Platforma Partidului Popular European (PPE) Adoptat de Congresul PPE, Bucureti, 17 - 18 octombrie 2012 Preambul 001.

Uniunea European i statele sale membre se confrunt cu o serie de provocri grave i fr precedent. Pe de alt parte, se confrunt i cu noi oportuniti majore. Dac aceste provocri rmn fr rspuns, iar ocaziile rmn nefolosite, Europa i asum riscul unei situaii permanente de criz, stagnare i declin. Dac ns ne ridicm la nlimea acestei provocri i ne folosim bine potenialul, putem lsa n urm criza i conduce Europa spre creterea forei i prosperitii sale. 002. Familia noastr politic reprezint motorul principal al integrrii europene. n 1976, cretin-democraii europeni au fondat primul partid european, Partidul European al Poporului. Acesta a devenit partidul de centru i centru-dreapta. La sfritul Rzboiului Rece, n urm cu douzeci de ani, am ajutat la punerea fundaiilor unei Europe cu adevrat ntregi i libere. Anii 90 ai secolului trecut sau dovedit a fi o perioad marcat de ntrirea integrrii i de pregtirea extinderii rapide a instituiilor euro-atlantice. Decada a fost marcat de un sens al optimismului referitor la rspndirea mondial a democraiei liberale i a economiei sociale de pia. PPE s-a aflat n avangarda acestor evoluii. n consecin, programul nostru din 1992 de la Atena, coninnd principiile fundamentale, ca de altfel i declaraia O Uniune a valorilor de la Berlin din 2001 reflect familia lrgit a PPE n ajunul integrrii democraiilor central i est-europene n Uniune. 003. Peste tot n lume, provocrile luptei mpotriva srciei, a violenei, a lipsei de respect pentru demnitatea uman i pentru drepturile omului rmn actuale. Mai mult dect att, n prima decad a secolului XXI, au aprut noi provocri. La nivel mondial, Occidentul se afl ntr-o competiie global fr precedent i n continu intensificare cu puterile economice emergente. n vreme ce ideile democratice se rspndesc n unele pri ale lumii, conducerea autoritar deghizat i gndirea anti-occidental au devenit mai acute n alte pri. Aceast situaie impune un parteneriat trans-atlantic nc i mai strns. Schimbarea climatic, degradarea mediului
1

nconjurtor, vlguirea resurselor naturale, valurile de migraiune, volatilitatea pieei mondiale, state euate, reele de terorism i crim organizat necesit o mai bun cooperare la nivel mondial. 004. Odat ce i-a reformat structurile ntr-un proces ndelungat i complex, Uniunea European se confrunt acum cu necesitatea de a-i mbunti fundamental guvernana politic i economic. Ea trebuie de asemenea s-i redobndeasc competitivitatea, creterea durabil i creterea favorabil incluziunii i trebuie s continue eforturile de a spori ncrederea cetenilor si n instituiile UE i n proiectul european. n vreme ce se confrunt cu multiple provocri demografice, UE i statele sale membre au acum n vedere o epoc a reducerii fr precedent a datoriilor. Printre asemenea provocri se numr mbtrnirea populaiei, necesitatea integrrii mai eficiente i mai rapide n societate a unui mare numr de imigrani, adeseori cu transformri determinate de evoluia tehnologiei, i oferirea de anse generaiilor mai tinere. Societatea civil i organizaiile societii civile vor deveni mai importante ca niciodat. 005. Tuturor acestor provocri mondiale i europene, colective i individuale li se poate rspunde adecvat pe baza valorilor fundamentale. Aceste valori au rmas neschimbate de douzeci de ani ncoace. PPE i-a dublat aproape numrul partidelor membre din 2000. S-au alturat PPE cu precdere partide de centru i centrudreapta din Europa central i de Rsrit care au mrit raza de aciune a familiei noastre politice i au mbogit-o cu idei proaspete decurgnd din experiene istorice specifice. Contribuind la eliberarea rilor lor de sub comunism, aceste partide sunt contiente n mai mare msur dect altele c libertatea i drepturile omului nu pot fi date drept scontate ci trebuie protejate n fiecare zi. mpreun ntr-o familie politic mai mare acum dect niciodat, reafirmm deci angajamentul nostru fa de valorile fundamentale comune ale PPE. 006. Aceste valori sunt: demnitatea vieii omeneti n orice stadiu al existenei sale, libertatea i responsabilitatea, egalitatea i dreptatea, adevrul, solidaritatea i subsidiaritatea. Imaginea cretin a Omului reprezint punctul lor de plecare. Realizarea Binelui Comun este obiectivul lor ultim. Pentru punerea lor n aplicare este indispensabil o societate civil puternic. n urmrirea lor, suntem condui de raiune i de experiena istoric. Alegerile noastre politice i societale sunt inspirate de nevoia constant de schimbare i de
2

ntrebuinarea corect a instrumentelor prin care aceast schimbare poate fi obinut, ca de altfel i de respectul pentru istorie i pentru modul n care valorile noastre au fost recunoscute i interpretarea lor s-a dezvoltat. 007. Suntem convini c fr o Uniune European mai puternic n acest moment, Binele Comun nu poate fi atins i valorile noastre fundamentale nu pot fi implementate. Pentru aceasta, democraia liberal i economia social de pia sunt trsturi definitorii. O Uniune European mai puternic cere o colaborare mai strns i n unele aspecte o meninere i o extindere a ntrebuinrii metodei comunitare n luarea de decizii la nivelul UE. Sprijinul acordat de cetenii notri proiectului european va fi crucial pentru succesul su viitor. ntruct generaiile tinere iau drept scontate pacea, prosperitatea i sigurana, trebuie s explicm mai limpede faptul c pacea i prosperitatea de care ne bucurm acum, cel mai consistent de la al Doilea Rzboi Mondial ncoace, sunt rezultatul unor politici nelepte i curajoase care au dat natere Uniunii Europene i au susinut-o de-a lungul dezvoltrii sale ulterioare. Trebuie s explicm, n egal msur, faptul c beneficiile economice care decurg din integrarea european depesc cu mult costurile. 008. Combinate, aceste valori i instrumente fundamentale formeaz un ntreg coerent care ne distinge de toi concurenii notri politici. Socialismul i ecologismul radical nu acord aceeai prioritate libertii, responsabilitii personale i subsidiaritii. Libertarianismul neglijeaz solidaritatea i valorile inerente. Populismul i ecologismul radical sunt n conflict cu progresul, democraia i economia social de pia. Populismul, naionalismul i euro-scepticismul sunt incompatibile cu o Uniune European puternic i eficient, capabil s nfrunte provocrile viitorului. 009. Uniunea European s-a confruntat cu o criz economic grav care i are rdcinile n decade de supra-cheltuial, n lipsa de competitivitate a unora dintre statele membre, ntr-o serie de rele practici, n lipsa reglementrilor pe pieele financiare i n mecanismele inadecvate care s rezolve probleme majore n statele membre i la nivel european. Pentru a reveni la creterea economic durabil i pentru a asigura un viitor prosper n ntreaga Uniune, va trebui ca mai muli oameni s munceasc i s munceasc mai mult timp. Acest fapt este posibil doar pe baza valorilor pe care familia noastr politic le are la suflet. Va trebui s dezvoltm mai departe
3

