a afectat semnificativ zone din nordul, estul i sudul Moldovei. Potrivit informa iilor cuprinse n raportul de evacuare a apelor elaborat pentru coridorul M2, 22 de pode e i un pod snt fie subdimensionate fa de debitul proiectat ini ial, fie nu asigur un volum adecvat de debit pentru apa din inunda ii datorit unor deteriorri structurale sau datorit colmatrii cu
82 Productivitatea rural n Moldova Raportul de management al vulnerabilitii naturale, BANCA MONDIAL, mai 2007 FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-14
material mrunt. O alt zon a fost identificat ca nefiind nzestrat cu nicio construc ie pentru drenarea apei, drumul comportndu-se ca un baraj pentru cursul de ap. Apa din inunda ii afecteaz acostamentul drumului i n cele din urma inund carosabilul. 6.3.2.2 Efecte ale proiectului n fazele de construcie, dare n exploatare i dezafectare Efectele lucrrilor de construcie i ntreinere Lucrrile minime de ntreinere din procesul de reabilitare (plombri, acoperirea crpturilor, ingrijirea vegetaiei, repararea i nlocuirea parapeilor), precum i lucrrile de ntreinere a suprafeei, corectarea formei, refacerea suprafeei i consolidare prin suprapunere, consolidare prin reconstrucie, vor afecta doar drumul i taluzurile din ZD i nu vor afecta terenurile inundabile. Efectele lucrrilor de ntreinere i construcie asupra terenurilor inundabile vor fi mai puin dect semnificative. n timpul lucrrilor de nlocuire a unor por iuni de pod sau pode , care fac parte din procesul de reabilitare, manevrarea n zonele inundabile a echipamentelor grele folosite pentru darea n exploatare a podurilor i pode elor, precum i a altor utilaje (dac snt folosite) poate duce la deteriorarea vegeta iei locale i la rscolirea solului. Ploile care pot aprea n timpul acestor lucrri de construcie/ nlocuire pot cauza formarea de jgheaburi de eroziune, pot afecta stabilitatea malurilor cursului de ap i alterarea cursului de ap datorit rscolirii solului n urma folosirii utilajelor grele n zona inundabil. Efectele lucrrilor de construcie legate de nlocuirea podurilor i podeelor vor fi considerate semnificative i vor necesita implementarea msurilor de atenuare n proiectul de reabilitare a drumului. Msurile de atenuare a impactului negativ vor include folosirea celor mai bune practici de management al controlului eroziunii (BMP-uri), precum: mprejmuiri cu material geotextil i baloturi de fn pentru a asigura o barier ntre antier i zonele umede, saltele de cauciuc pe care s circule utilajele grele n zonele umede, prin care se previne distrugerea solului i a vegeta iei, aplicarea unui strat vegetal temporar n zonele rscolite, cu plante care cresc repede care s stabilizeze zona i planificarea execu iei lucrrilor de construc ii pe sau n apropierea podurilor i pode elor n perioadele uscate, pentru a reduce riscul apariiei eroziunii i nnmolirii. n cazul n care snt folosite practicile adecvate de management (BMP), impactul poten ial asupra mediului poate fi considerat minor, pe termen scurt i reversibil. Dac se folosesc BMP adecvate, efectele negative asupra terenurilor inundabile legate de nlocuirea podurilor i podeelor vor fi considerate mai puin dect semnificative. 6.3.2.3 Impactul alternativei Nicio msur Dac se aplic alternativa nicio msur, nu se va executa reabilitarea drumului, dar riscul de apariie a inundaiilor rmne. Inundaii locale poteniale de-a lungul coridorului M2 pot avea un impact negativ i pot crea riscuri de sntate i siguran pentru conductorii de autovehicule. Adoptarea alternativei nicio msur se preconizeaz ca va avea un impact semnificativ, care nu poate fi atenuat din moment ce, prin definiie, nu vor fi aplicate msuri de atenuare n cazul alternativei nicio msur, n afar de lucrri tipice de ntreinere. 6.3.2.4 Efecte indirecte i cumulative nlocuirea podeelor i podurilor subdimensionate, sau repararea podeelor parial deteriorate, va imbuntii debitul apei i viteza de curgere n zonele unde aceasta poate fi mpiedicat n timpul ploilor toreniale. Curgerea apei crescut va reduce potenialul de inundare i va ajuta la transportarea sedimentelor n josul rului, reducnd acumulrile din canale i apeducte. Repararea i nlocuirea acestor structuri va reduce riscul de accidentare sau deces al conductorilor auto, n timpul ploilor. nlocuirea podeelor sau a podurilor va avea un impact semnificativ, necesitnd implementarea msurilor de atenuare nc din faza de proiectare.
6-15
6.3.3
Modificri aduse regimului cursurilor de ap
6.3.3.1 Metodologia de evaluare a impactului i criterii de stabilire a semnificaiei impactului Aa cum s-a prezentat mai sus, lista de verificare de mediu pentru coridorul M2 i harta drumurilor83 Republicii Moldova arat c M2 trece peste 18 cursuri de ap (ruri sau praie) ntre Srteni i Unguri. n majoritatea cazurilor, canalele rurilor au limi (mai puin de 1 metru) i adncimi (30-60 cm) reduse, iar numai cteva snt mai largi (3-4 metri), cu adncimi necunoscute. La momentul n care lista de verificare de mediu a fost finalizat, vremea n Moldova era rece, cu rafale de vnt i ploioas. Din moment ce era sezonul umed , toate rurile aveau un debit mare. Se presupune ca cel puin jumatate din aceste ruri snt intermitente sau efemere, cu ap curgtoare doar n timpul sezonului ploios. Lucrrile la drum executate n locurile de trecere, constituie un risc de impact negativ asupra canalului rului.Vor fi necesare informaii din teren de la consultani n timpul proiectrii finale, pentru a reduce riscurile care nu a fost prevazute n faza de studiu. Atribuirea de semnificaie potenialelor efecte descrise mai jos se bazeaz pe determinarea mrimii, duratei i standardele de conformitate a impactului, aa cum este descris n seciunea 6.1. Efecte detaliate snt prezentate n anexa 3. 6.3.3.2 Efecte ale proiectului n fazele de construcie, dare n exploatare i dezafectare Efectele lucrrilor de ntreinere Executarea unor lucrri minime de ntreinere pe seciuni ale drumului M2 localizate n apropierea trecerilor peste ruri sau praie, nu se preconizeaz ca va avea efecte negative asupra canalelor de ap. Ca urmare, efectul lucrrilor de ntreinere asupra canalelor de ap va fi mai puin dect semnificativ. Efectele lucrrilor de construcie Lucrrile de prelucrare a suprafe ei, corectarea formei, refacerea suprafe ei i lucrrile de consolidare vor afecta suprafa a drumului i acostamentele, crescnd riscul unui impact negativ asupra mediului. Ploile care vor cdea n timpul fazei de execu ie a proiectului ar putea permite antrenarea u oar de ctre toreni a pmntului i materialului rutier dislocat spre praie i sistemele de ruri. Aluviunile suplimentare pot provoca agregarea sedimentelor n canale dac sistemul nu are capacitatea de a le antrena i transporta n aval. n timpul lucrrilor la poduri sau pode e, dac fac parte din procesul de reabilitare, operarea n zonele inundabile a echipamentelor grele folosite pentru degajarea podurilor i pode elor, precum i a altor utilaje (dac snt folosite), poate duce la deteriorarea vegeta iei locale i la rscolirea solului. Ploile care pot aprea n timpul acestor lucrri de construcie pot cauza formarea de jgheaburi de eroziune, pot afecta stabilitatea malurilor cursului de ap i altera cursul de ap datorit rscolirii solului ca urmare a folosirii utilajelor grele n zona inundabil. Efectele lucrrilor de construcie asupra canelelor rurilor vor fi considerate semnificative i vor necesita implementarea msurilor de atenuare n proiectul de reabilitare a drumului. Msurile de atenuare a impactului negativ vor include folosirea celor mai bune practici de management al controlului eroziunii (BMP-uri), precum: mprejmuiri cu material geotextil i baloturi de fn pentru a asigura o barier ntre antier i zonele umede, saltele de cauciuc pe care s circule utilajele grele n zonele ml tinoase, prin care se previne distrugerea solului i a vegeta iei, aplicarea unui strat vegetal temporar n zonele rscolite, cu plante care cresc repede care s stabilizeze zona i planificarea execu iei lucrrilor de construc ii pe sau n apropierea podurilor i pode elor n perioadele uscate, pentru a reduce riscul apariiei eroziunii i nnmolirii. n cazul n care snt folosite practicile adecvate de management (BMP), impactul negativ poten ial asupra mediului poate fi considerat minor, pe termen
83 Ingeocad. Harta drumurilor Republicii Moldova. Scara 1: 250,000. Agenia Relatii Funciare i Cadastru. 2009 FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-16
scurt i reversibil. Dac se aplica BMP adecvate, impactul lucrrilor de construcie asupra canalelor de ru va fi considerat mai puin dect semnificativ. n prezent, proiectul de reabilitare a drumului nu necesit relocarea sau reabilitarea canalelor rurilor. Daca acest lucru se schimb, relocarea i realinierea canalelor rurilor vor fi considerate ca avnd un impact semnificativ i necesit implementarea msurilor de atenuare n proiectul de reabilitare a drumului. 6.3.3.3 Impactul alternativei Nicio msur Dac se aplic alternativa nicio msur, nu se va executa reabilitarea drumului i niciun utilaj greu nu va afecta canalul rului. Drumul va continua s se deterioreze, crescnd cantitatea de pmnt i material rutier care va fi transportat de ploi n sistemul local de ruri i praie. ncrcarea crescut de sedimente va continua s se acumuleze n canalele rurilor. Adoptarea alternativei nicio msur se preconizeaz ca va avea un impact semnificativ, care nu poate fi atenuat din moment ce, prin definiie, nu vor fi aplicate msuri de atenuare n cazul alternativei nicio msur, n afar de lucrri tipice de ntreinere. 6.3.3.4 Efecte indirecte i cumulative nlocuirea podeelor i podurilor subdimensionate, sau repararea podeelor parial deteriorate, va imbuntii debitul apei i vitez de curgere n zonele unde aceasta poate fi mpiedicat n timpul ploilor toreniale. Curgerea crescut a apei va reduce potenialul de inundare i va ajuta la transportarea sedimentelor n aval, reducnd acumulrile din canale i podee. nlocuirea podeelor sau a podurilor va avea un impact semnificativ, necesitnd implementarea msurilor de atenuare nc din faza de proiectare.
6.3.4
Alunecarile de teren
6.3.4.1 Metodologia de evaluare a impactului i criterii de stabilire a semnificaiei impactului Alunecrile de teren snt frecvente n Moldova din cauza solului argilos i a nivelului apelor subterane iar acestea apar mai ales n lunile de primvar i iarn, cnd rata precipita iilor cre te, zpada se tope te i solul este foarte saturat. Alunecrile de teren pot fi provocate de cutremure, rscoliri ale solului cauzate de lucrrile de execu ie ale cldirilor i drumurilor, agricultura intensiv, defri ri sau cre terea nivelului apelor subterane. Cele mai afectate zone snt localizate ntre oraele Nisporeni i Bli, zonele din jurul Rcani i Chiinu i zona de nord a oraului Orhei (Figura 13). n medie, 15.000 de alunecri de teren care cuprind 30.000 de hectare (ha) se produc anual, cu o cre tere anual de 1.000 de ha84. Alunecrile de teren pot ucide rezidenii locali, pot avaria i distruge cldirile, terenurile agricole, resursele de ap de suprafa cum snt rurile, precum i ndiguirile i drumurile. Aa cum este artat n Figura 13, coridorul M2 este localizat n zona de 1 la 10 alunecri de teren pe 100 km2 de la Srteni ctre aproape nord-est de zona Floreti . Acolo coridorul M2 traverseaz o zon de 15 km n care snt 30- 50 alunecri de teren pe 100 km2 , nainte de a intra n zona < 1 alunecare de teren pe 100 Km2 pentru restul traseului. Aceast figur a fost adaptat conform informaiilor coninute n harta C Coridoare de drum i zone cu risc de alunecri de teren, din Anexa documentului Evaluarea de Mediu Sectorial85.
84 Ministerul Transporturilor i Industriei Rutiere. Evaluarea sectorial de mediu Proiectul de sprijinire a programului sectorului de drumuri din Moldova. 2007 85 Ministerul Transporturilor i Industriei Rutiere. Evaluarea sectorial de mediu Proiectul de sprijinire a programului sectorului de drumuri din Moldova. 2007 FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-17
Figura 13: Zone cu risc potenial de alunecri de teren Atribuirea de semnificaie a potenialelor efecte descrise mai jos se bazeaz pe determinarea mrimii, duratei i standardele de conformitate a impactului, aa cum este descris n seciunea 6.1. Efecte detaliate snt prezentate n anexa 3.
6-18
6.3.4.2 Efecte ale proiectului n fazele de construcie, dare n exploatare i dezafectare Efecte n faza de proiectare, ntreinere i construcie Proiectarea drumului M2 va fi realizat n concordan cu standardele relevante de prevenire a alunecrilor de teren ale Republicii Moldova, care snt compatibile cu standardele internaionale.86 Dei executarea de lucrri de ntreinere minim pe seciuni a coridorului M2 n zone cu risc ridicat de alunecri de teren nu ar trebui s aib niciun impact negativ asupra mediului, unele activiti de construcii rutiere, n general, ar putea declana alunecri de teren. Vibra iile provocate de utilajele grele, rscolirea solului n timpul lucrrilor de nivelare, excavare, tiere a taluzurilor pot destabiliza stratul superior de pmnt i pot provoca alunecarea acestuia. Acest lucru ar crea un risc pentru sntatea i siguran a muncitorilor implica i n construc ia drumului i pentru oferii din zon. Efectele lucrrilor de construcii care pot declana alunecri de teren se vor considera ca avnd un impact semnificativ i va fi necesar aplicarea unor msuri de atenuare nc din faza de proiectare a reabilitrii drumului, pentru a stabiliza zona nconjurtoare i pentru a reduce riscul unor poteniale alunecrile de teren. 6.3.4.3 Impactul alternativei Nicio msur Dac se aplic alternativa nicio msur, nu se va executa reabilitarea drumului, dar riscul de apariie a alunecrilor de teren va rmne. Alunecri poteniale pot n continuare afecta serios drumul i pot reprezenta un risc pentru sntatea i siguran a oferilor care trec prin zon. Adoptarea alternativei nicio msur se preconizeaz ca va avea un impact semnificativ, care nu poate fi atenuat din moment ce, prin definiie, nu vor fi aplicate msuri de atenuare n cazul alternativei nicio msur, n afar de lucrri tipice de ntreinere. 6.3.4.4 Efecte indirecte i cumulative Reabilitarea drumului cu aplicarea msurilor de atenuare adecvate va scdea riscul de apariie a posibilelor alunecri de teren de-a lungul drumului, prin stabilizarea pmntului, reducnd astfel riscul pentru sntatea i siguran a oferilor care trec prin zon. Stabilizarea terenului poate crete calitatea apelor din ruri i praie prin reducerea eroziunii solurilor expuse la alunecare i transportarea acestora de ctre ploi. Reducerea apariiei alunecrilor de teren se consider c va avea un impact pozitiv semnificativ.
6.3.5
Poluarea aerului
6.3.5.1 Metodologia de evaluare a impactului i criterii de stabilire a semnificaiei impactului Poluarea aerului de-a lungul coridorului din proiect n timpul exploatrii va fi datorat emisiilor de gaze de la ma inile din trafic (de exemplu, monoxid de carbon [CO], PM10, etc.). Dup finalizarea lucrrilor de reabilitare , volumul de trafic de pe M2 va crete datorit capacit ii sporite a carosabilului. Acest lucru va cre te emisia de poluan i. Acest efect negativ este contracarat de faptul ca vehiculele vor circula cu viteze mai mari i mai eficiente, reducndu-se astfel cantitatea de poluare pe kilometrul strbtut. Acest lucru include gazele cu efect de ser care pot duce la shimbri climatice. Pentru a estima concentraiile de monoxid de carbon i particulele inhalabile de la traficul de pe M2, a fost utilizat urmtoarea metod: 1. Estimarea nivelului de trafic pentru ora de vrf i pentru 24 de ore, clasificat n funcie de tipul de vehicul; nivelul de trafic au fost estimat pentru prezent i pentru traficul estimat n 20 de ani (a se vedea seciunea 5.2.7).
86 Ministrul Transporturilor i Industriei Rutiere. Evaluarea sectorial de mediu Proiect de sprijinire a programului sectorului de drumuri din Moldova. 2007 FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-19
2. Stabilirea unui set de factori de emisie pentru poluanii de interes pentru diferite tipuri de vehicule i viteze de cltorie. Deoarece nu exist factori de emisie disponibili pentru Moldova, acest lucru a fost fcut prin luarea n considerare a factorilor de emisie de la EMFAC2007 (modelul California), precum i prin multiplicarea lor cu 10, pentru a determina factorii de emisie tipici locaiilor, fr reglementri stricte legate de emisiile vehiculelor. 3. Folosirea unei versiuni a modelului87 CALINE4 pentru estimarea concentraiilor de CO i PM10 la distane variabile fa de drum i pentru viteze medii ale vehiculelor variabile. 4. Estimarea nivelurile de fond regionale de poluani, pe baza celor mai bune informaii disponibile i a nivelurilor de fond tipice pentru zonele non-urbane, la care se adaug rezultatele modelate. 5. Compararea rezulatelor cu ghidurile de calitate a aerului despre care s-a discutat n paragraful 5.2.8. Figura 14 arat relaia dintre concentraiile de CO cu distana fa de drum i cu vitez medie variabil a vehiculelor la o distan stabilit fa de drum (10 m). Aceste rezultate figureaz cel cele mai rele condiii de trafic de pe M2, din vecintatea lui. Figura 15 prezint informaii similare pentru PM10.
CO Concentrations Near M-2 (2010)
10 9
10 9
CO Concentration (ppm)
8 7 6 5 4 3 2 1 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 125 150 Distance (m) from roadway CO Concentration Standard
(viteza medie a vehicului 45 km/or)

10 9
10 9

(distana fa de drum: 10 m)
87 Vezi http://www.dot.ca.gov/hq/env/air/pages/calinemn.htm (accesat pe 22 aprilie 2009) FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-20
Figura 14: Variaia concentraiei de CO la 8 ore, n funcie de vitez i distan (2010 i 2030) Atribuirea de semnificaie potenialelor efecte descrise mai jos se bazeaz pe determinarea mrimii, duratei i standardele de conformitate a impactului, aa cum este descris n seciunea 6.1. 6.3.5.2 Efecte ale proiectului n fazele de construcie i dare n exploatare Efectele lucrrilor de construcie Poluarea aerului de-a lungul M2 n timpul fazei de construc ie poate fi datorat congestionrii traficului, n special n zonele urbanizate, ca urmare a devierii sau nchiderii temporare, par iale sau totale a unor drumuri, emisiilor crescute de la utilajele grele folosite pentru construc ii, emisiilor de la utilajele de confec ionat asfalt i de la carierele de piatr, praful rezultat n urma excavaiilor. Aceste efecte vor fi temporare i de scurta durat. Pot fi atenuate prin specifica ii care vor fi incluse n contractele de construc ie, aa cum este artat n Anexa 4. Msurile de atenuare vor include ntre inerea corect a vehiculelor, controlul prafului la locurile de munc, ntre inerea circula iei n trafic i amplasarea corect a balastierelor, carierelor precum i a utilajelor de asfalt departe de sate i de alte zone sensibile. Odat cu punerea n aplicare a acestor msuri de atenuare, este de ateptat ca impactul asupra calit ii aerului n timpul lucrrilor de execu ie s fie mai pu in dect semnificativ.
Projected PM10 Concentrations Near M-2 (2010)

120
24-hour PM10 Concentration (ug/m3)

140

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 125 150
100 80 60 40 20 0 Distance from Roadway (m) M-21 Contribution Total including Background Guideline
120 100 80 60 40 20 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 125 150 Distance from Roadway (m) M-21 Contribution Total including Background Guideline

140 120 100 80 60 40 20 0 16 24 32 40 48 56 64 72 80 88 97 113 Average Vehicle Speed (km/h) M-21 Contribution Total including Background Guideline

140
120 100 80 60 40 20 0 16 24 32 40 48 56 64 72 80 88 97 113 Average Vehicle Speed (km/h) M-21 Contribution Total including Background Guideline
6-21
Figura 15: Variaia concentraiilor PM10 n funcie de vitez i distan (2010 i 2030) Efecte din faza de dare n exploatare n faza de dare n exploatare, principala surs de poluare a aerului de-a lungul M2 o vor reprezenta vehiculele care folosesc drumul. Pe baza datelor artate n Figura 14, concentraiile de CO vor fi acceptabile la orice distan fa de drum i pentru orice vitez medie a vehiculelor la nivelul de trafic anticipat. n cazul PM10, este de ateptat ca valorile de fundal de PM10 s fie semnificativ mai mari dect contribuia lui M2 i vor fi cauza principal pentru depiri viitoare ale standardelor.Ca urmare, efectele asupra calitaii aerului date de darea n exploatarea a M2 snt mai puin dect semnificative. 6.3.5.3 Impactul alternativei Nicio msur Deoarece calitatea aerului este legat de vitezele medii ale vehiculelor, se anticipeaz c vitezele mai mici presupuse de alternativa nicio msur ar duce la niveluri de poluare a aerului mai ridicate n apropierea drumului. Aceasta ar include emisii mai mari de CO2 i a altor gaze cu efect de ser, care pot duce la schimbrile climatice. Cu toate acestea, aa cum este artat n Figura 15, variaia vitezelor nu afecteaz semnificativ concentraiile de poluani anticipate napropierea drumului. Dac se adopt alernativa nici o msur, efectele asupra calitii aerului vor fi considerate ca mai puin dect semnificative. 6.3.5.4 Efecte indirecte i cumulative Calitatea aerului n afara zonelor urbane din Moldova va depinde de numeroi factori, inclusiv creterea ateptat a traficului, introducerea treptat a vehiculelor mai puin poluante, controlul emisiilor provenite din surse fixe, cum ar fi centralele electrice regionale (trans-frontalier), schimbri de calitate a aerului i schimbrile climatice. Nu se anticipeaz c proiectul M2 va afecta semnificativ aceste procese. De asemenea, nu se anticipeaz c vor aprea alte proiecte de transport n vecintatea drumului M2 (aa cum s-ar ntmpla n cazul mbuntirii drumului n zonele urbane), astfel nct efectele cumulative ale M2 mpreun cu ale altor proiecte nu vor fi un factor.
6.3.6
Zgomotul
6.3.6.1 Metodologia de evaluare a impactului i criterii de stabilire a semnificaiei impactului Urmtoarea metod a fost folosit pentru estimarea nivelelor de zgomot datorate traficului de pe M2: 1. Traficul total a fost estimat pentru anii 2010 i 2030, 2. Tipurile de vehicule care folosesc drumul au fost determinate pe baza estimrilor de trafic pe categorii fcute pentru M2. 3. A fost elaborat o versiune simplificat a Modelului de Trafic al Autoritii Federale S. U. pentru a determina zgomotul la distane variabile de drum. 4. Ghidul OMS pentru perturbri n zonele rezideniale i coli (Leq = 55 dBA) a fost folosit ca standard pentru determinarea semnificaiei efectelor zgomotului, aa cum este specificat n paragraful 5.2.9. 5. A fost determinat distana fa de drum afectat de zgomot rutier mai mare de 55 dBA. 6.3.6.2 Efecte ale proiectului n fazele de construcie i dare n exploatare Efectele lucrrilor de construcie n timpul perioadei de construc ie, echipamentele grele, forarea pilo ilor precum i alte activit i snt de a teptat s creasc nivelul de zgomot de-a lungul coridorului. Zgomotul datorat traficului de pe coridorul din proiect deja se apropie sau dep e te limitele stabilite de (OMS) aa cum s-a discutat n paragraful 5.2.9 i cum s-a artat n tabelul 38. Prin urmare, orice cre tere a nivelului de zgomot n timpul construc iei poate fi considerat ca avnd un impact negativ semnificativ. Aa cum se poate vedea
6-22
n tabelul 38, utilajele de construc ie care vor fi cel mai probabil folosite n acest proiect emit un zgomot care n general dep e te limitele impuse de OMS, pentru receptorii amplasa i mai aproape de 15 m. Datorit vecint ii cldirilor nconjurtoare din zonele populate i faptului c traficul se va desf ura foarte aproape de lucrrile de execu ie, este de a teptat ca un numr mare de oameni s fie supu i unui nivel de zgomot mai mare dect limitele legale. Efectul zgomotului poate i va fi atenuat prin cerin e adresate contractorului n timpul construciei, dar va avea n continuare un impact semnificativ, n ciuda msurilor de atenuare. Tabelul 40: Nivelul tipic al zgomotului echipamentelor de construcii, nainte i dup atenuare
Tipul echipamentului DEPLASARE TERESTR ncrctor frontal Scarificator Buldozer Tractoare Screpere Greder Camioane Main de pavat MANIPULAREA MATERIALELOR Malaxoare de beton Pompe de beton Macarale STAIONARE Pompe Generatoare Compresoare IMPACT Sonet Perforator pneumatic Unelte pneumatice ALTELE Ferstru Vibratoare Staii de beton-asfaltb Nivelul zgomotului la 15m (dBA) Fr control al Cu control al zgomotului zgomotului realizabila 79 85 80 80 88 85 91 75 75 75 75 80 75 75
89
85 82 83 76 78 81 101 88 86 78 76 81
80
75 75 75 75 75 75 95 75 80 75 75 -
Sursa: Agenia de Protecie a Mediului S.U., 2001 i Mixere de Asfalt rutier, Inc. (ADM), 1998. a. b Niveluri estimate obinute prin selectarea procedurilor sau mainilor mai sileniose i implementarea caracteristicilor de control a zgomotului fr o reproiectare major sau costuri extreme. Reprezint media nivelului maxim operaional bazat pe teste efectuate sub diverse condiii pentru patru locaii diferite ale echipamentelor similare: Starjet 580, Powerstar 580, Ecostar 100, Starjet Conversion Kit 580 (ADM, 1998)
6-23
Efecte din faza de dare n exploatare Pn n anul 2030, pe drumurile din proiect vor circula mai multe ma ini (pn la de 3,7 ori mai multe), la viteze mai mari dect o fac n prezent. Ca urmare, este de a teptat ca nivelurile de zgomot ambiental s creasc n imediata apropiere a zonei de proiect. Figura 16: Nivelurile de zgomot n orele de vrf n apropierea M2, datorate proiectului (2030) arat nivelurile de zgomot anticipate la diferite distane de marginea drumului, presupunnd niveluri de trafic de aproximativ 6.100 de vehicule pe zi, care circul cu viteze medii de 50 pn la 80 km/or i combinaii de vehicule aa cum s-a discutat n paragraful 5.2.9. Nivelul de zgomot n orele de vrf n timpul exploatrii drumului va dep i limitele impuse de OMS, pe o distan de aproximativ 200 de metri de la marginea carosabilului. n zonele populate, efectul de scut al primului rnd de cldiri de-a lungul drumului va reduce rapid nivelul de zgomot dincolo de cldiri. Efectele fazei de exploatare a drumului M2 asupra condiiilor de zgomot ambiental snt considerate drept semnificative. Msurile de atenuare includ impunerea unor viteze de circula ie mai mici n zonele populate prin montarea limitatoarelor de viteze, campanii de sensibilizare a opiniei publice, semnalizri i/sau alte abordri. n anumite loca ii mai speciale, cum ar fi spitalele, se pot lua n considerare barierele de sunet. n timpul inspec iei traseului M2 nu au fost identificate astfel de loca ii sensibile.

80 75 70 65
Leq
60 55 50 45 40 10 30 50 100 150 200 500 Distance from Edge of Road (m) Leq WHO Guidance
Figura 16: Nivelurile de zgomot n orele de vrf n apropierea M2, datorate proiectului (2030) 6.3.6.3 Impactul alternativei Nicio masur Deoarece nivelurile de zgomot snt legate att de volumele de trafic ct i de vitezele medii ale vehiculelor, se anticipeaz c vitezele mai mici presupuse de alternativa nicio msur ar duce la niveluri mai mici de zgomot n vecintatea drumului. Aa cum este artat n Figura 17: Nivelurile de zgomot n orele de vrf n apropierea M2, n cazul alternativei nicio msur (2030), zona de impact a zgomotului n 2030 pentru alternativa nicio msur va fi mai mic dect cea pentru proiectul propus (aproximativ 150m de la drum fa de 200m n cazul proiectului). Impactul zgomotului n cazul alternativei nicio msur va fi semnificativ pentru rezidenii aflai pe o raz sub 150m. Nicio msur de atenuare nu va fi aplicat, din moment ce este vorba de alternativa nicio msur.
6-24

