Rezoluie adoptat de Congresul PPE, Bucureti, 17 - 18 octombrie 2012 Declaraie privind economia social de pia aa cum sistemul statelor-naiune

din Europa secolelor XIX i XX nu a putut asigura pacea pe termen lung, Uniunea European n stadiul su actual de integrare se va dovedi la fel de incapabil s gestioneze provocrile demografice i cele generate de globalizare cu care Europa se confrunt n prezent. Europa trebuie s-i afirme angajamentul cu privire la modelul economiei sociale de pia. Viitorul popoarelor i naiunilor europene se bazeaz pe o comunitate construit pe principiile responsabilitii i solidaritii, reunite n cadrul economiei sociale de pia.[1] Partidul Popular European (Cretin-democraii): constatnd c Uniunea European nu este numai o pia unic, ci i o comunitate politic bazat pe valori, constatnd c economia social de pia i are rdcinile n motenirea filozofic i religioas a Europei, constatnd c obiectivul comun privind o economie social de pia foarte competitiv, viznd ocuparea integral a forei de munc i progresul social, este formulat n Tratatul de la Lisabona, constatnd c economia social de pia reprezint concepia noastr pentru Europa, bazat pe alegerea personal, drepturi asupra proprietii private i competiie loial, i sprijinit de o legislaie puternic n domeniul social i al mediului, constatnd c tratatele prevd obligaia ca Uniunea European s ia n considerare cerinele privind susinerea unui nivel ridicat de ocupare a forei de munc, garantarea unei protecii sociale adecvate, lupta mpotriva excluziunii sociale, precum i un nivel ridicat de educaie, instruire i protecie a sntii atunci cnd se definesc i se pun n aplicare politicile i activitile sale, constatnd c conceptul de economie social de pia necesit gsirea echilibrului ntre principiile libertii i solidaritii i, n special, nevoia de reconciliere a competiiei loiale ntre ceteni responsabili cu cerinele binelui comun, constatnd c securitatea juridic, subsidiaritatea i responsabilitatea personal sporesc ncrederea i solidaritatea, constatnd c conceptul de economie social de pia situeaz economia n serviciul societii i este, prin urmare, orientat nu numai ctre performan, ci n principal ctre demnitatea uman eliberat de controlul nejustificat,
Comisia Conferinelor Episcopale ale Comunitii Europene, octombrie 2011

constatnd c monopolurile, cartelurile, trucarea preurilor i denaturarea concurenei prin abuzul de putere economic este n antitez cu prevederile asupra crora popoarele Europei au convenit n Tratatul de la Lisabona, constatnd c principiul negocierii colective i legislaia muncii asigur tratamentul egal al lucrtorilor n paralel cu respectarea liberei circulaii a persoanelor i serviciilor, i previn coborrea standardelor sociale, ceea ce ar submina coeziunea Uniunii Europene, constatnd c sistemele de stimulare care separ riscul de responsabilitate contrazic principiul economiei sociale de pia, constatnd c o economie de pia care servete exclusiv interese financiare nu se poate numi economie social de pia, constatnd c inegaliti prea mari n ceea ce privete distribuia veniturilor submineaz coeziunea social, constatnd c, n vederea respectrii demnitii umane, lupta mpotriva srciei i pstrarea nivelului de ocupare a forei de munc necesit o atenie sporit, constatnd c economia global a crescut de 7 ori n primii 1800 de ani ai erei noastre, iar de atunci a crescut de 70 de ori, dovedind c economia social de pia poate contribui n mod extraordinar la binele comun, constatnd c succesul acesta a fost posibil datorit faptului c sistemul economic liber a fost constant revizuit pentru a face fa provocrilor curente, constatnd rolul central i constructiv al parteneriatului social n reforma constant a economiei noastre sociale de pia, prin mputernicirea, implicarea i participarea angajailor n gestionarea companiilor, de exemplu,

Reafirm angajamentul su cu privire la economia social de pia la nivel european i global pe baza principiilor enunate i va cuta s influeneze i s informeze agenda intern i internaional a Uniunii Europene n vederea ncorporrii acestor principii ca valori pe care economia social de pia trebuie s se bazeze.

Rezoluie adoptat de Congresul PPE, Bucureti, 17 - 18 octombrie 2012

Combaterea exploatrii copiilor prin munc Implementarea unei agende pentru condiii de munc decente n ntreaga lume, 215 milioane de copii sunt exploatai prin munc. Dintre acetia, 115 milioane muncesc n condiii periculoase. Copiii lucreaz n gospodrii private i n agricultur, n minerit i industrie. Copiii lupt drept soldai minori i sunt exploatai n scopuri de prostituie. Copiii care muncesc merg la coal foarte puin sau deloc, iar munca i traumatizeaz fizic i emoional. i pierd de dou ori. Nu numai c i pierd copilria, dar i ansele de viitor. Rspndirea larg a exploatrii copiilor se afl n contrast puternic cu conveniile internaionale, cum ar fi Convenia Naiunilor Unite privind Drepturile Copilului sau conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii cu privire la exploatarea prin munc a copiilor, mai precis Convenia nr. 138 a OIM privind vrsta minim i Convenia nr. 182 privind cele mai grave forme ale muncii copiilor. Partidul Popular European recunoate demnitatea intangibil a fiinelor umane. Din felul n care nelegem demnitatea uman, deducem noiunile fundamentale privind condiiile de munc decente. Acestea reprezint baza politicilor noastre. Eliminarea exploatrii copiilor prin munc i a muncii forate se numr printre obiectivele noastre i reprezint de asemenea unul dintre obiectivele strategice de pe agenda privind condiiile de munc decente (aa-numita Agend privind munca decent) a OIM. Aceste obiective implic, pe lng implementarea standardelor noastre de baz cu privire la munc cum ar fi libertatea de asociere, nediscriminarea i promovarea oportunitilor de angajare pentru un venit rezonabil i consolidarea securitii sociale i a dialogului industrial. Lupta mpotriva exploatrii prin munc a copiilor i mpotriva condiiilor de munc inumane necesit o strategie dubl. Pe de o parte, trebuie eliminate cauzele, n special srcia acut din rile lumii a treia i din rile n curs de dezvoltare. Pe lng aceasta, niciun produs realizat n condiii inumane nu ar trebui lsat s intre pe pia. Combaterea srciei, promovarea educaiei Utilizarea instrumentelor politicii comerciale Mai mult transparen pentru producie n condiii decente i consum durabil Promovarea produciei n condiii decente i a consumului durabil n sectoarele economice Intensificarea schimburilor din cadrul Uniunii Europene Facem apel la PPE pentru a elabora mai amnunit aceste probleme n cadrul Grupului de lucru 2, Politica economic i social.

Rezoluie adoptat de Congresul PPE, Bucureti, 17 - 18 octombrie 2012 Combaterea omajului n rndul tinerilor / Pregtirea cii spre o politic UE eficient mpotriva omajului n rndul tinerilor Recunoscnd c: Uniunea European se confrunt cu un nivel ridicat de omaj n rndul tinerilor, cu o medie UE de 22,6% n martie 2012 i valori de vrf de 51,1% n Spania i 51,2% n Grecia. Mai mult, aproximativ dou milioane de tineri din Europa au decis, descurajai fiind de nivelul ridicat al omajului, s prseasc piaa muncii, studiind pentru mai mult timp sau renunnd s-i mai caute un loc de munc. Conform publicaiei recente a Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO), omajul n rndul tinerilor n lume a ajuns la cel mai nalt nivel din ultimele dou decenii, i este probabil ca acesta s continue s creasc n 2012. n ianuarie 2012, Consiliul European a prezentat n concluziile sale o serie de msuri care ar trebui luate de ctre statele membre pentru a reduce omajul. n aprilie 2012, Comisia European i-a prezentat pachetul privind ocuparea forei de munc, stabilind liniile directoare pentru ca statele membre s stimuleze crearea de locuri de munc. PPE a adoptat o rezoluie privind tinerii antreprenori, la Congresul din Marsilia din 2011. Statutul de omer reprezint un stigmat pe termen lung pentru generaiile tinere, ameninndu-le serios perspectivele de viitor pe piaa muncii. omajul n rndul tinerilor afecteaz grav viabilitatea economiei sociale de pia i submineaz speranele unei reveniri economice rapide, ncrederea n liderii politici ai UE i susinerea Uniunii Europene, lucru care conduce la mai multe anse de extremism politic i populism.

Recunoscnd c: Tinerii reprezint pentru angajatori o for de munc ambiioas, inovatoare i energic, care trebuie valorificat. Grupul NEET (persoane care nu sunt ncadrate profesional i nu urmeaz niciun program educaional sau de formare) s-a mrit n ultimii civa ani. Muli tineri se confrunt acum cu obstacole specifice (de exemplu, un risc mai mare de a-i pierde locul de munc n timpul unei crize economice, contracte nepermanente, concuren cu angajai care au mai mult experien) Este nevoie de un angajament financiar comprehensiv pentru a reduce nivelul omajului n rndul tinerilor. Formarea educaional nu ntmpin ntotdeauna nevoile pieei muncii. Este nevoie de o mai bun coordonare ntre ofertele educaionale i nevoile pieei muncii. Cererea de munc calificat continu s sporeasc n UE, iar rata omajului n rndul tinerilor a rmas sub control acolo unde exist structuri calitative de educaie i formare vocaional. n prezent, UE nu are coordonarea necesar ntre instrumentele sale dispersate. Are nevoie de o mai bun coordonare a politicilor economice, sociale i educaionale, pentru a elabora o strategie

comprehensiv care va impune un angajament serios din partea firmelor private i a sistemului public de educaie (sistem dual), precum i implicarea total a partenerilor sociali. Muli tineri ofer servicii valoroase comunitii n regim de voluntariat sau sub form de activiti extracuriculare, dar adesea angajatorii nu recunosc aceste eforturi i abilitile pe care aceste activiti le dezvolt. Stagiile de practic de nalt calitate, care ofer o experien de lucru autentic, reprezint instrumente valoroase prin care tinerii pot fi familiarizai cu piaa muncii. Totui, reglementarea stagiilor de practic este necorespunztoare n majoritatea statelor membre, lucru care las loc de abuzuri. Diferenele dintre generaii cu privire la nelegerile contractuale conduc la perturbri n sistemul economic, deoarece tinerii devin o for de munc ajustabil, pe termen scurt, care poate fi nlturat fr greutate oricnd dorete angajatorul. Piaa muncii nu ar trebui s fac discriminri ntre generaii, iar flexibilitatea i flexicuritatea ar trebui promovate pentru toate generaiile. omajul are un efect profund n special asupra cuplurilor tinere, deoarece poate perturba viitoarea planificare familial, afectnd i mai mult perspectivele demografice ale Europei.

