CONTEXTUL SOCIAL, SOCIOLOGIA I TEMATICA INOVAIEI SOCIALE

CTLIN ZAMFIR
novaia social, ca de altfel toate temele sociale, intr n atenia cercetrii nu ca etap n logica refleciei cognitive, ci ca reflex al urgenelor rsrite n dinamica colectivitilor. Contextele sociale confer tematicii inovaiei sociale profiluri specifice. n sociologia occidental, surprinztor, aceast tem a nceput s strneasc interes de abia n ultimii ani. Studiul de fa identific nou contexte sociale care au pus o amprent pe abordarea inovaiei sociale. O atenie distinct este acordat gndirii sociologice romneti actuale. ncerc s rspund la ntrebarea de ce sociologia romneasc este pe punctul de a acorda o atenie special inovaiei sociale?. Considerarea acestei teme reprezint unul dintre semnalele c sociologia romneasc iese dintr-o criz pe care o parcurge n momentul de fa, indicnd totodat o direcie de dezvoltare. Cuvinte-cheie: inovaie social, difuzare, asimilare, sociologie/ sociologie romneasc.

Societatea este un construct uman. O inovaie. Toate componentele culturii limbile, religia, miturile, arta, familia cu regulile ei, organizarea social sunt constructe umane noi, deci inovaii. Societile, sub presiunea nevoilor, inoveaz continuu, considernd condiiile i oportunitile. Ele se afl ntr-o continu schimbare. Este legitim, deci, s ne ntrebm cnd a aprut tematica inovaiei sociale n contiina colectiv i n preocuprile sociologiei/ tiinei. Curios ns c, dei s-au fcut mereu inovaii sociale, tematica inovaiei sociale a ptruns n centrul ateniei de abia n ultimii ani. Temele de reflecie social nu apar, de regul, n centrul interesului tiinific ca rezultat al evoluiei stricte a cunoaterii, ntr-o filier cognitiv. Ele intr n atenia tiinei doar n momentul n care ele sunt contientizate de ctre colectivitate ca probleme care trebuie soluionate, ca obiect al unui efort colectiv. Ceea ce se rezolv de la sine nu face, n general, obiectul preocuprilor explicite. De regul, temele refleciei sociale au explodat mai nti n interesul social-politic al colectivitii i apoi s-au transferat n cel tiinific.
Adresa de contact a autorului: Ctlin Zamfir, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Calea 13 Septembrie, nr. 13, sector 5, 050711, Bucureti, Romnia, e-mail: czamfir@sas.unibuc.ro; czamfir@iccv.ro. CALITATEA VIEII, XX, nr. 12, 2009, p. 818

CONTEXTUL SOCIAL, SOCIOLOGIA I TEMATICA INOVAIEI SOCIALE

Inovaia social s-a conturat ca un domeniu distinct de preocupri tiinifice nc de la nceputul secolului al XX-lea, mai accentuat n antropologia social i cultural, i mult mai trziu, de abia n ultimii ani, n sociologia occidental. n contexte sociale diferite, tematica inovaiei sociale a avut profiluri distincte.