Uniunea Economic i Monetar, s ntrim guvernana economic i s dezvoltm instrumente de coordonare mai eficiente i mai bune n domeniul politicilor fiscale i sociale trans-frontaliere. Va trebui s ncercm s mbuntim constant competitivitatea noastr pe pieele globalizate, ca de altfel i s eliberm de supra-legiferare i birocraie poteniale de cretere nefolosite, piee protecioniste i fragmentate. tim c toate acestea nu vor veni de la sine, ns dac familia noastr politic nu abordeaz aceste provocri, nimeni altcineva nu o va face. 010. Acum douzeci de ani, Europa era triumftoare. ntre timp, noi riscuri s-au acumulat, dar progrese uriae au fost fcute pe drumul spre o Europ mai stabil i mai prosper. Familia noastr politic a jucat i va continua s joace rolul principal n acest proces. Am fost i vom fi capabili de aceasta deoarece respectm valorile noastre fundamentale dar n egal msur ne adaptm strategiile la provocrile actuale i viitoare. Obiectivele noastre sunt reafirmarea acestor valori, aplicarea lor la provocrile i oportunitile cu care ne confruntm, dezvoltarea, pornind de la amintitele valori, a strategiilor care vor ajuta Uniunea European s depeasc prezentul moment critic, precum i ntrirea convingerii Europei n scopul i direcia proprie. mpreun, putem construi o Europ stabil, liber i prosper, sigur pentru copiii notri i benefica pentru lume. Partea I: Valori Conceptul de fiin omeneasc 101. Noi, partidele membre ale PPE, afirmm demnitatea inalienabil a fiecrei fiine omeneti, de la nceput i n toate fazele existenei sale. Considerm omul drept subiectul, nu obiectul istoriei. Recunoscnd valorile iudeo-cretine i motenirea greco-roman drept fundamentele noastre, considerm fiecare femeie i fiecare brbat drept o fiin uman unic, drept o persoan de nenlocuit, total ireductibil, liber prin natur i deschis transcendenei. n special, afirmm c toate femeile i toi brbaii au aceeai demnitate natural i importan, i deci sunt egali prin natura lor. Au aceleai drepturi i aceleai obligaii.

102. Punem mare pre pe o balan echilibrat ntre tradiie i modernitate; n realitate, ele se completeaz reciproc. Pe de o parte, respectm instituiile definitorii i valorile istoriei europene, ca de altfel i stabilitatea i coeziunea societii sale. Pe de alt parte, suntem ghidai de dou concepte fundamentale aflate la rdcinile modernitii: Progresul, ideea c putem i trebuie s lucrm pentru un viitor mai bun printr-o transformare constant, respectiv Iluminismul european, ideea c trebuie s ne folosim raiunea pentru a ne elibera de dependena auto-indus. 103. Deoarece oamenii sunt liberi, responsabili i independeni, ei particip la construirea i mbuntirea societii. 104. Libertatea este inerent naturii umane. Altfel spus, fiecare persoan are dreptul i datoria s fie pe deplin responsabil pentru actele sale i s asume o parte din responsabilitatea fa de vecinul su i de Pmnt pentru integritatea lumii create. 105. Progresul este rezultatul unor ncercri multiple de a obine binele comun pe ci diferite, n urma unor ncercri, greeli i dialog. Adevrul nu este automat accesibil omului, iar omul este prin natur supus greelii. Prin urmare, recunoatem c este imposibil ca cineva s conceap i cu att mai puin s construiasc, o societate perfect, care s nu cunoasc durerea sau conflictul. Respingem orice form de totalitarism bazat pe o asemenea aspiraie. Fiecare fiin uman este capabil s aib, s urmreasc i s-i revizuiasc propria concepie despre bine. Sistemul politic democratic trateaz cu respect i grij egale oameni care au concepii diferite despre bine, cu condiia ca ele s fie exprimate n acord cu valorile toleranei i s fie democratice. 106. Gndirea i aciunea politic a PPE au la baz valori fundamentale, interdependente, la fel de importante i universal aplicabile: libertatea i responsabilitatea, egalitatea fundamental, dreptatea, adevrul i solidaritatea, ca de altfel i subsidiaritatea. Considerm aceste valori ca fiind universale i nu doar specifice Occidentului, cu toate c au aprut din punct de vedere istoric n Occident i s-au dezvoltat n dialog cu alte culturi. Faptul este ndeosebi valabil n cazul egalitii dintre femei i brbai, al separrii autoritilor statale de instituiile religioase, al separrii puterilor n stat, al democraiei i al statului de drept.

Libertate i responsabilitate 107. Pentru mai bine de dou decenii am trit ntr-o Europ mai unit i mai liber ca niciodat. n parte, faptul se datoreaz unui proces de integrare european al crui succes a depit ateptrile. Eliberarea Europei Centrale i de Est de sub comunism i eliberarea unei pri a Europei de Sud-Est de sub regimurile autoritare au avut i ele un rol nsemnat n proces. Experiena eliberrii de sub totalitarism i dictatur, a privrii de drepturile individuale i politice fundamentale, a luptei pentru libertate, cu riscul bunstrii personale sau chiar al vieii, a mbogit ntreaga Europ. n cadrul familiei noastre politice, aceast experien a consolidat ireversibil angajamentul n favoarea libertii omeneti i respingerea hotrt a regimurilor totalitare i autoritare. Chiar i dup douzeci de ani, eforturile de implementare i susinere a valorilor democratice depuse de partidele activnd n foste ri comuniste ar putea (i ar trebui) s nu se nmoaie din cauza unor tradiii autocratice ncetenite i persistente sau din cauza unei conformri mimate la standardele europene ale succesorilor fostelor partide comuniste. 108. Credem c libertatea autentic nsemn autonomie i responsabilitate, iar nu independen iresponsabil. Dreptate i solidaritate adevrat nu pot exista dect dac existena libertii este acceptat de toi drept o premis esenial. 109. n conformitate cu acest concept, fiecare are partea sa de responsabilitate fa de integritatea lumii create. Persoane, grupuri, comuniti, popoare, naiuni i state rspund, prin urmare, pentru aciunile lor n faa fiecrei fiine umane n via sau viitoare, toate fiind pri unice ale lumii create. 110. Din acest motiv, PPE caut s fac n aa fel nct fiecare s se bucure, n viaa de zi cu zi, de drepturile inalienabile recunoscute ca aparinnd tuturor. Includem aici att dreptul de a dezvolta i folosi pe deplin darurile, talentele i capacitile proprii, ct i obligaia de a le pune pe acestea n serviciul comunitii i de a cuta mereu s se aplice valorile dreptii i solidaritii n relaiile cu ceilali. 111. Autoritile i trag legitimitatea din obligaia de a asigura condiiile potrivite dezvoltrii personale a fiecruia, att la nivel individual ct i la nivel colectiv. Orice autoritate, fie ea public sau privat, indiferent la ce nivel opereaz, trebuie prin urmare s
6