Partidul Popular European: Consider esenial ca UE s se angajeze financiar (prin urmtorul cadru multi-anual) i politic, prin sporirea eforturilor de a reduce omajul n rndul tinerilor. Fondurile UE deja existente ar trebui utilizate mai eficient, n vreme ce fondurile ce nu au fost nc utilizate ar trebui rezervate n scopul formrii unui mediu adecvat de creare a locurilor de munc, n special pentru tineri. ndeamn UE i statele sale membre s i concentreze politica educaional pe capacitatea de inserie profesional a tinerilor. Sistemele de educaie ar trebui s-i doteze elevii i studenii cu abilitile, competenele i cunotinele adecvate care s le permit o mai bun adaptare la nevoile pieei muncii. Este de prere c ar trebui sporite oportunitile de a acumula experien practic pe parcursul nvmntului secundar sau universitar. Combinaia de studiu i munc practic ar trebui s devin principiul de baz pentru ct mai multe tipuri de formare. Subliniaz nevoia pentru mai multe oportuniti de formare vocaional pentru tineri, lucru care favorizeaz o integrare mai uoar i o performan mai ridicat n mediul de lucru. Face apel la UE s instituie mecanisme care s ncurajeze i s recunoasc serviciile voluntare, educaia non formal i activitile extracuriculare ale tinerilor drept contribuii importante n societate prin consolidarea ceteniei active. Este convins c firmele private ar trebui s ofere mai multe stagii de practic drept cale de a ajuta tinerii s ia contact cu viitorii angajatori i s-i consolideze poziia pe piaa muncii. n acelai timp, sunt necesare mecanisme mai eficiente de a monitoriza abuzurile n cadrul stagiilor de practic. Face apel la statele membre s identifice i s elimine obstacolele care ngreuneaz iniiativele angajailor de a se stabili i de a munci n alte state membre, stimulnd astfel mobilitatea n cadrul UE. Face apel la statele membre s promoveze formele flexibile de angajare pentru toate categoriile de vrst de pe piaa muncii.

ncurajeaz o protecie mai puternic a segmentelor vulnerabile din cadrul generaiei tinere, reducerea categoriei NEET i combaterea activ a discriminrii (pe criterii de vrst) n mediul de lucru. Accentueaz c antreprenoriatul n rndul tinerilor reprezint un instrument important n reducerea omajului n rndul tinerilor i ar trebui stimulat n continuare prin reduceri de impozite, sprijin financiar, educaie practic i reducerea birocraiei. Consider c este esenial ca statele membre i firmele s implementeze politici referitoare la fora de munc ntr-o asemenea manier nct cuplurile tinere s nu fie nevoite s aleag ntre carier i ntemeierea unei familii; acest lucru se poate realiza prin stimularea uzului serviciilor centrelor de ngrijire a copiilor i mbuntirea mijloacelor financiare ale cuplurilor tinere. Femeile ar trebui sprijinite s se reintegreze pe piaa muncii dup natere, prin intermediul unor condiii de lucru flexibile. Partidul Popular European va susine Proiectul pentru statutul de liber profesionist. Obiectivele principale ale proiectului vor fi de a furniza reglementri sistematice i unificate cu privire la desfurarea de activiti independente n Uniunea European, de a susine mbuntirea drepturilor sociale i de munc pentru antreprenori i de a lua msurile necesare pentru sprijinirea firmelor noi, durabilitatea acestora, precum i pentru sprijinirea firmelor deja existente. Reafirm importana antreprenorilor drept cea mai bun cale de a crea dezvoltare economic i bunstare pentru societatea noastr; ar trebui s minimizm obstacolele pentru investitori i s simplificm cadrul legal, astfel nct antreprenorii i cei care desfoar activiti independente s se poat concentra n primul rnd pe dezvoltarea afacerii lor. Susine recomandrile detaliate de ctre Comisia European n pachetul privind ocuparea forei de munc, de a reduce impozitele pe munc i de a cuta potenialele de creare a locurilor de munc n sectoare cheie, cum ar fi economia verde, TIC (tehnologiile informaiei i comunicaiilor) i serviciile medicale. Se angajeaz s prezinte rapoarte bi-anuale n Grupul de Lucru 2, Politica Social European al PPE, cu scopul de a monitoriza omajul n rndul tinerilor i de a identifica instrumentele legislative necesare pentru UE pentru a combate eficient i pe scar larg omajul n rndul tinerilor, fcnd uz de expertiza partenerilor sociali europeni. Grupul de lucru va identifica de asemenea cele mai bune practici i un set de standarde minime de calitate pentru educaia vocaional, precum i structurile de formare care ar trebui s constituie o prioritate pentru statele membre UE.

Rezoluie adoptat de Congresul PPE, Bucureti, 17 - 18 octombrie 2012

Nominalizarea unui candidat comun al PPE pentru preedinia Comisiei Europene n contextul pregtirilor pentru alegerile europene din anul 2014, noua preedinie a PPE ar trebui s convin asupra unei proceduri pentru a demara un proces intern de nominalizare a unui candidat comun pentru funcia de preedinte al urmtoarei Comisii Europene, n conformitate cu prevederile tratatelor europene, candidatul urmnd a fi prezentat electoratului ca un lider al PPE n cadrul campaniei electorale.

Rezoluie adoptat de Congresul PPE, Bucureti, 17 - 18 octombrie 2012

Mandat al UE pentru acordarea de asisten pentru dezvoltare pe termen lung rilor ameninate cu foametea Noi, Uniunea EUROPEAN a persoanelor n vrst, propunem ca Congresul Electoral din Bucureti care se apropie s se pronune asupra celor expuse mai jos: Uniunea European se confrunt cu cea mai mare provocare a perioadei actuale depirea conflictului nordsud iminent ajutnd rile afectate de foamete i omaj nu doar prin acordarea de ajutoare bneti, ci i prin transmiterea de know-how n domeniul economic i industrial. Solicitm PPE s analizeze aceste aspecte n cadrul unuia din grupurile sale de lucru. Argumentare: Adresndu-se compatrioilor si, preedintele Statelor Unite John F. Kennedy afirma: Vom pi pe Lun n acest deceniu i ne vom concentra energia, cunotinele i toate resursele n acest scop. Zece ani mai trziu, americanii aselenizau. Noi, UEPV, ne dorim o asemenea atitudine i n Europa. Imaginai-v un mesaj unanim trimis de Consiliul de Minitri, Comisia i Parlamentul Uniunii Europene cu privire la foamete i numrul crescnd al refugiailor din cauza foametei ctre statele din emisfera nordic: Peste zece ani, nicio persoan nu va mai suferi din cauza nfometrii! O astfel de atitudine politic fundamental rezoneaz cu mesajul central al Bibliei ndemnul la iubire care se regsete n toate marile religii ale lumii. Avnd n vedere c combaterea foametei este i unul dintre obiectivele politicii de protecie a mediului, solicitm decidenilor din domeniul politic, economic i social din Europa s mbine acest apel la aciune cu o politic de mediu care s aib, pe lng dimensiunea teoretic, i aplicare practic. A nu lua atitudine n acest context ar echivala cu cea mai dezastruoas forma de participare la conflictul nord-sud.

Rezoluie adoptat de Congresul PPE, Bucureti, 17 - 18 octombrie 2012 Combaterea imaginilor ce nfieaz abuzuri asupra copiilor printr-o aciune susinut, transversal i coordonat la nivel internaional
1.

Imaginile ce nfieaz abuzuri asupra copiilor sau pornografia infantil nu reprezint doar imagini. Ambele sintagme se refer la o serie de infraciuni, de la solicitarea, coruperea i traficul de copii (sub 18 ani) n scopuri sexuale, pn la distribuirea, colectarea i consultarea de imagini ce nfieaz abuzuri comise, precum i diverse forme de abuzuri sexuale comise asupra copiilor care le pot cauza uneori chiar moartea. n ciuda faptului c majoritatea imaginilor se gsesc n spaiul virtual, nu trebuie s uitm c n spatele fiecrei imagini ce nfieaz abuzuri asupra copiilor exist cel puin un copil abuzat sexual n viaa real. Imaginile ce nfieaz abuzuri asupra copiilor nu sunt doar rezultatul i descrierea vizual a abuzului, ci ar putea de asemenea incita la noi abuzuri, devenind astfel un factor multiplicator al abuzului sexual i al exploatrii copiilor. Din acest motiv, simpla vizionare a imaginilor ce nfieaz abuzuri asupra copiilor ar trebui incriminat n toate statele membre ale Consiliului Europei. n prezent, Convenia Consiliului Europei pentru protecia copiilor mpotriva exploatrii sexuale i a abuzurilor sexuale (Convenia de la Lanzarote, CETS nr. 201) reprezint cel mai nalt i complet standard n acest domeniu, alturi de Convenia privind criminalitatea informatic (Convenia de la Budapesta, ETS nr. 185). Acestea vor fi completate n curnd de viitoarea directiv a Uniunii Europene privind combaterea abuzului sexual asupra copiilor, a exploatrii sexuale a copiilor i a pornografiei infantile. Aceste texte constituie o baz legal solid, dar trebuie consolidate n ceea ce privete anumite aspecte, cum ar fi incriminarea vizionrii intenionate de imagini ce nfieaz abuzuri asupra copiilor (referitor la Convenia de la Lanzarote). Multe state membre au nceput s trateze aceast problem prin elaborarea de legi i politici puternice n acest sens. Lupta de combatere a imaginilor ce nfieaz abuzuri asupra copiilor ar fi mai eficient dac ar exista la nivel european un puternic schimb de informaii i de bune practici. Pentru a reflecta n mod adecvat complexitatea acestui subiect, noiunile de imagini ce nfieaz abuzuri asupra copiilor sau materiale ce nfieaz abuzuri asupra copiilor ar trebui s nlocuiasc, pe termen lung, sintagma pornografie infantil n toate documentele legale i n toate dezbaterile politice. Invitm, aadar, partidele membre ale PPE: 6.1. n ceea ce privete Convenia de la Lanzarote i Convenia de la Budapesta: 6.1.1. s ncurajeze ratificarea acestor convenii ct mai curnd posibil, n cazul n care nu au fcut deja acest lucru, iar statele membre ale Uniunii Europene s le implementeze ntr-o manier coordonat avnd n vedere directiva Uniunii Europene ce urmeaz a fi adoptat; 6.1.2. s i consolideze legislaia naional relevant, n special prin crearea unei baze legale solide pentru interveniile organelor nsrcinate cu aplicarea legii conform procedurilor, care

2.

3.

4.

5.

6.

trebuie s fie transparente i s respecte pe deplin principiile democraiei i ale drepturilor omului; 6.1.3. s sprijine consolidarea Conveniei de la Lanzarote printr-un protocol adiional menit s detalieze infraciunile referitoare la imaginile ce nfieaz abuzuri asupra copiilor; 6.2. n ceea ce privete msurile politice care trebuie adoptate: 6.2.1. s elaboreze politici naionale comprehensive care s trateze aceast problem din toate unghiurile posibile, avnd o abordare concentrat pe victim, abordare ce urmrete identificarea ct mai rapid a victimelor i a agresorilor, oprirea abuzului i asistarea victimelor, n contextul unor sisteme juridice adaptate copiilor. 6.2.2. s creeze mecanisme eficiente de a ntrerupe distribuirea pe internet n scop comercial sau nu a imaginilor ce nfieaz abuzuri asupra copiilor, acordnd prioritate nlturrii rapide a materialelor ilicite acolo unde este posibil; 6.2.3. s dezvolte dialogul cu sectorul privat pentru ca acesta s-i asume responsabilitatea de a raporta imediat cnd identific imagini ce nfieaz abuzuri asupra copiilor i de a coopera cu organele nsrcinate cu aplicarea legii; 6.2.4. s sprijine schimburile mai sistematice de informaii la nivel european i internaional, pe de o parte, i s continue cercetrile cu privire la imaginile ce nfieaz abuzuri asupra copiilor i la infraciunile aferente, pe de alt parte.