NOU CONTEXTE SOCIALE

1. Expansiunea mondial a Occidentului: antropologia social i cultural. Tema inovaiei sociale s-a conturat, la nceput, n antropologia cultural/ social, dar fr o relevan social actual central. Pe fondul expansiunii mondiale a Occidentului s-a dezvoltat interesul antropologilor pentru celelalte culturi. Specialitii occidentali s-au gsit n faa unei mari diversiti de inovaii culturale, dar i frapante comunaliti. Cum explici att varietatea construciilor culturale, ct i comunalitatea lor? Multe dintre inovaii au fost descoperiri independente, altele s-au difuzat, au fost asimilate prin contact ntre comuniti. Fascinat de imensa mas de inovaii, ea le-a nregistrat i a cutat s le explice. O ntrebare fundamental la care antropologia a trebuit s rspund a fost: sunt inovaiile culturale descoperiri independente, dezvoltate n centre diferite, sau inovaiile se difuzeaz dintr-un centru unic i sunt asimilate de celelalte comuniti? Era evident c izolarea geografic America, Australia , dar i slaba comunicare i migraie teritorial susinea existena multor cazuri de inovaii independente, paralele. Antropologia s-a confruntat ns cu o problem adiional, ncrcat de suspiciuni politice: inovaiile culturale pot fi ordonate pe o scar valoric? Intuiia ne spune c variaia cultural nu se datoreaz doar condiiilor diferite, i deci egal justificate, ci ele sunt soluii alternative la acelai tip de probleme, unele putnd fi considerate a fi mai bune dect altele. mpotriva suspiciunii de europocentrism care exprim politica imperialist, s-a convenit asupra unui principiu teoretic foarte subire: culturile sunt egale; nu pot fi, deci, difereniate valoric. n Europa s-au produs, cu o dinamic foarte accentuat, inovaii sociale, dar, printr-un proces global, mai degrab. n contextul societilor din Europa, aflat ntr-un rapid proces de schimbare i de europenizare, comunalitatea cultural, i mai puin varietatea, a atras atenia. Din Antichitate, comunicarea i transferul dintre comunitile europene au fost foarte intense, pe mai bine de 2 000 de ani. Cu siguran erau i inovaii independente, dar acestea erau greu de identificat cu precizie i, n orice caz, mai degrab excepii. Cazuri de dezvoltri independente putem gsi; cazul Angliei, datorit insularitii ei, ar putea fi invocat, dar acestea sunt mai degrab excepii i sunt marginale. Ulterior, Europa a fost sursa unor transferuri masive nu numai pe teritoriul ei, ci tot mai mult mondial. Globalizarea este n mare msur o difuziune a inovaiilor occidentale, natura ei prnd a fi pus tot mai mult n discuie. 2. Societile capitaliste dezvoltate nu au fost foarte interesate de inovaia social. i nici sociologia dezvoltat n acest context social nu a manifestat un interes special pentru tem.

10

CTLIN ZAMFIR

n sociologie (predominant tiin a societilor prezente), tematica inovaiei sociale a aprut relativ trziu, mai ales centrat pe un caz particular: inovaia din tiin/ tehnologie i, ceva mai trziu, din economie, cu privire la inovaia managerial. Tema inovaiei sociale, dei era n aer, nu avea ns rdcini de interes. A rmas mult timp ca o tem legitim tiinific, dar relativ banal, cu relevan tiinific i social sczut1. Nu exist societi n care oamenii s fie satisfcui de mediul lor social de via. Ei vor mereu ca societatea s fie mai bun, i doresc s o schimbe, dar nu tiu cum. S-a dezvoltat n sociologie funcia constructiv, metodologia schimbrii sociale proiectate, a metodologiei inovaiei sociale? De abia n ultimul timp au aprut preocupri n acest domeniu. ntreaga sociologie occidental s-a centrat pe dou funcii, extrem de importante pentru funcionarea societii: descrierea realitii sociale, i explicarea proceselor/ fenomenelor sociale existente. Funcia constructiv a sociologiei a rmas cronic subdezvoltat. Sociologia occidental a nregistrat doar schimbrile sociale deja realizate, dar nu a fost un actor al schimbrilor. Dac deschidem manuale de metodologie a sociologiei am putea fi ocai de faptul c ele sunt aproape exclusiv dedicate metodologiei descrierii realitii sociale: interviuri, chestionare, observaie, analiz de text; chiar i metodologia explicaiei este tratat, mai degrab, marginal. Manualele de metodologie a sociologiei nu dedic nc nici un spaiu metodologiei schimbrii/ construciei sociale proiectate. Acest deficit tematic al sociologiei nu trebuie atribuit sociologilor. El a fost rspunsul la comanda social: nu a existat, i nici nu putea s existe, o cerere din partea societii ca sociologia s contribuie la proiectarea schimbrilor sociale. Schimbrile sociale s-au produs, dar ele nu aveau nevoie de contribuia tiinei. Cum putem explica slabul interes pentru inovaia social, n gndirea occidental? Rspunsul la aceast ntrebare trebuie cutat n modelul dezvoltrii societilor capitaliste. Este evident c societile occidentale au cunoscut, n ultimul secol, un proces de dezvoltare exploziv. Inovaii s-au petrecut n toate sectoarele i cu succesiuni rapide. Cum s-a realizat ns aceast dezvoltare? A existat un program/ plan care ar fi proiectat aceste schimbri? O strategie, o concepie? Era chemat sociologia s contribuie la acest proces rapid de schimbare? Occidentul capitalist prezint cazul unei dezvoltri pe care a numi-o organic: cu pai mici, din aproape n aproape, construcii instituionale i culturale rapide cu mare cumulativitate i difuziune/ preluare, fr decizii explicite spectaculoase, care s fi produs rupturi/ schimbri dramatice. Au fost i evenimente, ca rzboaiele. Acestea nu au reprezentat inovaii propriu-zise, ci mai degrab produse ale dinamicii unor sisteme sociale care au modificat dramatic configuraia social-politic a lumii.
Cadrul teoretic i metodologic al inovaiei sociale este expus pe larg de ctre mine n Inovaia social: context i tematic, n revista Inovaia social on line, nr. 1/2009.
1