75 70 65 60
Leq
55 50 45 40 10 30 50 100 150 200 500 Distance from Edge of Road (m) Leq WHO Guidance
Figura 17: Nivelurile de zgomot n orele de vrf n apropierea M2, n cazul alternativei nicio msur (2030) 6.3.6.4 Efecte indirecte i cumulative Nu se anticipeaz c alte proiecte de transport vor aprea n vecintatea drumului M2 (aa cum s-ar ntmpla n cazul mbuntirii drumului n zonele urbane), astfel nct efectele cumulative ale M2 mpreun cu alte proiecte nu vor fi un factor.
6.3.7
Calitatea apelor de suprafa i apelor subterane
6.3.7.1 Metodologia de evaluare a impactului i criterii de stabilire a semnificaiei impactului Calitatea resurselor de ap ale Moldovei este considerat ca fiind cea mai sczut din toat Europa. Resursele de ap ale Moldovei provin n principal din apele subterane i din rurile de suprafa locale sau care intr n ar. Poluarea apei este un motiv serios de ngrijorare datorit surselor de ap de es puternic poluate cu substan e chimice agricole, de euri industriale sau provenite din canalizare.88 Majoritatea resurselor de ap potabil snt contaminate ntr-o anumit msur cu nitri i, nitra i, fluor i reziduuri de pesticide. Exist aproximativ 120.000 de fntni de ap n folosin , 60 % dintre ele avnd o concentra ie crescut de nitri i.89 Cele mai multe fntni rurale cu ap potabil snt fntni cu acvifer de mic adncime provenind din ape freatice care se afl n partea de sus a unei forma iuni argiloase groase, aceasta separndu-le de acviferele mai profunde. Baza acestor acvifere de mic adncime, se gse te n general la adncimi cuprinse ntre 3 m i 30 m. Acumularea are loc prin infiltrarea apelor din precipita ii n sol, n dealurile i pantele mai nalte, prin scurgerea acestora n subteran i deversarea n zonele depresionare sau n rurile locale. Nu exist bariere naturale pentru protejarea acviferelor superficiale de sursele de poluare antropogen de la suprafa , ceea ce permite substan elor poluante s migreze cu u urin n jos, n acvifere. Sursele de poluare snt n general direct legate de utilizarea terenului.
88 Asociaia Ap Canal Moldova, 2004, http://www.ib-net.org/en/search/datasheets/MDA.php (accesat pe 3 aprilie 2009) 89 A 5-a Sesiune a Comisiei Naiunilor Unite pentru Dezvoltatre Durabil. 1997, http://www.un.org/esa/agenda21/natlinfo/countr/moldova/natur.htm#freshw (accesat pe 3 aprilie 2009) FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-25
90Calitatea
apei din fntnile adnci difer semnificativ de cea a apelor subterane de mic adncime, avnd o duritate mult mai mic, ph-ul mai mare i o absen total de nitra i (NO3). Poluarea apelor de suprafa cu fenoli, hidrocarburi, cupru, mangan, zinc i nitra i dep e te nivelurile reglementate din Moldova, iar nivelurile de bacterii coliforme din rezervoare i sistemele de alimentare cu ap snt la niveluri periculoase n multe zone; bolile gastro-intestinale snt foarte comune.91 n 1993, numai 40 % din cele peste 650 de staii de tratare a apei localizate n Moldova mai erau n continuare funcionabile. Uneori, staiile industriale i agro-industriale nu funcioneaz datorit costurilor operaionale mari i/sau lipsei de resurse pentru repararea i ntreinerea lor. n 1994, peste un miliard de metri cubi de ap, incluznd 16 milioane de metri cubi de reziduri nepurificate i aproximativ 15 milioane de metri cubi de ap insuficient purificat au fost deversate n sistemul de ape de suprafa.92 Atribuirea de semnificaie potenialelor efecte descrise mai jos se bazeaz pe determinarea mrimii, duratei i standardele de conformitate a impactului, aa cum este descris n seciunea 6.1. Efecte detaliate snt prezentate n anexa 3. 6.3.7.2 Efecte ale proiectului n fazele de construcie, dare n exploatare i dezafectare Efectele lucrrilor de ntreinere n timpul executrii lucrrilor de ntreinere minim pe seciuni ale coridorului M2 situate n apropierea trecerilor peste ruri sau praie, se preconizeaz efecte negative temporare asupra calitii apelor de suprafa. Efectele lucrrilor de ntreinere asupra calitii apei snt mai puin dect semnificative. Efectele din faza de construcie i dare n exploatare Contaminarea datorat compuilor de combustibil provenii de la eapamentul vehiculelor de construcii, hidrocarburilor petroliere provenite din asfaltul carosabil i altor fluide ca petrolul, gazele naturale i motorina care se scurg direct din vehicule, snt splate de pe suprafaa drumului de furtuni, duse n anurile de scurgere de pe osea i de acolo ajung n cursurile de ap de suprafa sau n ruri. Pentru a reduce anvergura acestui tip de impact, vehiculele folosite n timpul execuiei lucrrilor de construcii i n fazele de ntreinere ar trebui s fie bine ntreinute pentru reducerea emisiilor, s nu aib scurgeri ale fluidelor i s fie acoperite pentru reducerea/prevenirea mprtierilor. Cantitatea de contaminare care migreaz de pe suprafaa drumului este mic i nu se ateapt vreun impact asupra apelor subterane. Lucrrile de prelucrare a suprafe ei, corectarea formei, refacerea suprafe ei i lucrrile de consolidare vor afecta suprafa a drumului i acostamentele, crescnd riscul unui impact negativ. Pmntul i materialul rutier pot fi deplasate de apele pluviale spre cursurile rurilor i praielor din apropiere, crescnd astfel tulburarea apei i reducnd calitatea acesteia. Activitile de construcie vor avea un impact negativ asupra apelor de suprafa, dar nu i asupra calitii apelor subterane. Msurile BMP de atenuare pentru controlul eroziunii precum ngrdiri i baloturi de fn pentru a asigura o barier ntre zona de construcie i resursele de ap, plantarea zonei cu iarb care crete repede pentru stabilizarea zonelor rvite, pot reduce mult impactul asupra apelor de suprafa i ca urmare, impactul lucrrilor de construcii va fi considerat drept minor, pe termen scurt i reversibil. Ca urmare, impactul lucrrilor de construcii asupra calitii apelor de suprafa se preconizeaz c va fi mai puin dect semnificativ, presupunnd folosirea de BMP-uri adecvate.
90 Asociaia Ap Canal Moldova, 2004, http://www.ib-net.org/en/search/datasheets/MDA.php (accesat pe 3 aprilie 2009) 91 Asociaia Ap Canal Moldova, 2004, http://www.ib-net.org/en/search/datasheets/MDA.php (accesat pe 3 aprilie 2009) 92 A 5-a Sesiune a Comisiei Naiunilor Unite pentru Dezvoltatre Durabil. 1997, http://www.un.org/esa/agenda21/natlinfo/countr/moldova/natur.htm#freshw (accesat pe 3 apilie 2009) FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-26
Efecte datorate operrii staiilor de asfalt, zonelor cu umpluturi i spaiilor de cazare: n zonele selectate pentru operarea sta iei de asfalt, att poluarea apelor de suprafa , ct i a apelor subterane ar putea avea loc de la scurgeri sau pierderi de compu i chimici utiliza i n produc ia de asfalt sau de la depozitarea necorespunztoare a lubrifian ilor sau a materialelor de construc ii. Balastierele i gropile de mprumut pot intercepta nivelul apelor subterane, expunndu-le la contaminare local direct. De asemenea, ar trebui luat n considerare faptul c materialele excavate din gropile de mprumut pot avea un nivel mai mare de contaminare dect zonele unde ar putea fi depozitate pentru reabilitarea drumului. Aceasta poate avea un impact negativ asupra calit ii apelor de suprafa i a celor subterane. n plus, facilitile de cazare pentru muncitorii folosii pentru lucrrile de reabilitare a drumului ar putea crete impactul negativ asupra calit ii apelor de suprafa i subterane, dac au sistemele de canalizare necorespunztoare i / sau depoziteaz materialele de construcii n mod impropriu. Efectele datorate aciunilor menionate mai sus snt considerate semnificative, necesitnd implementarea unor msuri de atenuare nc n faza de proiectare a reabilitrii i construciei drumului. Msurile de atenuare cum ar fi alegerea adecvat a zonelor pentru amplasarea sta iilor de asfalt, depozitarea corespunztoare a chimicalelor, lubrifian ilor i a altor material periculoase i a materialelor de construc ii, sisteme de canalizare adecvate pentru spaiile de cazare, eliminarea corect a de eurilor, precum i testarea contaminrii materialelor de umplutur, ar duce la reducerea impactului negativ poten ial. Ca urmare, impactul lucrrilor aciunilor menionate mai sus se preconizeaz c va fi mai puin dect semnificativ, presupunnd folosirea BMP adecvate. n timpul fazei de dare n exploatare, ASD ar trebui s coopereze strns cu poliia, pompierii, precum i alte institu ii care rspund de crearea procedurilor pentru abordarea accidentelor ce pot afecta apele de suprafa i subterane. Prin implementarea msurilor cele mai bune de management, este de a teptat ca efectele negative asupra apelor de suprafa i subterane s fie mai pu in semnificativ. 6.3.7.3 Impactul alternativei Nicio msur Dac se aplic alternativa nicio msur, nu se va executa reabilitarea drumului, nicio arie nou nu va fi folosit pentru operaiunile staiilor de asfalt sau pentru gropile de mprumut i nicio zon nu va fi folosit pentru amplasarea spaiilor de cazare pentru muncitorii implicai n reabilitarea drumului. Drumul va continua s se deterioreze. n timp, procesul de deteriorare va crete cantitatea de pmnt i material rutier care este transportat de apele pluviale n sistemul de ruri i praie local, afectnd negativ calitatea apelor de suprafa. Adoptarea alternativei nicio msur se preconizeaz c va avea un impact semnificativ asupra calitii apelor de suprafa, care nu poate fi atenuat din moment ce, prin definiie, nu vor fi aplicate msuri de atenuare n cazul alternativei nicio msur, n afar de lucrri tipice de ntreinere. 6.3.7.4 Efecte indirecte i cumulative Reabilitarea drumului cu folosirea msurilor de atenuare potrivite BMP, va reduce cantitatea de pmnt i material rutier care poate fi transportat de apele pluviale n sistemul de ruri i praie local , crescnd astfel calitatea apei. Reabilitarea drumului se va considera ca avnd un impact pozitiv semnificativ asupra calitii apelor de suprafa i apelor subterane.
6.4 Impactul socio-economic 6.4.1 Metodologia i execuia studiului
Evaluarea rapid (RASI) a fost realizat pe 1417 iulie, 2009 i a presupus 4 zile de vizite n teren la 25 de sate localizate pe M2 ( Tabelul 41). Echipa de studiu a fost condus de Nilufar Egamberdi (Specialist Social, Nathan/URS/Evaluare Social, LLC) care a furnizat instruire i supraveghere n teren pentru trei consultani locali: Angela Lozan, Valeriu Mindru i Olga Covaliova (Specialist Social ). n plus, un reprezentant al Universinj , Igor Karayan (Inginer) a furnizat asisten tehnic echipei.
6-27
Obiectivul primordial al acestei analize a fost de a evalua impactul social potenial al proiectului asupra comunitilor afectate, att direct ct i indirect, cu o atenie deosebit acordat diferenelor de gen i srciei. Principalul grup de studiu a inclus comunitile situate n imediata apropiere a ZD (n termen de 5-50 metri), denumite n continuare "comunitile afectate n mod direct." Grupul de control include comuniti aflate la 100500 de metri de ZD i care vor fi denumite n continuare indirect afectate. Scopul acestui RASI a fost acela de a propune recomandri de politic pentru ca proiectul s asigure beneficii sociale pozitive pentru comunitile afectate i s identifice msuri pentru a evita, reduce sau pentru a atenua orice impacturi sociale negative legate de srcie i diferena ntre sexe n msura n care este posibil, n special vis--vis de femei, tineri, sraci i alte grupuri vulnerabile, cum ar fi persoanele n vrst i copii. Evaluarea s-a bazat pe colectarea i analiza informaiilor calitative din acele comuniti adunate prin intermediul interviurilor semi-structurate i discuiilor cu grupurile de interes. Studiul populaiei a inclus mai multe grupuri de interes: (i) autoritile locale personalul relevant din biroul primarului din Moldova (primrie) cum ar fi primari sau vice-primari, inginerii de cadastru, comunitatea de lucrtori sociali; (ii) reprezentani ai serviciilor sociale, cum ar fi profesori, medici sau asistente medicale; (iii) fermieri individuali i lideri (capi) ai entitiilor fermiere, vnztori stradali, omeri, muncitori sezonieri incluznd femei adulte i brbai, tineri, btrni i copii. De asemenea, evaluarea a luat n considerare informaiile colectate din consultaii publice avute n timpul elaborrii planului SIM i interviurile individuale avute n rndul personalului cheie relevant al ministerelor responsabile de drumuri i de transport (Administraia de Stat a Drumurilor sau ASD), proteciei sociale i femeilor (Ministerul Muncii, proteciei Sociale i Familiei), tineretului (Ministerul Tineretului i Sportului), precum i de dezvoltarea economic (Ministerul Economiei). n cele din urm, unele informaii au fost colectate de la o ntlnire a ONG-urilor care lucreaz pe probleme de dezvoltarea social i problemele femeilor. 6.4.1.1 ntrebri cheie ale studiului RASI a investigat: Structura social-economic a satului Tipul de teren, proprietate, tipuri de activitai economice Modele de migraie Munca n rndul copiilor Rolul i ocupaiile femeilor n zona rural i n sectorul de transport Contientizarea HIV/SIDA, BTS i a altor boli i a luat n considerare urmtoarele ntrebri cheie ale studiului: Care snt principalele probleme sociale care pot fi rezolvate de proiect? Ce beneficii vor rezulta din proiectul de drum? Ce efecte potenial adverse, pot fi asociate cu proiectul i cum ar trebui s fie atenuate de proiect? Ce recomandri au prile de interes legate de proiect? Ct de implicate vor fi comunitile n proiect n timpul reabilitrii i operrii drumului? Tabelul 41: Lista comunitiilor intervievate
Comuniti intervievate: Sate/Orae 1. Codrul Nou Amplasare pe M2 1-4km Apropierea de drum n apropierea ZD (pn la 10m) Raion Teleneti
6-28
Comuniti intervievate: Sate/Orae 2. 3. 4. 5. 6. nreni Negureni Brnzenii Vechi Brnzenii Noi Ordei
Amplasare pe M2 4-6km 9-11km 16-18km 16-18km 19-21km
Apropierea de drum n apropierea drumului (pn la 10m) n apropierea ZD (pn la 10m) n apropierea ZD (pn la 10m) n apropierea ZD (pn la 10m) n apropierea ZD (pn la 10m)
Raion Teleneti Teleneti Teleneti Teleneti Teleneti
Subtotal = 6 comuniti n raionul Teleneti 7 8 9. Prodneti Cpreti Domulgeni 19-21km 27-28km 33-35km n apropierea ZD (pn la 10m) n apropierea ZD (pn la 10m) 500m Floreti Soldneti Floreti Floreti Floreti Subtotal = 3 comuniti n raionul Floreti 10. Rogojeni 38km 350m n apropierea ZD (pn la 10m) 12 13. Gura Cmencii Ciripcu 44-47km 58-60km n apropierea ZD (pn la 10m) n apropierea ZD (pn la 10m) Subtotal = 3 comuniti n raionul Floreti 14. 15. 16. 17. 18. 19. Alexandru cel Bun Volovia Soroca (town) Rublenia Grigoruca Sobari 63km 74-75km 82-84km 88-89km 96-99km 101-102km n apropierea ZD (pn la 10m) n apropierea ZD (pn la 10m) n apropierea ZD (pn la 10m) n apropierea ZD (pn la 10m) n apropierea ZD (pn la 10m) n apropierea ZD (pn la 10m) Subtotal = 6 comuniti n raionul Soroca 20. 21. Niorcani Pocrovca 113-114km 120km n apropierea ZD (pn la 10m) n apropierea ZD (pn la Dondueni Dondueni Soroca Soroca Soroca Soroca Soroca Soroca Subtotal = 1 comunitate n raionul Soldneti 11. Ghindeti 43-44km Floreti Floreti
6-29
Comuniti intervievate: Sate/Orae Arioneti
Amplasare pe M2
Apropierea de drum 10m)
Raion
22.
125km
1-5km
Dondueni Ocnia Ocnia Ocnia
Subtotal = 3 comuniti n raionul Dondueni 23. 24. Unguri Calarasovca 130km 120km 7-8km n apropierea ZD (pn la 10m) 25. Otaci (ora) 125km n apropierea ZD (pn la 10m) Subtotal = 3 comuniti n raionul Ocnia Total: 25 comuniti
6.4.2
Probleme de dezvoltare social n proiectele din sectorul de drumuri i transport
O gam larg de aspecte ale dezvoltrii sociale snt afectate de drumuri i de transport, deoarece proiectele de infrastructur furnizeaz produse, servicii i procese care au valoare socio-economic direct, att la nivel comunitar ct i la nivelul fiecrei gospodrii. Drumuri mbuntite nseamn resurse mai bune i oportuniti precum: (i) transport mai sigur, rapid i de ncredere, (ii) accesabilitate mai bun la serviciile de transport pentru populaia care nainte avea acces limitat la aceste servicii, (iii) accesibilitate mai bun la instituiile de sntate i nvmnt; (iv) angajri suplimentare sau mai bune i oportunitai mai bune de ctiguri pentru comuniti, incluznd grupurile vulnerabile ca sracii, femeile, btrnii, tinerii omeri i (v) relaii sociale mai puternice ntre comuniti prin mbuntirea comunicaiei. Rezultatele cheie ale dezvoltrii sociale ale proiectelor din sectorul drumurilor includ mbuntirea traiului social i economic, reducerea srciei prin creterea mobilitii i accesului la piee (incluznd pieele de munc), incluziune social i implicarea prin egalitate ntre sexe i emanciparea femeilor i a grupurilor vulnerabile. Aceste aspecte vor fi discutate n continuare n aceast seciune. 6.4.2.1 mbuntirea bunstrii socio-economice i reducerea srciei Pe mapamond, proiectele din sectorul drumului au demonstrate c dei doar drumurile nu pot reduce srcia, pot avea un impact semnificativ asupra bunstrii socio-economice, n special a comunitilor i grupurilor vulnerabile (de exemplu femei, btrni). Proiectele de construcii i ntreinere asigur locuri de munc pentru sraci, necalificai i nceptori. Accesul echitabil la locuri de munc pltite cinstit, care ofer condiii de munc rezonabile i n siguran reprezint un element esenial n orice strategie de reducere a srciei. Unul dintre domeniile n care un astfel de impact este cel mai evident este asigurarea unor oportuniti de generare a veniturilor i unui acces mai bun la sntate i educaie, faciliti la care populaiile srace i vulnerabile nu poate ajunge. Accesul la sevicii, angajrile i reeaua social ajut grupurile vulnerabile s-i maximizeze activele i posibilitiile de trai 93. Unele dintre preocuprile fundamentale n sectorul de drumuri i transport snt: Nevoile de transport ale sracilor din zonele rurale se bazeaz pe nevoia de munc de subzisten i domestic, mobilitatea limitat i ca urmare, accesul limitat la servicii sociale, oportuniti educaionale, pia i angajare.
Analiza social n proiectele de transport: ghiduri pentru ncorporarea dimensiunii sociale n proiectele sprijinite de Banc, Banca Mondial, 2006
93
6-30
Femeile i copiii din gospodriile rurale srace snt responsabili cu transportul ncrcturilor (produse agricole, ap, combustibil cum este lemnul, crbunele,blegarul animalelor) Cele mai multe comuniti rurale nu au acces pe parcursul ntregului an la serviciile de transport motorizate. Serviciile de transport disponbile pentru comunitile rurale pot fi ori scumpe, ori indisponibile n zonele n care locuiete populaia srac. n zonele urbane i semi-urbane, sracii care triesc la periferia oraelor, nu pot de multe ori plti costul zilnic al biletelor de transport pentru a face naveta ctre ora. Serviciie de transport neoficiale nu snt scumpe i snt accesibile pentru sraci. Problemele de de siguran i securitate (de exemplu iluminarea strzilor/ stopurilor, indicatoare adecvate) snt cele mai problematice pentru femeile, copiii i btrnii din comunitile rurale i semi-urbane. 6.4.2.2 Incluziunea social i participarea Problemele legate de incluziunea social i participare din sectorul de drumuri se refer la accesibilitatea la locurile de munc, piee, educaie, servicii de sntate i sociale, la permiterea cheltuielilor de transport i la acordarea de subvenii pentru sraci94. Diverse segmente ale populaiei, n special n comunitile rurale au mobilitate limitat din cauza dependenei lor economice, sociale sau fizice - de exemplu, femeile, n special cele srace i cele cu copiii tind s fie dependente din punct de vedere economic i social de rudele lor de sex masculin; tinerii i copii depind de prinii lor, persoanele cu handicap depind de ceilali membri ai familiei i de personalul medical care i ngrijete. Pe de alt parte, instituirea serviciilor durabile n comunitile rurale i srace este mai dificil deoarece ele tind s aib densitatea sczut a populaiei, activitate economic limitat, precum i costuri unitare ridicate pentru servicii. Excluziunea geografic i spaial crete costurile asociate cu srcia, excluziunea social i dizabilitatea i mpiedic populaia vulnerabil s ias din srcie i izolare. Ca urmare, mbuntirea accesului i mobilitii snt critice pentru reducerea izolrii, vulnerabilitii i dependenei femeilor, tinerilor, vrstnicilor i / sau a persoanelor cu handicap astfel facilitnd participarea lor la procesele economice, sociale i politice95. 6.4.2.3 Accesibilitatea grupurilor vulnerabile la serviciile de transport Distana lung, costurile de transport mari, accesul limitat la drumuri i lipsa transportului continu s fie o provocare considerabil pentru grupurile srace i vulnerabile (femei, copii i btrni) pentru a avea acces la piee, instituii financiare, instituii de sntate i educaionale. Costurile cu transportul constituie o parte mare din cheltuielile de trai printre sraci.
Acordarea de subvenii sracilor este o opiune politic important pentru a asigura acces la transport echitabil pentru grupurile srace i vulnerabile.Actualizarea serviciilor de transport poate crete regimul tarifar, fcnd serviciile mai puin accesibile pentru sraci.Astfel, subveniile necesit o proiectare minuoas i aplicarea direcinat pentru integrarea obiectivelor economice, de mediu i sociale n proiectul de drum i pentru evitarea efectelor regresive distributive (Analiza Social n Proiectele de Transport: Ghiduri pentru ncorporarea dimensiunii sociale n proiectele sprijinite de Banc, Banca Mondial, 2006). 95 Peter Roberst, Julie Babinard, Strategie de transport pentru mbuntirea accesabilitii n rile n curs de dezvoltare, Banca Mondial, 2000
94
6-31
6.4.2.4 Sigurana rutier i probleme de securitate Deseori proiectele de drumuri acord mai mult importan nevoilor celor care le utilizeaz celor care au acces la transport motorizat (de exemplu posesorii de vehicule i pasagerii) i exclud pietonii, pe cei care folosesc crue trase de cai sau mgari, biciclitii i vnztorii stradali. Lipsa de grij pentru celelalte grupuri i supune unor riscuri cum ar fi accidentri, fataliti, poluare, etc. Ca urmare, exist nevoia pentru (a) o mai bun evaluare a acestei categorii de utilizatori ai drumurilor i de integrare a modurilor complementare de transport (mersul pe jos, de transport public n mas etc.) i (b) planuri de siguran rutier bazate pe comunitate cu o atenie deosebit pentru identificarea categoriilor cu cel mai mare risc din rndul populaiei i implementarea msurilor de atenuare adecvate bazate pe o bun nelegere a comportamentului celor care folosesc drumul, moduri potrivite de asigurare a siguranei rutiere i a educaiei n trafic i proiectarea unor sisteme de transport sigure96. 6.4.2.5 Rolul sectorului de drumuri n furnizarea accesului la servicii de sntate mai bune Proiectele din sectorul de drumuri i transport contribuie la furnizarea unor servicii de sntate importante pentru c ajut la mbuntirea mobilitii i prin urmare a accesibilitii la serviciile de sntate. De asemenea, ajut la extinderea reelei de distribuie a medicamentelor, proviziilor de snge i produselor medicale necesare pentru ngrijirea i operarea corespunztoare a unitiilor sanitare, ct i la transportul la timp a pacienilor i eficientizarea sistemului de sesizare. Acest lucru este foarte important pentru activitile de imunizare mpotriva TBC i HIV/SIDA i pentru populaia localizat n comuniti ndeprtate i izolate, cu calitate limitat i slab a serviciilor de transport. 6.4.2.6 Probleme de gen n sectorul de drumuri i transport Problemele cheie ale diferenei ntre genuri din sectorul de drumuri i transport snt legate de asigurarea faptului c proiectul de design i implementarea recunosc c femeile i brbaii au nevoi de transport i constrngeri variabile i c snt afectai n mod diferit de interveniile de transport. Este, de asemenea, vorba de a stabili activiti responsabile de diferen ntre sexe pentru a facilita participarea femeilor la generarea de venituri, oportunitile educaionale, serviciile de sntate mai bune i de a promova participarea acestora la luarea deciziilor. Discuiile cu privire la problemele diferenelor ntre sexe din sectorul drumurilor i de transport i recomandrile politice cu privire la modul de abordare ale acestora snt discutate separat, n detaliu, n seciunile 6.4.8.1 i 6.4.8.2 6.4.2.7 HIV/SIDA n sectorul de drumuri i transport HIV/SIDA reprezint o problem critic. Conectivitatea mbuntit i mobilitatea oamenilor cresc direct proporional riscul oamenilor de expunere la HIV/SIDA. Preocuprile HIV/SIDA n sectorul de drumuri i transport, ca i recomandrile politice snt discutate separat, n detaliu, n seciunile 6.4.8.5 i 6.4.8.6 6.4.2.8 Migrarea Moldova este considerat una dintre rile cu cei mai muli imigrani i dintre cele mai dependente de remitene din lume. Se estimeaz c peste o treime din populaia activ a rii este peste hotare, reprezentnd aproximativ 1 milion de oameni ai cror bani transferai contribuie cu 25-30% la PNB-ul naional97.Cu toate c exist migraie intern n Republica Moldova (justificat de restructurarea
96 Peter Roberst, Julie Babinard, Strategie de transport pentru mbuntirea accesabilitii n rile n curs de dezvoltare, Banca Mondial, 2000 Emigrarea rural, Traficul de persoane i HIV/SIDA: Mobilizarea economiilor emigranilor pentru generarea de locuri de munc n Armenia i Republica Moldova, Divizia Orientul Apropiat i Africa de Nord Departamentul Programului de Management, FIDA, 2006
97
6-32
economic, oportunitile de angajare limitate, lipsa de servicii i calitatea defectuoas a vieii n zonele rurale), migraia intern este considerat minim fa de cea extern. Potrivit FMI, transferul de bani a devenit mecanismul cel mai extins i mai eficient de asisten social din Republica Moldova. n 2004, oficialii au estimat c totalul banilor transferai a fost de 631,6 milioane USD, o sum record. Aceste cifre reprezint 27% din PNB-ul rii i o rat de dependen fa de banii transferai situat pe locul doi n lume. O mare parte din banii transferai aparin emigranilor sezonieri care pleac n timpul verii. Aproximativ 60% din banii transferai snt folosii pentru consumul de baz din gospodrie; cea mai mare parte a restului de bani snt cheltuii pe bunuri de folosin ndelungat, achiziiile de locuine, educaie i rambursarea datoriilor. Similar multor ri est-europene, emigrarea n Moldova s-a accelerat odat cu tranziia i n ultimii zece ani a devenit o strategie de asigurare a mijloacelor de trai pentru muli moldoveni98. A fost, de asemenea, alimentat de cererea crescut att pentru munc calificat, ct i mai puin calificat (construcii, asisten medical, ajutor casnic i alte servicii) din Europa de Vest. Majoritatea emigranilor moldoveni pleac legal, ca apoi s locuiasc i s lucreze ilegal n acele ri, obinnd salarii mici, mai puin siguran i devenind vulnerabili n faa intimidrilor i exploatrii att n munc precum i sexual. Cele mai bune date disponibile indic faptul c jumtate din emigranii moldoveni snt implicai n migraia temporar sau circular i locuiesc n rile din CSI (n primul rnd Rusia i Ucraina), n timp ce restul locuiesc n Europa de Vest (Grecia, Italia, Portugalia i Frana), Emiratele Arabe Unite i Turcia. Exist diferene ntre femei i brbai distincte n modelele de migraie i n profilul socio-economic al migranilor moldoveni, cum ar fi: O treime dintre emigrani snt femei de vrst mijlocie cu educaie superioar i experien profesional. Brbaii emigreaz temporar pe o baz sezonier de scurt durat n Rusia i Ucraina, pentru slujbe n sectorul agricol i al construciilor. Femeile emigreaz pe termen lung n Grecia, Italia, Portugalia, Frana, Emiratele Arabe Unite i Turcia pentru munc casnic99. Femeile de vrste tinere (sub 30 de ani) snt predispuse s cad victime ale exploatrii prin munc i sexual. Cei care migreaz n Europa snt de vrst mijlocie, snt mai bine educai i tind s rmn pe perioade mai lungi (peste 2 ani). Datele indic faptul c, dei majoritatea brbailor moldoveni emigrani snt cstorii (62% comparativ cu media naional de 76%), o parte semnificativ a acestora snt singuri (35% comparativ cu media nainal de 15%), iar 43% snt sub vrsta de 30 de ani. O jumtate dintre brbaii emigrani pleac permanent i nu se ntorc pentru cel puin un an dupa plecare (de obicei oamenii lucreaz n rile
Se estimeaz c 175.000 de persoane snt victime ale traficului n fiecare an din central i estul Europei i din rile foste URSS, constituind aproximativ 25% din numrul total al victimelor traficului anual din toat lumea. (FIDA, 2006). 99 Potrivit studiului IDA 2006, n anii receni, msuri de contracarare a traficului au fost introduse n rile balcanice i a fost fcut un schimb al destinaiilor spre ri ca Cipru, Federaia Rus, Turcia i EAU, unde exist mai puin poliie iar atitudinea fa de femei este mai ostil.
98
6-33
europene). Brbaii ntmpin adesea probleme legate de munc lor, n special n Rusia i Ucraina unde este relativ obinuit situaia ca ei s fie pltii mai puin sau deloc. Salariile medii lunare n 2004 variau de la 379 USD n Federaia Rus la 967 USD n Portugalia i 1.055 USD n Italia. n aproape toate rile gazd, brbaii ctig mai mult dect femeile i tind s transfere o parte mai mare din banii lor. n schimb, femeile emigrante snt mai n vrst (multe snt n vrst de 31-40 de ani), divorate sau vduve. Cu toate c o proporie semnificativ de femei lucreaz n Rusia, majoritatea lucreaz n Europa de Vest. n 2004, salariu lunar al femeilor a variat de la 344 USD n Rusia i 410 USD n Turcia la 717 USD n Grecia i 879 USD n Italia. Dei unele femei tind s stea plecate pentru dou sau trei luni, femeile singure tind s stea mai mult (pentru doi sau trei ani). nainte de a pleca, femeile au mai multe probleme dect brbaii cu strngerea banilor pentru plecare (pentru c opteaz pentru destinaii mai scumpe) i cu dezacordul familiilor. n unele cazuri, femeile si urmeaz brbaii cnd emigreaz100. n ceea ce privete nivelul de educaie, emigranii moldoveni tind s fi absolvit nvmntul secundar. Muli dintre cei cu formare profesional i nvmnt superior lucreaz n Europa de Vest, de multe ori pe termen permanent, ctig salarii mai mari i transfer o proporie mai mare din veniturile lor dect cei cu studii medii sau inferioare, care tind s lucreze n Rusia sau Ucraina. Dei conform unor estimri, incidena emigrrilor s-a redus cu 20-25 % n 2002, alte informaii arat c emigrarea a presupus costuri ridicate pentru economia din Moldova (pierderea forei de munc educate i instruite) i, mai important, a avut o influen asupra climatului social, ducnd la dezintegrarea famililor, lipsa ngrijirii copiilor (n cazul n care ambii prini lipsesc) i dependena de bani transferai101. Dac rmn fr banii trimii, femeile care conduc gospodria ajung intr-o situaie disperat. Fiind departe de cas pentru o perioad lung de timp, emigranii moldoveni snt susceptibili s se angajeze n asumarea de riscuri de comportament, cum ar fi CDI i sexul neprotejat, sexul ocazional i sexul cu parteneri multipli, provocnd riscul de cretere a cazurilor de HIV/SIDA i a altor BTS n special n rile cu rate de prevalen mare a HIV/SIDA i CDI. 6.4.2.9 Traficul de fiine umane OIpM estimeaz c peste 1.600 de moldoveni au fost victime ale traficului ntre ianuarie 2000 i decembrie 2004. Dintre acetia, 80% au fost supui traficului pentru exploatare sexual. Aproximativ 80% erau sub vrsta de 26 de ani, iar 58% erau din zonele urbane, sugernd c nu exist o tendeniozitate ntre mediul urban i rural n ceea ce privete recrutarea. Proporia femeilor nemritate a crescut n timp. n 2004, 80% dintre femeile supuse traficului erau necstorite n timp ce peste 25% erau mame. Multe erau responsabile cu grija altor membrii ai familiei (cum snt copii, btrnii sau prinii bolnavi i soi alcoolici) i nevoia de a avea grij de rudele apropiate i de familii a fost factorul declaator al traficului. Doar 20% erau omere la momentul recrutrii. Aproximativ 90% din victimele traficului au rmas fr documente legale102. Srcia crescut, omajul i lipsa oportunitilor de generare a veniturilor snt considerate elementele cheie ale fenomenului de trafic uman din Moldova; motivele secundare snt speranele pentru viitor mai bun n alt parte, reflectnd lipsa de speran i viziune din multe comuniti rurale.
100 FIDA, 2006, Idem 101 UNDP, 2005 102 Traficanii de femei obin n medie 5000-8 000 USD pe femeie vndut pentru prostituie, iar n EAU obin pn la 30.000 USD pentru o blond natural.
6-34
n ansamblu, analiza modelelor i profilelor victimelor traficului din Moldova arat diferene ntre sexe i vrste, incluznd: Femeile tinere snt supuse traficului pentru exploatare sexual; Femeile mai n vrst i brbaii snt victime ale exploatrii prin munc sau snt forai s cereasc; Brbaii de vrst medie snt supui traficului pentru munc forat pe antierele de construcii; cu toate acestea, brbaii snt adesea percepui ca victime ale neltoriei dect ca victime ale traficului; Traficul de copii a crescut, de asemenea, n anii receni. 103 Marea majoritate a femeilor din Moldova supuse traficului tind s fie mai tinere, mai srace i mai puin educate; acestora le lipsete competena pentru ocuparea forei de munc de baz i deprinderile de via. Cu toate acestea, exist dovezi c i femei mai n vrst din Moldova i brbaii pot fi, de asemenea, supui exploatrii n strintate (de exemplu, Italia), unde muli lucreaz n condiii de sclavie. Brbaii moldoveni snt, de asemenea, supui traficului pentru munc forat pe antierele de construcii (din Republica Ceh sau Rusia), unde lucreaz multe ore fr a fi pltii, documentele le snt luate, snt nchii n spaiile de cazare i nu au habar unde se afl. Unul dintre motivele pentru informaiile limitate cu privire la traficul de brbai este c oamenii snt adesea percepui ca victime ale nelciunii, mai degrab dect ca victime ale traficului i consider c au avut doar ghinion n timpul migraiei. Procesul continu pentru c urmtorul val de emigrani sper c vor fi norocoi i c nu vor fi nelai. A fost, de asemenea, o cretere a traficului de copii n Moldova, numrul total al victimelor crescnd de la 10% n medie n 1998-2000 la 15% n 2004. Acest tendin a fost determinat, pe de-o parte, de vulnerabilitatea copiilor datorat lipsei de experien i lipsei informaiilor legate de trafic, pe de alt parte, cerinei, n cretere, de sex cu minori pentru c exist un risc mai mic de BTS i parial deoarece copiii strnesc mai mult simpatie atunci cnd ceresc. Copii care au crescut fr ngrijire printeasc n colile internat snt foarte vulnerabili la trafic. Ei snt izolai social i le lipsesc abilitiile sociale. Nu au cui s cear sfaturi i nu exist nimeni care s-i caute n caz c pesc ceva. Fie le lipsesc alte oportuniti, fie nu snt contieni de oportunitile care snt disponibile, cum ar fi instruirea, ocuparea forei de munc sau opiunea de a ncepe o afacere. 6.4.2.10 Impactul migraiei Impactul migraiei asupra societii moldoveneti const ntr-o gam variat de efecte pozitive i negative. Acestea variaz de la reducerea srciei familiilor i mbuntirea calitii vieii i stimularea economiei locale i naionale, la costurile naionale, dezintegrarea familiilor, traficul de fiine umane i expunerea la HIV/SIDA. 6.4.2.11 Impactul migraiei asupra genurilor Impactul migraiei asupra diferenei dintre genuri n Moldova este legat de diveri factori, incluznd: (i) separarea familiilor, (ii) creterea gospodriilor conduse de femei; (iii) femeile care au o povar mai grea de a avea grij de copii i btrni. Mai precis, datele arat c brbaii i femeile din Moldova care caut de munc n afara comunitiilor lor i las familiile n grija prinilor, soilor sau altor membri ai familiei,
103 FIDA, 2006, Idem FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-35
punnd o sarcin suplimentar asupra copiilor i a persoanelor n vrst. Migraia nu este doar mare, dar este i acceptat pe scar larg, n societate, ca brbaii i femeile s cute locuri de munc n afara comunitii lor pentru a-i ntreine familiile. Incidena familiilor temporar conduse de femei/cu femei singure sau de btrni cu copii este mare. n asemenea cazuri, femeile, btrnii sau copiii devin singurii furnizori de venit pentru familiile lor. Legislaia moldovean nu a abordat nc aspecte relevante legate de roluri informale ale femeilor i tinerilor n economia gospodriilor rurale i vor rmne predispui la discriminri grave cu privire la proprietate i drepturile economice. 6.4.2.12 Impactul migraiei asupra copiilor Se estimeaz c, n Republica Moldova, exist peste 20.000 de copii, fr nicio supraveghere, deoarece prinii lor muncesc n strintate104. Se estimeaz c, n partea de sud a rii (Cahul i Comrat), 5-10% din copiii care merg la coal locuiesc acas, singuri. Dei copiii au o siguran financiar mai mare dac unul sau ambii prini lucreaz peste hotare, n general sufer de lipsa grijei printeti. Ei pot irosi banii transferai i pot intra n necazuri. Incidena familiilor n care ambii prini snt departe de cas este relativ comun. Unii din aceti copii snt exploatai de familiile cu care rmn. Li se poate cere s lucreze acas sau la ferm. Pot fi retrai de la coal i pot s nu aib pe cineva care s-i ngrijeasc sau s-i consilieze. Ei pot fugi i deveni copii ai strazii sau pot sfri n orfelinate. ntr-adevar, copiii lsai n urm de emigrani snt expui riscului de a deveni urmtoarea generaie supus traficului. 6.4.2.13 Riscurile migraiei legate de infectarea cu HIV Migraia este unul dintre factorii declanatori ai epidemiei HIV/SIDA; populaia emigrant, care este format n special din brbai, este deseori supus riscului de a contracta virusul prin implicarea ntr-un stil de via riscant (sex neprotejat, sex ocazional, parteneri multipli, sex cu persoane implicate n ASC), ct i prin poteniala expunerea la alcool i abuz de droguri, incluznd droguri intravenoase (CDI). Fiind un grup mobil, emigranii sezonieri, care snt n special brbai tineri, snt vulenerabili la contractarea virusului HIV i datorit informrii slabe despre HIV, ndeprtrii fa de normele i valorile de comportament tradiionale i lipsei serviciilor de preveniei a virusului HIV, acetia reprezint un grup de risc.105 Brbaii emigrani snt mai expui riscului de transmitere a virusului la partenerii lor sexuali la ntoarcere, astfel devenind ceea ce este denumit n continuare populaie punte ntre grupurile cu risc mare (ASC i CDI) i populaia cu risc sczut, cum snt partenerii sexuali obinuii de acas. Riscul de infecie este mai mare n rndul emigranilor din Rusia i Ucraina, unde ratele de prevalen ale HIV snt mai mari dect n Moldova (n jur de 1%) i CDI este rspndit. Informaiile disponibile sugereaz c Estonia, Letonia, Rusia, i Ucraina (fiecare cu o rat a prevalenei HIV de aproximativ 1%) se confrunt acum cu unele dintre cele mai rapide creteri ale epidemiei HIV din lume, iar HIV continu s se extind rapid i n alte ri, inclusiv Georgia i Moldova. Victimele traficului snt n special vulnerabile la infectarea cu HIV, pentru c snt implicate n prostituie, n timp ce datele privind atitudinea fa de folosirea prezervativului snt neconcludente n prezent. 6.4.2.14 Migraia i srcia rural Emigrarea rural spre zonele urbane (n special Chiinu, Bli) ct i peste hotare, este o tendin caracteristic pentru Moldova. De la tranziia care a nchis un numar mare de fabrici localizate n mediul rural i semi-urban (orae secundare i teriare), o parte semnificativ a populaiei care a fost concediat i
104 Catana et al., 2003, citat n Migraia rural, traficul i HIV/SIDA, Armenia i Republica Moldova: mobilizarea economiilor migranilor pentru generarea de locuri de munc, FIDA, 2006 105 Sprijinirea partenerilor naionali n dezvoltarea Rusiei, Programul ODA pentru HIV/AIDS n CIS, PNUD, 2008 FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-36
nu a mai primit salarii din fondul public sau beneficii sociale i de sntate, a rmas fr oportuniti de munc durabil pe termen lung. Ratele cele mai mari de emigrare snt n sudul Moldovei, cea mai srac parte a rii unde predomin economia agricol. Tendinele de emigrare snt strns legate de nivelurile relative ale srciei. Dei unele familii mai bogate pot migra i i pot permite costurile asociate cu cltoria n Europa de Vest, majoritatea emigranilor provin din rndul familiilor mediu srace. Cei din familiile cele mai srace nu pot strnge sau mprumuta capitalul necesar pentru a folosi canalele oficiale de migraie independent; n consecin, acestia snt cei mai vulnerabili la traficul de persoane.
Caseta 1: Profilul srciei rurale n Moldova106 Cei bogai: Gopodriile prospere reprezint mai puin de 5% din totalul gospodriilor i includ conductorii satelor i proprietarii de ntreprinderi mari care au acces la 70% din terenul agricol. Cei ne-sraci: Gopodriile de nivel mediu reprezint 5-10% din total i includ proprietari ai fermelor comerciale, ntreprinderi medii i antreprenori, foti profesioniti i administratori n vrst, care au acces la 10% din terenuri. Aproximativ 50-65% din toate gospodriile cuprind foti lucrtori din fermele colective i de stat, din ntreprinderile mici i profesioniti (cum ar fi profesorii i personalul medical), care n prezent au acces la 20% din terenurile agricole. Acest grup este cel mai activ n domeniul migraiei. Cei sraci i extrem de sraci: Cei sraci i extrem de sraci reprezint 25-35% din gopodrii. Includ btrnii, care deseori au grij de nepoi, gospodriile incomplete n care unul sau ambii aduli lipsesc i gospodriile cu muli copii. Acetia au oportuniti foarte limitate de ieire din srcie. Le lipsete capitalul de nceput, nu pot ncepe propria afacere i nu-i pot permite costurile asociate cu migrarea. Acest grup este cel mai vulnerabil la exploatare prin trafic. Sursa: Bishop-Sambrook, C. (2005), Probleme date de diferena ntre sexe i srcie n comunitiile rurale din Moldova, Lucrare pregtit pentru Programul de Extindere a Reelelor Rurale Comerciale, Roma:regiunea CEN, IFAD.
6.4.3
O scurt prezentare a efectelor sociale benefice ale proiectului
Pe baza analizei datelor colectate printre comunitile afectate de proiect, analizei datelor secundare disponibile ct i a consultrilor cu oameni cheie din acest sector, se preconizeaz c proiectul va avea diferite efecte sociale pozitive. n ansamblu, proiectul va: consolida conectivitatea rural a populaiei afectat de proiect, att la nivel local ct i naional, incluznd accesul mbuntit i sigur la centrele urbane, la capital i la rile nvecinate (Ucraina i Rusia); aduce iniiative de dezvoltare majore n regiune, care pot declana un lan de alte dezvoltri, cum ar fi turismul local;
106
Adaptat dup FIDA, 2006, Idem
6-37
facilita acces mai bun la infrastructura social localizat n i n afara ariei proiectului; scdea costurile de transport, n special pentru sraci i grupurile vulnerabile (femei, btrni i tineri); scurta timpul petrecut n trafic, inclusiv pentru traficul local (ntre sate) i traficul rural-urban, n special pentru femei i btrni; reduce deteriorarea mainilor i costurile de ntreinere pentru populaia local; crete cltoriile locale i internaionale, ntre Moldova i Ucraina i Rusia; facilita serviciile destinate utilizatorilor drumului (incluznd pietonii), micilor ntreprinztori care cuprind femei, btrni i sraci crea ample oportuniti de generare a veniturilor pe termen mediu pentru comunitile afectate, incluznd sracii, femeile i tinerii, prin dezvoltarea unor afaceri mici i mijlocii de importan local; crea oportuniti pentru ntreprinderile care produc materiale pentru construcii i reabilitri; crea oportuniti de afaceri pentru furnizori i lucrtorii din sectorul de retail, n special pentru femei, tineri i btrni, acolo unde este permis accesul la drum; reduce timpul necesar pentru a duce produsele ctre pieele de desfacere i va crete oportunitile de vnzare pentru producia agricol i horticol, rezultnd n creterea veniturilor comunitilor locale, n special ale femeilor, btrnilor i tinerilor; crete disponibilitatea produselor agricole i le va reduce costurile; crete veniturile non-agricole, n special pentru femei, tineri i btrni; ntri interaciunea social i coeziunea social printre comunitile rurale locale, regionale i naionale. Proiectul ar trebui s creeze o serie de oportuniti generatoare de venituri pentru comunitile afectate de proiect, inclusiv femei, tineri i omeri, n timpul: (i) fazei de construcie / reabilitare i (ii) faza operaional. Beneficii sociale de baz: Cele mai multe beneficii sociale directe ale proiectului vor fi asociate cu lucrrile de construcii civile ce vor fi executate n timpul reabilitrii i exploatrii drumului M2. Locurile de munc create de proiect vor avea cel pu in trei tipuri de efecte: (a) directe, (b) indirecte i (c) multiple. Efectele directe includ locurile de munc create de contractorul proiectului pentru lucrrile de reabilitare, dare n exploatare i de ntre inere a drumului. Efectele indirecte cuprind locurile de munc create de furnizorii de materiale i servicii din timpul procesului de reabilitare i a exploatrii. Efectele multiple includ oportunit ile create de cre terea activit ii economice asociat cu efectele directe i indirecte. Datorit condi iilor actuale de trafic local i interna ional de pe drumul existent, care snt inadecvate i nesigure, este de a teptat ca efectele pozitive ale proiectului s fie majore i durabile. Beneficii poten iale legate de gen: Este de a teptat ca proiectul sa furnizeze servicii mai sigure, mai rapide i mai de ncredere pentru femei, inclusiv femei tinere, femei cu copii i femei mai n vrst. Aceste femei vor avea acces mai bun la sntate, nv mnt i facilit i de agrement. Femeile de vrsta la care pot munci vor putea s caute locuri de munc i surse de venituri din afara localit ilor lor (fcnd comer la pie ele locale) i vor avea un acces mai bun la institu iile financiare (bnci locale). Femeile vor beneficia, de asemenea de contracte de munc locale, de mic anvergur. Oportuniti mai bune pentru femei, tineri i sraci: n timp ce un numr mare de locuri de munc n reabilitarea drumurilor tind s fie ocupate de brba i, un numr semnificativ de locuri de munc ar putea fi ocupate de femei i de persoane mai n vrst. Acest lucru va oferi o oportunitate pentru femei de a
6-38
contribui la veniturile gospodriei i va fi n special benefic pentru femeile care conduc gospodria i se bazeaz pe salarii sau pensii mici pentru asigurarea educa iei i serviciilor de sntate. n timpul construc iei, furnizarea de produse alimentare i a altor bunuri necesare n zonele de lucru, va conduce la crearea altor locuri de munc, n special pentru femei i tineri. Restaurante, locuri de odihn i alte puncte de vnzare cu amnuntul vor putea fi construite pentru a servi contractorii i oferii. Multe din locurile de munc care vor fi create snt destinate n special pentru femei i tineri (de exemplu, servicii de catering, cur enie, servicii oferite de-a lungul drumului). n plus fa de locurile de munc permanente de-a lungul drumului, inclusiv cele de management i supraveghere precum i cele de furnizare de produse alimentare i alte servicii pentru pasageri, multe locuri de munc vor fi disponibile pentru omerii tineri i pentru femei. Posibilele oportunit i de locuri de munc includ servicii de vnzare a unor produse necesare precum ar fi a revistele i ziarele. Aceste tipuri de locuri de munc vor oferi oportunit i generatoare de venituri pentru familiile srace. Este de a teptat ca aceste locuri de munc s se nmul easc odat cu punerea n exploatare a drumului M2. Oportunit i generatoare de venituri pe termen lung: Locurile de munc ce vor fi create n urma implementrii proiectului vor ajuta comunit ile sa- i sus in modul de via. De exemplu, locurile de staionare de pe marginea drumului/zonele de odihn vor genera locuri de munc permanente, ntruct pasagerii care cltoresc spre i nspre aceste drumuri vor solicita servicii permanente cum ar fi alimente, combustibil, cumprturi i facilita i specifice zonelor de odihn (de exemplu, ocuparea for ei de munc n sectoarele de alimenta ie i vnzare cu amnuntul, n hoteluri noi sau obiective turistice). Toate aceste afaceri necesita for de munc permanent, cu o mare parte din aceasta fiind necalificat. Extinderea disponibilit ii de lucru pentru popula ia srac, femei i tineri va duce la mbunat irea vie ii acestora. Abordarea migra iei rurale: Dac acest proiect asigur oportunit i generatoare de venit stabile pentru comunit ile locale, tinerii i brba ii ar putea s migreze (ctre alte pr i ale Moldovei sau ctre alte ri) ntr-un ritm mai sczut dect n prezent. Consolidarea coeziunii sociale: Oportunit ile create n cadrul proiectului vor contribui la consolidarea coeziunii sociale att la nivel familial ct i la nivel comunitar. Locurile de munc vor asigura venituri comunit ii iar femeilor i tinerilor li se vor asigura oportunit i mai bune de a genera venituri i a fi angaja i, rmnnd astfel n comunit i. Comunit ile afectate de proiect vor avea oportunit i mai bune de investi ie n educa ie, sntate i viaa social/cultural. Cererea crescut de for de munc calificat: Unele din lucrrile de reabilitare a drumurilor vor solicita for a de munc de nalt calificare i mediu calificat cu experien tehnic disponibil local. Consultarea cu comunit ile afectate de proiect a indicat c exist echipe calificate care lucreaz deja la reabilitarea drumurilor, de multe ori incluznd femei i tineri. Acest gen de echipe snt disponibile la nivel regional, avnd personalul de baza cu salarii fixe, n timp ce lucrtorii califica i snt angaja i cu contract individual, pe perioada contractului. Cererea crescut de munc necalificat: n plus fa de locurile de munc direct implicate n procesul de reabilitare, un numr substan ial de locuri de munc necalificat va fi creat de industriile locale furnizoare de material de construc ie pentru proiect. Cantit i majore de nisip, piatr, crmid, pietri , balast i ciment vor fi utilizate, iar aceste materiale pot fi produse la nivel local. Dup faza de reabilitare, vor fi create locuri de munc pentru faza de ntre inere. Avnd n vedere nivelul ridicat de trafic rutier care este estimat, este de a teptat ca numrul de locuri de munc ce vor fi create pentru a exploata drumul M2 ncepnd cu primul an de func ionare s fie ridicat. n plus, noi locuri de munc vor fi create pentru ntre inerea sta iilor de pe osea i a podurilor care vor fi construite sau reabilitate. For a de munc slab calificat i necalificat va fi necesar pentru lucrri de ntre inere, cur enie, zilieri i o serie de alte activit i. Poten ialul de dezvoltare a turismului local: Turismul local i interna ional n zona proiectului a fost limitat. Cu toate acestea, n cazul n care M2 este reabilitat, este posibil ca mai muli turi ti
6-39
na ionali i interna ionali s viziteze amplasamentele istorice, culturale i naturale care se afl n apropierea zonei proiectului. Turismul ar putea deveni o industrie n cre tere prioritar, deoarece ar putea contribui la generarea de locuri de munc pentru popula ia srac, femei i tineri care pot lucra ca ghizi, comercian i, i vnztori de produse alimentare i artizanat local. S-ar putea genera, de asemenea, locuri de munc n hoteluri, restaurante precum i alte servicii, att n mod formal ct i informal. Pe msur ce crete numrul de turi ti domestici i interna ionali pot aprea oportunit i de dezvoltare a turismului regional, a tururilor amplasamentelor arheologice i culturale, a locurilor de recreere i a cldirilor de cult, cum ar fi bisericile de importan na ional i interna ional. n acela i timp, tururile regionale ar permite prezentarea unor amplasamente mai pu in cunoscute care ar aduce mai muli turi ti i recunoa tere. Cererea de turism ar putea conduce la necesitatea unor tururi de ecoturism, de tururi culturale i istorice. Dezvoltarea unor astfel de tururi va asigura o bun interac iune comunitar i reducerea srciei.