Rezoluie adoptat de Congresul PPE, Bucureti, 17 - 18 octombrie 2012 Aprarea drepturilor omului n cazul deinuilor n statele membre ale Consiliului Europei Ne exprimm ngrijorarea cu privire la rapoartele frecvente din mass-media din multe ri membre ale Consiliului Europei referitoare la condiiile aspre n care triesc deinuii n penitenciare. Ar trebui recunoscut nevoia urgent de a aborda aceast problem printr-o analiz comprehensiv care ar putea da natere unor recomandri privind protejarea drepturilor deinuilor i stimularea schimbului de bune practici ntre rile membre. Cele mai recente rapoarte ale Comitetului european pentru prevenirea torturii subliniaz c nivelul de supraaglomerare al penitenciarelor a crescut, c numrul deinuilor tineri de origine strin i al deinuilor foarte tineri este n cretere, precum i c numrul deinuilor care-i ateapt sentina final i a celor care se sinucid a crescut foarte mult. Avnd n vedere Declaraia universal a drepturilor omului (articolul 5), Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice (articolul 7), Convenia european mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante (ETS nr. 126), Convenia european a drepturilor omului (articolul 3), i un numr de rezoluii adoptate de ctre Adunare n ultimii ani, care nu au fost nc puse n aplicare n ntregime, ar trebui s reexaminm de urgen idea unei Carte europene n domeniul penitenciarelor (Doc. 10097(2004)). Invitm PPE s examineze dac exist condiiile minime pentru ca sentina s reprezinte, conform standardelor europene, un mijloc de salvare personal i dac penitenciarele i instituiile alternative sprijin reintegrarea deinuilor n societate.

Rezoluie adoptat de Congresul PPE, Bucureti, 17 - 18 octombrie 2012 JUSTIIE PENTRU DEZVOLTARE: MOBILIZAREA POLITICILOR DIN DOMENIUL JUSTIIEI PENTRU A SPRIJINI PE DEPLIN DEZVOLTAREA I STABILITATEA N UE 1. Introducere PPE a promovat ntotdeauna politicile UE care vor contribui semnificativ la dezvoltare i la crearea de locuri de munc pe o pia intern funcional. Avnd n vedere criza financiar i economic din prezent, trebuie s ne asigurm c sunt mobilizate toate politicile UE pentru a sprijini pe deplin dezvoltarea i stabilitatea i c instrumentarul legislaiei UE, precum i politicile naionale, pot juca un rol important n atingerea acestui scop. Sisteme de justiie eficiente n toate statele membre i un mediu normativ puternic ancorat n statul de drept pot aduce o contribuie semnificativ la crearea unui climat care s atrag investitori i a siguranei juridice pentru companii i consumatori. n acelai timp, acestea pun bazele structurale ale creterii economice durabile, de care este atta nevoie. Msurile la nivel european i naional care urmresc consolidarea unui mediu legal sntos i sigur sunt astfel trstura central a reformelor structurale care au loc n prezent n toate statele membre. 2. PPE solicit sisteme de justiie eficiente n toate statele membre UE Creterea economic, eficiena instituional i statul de drept se afl n corelaie direct. Pentru PPE, curile de justiie independente eficiente, care s pronune i s aplice justiia rapid i fiabil, sunt cerine eseniale pentru a mri ncrederea, att a firmelor ct i a cetenilor, i pentru a asigura respectul pentru drepturile fundamentale, inclusiv cel la un proces corect i drepturile de proprietate. Sistemele de justiie disfuncionale reprezint un obstacol major n activitile comerciale i afecteaz sigurana drepturilor de proprietate i ncrederea. Procedurile greoaie i neclare dintr-un sistem juridic care cauzeaz ntrzieri mari afecteaz grav desfurarea eficient a tuturor activitilor economice. Acestea creeaz incertitudine juridic i costuri suplimentare pentru aplicarea legilor i a contractelor. n plus, plile ntrziate i durata de timp necesar pentru a obine o hotrre judectoreasc limiteaz finanele i mresc incertitudinea n afaceri. La rndul lor, ntrzierile mari cauzeaz insolvene i mresc rata omajului. Acestea afecteaz i creditele i dobnzile pentru firme, colectarea de impozite, conflictele de munc etc. Firmele mici i mijlocii care din punctul de vedere al PPE trebuie s se afle n centrul tuturor politicilor economice sunt n special vulnerabile. Msurile la nivel naional ndreptate spre mrirea eficienei sistemelor de justiie i reducerea ntrzierilor favorizeaz un mediu de afaceri mai atrgtor pentru investitori. Eforturile continue n rile care fac parte din program (Irlanda, Portugalia i Grecia) i reformele generale din alte state din UE arat ce contribuie important poate aduce creterii economice un sistem juridic rapid i eficient, de exemplu, prin crearea certitudinii i ncrederii c investiiile sunt n siguran. La nivelul UE, politicile din domeniul justiiei orientate spre cretere vor stimula economiile europene s genereze activiti comerciale mai intense, mai multe locuri de munc i mai puin birocraie. De asemenea, 1

n domeniul justiiei, Europa trebuie acum s-i maximizeze oportunitile de dezvoltare oferite de piaa sa intern. Piaa unic digital, n particular, ofer potenial de dezvoltare firmelor i simplific tranzaciile transfrontaliere. Odat perfectat, o pia unic digital perfect funcional poate mri PIB-ul n UE cu pn la 110 miliarde de euro anual i poate aduce nivelul bunstrii pentru consumatorii UE n jurul sumei de 204 miliarde de euro. Totui, consumatorii i firmele cumpr i vnd n continuare aproape de cas. Acetia manifest o reinere cauzat de lipsa de ncredere care la rndul ei izvorte din divergene reale sau percepute n legile naionale, n special n domeniul tranzaciilor transfrontaliere sau al tranzaciilor online. Noi considerm c propunerile din domeniul justiiei vor contribui semnificativ la desvrirea pieei unice i la furnizarea siguranei juridice necesare pentru ca firmele i cetenii s se angajeze n tranzacii transfrontaliere. Comisia European, minitrii de justiie din UE i Parlamentul European ar trebui de asemenea s pun mai mult accent pe msuri din domeniul justiiei care s favorizeze dezvoltarea. 3. Reducerea birocraiei n procedurile civile i comerciale a. Accesul facil la justiie Pentru ca piaa unic s funcioneze optim, consumatorii i firmele au nevoie de acces facil la justiie. Accesul la curile de justiie din Europa ar trebui s fie previzibil i transparent. Pentru a mri gradul de ncredere n sistemele juridice, pentru a asigura o bun colaborare ntre curile de justiie din statele membre, precum i libera circulaie a deciziilor curii n UE, este necesar s se simplifice i s se fluidizeze recunoaterea i aplicarea transfrontalier a hotrrilor judectoreti n procedurile civile i comerciale. b. Procedura cu privire la cererile cu valoare redus Un sistem mai bun de recuperare a creanelor comerciale poate contribui simitor la mbuntirea mediului de afaceri. nlturarea pailor inutili n executarea hotrrilor judectoreti n dispute transfrontaliere poate reduce birocraia i costurile. S-au luat deja msuri utile pentru a atinge aceste obiective, sub forma procedurilor europene privind cererile cu valoare redus i dispoziiilor de plat. PPE face apel la instituiile UE i la autoritile naionale pentru a-i intensifica eforturile de a face procedura cu privire la cererile cu valoare redus (n vigoare din 2009 pentru sume sub 2 000 de euro) mai bine cunoscut i mai utilizat. Comisia European ar trebui de asemenea s investigheze urgent dac aceast procedur ar trebui deschis i pentru cereri ntre 2 000 i 10 000 de euro. c. Recunoaterea i executarea rapid i simpl a hotrrilor judectoreti transfrontaliere ntr-o pia intern funcional, o hotrre n probleme civile i comerciale pronunat de o curte de justiie a unui stat membru ar trebui recunoscut i executat rapid i simplu n toate celelalte state membre. PPE a solicitat astfel de mult timp abolirea procedurii de exequatur, demodat i costisitoare, n probleme civile i comerciale. n medie, costul unei proceduri de exequatur pentru o firm sau o persoan fizic se ridic la 2 000 de euro ntr-un caz simplu i la aproape 13 000 de euro n cazuri mai complexe. O procedur de exequatur implic de asemenea complicaia inutil de a trece prin proceduri intermediare care dureaz uneori pn la 12 luni. Acum este momentul ca instituiile UE s finalizeze reforma regulamentului Bruxelles 2

I pentru a simplifica mediul juridic i pentru a reduce costul tranzaciilor transfrontaliere. Acest lucru ar aduce structura juridic a UE mai aproape de cea a pieei interne din SUA, unde toate hotrrile curilor dintr-un stat al SUA dobndesc automat ncredere deplin pe tot teritoriul SUA. d. Ordonana asiguratorie european de indisponibilizare a conturilor bancare Noile reglementri privind recuperarea transfrontalier a creanelor ar ajuta firmele europene s recupereze 63 % din datoriile transfrontaliere nerecuperate. Oferirea de mai mult siguran creditorilor cu privire la recuperarea datoriilor va mri ncrederea n piaa unic a UE, n special n momente de incertitudine economic. PPE face apel la instituiile UE s cad urgent de acord asupra formulrii unei Ordonane asiguratorii europene de indisponibilizare a conturilor bancare care s protejeze n mod eficient interesele creditorilor pe tot teritoriul pieei interne, oferind n acelai timp protecia adecvat debitorilor. Utilizarea acestei ordonane ar face posibil recuperarea a pn la 600 de milioane de euro de datorii comerciale transfrontaliere n fiecare an. e. Proceduri inteligente de insolven Procedurile inteligente de insolven ar putea fi eseniale pentru asigurarea proteciei i supravieuirii unor firme i pentru a proteja locurile de munc care n loc s fie lichidate ar avea acces la fonduri pentru a supravieui. Modernizarea Regulamentului european privind procedurile de insolven n vederea consolidrii pieei interne va stimula un regim de insolven modern i favorabil dezvoltrii pe tot teritoriul Europei. PPE face apel la Comisia European s propun urgent proiecte de simplificare a normelor pentru recunoaterea transfrontalier a insolvenelor; s nceap elaborarea de propuneri pentru alinierea i modernizarea normelor naionale privind insolvena pe baza unui sistem unde creditorii sunt protejai n mod corespunztor, n timp ce firmele legitime pot primi o a doua ans realist; i de a investi n spiritul antreprenorial al europenilor. 4. Reforme ale legislaiei UE privind protecia datelor pentru a stimula piaa unic digital Norme europene moderne de protecie a datelor ar putea stimula puternic dezvoltarea economiei digitale n cadrul pieei unice a UE. Simplificarea mediului juridic printr-un set unic de norme va reduce povara administrativ a firmelor i va nltura piedicile din calea intrrii pe pia, n special pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici i mijlocii. n loc de a fi nevoite s se lupte cu un amalgam de 27 de seturi de norme diferite i adesea contradictorii care stau n calea firmelor europene care doresc s opereze dincolo de granie, o legislaie privind protecia datelor modernizat i uniform va nltura obstacolele din calea intrrii pe pia i va conduce la realizarea de economii de aproximativ 2,3 miliarde de euro pe an n ceea ce privete cheltuielile administrative. n acelai timp, un set consolidat de drepturi individuale poate rspunde ngrijorrii consumatorilor cu privire la protecia datelor personale atunci cnd fac cumprturi pe internet i poate spori ncrederea n a cumpra produse n mediul virtual. Astzi, 70 % din cetenii europeni sunt preocupai de modul n care firmele le 3

gestioneaz datele cu caracter personal. Sporind ncrederea consumatorilor n mediul digital, vom stimula comerul pe internet i vom sprijini i mai mult piaa unic digital. Astfel, PPE face apel la Instituiile UE s accelereze reforma normelor de protecie a datelor n UE. 5. O Legislaie comun n materie de vnzare pentru a stimula comerul transfrontalier pe internet Pe msur ce firmele ncearc s-i revin din criza economic, UE ar trebui s ia msuri specifice ndreptate n direcia simplificrii i ieftinirii vnzrilor i cumprturilor transfrontaliere n cadrul pieei unice, i anume prin eliminarea obstacolelor din calea comerului. De aceea, PPE sprijin de civa ani crearea unei legislaii opionale comune europene n materie de vnzare, care va sprijini comerul i va mri ncrederea consumatorilor n a cumpra produse din afara granielor, fr a leza ns tradiiile juridice naionale. n prezent, exist la nivel naional norme diferite n cadrul dreptului contractual, care coexist cu diferite norme naionale obligatorii n domeniul proteciei consumatorului. Comercianii care doresc s opereze pe piaa intern trebuie s-i adapteze contractele la 27 de legislaii naionale diferite, ceea ce i mpiedic s profite de economiile de scar. n mod curent, doar 6 % din cumprturile pe internet conduc la tranzacii transfrontaliere n UE; adesea comercianii nu i livreaz produsele n alte state membre, din cauza normelor contractuale diferite. n acest context, PPE salut iniiativa Comisiei actuale de a propune n sfrit un instrument opional sub forma Regulamentului privind Legislaia european comun n materie de vnzare. Un instrument opional are avantajul de a uni trei obiective importante, toate avnd o importan major pentru PPE: obiectivul pieei unice ca instrument opional ar permite comercianilor s livreze produse n toate statele membre pe baza unui regim unic al dreptului contractelor; libertatea contractului ca aplicare a normelor instrumentului opional depinde ntotdeauna de alegerea comercianilor i a consumatorilor; principiul subsidiaritii ca instrument opional nu interfereaz cu diferitele tradiii juridice ale statelor membre, ci las neatinse codurile civile naionale i legislaia privitoare la dreptul contractelor.