CONTEXTUL SOCIAL, SOCIOLOGIA I TEMATICA INOVAIEI SOCIALE

11

Inovaiile sociale n spaiul occidental s-au petrecut n felul urmtor: motorul inovaiilor globale a fost compus din inovaiile tehnologice i inovaiile economice, care nu sunt ns globale, ci se realizeaz n cadrul ntreprinderilor private. Firmele au fost, n ultimele secole, actorii principali ai inovaiilor, ai prelurii i difuzrii lor i, prin cumulare, ai creterii economice. i creterea economic a schimbat totul. Schimbarea social a fost, mai degrab, reactiv n toate componentele sale sistemul politic, sistemul juridic, morala, configuraia comunitilor , a generat noi probleme sociale adaptri la noile probleme i oportuniti generate de economie. De fapt, societile occidentale s-au dezvoltat rapid, dar cu spatele la viitor. Comunitatea s-a confruntat cu o mulime de probleme punctuale. A cutat soluii punctuale la aceste probleme. Soluionarea problemelor curente au generat noi probleme i noi soluii. Societatea capitalist s-a construit din aproape n aproape, de jos n sus, fr proiecte globale. S-a presupus, de regul, c direcia dezvoltrii rezultate este bun, pentru c ea este modelat de prosperitatea oferit de creterea economic. Schimbrile sociale globale s-au realizat, n consecin, fr suportul unei cunoateri globale, ci doar cu competene practice sectoriale: juriti, politicieni, administratori, manageri; de sociologi era nevoie doar pentru competena lor n soluionarea problemelor punctuale. Inovaiile din tiin i tehnologie au fost, de la nceput, evidente. Nu acelai caz este i al inovaiilor sociale. ntreaga construcie social cuprinde o mare mas de inovaii sociale, dar acestea au fost mai puin evidente. Cursul era normal. O ap care curge nespectaculos. Dar cumularea transform prul n fluviu. Sunt puncte despre care se poate spune c ele marcheaz schimbarea prului n ru i, apoi, a acestuia, n fluviu? La nceput, un observator nu-l numete fluviu. Geograful, care pornete de jos, constat existena unui fluviu, i caut de unde acesta vine i l numete fluviu nc de la izvor. Un alt observator care vede fluviul doar la izvorul su l-ar numi pru sau ru, iar nu fluviu. Dar n fapt, acolo, la nceputul su, el nu este nc fluviu. Poate deveni sau nu fluviu, n funcie de alte situaii ntlnite pe parcurs. Sociologul poate identifica cu greu punctul iniial al unei schimbri majore. De regul, acesta este la nceput mic, insesizabil, i el, ntr-un context dat, s-a cumulat cu alte mici inovaii, putnd duce la o inovaie social major. Se spune c o idee plutea n aer. Deci inovaiile sociale sunt, de regul, la nceput difuze, o mulime de stri de spirit, idei-schi care, cuplndu-se, au dus la ceva care a devenit o inovaie major. Nu mai este important cine a articulat-o iniial. Un exemplu de preocupri ale sociologiei n tematica social a inovaiei: acum cteva decenii a dominat analiza impactului social al inovaiilor tehnologice, dar i avertizarea despre riscuri, mai ales ecologice, cu chemarea de a se lua msuri. Tematica inovaiei sociale a obinut o atenie special nu n societile capitaliste dezvoltate ale occidentului, ci n cteva contexte sociale diferite. 3. Societile aflate la marginea Occidentului dezvoltat. Problema identificrii strategiilor de dezvoltare/ inovaie social a aprut mai nti n rile n