protejeze interesul general i binele comun al umanitii, acordnd n toate mprejurrile o atenie special celor mai sraci i celor mai vulnerabili. 112. Binele comun nu trebuie confundat cu suma unor interese personale. Totui, aceste interese trebuie ntotdeauna s fie compatibile cu respectul cuvenit drepturilor fiecrei persoane: individuale, civile i politice, economice i sociale, religioase, culturale i colective. 113. Dreptul la auto-determinare al oamenilor i liberul exerciiu al drepturilor lor legitime nu pot fi invocate pentru a mpiedica pe cineva s exercite i s se bucure de drepturile sale fundamentale sau pentru a ndrepta oamenii pe un drum al violenei. 114. Acest respect pentru libertatea i egalitatea celorlali trebuie, n opinia PPE, s fie recunoscut i n modul n care tratm, discutm i comunicm unii cu alii, ndeosebi n dezbaterile publice, indiferent de opinia i convingerile celorlali, ca de altfel i n modul n care ne referim la alte grupuri, la convingerile lor, la alte minoriti i instituii. 115. Considerm c e necesar s respectm dreptul la obiecia de contiin. Demnitate i egalitate fundamental 116. Toate fiinele omeneti au drepturi egale deoarece sunt nzestrate cu aceeai demnitate bazat pe natura uman. n relaie cu alii, prin urmare, libertatea fiecrei persoane este limitat de un respect pentru libertatea i demnitatea celuilalt care decurge din recunoaterea acestei egaliti fundamentale. n pofida diferenelor n termeni de daruri, talente i capaciti, fiecare persoan trebuie s poat s se dezvolte n libertate i egalitate, indiferent de origine, sex, vrst, ras, orientare sexual, naionalitate, religie, convingeri, statut social sau sntate. Dreptate 117. Din conceptul de dreptate decurge faptul c criteriile necesare pentru ca indivizii i comunitile lor s-i exercite libertatea trebuie garantate mereu. Este caracteristic dreptii s atribuie
7

fiecrui individ cele ce i se cuvin i s militeze activ pentru o mai mare egalitate a anselor i pentru o via n societate bazat pe respect reciproc. Este de responsabilitatea statului, a partenerilor sociali i a societii civile s asigure dreptatea civil, cu ajutorul legilor, parteneriatelor i participrii la toate nivelurile privat, naional i internaional. 118. Una dintre faetele dreptii este respectul pentru lege i aplicarea sa imparial. Cetenii trebuie s fie egali n faa legii. Legile evolueaz constant, n ritm cu dinamica civilizaiei i cu progresul tehnic, dar trebuie s respecte ntotdeauna demnitatea uman i drepturile omului i trebuie s fie acceptate n mod liber de oameni i de comunitile lor. 119. Legile trebuie s evolueze n acord cu respectul universal pentru drepturile fundamentale i de netgduit ale omului, aa cum au fost ele definite de Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948, de Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale din 1950 i de Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene confirmat de Tratatul de la Lisabona din 2009. 120. Dreptatea nu poate fi arbitrar sau confundat cu dictatura majoritii. Cere respect pentru minoritate, creia nicio majoritate nu poate s-i refuze exerciiul liber al drepturilor sale i cere renunarea la impunerea unor msuri i politici incompatibile cu drepturile elementare ale omului. Solidaritate 121. Dreptatea i solidaritatea sunt indisolubil legate. De vreme ce orice i se ntmpl unei persoane are repercusiuni asupra altora, solidaritatea nseamn contientizarea interdependenei i interrelaionrii dintre oameni. nseamn aciuni practice, mprtire, ajutor efectiv, drepturi i obligaii n relaie cu indivizii i cu comunitile lor. 122. Solidaritatea este o responsabilitate comun: cel puternic trebuie s-i ajute pe cei aflai la nevoie care, la rndul lor, trebuie s depun eforturi pentru a-i mbunti situaia n acord cu capacitile lor. 123. Postulnd unitatea omenirii n spaiu i n timp, vedem solidaritatea ca fiind nu doar orizontal, ntre fiine umane de toate
8

vrstele i din toate locurile, ci i vertical, cu referire la interesul legitim al generaiilor viitoare i la respectul pentru lumea creat. 124. Solidaritatea ncepe acas, n familie, i este indispensabil binelui comun al comunitilor, naiunilor i al UE ca ntreg. Principiul subsidiaritii presupune ca solidaritatea s fie mereu echilibrat cu ajutorul conceptelor de responsabilitate individual i auto-realizare. n epoca globalizrii, solidaritatea i respingerea lcomiei este expresia recunoaterea Binelui Comun universal. Interdependena i destinul politic comun al statelor membre ale UE necesit solidaritate european. Solidaritatea instituionalizat dintre statele membre ale UE trebuie, totui, s le impun statelor membre s-i asume responsabilitile legale. Respectul pentru integritatea Pmntului i pentru lumea creat 125. Ne opunem exploatrii iraionale i nedrepte a Pmntului, fr respect pentru potenialul limitat de auto-regenerare al naturii. Concepia noastr despre om impune o gestiune responsabil a resurselor pmntului, n ncercarea de a satisface nevoile juste ale tuturor i de a mbunti condiiile de via i calitatea vieii fiecruia, asigurnd n acelai timp dezvoltarea durabil necesar protejrii interesului legitim al generaiilor viitoare. Aceasta implic abinerea de la acele practici i politici ale cror consecine nu pot fi prevzute, conform principiului precauiei. ncurajm dezvoltarea de noi tehnologii, cercetarea i inovarea, de vreme ce ele sunt cheia dezvoltrii durabile. UE trebuie s joace un rol principal n acest sector. 126. Prin urmare, trebuie s ne exercitm pe deplin responsabilitatea personal, naional i european atunci cnd abordm problema schimbrii climatice i trebuie s acionm la toate nivelele pentru a limita efectele acestei deteriorri i pentru a ne adapta la consecinele sale. 127. Standarde sociale i de mediu creeaz premizele unor condiii bune de via. Credem n buna judecat a oamenilor. Legile trebuie s creeze cadrul potrivit deciziilor informate i raionale. Subsidiaritate i diversitate
9