Europa este n cutare de noi oportuniti de dezvoltare, iar propunerea Comisiei Europene este astfel oportun. S-a demonstrat c, n cazul rilor care au un sistem juridic bazat pe origini comune (cum ar fi dreptul comun sau tradiia juridic nordic), comerul bilateral este cu 40% mai dezvoltat dect comerul ntre dou state care nu au aceast baz comun. Se poate presupune c un regim european comun i opional al dreptului contractelor ar avea efecte similare asupra comerului i dezvoltrii n Europa. Astzi, doar 7 % din consumatorii europeni cumpr pe internet din alt stat membru i doar 9,3 % din companii vnd peste grani n interiorul UE. Firmele care doresc s opereze tranzacii transfrontaliere trebuie s se adapteze la pn la 26 de legislaii naionale diferite privind contractele, s le traduc i s angajeze avocai cu un cost suplimentar de 10 000 de euro n medie pentru fiecare pia de export adugat. Comercianii europeni renun la tranzacii transfrontaliere n valoare de 26 de miliarde de euro n fiecare an, deoarece sunt descurajai de obstacolele reprezentate de legislaia n materie de contracte.

Trebuie s continum s nlturm barierele din calea firmelor i s maximizm posibilitatea alegerii pentru consumatori. Acest lucru este cu att mai important n ziua de azi cu ct ne confruntm cu provocarea de a crea dezvoltare economic i locuri de munc. Din acest considerent, PPE solicit din partea tuturor instituiilor UE eforturi eficiente, depuse la timp, n sensul acestei propuneri. Punctul central al eforturilor viitoare ar trebui s fie garantarea c reglementrile opionale sunt uor de utilizat i elaborate ntr-o manier simpl i clar care s stimuleze asimilarea rapid de ctre cei care le vor aplica. Pentru prima dat, Comisia European nu a propus nlocuirea legislaiei naionale existente cu o lege UE, ci crearea unui instrument suplimentar, armonizat, disponibil comercianilor, transformnd acest instrument ntr-un punct de cotitur n legislaia european. Acest instrument furnizeaz o oportunitate binevenit din punctul de vedere al dezvoltrii domeniului justiiei n zona european, ceea ce aduce o contribuie esenial la libera circulaie. n plus, funcionarea pieei interne i dezvoltarea economiei digitale, respectnd diversele sisteme i tradiii juridice ale statelor membre, precum i principiul subsidiaritii, vor beneficia de instrumentul propus. Astfel, se face apel la minitrii de justiie din UE i la Parlamentul European pentru a se implica activ n dezvoltarea acestui prim instrument opional. PPE ar considera de asemenea benefic dac Consiliul European ar discuta pn n iulie 2013 experienele practice nregistrate cu privire la acest prim instrument opional. Ar trebui luat n considerare i o discuie mai general asupra valorii adugate a instrumentelor opionale n procesul de elaborare a legislaiei UE i n alte zone specifice unde exist un potenial clar de dezvoltare, cum ar fi domeniul legislaiei contractelor de asigurare. 6. Combaterea desfurrii ilicite de activiti comerciale Firmele funcioneaz ntr-un mediu n care numeroase norme le asigur funcionarea echilibrat. nclcarea acestor norme ar trebui pedepsit corespunztor pentru a crea un climat sigur pentru investiii i antreprenoriat. Totui, firmele nu ar trebui supuse ameninrii permanente a prevederilor neclare i numeroase, care ar putea conduce la crearea necesitii de a-i asuma riscul activitilor economice. n acelai timp, ar trebui reflectat asupra nevoii de a recunoate interdiciile transfrontaliere asupra iniierii de activiti comerciale, atunci cnd acestea reprezint hotrri judectoreti. Altfel, funcionarea pieei interne va fi subminat de firme frauduloase. 7. Protejarea banilor contribuabililor europeni PPE consider c bugetul UE ar trebui n continuare reorientat ctre investiiile n iniiative de stimulare a creterii economice. Pentru a se asigura c valoarea adugat a fiecrui euro din bugetul UE este maximizat, frauda n detrimentul bugetului UE ar trebui combtut cu aceeai fermitate n toate statele membre. Acest lucru implic pedepsirea fraudei mpotriva bugetului UE n toate statele membre prin sanciuni penale la fel de descurajante. O mai bun coordonare ntre autoritile naionale i organismele UE, inclusiv OLAF i Eurojust, ar trebui s eficientizeze lupta comun, pentru a garanta c infraciunile mpotriva intereselor financiare ale UE nu trec nepedepsite, iar nfiinarea Parchetului European, n concordan cu ambiiile Tratatului de la Lisabona, va garanta c aceste infraciuni sunt investigate eficient pe tot continentul. 5

PPE face apel la Comisie pentru a utiliza n sfrit prevederea relevant din Tratat (articolul 86 TFUE) de a fonda, pe baza unui Eurojust consolidat, un Parchet European dedicat acestei sarcini importante. n vremuri de consolidare fiscal, este mai important ca niciodat ca niciun euro din bugetul UE s nu fie pierdut n favoarea infractorilor.

Rezoluie adoptat de Congresul PPE, Bucureti, 17 - 18 octombrie 2012

SECURITATEA CETENILOR UE

1.

Introducere

Securitatea cetenilor europeni este o prioritate-cheie pentru Partidul Popular European. Aproape niciun alt subiect politic nu delimiteaz att de clar formaiunea noastr de alte micri politice. Conform sondajului Eurobarometru din noiembrie 2011, principalele ameninri la adresa securitii cetenilor europeni sunt criza economic i financiar (34 %), urmat de terorism (33 %) i de crima organizat (21 %). Securitatea i stabilitatea sunt, prin urmare, de o importan capital pentru cetenii UE. PPE i propune s protejeze integritatea fizic, economic, social i de mediu (n sensul cel mai larg al termenului) a cetenilor europeni. n viziunea familiei noastre politice, nu exist libertate fr securitate, iar securitatea este o condiie iniial important a libertii. Cetenii europeni pot fi liberi i pot tri n pace doar dac sunt eliberai de frica de atacuri teroriste, de crima organizat i de infraciunile grave care includ corupia, infraciunile pe motive religioase, radicalizarea i extremismul, precum i criminalitatea economicofinanciar, aa-numita criminalitate a gulerelor albe. n acest sens, infraciunile minore, mai ales atunci cnd sunt svrite n mod repetat i n numr mare, au de asemenea un impact important i submineaz ideea de securitate a cetenilor. Securitatea cetenilor europeni poate fi obinut doar cu respectarea integral a drepturilor fundamentale, a principiilor legii i subsidiaritii i a normelor privind protecia datelor i a vieii private. 2. Crima organizat, corupia, contrafacerea i splarea de bani

n domeniul liberei circulaii a persoanelor, este crucial s se asigure un grad nalt de sprijin i protecie victimelor criminalitii. n principiu, un cetean UE care este victima unei infraciuni ar trebui s beneficieze de acelai nivel de sprijin i de protecie indiferent de statul membru n care a fost svrit infraciunea. Exist, de asemenea, ceteni care cad victime unor forme nemiloase de criminalitate, cum ar fi, de pild, traficul de persoane. Combaterea traficului de persoane ar trebui aadar s reprezinte un obiectiv primordial. Toate aspectele legate de Justiie i Afaceri Interne (JAI) sunt implicate: ca activitate economic ilegal, traficul de persoane reprezint una dintre principalele surse de venit ale crimei organizate, iar ca ofens adus demnitii umane, reprezint o nclcare grav a drepturilor fundamentale ale omului, pe care UE nu o poate tolera; n plus, fiind o activitate ilegal transfrontalier, este un domeniu important de cooperare n cadrul UE i de parteneriat ntre UE i rile tere. Totodat, natura i complexitatea acestei activiti necesit, pentru o abordare eficient, s se ia msuri ntr-o gam extins de domenii politice. Directiva privind traficul de persoane adoptat n 2011, precum i Strategia UE viznd eradicarea traficului de persoane (2012-2016) adoptat de Comisia European n cursul acestui an asigur o baz adecvat pentru combaterea traficului de persoane. Mai mult, protecia copiilor i a drepturilor acestora trebuie s reprezinte o preocupare major pentru Uniune. Abuzurile sexuale la care sunt supui copiii i pornografia infantil pe internet sunt o plag a societilor noastre i trebuie combtute n mod eficient.

n perioadele de criz economic i financiar, prevenirea i combaterea infraciunilor grave i a actelor de crim organizat, n special a corupiei i a splrii de bani, au o prioritate i mai mare n interiorul UE, deoarece aceste acte submineaz supremaia legii, drepturile fundamentale i buna guvernare i astfel pot duce la utilizarea inadecvat a resurselor UE, pot duna sectorului privat i pot denatura piaa intern. Acest lucru a fost subliniat n Concluziile Consiliului privind stabilirea prioritilor UE pentru combaterea crimei organizate n perioada 2011-2013 (ciclul legislativ al UE). Una dintre prioritile PPE este aadar salvgardarea economiei licite i a securitii cetenilor. Prin urmare, ne angajm s promovm aplicarea legii i cooperarea judiciar ntre statele membre i cu rile tere, pentru a gsi instrumente legislative i operaionale comune pentru abordarea eficient a fenomenului criminalitii. ncrederea reciproc ntre statele membre ar putea fi consolidat prin aprofundarea schimbului de bune practici. Infraciunile nu ar trebui s fie profitabile. Prin urmare, este important ca statele membre s coopereze n lupta mpotriva crimei organizate i a criminalitii ascunse i s descurajeze infraciunile, dndu-le la iveal. Infraciunile care duc la alte infraciuni nu vor fi tolerate i ar trebui reduse la minim. Mai mult, splarea de bani, fraudele comise n legtur cu conturile bancare i cardurile de credit i alte acte ale crimei organizate i ale criminalitii financiare au un element n comun: sunt organizate la scar european i au caracter transnaional. Considerm, prin urmare, c soluiile ar trebui gsite tot la nivel european. Contrafacerea, nclcarea drepturilor de proprietate intelectual i piratarea produselor sunt tot mai rspndite i pun n pericol sntatea i sigurana cetenilor i consumatorilor europeni; acelai lucru este valabil i pentru lupta mpotriva traficului de droguri, din care grupurile de crim organizat ctig pn la 230 de miliarde EUR anual. Avnd n vedere caracterul extrem de profitabil al criminalitii legate de droguri, care are consecine grave i este rspndit nu doar la nivel local, ci dispune de o reea criminal vast, este extrem de important s ne concentrm atenia i s ne ndreptm aciunile la nivel naional nspre identificarea grupurilor de crim organizat. Cooperarea internaional i aciunile comune sunt cuvintelecheie n aceast privin. PPE este implicat n Comitetul special al Parlamentului European privind crima organizat, care i propune s emit recomandri legate de o combatere mai eficient a crimei organizate n cadrul UE. Unele acte legislative au fost deja adoptate cu succes, cum ar fi Directiva privind combaterea splrii banilor. Pentru a consolida setul de instrumente de care dispune UE n lupta mpotriva crimei organizate i a corupiei, PPE va continua s joace un rol major n susinerea propunerii recent naintate privind confiscarea i recuperarea bunurilor provenite din svrirea de infraciuni i va susine propunerile naintate de Comisia European n iunie 2011 privind pachetul legislativ anticorupie. Aciunile la nivel naional i european trebuie s se extind de la prevenirea criminalitii la aplicarea legii, deoarece combaterea i prevenirea eficient a crimei organizate necesit o abordare multidisciplinar. 3. Terorismul

innd cont de deschiderea tot mai larg a teritoriului Uniunii Europene, care permite libera circulaie a persoanelor, ideilor, tehnologiei i resurselor, o aciune european coordonat este indispensabil pentru combaterea terorismului.