6.4.4
O scurt prezentare a efectelor sociale negative poteniale
Potrivit observa iilor din teren, consultrilor cu comunit ile i analizei datelor secundare, o serie de efecte sociale negative pot aprea ca urmare a implementrii proiectului. Acestea includ: Cre terea traficului de camioane i autobuze care circul pe distane mari poate avea un impact negativ asupra siguran ei pietonilor, n special pentru femei, copii i persoanele n vrst; acest lucru se poate ntmpla cu precdere n cazul caselor amplasate in zona drumului M2, aproape de marginea acestuia (5-10 m) cum snt cele din Codru Nou, Prudnesti, Cprieti, Rublenia, Grigoruca i Unguri; Sporirea traficului poate contribui la cre terea zgomotului i vibra iilor i astfel poate cauza deteriorarea cldirilor, n special a caselor localizate n apropierea zonei drumului din localit ile Codrul Nou, Prudneti, Cprieti, Rublenia, Grigoruca i Unguri; mbuntairea rela iilor comunit ilor rurale ndeprtate de zonele urbane n special cu Chiinau, ct i cu strintatea (Ucraina, Rusia, rile din sudul i vestul Europei) poate crete migra ia n afar a for ei de munc, n special a brba ilor i femeilor tinere; mbunat irea rela iilor comunit ilor rurale cu mediul urban va crete semnificativ interac iunea ntre comunit i, putnd contribui la rspndirea unor boli cum ar fi bolile cu transmitere sexual (BTS) i HIV/SIDA; n timpul execu iei, afluxul de for de munc din afar (muncitori n construc ii, oferi etc) i mai important, interac iunea acestora cu comunit ile locale, n special cu brba ii i femeile tinere, pot contribui la rspndirea bolilor, incluznd BTS i HIV/SIDA; Localit ile Unguri, Calarasovka i Arioneti pot fi comunit ile cele mai afectate, datorit amplasrii acestora aproape de zona Ramsar, ct i a alocrii de teren pentru construc ia drumului, n principal fiind vorba de teren agricol.
6.4.5
Sigurana n trafic
6.4.5.1 Metodologia de evaluare a impactului i criterii de stabilire a semnificaiei impactului Sigurana n trafic a fost una dintre preocuprile principale exprimate n timpul ntlnirilor pentru definirea scopului din cadrul consulta iilor publice i cu persoanele interesate. Performanele de siguran rutier din Moldova snt foarte proaste n comparaie cu toate rile europene, precum s-a discutat n paragraful 5.3.11. n Moldova, aproximativ 90 % dintre accidentele din care au rezultat raniri au avut loc n zone construite (urbane sau semi-urbane). n mai mult de jumtate din aceste accidente au fost implicai
6-40
pietoni. O atenie special trebuie acordat, la proiectarea drumului, mbuntirii fazei de planificare, n scopul ncorporrii msurilor de siguran potrivite pentru siguran pietonilor. Metodologia folosit n evaluarea impactului siguranei rutiere include identificarea principalelor cauze ale accidentelor rutiere prin recunoatere n teritoriu, date ale poliitilor, judecat inginereasc bazat pe condiiile i proiectul drumului i consultrilor cu oficialii locali i cu populaia. Aceasta este urmat de o evaluarea tehnic a felului n care proiectul final al drumului poate fi conceput astfel nct s reduc numrul accidentelor, n special pentru pietoni. 6.4.5.2 Efecte ale proiectului n fazele de construcie, dare n exploatare i dezafectare Efecte n faza de construcie i dezafectare n timpul fazelor de construcie i de dezafectare vor fi folosite echipamente grele pe drumuri i vor exista muncitori pedetri n zona de lucru. Zona de lucru reprezint, n mod tipic, o seciune de drum blocat unde au loc activiti de construcii. Aceste zone creaz poriuni lungi cu trafic congestionat, scznd fluiditatea normal a traficului, i, n unele cazuri, poate exista o vizibilitate inadecvat a pericolelor din zonele de construcie. Zonele de lucru pot fora pietonii locali sau cruele trase de cai din zon, s foloseasc mai frecvent benzi nguste deschise traficului n cazul n care rutele lor normale snt blocate de activitile de construcii. Pe msur ce lucrtorii din construcii i termin sarcinile atribuite, unii pot s s traverseze carosabilul, iar alii pot s nu realizeze ct de aproape snt fa de marginea zonei de lucru i pot iei n afara acesteia, n zona de trafic. n plus, muli oferi devin iritai i nervoi cnd trec prin zone de construcii, din cauza opririlor repetate, limitrilor de vitez i timpului mai mare petrecut n trafic. n aceste condiii, oferii snt n general concentrai cum s treac mai repede prin zon i nu acord atenie pietonilor, lucrtorilor din trafic sau echipamentelor de construcie. Ca urmare, zonele de lucru cresc gradul de expunere a pietonilor, lucrtorilor n construcii i a oferilor la un risc mai mare de accidente n care snt implicate vehicule i pietoni i snt considerate ca avnd un impact semnificativ care necesit msuri de atenuare. Msurile de atenuare folosite de contractorii lucrrilor de construcie ar trebui s includ msuri ca: Semnalizri adecvate care s avertizeze oferii c se apropie de antiere de construcii sau ca snt condiii de vizibilitate limitat. Utilizarea unor bariere, butoaie portocalii sau conuri pentru a bloca zonele de construcie i pentru a separa benzile deschise traficului de cele nchise. Plasarea unor indicatori reflectorizani sau lumini intermitente de-lungul zonei de construcie, pentru a fi evitat de oferii care conduc noaptea. Toi lucrtorii implicai n construcia drumurilor ar trebui s poarte veste viu colorate de siguran i cti care s permit automobilitilor s-i observe mai uor. Pentru a crete fluiditatea traficului, personalul care dirijeaz traficul trebuie s fie plasat n zonele unde nchiderea mai multor benzi de trafic necesit folosirea unei singure benzi de ctre oferi i, de asemenea, n zonele unde utilajele grele i camioanele intr i ies de pe drum. n plus fa de aceste msuri de atenuare, folosirea rutelor de ocolire i drumurilor temporare (n zonele de nlocuire a podurilor i podeelor), reducerea numrului de benzi nchise n acelai timp i planificarea activitilor de construcii care urmeaz s fie efectuate n afara orelor de vrf de trafic sau pe timp de noapte, pot reduce congestionarea traficului i riscul de accidentare a pietonilor, lucrtorilor la drum i oferilor. Prin folosirea acestor msuri de atenuare, efectele din faza de construcie asupra siguranei traficului vor fi considerate mai puin semnificative. Efcete n faza de dare n exploatare n timpul fazei de funcionare normal a carosabilului, continuarea inregistrrii unei rate mari a accidentelor, n special n ce implic pietoni n zone populate, este considerat un impact semnificativ care necesit aplicarea msurilor de atenuare. Siguran a n trafic ar trebui s fie incorporat n
6-41
proiectare prin respectarea standardelor de siguran cu privire la distanele vizuale, alinierile verticale i orizontale, semnalizarea, prevederea de protec ii pentru treceri de pietoni i parcri, introducerea de sensuri giratorii n intersec iile periculoase, parapei i limitatoare de vitez. Prin includerea msurilor de atenuare n proiectul final, acest posibil impact semnificativ poate fi redus la un nivel mai pu in dect semnificativ. 6.4.5.3 Impactul alternativei Nicio msur Dac se aplic alternativa nicio msur, nicio mbuntire a siguranei n trafic nu va avea loc i va continua contribuia strii defectuoase a drumului la producerea accidentelor. n cazul n care guvernul nu introduce un nou program pentru mbuntirea siguranei n trafic pe drumuri, Moldova va continua s prezinte una dintre cele mai mari rate a accidentelor din Europa. Adoptarea alternativei nicio msur se preconizeaz c va avea un impact semnificativ asupra siguranei n trafic, care nu poate fi atenuat din moment ce, prin definiie, nu vor fi aplicate alte msuri de atenuare n afara lucrrilor tipice de ntreinere. 6.4.5.4 Efecte indirecte i cumulative mbuntirea drumurilor va ajuta la reducerea nivelului actual alarmant a accidentelor rutiere n Moldova. Aceasta va avea efecte indirecte i cumulative benefice prin reducerea costurilor economice i sociale ale accidentelor, contribuind la creterea economic a rii. n plus, reabilitarea M2 va duce la beneficii indirecte pentru femei, copii i oameni sraci, prin reducerea expunerii lor la accidente vehicule - pietoni.
6.4.6
Resurse culturale
Efecte n faza de construcie i dezafectare Datorit distanei care exist ntre drum, resursele culturale i monumentele identificate, nu snt anticipate efecte negative n timpul execu iei. PMM (Capitolul 8) prezint msurile ce trebuie luate pentru protec ia resurselor culturale nedescoperite care ar putea fi gsite n timpul execu iei. Efecte n faza de dare n exploatare Similar, nu snt a teptate efecte negative n timpul drii n exploatare a drumului M2. Un posibil efect pozitiv ar fi mbunt irea accesului la obiectivele culturale i monumentele identificate datorit existenei drumului M2 i creterii numrului de vizite la aceste obiective.
6.4.7
Strmutri poteniale
Drumul M2 va fi mbuntit pe toat lungimea sa, ntre Srteni i rul Nistru, fie la Unguri fie la Otaci. n cea mai mare parte, mbunt irile propuse pentru M2 nu vor necesita lrgirea sau modificarea aliniamentului existent. Lucrrile de construc ii civile vor fi n general limitate la mbunat irea carosabilului existent i este pu in probabil s fie nevoie de o achizi ie de teren sau de distrugerea substan ial a infrastructurii private sau publice. Posibile excep ii de la aceast regul includ necesitatea de a repozi iona o parte din stlpii pentru utilit i i mai multe fntni din satul Grigoruca i din alte localit i. Vor exist, desigur, cteva inconveniente aprute n timpul implementrii lucrrilor de inginerie, dar nu se pot anticipa pierderile de venituri cauzate gospodriilor sau afacerilor. Va fi necesar achizi ia temporar de teren pentru amplasarea birourilor din organizrile de antier, depozitarea materialelor i asigurarea unor zone de parcare. Se estimeaz ca vor fi necesare trei astfel de amplasamente: unul de aproximativ 5.000 m i doua de 1.500 m, fiecare. De i nu se prevd probleme mari cu relocarea, un Cadru de Politic a Strmutrii (CPS) a fost pregtit, cuprinznd procedurile de atenuare i de estimare a drepturilor (Anexa 6), n eventualitatea apariiei unor discuii fie n faza de detaliere a proiectului, fie n timpul execuiei lucrrilor inginereti. Dincolo de aceste observa ii generale, trebuie fcute referiri la problemele de strmutare datorate execu iei ultimilor kilometri din M2, dintre autostrada existenta i podul peste Nistru de la Unguri.
6-42
Orice evaluare a acestor probleme va fi posibil numai n urma punerii de acord asupra aliniamentului i a proiectului final de drum. Aceste dou op iuni vor genera efecte sociale semnificative dar limitate i ca urmare nu este necesar pregtirea unui plan complet de strmutare.
6.4.8
Recomandri ale politicii de rezolvare a preocuprilor de dezvoltare esenial social
6.4.8.1 Recomandri asupra rezolvrii problemelor de gen n proiectele rutiere Snt disponibile un numr de recomandri de politic de adresare asupra problemelor de gen n cazul transportului i proiectelor n sectorul drumurilor. Unele din sugestiile esen iale cuprind: Proiectele trebuie s recunoasc faptul c femeile i brba ii au nevoi diferite de transport i snt afecta i diferit prin interven iile de transport, i de aceea, interven iile trebuie s fie mai reactive la aceste nevoi diferite. Proiectele trebuie s efectueze o evaluare sistematic ntre femei i brbai (GA), care va ajuta (i) s neleag nevoile specifice de gen ale femeilor i brbailor; (ii) s identifice msuri cu privire la modul de a aborda aceste nevoi, (iii) s analizeze costurile i beneficiile activit ilor specifice genului; i (iv) s instituie o monitorizare corespunztoare a proiectului i cadru de evaluare (M & E)107 . Proiectele trebuie s aib componente puternice din punct de vedere al genului n timpul proiectrii i implementrii sondajelor referitoare la gospodrii i transport pentru a mbunt ii datele ini iale despre tiparul de cltorie al femeilor, al sracilor, al btrnilor i al tinerilor. Proiectele trebuie s ndeplineasc nevoile specifice ale femeilor i brba ilor prin luarea n considerare a diferen elor importante ntre tiparele de cltorie ale femeilor i brba ilor precum varia iile n transportul sezonal, combinarea mai multor scopuri ntr-o excursie, folosirea metodelor mai ieftine de transport public. Proiectul trebuie s n eleag cum nevoile de transport (de exemplu, tiparele de transport, durata, destina ia, tipul de transport) ale brba ilor i ale femeilor, fetelor, btrnilor i sracilor, snt legate de dinamica relaiilor dintre gospodrii n controlul veniturilor gospodriilor, proprietatea i utilizarea mijloacelor de transport, difereniind nevoile membrilor gospodriilor, nivelul de satisfac ie i strategiile de adaptare. Interven iile trebuie s fie reactive n mod particular la nevoile specifice ale femeilor din mediul rural, inclusiv srace, btrne, femei cu mul i copii i femei singure; de exemplu, studiile sugereaz faptul c n multe ri femeile realizeaz o por iune larg de activit i de transport n gospodriile rurale, printre care colectarea combustibilului i a apei i transportul produselor agricole ctre pie e. Proiectul trebuie s acorde o aten ie special nevoilor sracilor n cadrul popula iei afectate i s sugereze activit i de reducere a srciei. De exemplu, femeilor li se poate oferi acces la
GA se face de obicei la finalizarea proiectrii proiectului. Evaluarea ajut la identificarea i evaluarea problemelor cheie de gen ale proiectului, rolurile specifice i responsabilit ile, nevoile brba ilor i femeilor n sectorul respectiv i oportunit ile pe care le poate oferi proiectul pentru ei. Evaluarea ar ajuta la formularea interven iilor reactive la gen, bazate pe dovezi, specifice contextului i avnd ca int brba ii i femeile n mod individual.
107
6-43
tehnologii i servicii care s le poat ajuta la ndeplinirea nevoilor de transport domestic i generator de venit. Proiectele trebuie s fac eforturi pentru a recunoa te n proiectarea sistemelor de transport rolul femeii n produc ia agricol i n vnzri. Dezvoltatorii de proiect trebuie s fac o evaluare a modului n care snt controlate i alocate resursele n cadrul gospodriilor i care snt constrngerile ca urmare a accesului femeilor la resurselor de transport de uz casnic. Proiectele trebuie s implice femeile n planificarea i managementul proiectelor, cu ajutorul procedurilor sistematice, care s acorde femeilor un rol mai important, inclusiv celor din zonele de proiect. Proiectele trebuie s ia n considerare o mai bun orientare i aciune pozitiv (care permite anumitor contingente pentru femei) pentru a asigura participarea femeilor. Proiectele trebuie s mbunteasc procesele de producie i furnizarea de bunuri i de servicii de transport, care ar rspunde la nevoile i oportunitile pentru femei. 6.4.8.2 Recomadri specifice pentru proiectul M2 despre modulul de adresare asupra problemelor de gen Abordri diferite ale interven iilor ce rspund la problemele de gen n drumuri i sectorul de transport exist pe tot globul. Unele proiecte introduc tehnologii ,,minime, precum furnizarea pentru femei a roabelor i a cru elor care pot fi folosite pentru transport la cmp, transportul culturii n pie e i a oamenilor. Alte abordri se bazeaz pe aducerea apei, a combustibilului n comunitate n loc de transport. Exist, de asemenea, cazuri unde proiectul furnizeaz credite pentru femeile cu venituri mici pentru a- i cumpra, de exemplu, biciclete. n final, multe proiecte asigur locuri de munc pentru femei pentru a construi sau a pstra drumurile rurale i potecile sau oricare alt suport tehnic. Interven iile receptive la gen vor fi critice pentru succesul i calitatea proiectului M2. Proiectarea simpl, eficien a din punct de vedere al costului i interven iile social-culturale pentru proiect snt centrale. Interven iile pot fi stabilite prin urmtoarele msuri: Creterea economic i oportunitile generatoare de venit att pentru brbai ct i pentru femei, inclusiv a celor care snt deosebit de vulnerabili - n vrst, femei cu muli copii, femei singure, brbai tineri, prin activiti specifice de proiect (de exemplu, angajarea de for de munc local, calificai i cei necalificai, plata egal) Furnizarea de servicii care snt necesare nu numai pentru brbai, astfel cum ace tia cuprind majoritatea forei de munc i de clientela de drumuri i a sectorului de transport, dar, de asemenea,pentru femei i fete. Implicarea activ i oferirea posibilitii femeilor i fetelor s i exprime preocuprile i interesele n obinerea unui acces mai bun la beneficiile care rezulta din mbuntirea drumurilor i serviciilor de transport, iar pentru a face acest lucru, nevoile i prioritile femeilor trebuie s fie identificate cu precizie. Asigurarea accesului maxim pentru femei i fete la toate beneficiile i oportunitile proiectului, inclusiv femeilor tinere, femeilor mai n vrst, celor cu copii mici, celor care ngrijesc bolnavi i celor care lucreaz n munc de subzisten.
6-44
Crearea de spaiu pentru liderii femei prin ncurajarea femeilor n luarea deciziilor i roluri de conducere la locul de munc, n comunitate i la nivelul gospodriei pentru a se asigura c beneficiile proiectului se ncadreaz n mod corespunztor n interesele femeilor i fetelor. mbuntirea accesului fetelor i femeilor la educaie i servicii de sntate prin furnizarea de servicii sigure, fiabile i accesibile de transport n special n comunitile rurale. Eliminarea discriminrii mpotriva fetelor i femeilor n accesarea drumurilor i a serviciilor de transport i oportunitilor pentru ocuparea forei de munc. Aplicarea abordrilor de consultare, care snt participative i receptive la opiniile i ideile ridicate de comuniti i gsirea modalitilor de a permite femeilor i fetelor s-i exprime opiniile n condiii de siguran; colaborare cu organizaiile bazate pe comunitate, care reprezint cu adevrat aceste populaii. Apelarea i implicarea femeilor i fetelor, pe durata de via a proiectului i "ajungerea dincolo de cei care dein puterea" n comuniti, pentru includerea femeilor i sracilor. Stabilirea grupurilor comunit ii i organizaiilor de femei care snt cu adevrat reprezentative i responsabile pentru membrii lor. Pentru a asigura interveniile receptive la gen, proiectul M2 poate lua n considerare, de asemenea, alte mecanisme pentru ncurajarea unei mai mari implicri i participri a femeilor i fetelor, ce se pot realiza pe ntreaga durat de construc ie i n fazele opera ionale. Pentru a face acest lucru, implementatori de proiect trebuie s recunoasc roluri importante diferite ale femeilor i fetelor n proiect ca: (i) utilizatori i beneficiari, (ii) muncitori de construcie i de ntreinere, (iii) consilieri, (iv) manageri, i (v) factori de decizie politic sau de comunitate i lideri. n mod specific, participarea semnificativ a femeilor poate fi mbuntit prin: Stabilirea obiectivelor pentru participarea femeilor i brbailor ca factori de decizie i prin asigurarea c diferitele structuri de implementare ale proiectului (de management, Agenia de Monitorizare) snt echilibrate din punct de vedere al genului n structurile lor, procesele decizionale i procesele de selecie. Crearea i extinderea oportunitilor de locuri de munc ale femeilor n funcii tehnice i de conducere ca supraveghetori i consilieri tehnici; pentru a face asta, este nevoie de consolidare a capacit ii institu ionale a agen iei de implementare pentru a furniza resursele necesare pentru dispunerea efectiv a femeilor n astfel de pozi ii, inclusiv educa ia tehnic i programele de pregtire pentru femei i fete. Cre terea ratei i cotelor de angajare a femeilor prin crearea oportunit ilor de lucru i pregtire profesional pentru femei pentru asigurarea beneficiilor de venit direct de la ele prin construc ie i munc de ntre inere. Furnizarea de instruire la locul de munc, astfel ca femeile i fetele s fie capabile s- i dezvolte abilitile lor tehnice. Oferirea de oportuniti pentru femei pentru a deveni conductori comerciali auto sau operatori de transport public.
6-45
Sprijinirea i promovarea rolului femeilor n poziii, cum ar fi supraveghetori, contractani i oferi. Furnizarea de servicii de suport, precum ngrijirea copiilor, ngrijirea sntii, o coal aproape de antierul de construcie, precum i transport accesibil la i de la antierul proiectului, astfel nct femeile s poat avea acces la oportunitile de angajare. Asigurarea c femeile pot lucra n mediile lor culturale sau sociale, alocarea unor sarcini femeilor din aceeai comunitate, sau doar prin formarea grupurilor de lucru de femei/ de fete. Asigurarea c s-a inut cont de rolurile tradi ionale i responsabilit ile femeilor i brba ilor n comunitatea lor, precum mijloacele de transport social acceptate de femei (de ex. mersul pe biciclet sau cltoriile singure). Asigurarea c proiectarea organizrilor de antier rspunde nevoilor femeilor i copiilor lor, inclusiv prin furnizarea facilit ilor precum cazarea sigur (unde este necesar), facilit i de sntate i ngrijirea copilului. Acordnd o atenie sporit sntii i securitii n munc i aspectelor, cum ar fi prevenirea rspndirii HIV/SIDA i a altor BTS. Garantarea faptului c femeile nu snt retrogradate la ,,treburi secundare", cum ar fi transportul de ap, udarea de crmizi etc. Elaborarea de strategii pentru a maximiza beneficiile pentru femeile srace (persoane n vrst, precum i cele cu copii) i aten ia asupra impactului asupra vie ii i traiului lor prin observarea dac lucrrile de construc ie i mentenan vor (i) limita abilitatea lor de a folosi n ntregime drumul; (ii) stabili cum serviciile i pie elele noului drum vor afecta pozitiv vnzarea bunurilor de ctre femei sau vor limita contactul i interac iunile sociale ale acestora; (iii) stabili cum lucrrile de reabilitare ale drumului vor modifica timpul petrecut de femei n cutarea lemnelor de foc i a apei. Concentrndu-se pe accesibilitate i mobilitate pentru a ine cont pe deplin de nevoile reale ale femeilor; planificarea pentru mobilitate adesea tinde s se concentreze pe mbuntirea mobilitii proprietarilor de vehicule care snt mai susceptibili a fi de sex masculin. Garantarea faptului c proiectul mbuntete accesul femeilor la parcelele de teren ale acestora, la locuine, la colectarea de combustibil i a lemnului, la servicii de sntate i educaie i la faciliti de agrement. De exemplu, furnizarea de transport mai sigur i mai rapid sau cu bicicleta i piste adaptate pentru mersul pe jos specifice nevoilor femeilor, persoanelor n vrst i copiilor. Furnizarea de mijloace intermediare de transport (biciclete, crue, crucioare) direct femeilor, inclusiv celor n vrst, celor srace i femeilor cu copii. Furnizarea de autobuze speciale sau servicii n afara perioadelor de vrf pentru a rspunde nevoilor femeilor, persoanelor n vrst i copiilor. 6.4.8.3 Monitorizarea i evaluarea interveniilor reactive la gen Este necesar pentru a asigura durabilitatea activitilor sensibile reactive la gen, care ar ajuta ca proiectul M2 s produc beneficii specifice pentru brbai i femei. Pentru a face acest lucru, avnd n vedere
6-46
dificultile de a susine o agend de gen de-a lungul ciclului de proiect, este important s se monitorizeze i s se raporteze cu privire la participarea femeilor la diferitele faze i componente specifice ale proiectului, prin identificarea indicatorilor corespunztori specifici de gen pentru a msura beneficiile att directe ct i indirecte i impactul asupra brbailor i femeilor de vrste diferite. Elementele eseniale ale monitorizrii i raportrii includ: Colectarea datelor de referin referitoare la gen, precum i revizuirea i actualizarea de rutin a datelor, care ar contribui la urmrirea rezultatelor proiectului. Monitorizarea participrii femeilor i brbailor i angajarea n proiect prin urmrirea tiparelor activitilor femeilor i brbailor, ocuparea forei de munc i timpul de utilizare. Identificarea modului n care brba ii i femeile beneficiaz de proiect. Urmrirea beneficiilor pentru femeile srace, fete i tineri. Stabilirea obiectivelor pentru participarea femeilor i brba ilor i nivelul a teptat de beneficii. Consultri n curs de desf urare ale comunit ii (pe durata ciclului proiectului), inclusiv grupurile de femei, ONG-uri i organiza iile societ ii civile. 6.4.8.4 Recomandri asupra modulul de abordare a migraiei, traficului de persoane i impacturile acestora legate de HIV Guvernele, ageniile de dezvoltare, donatorii, ONG-urile internaionale i naionale din ntreaga lume, snt active n regularizarea migraiei i reducerea vulnerabilitii la traficul de fiine umane i la riscurile poteniale legate de HIV/SIDA i BTS, n cazul n care este posibil, prin intermediul (i) acordurilor internaionale i bilaterale ntre ri, (ii) educaiei, campaniilor de informare i de contientizare, (iii) stabilirii unor linii de asisten telefonic i adposturi, servicii de sprijin i (iv) furnizrii de asisten, cu reintegrarea victimelor traficului de persoane, prin consiliere, formare i sprijin pentru activiti generatoare de profit. n domeniul de prevenire i de diminuare a traficului de fiine umane, Moldova a iniiat un program Planul Naional de Aciune Anti-Trafic (2007-2009) - care se bazeaz pe un nou sistem naional de referin pentru victimele traficului de persoane stabilite n cinci regiuni pilot. Acest plan de aciune a fost creat mpreun cu Comitetul National Anti-Trafic pentru a asigura o cooperare deplin cu societatea civil, inclusiv acordarea de asisten de reabilitare pentru victimele sale. n plus, s-au organizat mai multe operaiuni de prevenire a traficului de fiine umane, precum i privind combaterea crimei organizate, dar aciuni suplimentare snt necesare pentru a crete eficiena de trecere a frontierei n punctele de control. n afara perioadei de raportare, n februarie 2008, a intrat n vigoare Convenia european pentru combaterea traficului de persoane108. Un numr de opiuni pot fi luate n considerare n formularea pe termen scurt i lung a unor abordri pentru a remedia efectele migraiei, traficului de fiine umane i legate de riscurile HIV/SIDA. Acestea includ exemple, cum ar fi: Sprijinirea oportunit ilor de auto-ocupare a forei de munc pentru comunitile rurale din zonele de mare migraie (existente i poteniale)
108
Raport asupra progresului n Moldova, Comisia Comunit ilor Europene, 2008
6-47
Aceast abordare se concentreaz pe experien a gospodriilor rurale cu acces la informaii i instruire n managementul afacerilor i serviciilor de dezvoltare a afacerilor, suport de urmrire, instruire intensiv, subven ii mici i mprumuturi, n scopul de a le furniza cu abiliti despre cum s nfiineze i s conduc o afacere de succes, inclusiv cele care se adreseaz femeilor din zonele de ngrijire a copiilor i de menaj. Promovarea spiritului antreprenorial n rndul femeilor Aceast abordare sprijin femeile care snt interesate de nfiinarea i capabile s conduc n mod eficient o serie de microntreprinderi i afaceri mici, n ferm i sectoare non-agricole. ntreprinderile mici conduse de femei tind s aib un accent local, s furnizeze servicii pentru economia local (cum ar fi o brutrie sau salon de coafur) i s creeze locuri de munc (de obicei n cazul altor femei). Aceste ntreprinderi au adesea cerine mici de capital de pornire (n ceea ce privete sediul i echipament de specialitate) i un rspuns rapid de bani. Cu toate acestea, femeile snt capabile de a mobiliza resurse de personal sau mprumuturi de mobilizare a capitalului pentru dezvoltarea afacerilor lor. Studii asupra femeilor antreprenori din Moldova au descoperit c multe dintre provocrile cu care se confrunt femeile ntreprinztori apar pentru c snt srace i stabilesc ntreprinderi n zonele rurale, mai degrab dect pentru c snt femei. Semnificaia provocrilor bazate pe gen este de multe ori mai pronunat n decursul pornirii afacerii dect n timpul dezvoltrii afacerilor i includ lipsa de informaii cu privire la dezvoltarea afacerilor, faciliti fiscale i a legislaiei fiscale, atitudinile neajuttoare ale funcionarilor fa de femeile antreprenori i obligaiile fa de familie. Restric iile care mpiedic dezvoltarea ntreprinderilor includ starea slab al economiei locale (n cazul n care cele mai multe femei i conduc afacerile), atitudinea furnizorilor i clienilor, precum i obligaiile fa de familie109. Activiti de diseminare de formare i informare nainte de plecare pentru migrani, poteniali migrani i pentru familiilor lor Accentul acestei abordri este pus pe ridicarea gradului de contientizare nainte de migrare, n rndul migranilor i familiilor acestora n ceea ce privete potenialul lor de risc de infecie cu HIV i BTS i alte vulnerabilit i la traficul de persoane. Activitile pot include pregtirea de materiale de sensibilizare i de nelegere cu privire la legturile ntre migraie, trafic i HIV/SIDA; realizarea de ntlniri nainte de plecare cu migranii, potenialii migrani i familiile acestora, pentru a discuta aceste materiale, precum i realizarea instructajului de dezvoltare a abilit ilor pentru migrani i familiile lor. n ciuda abordrilor adecvate disponibile i testate n multe ri, o serie de provocri n aplicarea acestor abordri snt, de asemenea, evidente. Acest lucru este deosebit de relevant n cazul Moldovei. De exemplu: Majoritatea tinerilor de vrst activ nu continu nvmntul superior deoarece nu pot vedea niciun fel de recompense pentru a compensa efortul cerut i, prin urmare prefera activiti nonagricole n zonele urbane sau n strintate. Iniiative asociate cu efortul de reducere a migraiei i a traficului n rndul femeilor, prin intermediul auto-ocuprii forei de munc snt mpiedicate de vrsta i statutul de familie. Femeile care particip la programe de auto-ocupare a forei de munc tind s fie mai n vrst (cu vrste de 30 de ani i peste) dect victima medie a traficului (sub 30 de ani), mai educate, cu unele deprinderi de via dezvoltate anterior i cu responsabiliti (grij de copii sau vrstnici). n acelai timp, femeile tinere snt de obicei prea mici pentru a ncepe propria afacere deoarece duc lips de capital de pornire i au competene limitate.
109 Migraia rural, traficul i HIV/SIDA, Armenia i Republica Moldova: mobilizarea economiilor migranilor
pentru generarea de locuri de munc, FIDA, 2006 FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-48
Prin urmare, provocarea pentru ageniile-cheie care se ocup de migraie, traficul de fiine umane i prevenirea HIV n Republica Moldova (Biroul Naional de Migraie n Republica Moldova, Banca Mondial, PNUD, OIM i Programul Comun al Naiunilor Unite pentru HIV/SIDA [UNAIDS]), precum i de ONG-uri ar fi: (a) potrivirea intereselor, nevoilor i abilitilor tineretului rural i ale femeilor prin crearea de cerere pe pia, astfel nct s genereze ntreprinderi rurale viabile i (b) dezvoltarea de programe care se concentreaz pe legturile dintre migraie, traficul de fiine umane i HIV/SIDA , care snt adecvate i adaptate la populaiile int specifice, ntr-o form accesibil i snt social i cultural adecvate. 110Este important s se ia n considerare faptul c, de i rata prevalenei HIV n ar este sczut, riscurile snt ridicate din cauza nivelurilor ridicate ale migraiei i traficului de fiine umane n Moldova i este nevoie de intervenii sistematice, coordonate i orientate pentru a preveni i a atenua impactul migraiei, traficului de fiine umane i HIV/SIDA. n cele din urm, ratele de cretere HIV, precum i fluxurile de migraie n rile vecine ale FUS pot juca un rol catalizator n dezvoltarea programului regional privind rspunsul la HIV/SIDA, deoarece un numr mare de migrani moldoveni de sex masculin locuiesc n rile respective. 6.4.8.5 Abordarea HIV/SIDA n sectorul de drumuri i transport Peste tot n lume, proiectele de infrastructur, inclusiv reabilitarea drumurilor, mbuntesc conectivitatea i cresc mobilitatea persoanelor, crescnd astfel i riscul de rspndire a virusului HIV. Intervenii eficiente pot ajuta la prevenirea rspndirii HIV, att n timpul construciei de drumuri ct i dup finalizarea proiectului, atunci cnd sporete mobilitatea i noi oportuniti economice atrag imigrani noi. Rspndirea HIV i BTS prin proiecte majore de drumuri de transport este bine documentat. Conexiunea este att de bine stabilit c aceste infecii snt uneori numite "boli de autostrad"111. Un mare numr de ghiduri snt disponibile cu privire la modul de abordare a preocuprilor HIV/SIDA n sectorul de drumuri (Banca Mondial, OIM, UNAIDS, Corporaia Internaional a Finanelor). Natura variat de activiti din sector implic faptul c abordarea HIV/SIDA este att o provocare ct i o apsare. Experiena internaional demonstreaz c interveniile HIV/SIDA n sectorul de drumuri ar trebui s ia n considerare tipul i gradul de rspndire al epidemiilor ntr-o ar, populaia angajat n acest sector, comunitile localizate de-a lungul drumurilor i autostrzilor, precum i punctele de conectare. Pentru a aborda HIV/SIDA n sectorul de drumuri i transport, ar trebui s se rspund la urmtoarele ntrebri: Cum afecteaz HIV/SIDA capacitatea comunitilor de pe marginea drumului i a comunitilor din vecintatea staiilor de autobuz sau zonelor de odihn / oprire, de a lucra productiv? Cum afecteaz HIV/SIDA capacitatea sectorului de for de munc, inclusiv muncitorii n transport, angajaii din sectorul agricol i rural i muncitorii informali, de a lucra productiv? Cum poate proiectul ajuta/mpiedica susceptibilitatea i vulnerabilitatea populaiei din sectoarele de transport, rurale i agricole cu privire la HIV/SIDA? Ce avantaje comparative exist pentru sectorul de drumuri/transport n rspunsul la impactul HIV/ SIDA?
110 Printre ONG-urile care au activate n aceast arie snt La Strada i Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii (contra-trafic i reintegrare); Proiectul de Noi Perspective pentru Femei al Winrock Internaional (instruire pentru angajare i pentru persoanele supuse traficului sau care snt predispuse); Aliana de Micofinanare Moldovean (asigurarea instruiri pe teme de afaceri pentru persoane supuse traficului sau predispuse) i ONG-ul Viitorul Sntii Umane (HIV/SIDA) 111 ADB, HIV i drumuri; O carte surs pentru sectorul de transport, 2008 FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-49
6.4.8.6 Motive pentru abordarea HIV/SIDA n sectorul de drumuri i transport Exist multe motive pentru abordarea HIV/SIDAn sectorul de drumuri i transport. Acestea includ urmtoarele: Managerii de transport, inginerii de transport, supraveghetorii, inspectorii i lucrtorii n construcii ar putea prezenta expunere mai mare la epidemiei; Rata infeciilor n rndul oferilor de camioane este ridicat n multe ri; Mobilitatea geografic este o component esenial a mobilitii socio-economice i cltoria spre locul de munc, coal, instituii de sntate i de agrement poate consolida riscul de rspndire a epidemiei; Productivitatea persoanelor infectate localizate de-a lungul rutelor de transport poate reduce i micora contribuia investitorilor n transport; Riscul ridicat HIV/SIDA asociat cu autostrzile i frontierele poate mpiedica realizarea ntregului potenial al comerului internaional; Capacitatea redus de valorificare a activitilor de producie n comunitile extrem de afectate localizate de-a lungul drumului, provoac pierderi de venit i de economii, iar mijloacelor de transport cum ar fi mainile, mini-autobuzele, bicicletele pot fi printre activele epuizate; Munca calificat n domeniul construciei infrastructurii i know-how-ul persoanelor infectate este nlocuit de for de munc mai puin capabil i experimentat, reducnd astfel productivitatea n asamblu i standardele de calitate din sector; Creterea comportamentului sexual riscant de-a lungul rutelor de transport i frontierelor accelereaz rspndirea epidemiei i reduce productivitatea n alte sectoare; Absenteismul angajailor i ratele de uzur prin decese i mbolnviri n birourile de conducere i cabinetele ministerelor de transport 112, n special n departamentele care necesit sejururi extensive, ar reduce productivitatea sectorului. Populaiile int de baz ale interveniilor HIV n sectorul de drumuri / transport includ populaii care snt cele mai vulnerabile: oferi pe distane lungi, oferi de taxi i autobuze, muncitorii care ncarc camioane i n construcii; soii, partneri i familiile persoanelor menionate mai sus; ASC pasageri, n special emigrani, turiti i comerciani. Abordrile internaional cunoscute pe care instituiile din sectorul drumurilor i transporturilor le folosesc includ urmtoarele: Evaluarea dezvoltrii legturilor ntre activitile sectorului i HIV/SIDA, prin aplicarea instrumentelor de participare, utiliznd anchete nainte de lansarea proiectelor i dup ce acestea snt finalizate, i obinerea altor date cantitative, pentru monitorizarea progresului; Evaluarea impactului specific ale epidemiei asupra sectorului, cu luarea n special n considerare a dinamicii de schimbare a HIV/SIDA;
112 n multe ri, sectorul de management al transportului este mprit ntre dou sau mai multe ministere, iar guvernele locale/municipale pot fi responsabile de infrastructura de transport urban. FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
6-50
Luarea n considerarea a neomogenitii din sistemul de transport, instituii i sectorul public/privat n ceea ce privete elaborarea interveniei contra HIV; Luarea n considerarea a legturilor ntre diferitele tipuri de infrastructur de transport i servicii; Elaborarea unor politici specifice contextului, bazate pe dovezi i corespunztoare pentru a rspunde att naturii epidemiei, ct i caracteristicilor activitilor de transport Asigurarea c elementele proiectului/programului nu contribuie la HIV/SIDA (de exemplu activitiile de construcie i ntreinere care pot contribui la migraia pe termen scurt sau sezonier); Integrarea unor specificaii HIV/SIDA legate de gen n politica, programul i obiectivele proiectului i reflectarea acestora n cadrul de monitorizare; Promovarea participrii femeilor n sectorul forei de munc, nu doar n proiectele rutiere rurale unde se lucreaz intensiv, ci i printre ingineri, oferi i ali muncitori calificai; Coordonarea ntre ageniile locale i naionale care se ocup de drumuri/transport n mediile rurale i urbane, ct i cu companiile din sectorul privat care se ocup de autobuze, camioane, etc.; Includerea specialitilor HIV/SIDA n echipa proiectului sau asigurarea c expertiza este disponibil; Mobilizarea specialitilor n comunicaii/informaii pentru a se asigura c snt comunicate mesajele corespunztoare, specifice de gen i eficiente, de-a lungul drumului; Asigurarea c mijloacele de transport snt folosite efficient pentru comunicarea mesajelor relevante, prin colaborare cu ageniile din sectorul public i privat; Sprijinirea activitilor de evaluare a impactului asupra personalului Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Rutiere, i a familiilor lor, i clasificarea corespunztoare (de sex, vrst, subregiune, etc); Reflectarea interveniilor HIV/SIDA n bugetul drumurilor/transporturilor, ca un element separat. Alte msuri de atenuare specifice HIV/SIDA includ: 6.4.8.7 Msuri de atenuare interne pentru Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Rutiere: Recunoaterea c HIV/ SIDA este o problem la locul de munc n multe ri din lume, la fel cum este i n ara proiectului Asigurarea informaiilor de prevenire HIV printre membrii Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Rutiere Coordonarea msurilor cu alte agenii din sectorul public care lucreaz n sectorul de drumuri/transport, cum snt cele care se ocup de agricultur, dezvoltare economic, construcii, infrastructur, sntate i dezvoltare social. Asigurarea c nu exist discriminare mpotriva muncitorilor cu HIV/SIDA i dezvoltarea procedurilor de reclamare a stigmatizrii i hruirii a PLWHA Asigurarea c personalul feminin i masculin beneficiaz n mod egal de activitiile de prevenie relevante Asigurarea c beneficiile de protecie social n conformitate cu legislaia i reglementrile naionale se aplic lucrtorilor cu HIV/SIDA
6-51
6.4.8.8 Msuri de atenuare externe pentru Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Rutiere: Prevalena i incidena sczut HIV n ar i n zonele de proiect, nu justific aplicarea unor aciuni ample n afara preocuprilor din cadrul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Rutiere. Cu toate acestea, dac prevalena va crete pe msur ce drumul mbuntit atrage mai muli ASC i crete incidena CDI, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Rutiere poate lua n considerare urmtoarele aciuni: Participarea la o politic de dialog cu autoritile naionale i ministerele de munc, dezvoltare economic i recrutare a forei de munc locale pentru reducerea dependenei de muncitorii emigrani i reducerea separrii familiilor; Asigurarea c toate construciile i activitiile de ntreinere/operare sub-contracte companiilor private includ clauze contractuale care solicit proiectarea i implementarea programelor de prevenire, tratament i ngrijire HIV/SIDA; Considerarea relevanei programelor bazate pe dovezi care includ i snt axate pe regiunile cu risc crescut, sub-regiuni, comuniti i gospodrii vulnerabile, incluznd comunitile de la frontiere; Acordare de prioritate activitilor bine proiectate i orientate spre activiti de comunicare, educaie i informare pentru comunitile de lng rutele de transport, staiile de benzin, oraele de grani, pentru lucrtorii din sectorul de drumuri i navetitilor. Sprijinirea programului de informare printre sindicate i asociaii de oferi de camion, conductorii auto i personalul staiilor de benzin. 6.4.8.9 Mecanismul de abordare HIV/SIDA n sectorul de drumuri i transport Sprijinirea nfiinrii unei uniti separate n Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Rutiere pentru aspectele intersectoriale (de mediu, de gen, srcie, HIV/SIDA sau orice combinaie), cu personal profesionist cu norm ntreag sau cu puncte focale, Considerarea adoptrii unei politici intersectoriale pentru a se adresa riscurilor de dezvoltare specifice sectorului asociat cu HIV/SIDA; Includerea unor msuri de prevenire n documentele de participare la licitaie pentru toate activitile de drum, transport, infrastructur i construcii; Promovarea HIV/SIDA, integrarea n sistemele de performan ale contractelor din cadrul Ministerului Transporturilor i ale altor agenii care se ocup de aspecte diferite de transport; Folosirea clauzelor de contract standard n documentele de licitaii i artarea bugetului alocat separat; ncurajarea apelrii la firme calificate i/sau ONG-uri care lucreaz n domeniul HIV/SIDA pentru crearea mijloacelor de informare (prevenire, ngrijire i asisten, anti-stigmatizare i antidiscriminare), inclusiv la asociaii de camionagii i oferi de autobuz i alte ONG-uri specifice acestui sector, pentru a consolida nelegerea riscurilor de HIV/SIDA asociate cu sectorul de transport; Cutarea cilor de colaborare ntre ageniile donatoare i alte pri interesate de baz, cum ar fi Banca Mondial, UNAIDS, OIM, PNUD i Uniunea European ncurajarea ageniilor din sector de a recruta sau consulta experi de specialitate cu experien n sectorul de drumuri / transport i HIV/SIDA 6.4.8.10 Indicatori de monitorizare ilustrativi ai sectorului de drumuri/transport Indicatorii M&E se concentreaz asupra indicatorilor de producie i acoperire. Cteva exemple de astfel de indicatori includ:
6-52
Cantitatea de resurse alocate de ctre proiect pentru activiti HIV/SIDA; Elaborarea unei stategii de sector specifice HIV/SIDA pentru personalul, familiile, precum i clienii ageniilor; Numrul de activiti HIV/SIDA desfurate, cum ar fi campanii de contientizare; Numrul de agenii de sector i de asociaii implicate n furnizarea de intervenii HIV; Numrul de centre pe osea i alte centre construite pentru a asigura c autobuzele, camioanele, mainile, etc. se opresc n zone unde snt disponibile informaii despre HIV/SIDA; Numrul de educatori recrutai i formai; Numrul de sesiuni de instruire organizate pentru grupuri int specifice; Numrul de persoane ale ageniilor de drumuri / transport care particip la programe de instruire; Numrul de personal testat; Numrul de oferi de camioane, muncitorii din construcii etc. testai; Numrul persoanelor care beneficiaz de tratament i / sau servicii de consiliere.
6.5 Planul propus de atenuare a efectelor HIV/AIDS pentru proiectul M2 6.5.1 Raiuni fundamentale
n prezent, Programul Naional HIV/SIDA 2006-2010 care a fost susinut de Banca Mondial (20032009) i de Fondul Global pentru TBC, malarie i HIV/SIDA este construit pe o abordare multisectorial. Domeniul de aplicare al activitilor care vizeaz populaiile angajate n transport / sectorul drumurilor a fost limitat la campanii de avertizare i de distribuire a prezervativelor n rndul oferilor de camioane de cursa lung. De exemplu, la nivel naional, un total de 7.868 de oferi de camioane au beneficiat de activiti de prevenire, inclusiv de distribuire a prezervativelor, de informare i educaie, de consiliere, precum i de recomandri, iar la 8.500 de imigrani s-au furnizat informaii i consiliere privind HIV/SIDA prin intermediul a trei ONG-uri, inclusiv unul n Transnistria. 113 n consecin , proiectul trebuie s patrund n practica i capacitile existente i n expertizele tehnice disponibile pentru a extinde interveniile contra HIV/SIDA n sectoarele de drumuri / transporturi, n general, i la zonele de proiect, n special. n Moldova, ara de prevalen sczut a bolii, accentul ar trebui s rmn n cea mai mare parte pe segmentele de populaie cu risc ridicat, cum ar fi consumatorii de droguri intravenoase (CDI) i prestatorii de ASC. Cu toate acestea, chiar i n zonele de inciden sczut a bolii, cum ar fi zonele de proiect, exist riscuri poteniale asociate cu modelele de imigrare ridicat ctre rile cu rate de prevalen mai mari, cum ar fi Rusia. Pe de alt parte, migraia este n mare msur predominant n rndul populaiei adulte aflate la o vrsta sexual activ i potenial predispus la un comportament cu risc ridicat, cum ar fi sexul ocazional cauzat de absena ndelungat de la domiciliu i/sau datorit consumului de droguri. Aceste riscuri ar trebui s fie analizate pentru a ajuta la formularea aciunilor de rspuns din domeniile corespunztoare. n ceea ce arat probele evidenei epidemiologice cu HIV n Republica Moldova, populaiile cheie vulnerabile i persoanele cu risc crescut, includ: CDI, ASC,
Mondial, Proiectul de control al HIV/SIDA, ncheierea activitilor de iniiere i raportul de rezultate, ICR, 2009. FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
113 Banca
6-53
conductorii camioanelor i autobuzelor de curs lung, lucrtorii navetiti, deinuii, tinerii, femeile nsrcinate.
Alte ri ale fostei URSS, inclusiv rile vecine, au profiluri epidemiologice similare de prevalen sczut, epidemii concentrate, precum i un mod de transmitere predominant ca o combinaie de CDI i ASC. Numrul persoanelor purttoare de HIV/SIDA (PLWHA), n regiune, a crescut cu mai mult de dou ori ntre 2001 i 2007 de la 630.000 la 1,6 milioane. Se estimeaz c aproximativ 150.000 de persoane au devenit recent infectate n 2006, inclusiv 3.400 de persoane n Republica Moldova. Studii calitative arat c unul din grupurile cele mai vulnerabile - oferii de camioane de curs lung, n ciuda cunotiinelor despre HIV, se angajeaz n comportamente riscante, cum ar fi relaiile sexuale ocazionale multiple i n folosirea sczut a prezervativului. Lucrtorii sexului comercial snt uor accesibili de-a lungul rutelor de transport, dar prezervativele nu snt uor accesibile, iar stigmatizarea i discriminrile snt ridicate.114
Efectele proiectului n ceea ce privete HIV/SIDA snt deosebit de relevante pentru prestatorii activitilor sexuale, Conductori auto, lucrtori navetiti i ntr-o anumit msur pentru tineri i consumatorii de droguri intravenoase (unde este cazul). Un drum M2 mbuntit va crete probabil numrul de conductori auto pe distane mari, va facilita migraia muncii i poate prezenta noi oportuniti pentru prestatorii de activiti sexuale comerciale, indiferent dac snt locali sau din alte zone. Cu toate acestea, din cauza prevalenei mici a HIV i a incidenei sczute a cazurilor raportate, msurile de atenuare conform scopului de proiect ar trebui s fie direcionate i rentabile economic. Interveniile adecvate pot fi formulate pentru clienii din zona de drumuri (comuniti de la marginea drumului, lucrtorii din construcii i ntreinere, contractori privai, operatori de transport i pasageri) pentru a sprijini iniiativele ASD n domeniul de prevenire al rspndirii HIV, n mare msur prin activiti de avertizare. Avnd n vedere numrul mic de PLWHA n zona de proiect, proiectul poate juca un rol important n a sprijini i a oferi un acces mai bun la informaiile de prevenire a contaminrii cu HIV i n a crete vizibilitatea eforturilor de contientizare prin difuzarea de materiale pentru comunitile locale i populaiile int, cum ar fi conductorii auto, lucrtorii navetiti, prestatorii de sex comercial, tineri i femei totodat.
6.5.2
Obiectivele principale ale planului de atenuare a efectelor HIV/SIDA
Obiectivul general al Planului de Atenuare a HIV/SIDA este de a preveni rspndirea virusului HIV de-a lungul drumului M2 n timpul i dup etapa de construcie i pentru a atenua riscul crescut de consum de droguri ilicite i a traficului de fiine umane care poate rezulta de pe urma proiectului. Obiectivele specifice snt de a avertiza opinia public, de a aborda riscurile, precum i de a evidenia mai multe domenii de roluri i responsabiliti ale personalului de management al proiectului, ale consultanilor i ale lucrtorilor, ale consumatorilor de droguri, ale localnicilor, furnizorilor serviciilor de transport, poliiei locale i ale oficialilor de frontier, ale unitilor comerciale i de divertisment , precum i ale altor grupuri afectate de proiect. Activitile de prevenire a infeciei cu HIV vor asigura un efect al msurilor adecvate de atenuare a HIV prin stabilirea obiectivelor la nivel de zon i risc i includ: comunicri privind schimbrile educaionale i de comportament, distribuirea de prezervative, oferirea accesului la testarea i managementul de caz pentru bolile cu transmitere sexual (BTS), oferirea accesului la informaii despre disponibilitatea de
Cunotine, atitudini, comportament i practici legate de HIV/SIDA printre muncitorii din transport: Studiu de caz Georgia, Banca Mondial
114
6-54
consiliere voluntar i testare pentru HIV, dezvoltarea capacitilor de consiliere, precum i de parteneriat cu principalele agenii relevante, ONG-uri i OC-uri. Componentele de baza ale Planului de Atenuare a efectelor HIV/SIDA trebuie s includ: Componenta 1: Consiliere i Dezvoltarea capacitilor Aceasta va include activiti care vor ajuta la consolidarea capacitii de consiliere i de a promova incorporarea opiniilor despre HIV/SIDA referitoare la proiect. Componenta 2: Avertizarea asupra infeciilor cu HIV/SIDA, a BTS-urilor i asupra Traficului de droguri i cu fiine umane Aceasta va include activiti care vor contribui la apariia / creterea gradului de contientizare cu privire la HIV/SIDA, BTS i la traficul de droguri sau de fiine umane n rndul comunitilor locale, contractorilor i a lucrtorilor de drumuri, precum i a autoritile locale. Componenta 3: Accesul la informaii, educaie, modelare comportamental i comunicaii Acesta va include activiti care vor contribui la promovarea schimbrii comportamentale n rndul lucrtorilor n construcii i n ntreinere, n rndul comunitilor locale, precum i n al prestatorilor de sex comercial i al clienilor lor.
Componenta 4: Accesul la informaiile privind prevenirea, tratamentul, ngrijirea i serviciile de