128. Considerm c democraia este o condiie esenial pentru vieile fiinelor omeneti ca ceteni i pentru o societate prosper. Democraia este ntotdeauna bazat pe statul de drept, pe separarea puterilor i pe alegeri libere. Participarea cetenilor n viaa public i la luarea deciziilor care privesc pe toat lumea reprezint un element fundamental al democraiei. Considerm participarea cetenilor la toate nivelurile decizionale ca fiind un mijloc indispensabil de a construi o democraiei adevrat. 129. Principiul subsidiaritii nseamn c puterea trebuie exercitat la nivelul unde este att cel mai eficient ct i cel mai aproape de ceteni, cu condiia ca ea s poat fie efectiv exercitat la acel nivel. Politicile, msurile i cadrele legislative cele mai eficiente la nivel european trebuie transferate Uniunii Europene, n vreme ce sarcini care pot fi rezolvate ntr-un mod potrivit la un nivel mai mic nu trebuie transferate la un nivel superior. Toate nivelurile de guvernan din UE trebuie s coopereze transparent pentru ndeplinirea acestor sarcini. 130. Limitele impuse de principiul subsidiaritii contribuie de asemenea la o separare specific a puterilor, mpiedicnd concentrarea lor. Avem n vedere un sistem puternic de jos n sus, bazat pe participarea indivizilor responsabilizai i cu putere de decizie, a familiilor i a organizaiilor lor, a comunitilor locale, a oraelor, regiunilor i a statelor membre pn la nivelul Uniunii Europene. 131. Dac guvernele ncalc drepturi fundamentale ale omului, comunitatea internaional are responsabilitatea s ia msuri de protecie n baza tratatelor, conveniilor, acordurilor i a altor texte i chiar s legifereze obligaia de a interveni, folosind mijloace din ce n ce mai severe dar proporionale pentru a stopa nclcrile, obiect al unui control democratic internaional strict. 132. Raiunea de a fi a suveranitii statelor este aceea de a le permite s asigure binele comun, bunstarea i dezvoltarea popoarelor lor, s apere i s reinstaureze ordinea juridic internaional respectnd demnitatea uman. Totui, aceasta nseamn i c statele, oricnd nu pot s acioneze efectiv individual, trebuie s-i partajeze suveranitatea n cadrul unor organizaii supranaionale i internaionale; trebuie s-i pun laolalt

10

capacitile n cadrul unor parteneriate i convenii internaionale i mondiale. Viziunea noastr asupra societii 133. Valorile noastre trebuie s ghideze ordinea politic, precum i sfera economic, social i cultural. 134. Dezvoltarea economic, bazat pe contribuiile tuturor, nu poate duce la bunstare i pace dect dac fructele sale sunt mprite, cu scopul de a mbunti condiiile de via i dezvoltarea fiecrei persoane n parte. De aceea suntem pentru economia de pia social i trebuie s sprijinim i s dezvoltm sisteme sustenabile de solidaritate i responsabilitate. 135. Este necesar s rmnem vigileni cu privire la pericolul ca folosirea greit a puterii economice s inhibeze libertatea i s cauzeze inegalitate sau nedreptate. Este deci important s ocrotim competiia dintre forele pieei, precum i s promovm solidaritatea i dreptatea social. 136. Subsidiaritatea se exprim nu doar vertical n sistemul politic, ci i orizontal n societate, pe baza premisei c societatea poate fi construit n libertate. Autoritile publice trebuie, aadar, s respecte drepturile omului i libertile fundamentale, s recunoasc i s sprijine autonomia relativ a grupurilor sociale i s nu se substituie iniiativei private dect dac cea din urm este slab sau inexistent. n acelai spirit, PPE ncurajeaz o societate civil activ prin activitatea organizaiilor non-guvernamentale i prin crearea de asociaii. Credem de asemenea c UE trebuie s ncurajeze relaii directe cu asociaii de productori, consumatori, sindicate, camere de comer i ali actori economici i sociali. Economia social de pia 137. Conceptul de economie social de pia s-a dezvoltat n ceasul de cumpn al Europei, n anii 30 i 40 ai secolului XX, ca un antidot la criz, totalitarism i rzboi. S-a bazat pe concepte i politici dezvoltate n secolul al XIX-lea i n primele decenii de dup de organizaii societale i biserici. Economia social de pia este, mai presus de orice, un concept politic profund menit s protejeze
11

libertatea uman prin conservarea i dezvoltarea pieei. i-a gsit expresia cea mai clar n politicile cretin-democrailor din primele decenii postbelice ale Europei i reprezint un principiu fundamental al familiei noastre politice. Reprezint o ordine politic i social, ancorat n tratate, care reconciliaz libertatea personal, drepturile de proprietate individual i competiia liber i de pia cu drepturile sociale, interesul public i dezvoltarea durabil. Familia noastr politic trebuie s pun din nou accentul pe etica muncii i a antreprenoriatului, care permite fiecruia s-i ctige propria existen. PPE este n favoarea unu dialog social puternic i recunoate rolul important al partenerilor sociali. 138. Membrii cei mai slabi ai societii noastre merit solidaritate atta vreme ct nu pot s se ntrein singuri. Totui, aceast politic nu trebuie s fie niciodat n contradicie cu principiul fundamental al responsabilitii personale ntr-un mediu competitiv de pia. Dup experiena unei severe crize mondiale financiare i economice, promovarea i ntrirea principiilor economiei sociale de pia la un nivel european i global ntr-o economie global conectat mai mult dect oricnd trebuie s fie prioritatea noastr. Pieele trebuie s funcioneze pe ct de liber posibil, iar practicile incorecte i msurile protecioniste ndreptate mpotriva competiiei libere i a liberului schimb trebuie nlturate. 139. O economie social de pia la nivel european i mondial trebuie s se bazeze pe principiul dezvoltrii durabile, respectnd aadar mediul nconjurtor. Aceasta implic acordarea unei atenii i mai mari surselor de energie regenerabil, renunarea la producia energetic nesustenabil, eficiena energetic, protejarea biodiversitii, protejarea i regenerarea resurselor naturale (ap, aer i pmnt). Aceasta presupune, de asemenea, sprijinirea factorilor care sporesc calitatea vieii cetenilor de ctre creterea economic. Religie i politic 140. Noi, partidele membre ale PPE, reafirmm legtura care exist ntre valorile cretine bazate pe Evanghelie i pe motenirea cultural cretin i idealurile democratice ale libertii, egalitii fundamentale dintre toate fiinele omeneti, dreptate social i solidaritate. n acelai timp, subliniem separaia dintre biseric i stat i nevoia de a distinge ntre rolurile bisericii i al statului n societate,
12