Uniunea European s-a angajat s combat terorismul i s asigure securitatea i protecia cetenilor si. Printr-o bun cooperare ntre statele membre, la care se adaug punerea n aplicare a unor documente strategice cum ar fi, de pild, Strategia UE de combatere a terorismului i Planul de aciune aferent, mai multe atacuri teroriste au fost deja mpiedicate. Activitile teroriste, cum ar fi tentativa de atac terorist ntr-un zbor transatlantic (din Olanda i din Frana), atacurile i tentativele de atac asupra cldirilor i cetenilor SUA aflai pe teritoriul UE n care au fost implicai civili europeni (n Germania), uciderea unor ceteni UE i non-UE de ctre militani islamiti (n Frana i n Bulgaria), ameninrile la adresa libertii de exprimare (n Danemarca i n Germania), terorismul de extrem dreapt (n Germania, dar i n Norvegia) i diverse alte activiti de acest gen sunt din pcate o realitate n Europa. Terorismul reprezint o ameninare serioas la adresa securitii noastre, a valorilor societilor noastre democratice i a drepturilor i libertilor cetenilor europeni. Terorismul este, prin urmare, un act criminal, care nu se justific n nicio mprejurare. Acordul SWIFT i acordul PNR cu Statele Unite, acordul PNR cu Australia i negocierile care au loc n prezent cu Canada privind un acord PNR i cu Statele Unite privind un acord-cadru referitor la protecia datelor demonstreaz angajamentul PPE pentru combaterea terorismului internaional i asigurarea n acelai timp a unui nalt nivel de protecie a datelor cu caracter personal ale cetenilor UE. PPE va contribui la redactarea unei directive echilibrate privind utilizarea datelor PNR pentru prevenirea, depistarea, anchetarea i condamnarea actelor de terorism i a infraciunilor grave. n continuare, UE ar trebui s continue s acorde prioritate aciunilor care previn apariia terorismului. 4. Securitatea la frontierele UE i gestionarea frontierelor

400 de milioane de persoane triesc n prezent n spaiul Schengen, care cuprinde 22 de state membre i Norvegia, Islanda, Elveia i Lichtenstein. PPE consider dreptul la libera circulaie pe teritoriul UE, prevzut n articolele 20 i 21 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i n articolul 45 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pentru lucrtori, persoanele care desfoar activiti independente, studeni i pentru celelalte categorii de ceteni UE o realizare-cheie a integrrii europene care trebuie pstrat i consolidat n beneficiul europenilor. Eforturile noastre de a-i proteja pe cetenii UE nu se opresc la combaterea criminalitii transfrontaliere. PPE i declar angajamentul fa de alte aspecte ale securitii, cum sunt frontierele externe. Partidul Popular European a fost cel care a luptat pentru o mai bun guvernan Schengen i pentru nfiinarea i dotarea financiar ulterioar a FRONTEX i a altor agenii UE din domeniul securitii. Spaiul Schengen trebuie s se bazeze pe ncrederea reciproc ntre toate statele membre, iar principiul liberei circulaii i al cooperrii pentru securitatea la frontierele externe nu poate funciona dect dac toate statele membre i iau responsabilitile n serios. innd cont de complexitatea sarcinilor i a provocrilor cu care se confrunt statele membre n domeniul gestionrii frontierelor i al combaterii criminalitii transfrontaliere, PPE invit Comisia s nainteze cu rapiditate propuneri pentru instituirea sistemului UE de intrare-ieire i a programului de nregistrare a

pasagerilor. Avnd n vedere c mai mult de jumtate dintre imigranii ilegali de pe teritoriul UE sunt din rndul persoanelor care au depit durata legal de edere, punerea n aplicare a sistemului de intrare-ieire, alturi de o utilizare mai eficient a tehnologiilor moderne n cadrul controalelor automate la frontiere, ar reprezenta msuri importante de sporire a securitii i siguranei n cadrul Uniunii Europene i ar garanta, n acelai timp, controale la frontiere mai rapide i mai confortabile pentru cltorii de bun-credin. Sistemele relevante ar trebui, de asemenea, s in cont de experienele, practicile i sistemele deja aplicate n diversele state membre. Securitatea intern a cetenilor n acest context este garantat datorit existenei unor instrumente specifice care le permit autoritilor s controleze i s fac fa oricror ameninri poteniale pe teritoriul spaiului Schengen. Guvernarea viitoare a spaiului Schengen este una dintre principalele noastre prioriti. Gsirea unui echilibru ntre asigurarea unui spaiu fr controale la frontiere i controalele adecvate la nivel naional i european reprezint singura modalitate viabil de a garanta succesul spaiului Schengen n anii urmtori. PPE va continua s vizeze atingerea acestor obiective respectnd n acelai timp pe deplin suveranitatea naional a statelor membre. n acest fel, ne propunem s ne asigurm c sistemul este ferm ancorat n metodologia comunitar i c beneficiaz de toate legturile necesare cu instituiile europene. Facem apel, n plus, la Comisie s continue explorarea opiunilor politice care ar putea consolida spaiul Schengen. PPE solicit ca instrumentele existente menite s asiste statele membre n asigurarea unei securiti mai bune la frontierele externe s fie consolidate n mod substanial i solicit capaciti operaionale ntrite pentru FRONTEX. 5. Cooperarea poliieneasc i judiciar: Europol/Eurojust

Cooperarea poliieneasc, judiciar i vamal este menit s asigure un grad nalt de securitate cetenilor UE. Mandatul european de arestare este unul dintre instrumentele cele mai eficiente n lupta mpotriva criminalitii i n consolidarea cooperrii judiciare. Cetenii europeni trebuie s primeasc asigurri c dezmembrarea efectiv a reelelor infracionale este completat prin coordonarea unor proceduri de urmrire penal eficiente i corecte. ncrederea reciproc ntre administraiile judiciare este esenial. Statele membre mai trebuie s ratifice i s pun n aplicare o serie de instrumente pentru cooperarea judiciar i aplicarea legii. PPE lucreaz n continuare pentru instituirea unui ordin european de anchet care ar elimina dificultile actuale ntmpinate la obinerea de informaii i de probe n cauzele transfrontaliere. Acordurile de extrdare la nivelul UE cu rile tere i acordurile mutuale de asisten juridic subliniaz angajamentul PPE de a lupta mpotriva crimei organizate la nivel global. Ne-am luat de la bun nceput angajamentul de a pune n aplicare Strategia UE privind securitatea intern. Deoarece ameninrile la adresa securitii apar i evolueaz continuu, UE trebuie s fie pregtit s reacioneze. Sunt necesare evaluri ale riscurilor i ale ameninrilor regulate efectuate de ctre organizaii ale UE, de aceea PPE sprijin Europol, Eurojust, Frontex i Centrul european pentru analiza informaiilor (IntCen). Aceste organizaii sunt necesare i activitatea lor o completeaz pe cea a autoritilor judiciare i poliieneti de la nivel naional.

PPE consider Europol un instrument foarte important pentru prevenirea i combaterea infraciunilor grave i a crimei organizate. Prin urmare, sprijinim cu trie sporirea eficacitii operaionale i eficienei Europol i, n acelai timp, a responsabilitii acestei instituii. PPE consider c obligaia statelor membre de a furniza Europol, n mod proactiv, informaiile relevante pentru activitatea sa ar trebui consolidat. Capacitile operaionale ale Eurojust ar trebui, de asemenea, consolidate printr-o mai bun coordonare i cooperare ntre autoritile poliieneti i de urmrire penal de la nivel naional. 6. Protecia datelor i securitatea cibernetic

a) Reformarea legislaiei UE privind protecia datelor Evoluiile din ultimii 20 de ani ne arat c era digital a ajuns s afecteze economia, strategiile de securitate, comunicaiile, rspunderile statului, precum i toate aspectele vieii de zi cu zi. Indiferent unde ne aflm, tehnologia ne permite s crem, s stocm i s trimitem date. Indivizii nu se mai pot deplasa fr a lsa urme n spaiul digital. PPE consider n continuare internetul drept mijlocul de comunicare al viitorului, date fiind rapiditatea, flexibilitatea, lipsa de granie, eficiena din punct de vedere al costurilor i caracterul internaional implicit. Chiar dac ofer oportuniti imense, aceste evoluii ridic o serie de provocri n ceea ce privete protecia drepturilor fundamentale ale omului i n special a dreptului la via privat i a datelor cu caracter personal. PPE crede cu trie c viaa privat este un drept fundamental al omului, care nu poate fi nstrinat, deoarece oamenii au nevoie de un spaiu intim privat ca s se poat dezvolta. Mai credem, n plus, c un pachet legislativ modern privind protecia datelor, adoptat la nivel european, va stimula n mod substanial dezvoltarea economiei digitale pe piaa unic. Simplificarea mediului legislativ prin adoptarea unui set unic de norme va reduce sarcina administrativ pentru companii i va nltura barierele la intrarea pe pia. n loc s fie nevoite s rezolve un amalgam de 27 de legislaii diferite i adeseori contradictorii, o legislaie modern i uniform privind protecia datelor ar putea nltura barierele din calea firmelor la intrarea pe pia, ceea ce ar duce la economii de circa 2,3 miliarde EUR pe an reprezentnd sarcini administrative. n acelai timp, un set consolidat de drepturi ale persoanelor poate veni n ntmpinarea preocuprilor consumatorilor legate de protecia datelor cu caracter personal atunci cnd fac cumprturi pe internet i poate contribui la sporirea ncrederii la achiziionarea produselor n mediul digital. n prezent, 70 % dintre cetenii europeni sunt ngrijorai n legtur cu modul n care companiile le proceseaz datele personale. Prin sporirea ncrederii consumatorilor n mediul digital, stimulm cumprturile pe internet i favorizm i mai mult dezvoltarea pieei digitale unice. PPE le solicit, prin urmare, instituiilor UE s asigure reformarea normelor europene privind protecia datelor prin introducerea fr ntrziere a unui regulament UE care s fie elaborat inndu-se cont n egal msur de nevoile IMM-urilor. b) Securitatea cibernetic