sprijin Acesta va include activiti care vor contribui la asigurarea accesului la informaii cu privire la prezervativele de nalt calitate la preuri accesibile, despre HIV/BTS i alte servicii legate de sntate i de produsele zonei de proiect. Componenta 5: Parteneriatul i coordonarea cu partenerii Acesta va include activiti care faciliteaz colaborarea n cadrul proiectului cu alte agenii relevante responsabile n prevenirea traficului de droguri i n prevenirea traficului de fiine umane i reducerea srciei (UNODC, ONUSIDA, OIpM, OMI, Banca Mondial, PNUD, Fondul Naiunilo Unite pentru Copii i Educaie [UNICEF] i Fondul de Dezvoltare al Naiunilor Unite pentru Femei [UNIFEM]), precum i cu ONG-uri i OC-uri locale. Componenta 6: Stabilirea unui sistem M&E (monitorizare i evaluare) Aceasta va include activitile de elaborare a unui sistem de baz de monitorizare i evaluare pentru punerea n aplicare i monitorizarea rezultatelor proiectului cu privire la atenuarea efectelor HIV/SIDA.
6.5.3
Descrierea activitilor pe domenii
Componenta 1: Consiliere i dezvoltarea capacitilor

Aceast component implic o colaborare n privina HIV/SIDA cu autoritile naionale pentru a se atinge o abordare multi-domeniu a HIV/SIDA n ar. Personalul Programului de HIV/SIDA va fi consultat n timpul etapelor de planificare i punere n aplicare a Planului de Atenuare al Proiectului HIV/SIDA. Activitile specifice vor include: Acordarea de consultan prin integrarea bolii HIV/SIDA n planificarea strategic a ASD de a lega problema HIV/SIDA, cu domeniul drumuri / transporturi, mobilitate i migraie;
6-55
Sprijinirea unei evaluri aprofundate privind vulnerabilitate la HIV n sectorul drumurilor / transporturilor, inclusiv aspectele legate de abuzul de droguri i de traficul de fiine umane; Asigurarea c prile cheie interesate din sntate i drumuri / sectoarele de transport i alte sectoare relevante (de reducere a srciei, femei i tineret) snt consultate, inclusiv Autoritatea Naional pentru SIDA - i n mod special departamentul / divizia care este responsabil pentru abordarea efectelor sociale i de mediu ale proiectelor de drumuri / de transport; Facilitarea participrii organizaiilor societii civile care lucreaz n domeniul prevenirii HIV, cu grupurile relevante, de exemplu, lucrtorilor imigrani (inclusiv lucrtori din transporturi i n construcii), alte populaii mobile i migrante, grupuri etnice minoritare, femei i copii, etc.115
Componenta 2: Avertizarea despre HIV/SIDA, BTS i traficul de droguri i fiine umane

Aceast component va asigura c o avertizare va fi ridicat pentru a preveni infectarea cu HIV/SIDA i traficul de droguri i de fiine umane ntr-un mod durabil prin: Atelierele de pregtire profesional orientate ctre fora de munc n construcii (management, consultani, contractori, subcontractori i lucrtori), autoritile provinciale i raionale, poliia de frontier, comunitile locale, furnizorii de servicii medicale (privai i clinicile publice i farmaciile), proprietarii de uniti comerciale i de divertisment i personalul aferent i alte grupuri situate n zona de proiect; Consolidarea cooperrii transfrontaliere ntre autoritile provinciale de prevenire a raspndirii HIV i a traficului de droguri i de fiine umane; Seminarii n timpul i la sfritul proiectului inute n rndul prilor interesate i a comunitilor de proiect pentru a discuta despre leciile nvate i recomandri.
Componenta 3: Accesul la informaie, educaie i la schimbarea comportamental n comunicare

Aceast component va susine activitile de sporire a avertizrii de prevenire a infectrii cu HIV/SIDA, a traficului de droguri i de fiine umane i va ncuraja schimbrile comportamentale pozitive prin: Utilizarea de informaii personalizate, de materiale de informare i educaie prin comunicare (IEC), precum i de metode de schimbare a comportamentului prin comunicare (CCA) pentru antiere de construcii i organizri de antier, zone comerciale i locuri de divertisment, coridoare transport i trecere a punctelor de frontier, pentru comunitile locale; Asigurarea c seminariile educative i de instruire se vor ine n antiere/organizri de antier; Utilizarea de materiale de informare i educaie prin comunicare i materiale de schimbare a comportamentului prin comunicare i de metode pentru grupuri etnice minoritare, care snt corespunztoare cultural i lingvistic, care ncurajeaz participarea i care iau n considerare nivelurile sczute de alfabetizare i de educaie; Furnizarea de prezervative de-a lungul fazei de construcie; Asigurarea c un sistem de referin confidenial este stabilit n locaii pentru muncitorii din construcii care doresc s fie testai i tratai pentru HIV/SIDA.
Din cauza apropierii lor de comunitate, ONG-urile i OC-urile pot implementa mai bine activitile de contientizare. Proiectul ar trebui s ncurajeze ONG-urile i OC-urile s planifice activiti de prevenire i atenuare la nivel local i s promoveze o mai mare coordonare i sprijin reciproc n interveniile HIV.
115
6-56
Componenta 4: Furnizarea accesului la informaii despre prevenie, tratament, ngrijire i servicii de sprijin
Aceast component va ajuta s asigure colaborarea cu Departamentul de Sntate i Programul Naional HIV/SIDA n zona de proiect (la nivel de municipalitate / birou de primrie), n eforturile de a se asigura c fora de munc n construcii, lucrtorii din transporturi, comunitile locale i lucrtorii de divertisment au acces la servicii de calitate contra HIV/SIDA, BTS, precum i la alte servicii de sntate prin: Stabilirea unui sistem de referin pentru a se asigura c celor diagnosticai cu HIV le este pus la dispoziie sau menionat un serviciu de consiliere i servicii de asisten, informaii despre serviciile de asisten clinic i opiuni de tratament, precum i informaii despre drepturile de a se angaja i de protecie mpotriva discriminrii.
Componenta 5: Parteneriatul i coordonarea cu partenerii cheie

Aceast component include activiti care s faciliteze parteneriatul i coordonarea proiectului cu alte agenii relevante responsabile de traficul de droguri i de prevenire a traficului de fiine umane, cum ar fi: Sprijinirea, consolidarea, i / sau parteneriatul cu ageniile / organizaiile de lucru privind consumul de droguri i traficul de fiine umane, n zonele de proiect (de exemplu: UNODC, ONUSIDA, OIM, i OIpM); Sprijinirea, consolidarea i / sau parteneriatul cu ageniile locale / organizaiile de lucru privind consumul de droguri i traficul de fiine umane n zonele de proiect, cum ar fi ONG-urile, OC, precum i cele de femei, tineret, de mediu i organizaiile de dezvoltare social i consiliere i grupuri de interese.
Componenta 6: Stabilirea unui sistem de monitorizare i evaluare

n colaborare cu Autoritatea Naional de SIDA, un program independent de monitorizare ar trebui s fie dezvoltat n timpul fazei de proiectare i incorporat n componena proiectului de HIV/SIDA. Proiectul va lua n considerare faptul c efectul oricrei intervenii HIV, va depinde de modul n care snt relevante i adecvate activitile n contextul local, care pot fi determinate numai printr-o defalcare pe genuri i printro dat de referin specific a proiectului; prin urmare, o masurare i evaluare corect i eficient a sistemului este critic. M & E va fi dezvoltat pentru: Alinierea cu indicatorii de reuit i performan la cadrul politicii naionale privind HIV/SIDA; Prelucrarea i colectarea informaiilor bazate pe defalcarea pe sexe; Prelucrarea i colectarea de date defalcate etnic folosind metode adecvate cultural i lingvistic; Studierea populaiei aflat n antierele de construcie, inclusiv a forei de munc de construcie, a managerilor / consultanilor, a ofierilor de nivel mediu, a contractorilor, subcontractorilor, a lucrtorilor pe termen scurt/mediu/lung i a lucrtorilor de sex feminin, dup caz.
6.5.4
Costul Planului de Atenuare a HIV/SIDA
ASD nu este de ateptat s aib un buget mare pentru Planul de Atenuare a HIV/SIDA. Aceast agenie ar trebui s fac fa unor probleme de HIV/SIDA pentru populaia afectat de proiect, dup caz. Tabelul 42 prezint un exemplu de estimare de cost i plan de finanare, pentru a estima n mod eficient costurile activitilor propuse n cadrul Planul de Atenuare a HIV/SIDA al proiectului, Echipa de Implementare a Proiectului a ASD ar trebui: S prioritizeze obiectivele cheie ale populaiei printre populaiile afectate de proiect; S genereze un set de obiective de acoperire pentru atingerea fiecrui obiectiv al populaiei;
6-57
S aleag i s conceap pachete direcionate eficiente de intervenie i de activiti pentru populaiile afectate de proiect; S calculeze costurile interveniilor de HIV/SIDA component-cu-component sub form de costuri unitare; S estimeze resursele totale necesare bazate pe mrimea populaiei analizate; S examineze efectul interveniei planificate privind rspndirea i incidena HIV n zona de proiect. Tabelul 42: Exemplu de estimare de cost i de plan de finanare pentru un plan de atenuare a HIV/SIDA i pentru un proiect de drum (USD)
Articol 1. Consultani a. Remuneraie i diurn i. Consultani internaionali ii. Consultani naionali b. Cltorii internaionale i locale (incluznd i deplasrile internaionale i locale) 2. Cursuri, seminarii, ateliere i conferine (incluznd dezvoltarea material, aprovizionarea i deplasrile) 3. Studii 4. Publicaii i rapoarte (incluznd producerea, editarea i diseminarea) 5. Materiale CIE 6. Prezervative 6. Echipamente de birou 8. Situaii neprevzute TOTAL Cost/articol (USD) Sursa de finanare
6.5.5
Norme de punere n aplicare
Proiectul Planului de Atenuare a HIV/SIDA poate fi pus n aplicare de ctre ASD sub supravegherea i n colaborare cu Comitetul Naional pentru HIV/SIDA (agenia de conducere a coordonrii Programului multi-sector de HIV/SIDA) i cu Ministerul Sntii (agenia de conducere pentru furnizarea de servicii de ngrijire i tratament). Aspectele principale care se iau n considerare includ: Parteneriatul cu alte agenii specializate: ca probleme sociale n afar de HIV (cum ar fi abuzul de droguri i a traficului de fiine umane) s fie identificate ca vulnerabiliti importante asociate proiectului, modalitile de punere n aplicare ar trebui s permit folosirea metodelor specializate n aceste domenii;
6-58
Formularea unei strategii sau a unui Memorandum de nelegere (MI) cu Agenii adiionale: Ageniile angajate n intervenii mpotriva HIV, cum ar fi UNDOC i OMS, n caz de nevoie.
6.6 Efecte transfrontaliere

Republica Moldova este semnatar a Conveniei Privind Evaluarea Efectului Asupra Mediului n context transfrontalier (Espoo, 1991) Convenia de la Espoo (SIM). Convenia Espoo stabilete obligaiile semnatarilor de a evalua impactul asupra mediului i de a comunica i de a se consulta reciproc cu privire la toate proiectele majore luate n considerare care snt susceptibile de a avea un impact negativ semnificativ asupra mediului dincolo de granie. Efectele poteniale al proiectului M2 dincolo de frontierele Moldovei au fost investigate. De interes primar au fost efectele cauzate de traficului crescut vehicular pe care sistemul rutier ucrainean nu ar fi capabil s le susin i a potenialului de trafic de fiine umane n orice direcie la frontier. Analiza tehnic pentru drumul M2 indic faptul c sporirea traficului nu va fi suficient pentru a provoca efecte de trafic n Ucraina, indiferent dac mbuntirea infrastructurii rutiere continu pn la Unguri sau Otaci sau se va opri chiar naintea frontierei. Abordarea i msurile de atenuare pentru controlarea traficul de fiine umane i altor efecte sociale negative, prezentate n aceast Evaluare de Impact vor servi, de asemenea, pentru a reduce sau preveni aceste tipuri de efect pe ambele pri ale frontierei. O consultare a avut loc n satul Bronniki (cel mai apropiat sat din Moldova este peste rul Nistru Unguri) pentru a discuta aceste probleme i pentru a ntreba dac i alte efecte negative s-au ateptat pe partea ucrainean (a se vedea seciunea 9.5). Persoanele chestionate sprijin reabilitarea planificat a drumului M2, care indic faptul c acest lucru va afecta pozitiv economia lor, turismul, precum i schimburile culturale ntre ri, lucru care este n conformitate cu inteniile guvernelor lor i ale UE. Nu au fost menionate aspecte negative.
6-59
7. ANALIZA ALTERNATIVELOR 7.1 Aciuni alternative considerate n evoluia proiectului compact

Banca Mondial a sprijinit o evaluare a sectorului drumurilor din Moldova. Principalele obiective ale Programului Guvernamental al Sectoarelor Rutiere snt: (1) protejarea reelei naionale de drumuri de baz din Republica Moldova de la continuarea deteriorrii; i (2) de a crea un cadru instituional i financiar adecvat pentru dezvoltarea durabil a infrastructurii rutiere i a serviciilor de transport. Este avut n vedere o Evaluare Sectorial de Mediu pe 2007 (ESM) 116 a Programului i, printre altele, diverse abordri alternative pentru consolidarea reelei rutiere a rii. Aceast ESM a indicat faptul c cele dou alternative strategice luate n considerare n ceea ce privete reeaua de drumuri n prezent snt: "nicio reabilitare i / sau ntreinere" (nicio aciune) sau "reabilitare i / sau ntreinere" (aciune propus). Finalizarea procesului de reconstruire a drumurilor nu a fost considerat, deoarece costul ar fi mai mare dect ar putea suporta Programul. ESM concluzioneaz c alternativa "nicio reabilitare / ntreinere" (sau "niciun proiect") nu este "o opiune bun de mediu care, fiind aleas ar putea provoca efecte adverse asupra mediului / riscuri de mediu de-a lungul timpului." Mai mult, abordarea de "reabilitare" i / sau ntreinere ", propus de Programul Republicii Moldova al Sectoarelor Rutiere este o alternativ mai bun pentru mediu, iar cele mai multe efecte descrise n capitolul precedent snt temporare, locale i uor de reparat ."
7.2 Nicio msur

Alternativa de nicio msur const n mbuntirea drumului M2 ntre Srteni i Unguri, inclusiv de a nu dezvolta o nou seciune de drum rutier n jurul satului Arioneti. Carosabilul neterminat ntre Arioneti i Unguri, ce trece prin zona Ramsar va rmane necompletat i dificil de traversat n lunile de iarn, dar efectul negativ asupra zonei Ramsar va fi eliminat. Programul actual inadecvat de ntreinere pentru drumul M2 ar continua s fie aplicat, iar drumul s-ar deteriora n continuare. Efectele alternativei nicio aciune snt descrise n ESM (2007) ca implicnd urmtoarele: Drumurile se vor deteriora progresiv; Controlul insuficient al fluxurilor de ap de suprafa i subteran poate provoca eroziuni locale, deranja sistemele de drenaj la nivel local i va declana procese care pot afecta mediul nconjurtor; Creterea incidenei apariiei crpturilor i a gropilor va provoca accidente de main i scurgeri accidentale care pot polua solul sau apele de suprafa i subterane; Vitezele de deplasare mai mici vor duce la creterea emisiilor poluante; Deteriorarea progresiv va duce la creterea timpului de transport i la apariia altor efecte negative de ordin social i economic. Efectele alternativei nicio msur snt descrise n capitolul 6 din acest raport pentru fiecare resurs de mediu i social. Alternativa nicio msur nu ar putea ndeplini obiectivele principale ale proiectului, n special de a spori nivelul de venit al populaiei locale, prin reducerea costurilor de transport i a costurilor de bunuri i servicii, de a reduce pierderile din economia naional cauzate de starea defectuoas a drumurilor i de a reduce numarul accidentelor rutiere prin intermediul condiiilor de trafic mbuntit. n
116 Melian, Dr. Ruslan; Evaluarea sectorial de mediu Proiect de sprijinire a programului sectorului de drumuri din Moldova pentru Banca Mondial, februarie 2007 FINAL SIM M2 Programul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
7-1
plus, costul de reparaie va crete n timp pe masur ce drumul continu s se deterioreze. Din cauza efectelor negative sociale, economice i asupra mediului, care snt ateptate s creasc n timp, i deoarece obiectivele proiectului nu ar fi ndeplinite, alternativa nicio msur nu mai este luat n considerare.
7.3 Concepte alternative

n general, procesul de proiectare a considerat reabilitarea drumului n cadrul drepturilor sale de acces actuale. Dup cum este necesar, modificri minore n alinieri verticale sau orizontale au fost concepute pentru a mbunti drumurile. Unele poduri i multe podee i supratreceri necesit reproiectare, ca parte a reabilitrii drumurilor. Procesul de studiu de fezabilitate (rezultatele fiind prezentate n Raportul de Studiul de Fezabilitate, innaintat n August 2009), a investigat de asemenea necesitatea de a se extinde sau a se aduga culoare suplimentare la anumite seciuni ale carosabilului, dar a fost stabilit c aceast aciune nu este necesar pentru drumul rutier M2 i c, nevoia de dou benzi rutiere pe sens este adecvat pentru durata de via a proiectului, prin 2030. Schimbarea de aliniament n afara ZD ar putea duce la costuri suplimentare semnificative (inclusiv achiziionarea de terenuri i strmutarea), care ar face ca proiectul s fie nefezabil din punct de vedere economic. Ca rezultat, nu exist concepte alternative, cum ar fi lrgirea la patru benzi sau construirea drumului n afara ZD, care s fi fost luate n considerare. Soluii alternative au fost investigate n funcie de aliniamentul drumului M2 de la Arioneti catre rul Nistru. O seciune de drum propus n cadrul programului MCC, la captul de nord al drumului M2/R9 sar extinde, eventual, din oraul Arioneti catre o structur mare de pod existent la Unguri. Aceast seciune const n prezent dintr-o potec de pmnt bttorit i este singurul segment de drum din cadrul programului, care ar putea fi considerat construcie nou. Analiza detaliat arat c acest aliniament nu este acceptabil din punct de vedere ingineresc, economic, social sau de mediu. Locaia pentru drumul propus trece prin zona Ramsar, vulnerabil din punct de vedere ecologic. De la km 1,5 la km 4,0, gradientul longitudinal propus al acestui drum este de 8 %, iar aliniamentul rutier propus ar fi printr-o pdure deas i protejat. Aceast seciune a drumului ar necesita un perete de sprijin pe o lungime de minim 1 km pentru a preveni alunecrile pantei de teren. n plus, analiza prognozei de trafic fcut pe baza studiului de trafic i a studiului origine-destinaie, a ajuns la concluzia c fluxul de trafic pe aceast seciune va fi nesemnificativ (mai puin de 1.000 de vehicule / zi) i prin urmare, construcia acestui drum nu ar duce la rata de rentabilitate economic pozitiv. Prin urmare, construcia acestui drum nu este fezabil n conformitate cu rezultatele economice ale modelului HDM-4 i nu este recomandat pentru construire n cadrul programului MCC. Alternativa preferat n momentul actual include refacerea drumului spre Otaci.
FINAL SIM M2 Programul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010
7-2
8. PLANUL DE MANAGEMENT AL MEDIULUI 8.1 Introducere

Guvernul Republicii Moldova, care a fcut o propunere pentru repararea a cinci drumuri totaliznd 540 de kilometri (km) n cofinan are cu Corpora ia Provocrile Mileniului (MCC), inten ioneaz s foloseasc o parte din acest grant pentru a finan a reconstruc ia i repararea urmtoarelor trei drumuri, care au fost considerate cu prioritate pentru faza 1: M14: Bli Criva (134 km) M2: Srteni Soroca Unguri (135 km) M21: Chi inu Rul Nistru (36 km) Principalele obiective ale proiectului de reabilitare a drumurilor propus snt: Cre terea veniturilor popula iei locale prin reducerea costurilor cu transportul i a costurilor cu bunurile de consum i cu serviciile; Reducerea pierderilor economiei na ionale, datorate strii proaste a drumurilor; Reducerea accidentelor rutiere prin mbunat irea condi iilor de trafic; Obiectivele de mai sus vor fi realizate prin reabilitarea celor trei drumuri identificate, n acest document fiind analizat impactul asupra mediului i impactul social datorat reabilitrii i exploatrii ulterioare pentru drumul M2: Srteni Soroca Unguri.
8.2 Obiectivele proiectului i PMM

Legea Republicii Moldova asupra Analizei de mediu i Analizei impactului asupra mediului stipuleaz faptul c Specificaiile privind Impactul asupra Mediului pregtite n conformitate cu legislaia conin o ,,descriere a aciunilor planificate de prevenire, lichidare, minimizare, precum i de compensare a impactului asupra mediului117 Anexa D a Ghidului de Mediu al MCC 118 solicit, de asemenea, ca PMM s fie pregtit ca parte a raportului de mediu. Dei legea Republicii Moldova asupra Analizei de mediu i Analizei impactului asupra mediului nu menioneaz un PMM ca nume, nu apar discrepane ntre cerinele Guvernului Moldovei i MCC cu privire la pregtirea PMM-ului. Acest PMM a fost pregtit ca parte a Analizei Impactului asupra Mediului a proiectului de reabilitare a drumului M2: Srteni Soroca Unguri, i are ca scop: Concordana cu toate cerinele de mediu ale Guvernului Moldovei, inclusiv, dar fr a se limita la, Legea Analizei de Mediu i Analizei Impactului asupra Mediului din 1996 i reglementrile sale i Ghidul de Mediul al MCC.
117 Legea Republicii Moldova prinvind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului, nr. 851 din
29.05.1996, Sec iunea III Cerin e principale impuse con inutului SIM din legea privind Studiul de impact asupra mediului.
118 Corpora ia Millennium Challenge, Anexa D: Rapoarte privind studiul de impact asupra mediului, Ghid de mediu provizoriu (MCC FR 05-02), 2007
8-1
Realizarea interveniilor de dezvoltare durabil acceptabile din punct de vedere al mediului i social pentru construcia drumului Informarea ASD (Administraia de Stat a Drumurilor) i contractanii privind strategiile managementului de mediu. Pentru a atinge obiectivele de mai sus, s-au luat urmtoarele msuri pentru formularea PMM: Sublinierea msurilor ce vor fi adoptate n planificarea i proiectarea proiectului, pentru a evita sau a reduce efectele adverse asupra mediului i asupra comunitilor afectate. Formularea msurilor specifice de atenuare a efectelor adverse ale fazelor de ante-construcie, construcie i post-construcie ale realizrii drumului. Pregtirea unui plan de monitorizare a implementrii msurilor de atenuare i a eficienei lor n combaterea efectelor adverse. Stabilirea unui mecanism instituional pentru implementarea, monitorizarea i raportarea PMM.
8.3 Activitile proiectului

Interveniile propuse pentru reabilitarea drumurilor, snt n general, tratamente de suprafa, corectarea formei, refacere i consolidare prin acoperire, consolidare prin reconstrucie, reparare i nlocuire a elementelor ce asigur sigurana n trafic, reabilitarea podurilor i podeelor i reabilitarea sistemelor de drenaj de pe marginea drumurilor. Reabilitarea drumului M2: Srteni Soroca Unguri poate necesita diferite tipuri de lucrri de construcie, ce variaz de la lucrri minime de ntreinere (reparare, astuparea sprturilor, controlul vegetaiei, repararea i nlocuirea parapetului), la tratament de suprafa, corectarea formei, refacere i consolidare prin acoperire i pn la consolidarea prin reconstrucie a diferitelor segmente de drum. Totui, deoarece desenele de proiectare nu snt nc gata, locaia exact la fiecrui tip de activitate necesar nu a fost nc identificat. Activitile de construcie vor avea ca efect, inevitabil, poluarea aerului i a apei i creterea nivelului de zgomot pe o perioad limitat. Mai mult, dac seciuni din drum vor trebui s fie acoperite cu un nou strat, depozitarea reziduurilor i extraciile de material de baz vor putea avea efecte adverse asupra mediului. Cu toate acestea, nivelul impactului va depinde de natura i tipul activitii de construcie ce va fi desfsurat. n plus, structurile de drenaj precum traneele de scurgere, trecerile de ap i podurile vor putea fi reparate sau curate n unele locaii. Activitile de construcie la trecerile de ap i lng alte corpuri de ap pot cauza efecte adverse asupra resurselor acvatice i a fermelor de pete. Lucrrile de reabilitare propuse se vor limita la aliniamentul existent i la dreptul de acces existent, iar lrgirea sau extinderea drumului nu este anticipat pentru acest drum. Astfel, impactul social al achiziiilor de teren nu poate fi aplicabil la reabilitarea drumului M2. Totui, unele case, fntni i monumente funerare pentru victimele accidentelor rutiere au fost observate foarte aproape de marginea drumului n timpul vizitei n teren. Creterea traficului dup reabilitare poate duce la creteri ale nivelului de zgomot i ale emisiilor evacuate, precum i la contaminarea apei de suprafa.
8.4 Specificaii ale managementului de mediu

Documentele contractuale ale proiectului, pregtite de consultant, vor specifica faptul c ASD i contractanii constructori vor implementa PMM. Pentru a facilita implementarea procesului n timpul fazei de construcie, specificaiile de protejare a mediului au fost pregtite ca document de sine stttor care va fi inclus n specificaiile tehnice ale documentelor de licitaie. Acestea snt prezentate n Anexa 4.
8-2
8.5 O scurt prezentare a impacturilor de mediu i sociale