ca de altfel i ntre religie i politic. Evanghelia nu este o platform politic. Distincia de mai sus nu trebuie ns s justifice niciodat excluderea bisericilor din sfera public sau s duc la devalorizarea nevoii unui dialog constant i al interaciunii dintre sfera religioas i cea politic. Acest dialog trebuie ntrit. PPE salut Articolul 17 al Tratatului privind Funcionarea Uniunii Europene i l consider un instrument cheie atunci cnd, de pild, este abordat chestiunea persecutrii cretinilor sau a altor grupuri religioase n lume. Libertatea religiei, inclusiv dreptul la convertire sau la a nu avea vreo religie, se afl pe acelai nivel cu celelalte drepturi umane fundamentale. 141. Recunoscnd rdcinile greco-romane i iudeo-cretine ale civilizaiei noastre i Iluminismul ca surse de inspiraie, vrem s ne poziionm ca un partid al valorilor fr constrngeri confesionale. Afirmaia este valabil att pentru cei dintre noi care cred n Dumnezeu ca surs a adevrului, dreptii, binelui i a frumosului i care cred c umanitatea are menirea de a contribui la munca lui Dumnezeu, adic la creaie i la libertate, ct i pentru cei care nu mprtesc aceast credin dar care respect aceleai valori universale ca i cum ar deriva din alte surse. 142. Dac respinge, uit, neglijeaz sau dilueaz valorile sale, PPE nu va fi nimic altceva dect un instrument al puterii, fr suflet sau viitor, care pierde natura universal i original a mesajului su, care are la baz aprecierea global a complexitii ireductibile a fiecrei fiine omeneti i a vieii n societate. Partea a II-a: Noi provocri pentru societile noastre 201. Proiectul european, n care partidele membre au fost pionierii i motorul principal, nc nu a fost definitivat. Europa postbelic a fost reconstruit, rzboiul a devenit o ameninare ndeprtat, orientarea spre totalitarism a fost inversat; continentul a fost aproape unit i a devenit mai prosper i mai linitit ca niciodat. Nu sunt totui motive s ne culcm pe lauri. 202. Secolul XXI ofer nu doar oportuniti noi dramatice, ci ridic i provocri i ameninri. Globalizarea cere rspunsuri nuanate, dar rspunsul european trebuie sa fie puternic i coerent. Uriaele schimburi de putere n domeniul economic i n geopolitic necesit un nou efort comun spre inovare i competen bazat pe
13

valori i pe o viziune i strategii pe termen lung. Evoluia demografic, schimbarea climatic, ameninrile la adresa securitii alimentare, diminuarea biodiversitii i noi penurii fac inevitabile transformri mult mai profunde. 203. Credem c evoluiile mondiale din ultimele decenii au confirmat principiile fundamentale ale modelului social european, ca de altfel i nevoia de a-l dezvolta pe viitor spre a-i menine competitivitatea. Provocri mondiale 204. Dup ce am nvins totalitarismul i am creat condiiile necesare reconcilierii i prevenirii rzboiului n Europa, suntem confruntai acum cu o schimbare dramatic la nivelul relaiilor de putere peste tot n lume i cu apariia unui nou peisaj global. Aceste transformri merg mn n mn cu schimbri demografice i economice consistente. n plus, constrngeri culturale i financiare limiteaz disponibilitatea Europei de a asuma responsabiliti geopolitice mai mari. Sfritul Rzboiului Rece i lupta ncununat de succes mpotriva srciei i a subdezvoltrii n multe ri creeaz noi posibiliti de cooperare internaional panic i de ntrire a guvernanei mondiale. Pe de alt parte ns, noi ameninri apar, ameninri care izvorsc din insecuriti regionale, state euate, cutarea de resurse naturale, dispute teritoriale nesoluionate, terorism i arme noi i vechi de distrugere n mas aflate n mna unor actori statali i non-statali. n acest nou climat politic, Europa trebuie s fie contient c i poate pierde cu uurin impactul nc semnificativ de pn acum asupra afacerilor mondiale, inclusiv datorit focalizrii ateniei celui mai important aliat al su, Statele Unite, asupra altor pri ale lumii. Aceste oportuniti i ameninri n domeniul politicilor internaionale i externe vor necesita un rspuns perspicace, decis, puternic i creativ din partea Uniunii. Ele ofer o nou justificare pentru continuarea i intensificarea procesului de integrare european. 205. Globalizarea i societatea informaiei sporesc riscurile de dependen i contagiune n rndul rilor i al regiunilor economice i pot, prin urmare, s duc la rezultate economice negative mult mai repede dect n trecut. Globalizarea i interdependena n cretere au creat de asemenea ameninri iminente i mari oportuniti pentru
14

economia european. Creterea puterii de cumprare n multe pri ale lumii i extinderea comerului mondial au conferit noi anse exportului european de bunuri i servicii, n vreme ce diviziunea muncii la nivel mondial a diminuat costul multor produse de baz pentru consumatorii europeni. Milioane de noi locuri de munc au fost create. Pe de alt parte, aceeai nou diviziune social a muncii a cauzat pierderi serioase de locuri de munc pe continentul nostru. Mai mult, competitivitatea global a Europei este contestat pe o scal fr precedent, n special n privina structurii demografice, a educaiei, cercetrii, a modelelor de dezvoltare i a lipsei mobilitii geografice. Cel mai grav ns, a devenit dureros de limpede c modelele actuale ale cheltuielilor publice i private excesive bazate pe creditare i mprumut sunt nesustenabile nu numai n perspectiva generaiilor viitoare, dar i pe termen scurt. Crearea euro a ridicat economiile statelor participante i este deci ireversibil sau reversibil dar numai cu consecine dramatice i incontrolabile. ntrebarea central pentru ceteni i pentru politicieni este dac suntem pregtii i dispui s suportm consecinele economice, financiare i instituionale depline ale unei monede unice. PPE se confrunt aadar cu o tripl provocare, cea a unei reforme i modernizri intense i largi ale economiilor noastre ca adaptare la exigenele competiiei mondiale, pe de o parte, reechilibrarea veniturilor publice i private cu cheltuielile fr a provoca o cdere economic i un omaj de mas, pe de alt parte, i, n fine, demararea unor reforme instituionale eseniale pentru pstrarea unei monede unice. Salvarea proiectului european n faa acestor provocri va necesita viziune i expertiz. 206. Revoluia industrial, creterea populaiei, capacitile tehnologice i, ndeosebi, creterea uria a produciei i a consumului se confrunt cu limitele capacitii de producie i de absorbie a Pmntului i i-au depit, n unele cazuri, capacitatea. Reechilibrarea acestei balane reprezint, nici mai mult nici mai puin, o problem de supravieuire a umanitii i o provocare major pentru generaia prezent i pentru cele viitoare. n plus, economiile resimt deja constrngerile diminurii viitoare a unor resurse, cu precdere n domeniul energetic. Schimbri radicale ale modelelor noastre de producie i consum sunt inevitabile iar nclzirea global le va face i mai urgente. Pe de alt parte, tehnologiile existente i dezvoltarea unora noi pot nu numai s creeze alternative la tendinele
15