Ca parte a unei lumi tot mai interconectate, statul, infrastructurile critice de informaii, companiile i cetenii depind de funcionarea adecvat a tehnologiei informaiei i comunicaiilor i a internetului. Atacurile pe scar larg mpotriva sistemelor informatice i alte forme diverse de criminalitate cibernetic, cum ar fi vulnerabilitatea tot mai mare a industriei, a infrastructurilor critice, a statului i societii, tendina ctre atacuri cibernetice mai sofisticate i utilizarea spaiului cibernetic de ctre infractori, spionajul cibernetic, terorismul i posibilele obiective militare, furtul de identitate online sau abuzurile sexuale asupra copiilor svrite pe internet depind de dezvoltrile rapide ale tehnologiei. Reaciile la acestea trebuie s fie la fel de inovatoare i de flexibile, mergnd de la sprijinirea anchetelor transfrontaliere n domeniul criminalitii cibernetice i formarea poliitilor pn la msuri legislative. Disponibilitatea spaiului cibernetic i integritatea, autenticitatea i confidenialitatea datelor n cadrul acestuia au devenit bunuri vitale n secolul 21. Asigurarea securitii cibernetice reprezint aadar o provocare important pentru state, pentru mediul afacerilor i pentru societate, att la nivel naional, ct i internaional. n opinia PPE, rezistena reelelor n faa atacurilor i o securitate cibernetic sporit depind de un nivel adecvat de pregtire i prevenie. n acest sens, credem cu trie c schimbul de expertiz i cooperarea ntre statele membre i ntre sectoarele public i privat, precum i educarea publicului larg cu privire la provocrile spaiului cibernetic contribuie n cea mai mare msur la creterea securitii cibernetice. Solicitm, prin urmare, o strategie cibernetic cuprinztoare, adoptat la nivel european, care s includ aciuni cu caracter de reglementare sau fr caracter de reglementare i s implice nu doar cetenii, companiile i autoritile naionale, ct i instituiile vitale de la nivelul Uniunii, cum ar fi ENISA i Centrul european de combatere a criminalitii cibernetice. Securitatea cibernetic i criminalitatea cibernetic sunt doar dou exemple care ilustreaz gradul de interconectare ntre securitatea intern pe teritoriul UE i dimensiunea extern a Uniunii. Este nevoie, prin urmare, de o integrare aprofundat a dimensiunii externe a politicilor UE n domeniul libertii, securitii i justiiei, n politicile care in de Justiie i Afaceri Interne n cadrul UE. 7. Concluzie

Securitatea i libertatea merg mn n mn i sunt de fapt condiii instrumentale una pentru cealalt. n cazul fiecrui dosar legat de securitate, PPE atinge echilibrul necesar ntre obiectivul care vizeaz aprarea libertii i msurile adecvate pentru ndeplinirea acestuia. Viitorul Fond pentru securitatea intern ar trebui s contribuie, de asemenea, la atingerea acestui obiectiv. PPE este orientat totodat spre viitor: respectnd principiul subsidiaritii, PPE recunoate n acelai timp c sunt necesari mai muli pai la nivel european pentru a mbunti securitatea cetenilor UE. n acest sens, o discuie privind posibilele aspecte ale unei armonizri minime a dreptului penal n cadrul tratatului nu este de neconceput pentru PPE. Astfel, Partidul Popular European este fora motrice n ceea ce privete salvgardarea securitii cetenilor UE.

Rezoluie adoptat de Congresul PPE, Bucureti, 17 - 18 octombrie 2012 Libertatea de religie n contextul actual

Partidul Popular European, recunoscnd importana libertii de gndire, de contiin, de credin i de religie; amintindu-ne c Europa a aflat valoarea propriei liberti pltind un pre foarte mare; c milioane de viei umane s-au pierdut n conflicte cauzate de intolerana religioas; punctnd c experiena istoric grav a nazismului i a comunismului a artat ntregii lumi c libertatea de contiin, de credin i de religie sunt inseparabile de demnitatea uman i constituie chiar bazele democraiei; recunoscnd fragilitatea libertii de religie; reafirmndu-i strdaniile n lupta global pentru libertatea de religie; reafirmnd c nu exist niciun motiv care s scuze uciderea, torturarea sau orice fel de persecuie a persoanelor inocente; de asemenea, nu exist niciun motiv care s scuze acceptarea noastr tacit. 1. Condamn cu trie toate actele de violen izvornd din intolerana religioas mpotriva membrilor oricror comuniti religioase; 2. Subliniaz din nou c dreptul la libertatea de gndire, de contiin, de credin i de religie reprezint un drept uman fundamental; puncteaz c nclcrile dreptului la libertatea de religie sunt aproape ntotdeauna nsoite de nclcarea altor drepturi i liberti fundamentale umane; 3. Este preocupat de sigurana cretinilor din diverse ri, n special n condiiile degradrii acesteia n ultimii ani; 4. Percepe exodul cretinilor din anumite ri, n special din Orientul Mijlociu, drept o avertizare serioas; ndeamn guvernele s ia toate msurile necesare pentru a proteja aceti oameni i aceste familii mpotriva violenei i pentru a contribui la crearea unui climat de toleran; 5. Recunoate c problemele n materie de intoleran religioas i discriminare sunt prezente nu doar n afara Europei. n ultimii ani, s-a observat un numr crescnd de diverse tipuri de acte inacceptabile cum ar fi ridiculizarea, obscenitatea legat de simboluri cretine i persoane sacre, profesori i prini pedepsii deoarece i-au exprimat dezacordul cu privire la etica sexual definit de ctre stat, vandalism n special mpotriva lcaurilor de cult i a cimitirelor insulte, defimare i stereotipizare negativ; dei obiecia pe motive de contiin reprezint un principiu acceptat, cu rdcini n Carta european a drepturilor fundamentale, exist tendine n viaa de zi cu zi de a neglija sau chiar de a refuza acest principiu. 6. Puncteaz c egalitatea n faa legii ntre religia dominant, bisericile minoritare i asociaiile de liber-cugettori rmne problematic n multe ri ale lumii; 7. i exprim convingerea ferm c libertatea de gndire, de contiin, de credin i de religie se exercit cel mai bine atunci cnd exist prevederile constituionale necesare care asigur tolerana i respectul reciproc ntre toate grupurile religioase; totui, subliniaz c aceste prevederi necesit o guvernare democratic i o separare clar a puterilor n stat; 8. Subliniaz importana dialogului politic n promovarea libertii de religie i a libertii de contiin ca drepturi umane fundamentale; totui, amintete c acest dialog trebuie s aduc rezultate concrete i remarc c o lume n care exist spirit de dialog va fi una mai sigur i mai uman; 9. Face apel la Consiliu, Comisie i naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate/Vicepreedintele Comisiei Europene s monitorizeze ndeaproape subiectul libertii de religie, precum i situaia comunitilor religioase, inclusiv cretinii; 10. ndeamn reprezentanii Uniunii Europene, reprezentanii politici ai statelor membre UE i ai altor state democratice din lume, precum i reprezentanii regiunilor i comunitilor locale, s pun problema libertii de religie pe agenda contactelor bilaterale ori de cte ori este relevant;

11. Face apel la naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate/Vicepreedintele Comisiei Europene s pun n aplicare msuri mpotriva statelor care n mod contient neglijeaz protejarea vieii i a drepturilor comunitilor religioase; 12. Insist ca ndeobte accesul preferenial la pieele europene s fie refuzat acelor ri care nu sunt capabile s i protejeze minoritile religioase de violen i persecuie; 13. Face apel la Comisie s se asigure c ONG-urile care lupt pentru libertatea de religie i de contiin n ri unde aceste liberti sunt n pericol s primeasc susinerea necesar, financiar i politic, din partea Uniunii Europene.

Rezoluie adoptat de Congresul PPE, Bucureti, 17 - 18 octombrie 2012 Piaa unic european cheia transformrii Europei n principala economie a lumii Introducere Astzi, Uniunea European se afl ntr-un moment definitoriu al istoriei sale. Autoritatea economic i politic nedisputat, n care Europa i societile occidentale erau principala putere global generatoare de noi idei, inovaii, cretere economic i prosperitate, a ajuns ntr-un punct de stagnare. n timp ce alte economii emergente cresc cu o vitez fr precedent, Uniunea European sufer din cauza economiei n declin i a datoriilor excesive. Perspectiva economiei europene din ultimii ani a fost sumbr, iar criza recent a avut repercusiuni n toate domeniile societii noastre, cauznd pierderi de locuri de munc i deteriorarea nivelului de trai. Viziunea strategiei de la Lisabona de a transforma Europa n cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume pn n anul 2010 nu s-a ridicat la nivelul promisiunii fcute. Totui, Uniunea European este nc cea mai mare economie a lumii i deine resurse economice unice i de mare valoare. Astfel, are parte att de cele mai mari oportuniti, dar se confrunt i cu cele mai mari provocri. Europa are toate motivele s fie optimist n noul peisaj global, ns aceast atitudine trebuie susinut de dorina de schimbare, reform i inovare. Nu se va putea depi criza fr consolidri ale bugetului i nu vor exista consolidri de buget fr reforme care s favorizeze creterea economic. Statele membre UE care au luat msuri rapide i drastice de a reforma i remodela cheltuielile publice au nregistrat cretere economic n ultimii doi ani. Acum este momentul unor reforme structurale profunde, care s permit crearea de noi locuri de munc i o cretere durabil. n centrul acestor eforturi trebuie s se gseasc o reform comprehensiv a pieei unice. ndemnm statele membre s dea dovad de voina politic de a implementa n regim prioritar deciziile luate la nivel european pn acum. Reformele structurale ar trebui dezvoltate i implementate n strns cooperare cu partenerii sociali, precum i la nivel sectorial i de companie. Avnd n vedere c peste 70% din PIB-ul European se bazeaz pe servicii, acum este momentul de a ne ridica la nivelul provocrii i de a face pasul hotrtor n depirea obstacolelor administrative i remedierea aplicrii defectuoase a legislaiei UE, n special cu privire la Directiva privind serviciile. Cum a fost cazul Actului Unic European din 1986, care a pregtit calea spre o pia unic mai deschis, cu mai puine reguli i poveri administrative, avem acum nevoie de un angajament politic puternic de a realiza reforme concrete care s creeze o libertate real de circulaie a bunurilor, persoanelor, serviciilor i capitalului n Europa. n plus, solicitm reglementarea responsabil a pieelor financiare. Trebuie s ne consolidm bncile i s descurajm comportamentul iresponsabil, astfel nct pltitorii de impozite s nu trebuiasc s sprijine bncile falimentare. Avem nevoie de un cadru legal european i global pentru economia social de pia. Pentru a utiliza la maximum piaa unic, trebuie s ne informm mai bine cetenii cu privire la oportunitile ce apar n acest domeniu, fcnd apel la rolul lor de consumatori. Doar nite ceteni mai bine informai vor putea contribui la realizarea unei piee unice pe deplin funcionale. 1