Se asteapt ca proiectul s genereze mai multe efecte benefice. Drumurile n condiii bune vor reduce ambuteiajele, uzura motoarelor, defectarea autovehiculelor i accidentele rutiere. Se va facilita mobilitatea mai rapid a oamenilor i a bunurilor i se vor reduce costurile de transport. Beneficiile ulterioare pentru economie, sntate public i siguran justific proiectul. n plus, construcia unei reele durabile de scurgere pe margine va asigura evitarea inundrii drumului i blocarea scurgerilor. Acest lucru va avea un impact pozitiv asupra sntii publice i va spori durata de via a drumului. Au fost deasemenea identificate potentenialele efecte negative asupra mediului i populaiei, care se limiteaz n principal la faza de construcie, i snt listate mai jos.
8.5.1
Faza de construcie
Mobilitatea comunitii i proprietarii de mici afaceri i magazine de pe oricare din prile drumului pot fi afectai advers n timpul construciei, iar msurile de atenuare pentru aceste efecte vor fi pre-planificate i se vor desfura naintea nceperii construciei. Calitatea apei de suprafa a corpurilor de ap din imediata apropiere a zonelor de construcie a proiectului poate fi deteriorat dac produsele de eroziune i innmolirea, materialele de construcie, inclusiv materialele de umplere excavate i nisipul, deeurile de construcie, apa folosit n activitile de construcie i efluenii domestici din organizrile de antier snt lsate s ajung n corpurile de ap, mai ales n timpul ploilor. Calitatea apei subterane poate fi afectat n mod advers de extraciile necontrolate de ap i deversarea, la ntmplare, a apei poluate pe pmnt. Calitatea aerului se poate deteriora datorit emisiilor provenite de la instalaiile funcionale precum unitile de zdrobire, instalaiile de amestec fierbinte, centralele de dozare i betonierelor. Mai mult, transportul materialelor de construcie i echipamentelor i transportul i eliminarea materialelor brute i decopertarea pavajului pot ajuta la deteriorarea calitii aerului. Nivelurile de zgomot i de vibraii n i n jurul zonelor de construcie pot crete ca rezultat al folosirii utilajelor de construcie i n timpul ncrcrii i descrcrii de material. Solul n zonele excavate se poate eroda i poate fi purtat de alunecri; materialele excavate pot fi splate sau purtate de vnt dac nu snt acoperite. n plus, solul poate fi contaminat prin scurgeri accidentale de produse petrolifere i substane chimice periculoase folosite n zonele de construcie. Zonele umede, n special ecosistemele importante din zona Ramsar, pot fi afectate n mod advers prin deeurile de construcie, evacuarea emisiilor i cretere nivelului de zgomot ce pot influena flora sensibil i fauna ce populeaz zonele umede. Folosirea i depozitarea materialelor periculoase pot, de asemenea, contamina mediul dac snt eliberate accidental. Eliminarea resturilor i a deeurilor de construcii precum materialul provenit din decopertarea pavajului pot, de asemenea, contamina mprejmuimile i ap subteran. Locaia i Activitatea organizrilor de antier i antierelor temporare pot nu doar s deterioreze mediul nconjurtor din imediata apropiere, dar i s contamineze mprejmuimile cu deeuri. Deplasrile pedestre i de trafic pot fi afectate n mod advers de nchiderile de drum, depozitarea materialelor de construcie i resturile i praful generate de activitile de construcie.
8-3
Pot aprea modificri temporare are utilizrii terenurilor dac se realizeaz cariere i gropi spate pentru extracia materialelor de baz i de umplere. Sntatea public poate fi afectat n mod advers dac este lsat apa s inunde n i n jurul zonelor de construcie i a organizrilor de antier, i prin nivelurile crescute de praf i zgomot. Sntatea i sigurana ocupaional a muncitorilor pot fi afectate n mod advers datorit mediului de lucru periculos unde pot fi prezente zgomotul puternic, praf, deplasrile nesigure ale utilajelor etc. Impactul asupra comunitilor n timpul fazei de construcie poate rezulta din conflictele ce pot aprea ntre muncitori i comunitatea local, rspndirea bolilor rspndite vectorial i transmisibile, inclusiv HIV/SIDA i BTS, din organizrile de antier i din ntreruperea serviciilor i deplasarea utilitilor. Toate efectele negative menionate mai sus pentru faza de construcie snt localizate spaial, temporar i de scurt durat i pot fi atenuate prin cele mai bune practici de management de construcii i prin msuri de atenuare detaliate n seciunea urmtoare. Planurile i proiectrile inginereti corespunztoare, care iau n considerare aspectele de mediu i cele sociale, vor evita sau reduce majoritatea efectelor construciei poteniale i adverse asupra mediului.
8.5.2
Faza de dare n exploatare
Devierea unui drum printr-un sat va avea impacturi semnificative asupra comunitii din sat. Accesul la transportul auto, inclusiv transportul public ar ajuta la accesarea unor infrastructuri sociale precum spitale, coli, piee unde se cumpr i se vnd produse i la alte servicii. Asigurarea cu anumite utiliti de ctre administraiile locale va fi, de asemnea, facilitat. Acestea vor mbuntii calitatea vieii i va rezulta ntr-o valoare crescut a terenurilor. Pe de alt parte, snt efectele negative, precum accidentele rutiere, niveluri de zgomot mai mari, deteriorarea calitii aerului i, deasemenea, un mod de via comercial n sat, ceea ce ar putea s nu constituie un impact cu adevrat negativ. Impacturile poteniale negative din timpul fazei de dare n exploatare a proiectului, dei nu foarte importante, snt listate mai jos: Calitatea aerului ar putea fi afectat de creterea marginal a nivelului de poluani n aer deoarece mai multe autovehicule vor folosi drumul dup reabilitare; totui, aceasta va fi compensat de emisii mai mici ale vehiculelor noi, ce vor circula la viteze mai eficiente. Nivelurile de zgomot vor crete deoarece mai multe vehicule vor folosi drumul la viteze mai mari. Apa de suprafa poate fi afectat advers prin creterea traficului pe drum. n plus, accidentele rutiere pot avea ca rezultat scurgeri de fluide sau substane chimice care pot contamina corpurile de ap din apropiere. Accidentele rutiere pot crete datorit numrului mai mare de autovehicule ce folosesc drumul la viteze crescute. Dac nu snt adoptate msuri de control, acest lucru poate devein critic pentru pedetrii i pentru traficul ne-motorizat. Utilajele fermelor pot influena, de asemenea, creterea accidentelor rutiere. n plus, un numr mai mare de vehicule circulnd cu viteze crescute pot reprezenta o ameninare pentru viaa slbatic, n special n zona Ramsar.
8.6 Msuri de siguran sociale i de mediu

Dei cteva obiective au fost deja citate, principalul obiectiv al formulrii PMM este de a recomanda un set de msuri sociale i de mediu ce se adreseaz impacturilor adverse asupra mediului proiectului.
8-4
Urmtoarea schem a prioritilor a fost adoptat n pregtirea msurilor de siguran. 1. Evitarea situaiilor de impact advers social i asupra mediului; 2. Reducerea impactului advers; 3. Atenuarea n cea mai mare msur a impactului advers; 4. Compensare, cnd atenuarea nu este adecvat;
8.7 Msuri de atenuare

Urmtoarea abordare a fost utilizat n formularea aciunilor de atenuare pentru toate cele trei faze ale proiectului. Msurile de atenuare propuse ar trebui s fie: 1. Pragmatice msurile ar trebui s fie uor de implementat, eficiente i realizabile. 2. Eficiente msurile trebuie s ating n mod eficient obiectivele de management de mediu, n limitele de informaii, timp i resurse disponibile 3. Adaptabile msurile ar trebui s fie flexibile, pentru a putea fi adaptate la realitile, problemele, i circumstanele proiectului, fr a compromite obiectivele de final. Costurile msurilor de atenuare: n toate estimrile de cost prezentate de ctre URS / Nathan a fost inclus o indemnizaie pentru msurile de atenuare a impactului asupra mediului. n plus, incorporarea unor msuri de atenuare n conceptelor de proiect va fi parte a procesului de proiectare i este inclus n costul de proiectare propriu-zis. Costurile snt afiate ca elemente pe linie n fiecare studiu i constau n 2,5% din costul total estimat de construcie. O indemnizaie suplimentar de urgen de 28% a fost, de asemenea, adugat la aceste costuri. Msurile de atenuare care urmeaz s fie puse n aplicare n faza de construcie vor fi parte a activitilor de construcie, iar costurile snt incluse n costurile de construcie. Formularea politicii, legislaiei / reglementrilor cu privire la emisii, nivelul de zgomot /vibraii i la sigurana rutier va trebui s fie efectuat de Ministerul Mediului i ASD ca program la nivel naional, iar beneficiile unei astfel de legislaii / regulament nu se vor limita la activitile proiectului. Costul acestor programe va fi suportat de ctre ageniile respective.
8.7.1
Faza de proiectare
Impacturile de mediu legate de proiect adresate fazei de proiectare/ pre-construcie, snt, n principal, impacturile sociale cauzate de activitile de construcie i de nchidere a drumurilor. n timp ce comunitatea din vecintatea drumurilor ce vor fi reabilitate va fi afectat de inchiderea drumurilor, de deteriorarea calitii aerului i de nivelurile crescute de zgomot n timpul fazei de construcie, principalul grup de persoane afectate de proiect (PAP) este format din puinii proprietari de mici afaceri de pe marginea drumului. Veniturile generate activitile practicate pe marginea drumului (inclusiv recoltarea nucilor din copacii din zona drumului ai ASD) pot fi afectate n timpul perioadei de construcie. Relocarea monumentelor memoriale de pe marginea drumului poate fi o problem cultural i religioas, precum i o politic a bisericii care nu aprob astfel de monumente funerare. O analiz fcut de un expert n alimentarea cu ap, membru al echipei SIM, a indicat faptul c va exista un impact nesemnificativ sau inexistent asupra fntnilor, dei este posibil ca unele s fie afectate n timpul proiectrii finale sau construciei. Chiar dac se vor face toate eforturile pentru a evita mutarea monumentelor sau a fntnilor, un proces consultativ va fi iniiat de ASD pentru a primi consimmntul
8-5
comunitii afectate n cazul n care mutarea nu poate fi evitat. Acest lucru se va face n concordan cu Cadrul de politic a strmutrii (Anexa 6). Impacturile poteniale hidrologice vor fi, n mare msur, pozitive i constau n drenajul natural corespunztor al reelei de drum. Pentru a spori efectele positive ale proiectului, drenajul drumului va fi luat n considerare n desenele de proiectare. Vor fi luate n considerare i opiuni de proiectare alternativ i msuri de atenuare, iar, pentru a asigura durabilitatea reelei de scurgere de pe marginea drumului, se vor incorpora msuri specifice. Contractorul va numi un ofier de siguran a mediului (OSM) ale crui ndatoriri n timpul perioadei de construcie vor fi, n primul rnd, legate de managementul mediul pe antier. Contractorul va pregti un Plan de Management al Mediului al Contractorului (PMMC) ce detaliaz modul i metodele n care se va implementa PMM n timpul fazei de construcie. ASD va numi reprezentantul su privind mediul pentru a aciona ca focar n timpul fazei de construcie a proiectului. Ofierul va coordona cu OSM, ASD i IES, att biroul central ct i cel local, privind implementarea, supravegherea, raportarea i aciunea de urmrire cu referire la PMM. 8.7.1.1 Impacturi sociale 1. Obiectivele PMM, cu referire la aspectele sociale, snt: S asigure c efectele adverse asupra comunitii snt evitate, atenuate sau compensate. S asigure condiii similare sau mai bune de via pentru PAP pe perioada limitat de timp n care condiiile normale de trai ar putea fi ntrerupte. S asigure c beneficiile reabilitrii drumului snt rspndite n linii mari n societate 2. Msurile de atenuare recomandate includ: Planificare activitilor de construcie, pentru a evita sau reduce impacturile acestora asupra magazinelor i afacerilor de pe marginea drumului i caselor. Pregtirea unui Plan de facilitare a mobilitii i a accesului (PFMA) n concorda cu planul de construcie, pentru a evita sau reduce impacturile nchiderii drumului i blocrii accesului ctre proprieti. Informarea potentialelor PAP despre PFMA i despre planul activitilor de construcie i al nchiderii drumului. Dac este necesar, furnizarea unor zone alternative pentru desfurarea afacerilor vnztorilor i microntreprinztorilor. Aceste zone trebuie selectate astfel nct s ofere condiii egale sau sporite de venit/trai. Dac aranjamentele alternative, PFMA sau planificarea construciei nu pot evita efectele adverse semnificative asupra activitilor generatoare de venit, pregtirea unui inventar al PAP i n ce msur exist pierderi de venit sau alte pierderi. Se va stabili de ctre ASD n colaborare cu IES un termen pentru inventarierea PEP. Formularea unui Plan de compensare clar pentru a fi implementat dac i cnd efectele adverse asupra comunitii nu pot fi evitate. Realizarea discuiilor publice privind pachetul de compensare. Implementarea Planului de compensare unde este necesar. 8.7.1.2 Impacturi hidrologice 1. Obiectivele PMM, privind administrarea impacturilor hidrologice, snt:
8-6
De a facilita drenarea eficient i nentrerupt a deversrilor de suprafa, la capacitate maxim De a preveni distrugerile cauzate de inundaii 2. Msurile recomandate de atenuare includ: Proiectarea canalelor de scurgere eficiente din punct de vedere al cheltuielilor pentru a rspunde la deversri Unde este necesar, proiectarea podurilor i podeelor pentru deversarea corespunztoare a apei pluviale i a celei provenite din inundaii n timpul topirii zpezilor,iar pentru a preveni deteriorarea caselor i proprietilor din vecintate n urma inundaiilor se va mbuntii taluzul drumului. 8.7.1.3 Impacturi asupra accesibilitii 1. Obiectivul PMM, cu referire la impacturile asupra accesibilitii, este: S asigure c nu vor aprea probleme de accesibilitate datorit ridicrii profilului drumului. 2. Msurile de atenuare recomandate includ: Proiectarea drumurilor astfel nct s se potrivesc cu potecile existente i cu intrrile proprietilor. 8.7.1.4 Sol contaminat Obiectivul identificrii locaiilor cu sol contaminat din zona de proiect, este: Evitarea impactului solurilor contaminate n cadrul zonei de proiect Msuri de atenuare recomandate snt: Evitarea zonelor cu sol contaminat, sau dac acestea nu pot fi evitate, folosirea msurilor de tratare a solului contaminat 8.7.1.5 Impacturile privind eroziunea solului 1. Obiectivul PMM, privind controlul asupra eroziunii solului, este: Prevenirea efectelor adverse asupra mediului privind eroziunea solului rezultat din activitile proiectului 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind: Pe ct posibil, utilizarea zonelor deja folosite pentru gropile de pmnt, cariere i zonele de depozitare. Proiectarea proteciilor mpotriva eroziunii cu gabioane, pietri, sau nveli de vegetaie pe pantele abrupte i pe malurile rurilor, conform standardelor moldoveneti. 8.7.1.6 Gropile de mprumut, carierele i zonele de depozitare a deeurilor 1. Obiectivul PMM, n identificarea locaiilor pentru gropile de mprumut, cariere i zonele de depozitarea a deeurilor de construcie, este: Controlul contaminrii aerului i apei i zgomotul aprut ca urmare a activitilor proiectului n aceste zone. 2. Msurile de atenuare recomandate cuprind: Obinerea unui permis de la IES i de la alte autoriti de stat relevante pentru deschiderea i/sau utilizarea zonelor de spare i a carierelor.
8-7
Obinerea unui permis de la IES local i alte autoriti de raion relevante pentru activitile de construcie i depozitarea.
8.7.2
Faza de construcie
8.7.2.1 Orientarea ctre contractani/ muncitori 1. Obiectivul orientrii ctre contractani/ muncitori, este: Asigurarea faptului c muncitorii i contractanii neleg cerinele proiectului i implementarea msurilor de atenuare. 2. Msurile de atenuare recomandate cuprind: Organizarea unor sesiuni speciale de informare i/sau instructajului pe antier pentru contractani i muncitori despre cerinele privind mediu ale proiectului. Organizarea unor sesiuni de informare cum i cnd este necesar. 8.7.2.2 Calitatea apei 1. Obiectivul PMM, cu referire la managementul calitii apei, este: Asigurarea c impacturile adverse asupra calitii apei cauzate de activitile de construcie snt reduse i atenuate. 2. Msurile recomandate de atenuare includ: Un management de construcie corect ce cuprinde instructajul operatorilor i ai altor muncitori pentru a evita poluarea corpurilor de ap prin utilizarea echipamentelor i utilajelor de construcie. Depozitarea lubrifianilor, combustibililor i ai altor hidrocarburi n incinte special amenajate. Depozitarea apei i a produselor reziduale ce apar pe antier printr-un sistem de drenaj temporar, proiectat corespunztor, astfel nct s nu se produc probleme de poluare sau alte tulburri. Depozitarea corect a deeurilor solide provenite din activitile de construcie i din organizrile de antier. Acoperirea materialului de construcie i a stocurilor de material excavat cu un nveli potrivit pentru a reduce pierderile de material i sedimentarea. Localizarea facilitilor temporare de construcie inclusiv a structurilor i a stocurilor de material la cel puin 50 m distan de corpurile de ap i de zonele umede. Evitarea depozitrii apei de splat, reziduurilor solide precum ambalajele aruncate, deeuri provenite activitile de curire a agitatorului i materialul excavat n corpurile de ap i n zonele umede adiacente sau n vecintatea antierelor. Evitarea stocrii materialelor provenite din decopertarea pavajului drumului n zonele unde drenajul natural va fi distrus. Pstrarea vehiculelor i a echipamentelor n condiii bune de funcionare i asigurarea c nu vor aprea scurgeri de ulei sau combustibil. Realizarea verificrilor periodice a tuturor echipamentelor, instalaiilor i utilajelor.
8-8
Deservirea vehiculelor, utilajelor i a echipamentului va fi gestionat corespunztor,iar poziionarea atelierelor echipate de lucru, unde uleiul uzat este colectat i depozitat, n locaii aprobate. Asigurarea aranjamentelor sanitare pe antiere i faciliti temporare de cazare pentru a evita deversarea apei reziduale i a apei de canalizare n scurgeri sau n corpurile de ap. 8.7.2.3 Calitatea aerului / Praful 1. Obiectivul PMM, referitor la managementul calitii aerului, este: Reducerea pulberilor n suspensie aeropurtate eliberate n atmosfer. 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind: Toate echipamentele i utilajele grele trebuie s fie n maxim conformitate cu reglementrile naionale i ale municipalitii. Limitarea combustibilului care poate produce un nivel ridicat de poluani n aer pentru instalaii i echipamente doar cu aprobarea scris a IES. Umezirea solului i a stocurilor de nisip nainte de ncrcare, n special n condiii uscate de vnt. nchiderea grmezilor de nisip sau de agregat cu un volum mai mare de 20 m3 ntre perei ce se extind peste nlimea grmezii i dincolo de partea sa frontal. Asigurarea suprafeelor acceptabile pentru orice tip de vreme n cadrul antierului n locurile unde exist micri periodice de vehiculele. Depozitarea cimentului i a altor astfel de materiale cu granulaie fin livrate vrac, n silozuri prevzute cu un indicator de alarm de nivel nalt; cntarele cu buncr trebuie s fie ventilate cu filtre corespunztoare. Folosirea transportoarelor de materiale eficiente din punctul de vedere al consumului de combustibil i bine ntreinute, cu deflectoare de evacuare corect pentru a reduce emisiile la evacuare. Oprirea motoarelor tuturor vehiculelor, ct timp snt parcate pe antier. Folosirea echipamentelor eficiente, utilajelor i vehiculelor verificate periodic pentru a putea realiza coreciile sau reparaiile necesare i a asigura concordana cu reglementrile privind siguran i poluare a aerului. Acoperirea pmntului, nisipului i a altor materiale de construcie n timpul depozitrii i transportului. Folosirea pulverizatoarelor de ap n timpul transportului i ncrcrii/descrcrii nisipului, agregatelor i al tuturor materialelor similare, cnd exist posibilitatea s se creeze praf. Montarea barierelor de protecie n locaiile unde exist posibilitatea s bat vnturi puternice i s mprtie praful sau materialul mrunt. Pulverizarea cu ap a zonelor goale i a drumurilor folosite pentru transportul materialelor Splarea roilor i a prii inferioare a corpurilor vehiculelor la ieirea din zonele de construcie. Alegerea zonelor pentru extracia materialelor departe de zonele rezideniale, pentru a reduce efectele prafului.
8-9
8.7.2.4 Zgomot / Vibraii 1. Obiectivele PMM, referitoare la zgomot i managementul vibraiilor pmntului, snt: Reducerea creterilor nivelului de zgomot n timpul activitilor de construcie. Reducerea/ evitarea vibraiilor pmntului cauzate de activitiile de construcie. 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind: Echiparea tuturor echipamentelor mecanice i a utilajelor cu mecanisme de reducere a zgomotului, precum amortizoare de zgomot pentru reducerea eficient a sunetelor, n maxim conformitate cu reglementrile nationale i ale municipalitii. Dac este posibil, folosirea echipamentelor grele n timpul zilei. Terminarea lucrrilor la orele stabilite (de exemplu, lucru n timpul zilei) i evitarea creterii zgomotelor n timpul orelor de vrf. Izolarea echipamentelor de construcie care genereaz zgomote/vibraii excessive. Folosirea transportatoarelor de mrfuri bine ntreinute i dotate cu mecanisme de reglare a vitezei. Luarea msurilor rezonabile, precum instalarea ecranelor acustice pentru reducerea zgomotului, lng zonele sensibile la zgomot precum coli i lcauri de cult. Contractorul va asigura c i va lua responsabilitatea pentru repararea daunelor create de vibraiile generate ca urmare a folosirii echipamentelor, utilajelor i vehiculelor destinate transportului. 8.7.2.5 Eroziunea solului / Alunecri de teren 1. Obiectivele PMM, cu referire la managementul eroziunii solului/ alunecrilor de teren, snt: Reducerea eroziunii solului Reducerea particulelor de sol erodat trasnsportate de alunecrile de teren. 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind: Compactarea rambleurilor corect n conformitate cu standardele de proiectare Consolidarea taluzurilor i canalelor laterale prin folosirea gabioanelor, pietriului sau nveliului de vegetaie. Pe termen scurt, protejarea tuturor zonelor sensibile la eroziune, daune din cauza inundaiilor i transportul/sedimentarea aluviunilor prin lucrri de drenaj temporare sau permanente. Msuri de prevenire a comasrii apei de suprafa i a degrdrii malurilor. Folosirea captatoarelor de aluviuni n zonele unele se desfoar lucrri de terasament adiacent corpurilor de ap Rambleierea canalelor proaspt erodate i readucerea lor la formele naturale Refacerea zonelor de odihn i organizrilor de antier dup utilizarea lor, pentru a preveni eroziunea. Refacerea zonelor de mprumut i de depozitare care nu mai snt n folosire. 8.7.2.6 Degradarea peisajului i eroziunea solului 1. Obiectivul PMM, privind evitarea degradrii peisajului i a eroziunii solului, este:
8-10
Conservarea solului, a valorii estetice i a vegetaiei naturale 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind: Dezvoltarea msurilor de consolidare a pantelor abrupte cu vegetaie, iarb i plante, sau gabioane Elaborarea unor metode eficiente de eliminare sau de rambleiere a solurilor extrase Evitarea folosirii terenurilor arabile pentru mprumutul de pmnt. Dac este inevitabil, stratul superior de sol (cca. 30 cm) va fi ndeprtat, depozitat i reumplut dup terminarea operaiunii. Refacerea condiiilor cvasi-originale de peisaj dup terminarea lucrrilor de reabilitare i dup utilizarea carierelor; refacere nveliului de vegetaie. 8.7.2.7 Folosirea i depozitarea materialelor periculoase 1. Obiectivul PMM, referitor la folosirea i depozitarea materialelor periculoase, este: Reducerea contaminrii imprejurimilor imediate 2. Msurile recomandate de atenuare includ: Depozitarea hidrocarburilor i materialelor periculoase pe teren impermeabil i acoperite i construirea zonei de depozitare ca o tav de deversare pentru a se evita rspndirea scurgerilor accidentale. Furnizarea sistemelor de ventilare sigure pentru depozitele de substane chimice volatile. Restricionarea i controlul accesului n zonele ce conin substane periculoase. Poziionarea instalaiilor de amestec fierbinte, instalaiilor de zdrobire, atelierelor, magaziilor i facilitilor temporare de cazare pentru muncitori n locaiile aprobate. Folosirea refrigeranilor i agenilor de stingere a incendiilor n conformitate cu ,,Protocolul Montreal 8.7.2.8 Materialul excavat i depozitarea deeurilor de construcie 1. Obiectivele PMM, referitoare managementul materialului excavat i depozitrii deeurilor de construcie, snt: Reducerea producerii de material excavat i deeuri de construcie. Optimizarea refolosirii materialului excavat i a deeurilor de construcie. Asigurarea unei depozitri sigure i corecte a materialului excavat i a deeurilor de construcie. 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind: Estimarea cantitilor i tipurilor de material excavat i de deeuri de construcie ce vor fi generate de proiect (de exemplu, material de pavaj inclusiv bitum). Stabilirea zonele de acumulare preliminar a deeurilor care nu vor prduce daune nveliului de vegetaie i altor componente ale mediului, Testarea asfaltului vechi pentru detectarea hidrocarburilor aromatice i toxice poli-aromatice nainte de refolosire sau depozitare, sau tratarea deeurilor periculoase. Verificarea dac reziduurile precum materialul de pavaj decopertat poate fi refolosit n cadrul proiectul sau de alte grupuri interesate.
8-11
Identificarea zonelor poteniale de depozitare n siguran aproape de zonele proiectului, iar n colaborare cu IES i ASD investigarea condiiilor de mediu ale zonelor de depozitare i pregtirea recomandrilor pentru cele mai potrivite i mai sigure zone. Transferarea i depozitarea materialului excavat necorespunztor (bitum i alte materiale mrute de construcie) n locaiile stabilite acceptate de organizaiile relevante. Zona de depozitare va fi departe de resursele de ap subteran i departe de zonele joase. Transportarea sistematic a materialelor excavate necorespunztor din zonele predispuse la eroziune. Refolosirea reziduurilor oricnd este posibil. Recuperarea i refolosirea sau nlturarea uleiului i lubrifianilor folosii de pe antier, n conformitate cu reglementrile naionale i locale. Evitarea arderii uleiului aruncat, materialului mrunt sau altor tipuri de deeuri. 8.7.2.9 Alunecri de teren 1. Obiectivele PMM, referitoare la prevenirea alunecrilor de teren, snt: Prevenirea alunecrilor de teren de-a lungul drumului M2 datorate proiectrii incorecte Prevenirea alunecrilor de teren n timpul construciei i mentenanei. 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind: Proiectarea drumului folosind standardele relevante de proiectare ale Republicii Moldova privind prevenirea alunecrilor de teren. Desfurarea activitilor de construcie astfel nct vibraiile ce provin de la echipamentele grele i tulburarea solului datorit lucrrilor de nivelare, excavrii i consolidrii taluzului s nu cauzeze instabilitatea stratului superior al solului i alunecarea acestuia. 8.7.2.10 Monumente istorice/ culturale 1. Obiectivul PMM, referitor la indentificarea i conservarea monumentelor istorice, culturale i religioase, este: Protejarea monumentelor de deteriorarea accidental provocat de activitile de construcie 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind: Oprirea lucrrilor de ndat ce se gsesc monumente istorice i culturale n timpul lucrrilor la terasament sau altor activiti de construcie. Furnizarea informaiilor relevante Ministerului Culturii. Ministerul va stabili valoarea monumentelor istorice/ arheologice i va oferi ndrumri cu privire la modul n care vor continua sau dac vor continua lucrrile de construcie. Acest lucru poate include excavarea sau altfel, documentarea monumentelor nainte de ncepere, sau n situaia obiectelor foarte valoroase, dezvoltarea unui plan de evitare a artefactelor pe acel antier. 8.7.2.11 Funcionarea i locaiile organizrilor de antier / antierelor temporare 1. Obiectivul PMM, referitor la funcionarea i locaiile organizrilor de antier/ antierelor temporare, este: De a asigura c funcionarea organizrilor de antier nu influeneaz n mod advers mediul nconjurtor i pe localnicii din zon, inclusiv prin rspndirea potenial a BTS i HIV/SIDA. 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind:
8-12
Identificarea locaiei organizrilor de antier n consultare cu ASD, IES i ONG-uri; evitarea, unde este posibil, a stabilirii organizrilor de antier lng aezri sau lng sursele de ap. Evitarea tierii copacilor i reducerea nlturrii vegetaiei. Furnizarea de ap i faciliti sanitare pentru angajai. Controlul deeului solid i a canalizrii conform reglementrilor naionale i ale municipalitii. Ca regul, deeurile solide nu trebui arunctate, ngropate sau arse pe sau n vecintatea antierului, dar vor fi depozitate la cel mai apropiat deposit de deeuri sanitare sau zon ce este n conformitate cu autorizaiile necesare. Garantarea de ctre Contractor c va organiza i va ntreine sistemul de selectare, colectare i transport al deeurilor. Asigurarea ca toate deeurile periculoase i nepericuloase, lichide i solide s fie selectate, colectate i depozitate conform reglementrilor i cerinelor IES. La terminarea proiectului, nlturarea tuturor materialelor mrunte i a deeurilor, precum i toate structurile temporare, inclusiv cldiri de birouri, adposturi i toalete. Plantarea n zonele expuse a vegetaiei corespunztoare. Garania c Inginerul inspecteaz i raporteaz faptul c organizarea de antier a fost eliberat i readus la condiiile de dinaintea proiectului. 8.7.2.12 Msuri de siguran pentru muncitori 1. Obiectivul PMM, referitor la msurile de siguran ale muncitorilor, este: Garantarea sntii i siguranei pentru muncitori 2. Msurile de atenuare recomandate cuprind: Furnizarea semnelor corespunztoare de atenionare Furnizarea ctilor i a altor echipamente de protecie pentru muncitori Instrucia muncitorilor contractorului privind problemele de sntate i siguran, i cerina de a utilize echipamentul de protecie pus la dispoziie. Stabilirea tuturor msurilor de siguran relevante n conformitate cu legislaia i practicile de bun inginerie. Realizarea instructajelor i a sesiunilor de informare pentru muncitori privind msurile de siguran, responsabilitatea pentru sigurana proprie i pentru sigurana celorlali. Garantarea c operatorii vehiculelor i echipamentelor snt calificai i instruii corespunztor. Procurarea de instalaii de prim-ajutor, disponibilitatea rapid a personalului instruit paramedical i transportul de urgen la cel mai apropiat spital prevzut cu faciliti de accident i urgen. Stabilirea responsabilitilor pentru a se garanta c aceste acorduri snt n vigoare. Stabilirea verificrilor periodice ale vehiculelor i materialelor, i alocarea responsabilitii pentru verificare. Garantarea ca activitile de extracie a materialelor snt supravegheate i realizate de personal instruit i calificat. Stabilirea procedurilor i furnizarea instruciunilor privitoare la evacuarea de urgen i realizarea unei liste de contacte de urgen disponibile 24 de ore.
8-13
Realizarea instructajelor cu privire la HIV/SIDA i BTS i ncurajarea testrii voluntare mpotriva HIV i BTS. 8.7.2.13 Managementul traficului i sigurana n construcii 1. Obiectivele PMM, referitoare la managementul traficului i sigurana n construcii, snt: Reducerea tulburrilor de trafic al vehiculelor i pietonal n timpul nchiderii drumurilor pentru activitile de construcie, transportul materialelor de construcie, reziduurilor, echipamentelor i utilajelor. Prevenirea accidentelor rutiere 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind: Formularea i implementarea unui plan de management al traficului referitor la construcie. Instalarea semnelor de avertizare n trafic, i aplicarea reglementrilor de trafic n timpul transportului de materiale, echipamente i utilaje. Realizarea programelor de contientizare a siguranei i a comportamentului adecvat n trafic n zonele dens populate din apropierea antierelor de construcie. Stabilirea personalului de control al traficului/ stegari. Furnizarea variantelor de acces pentru pietoni Stabilirea msurilor necesare de siguran pentru trectori i toate mijoacele de transport n siguran (de exemplu, stabilirea zonelor de protecie, traversarea acestor zone n timpul transportului de materiale) Instalarea elementelor relevante de siguran precum balustrade din metal, semne de circulaie i delimitatoare, marcaje trotuar, baricade i grinzi i lumini de avertizare. Selectarea carierelor i zonelor de mprumut care snt servite de drumuri cu capacitate adecvat pentru camioane grele; n cazul drumurilor minore care nu pot fi evitate se includ dispoziii pentru repararea i restaurarea acestora. Controlul vitezei de ncrcare i de operare a vehiculelor de transport. Repararea daunelor provocate drumurilor de ctre transportul materialelor de construcie, reziduurilor, echipamentelor i utilajelor. Obinearea aprobrii de la autoritile locale n situaia n care este folosit drumul local pentru transport. 8.7.2.14 Impacturile sociale 1. Obiectivele PMM, referitoare la managementul impactului social, snt: Asigurarea impacturilor minime datorate forei de munc a construciei. Garantarea unui impact minim asupra sntii publice, inclusiv prevenirea rspndirii HIV/SIDA, BTS sau a altor boli. Reducerea impactului datorat ntreruperii utilitilor n timpul construciei. 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind: Evitarea conflictelor cu comunitile locale prin furnizarea, n magazinele din organizarea de antier, a resurselor necesare cerinelor muncitorilor i reglementarea vizitelor exterioare.
8-14
Evitarea rspndirii poteniale a bolilor vectoriale i a bolilor transmisibile, precum BTS i HIV/SIDA din organizrile de antier, controlnd contactul ntre muncitori i populaie prin amplasarea organizrii de antier, programe de contientizare i reglementri. Pregtirea muncitorilor n evitarea situaiilor de conflict prin programe de orientare i contientizare. Desfurarea programelor de contientizare despre prevenirea HIV/SIDA i BTS pentru populaia local din vecintatea zonele de organizare de antier. Informarea publicului cu privire la calendarul i durat ntreruperilor de ap, electricitate, pot, telecomunicaii sau alte servicii. Evitarea deteriorrii utilitilor prin asigurarea ca vehiculele i echipamentul snt folosite de personal calificat, iar acest lucru este supravegheat adecvat. Informarea comunitii afectate despre program n situaia n care utilitile trebuie mutate sau serviciile trebuie ntrerupte. Msuri de prevenire a HIV/SIDA i BTS: Educarea comunit ii referitor la HIV/SIDA pe baza compasiunii, nediscriminrii i antistigmatizrii. Inserarea n contractele de construcie a clauzelor de prevenire a interveniilor Descurajarea abuzului de droguri (alcool i narcotice); oferirea serviciilor de suport celor ce au nevoie, cum ar fi trimiterea la un centru de sntate. Reducerea timpul petrecut de muncitori departe de cas. Furnizarea oportunitilor de agrement n spaiile de odihn. Reducerea timpului petrecut n punctele de frontier. Furnizarea sistemelor de generare de venit pentru femeile aflate n zonele cu risc ridicat. Angajarea forei de munc locale pentru construcia i ntreinerea antierelor . Realizarea mijloacelor CMC pentru comuniti i fora de munc Focalizarea asupra schibrilor comportamentale, nu doar sporirea gradului de contientizare Atenie sporit asupra muncitorilor la transport avnd comportament cu risc ridicat (inclusiv tinerii muncitori) cu aceeai educaie. Masaje personalizate pentru ntreaga for de munc, att brbai ct i femei. Implicarea personalului, inclusiv persoanele care triesc cu HIV/SIDA. Folosirea organizaiilor profesionale, precum ONG-uri i OC-uri ce se ocup cu prevenirea HIV. Stabilirea legturilor ntre sigurana drumului i prevenirea HIV. Pregtirea interveniilor de prevenire a HIV n comunitile situate de-a lungul drumului, personalizate nevoilor specifice, limbii locale i metodelor tradiionale/ preferate de comunicare. Folosirea transportului rutier pentru campaniile n mas CMC. Creterea disponibilitii i acceptabilitii metodelor de contracepie Subvenionarea metodelor de contracepie pentru brbai i pentru femei, pentru muncitori, femeile ce lucreaz n zon i tineri.
8-15
Popularizarea i creterea acceptabilitii metodelor de contracepie prin promoii de preservative i campanii de marketing social n comunitile situate de-a lungul drumului. Furnizarea de informaii despre accesul ctre serviciile complete pentru BTS Educarea comunitilor i a muncitorilor despre metodele de evitare a BTS, modul de recunoatere a simptomelor BTS i urmarea un tratament prin intermediul sistemelor de sesizare confideniale. Furnizarea informaiilor despre accesul la serviciile de testare i consiliere voluntar din zona de proiect sau oriunde altundeva n apropierea zonei de proiect Publicitate despre existena serviciilor de testare i consiliere voluntar (testare i consiliere posttestare) Furnizarea informaiilor despre accesul la tratamentul infeciilor oportuniste Educarea oamenilor despre cum s evite infeciile oportuniste, cum s recunoasc simptomele acestor boli i despre tratament. Suport pentru sistemul de sntate privind prestarea de servicii de ngrijire, sprijin i tratament pentru pacienii infectai cu HIV mbuntirea serviciilor de ngrijire HIV/SIDA n centrele de sntate sprijinite sau ale angajatorilor personalului de drum/transport. Metode prin care sectorul de transporturi poate ajuta ca sistemul medical s mbunteasc capacitatea i calitatea livrrii serviciilor de ngrijire ctre persoanele infectate cu HIV n cadrul acestui sector. Revizuirea beneficiilor pentru sntate i a serviciilor de ngrijire n cadrul organizaiilor de transport i evaluarea implicaiilor pentru muncitori n primirea de ngrijire pentru HIV/SIDA.
8.7.3
Faza operaional
Pentru a realiza durabilitatea lucrrilor de dezvoltare, efectele benefice i eficiena msurilor de atenuare trebuie s fie sporite, chiar i dup construcie, deoarece unele efecte negative de mediu i sociale pot aprea ca rezultat al funcionrii instalaiilor proiectului. Dac lucrrile propuse de reabilitare vor facilita desfurarea fluent a traficului, nu este de ateptat ca emisiile de gaze de eapament i emanaia zgomotului din traficul vehicular s creasc n mod semnificativ. Cu toate acestea, n cazul n care numrul i viteza vehiculelor care circul pe drum vor crete, pot exist creteri marginale n emisiile de gaze i nivelurile de zgomot. Prin urmare, n scopul de a beneficia pe deplin de beneficiile ecologice ale activitilor propuse i pentru a asigura mbuntirea mediului urmtoarele msuri de atenuare ar trebui implementate, lucru ce poate necesita o implicare la nivel naional. 8.7.3.1 Calitatea aerului 1. Obiectivul PMM, referitor la managementul calitii aerului, este: Reducerea polurii din aer datorat folosirii drumului. 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind: Formularea i aplicare cu strictee a reglementrilor privind emisiile vehiculelor, ca urmare a unui program de contientizare.
8-16
Furnizarea unei bariere de vegetaie pe fiecare parte a drumului pentru a bloca particulele aeropurtare spre zonele rezindeniale. 8.7.3.2 Zgomot 1. Obiectivul PMM, referitor la managementul zgomotului/ vibraiilor pmntului, este: Reducerea i/ sau evitarea intensificrii nivelului de zgomot ce rezult din traficul rutier. 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind: Formularea i aplicarea strict a reglementrilor pentru controlul zgomotului, ca urmare a unui program de contientizare Folosirea barierelor de sunet, printre care berme i linii de copaci n zonele sensibile, precum coli, lcauri de cult, spitale i biblioteci. 8.7.3.3 Sigurana rutier 1. Obiectivele PMM, privind sigurana rutier, snt: S se asigure sigurana utilizatorilor drumului, inclusiv a pietonilor Prevenirea accidentelor rutiere 2. Msurile recomandate de atenuare cuprind: Formularea legilor pentru impunerea limitelor de vitez, a disciplinei rutiere i a siguranei pietonale. Aplicarea legislaiei cu sporirea gradului de contientizare Planul complet de Management al Mediului este sumarizat n Tabelul 43 de mai jos.
8-17
Tabelul 43: Rezumatul Planului de Management al Mediului