nesustenabile din economiile i stilurile noastre de via, ci i s ofere perspective noi promitoare de schimbare, inovare, angajare n cmpul muncii i cretere. Ecologizarea economiilor noastre ofer anse la nivel naional, regional i global pentru noi afaceri i pentru soluii ndrznee la problema diminurii resurselor. Ea poate reprezenta o nou surs de venit att pentru societile moderne ct i pentru societile mai puin dezvoltate. Aceast a treia provocare major creeaz n acelai timp un nou teren indispensabil cooperrii europene: schimbrile climatice solicit soluii care depesc graniele naionale. Majoritatea impun o abordare global, n care sprijinirea public puternic a viziunilor i intereselor Europei nu va fi efectiv n lipsa unor politici i practici puternice, unite i de perspectiv. Societate i cultur 207. Europa a fost ntotdeauna un spaiu al culturii, raiunii, progresului, cunoaterii i Umanismului. Noi, PPE, credem c exist o cultur european comun distinct n contextul globalizrii. Prin urmare, suntem pentru consolidarea unei structuri a societii n care s-i gseasc locul familiile, comunitile locale, asociaiile ceteneti, regiunile i naiunile. Acordm o mare valoare responsabilitii personale a cetenilor, echilibrului dintre iniiativele comerciale i cele non-profit, incluznd activitile culturale, i dintre angajamentul remunerat i voluntar. Politicile publice trebuie s sprijine aceasta. 208. Dezvoltarea unui sentiment puternic de identitate european, condiie indispensabil pentru o Uniune dinamic, trebuie s aib la baz diversitatea social, cultural i spiritual a continentului nostru. Aceast diversitate include contribuia altor religii n afar de cretinism i iudaism, islamul de pild. 209. Avem nevoie, n egal msur, de protejarea i promovarea limbilor oficiale locale i regionale i a dreptului la educaie n limba matern ntr-un numr potrivit de coli, pe de o parte, i, pe de alt parte, de educaie multilingv, care s le permit cetenilor europeni s comunice uor unii cu alii. 210. Considerm extrem de necesar protejarea i ncurajarea valorilor detaate de interese pur comerciale, precum i dezvoltarea formelor de exprimare cultural contemporane n zona media,
16

inclusiv a noilor media, a planificrii arhitecturale i spaiale, a artelor, literaturii i a conservrii motenirii noastre culturale, ca de altfel i mbogirea acesteia din urm prin promovarea schimburilor culturale i a mobilitii. Familie i demografie 211. Dup cum este prevzut la Articolul 16 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, familia este unitatea de grup natural i fundamental a societii i este ndreptit la protecie din partea statului i a societii. Familia este de nenlocuit ca instituie major n care dragostea i buntatea, simpatia i solidaritatea uman sunt preuite i induse, unind astfel generaii diferite. Este locul unde prinii i copiii asum responsabiliti i practic solidaritatea unii fa de ceilali. Familiile puternice sunt i o premis a unei dezvoltri demografice mai bune. 212. Suntem contieni de nevoia unui nou echilibru ntre munca pltit i profesional, pe de o parte, i ngrijirea familiei, pe de alt parte, pentru a ntri solidaritatea dintre generaii. n egal msur, provocrile noastre demografice necesit o participare mai ndelungat n procesul muncii i mai mult spaiu pentru ngrijirea i educaia copiilor, att sub forma asigurrii facilitilor de ngrijire pe timpul zilei i a altor servicii sociale, ct i sub forma unei organizri a muncii care s in cont de mbinarea vieii private cu viaa profesional. Subliniem nevoia de a recunoate munca prinilor ca educatori n cadrul politicilor sociale. Credem c politicile fiscale trebuie s sprijine familiile i solidaritatea dintre generaii. 213. PPE refuz s considere avortul ca o metod de planificare familial. Promovm programe de sprijin i iniiative care s ajute prinii i familiile s se bucure de venirea pe lume a fiecrui copil, ndeosebi atunci cnd apar dificulti sau sarcini neprevzute. Nici un fel de presiune social nu trebuie exercitat asupra prinilor care decid s accepte un copil cu handicap. 214. Faptul c sperana de via a europenilor este n cretere datorit progresului tehnologic i medical i a stilului mai sntos de via reprezint n sine o realizare pozitiv. Consecinele pentru sistemul de pensii i asigurri medicale trebuie ns i ele luate n considerare. Raportul dintre populaia angajat n cmpul muncii i cea aflat la pensie este pe cale s devin mai precar. O
17

productivitate mai mare poate rezolva doar parial aceast situaie, prin urmare perioada total de munc din decursul vieii unei persoane trebuie sporit. Exist o nevoie tot mai mare de a promova stiluri de via mai sntoase i servicii medicale preventive. Faptul c oamenii sunt sntoi i activi pentru o perioad mai lung de timp va avea un impact pozitiv asupra productivitii i a competitivitii. n acelai timp, Europa trebuie s investeasc mai mult n educaie i pregtire, inclusiv n domeniul lingvistic, al mobilitii muncii i al antreprenoriatului pentru tineri. Educaie i tineret 215. Educaia i cunoaterea sunt fundamentale pentru Europa, ns nu sunt pe deplin realizate. n anii din urm, Europa se confrunt cu provocarea construirii unei economii i a unei societi bazate pe cunoatere. intele numite competitivitate i potenial tiinific au de nfruntat tendinele de exod al creierelor i crizele financiare. n acelai timp, educaia reprezint un element vital n procesul de transformare a individului ntr-un profesionist de succes i n continu dezvoltare. 216. Credem c educaia i pregtirea au devenit un stil de via i o resurs i c noi, n Europa, nu am fost nicicnd mai dependeni de ele. ntr-o lume a schimbrilor rapide, tinerilor le incumb responsabilitatea de a da contur viitorului Europei. O provocare i mai mare este aceea de a le da posibilitatea unui start reuit prin intermediul educaiei. Imigrare i integrare 217. Mobilitatea n interiorul UE i imigraia din afara Europei sunt o realitate. Ele au mbogit vreme de secole Europa. Economia european este interesat s atrag angajai foarte calificai din lumea ntreag, ns imigraia nu trebuie considerar ca fiind singurul rspuns la problemele demografice. Un exod al creierelor trebuie mpiedicat. Competena pentru deciziile privind accesul pe pieele naionale ale muncii revine statelor membre. i apoi, va fi ntotdeauna necesar s se confere azil celor persecutai. Imigranii i refugiaii trebuie tratai cu respectul cuvenit drepturilor omului.