12

CTLIN ZAMFIR

situaie de decalaj/ subdezvoltare. Aici inovaia social a luat forma prelurii experienei Occidentului, sub eticheta modernizrii. Problema era: ce trebuie s fac o ar intrat n primele faze ale relansrii social-economice pentru a se alinia la nivelul rilor dezvoltate. Evident, acest lucru nu putea s se realizeze dect prin asimilarea achiziiilor din Occidentul dezvoltat. n secolul al XIX-lea i prima jumtate a secolului al XX-lea, n Romnia a existat o ampl discuie pe aceast tem. Teoria formelor fr fond a fost central n dezbaterea asupra strategiilor de lichidare a subdezvoltrii2. coala sociologic de la Bucureti a dezvoltat un ambiios program de ridicare a satelor, ca prghie esenial a dezvoltrii. 4. Revoluiile comuniste au pus masiv problema unei construcii sociale proiectate. Obiectivul revoluiilor comuniste a fost construirea ambiioas a unui nou tip de societate: o nou organizare a economiei, un nou sistem politic, noi principii de organizare social; o nou moral i chiar promovarea unui nou tip de personalitate uman, care s devin un factor activ al reconstruciei sociale, compatibil cu principiile noului sistem social. Elaborarea programului de construcie social a fost preluat ns de factorul politic: partidul comunist unic, cu mecanismele sale. Activitatea politic de elaborare a programelor de dezvoltare social a fost pus sub plria teoretic a filozofiei marxistleniniste, dar actorii decisivi au fost conducerile partidelor, care i-a asumat monopolul asupra producerii i validrii oricrei tentative de elaborare a analizei societii i a formulrii strategiilor de dezvoltare. Specialitii puteau avea o influen mai ales prin mecanismele interne ale partidului, dar i difuz, n diferitele puncte ale sistemului public. Acumularea de cunoatere n interiorul partidului ar fi putut duce la modificri de viziune politico-ideologic. n Romnia, dar de fapt i n celelalte ri socialiste, dup raportul lui Hruciov la congresul al XX-lea al PCUS din 1956, s-a deschis un cmp larg de liberalizare a viziunii politico-ideologice, dar i tiinifice. Revoluia din Ungaria i reprimarea ei a fost, probabil, factorul decisiv de blocare a procesului de liberalizare. Revoluia din Ungaria a fcut ca partidele comuniste s se team de schimbri promovate de ctre specialiti, fr controlul partidelor, care ar fi stimulat micri politico-ideologice independente. Dar procesul de liberalizare nu a fost n ntregime blocat. n Romnia, anii 60 au oferit un spaiu de explozie a liberalizrii intelectuale, dar cu o anumit pruden. Detaarea de Uniunea
2 Henri H. Stahl, Gnditori i, curente de istorie social romneasc, Biblioteca Institutului Social Romn, Editura Universitii Bucureti, 2001; Ctlin Zamfir, Analiza critic a tranziiei. Ce va fi dup?, Iai, Editura Polirom, 2004; Schifirne, Constantin, Maria Larionescu, Controverse asupra dezvoltrii sociale: puncte de vedere n sociologia romneasc, n Ctlin Zamfir i Laura Stoica (coordonatori), O nou provocare: dezvoltarea social, Iai, Editura Polirom, 2006; Ilie Bdescu, Teorii ale dezvoltrii, n Ctlin Zamfir i Laura Stoica (coordonatori), O nou provocare: dezvoltarea social, Iai, Editura Polirom, 2006; Vladimir Pasti, Mrirea i decderea capitalitilor romni, n Ctlin Zamfir i Laura Stoica (coordonatori), O nou provocare: dezvoltarea social, Iai, Editura Polirom, 2006; Ctlin Zamfir i Simona Stnescu (coordonatori), Enciclopedia dezvoltrii sociale, Iai, Editura Polirom, 2007.