Probleme de mediu Msuri de atenuare Msuri instituionale
Implementare ASD, DCNS Rspundere ASD Supraveghere IES
Estimarea costului
Costul de proiectare
Momentul
n timpul proiectrii
FAZA DE PROIECTARE Reducerea Planificarea activitilor de construcie pentru evitarea sau reducerea impacturilor acestora asupra veniturilor magazinele de pe marginea drumului, ntreprinderilor i caselor. ntreprinderilor, Pregtirea unui PFMA n conformitate cu programul de construcie pentru evitarea sau reducerea deintorilor de impacturilor nchiderilor de drum legate de construcie i a blocrii accesului ctre proprieti. magazine i a Informarea potenialilor PAP despre PFMA, despre activitile de construcie i despre nchiderile de vnztorilor drum. Dac este necesar, furnizarea unor zone alternative pentru vnztori/ microntreprinderi. Aceste zone vor fi selectate pentru a oferi condiii de via/ de venit cel puin egale. Dac msurile alternative, Planul de facilitare a mobilitii i a accesului i programarea construc iei nu pot evita efectele adverse semnificative asupra activit ilor generatoare de venit, pregtirea unei inventarieri a PAP i propor ia pierderii venitului sau a altei pierderi. O dat limit pentru inventar va fi stabilit de ASD n colaborare cu IES. Formularea unui amplu plan de compensare pentru a fi pus n aplica ie dac i cnd efectele adverse asupra comunit ii nu pot fi evitate. Desf urarea consultrilor publice privind pachetul de compensa ie. Implementarea planului de compensa ie unde este necesar. Impacturi Proiectarea scurgerilor laterale eficiente din punct de vedere al costului pentru a raspunde n cazul hidrologice deversrilor Unde este necesar, proiectarea podurilor i a pode elor pentru scurgerea adecvat a apei pluviale i a cele de inunda ie n timpul topirii zpezii pentru a preveni daunele asupra caselor i propriet ilor din apropiere cauzate de inundare datorit mbunt irii terasamentului Accesibilitate Eroziunea solului Proiectarea drumurilor pentru a se potrivi cu potecile existente i cu intrrile pe propriet i, prin informarea prin procesul de consultare din timpul proiectrii finale. Pe ct posibil, folosirea zonelor deja utilizate pentru sparea pmntului, cariere i zonele de depozitare. Proiectarea protec iilor mpotriva eroziunii cu gabioane, pietri i nveli de vegeta ie pe pantele abrupte i pe malurile rului, conform standardelor moldovene ti,. Testarea zonelor suspectate cu sol contaminat i evitarea sau folosirea tratamentelor pentru sol contaminat. Ob inerea unui permis de la IES i alte autorit i de stat relevante pentru deschiderea i/sau folosirea zonelor de spare i carierelor. Ob inerea unui permis de la IES i alte autorit i rationale relevante pentru activit ile de construc ie i de depozitare.
DCNS
ASD
IES
Costul de proiectare
n timpul proiectrii
DCNS DCNS,
ASD ASD
IES IES
Costul de proiectare Costul de proiectare Costul de proiectare Costul de proiectare
n timpul proiectrii n timpul proiectrii n timpul proiectrii Dup proiectare, naintea construc iei n timpul proiectrii nainte de nceperea construc iei n timpul construc iei
Sol contaminat Impacturile gropilor spate, carierelor i depozitelor de de euri Alunecri de teren
DCNS ASD
ASD ASD
IES IES
Proiectarea detaliat va fi conform standardelor relevante de prevenire a alunecrilor de teren n Republica Moldova. FAZA DE CONSTRUC IE Con tientizare Efectuarea instructajelor speciale i/sau instruc ie pe antier pentru contractan i i muncitori inadecvat a asupra cerin elor de mediu ale proiectului. muncitorilor legat Efectuarea sesiunilor de instructaj cum i cnd este nevoie. de mediu Calitatea apei Management adecvat de construc ie incluznd instructajul manipulan ilor i al altor muncitori pentru evitarea polurii corpurilor de ap prin folosirea utilajelor i echipamentelor de construc ie.
DCNS
ASD
IES
Costul de proiectare Costul de construc ie
ASD, Contractor
ASD
ISC
Contractor
Contractor
ISC
Costul de construc ie
FINAL SIM M2 Programul de reabilitare a drumurilorMCC Moldova august 2010
8-18
Probleme de mediu
Msuri de atenuare
Depozitarea lubrifian ilor, combustibililor i a altor hidrocarburi n incinte proprii. Depozitarea apei i produselor reziduale ce provin de pe antier printr-un sistem proiectat corespunztor de drenaj, astfel nct s nu se produc probleme de poluare sau alte tuburri. Depozitarea corespunztoare a reziduurilor solide provenite din activit ile de construc ie i din organizrile de antier. Acoperirea materialului de construc ie i a stocurilor de reziduuri cu un material corespunztor pentru a reduce pierderile sau sedimentarea. Localizarea facilit ilor de construc ie, inclusiv structurile i stocurile de materiale, la cel pu in 50 de metri departe de corpurile de ap i zonele umede. Evitarea depozitrii de ap de splat, de euri solide precum ambalaje, de euri provenite din activit ile de cur area a agitatorului de beton i materialele excavate, n corpurile de ap sau zonele umede adiacente sau n vecintatea antierelor. Evitarea stocurilor de material provenit din decopertarea drumului n zonele unde drenajul natural va fi deranjat. Pstrarea vehiculelor i a echipamentelor n condi ii bune de func ionare i asigurarea c nu va exist nicio scurgere de ulei sau de combustibil. Verificarea periodic a tuturor echipamentelor, instala iilor i utilajelor. Verificarea i repararea vehiculelor, utilajelor i echipamentelor n ateliere organizate i echipate corespunztor, unde uleiul folosit este colectat i depozitat n loca ii aprobate. Furnizarea aranjamentelor sanitare pe antier i n facilit i de cazare temporare pentru evitarea scurgerilor de ap rezidual n scurgeri i corpuri de ap. Toate echipamentele i utilajele grele trebuie s fie n conformitate cu reglementrile na ionale i ale municipalit ii. Limitarea de carburant care poate produce un nivel ridicat de poluani atmosferici pentru instalaii i echipamente numai cu acordul prealabil scris al IES Udarea grmezilor de pamnt i de nisip nainte de ncrcare, n special n condi ii vnt uscat. nchiderea stocurilor de nisip i agregat cu un volum mai mare de 20 m3 cu pere i ce se extind peste grmad i n fa a acesteia. Asigurarea suprafe elor pentru orice tip de vreme n zonele cu o mi care periodic a vehiculelor. Depozitarea cimentului i a altor astfel de materiale cu granula ie fin, livrate vrac n silozuti nchise prevzute cu un indicator de alarm de nivel nalt; cntarele cu buncr trebuie s fie ventilate cu filtru corespunztor. Folosirea camioanelor bine ntre inute, eficiente din punct de vedere al consumului de combustibil, prevzute cu deflectoare de evacuare corespunztoare pentru a reduce emisiile de gaze. Oprirea motoarelor pentru toate vehiculele, ct timp snt parcate pe antier. Folosirea echipamentelor, utilajelor i vehiculelor eficiente, cu verificri periodice pentru a face corec iile sau repara iile necesare i pentru a asigura conformitatea cu cerin ele de siguran i poluare a aerului. Acoperirea pmntului, nisipului i a altor materiale de construc ie n timpul depozitrii i al transportului. Folosirea puverizatoarelor de ap n timpul transportului i manipulrii tuturor materialelor de nisip i agregat i altor materiale similare cnd exist posibilitatea s apar praf. Folosirea barierelor n zonele unde se poate produce vnt puternic care s sufle praful i materialul mrunt. Stropirea a cu ap a zonelor libere i drumurilor folosite pentru transportul materialelor. Splarea ro ilor i a corpurilor inferioare a vehiculelor n timpul ie irii de pe antier. Selectarea zonelor pentru extrac ia de material departe de zonele reziden iale pentru a reduce
Msuri instituionale
Implementare Rspundere Supraveghere
Estimarea costului
Momentul
Calitatea aerului/ Praf
Contractor
Contractor
ISC
n timpul construc iei
8-19
Probleme de mediu
Msuri de atenuare
Msuri instituionale
Implementare Contractor Rspundere Contractor Supraveghere ISC
Estimarea costului
Momentul
efectele prafului. Zgomot / Vibra ii Echiparea tuturor echipamentelor mecanice i utilajelor cu mecanisme de reducere a zgomotului, precum amortizoare pentru reducere eficient a zgomotului, n conformitate cu reglementrile na ionale i ale municipalit ii. Dac este posibil, folosirea echipamnetelor grele n timpul zilei. Terminarea lucrrilor la orele stabilite (de exemplu, lucru n timpul zilei) i evitarea cre terii nivelului de zgomot n timpul orelor de vrf. Izolarea echipamentelor de construc ie care genereaz zgomot/ vibra ii excesive. Folosirea camioanelor de transport bine ntre inute cu control al vitezei Luarea msurilor rezonabile, precum ecrane acustice de reducere a zgomotului n zonele sensibile la zgomot precum coli i lca uri de cult. Asigurarea ca contractorul s preia responsabilitatea privind remedierea daunelor cauzate de vibra ii generate de folosirea oricror echipamente, utilaje sau vehicule de transport. Eroziunea solului Compactarea umpluturii conform standardelor de proiectare i contaminarea Reconsolidarea taluzului i canalelor laterale prin folosirea gabioanelor, pietri ului sau nveli ului solului de vegeta ie. Pe termen scurt, protejarea zonelor predispuse la eroziune, daune datorate inunda iilor i transportul/ sedimentarea materialului geotextil cu lucrri de drenaj temporare sau permanente Msuri pentru prevenirea scurgerii apei de suprafa i splrii pantelor Folosirea capcanelor pentru aluviuni n locurile unde lucrrile la pmnt se desf oar adiacent corpurilor de ap Reumplerea canalelor erodate i restaurarea formelor naturale Refacerea zonelor de odihn i organizrilor de antier dup folosire, pentru prevenirea eroziunii Refacerea zonelor de mprumut i de depozitare dup folosire Depozitarea lubrifian ilor, combustibililor i altor subtan e periculoase n incinte proprii Degradarea Msuri pentru consolidarea taluzurilor cu vegeta ie, iarb i plante sau gabioane. peisajului i Dezvoltarea metodelor eficiente pentru depozitarea i reumplerea zonele de extrac ie. eroziunea solului Evitarea folosirii terenurilor arabile pentru mprumut. Dac este inevitabil, solul de suprafa (cca 30 cm) va fi nlturat, depozitat i reumplut dup terminarea activit ii. Readucerea peisajului la condi iile cvasi-originale dup terminarea lucrrilor de reabilitare i dup folosirea carierelor; refacerea nveli ului de vegeta ie Manipularea i Depozitarea hidrocarburilor i materialelor periculoase pe teren impermeabil, acoperite, iar zonele depozitarea de depozitare ca o tav de scurgere pentru evitarea scurgerilor accidentale. materialelor Ventilare sigur pentru depozitarea substan elor chimice volatile periculoase Restric ionarea i controlul accesul n zonele cu substan e periculoase A ezarea instala iilor de amestec fierbinte, instala iilor de zdrobire, atelierelor, depozitelor i facilit ilor de cazare n locuri aprobate. Folosirea refrigeran ilor i agen ilor de stingere a focului n conformitate cu Protocolul Montreal. Depozitarea Estimarea cantit ilor de reziduu i de euri de construc ie generate de proiect (de exemplu, reziduurilor i a material de pavaj inclusiv bitum) de eurilor de Furnizarea n zonele cu acumulri preliminare de de euri care nu provoac daune vegeta iei i construc ie altor componente ale mediului Testarea asfaltului vechi de hidrocarburi aromatice i toxice poliaromatice nainte de reutilizare sau depozitare, sau tratarea de eurilor periculoase Verificarea dac de eurile precum materialul decopertat pot fi refolosite de proiect sau de alte pr i interesate. Indentificarea zonelor de depozitare posibile i sigure aproape de antier, n consultare cu IES i
Contractor
Contractor
ISC
Contractor
Contractor
ISC
Contractor
ISC
CSCNS, Contractor
Contractor
ISC
nainte de nceperea construc iei i n timpul construc iei
8-20
Probleme de mediu
Msuri de atenuare
ASD, verificnd condi iile de mediu pentru zonele de depozitare i recomandrile pentru zonele cele mai potrivite i mai sigure. Transferul i depozitarea materialului excavat necorespunztor (bitum sau alte materiale mrunte de construc ie) n loca iile stabilite acceptate de organiza iile relevante. Zonele de depozitare vor fi departe de resursele de ap subteran i departe de zonele joase. nlturarea sistematic a materialelor excavate necorespunztoare din zonele predispose la eroziune. Refolosirea de eurilor oriunde posibil Recuperarea i reutilizarea uleiului i lubrifian ilor folosi i de pe antier n conformitate cu reglementrile na ionale i locale Evitarea arderii uleiului aruncat, reziduurilor sau altor de euri Folosirea echipamentului greu i activit ile de construc ie ce produc vibra ii semnificative (precum explozii) se vor face astfel nct s se evite alunecrile de teren. Oprirea lucrrilor de ndat ce monumente istorice sau culturale se gsesc n timpul sprilor sau altor activit i de construc ie Furnizarea informa iilor relevante agen iei de stat pentru Protec ia monumentelor istorice i Culturale Identificarea loca iilor organizrile de antier n colaborare cu ASD, IES local i ONG-uri; unde este posibil, evitarea amplasrii organizrilor de antier lng a ezminte sau lng alimentrile cu ap. Evitarea tierii pomilor i reducerea nlturrii vegeta iei Furnizarea de ap i facilit i sanitare pentru angaja i Gestionarea de eurilor solide i canalizrii conform reglementrilor na ionale i municipale. Ca regul, de eurile solide nu trebuie aruncate, ngropate sau arse lng antier, dar vor fi depozitate la cel mai apropiat deposit de de euri sanitare sau zon de depozitare avnd i fiind n conformitate cu avizele necesare. Asigurarea ca contractorul s organizeze i s men in sistemul de selectare a de eurilor, colectare i transport Asigurarea ca toate de eurile lichide i solide, periculoase i nepericuloase s fie selectate, colectate i depozitate conform reglementrilor i cerin elor IES. La terminarea proiectului, nlturarea tuturor reziduurilor i de eurilor, precum i a structurilor temporare, inclusiv birouri, adposturi i toalete. Plantarea zonelor expuse cu vegeta ia potrivit Asigurarea c inginerul inspecteaz i raporteaz faptul c organizarea de antier a fost eliberat i readus la condi iile de dinaintea proiectului. Furnizarea semnelor adecvate de aten ionare Furnizarea c tilor i a altor echipamente de protec ie pentru muncitori. Instructajul muncitorilor cu privire la situa ii de sntate i siguran , i solicitarea de a folosi echipamentul pus la dispozi ie. Stabilirea tuturor msurilor relevante de siguran precum este cerut de lege i de bunele practice de inginerie. Realizarea instructajelor i a sesiunilor de informare pentru muncitori privind msurile de siguran, responsabilitatea pentru sigurana proprie i pentru sigurana celorlali. Garantarea ca operatorii vehiculelor i echipamentelor snt calificai i instruii corespunztor. Procurarea de instalaii de prim-ajutor, disponibilitatea rapid a personalului instruit paramedical i transportul de urgen la cel mai apropiat spital prevzut cu faciliti de accident i urgen. Stabilirea responsabilitilor pentru a se garanta c aceste acorduri snt n vigoare. Stabilirea verificrilor periodice ale vehiculelor i materialelor, i alocarea responsabilitii pentru
Msuri instituionale
Estimarea costului
Momentul
Alunecri de teren Daune asupra monumentelor istorice/culturale Organizrile de antier/ antiere temporare i Loca ii
Contractor Contractor
Contractor Contractor
ISC ISC
Costul de construc ie Costul de construc ie
n timpul construc iei n timpul construc iei
CSCNS, Contractor
Contractor
ASD
Siguran a muncitorilor
Contractor
Contractor
ISC
8-21
Probleme de mediu
Msuri de atenuare
Msuri instituionale
Estimarea costului
Momentul
verificare. Garantarea ca activitile de extracie a materialelor snt supravegheate i realizate de personal instruit i calificat Stabilirea procedurilor i furnizarea instruciunilor privitoare la evacuarea de urgen i realizarea unei liste de contacte de urgen disponibile 24 de ore. Realizarea instructajelor cu privire la HIV/SIDA i BTS i ncurajarea testrii voluntare i confiden iale mpotriva HIV i BTS Managementul Formularea i implementarea unui plan de management al traficului referitor la construcie traficului i Instalarea semnelor de avertizare n trafic, i aplicarea reglementrilor de trafic n timpul sigurana n transportului de materiale, echipamente i utilaje construcii Realizarea programelor de contientizare a siguranei i a comportamentului adecvat n trafic n zonele dens populate din apropierea antierelor de construcie. Stabilirea personalului de control al traficului/ stegari Furnizarea variantelor de acces pentru pietoni Stabilirea msurilor necesare de siguran pentru trectori i toate mijoacele de transport n siguran (de exemplu, stabilirea zonelor de protecie, traversarea acestor zone n timpul transportului de materiale) Instalarea elementelor relevante de siguran precum balustrade din metal, semne de circulaie i delimitatoare, marcaje trotuar, baricade i grinzi i lumini de avertizare. Selectarea carierelor i zonelor de mprumut care snt servite de drumuri cu capacitate adecvat pentru camioane grele; n cazul drumurilor minore care nu pot fi evitate se includ dispoziii pentru repararea i restaurarea acestora Controlul vitezei de ncrcare i de operare a vehiculelor de transport Repararea daunelor provocate drumurilor de ctre transportul materialelor de construcie, reziduurilor, echipamentelor i utilajelor. Obinerea aprobrii de la autoritile locale n situaia n care este folosit drumul local pentru transport Impacturile sociale Evitarea conflictelor cu comunitile locale prin furnizarea, n magazinele din organizarea de antier, a resurselor necesare cerinelor muncitorilor i reglementarea vizitelor exterioare. Evitarea rspndirii poteniale a bolilor vectoriale i a bolilor transmisibile, precum BTS i HIV/SIDA din organizrile de antier, controlnd contactul ntre muncitori i populaie prin amplasarea organizrii de antier, programe de contientizare i reglementri. Pregtirea muncitorilor n evitarea situaiilor de conflict prin programe de orientare i contientizare. Desfurarea programelor de contientizare despre prevenirea HIV/SIDA i BTS pentru populaia local din vecintatea zonele de organizare de antier. Informarea publicului cu privire la calendarul i durat ntreruperilor de ap, electricitate, pot, telecomunicaii sau alte servicii. Evitarea deteriorrii utilitilor prin asigurarea ca vehiculele i echipamentul snt folosite de personal calificat, iar acest lucru este supravegheat adecvat. Informarea comunitii afectate despre program n situaia n care utilitile trebuie mutate sau serviciile trebuie ntrerupte Msuri de prevenire a HIV/SIDA i BTS: Educare a comunit ii referitor la HIV/SIDA pe baza compasiunii, nediscriminrii i antistigmatizrii. Inserarea n contractele de construcie a clauzelor de prevenire a interveniilor Descurajarea abuzului de droguri (alcool i narcotice); oferirea serviciilor de suport celor ce au nevoie, cum ar fi trimiterea la un centru de sntate.
Contractor
Contractor
ISC
Contractor
Contractor
ISC
8-22
Probleme de mediu
Msuri de atenuare
Msuri instituionale
Estimarea costului
Momentul
Reducerea timpul petrecut de muncitori departe de cas. Furnizarea oportunitilor de agrement n spaiile de odihn. Reducerea timpului petrecut n punctele de frontier. Furnizarea sistemelor de generare de venit pentru femeile aflate n zonele cu risc ridicat. Angajarea forei de munc locale pentru construcia i ntreinerea antierelor Realizarea mijloacelor CMC pentru comuniti i fora de munc Focalizarea asupra schimbrilor comportamentale, nu doar sporirea gradului de contientizare Atenie sporit asupra muncitorilor la transport avnd comportament cu risc ridicat (inclusiv tinerii muncitori) cu aceeai educaie. Mesaje personalizate pentru ntreaga for de munc, att brbai ct i femei. Implicarea personalului, inclusiv persoanele care triesc cu HIV/SIDA. Folosirea organizaiilor profesionale, precum ONG-uri OC-uri ce se ocup cu prevenirea HIV. Stabilirea legturilor ntre sigurana drumului i prevenirea HIV. Pregtirea interveniilor de prevenire a HIV n comunitile situate de-a lungul drumului, personalizate nevoilor specifice, limbii locale i metodelor tradiionale/ preferate de comunicare. Folosirea transportului rutier pentru campanile n mas CMC. Creterea disponibilitii i acceptabilitii metodelor de contracepie Subvenionarea metodelor de contracepie pentru brbai i pentru femei, pentru muncitori, femeile ce lucreaz n zon i tineri. Popularizarea i creterea acceptabilitii metodelor de contracepie prin promoii de preservative i campanii de marketing social n comunitile situate de-a lungul drumului. Furnizarea de informaii despre accesul ctre serviciile complete pentru BTS Educarea comunitilor i a muncitorilor despre metodele de evitare a BTS, modul de recunoatere a simptomelor BTS i urmarea un tratament prin intermediul sistemelor de sesizare confideniale. Furnizarea informaiilor despre accesul la serviciile TCV din zona de proiect sau oriunde altundeva n apropierea zonei de proiect Publicitate despre existena serviciilor TCV (testare i consiliere post-testare) Furnizarea informaiilor despre accesul la tratamentul IO-urilor Educarea oamenilor despre cum s evite infeciile oportuniste, cum s recunoasc simptomele acestor boli i despre tratament. Suport pentru sistemul de sntate privind prestarea de servicii de ngrijire, sprijin i tratament pentru pacienii infectai cu HIV mbuntirea serviciilor de ngrijire HIV/SIDA n centrele de sntate sprijinite sau ale angajatorilor personalului de drum/transport. Metode prin care sectorul de transporturi poate ajuta ca sistemul medical s mbunteasc capacitatea i calitatea livrrii serviciilor de ngrijire ctre persoanele infectate cu HIV n cadrul acestui sector. Revizuirea beneficiilor pentru sntate i a serviciilor de ngrijire n cadrul organizaiilor de transport i evaluarea implicaiilor pentru muncitori n primirea de ngrijire pentru HIV/SIDA. FAZA OPERAIONAL Calitatea aerului Formularea i aplicare cu strictee a reglementrilor privind emisiile vehiculelor, ca urmare a unui program de contientizare. Furnizarea unei bariere de vegetaie pe fiecare parte a drumului pentru a bloca particulele aeropurtare spre zonele rezindeniale Nivelul de zgomot Formularea i aplicarea strict a reglementrilor pentru controlul zgomotului, ca urmare a unui program de contientizare
ASD, IES
IES
MM
TBD
ASD ASD, IES
ASD IES
IES MM
Costul de construc ie TBD
nainte/ n timpul activit ilor n timpul construc iei nainte/ n timpul
8-23
Probleme de mediu
Msuri de atenuare
Folosirea barierelor de sunet, printre care berme i linii de copaci n zonele sensibile, precum coli, lcauri de cult, spitale i biblioteci.
Msuri instituionale
Implementare ASD ASD ASD Rspundere ASD IES ASD Supraveghere IES MM IES
Estimarea costului
Costul de construc ie TBD TBD
Momentul
activit ilor n timpul construc iei naintea activit ilor; n timpul construc iei
Sigurana rutier
Formularea legilor pentru impunerea limitelor de vitez, a disciplinei rutiere i a siguranei pietonale. Aplicarea legislaiei cu sporirea gradului de contientizare Furnizarea de planuri de urgen i de capaciti instituionale pentru a rspunde la scurgeri accidentale de hidrocarburi, produse chimice i substane periculoase
ISC Inginerul de supraveghere a construc iei (Construction Supervising Engineer) DCNS Consultant n proiectare (Design Consultant) MM Ministerul Mediului IES Inspectoratul Ecologic de Stat Costs: Costuri de construc ie aceste costuri vor fi incluse n costurile de construc ie ale proiectului i se vor include n oferta pentru contractul de construc ie. Costurile de proiectare aceste activit i se desf oar n timpul fazei de construc ie i snt incluse n estimrile de cost pentru studiile de fezabilitate i proiectare. TBD (a fi determinate ulterior - to be determined) aceste activit i vor fi desf urate de ctre Ministerul Mediului i ASD n afara proiectului, motiv pentru care costurile nu snt incluse n costurile proiectului
8-24
8.8 Planul de monitorizare a mediului

Msurile de atenuare propuse n PMM vor fi executate de agen iile responsabile cu implementarea. Totu i, pentru verificarea implementrii corespuztoare a acestor msuri i dac acestea snt capabile s atenueze efectele adverse precum se inten ioneaz, monitorizarea mediului este esen ial. Poluarea atmosferic n Moldova este mai pu in important dect calitatea apei, mai precis a fntnilor de pe marginile drumurilor. Mai mult, cre terile de poluare a aerului i a apei i a nivelurilor de zgomot datorate activit ilor proiectului se anticipeaz a fi marginale. Avnd n vedere cele de mai sus, precum i numrul mic de agenii capabile de efectuarea monitorizrii mediului n Republica Moldova, a fost pregtit un plan practic de monitorizare, ce include doar esen ialul. Paramentrii urmtori de monitorizare a mediului au avut prioritate n planul de monitorizare: Siguran a traficului i a pietonilor Accesibilitatea Zonele de mprumut i de depozitare Calitatea apei (apa de suprafa i cea subteran) Calitatea aerului Nivelurile de zgomot Solul, zonele forestiere, copacii i resursele naturale Folosirea materialelor periculoase Siguran a muncitorilor Efectele sociale Mentenan a n timpul fazei opera ionale
Monitorizarea calit ii apei

Loca ii: Urmtoarele snt sugerate ca locaii de prelevare a probelor pentru monitorizarea iniial a calitii apelor de suprafa: Trei locaii de prelevare a probelor ntre Sr eni i Floreti Trei locaii de prelevare a probelor ntre Flore ti i Soroca Trei locaii de prelevare a probelor ntre Soroca i Unguri ase fntni care pot fi afectate de activit ile de construc ie ar trebui de asemenea selectate pentru o verificare ini ial a calit ii apei subterane. ASD, n colaborare cu IES, vor identifica aceste loca ii. Loca iile de prelevare a probelor pentru perioada de construc ie pot fi finalizate dup planificarea construc iei, cu accent pe locurile sensibile i avnd n vedere structura i natura fiecrui antier i reclamaiile publice. Frecven a: La stabilirea valorii de referin, monitorizarea ar trebui s se desfoare n timpul tuturor celor patru anotimpuri. Cu toate acestea, n cazul n care constrngerile temporale, precum i altele nu permit monitorizarea n toate cele patru anotimpuri, monitorizarea ar trebui s includ cel puin sezoanele uscate i umede. n timpul construc iei, prelevarea de probele de rutin ar trebui s se desf oare lunar, i precum este cerut de ingierul supraveghetor i de reclama iile publice.
8-25
Monitorizarea impactului social

Metodologie: Un comitet de management al impactului social (SIMC), format din reprezentan i ai Fondului Provocrile Mileniului (MCA), ASD, IES (biroul central i birourile locale respective), administra iei de raion/ teritorial/ municipal i ai ONG-urilor din regiune va fi stabilit cu ASD ca membru organizator. Acest comitet va fi responsabil cu managementul impacturilor sociale i monitorizarea exterioar a atenurii impactului social. Monitorizarea poate fi condus printr-un subcomitet numit de organiza iile membre SIMC sau prin externalizarea ctre o agen ie specializat n tiin e sociale. n plus fa de verificarea informaiilor furnizate de supravegherea intern i de rapoartele de monitorizare, agenia va vizita gospodriile lunar timp de 3 luni succesive dup ncheierea activitilor de inginerie ale subproiectului pentru a: colecta indica ii calitative ale impactului social i economic asupra gospodriilor respective al implementrii proiectului. (de exemplu, care a fost exeprien a lor privind politica implementrii proiectului? n retrospectiv, consider c procesul a fost corect i echitabil? Au avut sau nc mai au plngeri? Dac da, care este experien a lor n cazul rezolvrii plngerilor? Cum ar putea fi fcute mbunt iri?) sugera modificri, formulate prin consultri cu comunitatea i planificare participatorie n implementarea procedurilor Politicii de Strmutare, precum snt necesare, pentru a mbunt ii performan a n ob inerea obiectivelor politicii. Urmtorii indicatori vor fi folosi i n aceast evaluare: Atenuarea efectelor adverse, precum blocarea accesului la loca iile comerciale, infrastructura social etc. Adecvarea PFMA i furnizarea accesului i zonelor alternative. Impact asupra familiilor vulnerabile i celor conduse de femei i asupra PAP dezavantajate. Pl i compensatorii pentru toate afacerile/ gospodriile afectate nainte de implementarea proiectului Caracterul adecvat al metodei de determinare a evalurii i compensrii pentru active (culturi i copaci) i / sau venituri Perioada de strmutare i de construc ie a subproiectului: activit ile respective de strmutare ar trebui s fie terminate cu cel pu in 1 lun nainte de nceperea lucrrilor fizice asociate. Restaurarea activit ilor economice: persoanele afectate vor fi monitorizate pentru restaurarea capacit ii de venit i a nivelurilor de produc ie. Gospodriile vor fi informate i consultate privind politica i procedurile proiectului. Nivelul de satisfac ie al gospodriilor afectate va fi evaluat i nregistrat. Nivelul de satisfac ie al gospodriilor cu mecanismul i viteza de rezolvare a plngerilor. Situa ii de poten ial conflict Frecven a: Monitorizarea va ncepe nainte de construc ie i va continua pna la terminarea construc iei i dac este necesar i dup aceasta. Rapoarte trimestriale vor fi transmise ctre SIMC pe baza constatrilor prin consultarea public/ prin sondaje. SIMC va ini ia ac iuni de remediere dac i unde este necesar. Un rezumat al planului de monitorizare este prezentat n Tabelul 44:
8-26
8-27
Tabelul 44: Plan de monitorizare

Faza
Proiectare Siguran a n trafic Accesibilitate Zonele de mprumut i de depozitare Eroziunea solului Biroul de proiectare Biroul de proiectare Biroul de proiectare Zone noi de tiere i umplere, taluzuri i cariere n jurul zonelor de func ionare a instala iilor i utilajelor; zone de depozitare a uleiului, substan elor chimice i materialelor periculoase. Parametrii de proiectare i trafic Autoriza ii de la autorit ile responsabile Inspections at site and soil mechanical information Verificarea zonelor i analiza probelor de sol n timpul proiectrii n timpul proiectrii
Parametrii spre monitorizare
Loca ia monitorizrii
Metoda de monitorizare
Parametrii de proiectare i trafic
Perioada de monitorizare
n timpul proiectrii
Costuri
Costuri de proiectare Costuri de proiectare Costuri de proiectare
Agen ia de monitorizare
ASD
ASD ASD
Construc ie
Contaminarea solului
Cnd este necesar n timpul sau dup lucrrile de construc ie
Costuri de construc ie
IES
Poluarea apei (E.coli, pH, culoare, conductivitate electric, turbiditate, DO ,solide suspendate, ulei i unsori, totalul solidelor dizolvate) Poluarea apei de subteran (pH, culoare, , conductivitate electric, DO, solide suspendate, ulei i unsori, totalul solidelor dizolvate) Poluarea aerului/ praf (PM10, NOx, CO)
n corpurile de ap selectate, Verificri i analize ale probelor n n principal la poduri i laborator aprobat zonele de reabilitare
nainte de construc ie pentru stabilirea valorii de referin ; trimestrial i cnd este necesar n timpul construc iei
USD 4.500
Fntnile selectate de pe marginile drumului
Analiza de laborator a probelor de ap subteran n laborator aprobat
nainte de construc ie pentru stabilirea valorii de referin i cnd USD 4.000 este necesar n timpul construc iei nainte de construc ie pentru stabilirea valorii de referin i cnd este necesar n timpul lucrrilor TBD deacoperire cu pmnt i asfaltare nainte de construc ie pentru stabilirea valorii de referin ; cnd este necesar n timpul lucrrilor de TBD acoperire cu pmnt, de explozie i de asfaltare; la plngerea public Cnd se cur i se restaureaz Costuri adi ionale zonele folosite de construc ie minime
IES/ Centrul de medicin preventiv (CMP)/ Laboratorul de ap-canal Chiinu IES/ Centrul de medicin preventiv (CMP)/ Laboratorul de ap-canal Chiinu IES/ Laboratorul de ap-canal Chiinu
antiere
Verificri i analize ale probelor
Zgomot Leq
antiere
Verificri i niveluri de zgomot (dB); msurtori Verificri
IES/ Centrul de medicin preventiv (CMP) IES local/ Organiza iile comunit ii
Conservarea resurselor antiere ecologice inclusiv pduri i copaci de pe marginea drumului
8-28
Faza
Parametrii spre monitorizare

Folosirea materialelor periculoase ar trebui monitorizat pentru a preveni accidentele i a reduce costurile de remediere i de cur are Siguran a vehiculelor i a pietonilor Siguran a muncitorilor (echipament de protec ie; Organizare prin variante de trafic) Condi ii generale de accomodare pentru muncitori pe antier
Loca ia monitorizrii
antiere
Metoda de monitorizare
Rapoarte privind accidentele
Perioada de monitorizare
Cnd se ntmpl accidente
Costuri
Costuri adi ionale de construc ie minime
Agen ia de monitorizare
Inginerul supraveghetor al construc iei
Pe i n jurul antierelor
Verificarea vizibilit ii i caracterului potrivit
O dat pe lun n timpul orelor de vrf Costuri adi ionale de construc ie minime Verificri neanun ate n timpul lucrului Costuri adi ionale de construc ie minime Costuri adi ionale de construc ie minime
Pe antiere
Verificare
n zona de organizare de Verificare antier n timpul activit ilor de construc ie
Conform reglementrilor existente
Contractorul; Inginerul supraveghetor al construc iei Inginerul supraveghetor al construc iei; IES local Inginerul supraveghetor al construc iei; IES local
Zonele de construc ie n nainte i n zonele reziden iale i timpul comerciale construc iei i Efecte sociale: dup Parametrii men iona i mai sus construc ie Opera ional Accidente cu materiale periculoase sau de euri n timpul folosirii drumului Siguran rutier Mentenan a sistemului de drenaj Pe antier Pe antier
Sondaje prin consultri publice cu PAP pentru monitorizarea parametrilor men iona i.
Faza de preconstruc ie i continu pn la terminarea construc iei i 3 luni dup aceasta
TBD
ASD/IES
Rapoarte de accidente
Imediat dup accident
Poate produce costuri ridicate de remediere Datoria de rutin a poli iei rutiere Mentenan de rutin
ASD/IES
Observri ale supunerii limitrii de vitez i a altor reguli rutiere.
Aleator prin decizia Poli iei rutiere
Poli ia rutier/ ASD
Verificare
Cnd este necesar
ASD
8-29
8.9 Msuri instituionale 8.9.1 Prezentare general
Rolurile i responsabilit ile bine-definite i msurile institu ionale adecvate snt nucleul implementrii efective a msurilor de protec ie a mediului subliniate n PMM de mai sus. n consecin, detalii de aranjamente instituionale i rolurile i responsabilitile diferitelor instituii n punerea n aplicare a PMM snt discutate mai jos.
8.9.2
Agenii cheie
Agen iile cheie cu rolurile majore n implementarea PMM snt: 1. ASD 2. Contractorul 3. Consultantul n proiectare i Inginerul supraveghetor de construc ie 4. Inspectoratul ecologic de stat i inspectoratele ecologice la nivel local 5. Centru pentru medicin preventiv (CMP) 6. Organiza ii ale comunit ii Organigrama de lucru implementat de PMM este ilustrat n Figura 18. Aceast imagine ilustreaz relaiile dintre principalele pri interesate. Urmtoarea seciune ofer o discuie mai detaliat a ageniilor implicate n punerea n aplicare PMM n timpul etapei de construcie.
8.9.3
Rolul ageniilor implicate
ASD este agen ia de execu ie a proiectului. ASD are de asemenea, responsabilitatea de a asigura c PMM este implementat corect. De aceea, ASD va facilita stabilirea celor mai bune metode de practic a construc iei, mpreun cu consultantul i contractorul (-rii), n special referitor la protec ia mediului. Planificarea i proiectarea proiectului au fost nmnate consultan ilor n proiectare care vor supraveghea, de asemenea, construc ia n pozi ia de ISC. Astfel, principala responsabilitate pentru monitorizare i raportare a implementrii PMM i revine ISC; de aceea, ISC, prin intermediul specialistului lor de mediului (SM), va fi responsabil pentru supravegherea periodic i raportarea cu privire la punerea n aplicare a PMM de ctre contractor. Contractorul, cruia i s-a ncredinat sarcina de reabilitare a drumurilor va fi juctorul cheie responsabil pentru punerea n aplicare a msurilor de atenuare privind mediu recomandate pentru faza de construcie. naintea nceperii activit ilor de construc ie, Contractorul va transmite ctre ISC un Plan de management al mediului al contractorului (PMMC) pentru implementarea PMM. Implementarea PMM va fi gestionat de contractor, iar SMPM va fi direct responsabil de inspec iile zilnice i monitorizarea implementrii PMM. SM va efectua inspec ii zilnice i verificri periodice cu asisten a ES pentru a se asigura c Planul de lucru este urmrit.
8.9.4
Raportare i urmrire
ESO va pregti rapoarte lunare i ale incidentelor care vor fi transmise ctre ISC, care va transmite mai departe ctre ASD cu comentarii, observa ii i recomandri. ASD va raporta ctre IES i va trimite rspunsul ctre contractor prin consultant sau n mod direct cnd este nevoie de ac iune imediat. Monitorizarea i raportarea despre implementarea activit ilor de urmrire va fi, de asemenea, parte a ndatoririlor ESO.
8-30
ASD va pregti i va transmite trimestrial, rapoarte referitoare la managementul mediului i social al proiectului ctre IES, care va convoca edin e privind managementul mediului cnd va fi necesar, pentru a discuta i a instrui pe baza aspectelor de management social i al mediului al proiectului. ASD, ISC i contractorul vor participa la ntlniri. Graficul ac iunilor de raportare i urmrire poate fi observat n Figura 18.
8.9.5
Reclamaiile publice
Comunitatea va fi informat prin ntlniri de consultare, de faptul c reclama iile publice vor fi ncurajate, documentate i investigate de ctre ES/consultant. Rezolvarea plngerilor va fi ncredin at ES n colaborare cu contractorului i reprezentan ii comunit ii. Reclama iile care nu pot fi rezolvate la nivel de Inginer de supraveghere a construc iei/ ASD vor fi direc ionate ctre IES pentru ac iuni urmtoare. ES va nregistra toate plngerile i se vor lua msuri de rezolvare. ES/ISC vor informa reclamantul de msurile luate. Dac plngerea nu este rezolvat el/ea va fi informat() c exist recurs prin peti ie ctre MCA-Moldova.
8-31
Figura 18: Graficul de lucru pentru implementarea EMP
8.10
Programul de implementare
Programul de implementare pentru PMM a fost ntocmit lund n considerare orarele provizorii de timp pentru pregtirea evalurii de mediu, inclusiv pregtirea PMM, desene rutiere, documentele de ofert, de atribuire a ofertelor, precum i nceperea construciei. Din momentul n care notificarea de a ncepe este primit, contractorul este ateptat s pregteasc i s prezinte un plan de aciune care detaliaz mijloacele prin care msurile de atenuare, recomandate n EMP, de mediu i sociale legate de construcie, vor fi puse n aplicare. n timp ce contractorul este ateptat s urmeze strict planul de lucru, msurile de atenuare necesare la faza de pre-construc ie vor fi fost deja puse n aplicare de ctre ASD / consultantul n proiectare. Elementele cheie ale programului de punere n aplicare snt enumerate mai jos: Pregtirea i prezentarea PMM al contractorului Nominalizarea unui Responsabil de Siguran i Mediu Finalizarea antierului (-elor) i a planului (-urilor) pentru organizrile de antier / antierele temporale ce incorporeaz cerin ele de mediu Pregtirea i prezentarea PFMA i a graficului de construc ie Informarea public despre PFMA i despre accesul i zonele alternative. Punerea n aplicare a msurilor de atenuare i de mbuntire Audit de mediu (Contractorul,inginerul supraveghetor al construc iei) Monitorizarea i raportarea cu privire la punerea n aplicare PMM (Contractorul, inginerul supraveghetor al construc iei, ASD, IES) Un model de punere n aplicare a programului este prezentat n Tabelul 45.
8-32
Tabelul 45: Grafic de implementare al PMM

Activitatea
Finalizarea EMP Acord MCC Aprobarea PMM de IES Prezentarea PMM la reuniunea de pre-ofert Pregtirea Planului de management al mediului al contractorului Revizuirea i aprobarea Planului de management al mediului al contractorului Alocarea personalului de management al mediului de ctre Contractor Pregtirea Planului de facilitare a mobilitii i a accesului (PFMA) Pregtirea ghidului de monitorizare i raportare i form Identificarea zonelor de spare i de depozitarea a reziduurilor Evaluarea planurilor de antier i locaia organizrilor de antier i zonelor de construcie Implementarea msurilor de atenuare Verificarea i supravegherea implementrii PMM Monitorizarea implementrii PMM Raportare Msuri de urmrire
Agen ia responsabil
Consultantul de proiectare Consultantul de proiectare ASD/ Consultantul de proiectare ASD/ Consultantul de proiectare Contractor ISC
Fezabilitate
Proiectare
Construc ie
Postconstruc i e
Contractor
ASD/ ISC ISC Contractor / ISC ISC/ASD
Contractor Contractor ISC