18

218. Considerm c este imperativ s discutm problemele ce au aprut ca rezultat al lipsei integrrii i al imigraiei ilegale, n special apariia unor societi paralele de emigrani n cadrul crora valorile fundamentale ntiprite n constituiile noastre sunt desconsiderate, de pild libertile individuale i egalitatea femeilor i a brbailor n faa legii. Drepturile omului, libertatea i tolerana trebuie respectate n toate comunitile culturale sau religioase ale Europei. n Uniune nu trebuie s existe loc pentru sisteme judiciare sectare. 219. Imigranii trebuie s cunoasc sau s nvee limba rii care i primete, ca de altfel i istoria i nsuirile noului mediu, s respecte legea, s respecte motenirea cultural i valorile implicite ale locului i s participe la drepturile i obligaiile ceteneti ale comunitii locale i naionale respective. Acesta le va permite, nainte de toate, s se bucure de drepturile lor depline. Pe de alt parte, PPE va lupta mpotriva oricrei forme de discriminare la adresa imigranilor. Oamenii au dreptul s-i practice religia i cultura atta vreme ct legea este respectat. Apariia unor gheto-uri pe baze etnice reprezint o alt problem ce trebuie abordat. ansa de a munci cntrete greu n procesul de integrare ntr-o societate. Trebuie ncurajate mijloace de cooperare i de ntlnire dintre imigrani i familiile lor i concetenii din rile gazd. 220. Toate statele UE au subscris elului de a crea politici comune n privina azilului. Totui, orice asemenea politici comune trebuie s fie construite pe baza legilor existente n zona politicii UE cu privire la azil. Ele trebuie s arate solidaritate fa de statele membre care se confrunt cu presiuni specifice i disproporionate la adresa sistemelor lor naionale de azil, n special datorit localizrii lor geografice sau situaiei lor demografice. n caz de rzboi sau de dezastre create de om i naturale, UE i statele membre trebuie s faciliteze primirea celor care au nevoie de protecie internaional. Trebuie s ncurajm ntoarcerea lor odat ce condiiile de la faa locului o permit. Coeziune economic, social i teritorial 221. Coeziunea, fie ea economic, teritorial sau economic, reprezint una dintre trsturile caracteristice ale Uniunii Europene. Ea reprezint transpunerea n practic a principiului solidaritii i a
19

convingerii c pacea social nu este sustenabil n condiiile existenei unui dezacord consistent sau a unor dezacorduri de durat. ncurajarea coeziunii nseamn aplanarea diviziunilor dintre ri, sporirea gradului de cooperare transfrontalier i teritorial, dar i depirea diferenelor din interiorul societilor noastre, fie ele de clas, etnice, de origine naional sau vrst. Coeziunea este astzi puternic ameninat de creterea gradului de inegalitate i srcie, adesea combinat cu creterea ratei omajului, ndeosebi n rndul tinerilor. 222. n prezent, provocrile sunt n marea lor majoritate la nivel naional, viznd oprirea apariiei unei noi clase defavorizate. Coeziunea social din cadrul societilor noastre este cel mai ameninat atunci cnd omajul, lipsa educaiei i populaiile imigrante se concentreaz ntr-un cartier, fapt care duce, prea adesea, la o srcire a mediului de via, la radicalizare, dependen de droguri, violen i criminalitate. n plus, fenomene precum srcia celor care muncesc i a btrnilor necesit o atenie sporit din partea guvernelor i a partenerilor sociali. n principal, responsabilitatea cade n sarcina guvernelor naionale i a autoritilor locale, asistate de iniiative ale societii civile i de micri de auto-ajutorare, ns UE poate ajuta la rezolvarea acestor probleme prin crearea de condiii pentru angajare n cmpul muncii i cretere economic i prin folosirea competenelor sale de coordonare n domeniul combaterii crimei i drogurilor. 223. A treia dimensiune a coeziunii, alturi de cea economic i de cea social, este cea teritorial. Coeziunea teritorial susine ameliorarea competitivitii printre ri i regiuni. 224. PPE intenioneaz de asemenea s acorde mai mult atenie problemei abandonului colar i a lipsei de educaie n rndul tinerei generaii. Aici UE joac un rol important dar subsidiar n comparaie cu statele membre i trebuie, de pild, s sprijine programe educaionale, de mobilitate i de formare continu. 225. PPE reafirm angajamentele sale de a promova dreptul oamenilor la educaie i libertatea prinilor de a alege n domeniul educaiei. Adncirea dezbaterii etice
20