CONTEXTUL SOCIAL, SOCIOLOGIA I TEMATICA INOVAIEI SOCIALE

13

Sovietic a fost un factor care a stimulat procesul de liberalizare n societatea romneasc. n Cehoslovacia, procesul a mers rapid, ajungndu-se la lansarea programului socialismul cu fa uman, nceputul unui proces de reform structural. Reprimarea micrii reformiste din Cehoslovacia a fost un indicator clar al incapacitii partidelor comuniste de a accepta schimbri importante. Lipsa voinei de reform la vrful partidelor s-a manifestat prin conduceri conservatoare n toate partidele, susinute i controlate de Uniunea Sovietic. nchiderea politic nu a putut face ca n masa societii s nu se produc procese de acumulare de cunotine i capaciti care, ntr-un moment sau altul, ar fi putut oferi un punct solid de pornire a unui proces de reformare. n Romnia, sociologia a avut un rol important. Se prefigura un proces de nlocuire a monopolului politic asupra programului de dezvoltare social cu o pluralitate de programe generate de experi. Orientarea tehnocrat era o alternativ la metodele politice structural nedemocratice. Nu este ntmpltor interesul pentru tematica evalurii eficienei programelor sociale, care ar putea fi considerat ca o critic indirect la adresa impasului regimului comunist, dar i cristalizarea unui program de reform: se ncerca promovarea unei culturi a eficienei sociale. Tematica stilurilor de conducere pe linia democratizrii a fost foarte important. Nu trebuie, desigur, supraestimat efectul acestor tendine. Conducerea partidului a dus o politic de marginalizare a acestor preocupri, cu o anumit toleran ns. Regimul a devenit tot mai opresiv i mai anchilozat, eliminnd orice ans de schimbare. Dac s-ar face o analiz comparativ a sociologiei din rile socialiste i cea din Occident, probabil s-ar conclude cu surpriz o prezen mai accentuat a tematicii dezvoltrii/ inovaiei sociale n rile socialiste. Cel puin, sociologia romneasc ofer un exemplu din acest punct de vedere. Era o contribuie potenial a sociologiei la reformarea societii socialiste. Orientarea dominant n sociologia romneasc din acea perioad a fost nu de diziden, adic de subminare a sistemului socialist, ci de reform a acestuia. Teoriaprogram a convergenei sistemului socialist i capitalist a devenit atractiv, oferind o direcie de reform. n programul comunist erau enunate cteva principii ale inovaiei sociale promovate. De exemplu, stilul democrat-participativ de conducere, la toate nivelurile organizrii sociale. Era vorba de un alt tip de democraie, nu reprezentativ, ci participativ, pe presupoziia unitii de interese, la care se aduga i accentul pe participarea specialitilor. Un fel de democraie la locul de munc, dominat ns de o tensiune surd ntre programele tehnocrate de reform social, autoritatea organizaiilor, care doreau s-i sporeasc controlul n promovarea intereselor proprii i controlul partidului comunist. n SUA se dezvoltase o direcie de inovaie social a organizaiilor, susinut de specialiti: promovarea unui stil de conducere democrat participativ, fundat i acesta pe presupoziia c organizaia este dominat de un interes comun al patronatului i salariailor. n sociologie se schia, astfel, o cale de contribuie posibil a tiinei la

14

CTLIN ZAMFIR

inovaia social. i n Romnia a existat un asemenea proiect 3. Ct de influent a fost acest program este greu de apreciat. 5. Tranziia fostelor ri socialiste ofer un caz excelent de proiectare a schimbrilor structurale, dar i unul al iluziilor i dezamgirilor. Dup revoluia din 1989 s-a produs o explozie a preocuprii pentru cum va fi noua societate. A existat iluzia c este nevoie masiv de sociologi pentru a proiecta ce societate vrem s construim. n construirea noului sistem politic dup Revoluie parlament, guvern sociologii au fost suprareprezentai. Noile instituii au lansat, pe diferite canale, chemri: avem nevoie de sociologi. Rapid ne-am lmurit ns. Vrem s construim nu o societate n general, global, ci o economie de pia i un sistem politic pluripartidist. i pentru o asemenea construcie este treaba juritilor legile noului sistem , de politicieni care s promoveze noului sistem politic i, evident, de economiti care s pun economia de pia n micare. Dar societatea? Societatea va fi rezultatul acestor schimbri. Ce tip de societate vrem nu mai este obiectul unei reforme, a unei construcii proiectate. Semnificativ este c nu a aprut termenul de reform social, ci reforme n diferite sectoare ale vieii sociale: reforma economic, reforma sistemului politic, reforma nvmntului, reforma sistemului sanitar etc. Nici nu era clar ce ar fi nsemnat o reform social. Socialul se va schimba, dar ca rezultat, nu ca realizare a unui obiectiv explicit formulat care s mobilizeze un efort colectiv. Cazul societilor socialiste n tranziie spre o form de organizare de tip capitalist prezint un interes unic: o reconstrucie social bazat pe un proiect program4. 6. Criza statului bunstrii. Dezvoltarea exploziv a statului bunstrii n zona dezvoltat a Occidentului a ajuns rapid la limitele resurselor financiare, care crescuser rapid, dincolo de limita suportabilitii. Criza statului bunstrii nu a dus la un stat mai mic, cum promova neoliberalismul. Dar a devenit evident c este risipitor i neglijent n proiectarea politicilor sociale. A devenit presant nevoia de cretere a eficienei sociale o nou tem de interes central , de promovare a unor inovaii sociale care s asigure o cretere a eficienei statului bunstrii. La aceasta s-a adugat i lrgirea problemelor sociale care trebuie s intre n responsabilitatea statului. Segmentul srac putea fi abordat cu suport financiar, cu mecanismele pe care statul le poseda. Dar marile probleme sociale nu pot fi soluionate doar cu bani: tema global a excluziunii/ incluziunii sociale, delincvena, care este tot mai greu de controlat, iar controlul prin for pare s aib mai mult efecte negative
Ctlin Zamfir (coordonator), Dezvoltarea uman a ntreprinderii, Bucureti, Editura Academiei Romne, 1980; Ctlin Zamfir, Un sociolog despre munc i satisfacie, Bucureti, Editura Politic, 1978; Ctlin Zamfir i Iancu Filipescu, Sociologie industrial, Bucureti, Editura Institutului Politehnic, 1984. 4 Lucrarea mea Analiza critic a tranziiei (Polirom, 2004) ofer un exerciiu de analiz a unei societi care nu se constituie printr-un proces organic, ci proiectat, pe baza unui pachet de strategii. ntreaga lucrare se focalizeaz pe identificarea strategiilor care au fost puse n act i pe evaluarea rezultatelor produse.
3