ME SEI
Contractor / ISC Contractor / ISC

ME
ISC Inginer de supervizare a construc iei;
FINAL SIM M2 Programul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova -- august 2010
8-33
9. CONSULTRI 9.1 Abordarea consultrilor publice 9.1.1 Condiiile de desfurare
Comunitile potenial afectate de Proiect ar putea fi identificate ca nglobnd un numr de grupuri, difereniate n funcie de statutul lor socio-economic i de alte aspecte demografice i culturale ale lor, dar i de natura i / sau gravitatea impactului. Fiecare din aceste grupuri poate avea cerine diferite de transport i / sau aspiraii; capabiliti diferite, diferite niveluri de educaie, sntate, i / sau accesul la resurse de capital. Pentru a se asigura c membrii participani din aceste grupuri variate snt identificai, iar opiniile i aspiraiile lor nregistrate, nevoia de analiz social este primordial. Raportul AIM include o evaluare a impactului social (EIS), n compilarea creia snt incluse consultri publice. EIS reflect att statistici naionale ct i rezultatele de la anchetele pe teren. Aceasta va indica modul n care proiectul propus va contribui direct sau indirect, la reducerea srciei i modul n care se va asigura c beneficiile sale se distribuie n mod proporional asupra populaiilor afectate de proiect, incluznd femei, btrni, saraci, tineri, i alte grupuri vulnerabile. n plus, au avut loc ntlniri i consultri cu agenii guvernamentale implicate n proiecte i cu organizaii non-guvernamentale cu interes n dezvoltare, mediu i / sau probleme sociale (a se vedea Anexa 5).
9.1.2
Obiectivele aciunii de implicarea a publicului
Consultarea public corespunztoare este vital pentru succesul tuturor activitilor de proiect, nu doar de dezvoltare a EIAM. Ca atare, echipa de proiect se va dezvolta i va pune n aplicare un sistem care va stabili i menine un dialog continuu ntre ASD, MCA-Moldova, public, organizaiile nonguvernamentale, echipele de proiect, precum i alte agenii implicate ale autoritilor GRM. Programul de consultare public va fi, de asemenea, conceput pentru a ndeplini cerinele MCC i autoritilor GRM pentru EIAM . Programul de consultare public a fost conceput pentru a consta, n linii mari, din urmtoarele patru seturi de ntlniri, mpreun cu alte oportuniti ample pentru public, ONG-uri, precum i agenii implicate care s comenteze cu privire la evalurile de mediu i sociale. n afar de aceste reuniuni, consultarea va continua i va furniza date n timpul designului final i al etapelor de construcie. 1. Primul set de ntlniri a avut loc, ca parte a procesului de definire a obiectivelor. Acestea snt descrise n rapoartele lui Kennedy din octombrie 2008 i n seciunea 3.2 din prezenta EIAM, i au oferit o raiune iniial a preocuprilor publicului n ceea ce privete principalul proiect. 2. Al doilea set de reuniuni de informare snt descrise n seciunea 9.2. Aceste ntlniri au avut loc n timpul dezvoltrii EIAM i au scopul de a informa publicul din zonele de-a lungul proiectului n legtur cu obiectivele i constrngerile proiectului, despre procesul de EIAM, precum i despre tipurile de probleme care pot fi anticipate pentru un proiect de reabilitare a drumurilor. n general, edinele au fost gzduite n comun de ctre ASD, MCA, precum i de reprezentanii alei ai satelor. O ncercare a fost fcut pentru a se asigura c publicul a luat not de ntlniri i de faptul c participanii au fost reprezentani ai comunitilor locale. 3. Al treilea set de consultri, descrise n seciunea 9.6, cu scopul de a obine informaii mai detaliate i mai puin formale de la persoanele care ar putea fi afectate de proiect. Spre deosebire de reuniunile descrise mai sus, abordarea a fost mult mai puin formal, i s-a bazat pe grupuri de discuii i interviuri cu o reprezentare larg a oamenilor obinuii, spre deosebire de reprezentanii satului sau alte oficialiti guvernamentale.
9-1
4. Ultimul set de ntlniri oficiale publice va avea loc la data oficial a Proiectului EIAM, n conformitate cu reglementrile de mediu din Moldova. Prile antrenante adiionale ce nu au fost contactate n procesul descris anterior, pot fi adresate prin intermediul mass-media, prin intermediul posturilor locale de televiziune care pot emite interviuri privind proiectele. Procesul de consultare public are urmtoarele obiective: S se asigure c prile interesate i publicul neleg c preocuprile lor snt importante pentru GRM. Sa in persoanele afectate i alte pri informate n legtur cu activitile legate de proiectul propus n timp util. Furnizeaz persoanelor afectate, precum i altor pri interesate posibilitatea de a revizui i a face comentarii asupra alternativelor propuse. S evidenieze diferenele ntre percepiile diferitelor grupuri n cadrul zonelor districtuale ale proiectului propus. Astfel de variaie potenial ntre diferite grupuri pe baz de sex, vrst, locaie, stare economic i nivel de srcie, de educaie, i de origine etnic va permite, ulterioarelor lucrri de proiect care urmeaz s fie proiectate, s reflecte contextul local socioeconomic i cultural i aspiraiile gospodriilor potenial afectate. Furnizarea de informaii i comentarii referitoare la proiect, care pot fi folosite i pentru definirea altor documente de salvgardare. Pstrarea GRM informat i sensibil la schimbrile din preocuprile comunitilor, atitudini, nevoilor de informaie, precum i la activitile privind proiectul propus. Servete nevoia de informaii a publicului i realizeaz anchete cetenesti efectiv prin intermediul unor reuniuni, fie, precum i alte tehnici de diseminare a informaiei. S rspund nevoilor de mass-media n mod eficient prin furnizarea rspunsurilor la ntrebri i la cererile de interviuri i briefing-uri n timp util. Acest rspuns rapid la mass-media contribuie la asigurarea unei raportri echitabile i exacte cu privire la proiectul propus. Furnizarea unui canal unificat pentru difuzarea de informaii privind progresele realizate n cadrul procesului de evaluare social i de mediu, precum i a problemelor de mediu i socio-economice. Identificarea problemelor i a posibilelor domenii de interes pentru a evita i/sau a rezolva conflictul. Furnizarea de informaii n timp util pentru oficialitile alese la nivel local, regional i naional. Asigurarea unui mecanism/ proces de emitere a plngerilor i rezolvare a conflictelor. Potenialii participani la programul de consultare public includ locuitori i lideri ai guvernelor alese n zona de proiect, factorii de decizii ale comunitii, ONG-urile interesate n programul de drumuri sau de mediul nconjurtor, agenii de informare guvernamentale, precum i femei, tineret, i conducerea comunitii (administraie local, precum i lideri informali) din zonele potenial afectate din ri nvecinate.
9-2
9.1.3
Implicarea publicului i tehnicile de comunicare
Reuniuni publice:
ntlnirile dureaz aproximativ 2 pn la 3 ore (mai mult n cazul n care participanii au avut mai multe ntrebri) i s-au bazat pe formatul prezentat n Tabelul 46. Toi participanii au fost rugai s semneze n specimen i cu numele lor ntreg pe o list de prezen. Acest lucru a fost fcut pentru a se asigura c echipa a obinut comentarii i rspunsuri de la o seciune transversal adecvat a prilor interesate (inclusiv femei), precum i pentru a invita participanii din trecut la reuniunile din viitor, n funcie de necesiti. Participanilor care doresc s ofere comentarii scrise, li s-au dat adresele de proiect n cazul n care vor s fac acest lucru. Descrierea a inclus o scurt prezentare a cerinelor MCC de mediu i sociale, incluznd politicile MCC de strmutare i de gen. Programul MCA-Moldova a fost descris n toate aspectele sale, inclusiv privind componentele de irigare i agricultur, care nu snt responsabilitatea ASD i a echipei Nathan/ URS. Acest lucru a fost s se asigure c nu exist nicio confuzie n ceea ce privete domeniul de aplicare general a programului MCA. Descrierea a inclus o scurt trecere n revist a cerinelor de mediu i sociale ale MCC, inclusiv politicile MCC de relocare i gen. Tabelul 46: Agenda edintelor publice
Durata Primele 15 minute Subiectul agendei Salutri, introduceri de prezentatori, descrierea general a programului MCC, i o declaraie a scopului reuniunii. Cerere pentru toi participanii s semneze foaia de prezen. Descrierea proiectului Responsabilitati Reprezentantul MCA pentru Mediu (sau reprezentantul ASD)
2030 minute
~ 12 ore
Sesiune structurat de ntrebri i rspunsuri
La ncheiere
Buturi rcoritoare i discuii informale
Consultantul de Mediu al ASD; sprijinit de efii echipelor Tehnice i de Comunicaii ai Nathan/URS Consultantul de Mediu al ASD; supijinit de efii echipelor Tehnice i de Comunicaii ai Nathan/URS Toi participanii
n descrierea proiectului, ASD a subliniat nu numai detaliile pertinente ale proiectului n discuie, ci i modul n care proiectul se ncadreaz n programul general de transport i n cel de reducere a srciei din Moldova. Rezultatele preliminare ale evalurii sociale i de mediu au fost, de asemenea, discutate. n perioada de "ntrebri structurate i rspunsuri", unele dintre urmtoarele ntrebri au fost puse participanilor: Ct de des utilizeaz membrii comunitii drumurile? Care este scopul utilizrii lor? Cine din comunitate folosete drumul cel mai des? Brbaii, femeile, populaia tnr? Este important drumul pentru aceast comunitate pentru transportul de bunuri, servicii, sau pasageri? n ce masur este transportul diferit pentru brbai fa de femei? Folosesc unii oameni drumul pentru transportul rutier de produse agricole sau de alte bunuri de la acest sat la pieele urbane? Ce vnd ei de obicei? Cine cumpr aceste bunuri? Exist cumprtori ce provin de pe pia pentru a cumpra? Avem transport de mrfuri ctre pia pentru a vinde? Ce procent de femei este implicat n acest proces?
9-3
Exist un serviciu de transport public de-a lungul acestui drum? Cnd facem uz de transportul public i unde ne ducem? Cum se poate ca serviciile publice de transport s fie mbuntite? Cum poate fi mbuntit n special pentru femei i tineri, comparativ cu brbaii? Care snt cele mai mari probleme cu drumul? Exist probleme pentru femei i pentru cei sraci n a folosi drumul? Autoturismele, camioanele i autobuzele, cruele i pietonii, femeile, copiii, precum i persoanele n vrst, toi utilizeaz drumul, n acelai timp. Provoac acest fapt probleme? Au existat accidente pe osea n apropierea satului? Cum putem face drumul rutier mai sigur, mai ales pentru copii, persoanele n vrst i femei? Cum poate fi mbuntit drumul pentru a oferi un serviciu mai bun aceastei comuniti i, mai ales pentru populaiile srace i vulnerabile i femeile aparinnd acestora? Avei orice alte aspecte importante despre care dorii sa discutm, cu privire la drum? Credei c regiunea n care locuii va beneficia de lucrrile care urmeaz s fie puse n aplicare n cadrul programului MCA-Moldova, sau credei c mbuntirea infrastructurii rutiere va cauza probleme pentru dvs. sau comunitatea din care facei parte? Care credei ca snt alternativele la mbuntirea drumurilor ? Daca n comunitate, proiectul de drumuri a cauzat pierderi irevocabile unor persoane (inclusiv femeilor, celor sraci, i persoanelor n vrst)? Simiti c despgubirea pentru pierderile datorate construciei de drumuri sau altor lucrri publice, a fost corect n trecut n aceast regiune? Anticipai efectele nocive sau benefice specifice ale programului asupra condiiilor locale de mediu, sociale sau economice care ar putea cdea n mod disproporionat asupra femeilor, asupra celor sraci, n vrst, sau asupra tinerilor i daca avei idei sau sugestii pentru a spori impactul pozitiv sau a-l reduce pe cel negativ. ntrebrile i rspunsurile au fost documentate pentru referine viitoare. Sesiunile au fost nregistrate video pentru a se asigura exactitatea n documentarea feedback-ului i pentru a permite membrilor echipei care nu au participat la program, s vizualizeze acest proces. Toate sesiunile au avut loc n limba moldoveneasc, iar documentaia a fost tradus n limba englez.
Materialul tiprit:
O scurt brour descriind programul MCA-Moldova a fost elaborat i nmnat participanilor. Broura a inclus numerele de telefon i adresele de e-mail ale ofierilor responsabili ai MCA i ASD, i ale membrilor echipei Nathan/URS care lucreaz la EIAM.
Media:
n cazul n care este posibil, echipa a cutat cooperarea cu televiziunea sau posturile de radio locale dispuse la interviuri sau alte programe informative n ceea ce privete programul MCA-Moldova i proiectele de drumuri.
9.1.4
Resursele
edinele publice au nevoie de urmtoarele tipuri de resurse:
Personalul:
eful de colectiv Nathan/URS pentru comunicare/impact social Reprezentantul tehnic al Nathan/URS eful de colectiv pentru probleme de mediu al MCA
9-4
Consultantul de Mediu al ASD Vehiculele i conductorii auto necesari pentru a aduce personal i echipamente Proiectoare i ecrane pentru PowerPoint; calculator laptop Casete video digitale Cteva hri/grafice illustrative ale proiectului Diapozitive imprimate: Broura programului MCA-Moldova cu o scurt descriere a drumului n discuie (~500 fotocopii) Alimente: Ceai, buturi non-alcoolice, biscuii (obinuti de pe piaa local) Vehicule: Echipament:
9.1.5
Programul iniial pentru primele edine

Graieti (sau Cirescu) (M21): 30 aprilie, 2009 Negureni (M2): 4 mai, 2009 Grigoruca (sau Soroca): 5 mai, 2009 Arioneti (sau Unguri): 5 mai, 2009 Bli: 6 mai, 2009 Lipcani: 6 mai, 2009
Programul edinelor este dup cum urmeaz:
n cazul n care este posibil, cte dou edine au fost combinate ntr-o zi; cu toate acestea, reuniunile nu au fost grbite, iar participanilor li s-au dat perioade ample de timp pentru a pune ntrebri sau furniza comentarii. n masura permis de timp, ntlniri individuale cu autoritile publice locale din alte zone din apropiere au fost programate pentru a face cea mai bun folosire a timpului echipei i a resurselor.
9.2 edinele de consultare public privind M2 9.2.1 Comuniti reprezentative
Din cauza lungimii fizice a zonelor de proiect, i datorit scopului de a ajunge n cel mai eficient mod la persoanele afectate, reuniunile de informare au fost efectuate pe urmtoarele locaii pentru proiectul M2: Negureni: Un sat lng captul sudic al proiectului M2 a fost selectat pentru exprimarea preocuparilor din acea zon. Bdiceni: Satul are de-a lungul drumului un mare numar de fntni ce pot fi afectate, fiind n acelai timp situat lng oraul mai mare, Soroca. Arioneti: Un aliniament alternativ pentru M2 va include un drum nou din jurul comunei Arioneti ctre Unguri. n comuna Unguri se va observa, de asemenea, o cretere a traficului la apropierea de podul internaional. n cazul comunelor Arioneti (sau Unguri), oficialiti i ONG-uri din partea ucrainean au fost invitai, fiind inute ntlniri cu reprezentanii unitilor administrative locale din partea ucrainean pentru a afla punctul lor de vedere, aa cum este stipulat n paragraful 9.2.4.
9.2.2
edina din satul Negureni
Data: 4 mai, 2009 Locaie: satul Negureni, biroul Primriei
Informaii despre sat:

Populaia total a comunei Negureni este de 3.100 de persoane, circa 50 % femei, brbai 50 %. Exist o grdin pentru copii (190 copii) i o coal general (527 elevi). Satul are un Centru de Medicin de
9-5
Familie, un Centru de divertisment/recreere comunitar, i fabrica de conserve "Triodor". Cu civa ani n urm a existat o ferm de vite, o podgorie, dar ele au fost nchise i nu snt operaionale acum. Oamenii muncesc n principal n agricultur, cultiv legume. Snt probleme cu calitatea apei - apa nepotabil este specific pentru puurile locale de mic adncime. Exist o ramp de gunoi autorizat. n sat nu exist ONG-uri de mediu i sociale. Tabelul 47 ofer lista participanilor la edina din satul Negureni
Tabelul 47: Lista de participani edina din satul Negureni

# 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Nume Bejni Mihail Botnaru Liliana Botnaru Spiridon Melinte Ana Melinte Tamara Negru Vladimir Perju Ala Perju Tamara Sclifos Pavel pilevoi Alexandru Organizaie, ocupaie Director al cooperativei agricole, consilier local Profesor, consilier local Inginer lucrri funciare Asistent social al primriei Directorul gradiniei Andrie Fermier, consilier local Educator de gradini Contabil Primrie Negureni Directorul colii Generale din Negureni Pensionar 60 200 60 243 60 346 60 387 60 236 60 260 60 204 60 726 Informaii de contact 60 263
Discutarea problemelor principale Informarea comunitii locale cu privire la Proiectul Compact de Reabilitare a Drumurilor i n mod special, despre drumul M2 (135 km) Srteni-Soroca-Unguri; discuie privind problemele de mediu i sociale legate de proiect. Comunitatea local prezent: 11 persoane, brbai 6, femei 5. Principalele puncte de vedere, probleme, i recomandrile deschise, spuse de ctre participani :
Aspectele legate de mediul nconjurtor

Exist zone cu alunecri de teren de-a lungul poriunii de drum n cauz.
Aspectele problemelor sociale i individuale

Populaia local folosete acest drum pentru a merge la Chiinu, Soroca, i Bli. Unele probleme sociale pot aprea, legate de traversrile de-a lungul drumului. n general, satul este situat n apropierea drumului i din aceast cauz au loc multe incidente. Reabilitarea drumurilor existente este important pentru sat, iar lrgirea sa va fi crucial pentru evitarea accidentelor. Nicio zon agricol nu va fi afectat de construcii i de drum. Construcia drumului va fi benefic din punct de vedere economic pentru sat.
9.2.3
edina din satul Bdiceni
Data: 5 mai, 2009
9-6
Locaie: satul Bdiceni, Biroul Primriei

Satele din Bdiceni i Grigoruca snt conduse de ctre acelai primar. Exist 4 femei n Consiliul local (numrul total de membri ai Consiliului - 13). Populaia total 3.500 de persoane, dintre care 1.700 snt brbai i 1.800 femei. Snt 17 familii de igani (n jur de 100 de persoane). Copii sub 6 ani snt n numr de aproximativ 500. Exist 97 de copii la gradini, precum i aproximativ 500 de copii de vrst colar n coala general local. Exist un Centru de Sntate n sat, i un cmin de btrni. Exist un ONG ecologic local "Visa" i Asociaia de profesori i prini "Viitorul". Exist o fntn artezian de aprovizionare centralizat cu ap, construit n 2008, imediat dup seceta sever. Tabelul 48 prezint lista participanilor la edina din satul Bdiceni.
Tabelul 48: Lista de participani edina din satul Bdiceni

# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Nume Dorogan Grigore Paa Andrei Boldarecu Constantin Vrnceanu Oleg Umane Victor Tltu Evsei Pcuraru Dumitru Mitrean Filip Drglin Valentin Gumenco Angela Toma Ludmila Romanciuc Raisa Sochirean Victoria Srbu Feodora Priscari Eugenia Tltu Rodica Spoial Silvia Zaldea Vitalie Berzedean Elena Sptaru Victoria Spoiala Felicia Brighidin Angela Beiu Grigore Clugrul tefan Tetiu Valeriu Marangell Samantha Spinei Ion Ursachi Cozma Organizaie, ocupaie Proprietar de teren Conductor auto Conductor auto Conductor auto omer Preedinte ONG Viitorul Consilier local Conductor auto Inginer cadastral Consilier local, director adjunct al colii Generale Bdiceni Contabil ef al Primriei Bdiceni Profesor, coala General Bdiceni Asistent medical n satul Grigoruca omer Vnztoare n satul Grigoruca Directorul Casei de Cultur Bdiceni Secretar la Consiliului Local Bdiceni Asociaia ecologic VISA Primar Junior, preedinte al consiliului de colari Consilier local Consiliul colar ef al adpostului social, consilier local Consultant local al ONG-ului ACSA Preot n oraul Soroca, rezident n Grigoruca Vice Preedinte al districtului Soroca Voluntar n Corpul Pcii din Bdiceni Director al ziarului Realitatea din Soroca Primar al satului Rublenia
9-7
Principalele probleme discutate: Informarea comunitii locale cu privire la Proiectul Compact de Reabilitare a Drumului i n mod special, privind drumul M2 (135 km) Srteni-Soroca-Unguri; discuie asupra problemelor de mediu i sociale legate de proiect. Comunitatea local prezent: n total, au fost prezente 29 de persoane, dintre care 13 femei i 16 brbai din trei sate - Bdiceni, Grigoruca and Rublenia. Principalele puncte de vedere, probleme, i recomandrile deschise, spuse de ctre participani :
Aspecte legate de mediul inconjurtor

Cteva case din satul Grigoruca snt inundate n anumite perioade datorit ridicrii nivelului apelor subterane. Poriuni ale drumului snt, de asemenea, inundate. Podul necesit a fi refacut. Unele probleme au fost ridicate cu privire la camioane de mare tonaj, pentru c drumul este apropiat de case; la zgomotul destul de deranjant pe timp de noapte. Unii oameni au raportat c vibraiile mari au cauzat fisuri n casele lor; aceste cereri trebuie s fie pe deplin identificate.

Oamenii primesc bine proiectul de reconstrucie a drumului i cred c va fi, n general, benefic pentru localitile lor - drumul rutier va promova dezvoltarea satelor. O problem de ngrijorare este situaia fntnilor aflate aproape de drum; Multe case din sat snt situate aproape de drum; oamenii doresc o alimentare centralizat cu ap care urmeaz s fie construit pentru a lua locul puurilor de mic adncime. Crucile de-a lungul drumului pentru a marca memoria oamenilor care au murit n accidente rutiere: unii oameni, n general, snt de acord cu avizul oficial al bisericii privind faptul c aceste cruci trebuie eliminate. (Not: Nu pare s fie un deplin acord privind acest aspect i ar trebui s fie discutat n etapa de proiectare-consultri pentru a se asigura c cei care au introdus crucile au posibilitatea de a fi ascultai, i a afla alternativele care le snt prezentate).
9.2.4
edina din satul Arioneti
Data: 5 mai, 2009 Locaie: Satul Arioneti, Biroul Primriei Principalele probleme discutate: Informarea comunitii locale cu privire la Proiectul Compact de Reabilitare a Drumului i n mod special, despre drumul M2 (135 km) Srteni-Soroca-Unguri; discuie asupra problemelor de mediu i sociale legate de proiect. Comunitatea local prezent: n total, 18 persoane (brbai 12, femei 6) din trei sate Arioneti, Pocrovca, and Unguri.

Satul Unguri: populaie total 1.550, 800 femei, 700 brbai, 145 copii, 600 gospodrii. Oamenii se ocup cu creterea fructelor (n principal, mere), care snt vndute n Republica Moldova i Ucraina. Exist o biseric i mnstire istoric, n imediata apropiere a satului, precum i un cabinet de medic de familie i un spital. Tabelul 49 prezint lista participanilor la edina din satul Arioneti.
9-8
Tabelul 49: Lista participanilor edinta din satul Arioneti

o o o o o o o o o o o o o o o o o o # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Name Balt Ina Banari Oleg Beivu Valeriu Clin Victor Canr Vasile Carau Maria Chetova Eleonora Epure Mihai Galunic Viorica Ianu Mihail Pascal Vasile Rlskii Ivan Rusu Vladimir Rusu Zinaida Suveica Serghei urcan Ghenadie urcan Natalia Voroin Anton Organizaie, ocupaie GP Arioneti Profesor , consilier local Inginer silvic ef Birou Contabilitate Arioneti Primarul satului Arioneti Colector de impozite, Arioneti Secretar Consiliu Local Inginer Director de programe artistice i culturale Primarul satului Unguri Directorul Agrolacte SRL Primar sat Popovca Proprietar de teren Diriginte de pot Directorul firmei Ariprodagro Consilier local Agronom la Ariprodagro n satul Arioneti Proprietar de teren
Principalele puncte de vedere, probleme, i recomandrile deschise, spuse de ctre participani:
Aspecte privind mediul inconjurator

Exist o zon protejat Ramsar - o pdure aproape unic aproape de satele Arioneti i Unguri, iar aceasta este o problem de interes pentru acest proiect, deoarece este planificat ca o parte din drum s fie stabilit n acest domeniu. S-a propus instalarea de scuturi protectoare pentru animalele pdurii ce traverseaz drumul pentru a evita uciderea lor de autoturisme.

Oamenii recunosc marea valoare economic a acestui drum pentru ei i primesc bine reconstrucia sa; consider acest drum ca o fereastr pentru Europa", care va deschide calea ctre Ucraina pentru ei, i mai departe, n alte ri; Muli oameni din aceste sate se ocup cu creterea fructelor (mere) i legumelor, astfel nct reconstrucia drumului le va permite un acces mai uor la pieele din Ucraina i altele; Exist terenuri agricole private lng drum; Drumul va mbunti nu doar dezvoltarea economic a satelor, ci i dezvoltarea turismului n aceast zon: au o pdure unic i, de asemenea, lacul i mnstirea istoric din apropiere. (Not: nu este clar dac exist o bun nelegere a efectelor poteniale i a cerinelor pentru o industrie a turismului. Acest aspect ar trebui s fie abordat de ctre Guvern n afara a proiectului).
9-9
9.2.5
Concluzii generale legate de toate edinele publice
Mai multe declaraii generale se pot face pe baza edinelor de consultare public care au avut loc: 1. Oamenii au primit bine reconstrucia drumurilor i au recunoscut acest lucru ca pe un important factor de dezvoltare economic a aezrilor lor. Nu au existat participani care s exprime o atitudine negativ fa de acest proiect. 2. n multe cazuri, oamenii snt att de fericii cu perspectiva reconstruirii drumurilor nct acetia snt reticeni s vorbeasc de temerile i rezervele lor cu privire la posibilele efecte negative. Ei se tem c preocuprile lor ar putea preveni cumva implementarea acestui proiect. Echipa de proiect a trebuit s explice oamenilor c opiniile lor snt cel mai important i valoros instrument pentru a determina cel mai bun mod pentru a finana i pune n aplicare proiectul de reabilitare a drumurilor. 3. La reuniuni au participat autoritile locale care au pus multe ntrebri cu privire la aspectele tehnice ale proiectului i au fost mai puin dispuse s-i exprime preocuprile lor de mediu i sociale. Localnicii care au participat au fost mai perceptivi la domeniul de aplicare al reuniunilor i au fost sinceri n exprimarea opiniilor lor. Cnd au fost ntrebate de ce nu au invitat mai muli "oameni simpli", unele autoriti a spus c reprezint interesele tuturor oamenilor i este misiunea lor de a apra interesele ntregii comuniti. Cu toate acestea, n timpul discuiilor, oamenii, au subliniat n general nevoile lor specifice locale i preocuprile cu privire la proiect, iar imaginea de ansamblu a atitudinii lor poate fi observat clar. Unii oameni i-au exprimat ngrijorarea c, dac ei au zis ceva negativ despre proiect s-ar reduce ansele pentru punerea sa n aplicare. Dei utile, reuniunile nu au reprezentat ntotdeauna discuii deschise i complete. Acest lucru a fost abordat cu al treilea set de consultri descrise n seciunile 9.1.2. 4. edinele viitoare ar trebui s implice mai mult participarea publicului, incluznd persoanele care triesc n diferite pri ale localitilor, oamenii care aparin diferitelor straturi socio-economice, reprezentnd diferite ocupaii, naionaliti etc.
9.3 Consultarea cu ageniile internaionale, naionale i locale 9.3.1 Expertiza de stat pentru mediu i inspectoratul de stat pentru protecia mediului
Data: 25 februarie, 2009
Iau parte: Consultani i Ofieri n Expertiza ecologic de Stat (EES) i Inspectoratul ecologic de Stat (IES)
Dl. Valeriu Holban, Director EES tel 24 24 19 holban@mediu.gov.md Dl. Stefan Stasiev Principal Inspector al IES Dl. Sunil Goonetilleke, Expert de Mediu, Nathan-URS Dl. Armando Balloffet, ef Echipa pe probleme de Mediu, Nathan-URS D-na. Angela Florea, translator Dup prezentri, Dl Balloffet a descris proiectul i cerinele MCC de a realiza evaluri de mediu, s dezvolte planuri de management al mediului, precum i punerea n aplicare a unui sistem de monitorizare. MCC este contient de faptul c, uneori, resurse suplimentare pot fi necesare unor organizaii de monitorizare pentru a efectua un program cuprinztor care poate fi prevzut n PMM-urile pentru proiectele MCC. El l-a rugat apoi pe domnul Holban s discute despre rolul i responsabilitile ageniei
9-10
sale. Agenia este Expertiza ecologic de Stat i Inspectoratul ecologic de Stat, n cadrul Ministerului Mediului. Dl Holban mparte un birou cu trei ali specialiti. Dl Balloffet ntrebat dac au suficiente resurse pentru a realiza programele anticipate de monitorizare i nu a existat niciun rspuns clar. Dl Holban a indicat c monitorizarea proiectelor va fi efectuat de ctre birourile regionale (districtuale) ale inspectoratului. El a intenionat s indice faptul c acestea nu au toate resursele necesare (cum ar fi dispozitive de msurare a sunetului i alte echipamente). O viitoare ntlnire cu el i/sau cu birourile regionale implicate este probabil necesar pentru a se asigura c au capacitatea de a face aceast munc, sau pentru a pune la punct mpreun un program pentru consolidarea capacitii de a le ajuta s ating acest nivel. Dupa aceea, dl Goonetilleke a prezentat un proiect al proceselor de SIM i PMM pentru luare n discuie. Dl Holban i dl Stasiev a avut o serie de comentarii care au dus la dezvoltarea diagramei afiat la Figura 2. Mai departe, dl Goonetilleke a solicitat informaii cu privire la modificrile aduse legilor de mediu. Dl Holban a indicat c au existat multe legi i c modificrile la acestea ar putea fi gsite, n Republica Moldova, la www.justice.md . De asemenea, el a prezentat o list a legislaiei de mediu a Republicii Moldova, i a indicat cum s fie accesat pagina Web pentru a se obine actualizri ale legilor i reglementrilor individuale. Dl Balloffet a indicat faptul c echipa ar dori s i viziteze din nou la o dat mai trzie, nainte de finalizarea rapoartelor, iar dl Holban a spus c acest lucru este acceptabil.
9.3.2
Biroul Bncii Mondiale din Republica Moldova
Data: 3 mai, 2009
Participani:
Viorica Strah, Asistent programe Alexei Ionacu, Expert Social Olga Covaliova, Consultantul echipei SIM
Rezumatul edinei:
Informaii privind Programele Bncii Mondiale i proiectele din Republica Moldova pot fi gsite pe site-ul: www.worldbanl.org.md. Principalul document este Parteneriatul Strategic de ar. Expertul Social aflat la sediul central al BM n Washington D.C. este Menahem Pryves. n ceea ce privete Proiectul de Drumuri, A. Ionacu a menionat c fiecare proiect al BM are o Evaluare Social specific, care este n mod normal, o parte a documentului SIM. Pentru proiectul de drum al BM, documentul SIM a fost pregtit, i poate fi gsit pe site-ul Bncii Mondiale. Din pcate, nicio alta informaie nu a mai fost furnizat.
9.3.3
Ministerul Economiei
Data: 4 mai, 2009
9-11
Participani:
Angela Albu, Consultant Superior n probleme de Infrastructur Roman Proca, Consultant la Departamentul de Industrie i Infrastructur, expert responsibil pentru dezvoltarea de drumuri i transport motorizat Olga Covaliova, Consultant al echipei SIM
Agenda ntlnirii:
Programul de Activitate al Guvernului Republicii Moldova Progres i Integrare poate fi gsit pe site-ul www.gov.md . Impactul social al Proiectului de Reabilitare a Drumurilor, va fi, fr ndoial, pozitiv: aceasta va mbunti legtura ntre sate i conectarea lor cu Centrul. n cazul n care calitatea drumurilor va fi bun, traficul va fi mai intens i aceste conexiuni vor fi mbuntite. Drumurile rutiere snt unul din componentele principale ale infrastructurii. Investiiile snt unul din factorii principali de dezvoltare regional. n ceea ce privete dezvoltarea regional, interesele fermierilor pot fi implicate, precum i domeniile lor agricole pot fi afectate, astfel nct aceste probleme ar trebui s fie soluionate la nivel local. Datorit lucrrilor de construcie a oselei, noi locuri de munc vor fi create, iar populaia de brbai i tineri la nivel local poate fi implicat n construcii. Drumurile rutiere de bun calitate vor fi benefice pentru investiiile n afacerile mici i mijlocii. Proiectul de Reabilitare a Drumurilor va afecta pozitiv dezvoltarea economic a zonei: Parcul Industrial n Floreti, Aeroportul Mrculeti (regiunea Floreti), oraul Briceni. Acest proiect va fi, de asemenea, benefic pentru punerea n aplicare a proiectelor finanate de Uniunea European, proiecte i programe, cum ar fi Programul Estic de Parteneriat al Uniunii Europene: Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Moldova-Ucraina, Programul Nistru-Dunre-Prut. Acest proiect va contribui la dezvoltarea i implementarea programelor de alimentare cu ap i a programelor sanitare n zonele centrale i nordice ale Republicii Moldova. Dup cum este planificat s reabiliteze drumul spre Dubsari, acest lucru ar putea, ntr-o anumit msur, asista la soluionarea problemei transnistrene.
9.3.4
Ministerul Educaiei
Data: 4 mai, 2009
Participani:
Nadejda Velisco, Consultant Principal, Directoratul de Politici de Analiz, Monitorizare i Evaluare. Olga Covaliova, Consultant al echipei SIM
9-12
Rezumatul reuniunii:
Proiectul de Reabilitare a Drumurilor va avea n special un impact pozitiv asupra copiilor: muli copii de vrst colar care triesc n sate trebuie s mearg la coli pe jos sau cu autobuzul (distana este de pn la 3-3,5 km). Deci, elevii vor putea s ajung mai uor la colile lor. Profesorii de la coli: Unii dintre ei lucreaz n mai multe sate, i este esenial s fie n acele locuri la timp. Profesorii, de asemenea, particip la reuniuni i seminarii n centrele regionale i n capital, iar ei vor putea s mearg mai uor acolo odat ce drumurile snt n stare bun. Strategia Republicii Moldova privind Educaia, poate fi gasit pe siteul: www.edu.md.strategies. n acest caz, drumul ar fi periculos pentru copii. n oraul Lipcani cldirea colii a trebuit s fie mutat din cauza construciei de drumuri. n fiecare caz problematic, este necesar pentru a se discuta cu autoritile colare, profesori i prini, dac proiectul va avea un impact direct asupra copiilor. n general, reconstrucia drumurilor va avea un efect pozitiv asupra calitii educaiei: copiii vor putea merge n mai multe excursii i vizita locuri de interes natural i istoric, vor vizita alte coli, vor putea s participe la concursuri regionale i republicane, i s comunice mai mult cu ali copii. Accesul la coli va fi mai uor i vor primi mai mult echipament: computere, echipamente sportive, televizoare, etc. Proiectul va avea un impact pozitiv asupra populaiei generale: n cazul n care drumurile snt proaste, oamenii din alte localiti i din Centru nu vor dori s viziteze alte zone. Drumurile rutiere vor ajuta oamenii, inclusiv femeile cu copii, sa ajung la centre medicale i spitale mai uor.
9.3.5
Ministerul Construciei i Dezvoltrii Regionale
Data: 11 mai, 2009
Participani:
Cuculescu Andrei, eful Direciei de Dezvoltare a Investiiilor i Infrastructura Rutier Olga Covaliova, Consultant al echipei SIM
Strategia de Dezvoltare a Infrastructurii de Transport pentru anii 2008-2017 poate fi gsit pe site-ul: www.mcdt.gov.md . Proiectul de Reabilitare a Drumurilor este n concordan cu aceast strategie. Drumurile M14, M21 i M2 snt prioritile de stat pentru anul 2010. Drumul rutier M14 este o parte din Drumul European Romn (Romnia)-Jitomir (Ucraina). Din punct de vedere socio-economic, reabilitarea drumurilor va permite o reducere a costurilor de deplasare, datorit condiiilor de circulaie mai bun, consumului mai puin de combustibil, uzurii mai mici a automobilelor i nevoii mai mici de piese de schimb, precum i a duratei mai sczute de cltorie. Cheltuielile consumatorilor vor fi astfel, reduse. Exist o justificare special tehnicoeconomic, care confirm aceste concluzii. Proiectul va afecta pozitiv viaa social, n sate, ca peste tot unde exist un drum de bun calitate, iar autoritile din localiti vor lua msuri pentru a construi culoare pentru pietoni, pentru a mbunti conductele de transport al apei, i vor repara strzi i case.
9-13
Drumurile de bun calitate vor crea condiii bune pentru autoturisme. Este esenial pentru companiile cu filiale n teren, lanurile de magazine din ntreaga ar, precum i pentru hotelurile de pe marginea drumului. mbuntirea accesului va face folosirea acestor afaceri mai confortabil i mai uoar. Proiectul va promova, cu siguran, dezvoltarea turismului i va contribui la atragerea turitilor strini. Republica Moldova este o "pat alb" pentru ei i muli turiti snt interesai s descopere trmuri necunoscute. Din punct de vedere ecologic, proiectul va avea efecte pozitive, caci eforturile tehnice pe motoarele mainilor vor fi mai reduse i acest lucru va duce la economisiri mai multe i o funcionare optim. Aceasta, la rndul su, va reduce din rata emisiilor toxice n atmosfer. Timpul total al cltoriilor se va reduce, astfel nct vor fi, n general, mai puine emisii toxice. Proiectul poate ajuta la prevenirea polurii teritoriilor de ctre deversrile rutiere, dup cum, n acelai timp n care paturile rutiere snt reabilitate, sistemele de drenare de-a lungul drumurilor, vor fi, de asemenea, reparate. Aceste lucrri snt legate de repararea sistemului de alimentare cu ap n localiti i, ca rezultat, transportul apei va fi mbuntit. Principalele efecte negative ale proiectului pot fi de ateptat s apar n timpul efortului de construcie: moloz de construcii, lucrri de turnare a asfaltului, de zgomot, precum i influena lor asupra oamenilor vor depinde de zona n care se produc n masura n care lucrul avanseaz. Aceste posibile efecte negative din timpul construciei ar trebui s fie discutate cu populaia local, iar msurile corespunztoare de atenuare snt obligatorii.
9.3.6
Ministerul Administraiei Publice Locale (nu exist n noul guvern)
Data: 11 mai, 2009
Participani:
Victoria Cujba, Sef al Directoratului Politicilor de Analiz, Monitorizare i Evaluare Olga Covaliova, Consultantul echipei SIM
Programul Naional "Satul Moldovenesc" pentru anii 2005-2015 prevede reabilitarea i construcia de reele de drumuri rutiere n Moldova, ca fiind una dintre principalele prioriti: site www.gov.md. Programul de Activitate al Guvernului reflect importana dezvoltrii infrastructurii i n mod special, reabilitarea de drumuri. Raportul privind punerea n aplicare a Programului de Activitate a Guvernului pe parcursul 2008-2009 conine Capitolul IV. Creterea Competitivitii Economice, Paragraf 9. Reabilitarea infrastructurii. Acest paragraf precizeaz faptul c ritmul de dezvoltare al Republicii Moldova este dependent de crearea unei infrastructuri moderne. Avnd n vedere c, pe 20 noiembrie 2008, Memorandumul de Inelegere a fost semnat, acest lucru implic lansarea proiectului COMPACT pentru Moldova. Acest document descrie, de asemenea, costurile i specificul drumurilor deja reabilitate, precum i Programul de distribuie a Fondului de Drumuri pentru anul 2009. Strategia Naional de Dezvoltare conine ca prioritate dezvoltarea proiectelor de investiii, politica de dezvoltare regional avnd o puternic orientare social.
9-14
Printre principalele prioriti snt reabilitarea de drumuri i furnizarea alimentrii cu ap. Dezvoltarea infrastructurii este esenial pentru dezvoltarea social, i acest postulat este specificat n toate documentele Ministerului. Toate primriile din Republica Moldova au, n principiu, Agendele lor de Dezvoltare. Cu toate acestea, administraiile locale nu au n bugetele lor fonduri suficiente pentru drumuri i proiecte de ap, astfel nct investiiile snt resursele suplimentare, cruciale, pentru guvernele locale, care le ajut s pun n aplicare activitile planificate. Astfel, investiiile vor permite administraiilor locale sa-i ating scopurile lor directe. Exist o Lege privind Descentralizarea Serviciilor Locale. Administraiile locale snt responsabile pentru ntreinerea drumurilor. Dezvoltarea infrastructurii i reabilitarea drumurilor va promova dezvoltarea micilor afaceri n localiti: hoteluri, magazine, restaurante apropiate de drumuri. Dezvoltarea lor va crea baza fiscal, deoarece acestea pltesc taxele, inclusiv la bugetele locale. Datorit acestor impozite, bugetele locale vor primi mai multe fonduri, care pot fi ndreptate spre dezvoltarea sferei sociale (aa-numitele reinvestiri). n acest fel, reabilitarea drumurilor, prin intermediul lanului de "afaceri mici - taxe la bugetele locale - fonduri pentru dezvoltare social", va contribui la rezolvarea problemelor sociale din localiti i va permite finanarea necesar pe plan local a proiectelor orientate social. Ministerul sprijin toate investiiile orientate spre dezvoltarea guvernelor locale, i le consider ca fiind sursa care le permite s-i ndeplineasc obligaiile fa de societate.
9.3.7
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
Data: 12 mai, 2009
Participani:
eful Directoratului Politicilor de Analiz, Monitorizare i Evaluare Olga Covaliova, Consultant echipa SIM
n Setul Guvernamental de Instruciuni nr. 26/ 2001 se specific faptul c este interzis acceptarea funcionrii cldirilor de apartamente fr construirea de faciliti speciale pentru persoanele cu handicap. Apartamente desemnate pentru familiile persoanelor cu handicap trebuie s aib prevzut accesul acestora la faciliti tehnico-sanitare, bi etc. Infrastructura redezvoltat va ajuta permiterea accesului egal la apartamente i sedii administrative, medicale i cldiri sociale pentru toi oamenii, inclusiv persoanele n vrst, copiii, precum i persoanele cu handicap. Pentru familiile cu copii mici, persoanele cu handicap, i oamenii orbi, casele trebuie s fie prevzute cu rampe de acces, mnerele, ascensoare etc. n ceea ce privete Proiectul de Reabilitare a Drumurilor, punctele de popas ar trebui s fie construite de-a lungul drumurilor, la o distan regulat unul de cellalt i ar trebui s includ telefoane pentru apelare de ajutor medical, de poliie, precum i de alte tipuri de asisten. De-a lungul drumurilor ar trebui s fie, de asemenea, construite buclele speciale de deviere, care permit oferilor s prseasc drumurile rutiere pentru opriri de odihn / somn. Infrastructura drumului trebuie s includ motelurile, locurile de odihn i hotelurile.
9-15
Banda special i marcajele de intersecie trebuie aplicate pe suprafaa drumului, n special pentru sigurana n timp de noapte. Demarcarea marginii drumurilor ar putea ajuta la prevenirea accidentelor. n preajma localitilor, zonele speciale trebuie s fie marcate pentru opririle transportului public, pentru transportul persoanelor cu dizabiliti i pentru bicicliti. n general, se recomand ca drumurile reabilitate s fie construite respectnd cele mai bune standarde europene de calitate. Construirea ar trebui s fie gestionat de ctre specialiti strini, nu de cei din Moldova. n timpul activitilor de construcie, o echip special ar trebui folosit pentru analizarea, monitorizarea i evaluarea lucrrilor.
9.3.8
Ministerul Sntii
Data: 12 mai, 2009
Participani:
eful Directoratului Politicilor de Analiz, Monitorizare i Evaluare Olga Covaliova, Consultantul echipei SIM
Rezumatul intlnirii:
Proiectul de Reabilitare a Drumurilor va avea mai multe impacturi pozitive decat negative asupra populaiei. Proiectul va afecta pozitiv Aviaia Sanitar (serviciu a primit acest nume, atunci cnd elicopterele sanitare i autoturismele ar putea, n caz de urgen, s ajung rapid la pacieni i s-i duc la spitalul central. n prezent, nu mai exist elicoptere, dar mainile nc funcioneaz). Este cunoscut faptul c medici cu nalt calificare i specialiti medicali snt concentrai n capital Chiinu. Dar exist cazuri n care un pacient are nevoie de intervenia urgent a specialitilor calificai, care lipsesc din localitatea de reedin a pacientului. n aceast situaie, un autoturism de aviaie sanitar" va fi capabil s ajung la pacient mult mai repede i s-l ia la Chiinu, unde asistena calificat este mai n msur s fie furnizat. n unele cazuri, viaa sau moartea unei persoane depind de viteza acestui serviciu. i, desigur, drumurile de nalt calitate vor ajuta la deplasarea rapid, ceea ce este crucial pentru viaa i sntatea unor pacieni. Accesul general la doctori al pacienilor va fi mbuntit odat cu ridicarea calitii drumurilor. Poluarea atmosferic are un impact negativ asupra sntii populaiei.
9.3.9
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Rutiere
Data: 13 mai, 2009
Participani:
Dl. Savitski, ef al Departamentului de Investiii Olga Covaliova, Consultantul echipei SIM
Rezumatul ntlnirii:
n general, Proiectul de Drumuri pentru Republica Moldova este bine primit.
9-16
Din pcate, domnul Savitski a refuzat s-i exprime opinia sa despre aspectele sociale ale Proiectului de Reabilitare a Drumurilor: el a spus c, fr o permisiune sau o indicaie direct a autoritilor superioare (vice-ministru sau ministru), el nu este autorizat pentru a discuta aspecte sociale sau orice alte probleme.
9.3.10 Biroul Regional pentru Europa al Organizaiei Mondiale a Sntii