Prin urmare, suntem de prere c urmtoarele msuri ar trebui implementate rapid, n colaborare cu guvernele naionale i cu instituiile internaionale relevante: Aplicarea legislaiei privind piaa unic Se estimeaz c potenialele ctiguri economice rezultate din implementarea Directivei privind serviciile se situeaz ntre 102 i 322 miliarde de euro, reprezentnd un potenial de cretere de 0,8 - 2,6% din PIB. Potenialul existent n acest sector i n alte sectoare ale pieei unice este totui limitat, deoarece dei acquis-ul pieei unice n sine este bine definit, punerea sa n aplicare este nesatisfctoare. Astfel, ar trebui luate msuri att la nivel european ct i la nivel naional. ndemnm statele membre s i sporeasc eforturile de a se asigura c legislaia privitoare la piaa unic este transpus i implementat integral, la timp i n mod perseverent. Msurile concrete luate n acest sens au de asemenea o importan crucial pentru credibilitatea funcionrii Uniunii. Statele membre ar trebui s transpun directivele n mod uniform i s adopte toate prevederile noi n acelai timp, ntr-un pachet, pentru a se asigura c transpunerea reflect soluia la care s-a ajuns la nivel european. Statele membre ar trebui de asemenea s accepte s elaboreze i s furnizeze tabele de corelaie, pentru a mri transparena n procesul de asigurare a aplicrii legilor UE. Este necesar mbuntirea i reducerea volumului legislaiei la nivel european. Comisia ar trebui s aleag ca instrument legislativ de reglementare a pieei unice regulamentul mai degrab dect directiva, atunci cnd este cazul i n principal dac nu este nevoie de alte msuri n implementarea legislaiei UE. Un argument favorabil este c regulamentul prezint avantaje incontestabile n ceea ce privete eficacitatea i eficiena i garanteaz condiii echitabile de concuren pentru ceteni i ntreprinderi, oferind mai multe posibiliti pentru aplicarea privat. n plus, Comisia trebuie s fie mai sever n procesul de a asigura implementarea i aplicarea n statele membre a tuturor reglementrilor adoptate. Procedurile curente privind nclcarea dreptului comunitar dureaz prea mult. Comisiei trebuie s i se dea posibilitatea de a accelera procedurile privind nclcarea dreptului comunitar pentru a aplica acquis-ul pieei unice. Susinem i ncurajm Comisia European s i foloseasc pe deplin prerogativele i s exploateze la maximum toate mecanismele de sancionare aflate la dispoziia sa. Trebuie de asemenea s se asigure formarea unei reele de funcionari publici responsabili cu implementarea ntregii noi legislaii UE, reea coordonat de ctre Comisie, i aplicarea integral n toate statele membre a Regulamentului privind sistemul de informare al pieei interne, pentru a mbunti calitatea implementrii. Comisia ar trebui de asemenea s extind mecanismele inovatoare, cum ar fi procedura de evaluare reciproc a Directivei privind serviciile, asupra mai multor domenii, pentru a asigura o mai bun aplicare a legislaiei UE. Instituiile ar trebui s se pun de acord asupra unui calendar cu titlu de obligaie i asupra msurilor concrete de a aplica legislaia privind piaa unic. De asemenea, apreciem faptul c Comisia i-a ndeplinit obligaia conform Directivei privind serviciile de a oferi rapoarte privind eforturile de a deschide piee de servicii. Ateptm recomandri pentru msuri suplimentare de luat pentru realizarea pieei unice a serviciilor.

Este nevoie de un nou imbold puternic pentru a transforma libera circulaie n realitate Implementarea complet a reglementrilor deja stabilite este un prim pas crucial, dar nu suficient. Ambiia Europei de a deveni o economie de top bazat pe cunoatere este mpiedicat serios n prezent de o pia a serviciilor fragmentat, precum i de o lips de ambiie n implementare din partea statelor membre. Adevratul potenial al pieei unice a UE poate fi realizat numai dac se ncurajeaz libera circulaie n cadrul tuturor sectoarelor i profesiilor. Astfel, facem un apel ctre Comisie i statele membre s nlture obstacolele din calea liberei circulaii a bunurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor. n cadrul revizuirii msurilor prevzute de Directiva privind serviciile, principiile eseniale ar trebui orientate ctre msuri care maximizeaz creterea economic, care nltur piedicile, impun implementarea reglementrilor deja stabilite i reduc costurile pentru IMM-uri. Fragmentarea sistemului comun european al taxei pe valoarea adugat (TVA) n 27 de sisteme TVA naionale este considerat a fi unul din principalele obstacole n calea comerului eficient intra-unional, mpiedicnd astfel cetenii s simt beneficiile unei reale piee unice. Sistemele diferite de colectare a TVA reprezint o piedic n calea comerului virtual transfrontalier i astfel mpiedic, printre altele, desvrirea unei piee digitale unice. Venitul din TVA ar trebui colectat la nivel naional. Trebuie luat n considerare faptul c proporiile TVA stabilite de ctre statele membre reprezint un instrument bugetar important. n acest sens, ar trebui luate n considerare urmtoarele msuri: crearea de ctre statele membre a unor ghiee unice eficiente. Acest lucru va contribui la reducerea birocraiei cu care se confrunt firmele introducerea unui model de factur european neutru din punct de vedere lingvistic i crearea unui portal web pentru TVA european, cu colaborarea statelor membre, pentru a se asigura c firmele au acces facil la informaii precise i sigure asupra legislaiei privind TVA n toate statele membre. Libera circulaie a persoanelor Dreptul cetenilor de a circula i de a se stabili n alt stat membru ar trebui simplificat ct mai mult posibil. Crearea unui card profesional european ar facilita mobilitatea. Trebuie s acionm colectiv pentru a promova buna funcionare a pieelor muncii, care ofer oportuniti de angajare i, esenial, s promovm un nivel crescut de participare pe piaa muncii n rndul tinerilor, vrstnicilor, femeilor, imigranilor i descendenilor acestora, precum i a persoanelor cu dizabiliti. Ar trebui s stimulm mobilitatea forei de munc pentru a crea o pia european a muncii mai integrat i facem apel la statele membre s liberalizeze n vederea concurenei profesiile cu acces restricionat att la nivel naional ct i pentru salariai/profesioniti din alte state membre. Salariaii care i nceteaz activitatea ar trebui s-i poat transfera uor n alt stat membru drepturile la pensie acumulate.

Este esenial s avem un sistem simplu i operaional de recunoatere a calificrilor, pentru a sprijini mobilitatea profesionitilor n Europa. Astfel, apreciem revizuirea fcut de Comisie asupra Directivei privind calificrile profesionale i facem apel la toate instituiile s ncheie aceste negocieri ct mai curnd posibil, cu scopul de a reduce diferenele i piedicile. Totui, Comisia ar trebui s mearg mai departe i s profite de noile prevederi ale TFUE privind educaia, prevederi ce permit UE s ia msuri care s ncurajeze crearea unui sistem de recunoatere a diplomelor academice pe ntreg teritoriul european i sporirea sprijinului pentru procesul de la Bologna. Reducerea birocraiei Normele ar trebui simplificate, iar IMM-urilor ar trebui s li se ofere anse reale de dezvoltare prin comercializarea produselor i serviciilor lor n mod liber pe piaa unic european. Este important de asemenea s existe mai mult transparen i simplificare administrativ n raport cu dreptul la libera stabilire, deoarece ofer noi oportuniti IMM-urilor. Trebuie luate msuri decisive de mbuntire a oportunitilor de investiie pentru firmele inovatoare nounfiinate, pentru companiile n cretere rapid i pentru firmele mici. Trebuie s ne asigurm c IMM-urile pot funciona pe tot teritoriul Europei, acordndu-le acces pe calea recunoaterii reciproce, a reducerii birocraiei i a stabilirii ghieului unic pentru TVA, precum i a mbuntirii accesului la finanare pentru IMM-uri. n special n interesul IMM-urilor, trebuie s ne asigurm de crearea de condiii concureniale echitabile prin implementarea eficient a legilor UE n toate statele membre. PPE a fost n linia nti n procesul de atingere a obiectivului UE de a reduce birocraia cu 25% pn n 2012. Acum propunem un nou obiectiv ambiios, bazat pe indicaii precise, care va reduce birocraia cu nc 25% pn n 2015. Ar trebui s ne punem de acord asupra obiectivelor sectoriale, exploatnd astfel la maximum potenialul deosebit de a economisi suma estimativ de 40 miliarde de euro prin reducerea obligaiilor administrative. Piaa unic digital Crearea unei piee unice digitale europene este esenial, deoarece aceasta poate deveni un stimulent al competitivitii i al creterii economice, furniznd locuri de munc cu calificare nalt. Economia digital se extinde rapid, dar comerul transfrontalier rmne sczut, iar creativitatea este sufocat de ctre o reea complex de regimuri naionale diferite referitoare la copyright. nlturnd barierele pentru firmele i antreprenorii europeni, economia digital poate deveni vrful de lance al realizrii unei piee unice competitive. Economia bazat pe internet este un catalizator important al creterii economice. Trebuie s accelerm extinderea i adoptarea internetului de mare vitez n band larg, precum i crearea de condiii corespunztoare pentru o prosper economie a serviciilor bazat pe infrastructura cloud n Europa. Este nevoie de msuri la nivel european pentru a oferi firmelor i consumatorilor mijloacele i ncrederea de a face comer pe internet: simplificnd procesul de acordare a licenelor, construind un cadru eficient pentru autorizarea i gestiunea copyright-ului, stabilind un regim pan-european de acordare a licenelor i oferind un

sistem sigur i accesibil din punct de vedere financiar pentru pli transfrontaliere pe internet. ndemnm statele membre s ncheie rapid negocierile asupra brevetului european, cum ar fi brevetul comunitar european. Legnd agenda digital de dezvoltarea comerului electronic i a noilor servicii, cum ar fi sntate, comer, banking i nvmnt pe internet, infrastructura digital poate deveni un factor esenial al deschiderii pieei unice. Dei s-au fcut progrese mari n direcia liberei circulaii a bunurilor n Uniune, unele directive UE nc ncalc principiul liberei circulaii a bunurilor i al recunoaterii reciproce. Astfel, solicitm o legislaie unificat i responsabil n domeniul produselor, care s acopere toate produsele, inclusiv cele pe baz de tutun. Sectorul energetic Trebuie s ne respectm angajamentul de a crea o pia unic autentic, eficient i operativ n domeniul energiei pn n 2014. Toate statele membre ar trebui s implementeze integral cel de-al treilea pachet privind energia, rapid i respectnd termenele limit stabilite. Interconectarea energetic ar trebui stimulat pentru a sprijini sigurana aprovizionrii. Sunt necesare de asemenea msuri urgente pentru nlturarea obstacolelor n materie de sistematizare i reglementare din domeniul investiiilor n infrastructur, pentru valorificarea potenialului pieei unice i pentru susinerea creterii durabile. Ateptm comunicarea Comisiei cu privire la funcionarea pieei unice, comunicare ce ar trebui s includ o evaluare a gradului de liberalizare i deschidere a pieei energetice n statele membre. Realizarea pieei unice energetice ar trebui nsoit de implementarea integral a celui de-al treilea pachet privind energia i a reglementrilor comunitare privind concurena asupra tuturor companiilor strine i filialelor acestora care funcioneaz n UE, contribuind astfel la sigurana energetic a UE. Statele membre ale UE au fcut progrese semnificative n direcia atingerii obiectivelor de energie regenerabil, dar aceast dezvoltare trebuie sprijinit de proiectarea unei infrastructuri cu adevrat europene, care s includ faciliti de reea i stocare, precum i aprovizionare cu gaze i coridoare (care vor juca un rol i mai important ca surs de echilibrare). Muli dintre vecinii cei mai apropiai ai statelor membre au capacitatea i abilitatea de a furniza energie cu emisii sczute de carbon reelei europene. Ar trebui promovat efortul comun de a face posibil transferul eficient de electricitate ntre aceti vecini i statele membre. Spaiul european de cercetare Trebuie s ne reafirmm angajamentul fa de inovare prin realizarea Spaiului european de cercetare, crearea mediului optim pentru antreprenori i inovatori pentru a-i comercializa ideile i a crea locuri de munc, prin plasarea inovrii bazate pe cerere n centrul cercetrii europene i al strategiei de dezvoltare. Un spaiu european de cercetare perfect funcional depinde de mobilitatea att a persoanelor ct i a ideilor. Programele de promovare a mobilitii academice trebuie consolidate, iar infrastructura european de cercetare ar trebui perfecionat. Politicile de promovare a inovrii trebuie proiectate nu doar pentru a sprijini companii existente, ci i pentru a oferi sprijin multor firme nenscute. Potenialul european de cretere economic poate fi valorificat pe deplin numai dac noile firme pot s concureze n condiii de egalitate. Reforme structurale n toate statele membre 5

Reformele structurale sunt necesare pentru a crea locuri de munc i pentru a susine sistemele noastre de asisten social. Reformele structurale pot reinstaura att de necesara credibilitate fiscal i pot oferi o baz pentru dezvoltare i pentru crearea de locuri de munc. Pe termen scurt, trebuie s reducem rata omajului n rndul femeilor i astfel trebuie s crem structuri sociale cum ar fi facilitile de ngrijire a copiilor i colile pregtitoare. Reformele, concentrate pe termen mediu i lung, trebuie s se asigure c salariile nu vor crete mai mult dect productivitatea. Concluzie Asigurarea liberei circulaii a persoanelor, capitalului, produselor i serviciilor n Europa reprezint cea mai important reform pentru a stimula creterea economic fr a agrava mai mult povara datoriilor. Trebuie s acionm rapid, att la nivelul statelor membre ct i la nivel european, pentru a nltura restriciile care mpiedic accesul i concurena. nsoit de o consolidare oportun i eficient a bugetului, reforma pieei interne a UE reprezint cea mai bun cale a Europei de a ridica nivelul competitivitii i de a se ntoarce la cretere economic i la o rat sczut a omajului.