CONTEXTUL SOCIAL, SOCIOLOGIA I TEMATICA INOVAIEI SOCIALE

15

dect pozitive, violena i riscul exploziilor sociale, consumul de droguri. Pentru toate acestea este nevoie de o reform a sistemului public. Exemplul cel mai clar este reforma ntreprins n Marea Britanie. Statul englez este reorganizat, n ultimii ani, prin centrarea lui pe obiectivul promovrii inovaiei sociale5. 7. O lume tot mai polarizat. n ultimele decenii, Occidentul a nceput s fie ngrijorat de riscul exploziv al adncirii decalajelor mondiale. Politicile de suport pentru zonele srace ale lumii s-au dezvoltat i, de asemenea, ngrijorarea pentru rezultatele modeste ale acestor politici. S-a crezut c este simplu s rezolvi problema prin suport financiar. A devenit clar c rezultatele sunt nu numai nesatisfctoare, dar au i efecte perverse. i aici se pune problema inovaiei6. 8. Construirea unei noi societi: societatea european. Uniunea European a lansat, n ultimele dou decenii, un amplu program de construire a unei societi europene7. Este o construcie inovativ, de o amploare fr precedent. Procesul este de abia n primele faze, dar literatura dedicat este exploziv. 9. Criza de sistem a lumii. Anii 60 au fost dominai de o euforie a creterii economice. Economia prea a se afla ntr-o cretere nelimitat, cu un ritm rapid, fr obstacole importante. La nivel global nu era, deci, nimic de decis/ schimbat. Motorul era economia. Anii 70 s-au confruntat cu ocul rapoartelor ctre Clubul de la Roma. n 1972 a aprut primul raport, care a produs un prim oc tiinific i politic: Limitele creterii. Raportul argumenta c, ntr-un viitor previzibil, lumea se va confrunta cu o uria criz a nsi creterii economice. Avertismentul a fost confirmat de criza petrolului din 1974. Contientizarea limitelor creterii economice impune cutarea urgent a unei dramatice schimbri de strategie mondial. Urmtoarele rapoarte au mai ndulcit drama mesajului, dar niciunul nu a abandonat avertismentul dat de contientizarea limitelor creterii. ndoielile fa de optimismul naiv al creterii fr limite au continuat n forme variate. i odat cu ele, cutrile de noi soluii strategice. nlocuirea creterii fr limite cu o dezvoltare durabil, tem promovat cu for de UNDP, implica nlocuirea unui viitor automat bun cu presiunea de inovaie a strategiilor globale. S mai dau un exemplu. Prestigiosul sociolog Immanuel Wallerstein argumenteaz iminenta criz global de structur a sistemului global capitalist, care impune un nou cmp de inovare strategic global8. Actuala criz financiar-economic, care pare a se globaliza i ea, repune nevoia unor schimbri strategice.
5 Studiul Aurei Matei i Iulian Stnescu din acest volum este o trecere excelent n revist a restructurrii guvernrii britanice axate pe obiectivul promovrii inovaiei sociale. 6 O trecere n revist a politicilor de dezvoltare social mondial este pe larg analizat n Tim Forszth (ed.), Encyclopedia of International Development, Londra, Routledge, 2005. 7 Din masa de literatur dedicat acestei probleme citez doar Simona Stnescu, Modelul social european, n Ctlin Zamfir i Laura Stoica (coordonatori), O nou provocare: dezvoltarea social, Iai, Editura Polirom, 2006. 8 Immanuel Wallerstein, After Developmentalism and Globalization, What? adresare marcant n cadrul conferinei, Development Challenges for the 21st Century, Cornell University, Oct. 1, 2004, Social Forces, March, 83 (3): 1.