Data: 13 mai, 2009
Participani:
Silviu Domente, Ofier tehnic, DPR/Health Systems Olga Covaliova, Consultantul echipei SIM
Rezumatul ntlnirii:
OMS este interesat n Proiectul de Reabilitare a Drumurilor n Moldova, deoarece este mediul care determin starea de sntate a oamenilor. Astfel, mbuntirea condiiilor de mediu va afecta n mod pozitiv condiiile de sntate pentru localnici. Se propune a se include Evaluarea Impactului Asupra Sntatii ca o component a documentelor de Evaluare Social i de Mediu, sau s se pregteasc separat o Evaluare a Impactului asupra Sntii, legat de proiect. Avnd n vedere acest lucru, OMS ar putea contribui la pregtirea acestui document i nchirierea calificat de experi locali i strini pentru acest domeniu de aplicare. Biroul Regional al OMS n Republica Moldova are contacte bune cu birourile centrale din Bonn i Copenhaga. Experii OMS ar putea oferi recomandri la nivel guvernamental. Condiiile actuale de calitate proast a drumurilor din Moldova se reflect negativ n nivelul de mortalitate. Statisticile arat efectele directe ale condiiile de drum cu privire la accidentele rutiere. Furnizarea de msuri de siguran pe drumuri este important pentru Republica Moldova. Drumurile noi i reabilitate ar trebui s asigure un nivel mai ridicat de siguran prin construirea de locuri de parcare speciale, treceri pietonale sau treceri sub nivel, marcaje i alte msuri. Reabilitarea drumurilor va avea un impact pozitiv asupra dezvoltrii economice, care, la rndul su afecteaz sntatea populaiei. Prin urmare, o cretere a dezvoltrii economice este de ateptat s mbunteasc starea de sntate a populaiei, per ansamblu. n timpul de construcie vor exista unele efecte negative: zgomot, praf, i resturi de construcie. Este important s nu fie aruncate resturile pe cmpuri, n izvoare de ap etc. Msuri de protecie mpotriva zgomotului trebuie s fie considerate. Problema sntatii la locul de munc pentru muncitorii din construcii este esenial. De obicei, ele sufer de boli profesionale, i snt afectate de zgomot n timpul funcionrii mainilor (cum ar fi aparate de tiat asfalt), intoxicaii i praf. Este necesar s fie luate msuri de protecie adecvate pentru ei. Cu toate acestea, efectul muncii n sine este pozitiv; creeaz locuri de munc n timpul perioadei de construcie i pentru operaiunile planificate de operare i de ntreinere a drumurilor.
9.3.11 Desfurarea local integrat a Programului Naiunilor Unite de Dezvoltare

Data: 13 mai, 2009
9-17
Participani:
Olga Covaliova, Consultantul echipei SIM
Rezumatul ntlnirii:
Dup ce a fost informat n detaliu despre Proiectul de Reabilitare a Drumurilor n Republica Moldova, agentul de PNUD ILDP care a fost contactat a spus c nu este gata s discute aspectele sociale i, eventual, aspectele de mediu ale acestui proiect, i ca ar avea nevoie de mai mult timp pentru a se gndi la acestea. El a solicitat informaii detaliate cu privire la proiect: descriere, proiectare, alternative propuse, etc. Cu toate acestea, el a refuzat s continue discuia cteva zile mai trziu pentru c el era foarte ocupat cu munc sa. Nimeni altcineva din cadrul biroului nu a fost de acord s discute despre aspectele sociale ale Proiectului de Drumuri.
9.3.12 Organizaia Internaional a Muncii / PEC

Data: 12 mai, 2009
Participani:
Viorica Ghimpu, Manager de Program Naional Olga Covaliova, Consultantul echipei SIM
Rezumatul ntlnirii:
n general, principalele probleme social-economice existente din Republica Moldova privind drumurile, snt dup cum urmeaz: Capacitatea limitat a instituiilor responsabile cu gestionarea drumurilor de a menine i reabilita drumurile, precum i de a atrage i valorifica investiiile bune pentru ntreinerea drumurilor; Capaciti i transparen insuficiente n gestionarea unor subvenii / mprumuturi / credite pentru reabilitarea drumurilor. Impacturile sociale ale Proiectului de Reabilitare a Drumurilor n Republica Moldova vor fi: Utilizatorii drumurilor rutiere vor avea acces la drumuri de bun calitate. Populaia va plti preuri mai mici pentru mijloacele de transport n comun. O reea mai mare de drumuri care leag zonele rurale i urbane va oferi utilizatorilor accesul rutier la mai multe servicii care nu snt disponibile n locurile lor (sate, n majoritatea cazurilor) de reedin. Beneficiile sociale i economice de pe urma proiectului vor fi: O capacitate sporit a instituiilor responsabile cu gestionarea drumurilor pentru ntreinerea i reabilitarea drumurilor, precum i de a atrage i a viza investiii pentru ntreinerea drumurilor; Capacitatea sporit a instituiilor responsabile pentru gestionarea drumurilor i a poliiei de trafic pentru controlul accidentelor de pe drumurile dintre localiti i s menin n condiii de siguran i avertizare spaiile libere pentru pietoni pe drumurile din localiti. Aceast
9-18
situaie va asigura un impact egal al proiectului asupra tuturor categoriilor de beneficiari: brbai, femei, tineri, i copii. Problemele concrete care pot fi rezolvate de acest proiect snt: Proiectul ar putea contribui la meninerea funciilor drumurilor (de prelungire a duratei medii de via a drumurilor prin gestionarea corespunztoare a drumurilor rutiere); Facilitarea capacitaii de trafic a drumului prin promovarea de msuri eficace de rezolvare a problemelor de blocaj a traficului, etc; Construirea i ntreinerea n condiii de siguran a drumurilor. Aciuni propuse: creterea gradului de contientizare i de generare a ideilor privind o mai bun direcionare a resurselor de proiect, creearea unui comitet director de proiect constnd dintr-un numr egal de experi n domeniu, reprezentnd instituiile publice i ONG-urile; strngerea de mai multe informaii despre obiectivele proiectului, despre progresele nregistrate, precum i despre problemele ntmpinate de proiect n zonele relevante.
9.3.13 Concluzii n ceea ce privete interviurile cu organizaiile

1. n total, au fost contactate 12 organizaii. 2. Dintre acestea, 9 au fost colaborante i snt deschise pentru discuii. Ei au fost sinceri n punctele lor de vedere i recomandrile lor cu privire la proiect. n unele cazuri, recomandrile lor au fost specifice, originale i conectate direct la activitile din cadrul ministerului sau ageniei corespunzatoare. 3. Unul dintre ministerele implicate direct n activitile conexe ale proiectului, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Rutiere, a refuzat s discute problemele sociale i sa-i exprime opiniile. Niciun motiv nu a fost dat de Consultant. 4. Dou agenii internaionale, inclusiv biroul regional al Bncii Mondiale i PNUD, care au, de asemenea, programe / proiecte similare sau nrudite, doar au dat observaii generale. 5. Opinia unanim este c Proiectul de Reabilitare a Drumurilor n Republica Moldova este n cea mai mare parte bine primit aa cum este n concordan cu Guvernul i Prioritile de Dezvoltare i va contribui la dezvoltarea social a societii n ansamblu. 6. Principalele efecte negative ale proiectului snt asteptate s apar n timpul stadiului de construire, astfel nct, msuri speciale de atenuare a impacturilor snt necesare s fie aplicate. 7. Proiectul va promova dezvoltarea sferei sociale printr-o infrastructur mbuntit, un acces uor la facilitile publice, de educaie i de mbuntire a sntii, va promova dezvoltarea micilor afaceri, precum i crearea de noi locuri de munc.
9.4 Consultarea cu organizaiile non-guvernamentale 9.4.1 Organizaiile de mediu non-guvernamentale
O reuniune a avut loc pe 29 aprilie 2009 la Hotel VisPas la Chiinu, la orele 9:00 a.m. Scopul ntlnirii a fost de a informa organizaiile de mediu non-guvernamentale cu privire la Proiectul de Reabilitare a Drumurilor din Republica Moldova, propus spre a fi finanat printr-o subvenie de ctre MCC i pentru a obine orice comentarii, preocupri sau ntrebri pe care ONG-urile le-au avut cu privire la Proiectul de Drumuri sau la programul MCA-Moldova. Reuniunea a nceput cu o scurt introducere de la fiecare participant, care i-au dat numele i o scurt descriere a principalelor interese ale organizaiei lor: Bajureanu, Radion; Ecologie-Expert S.R.L.
9-19
Balloffet, Armando; Nathan/URS Bideac, Liubovi; LumeaVerde Braga, Dumitru; Eco-Rzeni Buburuz, Dionisie; AO Academia de Stat a Mediului Budeteanu, Sergiu; MCA-Moldova Chirca, Irina; GreenMedia portal Cocr, Petru; AO PRONATURA Covaleva, Olga; Nathan/URS Dumitru, Arion; Viitorul Verde Egamberdi, Nilufar; Nathan/URS Jaloba, Tatiana; AVI-Moldova Negur, Rodica; SalvaEcoAO Pucau, Silvia; Ecologie-Expert S.R.L. Snop, Vasile; OT Chiinu MEM Stavil, Tamara; Unda Verde Trombiki, Ilia; Eco-Tiras Vldicescu, Elena; EcoZonRecea Vldicescu, Veaceslav; Administraia de Stat a Drumurilor (ASD) Veaceslav Vldicescu i Sergiu Budeteanu au dat o prezentare general a programului MCA i au descris detaliile proiectului. De asemenea, ei au prezentat unele informaii de fond despre MCA-Moldova i MCC. A fost purtat o discuie general a posibilitilor de apariie a mai multor tipuri de efecte, sociale, economice i de mediu, n timpul sau dup activitile de reconstrucie pentru proiectele rutiere: M2 Srteni - Unguri; M14 Bli - Criva i M21 Chiinu Dubsari. S-a menionat faptul c majoritatea drumurilor din Republica Moldova trebuie s fie reconstruite deoarece snt deteriorate din punct de vedere tehnic. Dl Buburuz a menionat faptul c drumul rutier Chiinu - Dubsari are importan turistic pentru Republica Moldova, deoarece trece printr-o zon foarte pitoreasc. Domnul Vasile Snop a sugerat c ar fi o bun practic de a privatiza drumurile, dar Dl. Veaceslav Vldicescu nu a fost de acord, explicnd c legislaia naional nu permite privatizarea drumurilor de stat i, de asemenea, un alt argument mpotriva acestui lucru fiind faptul c majoritatea populaiei din Republica Moldova este srac i probabil nu ar fi dispus s cheltuie bani pentru taxele de utilizare a drumurilor. Dl Ilia Trombiki i-a exprimat interesul de a participa la reuniunile informative i a insistat ca toate problemele discutate n cadrul reuniunii s fie incluse i luate n considerare atunci cnd se va face studiul de fezabilitate.
9-20
Domnul Petru Cocr a vorbit despre importana diminurii impactului potenial de mediu. El a adugat, de asemenea, c opiniile ONG-urilor snt mult mai aproape de punctul general de vedere al populaiei cu privire la proiect dect cele care snt opiniile guvernului. Muli participani au afirmat c drumurile reabilitate ar trebui s ocoleasc aezrile din motive economice i de confort pentru populaie. De asemenea, au fost menionate dezavantajele de a merge prin sate, cum ar fi traficul intens i zgomotul, i impactul crescut asupra biodiversitii locale. Dl Ilia Trombiki a propus s se renune la ideea de reconstrucie a prii de nord a drumului Srteni Unguri. El a spus c ar fi mai bine s se evite reabilitarea drumului care trece prin zona Ramsar. A fost declarat c o atenie deosebit trebuie acordat fntnilor de-a lungul drumurilor - alternative viabile trebuie s fie propuse. Drumurile vor avea o importan economic pentru ar i populaie: va exist n mod special un impact benefic asupra exportului de produse agricole, cu ct mai curnd cu ct dou din cele trei drumuri vor conecta Republica Moldova cu celelalte ri. Drumurile contribuie la dezvoltarea unei economii libere de pia. Unele dintre drumurile care urmeaz s fie reabilitate n cadrul proiectului vor promova dezvoltarea turismului pe masur ce vor oferi acces la locuri istorice, culturale i de mediu natural importante. Nu a fost semnalat niciun proiect n desfurare al vreunui ONG care s fie afectat de lucrrile de reconstrucie a drumului. Au existat unele discuii n rndul ONG-urilor cu privire la capacitatea Guvernului de a realiza proiectele fr corupie. Dl Armando Balloffet a subliniat c ntre criteriile de success ale MCC pentru o ar snt o democraie funcional, existena unui sistem deschis de pia, nivelurile sczute de corupie i transparena. A fost sugerat crearea unui blog pentru a colecta i a afia observaiile fcute cu privire la executarea proiectului. La final, participanii au convenit c unele impacturi asupra mediului nu pot fi evitate, dar acestea trebuie s fie minimizate, pe ct posibil, astfel nct reconstrucia drumurilor propuse s fie terminat cu bine.
9.4.2
Organizaii sociale non-guvernamentale
O reuniune a avut loc pe 14 mai 2009 la Hotel VisPas din Chiinu. Scopul ntlnirii a fost de a informa Organizaiile Sociale non Guvernamentale despre Proiectul de Reabilitare a Drumurilor n Republica Moldova, propus spre a fi finanat printr-o subvenie de ctre MCC, i pentru a obine orice comentarii, preocupri, sau ntrebri pe care ONG-urile le-au avut cu privire la Proiectul de Drumuri sau la Programul MCA-Republica Moldova. Printre ONG-uri, snt cinci femei i un brbat care au participat. Tabelul 50 prezint lista particupanilor la edina de la Hotelul VisPas.
Tabelul 50: Lista participanilor edina de la Hotelul VisPas

Nr. 1. 2. 3. 4. Nume Precup Galina Ciobanica Alina Boico Maria Ganec Eugenia Organizaie, funcie Centrul de Parteneriat pentru dezvoltare Organizaia Internaional a Muncii ONG Generaia mea Federaia Naional a Patronatului din Agricultur i Industria Alimentar Informaii de contact gaprecup@hotmail.com; +37322.237089 +37322.213556 Cell: 069449015; +37322.451727 eganec@uap.md; cell: 069282750
9-21
Nr. 5.
Nume Cernat Victoria
Organizaie, funcie Forumul Organizaiilor de Femei n Republica Moldova, Director Executiv
Informaii de contact retea_for@yahoo.com; +37322.272220 09091990@gmail.com; cell: 079366897 ulziisuren.jamsran@unifem.org alecsandru.osadcii@unifem.org Vldicescu@asd.md Iurie.gotisan@mca.gov.md nilufar_egamberdi@yahoo.com
6. 7. 8. 9. 10. 11.
Cotruta Alexandru Ulziisuren Jamsran Alecasdru Osadcii Veaceslav Vldicescu Iurie Gotian Nilufar Egamberdi
ONG Gutta Club pentru copii i tineret Manager de Programe UNIFEM Coordonator de Program UNIFEM Consultant de Mediu ASD Consultant MCA Moldova URS/Nathan Consultant
Principalele aspecte discutate: Furnizarea de informaii despre Proiectul Compact de Reabilitare a Drumului; discuia despre preocuprile sociale i de mediu legate de proiect. Principalele puncte de vedere, probleme, i recomandrile declarate de ctre participani.
Aspectele sociale i egalitatea ntre sexe

n conformitate cu Planul Naional de Dezvoltare adoptat n Republica Moldova, drumurile snt printre principalele prioriti. Drumurile snt o bogie a rii. Reconstrucia drumurilor va avea un efect pozitiv asupra dezvoltrii turismului n Republica Moldova. Beneficiile din dezvoltarea turismului vor fi disponibile pentru multe persoane: vor aprea noi locuri de munc, se va dezvolta o nou infrastructur, inclusiv pentru restaurante, etc. Orice reconstrucie a drumurilor existente i construcia de noi drumuri n Republica Moldova este de salutat, dup cum populaia este foarte satul de calitatea defectuoas a drumurilor rutiere. Slaba calitate a drumurilor rutiere provoac incidente i multe maini snt distruse. Autobuzele moderne nu pot circula pe aceste drumuri. Oamenii recunosc c snt de ateptat s apar inconveniente principale n timpul etapei de construcie a drumurilor i prin urmare, drumuri temporare pentru autoturisme i oamenii trebuie s fie organizate. Aspectul cel mai grav este cel de securitate pentru pietoni i n special pentru copii, astfel nct trebuie s fie construite crri. n localitile rurale, este important a se construi crri i piste pentru biciclete, astfel nct s se rezolve aceast problem i s nu se ntoarc la ea peste 5-10 ani, atunci cnd nevoia pentru acest tip de drumuri va fi evident. Femeile vor fi mai puin implicate n lucrrile de construcii dect brbaii; cu toate acestea, nevoile specifice ale femeilor trebuie s fie luate n considerare. Msuri de securitate trebuie s fie luate pentru a proteja femeile i copiii n timpul lucrrilor de construcie. Drumuri de ocolire ale satelor trebuie s fie construite. Este important s fie urmat experiena rilor dezvoltate i de a se construi piste bune pentru biciclete. O alt problem potenial este cea a trecerii masinilor agricole (tractoare, etc) peste drumuri, provocndu-le avarii. Prin urmare, populaia are nevoie s fie instruit n aceast privin i nvat cum s protejeze i s menin drumurile.
9-22
Este de ateptat ca noi hoteluri, restaurante i case de oaspei (moteluri) s fie deschise de-a lungul drumurilor din momentul n care vor fi reabilitate. Deci, va fi necesar construirea zonelor de odihn, a grupurilor sanitare, precum i a locurilor de parcare. Este bine c, din cauza mbuntirii calitii drumurilor, autoturismele pentru situaii de urgen vor fi capabile s ajung mai bine la pacieni, inclusiv la persoanele srace, care au nevoie de ele. Datorit calitii bune a drumurilor, mobilitatea oamenilor va crete, de asemenea. Trebuie s menionm c oamenii care lucreaz n construcii i n transporturi vor fi n pericol n timpul fazei de construcie. Recomandarea privind mbuntirea participrii publice: n plus fa de ntlnirile publice, ar fi oportun s se pregteasc pliante / fluturai cu informaii curente despre reconstrucia drumurilor i s se distribuie n rndul persoanelor din localiti n care este cazul. De asemenea, informaii privind evoluia proiectului pot fi plasate pe panourile de informare de la birourile primriilor. Dac este necesar, politica de strmutare i aspectele ei trebuie s fie discutate n linii mari cu populaia. Dezvoltarea proiectelor i a lucrrilor de reconstrucie poate fi discutat n mass-media (central i local), cum ar fi emisiunile de radio sau TV. De asemenea, n biserici, aceste aspecte i probleme pot fi, de asemenea, discutate.
Aspectele privind mediul

n general, oamenii din localitile rurale snt sraci i nu i pot permite s fie instalate panouri de nalt calitate de protecie impotriva zgomotului. Totodat, n unele localiti, multe case snt situate aproape de drum. Pentru a proteja oamenii de zgomotul rutier, ar fi oportun s se construiasc scuturi pentru protejarea de zgomot, precum cele folosite n Suedia, Polonia i alte ri. Exist un lac din satul Graiesti aproape de drum. Acest loc este o zon de recreere pentru copii. Prin urmare, msuri de siguran trebuie s fie luate pentru a evita accidentele n aceast zon, inclusiv construirea de piste pentru biciclete, poteci, i treceri pietonale. Drumurile vor provoca poluarea aerului. Se recomand a se planta copaci i "centuri verzi", de-a lungul drumurilor. De asemenea, este recomandat s fie eliminate crucile neautorizate, care au fost instalate de ctre oameni n memoria unor rude care au murit n accidente rutiere.
9.5 Cltorie pentru consultri n Ucraina

Perioada de efectuare: 1-2 iunie, 2009 Echipa de consultani: Rodion Bjureanu, Vldicescu Veaceslav, Covaliova Olga
9.5.1
Scopul cltoriei
O excursie de consultare a fost fcut n Ucraina pentru a evalua condiiile de mediu i sociale de pe partea ucrainean a frontierei de la sfritul proiectului M2. Au fost vizitate, n special, satul Bronniki i podul peste Nistru spre Moldova. ntlnirea a avut loc n biroul Primriei (i al Radei locale - administraia local) din satul Bronniki (Ucraina), care este situat imediat dupa oraul Moghilev-Podolskyi, pe malul Nistrului. Pe partea opus a rului exist satul moldovenesc Unguri, n care ncepe drumul M2 (care va fi reabilitat n cadrul acestui proiect).
9-23
9.5.2
Podul dintre Bronniki i Unguri
Podul de legtur ntre aceste dou sate este nchis pentru autoturisme, i nu exist puncte vamale acolo, cu toate c exist un punct de control. Locuitorii din aceast zon (care triesc n interiorul zonei de 30km sub zona de frontier), pot trece podul pe jos sau pe biciclete, doar prezentnd paapoartele lor poliitilor de frontier. Astfel, oamenii din Moldova trec podul i se duc n Ucraina, de multe ori aducnd fructe i legume din grdinile lor mici private. Ei le vnd pe acestea n Ucraina, unde cererea de produse agricole este mai mare (Mogilev-Podolskyi este un ora relativ mare). Muli copii din Unguri prefer s mearg la coal n Bronniki, deoarece acestia intenioneaz s-i continue studiile n universitile din Ucraina. Din Ucraina, oamenii aduc materiale de construcie, lemn, i alte bunuri. Nu exist cifre exacte cu privire la ct de muli oameni traverseaz acest pod n ambele direcii, deoarece aceast statistic nu este inut de niciuna dintre autoritile locale. Echipa de consultani a avut o scurt discuie cu poliitii de frontier ucrainieni i au explicat problemele menionate mai sus. Mai trziu n aceast zi, n cursul reuniunii de scurt durat cu primarul satului Unguri, el a confirmat informaiile precedente. Att poliitii de frontier ct i primarul au fost de acord c reabilitarea drumului M2 i deschiderea podului pentru traficul auto va crete, fr ndoial, traficul i ca acest drum va avea o mare importan economic pentru ambele ri. Accesul cetenilor moldoveni la pieele din Ucraina va fi fcut mai uor i acelai lucru se va ntampla cu privire la accesul populaiei ucrainiene i a mrfurilor lor n Republica Moldova.
9.5.3
ntlnirea de la Bronniki
Pentru a clarifica mai multe din aceste aspecte, experii au vizitat biroul Primriei din satul Bronniki (partea ucrainean). Primarul (Anatolyi Taranuik, ef al satului) a fost plecat din birou n aceast zi; prin urmare, discuia planificat a avut loc cu managerul de cadastru (Valentin). El a prezentat direciile principalelor drumuri care traverseaz satul. Populaia satului Bronniki este de aproximativ 1.500 de persoane, iar biroului Primriei reglementeaz cinci sate din apropiere, totaliznd aproximativ 3.000 de persoane (800 gospodrii). Exist o coal, un cabinet medical, i o staiune balnear cu ap mineral. Rata mortalitii depete rata natalitii i cu toate acestea, exist o cretere a populaiei observat n ultimii ani, ca urmare a sosirii de noi familii ce au de gnd s triasc acolo. Cea mai mare parte a populaiei lucreaz n Mogilev-Podolskyi, iar dezvoltarea acestui sat este, n principal, datorat apropierii sale de oraul mai mare. n general, exist planuri de reabilitare a drumurilor; cu toate acestea, expertul s-a plns de lipsa de fonduri i a menionat Campionatul de Fotbal din 2012 din Ucraina, ca unul dintre principalele motive pentru care finanele necesare pentru infrastructur nu pot fi de ateptat, n urmtorii ani. El a mai spus c una din problemele semnificative de infrastructur este aceea a sistemului centralizat de alimentare cu ap, care are nevoie urgent de a fi reabilitat (dei nu exist fonduri nici pentru acest lucru). Exist mai multe arii naturale protejate de importan local care fac parte din fondul natural ucrainean: zona botanic protejat "muntele Bronnitsa" (21,2 ha); zona botanic protejat "muntele Grigorivska" (53,7 ha) i zona botanic protejat "muntele Kryshtoforska" (15,3 ha), toate inaugurate n anul 1999, aprobate de Ministerul Ucrainean al Ecologiei i Resurselor Naturale, n conformitate cu Art.64 din Legea cu privire la Fondul rezervaiilor naturale din Ucraina". Aa cum a fost explicat, n cazul n care apare o nevoie de a se construi noul drum care ar afecta unul dintre aceste domenii de rezerv botanic, aceste rezervaii se afl sub jurisdicie local, astfel nct deciziile snt luate la nivel local, ceea ce face ca procesul de schimbare a statutului lor s fie mult mai simplu dect n cazul n care rezervele ar fi fost sub jurisdicie naional.
9-24
Astzi, direciile cele mai utilizate snt drumurile relativ bune catre Mogilev-Podolskyi, dar care merg direct n ora. A doua direcie pornind din sat este catre Yampili. Acest drum cu dou benzi are unele pante de urcare mari i poate fi dificil pentru utilajele grele, mai ales n perioada de iarn. Personalul biroului Primriei a aprobat reabilitarea preconizat a drumului M2 n Republica Moldova i a menionat c impactul asupra relaiei cu Ucraina va fi pozitiv, specificnd aspectul economic.
9.5.4
Concluzii
1. Principalele zone n Ucraina adiacente drumurilor M14 i M2 propuse pentru reabilitare n cadrul acestui proiect snt legate de Regiunile Chernovitskaya i Vinnitskaya din Ucraina. 2. Dou ntlniri au avut loc n Ucraina: n birourile Primriei din satul Mmliga (cel mai apropiat sat din Moldova este Criva) - drumul M14, i satul Bronniki (cel mai apropiat sat din Moldova este peste Nistru - Unguri) - drumul M2. 3. Ca un rezultat principal al reuniunilor, se poate spune c drumurile au semnificaii economice att pentru Republica Moldova ct i pentru Ucraina; exist industrii i mine, terenuri agricole, arii naturale protejate, locuri istorice, precum i o staiune balnear cu ap mineral din aceast zon. Persoanele intervievate aprob deplin proiectul de reabilitare a drumurilor planificat n Republica Moldova. Ei menioneaz c acest lucru va afecta pozitiv viaa economic, turismul, i schimburile culturale ntre ri, care snt n conformitate cu inteniile guvernelor lor i ale Uniunii Europene. Nu au fost menionate aspecte negative. Totui, n ciuda planurilor de a reabilita aceste drumuri n Ucraina, se pare c nu exist fonduri suficiente pentru a face acest lucru complet n viitorul apropiat, deoarece sursele de finanare nu au fost gsite nc. 4. n zona Unguri-Bronniki exist un pod de trecere pentru pietoni unde trecerea este permis numai pentru localnici. Este planificat a se deschide acest pod pentru autoturisme i de a se stabili birourile vamale de acolo. n acest fel, drumul principal va fi transferat din Otaci-MoghilevPodolskyi la Unguri-Bronniki. Cu toate acestea, acest impact poate fi redus prin reabilitarea unui drum scurt numit Unguri-Otaci (eventual finanat de ctre Republica Moldova), de-a lungul rului Nistru. 5. Starea general a drumurilor din Ucraina de-a lungul graniei de nord cu Republica Moldova este departe de a fi satisfctoare i nu satisface cerinele moderne. Unele poriuni snt acoperite cu asfalt nou, n timp ce altele snt prbuite. Cu toate acestea, reabilitarea M2 poate avea un impact pozitiv asupra reabilitrii drumurilor n zona apropiat din Ucraina, i poate accelera deschiderea de noi birouri vamale cu Romnia i Ucraina.
9.6 Interviuri i consultri pentru evaluarea impactului social

Dup cum se menioneaz n Seciunea 9.1.2, un al treilea set de consultri a fost angajat cu scopul de a se obine informaii mai detaliate, mai diverse, precum i informaii i opinii mai puin formale de la oameni care ar putea fi afectai de proiect. Aceste sondaje i discuii concentrate de grup au avut loc din 13 pn n 24 iulie 2009 la locaiile prezentate n Tabelul 51. Aceste informaii au fost folosite n dezvoltarea Evalurii Impactului Social, care este parte a acestui SIM. Tabelul 51: Interviuri i locaiile grupurilor de interese i participarea
Nr. 1 2 3 4 Ora Codrul Nou nreni Negureni Brnzenii Vechi Femei 7 5 5 13 Brbai 6 6 6 7 Total aduli 13 11 11 20 Persoane tinere 6
9-25
Nr. 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Ora Brnzenii Noi Ordei Prodneti Cpreti Ghindeti Gura Camencii Ciripcu Alexandru cel Bun Rublenia Grigoruca Sobari Niorcani Pocrovca Arioneti Unguri Calaraovca Otaci Total
Femei 2 5 4 0 3 12 3 5 13 4 2 4 10 5 4 3 1 110
Brbai 1 6 4 2 3 8 1 4 8 2 4 1 5 6 5 0 1 86
Total aduli 3 11 8 2 6 20 4 9 21 6 6 5 15 11 9 3 2 196
Persoane tinere 1 2
8 1 2 2
3 2 1 1 35
Detalii privind interviurile i grupurile de interese snt prezentate n Anexa 5. Principalele observaii de la aceste discuii snt prezentate pe scurt dup cum urmeaz: 1. Populaia. n localitile aflate de-a lungul drumului M2, majoritatea populaiei aparine religiei cretin ortodox i cei mai muli oameni snt moldoveni, apoi ucraineni, rui, gguzi, igani, azeri, bielorui i turci. 2. Nivelul de srcie al populaiei locale. Nivelul srciei, estimat de ctre autoritile publice locale este mare, n toate satele i localitile studiate, i ajunge la 50-79 %. Principalele cauze ale srciei includ: infrastructura economic distrus, lipsa de industrie i locuri de munc, migraia, omajul, preurile de achiziie mici pentru produsele agricole, precum i accesul dificil la pieele de vnzare. 3. Principalele probleme socio-economice. Localnicii identific probleme socio-economice comune, care le afecteaz bunstarea i viaa lor de zi cu zi. Printre ele, lipsa oportunitilor de angajare este factorul cel mai important, migraia ridicat a forei de munc, n special a specialitilor calificai, nivelul srciei este identificat ca fiind mare, preurile snt ridicate pentru combustibilul necesar mainilor agricole iar produsele agricole din zon, inclusiv carnea i laptele produs de fermierii locali, se vnd la preuri sczute. Au identificat ca prioriti starea nesatisfctoare a drumurilor care mpiedic accesul la pieele agricole, necesitatea de a exporta produsele autohtone, accesul dificil la educaie i servicii medicale, etc. Nivelul general sczut de conectare la alimentrile centralizate cu ap i gaze naturale a fost, de asemenea, menionat. n unele cazuri, calitatea apei potabile nu este n conformitate cu standardele. 4. Implicarea publicului n implementarea proiectului. Discuiile n grupurile de interes legate de diferitele categorii sociale au artat c populaia aprob reabilitarea planificat a drumului (oamenii nu au menionat aspectele negative). Ce e mai mult, acestea prezint un potenial ridicat de a rspunde la adoptarea unor contracte pentru construcia de drumuri i lucrri de reabilitare, prin furnizare de for de munc, echipamente, precum i prin prepararea produselor alimentare pentru lucrtori. Oamenii ar fi deosebit de fericii s fie pltii pentru o munc prestat n satul lor, n loc de a cuta locuri de munc n alt parte. Oamenii recunosc importana de a avea
9-26
drumuri bune i le consider o prioritate de top, mpreun cu meninerea unei bune aprovizionri cu gaze i cu ap. 5. Importana proiectului de drumuri pentru populaie. Oamenii recunosc c drumul reconstruit le va oferi un acces mai bun la pieele agricole, la instituiile de nvmnt i medicale, precum i ctre alte locuri de destinaie din Republica Moldova, Ucraina, Romnia, Turcia i alte ri europene. Oamenii spera c avnd un drum de bun calitate, va fi prevenit distrugerea caselor din apropierea drumului i avarierea autoturismelor private care utilizeaz drumul. De asemenea, ei sper c nivelul de zgomot va fi redus. n unele cazuri (n Prodneti, Lipcani), oamenii au cerut s se ia n considerare construirea unui drum de ocolire pentru camioanele grele. 6. Principalele recomandari enuntate de catre participani. Oamenii cer a nu fi tiai copacii de-a lungul drumului, n timpul construciei . De asemenea, au cerut ca s fie construite trotuare pentru pietoni, ca semnele rutiere s fie refcute i ca localnicii, pe ct posibil, s fie angajai pentru lucrrile de construcii, deoarece au nevoie de locuri de munc pltite n localitile lor. 7. Minoritati naionale i culturale. n mai multe comuniti de-a lungul drumului M2, ca de exemplu, n oraul Soroca i oraul Otaci, exist comuniti de igani compacte. De asemenea, exist muli ucraineni i rui, precum i alte minoriti naionale care locuiesc n zon, de exemplu, n Otaci, Unguri, Arioneti, Soroca, precum i n alte pri. Satul Prodneti este populat n principal, cu populaie rus, care aparine ritului cretin ortodox Vechi (numii lipoveni, n Republica Moldova), i de obicei trind n comuniti izolate. Drumul refacut va facilita asimilarea lor social i economic n viaa Moldovei, va contribui la mbuntirea bunstrii lor economice i va spori accesul tinerei generaii la educaie. 8. Zona Natural Protejat Ramsar Nr. 1500. ncepnd cu anul 2006, zona mltinoas UnguriHolonia Nr. 1500 din zona Ramsar a fost inclus n lista monumentelor naturale din Legea Privind Fondul Zonelor Protejate de Stat i este protejat de stat. n opinia echipei de consultani, decizia de a construi un drum n zona Ramsar trebuie s fie foarte bine justificat. Este demn de remarcat faptul c aceast zon este protejat pe plan internaional prin Convenia Ramsar i este foarte important s se pstreze echilibrul natural de umiditate i de pdure, n aceast zon. Aceast zon, este de asemenea, de o importan crucial pentru multe specii de psri acvatice migratoare, care merg acolo s cuibreasc. n discuiile cu reprezentanii ONG-urilor ecologice Ecotiras (Asociaia Internaional a Strjerilor Rului Nistru), dl Ilya Trombitky, profesor doctor n Biologie, i-a exprimat convingerea ferm c drumul nu ar trebui s fie construit prin zona Ramsar. Ar fi posibil, s fie construit drumul direct ctre oraul Otaci, lucru care ar permite s se evite lucrrile costisitoare de folosire a explozivelor necesare pentru a modifica peisajului i pentru a evita implicarea de echipamente grele (excavatoare, etc), care ar afecta extrem de negativ pdurile naturale, zonele mltinoase, precum i zona de step din zona Ramsar. Cu toate acestea, drumul de pmnt existent care traverseaz aceast zon ar putea fi mbuntit (acoperit cu asfalt) pentru a oferi o conexiune mai bun ntre sate. Acest drum nu trebuie s fie proiectat pentru camioane grele de mare tonaj.
9-27

0525121337942461raport de Evaluare A Impactului Asupra Mediului Pentru Drumul M2

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

0525121337942461raport de Evaluare A Impactului Asupra Mediului Pentru Drumul M2

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

STUDIU DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI M2 SRTENI SOROCA UNGURI

Programul de Reabilitare a Drumurilor MCC Moldova

Millennium Challenge Corporation

Final SIM M2 Programul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

Final SIM M2 Programul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

Final SIM M2 Programul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

Final SIM M2 Programul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

Final SIM M2 Programul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

Final SIM M2 Programul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

Final SIM M2 Programul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

1. SUMAR 1.1 Condiii

1.2 Inlniri publice

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

1.3 Cadrul politic, legal i administrativ

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

1.4 Date de referin

1.5 Impactul asupra mediului

Gospodrii piscicole, ecologie acvatic

Specii rare i pe cale de dispariie

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

Industria resurselor naturale

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

Eroziunea solului i nnmolirea

1.5.10 Modificri aduse regimului cursurilor de ap

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

1.5.11 Alunecri de teren

1.5.12 Poluarea aerului

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

1.5.14 Calitatea apelor de suprafa i a apelor subterane

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

1.6 Impactul socio-economic 1.6.1 Efecte pozitive poteniale

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

O scurt prezentare a efectelor sociale negative poteniale

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

Traficul de persoane, folosirea drogurilor, HIV/SIDA i BTS

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

1.7 Efecte transfrontaliere

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

1.8 Analiza alternativelor 1.8.1 Condiii

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

1.9 Planul de management al mediului

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

Finanarea MCC va acoperi doar poriunea din M2 de la Srteni la intersecia Drochia.

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

Figura1: Harta Vecintilor Proiectului M2

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

3. METODOLOGIE I SCOP 3.1 Metodologia de studiu 3.1.1 Clasificare de mediu

M21: Chiinu Dubsari Goieni

5 Corporaia Millennium Challenge Contract Nr. MCC-06-0086-CON-90/TO1

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

3.2 Prezentare scurt a procesului de stabilire a scopului

ntlnirea de la Soroca pentru stabilirea scopului (9 octombrie 2008)

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

Modaliti de abordare a comentariilor privind scopul n SIM

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010

Paragrafele 5.3.5, 6.4.5

Contaminarea solului i a apei

Zgomotul Alunecrile de teren Schimbrile la aliniamente i mbuntiri aduse podurilor

Paragrafele 5.2.2, 6.3.2 ,

FINAL SIM M2 Proiectul de reabilitare a drumurilor MCC Moldova august 2010