Rezoluie adoptat de Congresul PPE, Bucureti, 17 - 18 octombrie 2012

Politica de coeziune a UE element esenial pentru creterea competitivitii i realizarea convergenei la nivel european

Component indispensabil a proiectului european, politica de coeziune a contribuit la creterea competitivitii, realizarea convergenei i la dezvoltarea statelor membre i a Uniunii Europe n ansamblu. Uniunea European este recunoscut la nivel mondial pentru naltele sale standarde economice, sociale i de dezvoltare cultural, precum i pentru nivelul ridicat de trai. n acest sens, Uniunea European reprezint un cadru de referin i de stabilire a standardelor pentru locuitorii din afara Europei, i tocmai aceste standarde nalte fac UE att de atractiv pentru cetenii din afara spaiului european. n aceast perioad de criz economic acut i competiie global intensificat, cnd sunt necesare reforme curajoase i o voin politic puternic, se pune problema cum putem pstra acest nivel ridicat de trai i cum ar putea ct mai muli europeni s se bucure de un nivel ridicat de trai. Politica de coeziune a UE este o politic de investiii i de dezvoltare care favorizeaz creterea i competiia i, prin urmare, pune bazele diminurii dezechilibrelor economice, sociale i regionale din Europa prin intermediul convergenei economice. Un obiectiv principal al utilizrii fondurilor structurale UE ar trebui s rmn consolidarea capacitilor. Uniunea european va reui s fie competitiv n contextul competiiei globale crescnde i s depeasc criza actual, numai dac potenialul de dezvoltare al tuturor regiunilor, zonelor urbane i oraelor poate fi exploatat, acestea putnd gsi soluii regionale flexibile la provocrile i blocajele identificate n cadrul Strategiei UE 2020. Considerm c coeziunea teritorial pe termen lung se bazeaz pe o competitivitate crescut i o dezvoltare durabil. Ne exprimm dorina de a crea condiiile propice pentru ca toate zonele Europei s fac parte din piaa unic i de a depune eforturi comune pentru viitor. Investiiile publice nu pot fi dect benefice, crend bazele unei creteri viitoare. Subliniem din nou faptul c graniele deschise, competiia, pieele dinamice, infrastructura modern, comunicarea i cercetarea sunt factori cruciali pentru competitivitate i dezvoltare. Prin urmare, solicitm ca politica de coeziune s se axeze n principal pe regiuni, acestea fiind cele insuficient dezvoltate, i s faciliteze schimbrile structurale acolo unde este cazul. Recunoatem efectul de prghie al politicii de coeziune, precum i capacitatea sa de a iniia investiii private i publice. Finanarea european contribuie, la nivel naional, regional i local, la atingerea obiectivelor europene n ansamblu. Politica de coeziune are impact i asupra celor care contribuie la finanarea sa. UE i statele membre trebuie s asigure o atribuire i o implicare adecvat a autoritilor regionale i locale. Acestea, alturi de guvernele centrale, se numr printre principalii co-finanatori i gestionari ai programelor finanate din fonduri structurale. Prin urmare, PPE consider c obiectivele europene trebuie atinse folosind o abordare descentralizat, principiile guvernanei pe mai multe niveluri i ale gestionrii partajate, pe baza criteriilor de promovare a creterii, acestea fiind avantajele majore ale politicii de coeziune. Datorit guvernanei pe mai multe niveluri, s-a mbuntit substanial punerea n aplicare a principiului subsidiaritii, precum i recunoaterea importanei autoritilor regionale. Principiul parteneriatului i sentimentul responsabilitii actorilor implicai trebuie consolidate n continuare prin introducerea pactelor teritoriale i regionale n fiecare stat membru n vederea creterii rolului regiunilor i oraelor.

Politica de coeziune trebuie s se axeze n continuare pe coeziunea teritorial. Trebuie subliniat faptul c Tratatul de la Lisabona a adugat obiectivul coeziunii teritoriale la obiectivele economice i sociale. Acest obiectiv este strns legat de provocrile coeziunii economice i sociale i ar trebui s consolideze valoarea adugat la nivel european a politicii de coeziune. Coeziunea teritorial este relevant i la nivel sub-regional, n special n zonele urbane (cartiere confruntate cu dificulti, dezvoltare urban necontrolat), chiar i n cazul regiunilor considerate bogate. n ciuda tendinei de diminuare a dezechilibrelor inter-regionale, exist nc dezechilibre majore, iar n anumite state membre dezechilibrele se intensific datorit crizei economice i financiare. Politica de coeziune trebuie s se concentreze n continuare pe reducerea dezechilibrelor i punerea n aplicare a unei dezvoltri armonioase i durabile pentru toate regiunile Uniunii, indiferent de statul membru n care se gsesc acestea. Este deosebit de important faptul c politica de coeziune ncurajeaz i susine creterea economic durabil. O cretere a fondurilor destinate programelor-cheie ale UE n domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovrii (programul Orizont 2020) se va realiza n concordan cu politica de coeziune. Este necesar s ne concentrm pe coeziune i pe efectele sale, mai ales ntr-o perioad de criz, coeziunea manifestndu-se prin crearea de legturi mai strnse ntre politica i reforma naional i programele de dezvoltare ale statelor membre. Politica de coeziune, prin abordarea sa multifond, trebuie s se axeze puternic pe cretere i competitivitate, i s se conecteze ntrun mod adecvat i flexibil la prevederile programului Orizont 2020 prin intermediul conceptului de cale ctre excelen. n acest context, este necesar realizarea sinergiei ntre programul-cadru al UE pentru cercetare i dezvoltare (Orizont 2020) i finanarea din cadrul politicii de coeziune. Propunerile curente pentru investiii n proiecte de infrastructur trans-european n materie de transport, energie i domeniu digital (cunoscute sub denumirea de iniiativa privind Mecanismul Conectarea Europei) ar trebui s fie compatibile cu finanarea din cadrul politicii de coeziune n vederea asigurrii de legturi optime ntre diferitele tipuri de infrastructur la nivel european i la nivel regional i naional. PPE susine proiectele transfrontaliere i programele multifond, n special atunci cnd acestea adaug valoare mobilitii cetenilor europeni, contribuie la modernizarea cilor navigabile i a infrastructurii de drumuri i ci ferate, atunci cnd sprijin dezvoltarea n continuare a pieei interne a energiei i extinderea accesului, precum i flexibilizarea utilizrii TIC. Pentru a-i maximiza potenialul, politica de coeziune ar trebui s fie aplicabil n continuare n toate regiunile Uniunii, ns ar trebui s se concentreze n mod special pe regiunile care sunt mai slab dezvoltate. Fondurile structurale i programele UE asociate trebuie folosite n primul rnd pentru a sprijini oportunitile noi, orientate spre viitor, i pentru a asigura dezvoltarea pe termen lung a regiunilor mai slab dezvoltate economic. Pentru aceasta, este important s ne asigurm c finanarea cu int precis a politicii de coeziune rmne o prioritate n cadrul financiar multianual pentru perioada 2014-2020, PIB-ul rmnnd principalul criteriu. O cot important din mijloacele financiare alocate prin proiectele de coeziune ar trebui s fie direcionat n continuare ctre investiiile n infrastructur i n nvmntul superior. Resursele bugetare alocate pentru politica agricol comun prin urmtorul cadru financiar multianual ar trebui s creasc competitivitatea sectorului agricol i s susin n mod constant procesul de transformare structural prin restructurarea i modernizarea zonelor rurale i transformarea lor n sectoare centrate pe cunoatere. Alocaiile bugetare ar trebui s stimuleze transmiterea i dezvoltarea inovaiilor n zonele rurale. Ca sprijin pentru IMM-uri, inovaie i eficien energetic este esenial atingerea obiectivelor politicii de coeziune, fondurile structurale ar trebui s aib un caracter prioritar i ar trebui s se axeze pe finanarea competitivitii, n special competitivitatea IMM-urilor, i pe reducerea omajului n rndul tinerilor. Fondurile UE disponibile, pentru c nu s-au cheltuit, n cadrul perspectivei financiare multianuale curente trebuie folosite rapid i eficient pentru a reduce omajul n rndul tinerilor i a facilita accesul IMM-urilor la finanare n vederea sprijinirii crerii de locuri de munc pentru tineri. Politica de coeziune viitoare ar trebui s rspund i 2

provocrilor demografice att din regiunile slab dezvoltate ct i din cele dezvoltate, deoarece este limpede c Europa se confrunt cu provocri demografice regionale fr precedent, iar populaiile din anumite zone geografice sunt afectate puternic de srcie, discriminare i excludere. Investiiile n infrastructura de band larg i alte tehnologii TIC au un important efect multiplicator asupra economiei. Prin urmare, conectarea tuturor locuinelor europene la internet ar trebui s constituie un criteriu important n programele de coeziune viitoare. Sunt necesare stimulente i programe specifice destinate persoanele n vrst (de peste 65 de ani), deoarece acestea reprezint grupul social care cel mai probabil nu este conectat la internet. Sistemele de control ale Uniunii nu ar trebui doar s evalueze legalitatea i regularitatea proiectelor finanate cu fonduri europene, ci ar trebui s le msoare mai atent i eficiena i s pun accentul pe condiionare i pe atingerea rezultatelor dorite. Aceast msur este menit s previn finanarea cu fonduri europene a proiectelor care nu genereaz cretere, deoarece astfel de proiecte ar putea conduce la diminuarea la nivel general a aprobrii fondurilor UE. PPE susine cu fermitate sporirea eficienei administrrii fondurilor UE, simplificnd normele pentru beneficiarii finali ai fondurilor UE prin simplificarea structurilor administrative. Politica de coeziune i politica structural trebuie s fie flexibile, eficiente i de succes, mai ales n timpul unei puternice crize economice, subliniind nevoia stabilirii de criterii care s asigure atingerea scopurilor finanrii. Prin urmare, politica de coeziune ar trebui s joace un rol mai important n diminuarea efectelor negative ale cererii interne i externe n scdere. Politica de coeziune european reprezint un instrument pentru punerea n aplicare a principiului solidaritii. Aceasta confer vizibilitate realizrilor din cadrul UE, fapt ce are o importan deosebit pentru cetenii europeni n contextul crizei economice i financiare. Trebuie mbuntit mediatizarea politicii de coeziune n oraele i regiunile europene. n calitate de for politic motrice a Europei, PPE consider c explicarea valorii adugate a resurselor i politicilor UE i impactul acestora asupra vieii cetenilor este de o importan politic strategic.