16

CTLIN ZAMFIR

TEMATICA DEZVOLTRII SOCIALE PROIECTATE, N SOCIOLOGIA

ROMNEASC ACTUAL

Pe fondul creterii interesului pentru inovaia social cred c a nceput s se cristalizeze o schimbare de paradigm: trecerea de la dezvoltarea social natural, organic la dezvoltarea social proiectat. Ateptrile iniiale despre faptul c Romnia avea oportunitatea unei reconstrucii sociale globale proiectate ofereau sperana unui rol important al sociologiei. Destrmarea rapid a acestei iluzii a fost un factor important generator al unei crize a sociologiei romneti. Entuziasmul sociologic al anilor 60 nu s-a mai produs la aceleai dimensiuni, n cele dou decenii ale tranziiei. Locul speranelor iniiale a fost rapid nlocuit de confuzie. Din nou Romnia s-a aflat ntr-o situaie similar cu cea din secolul al XIX-lea. Dup Revoluia din 1989, Romnia nu era o societate la marginea Occidentului, care se putea dezvolta fr rupturi dramatice, doar prin asimilarea unor instituii probate de a fi avut succes n Occident, ci o societate socialist, care trebuia restructurat i reconstruit pe o nou cale. Iari nu se punea problema unei inovri radicale, ci preluarea experienei occidentale. Procesul s-a dovedit a fi mult mai complex dect ne imaginam, coninnd el nsui componente importante de inovaie, generate de procesul tranziiei i reformei. Noutatea nu era a sistemului instituional din Occident, ci a strategiei de schimbare. n 1990, experii americani cu care am discutat strategia romneasc a tranziiei au inut mereu s precizeze: nimeni nu a mai avut experiena unei asemenea tranziii. Tranziia este o noutate absolut, un spaiu de inovaie. Era vital, deci, s se gseasc soluii inovative de asigurare a unei tranziii de succes. Refuzul de a se asuma situaia de inovaie este, cred eu, o cauz important a eecurilor tranziiei. n primii ani dup revoluie s-a declanat o campanie obsesiv mpotriva originalitii n toate domeniile. Una dintre lozincile preferate era ce, vrem o democraie original?. Reacia negativ fa de inovaia social pare c persist. Nu pot s nu invoc un caz din 2008. Institutul nostru a fcut un proiect de cercetare pe tematica inovaiei sociale. Un expert al CNCSIS, nu m intereseaz numele, a propus respingerea proiectului cu argumentul c tema inovaiei sociale este depit. C un coleg crede acest lucru nu este n sine prea ngrijortor. Surprinztor este c comisia de specialitate a CNCSIS i consiliul instituiei au acceptat o asemenea estimare aberant. Pe de o parte, ideea originalitii era suspectat de a se rtci pe ci care purtau mai mult reminiscene ale concepiilor comuniste, n loc de a asuma experiena occidental de succes. Reacia ciudat mpotriva inovaiei sociale a fcut loc prelurii necritice a tuturor ideilor venite de la experii din Occident. Acum putem constata c tranziia noastr pare a fi un mozaic: preluri de fragmente din experiena occidental, care se potrivesc sau nu mpreun, i acestea filtrate de nelegerea, mai bun sau, mai degrab, mediocr, a unor experi occidentali.

10

CONTEXTUL SOCIAL, SOCIOLOGIA I TEMATICA INOVAIEI SOCIALE

17

Rezumnd, se impuneau, n procesul unei tranziii eficace, inovaii la trei niveluri: A. crearea unui sistem global coerent, nu din cioburile colorate ale experienei occidentale; B. identificarea unei strategii a asigurrii unei tranziii de succes, neexperimentat nc n lume; C. componentele sectoriale ale construciei sociale, care trebuiau s fie adaptate, att unele la altele, ct i situaiei societii noastre, n momentul dat. Domeniul politicilor sociale a prut, de la nceput, o direcie n care sociologia putea aduce o contribuie important la construcia social. Statul urma s aib un rol important n lansarea unor programe de schimbare social. Noul sistem politic putea s iniieze programe sociale pentru prevenirea i diminuarea problemelor grave ale societii romneti. Cum putea sociologia s contribuie la dezvoltarea politicilor sociale? Concentrarea pe tematica problemelor sociale ale Romniei i pe politicile sociale de rspuns oferea o oportunitate sociologiei de a contribui la o tranziie de succes: scurtarea timpului i diminuarea costurilor economice i umane ale schimbrii. Pe lng contribuii de substan, dezvoltarea unei culturi a politicii sociale cronic deficitar se prefigura a fi o nou posibilitate a unui activism sociologic. n primii ani a existat un entuziasm de a introduce cursuri universitare noi pe aceast tem. S-au publicat cri despre teoria politicilor sociale, s-au fcut teze de licen i de doctorat. Au fost realizate numeroase studii asupra politicilor sociale n Romnia, n perioada critic a tranziiei. Era clar c n tranziia romneasc, politicile sociale trebuiau s fie dezvoltate nu ntr-un context strict politic, abstract, ci pe o nelegere a problemelor sociale cu care societatea noastr se confrunta. Analiza problemelor sociale a devenit un cmp necesar al unor politici sociale inovative, complementar cu asimilarea experienei occidentale. De aceea problemele sociale analizate au constituit o component important a inovaiei. A cita cteva direcii de cercetare a problemelor sociale: condiiile social-economice ale populaiei romilor, srcia, copiii abandonai/ neglijai, structura social i construirea clasei mijlocii. Descentralizarea administrativ a deschis un nou cmp. Mai ales universitile regionale s-au angajat n studii ample de diagnoz a problemelor sociale ale judeelor i oraelor, oferind o baz pentru politici sociale locale. O alt direcie care a nceput, pe parcurs, s se contureze este tematica dezvoltrii capacitii de proiectare i implementare a programelor de dezvoltare social. Conturarea unei paradigme a dezvoltri sociale proiectate a fost o direcie important9. Studiile asupra capitalului social i uman se nscriu pe aceeai linie.
Ctlin Zamfir i Laura Stoica (coordonatori), O nou provocare: Dezvoltarea social, Iai, Editura Polirom, 2006; Ctlin Zamfir i Simona Stnescu (coordonatori), Enciclopedia dezvoltrii sociale, Iai, Editura Polirom, 2007; Ctlin Zamfir, Laura Gabriela Stoica i Manuela Sofia Stnculescu (coordonatori), Proiectarea dezvoltrii sociale, ICCV, 2007.
9

18

CTLIN ZAMFIR

11

Programul centrat pe teza c economia de pia i societatea civil rezolv toate problemele sociale s-a dovedit a fi o iluzie, cu efecte dezastruoase ntr-o ar ca Romnia, care se confrunta cu naivitile nceputului i cu confuzia unei construcii care s-a dovedit a suferi de ntrzieri. A crescut interesul pentru reforma sistemului public, au sporit preocuprile pentru eficiena social i pentru dezvoltarea de programe/ proiecte sociale. Reforma sistemului de administraie public are ca o component important orientarea sa pe programe/ proiecte i trecerea de la finanarea instituional la finanarea pe proiecte. Criza financiar mondial actual a repus problema rolului sistemului public nu numai n dezvoltarea social, dar i n susinerea i stimularea economiei. Preocuparea pentru creterea eficienei sociale a utilizrii resurselor publice este pe cale de a deveni, ea nsi, o surs esenial a dezvoltrii. Programele internaionale i naionale au fost completate de stimularea iniiativelor locale i difuzarea experienelor care s-au dovedit viabile. Programele dezvoltate de comuniti au demonstrat nu numai inovativitate, dar i o capacitate deosebit de mobilizare a resurselor locale i comunitare. Nu este ntmpltor c parteneriatul public privat i tema ONG au cunoscut o amploare rapid, fiind unele dintre abordrile importante ale tematicii inovaiei sociale. Putem prevedea c se va produce o orientare mondial spre proiectarea dezvoltrii sociale10, la toate nivelurile: mondial, regional, naional i local. Inovaia social capt o nou dimensiune: alegerea ntre alternative, n funcie de evaluarea eficienei lor poteniale.
ocial innovation, as all other social topics, comes into the focus of the research not as a phase in the logic of the cognitive reflection, but as a reflex of the emergencies raised out of the dynamic of the collectivities. The social context offers to the topic of social innovation a specific profile. In the Western sociology, this topic started to raise interest only in the last years. This study identifies nine social contexts that marked the social innovation approach. A distinct attention is given to the present Romanian sociological thinking. I try to answer the question why is Romanian sociology about to pay a special attention to the topic of social innovation? Approaching this topic represents one of the signs that the Romanian sociology is about to leave its present crisis and, in the mean time, it indicates a direction of development. Keywords: social innovation, dissemination, assimilation, sociology/ Romanian sociology.

Mircea Malia, Elena Gheorghiu, O viziune global a dezvoltrii sociale, n Ctlin Zamfir i Laura Stoica (coordonatori), O nou provocare: dezvoltarea social, Iai, Editura Polirom, 2006.

10