226. Tehnologia joac un rol din ce n ce mai mare, n special la nceputul i la sfritul vieii umane. Consecinele morale ale deciziilor noastre adaug noi dimensiuni alegerilor noastre politice, societale i individuale. n egal msur, noi posibiliti de msurare a implicaiilor comportamentului nostru i a deciziilor noastre pentru generaiile ce vor urma impun o punere n balan fr precedent a consecinelor curente i a celor viitoare. 227. PPE confirm poziia persoanei umane, a vieii omeneti i a lumii create aa cum a fost descris n programul nostru de baz din 1992 de la Atena i n declaraia O Uniune a Valorilor din 2001 de la Berlin. Pe de alt parte, nu toate domeniile de dezvoltare tehnologic i provocri etice au fost menionate n aceste documente. Iat de ce, pornind de la principiile subliniate n aceste documente, noi tehnologii trebuie s fie avute constant n vedere. Trebuie s avem o dezbatere etic constructiv care s dubleze inovaiile tehnice din aceste domenii. UE nu trebuie s ofere fonduri pentru tehnologiile care sunt n mod evident contrare valorilor evideniate de documentele mai sus menionate, iar n alte zone sensibile, fondurile naintate de UE trebuie nsoite de cercetri pe aspectele etice conexe. 228. Viaa omeneasc trebuie protejat de la nceputul su pn la sfritul su natural. Interveniile genetice la nceputul vieii omeneti trebuie restricionate la interveniile menite s vindece boli. Crearea artificial i selecia de embrioni umani pentru scopuri ce in de cercetare sau de comercializare trebuie interzise n Uniune. Publicitatea pentru avort i eutanasie trebuie interzise. Rolul partidelor politice 229. Partidele politice sunt o instituie indispensabil pentru democraia reprezentativ. Ele joac un rol decisiv n reprezentarea intereselor generale, particulare i difuze ale oamenilor, trgnd la rspundere instituiile guvernante, integrnd oamenii n procesul politic i promovnd idealurile democratice. Prin urmare, partidele politice trebuie s promoveze egalitatea dintre femei i brbai, ca de altfel i diversitatea pe listele lor electorale i n toate organismele lor interne. La nivel naional sau european, partidele politice trebuie s fie organizate i trebuie s funcioneze n conformitate cu regulile democraiei interne. n plus, ele trebuie s rmn vigilente cu privire
21

la ideologiile i gruprile care urmresc s distrug motenirea cooperrii politice panice i a democraiei realizate n Europa. 230. Partidele politice joac un rol cheie n stabilirea legturii dintre ceteni i guverne. Democraia reprezentativ este puntea dintre ceteni i guverne. i la nivel european, ele sunt indispensabile n procesul de a-i aduce pe ceteni mai aproape unii de ceilali i de a lega procesul european de luare a deciziilor de participarea la firul ierbii. Pe baza unui amestec de contribuii voluntare i finanare european, aceste partide europene trebuie s aib posibilitatea s efectueze propriile cercetri prin intermediul unor think-tank-uri, s organizeze campanii electorale europene i s aib acces la media. 231. Odat cu creterea importanei lurii deciziilor la nivel european, integritatea, transparena i independena factorilor de decizie i a parlamentarilor europeni trebuie controlat i sporit. Contribuiile financiare trebuie s fie, fr excepie, transparente. 232. PPE nsui se va angaja ntr-un proces de consolidare i de ctigare a ncrederii cetenilor prin dialog, prezen, transparen i responsabilizare. PPE aspir la o integrare mai pronunat a partidelor sale membre, realizat pe baza subsidiaritii, viznd n acelai timp s ating potenialul maxim al procesului instituional de luare a deciziilor la nivelul Uniunii. n acelai timp, profitnd de avantajele schimbrilor din vecintatea Europei, PPE trebuie s continue consolidarea acelor fore politice din mprejurimi care i mprtesc valorile de baz. 233. PPE promoveaz i sprijin aciunea grupurilor sale parlamentare n toate organizaiile europene, n Uniunea European, n Consiliul Europei, n OSCE i NATO. Protejarea minoritilor naionale 234. Minoritile naionale autohtone i minoritile tradiionale sunt grupuri care au rezidat n aceeai zon timp de generaii n vreme ce frontierele naionale s-au modificat. Drepturile lor i eforturile depuse pentru a pstra tradiii culturale distincte i pentru ai vorbi limbile trebuie respectate i ncurajate de ctre statele naiuni, dup cum minoritile trebuie s respecte ordinea constituional a rilor lor. Uniunea European, cu angajamente clare n soluionarea
22

colaborativ a problemelor, att cu ajutorul minoritilor ct i cu sprijinul guvernelor naionale, trebuie s ajute la soluionarea acestei probleme complexe, care s-a aflat adesea la rdcina conflictelor n istoria european. 235. Credem c Uniunea European poate dezvolta gradual un set de standarde i norme comunitare constrngtoare din punct de vedere legal care s protejeze persoane i comuniti aparinnd minoritilor, n paralel cu ncurajarea lurii unor msuri pozitive i a unor politici care s fie implementate cu scopul de a proteja persoane i grupuri minoritare. Principiul comunicrii celor mai bune practici st la baza unei strategii concrete i eficiente a UE n favoarea minoritilor naionale autohtone i a minoritilor tradiionale. Importana regiunilor 236. PPE sprijin aportul Comitetului Regiunilor ca adunare politic i corp instituional al Uniunii Europene aprnd interesele regiunilor i ale oraelor. Tratatul de la Lisabona a consolidat rolul regiunilor i al autoritilor locale n Uniunea European i a ntrit rolul instituional al Comitetului Regiunilor n desfurarea procesului legislativ. PPE este n favoarea i sprijin o poziie puternic a regiunilor, considerndu-le un element cheie n lupta vital pentru reducerea deficitului democratic al UE. Regiunile joac un rol economic, social i cultural important care depete de multe ori graniele respectivelor state membre. Considerm c din multe puncte de vedere promovarea regiunilor i a autoritilor locale i colaborarea lor reprezint o plus-valoare n procesul integrrii europene. Libertatea n epoca internetului 237. Progresul recent nregistrat n tehnologiile informaiei i comunicrii, n special n zona social media i a internetului, a nceput s ne schimbe viaa i societile ntr-un mod fr precedent. Faptul a contribuit la apariia unei societi civile globale i a sporit capacitatea noastr de cretere economic prin inovare i dezvoltarea unei Piee Unice Digitale, pentru libertate de expresie i pentru acces nestnjenit la informaie. n acelai timp, au aprut noi ameninri la adresa proprietii intelectuale, a intimitii individuale i
23

a integritii personale. PPE militeaz pentru un echilibru rezonabil ntre libertatea individual i creativitatea maxim i legislaia menit s combat criminalitatea informatic i orice abuz de tehnologie digital, inclusiv nclcarea drepturilor de proprietate intelectual, promovnd totodat dezvoltarea de noi modele de afaceri n mediul informatic. Drepturile omului trebuie respectate i pe internet, inclusiv dreptul individual la sigurana datelor. Protejarea datelor personale pe internet poate fi nclcat doar n cazuri care presupun o activitate criminal. 238. Dezvoltarea tehnologic are un impact profund asupra procesului politic. n combinaie cu evoluiile societale, ea a dus la o accelerare fr precedent a transformrilor politice, la scderea gradului de loialitate pe termen lung a votanilor fa de un partid i, deci, la o volatilitate mai mare i la imprevizibilitate, precum i la slbirea partidelor populare de anvergur. PPE i partidele sale membre vor trebui s in cont de acest lucru i s nvee s foloseasc tot mai bine tehnologiile, fr s renune la comunicarea personal cu votanii i la aducerea politicii mai aproape de ceteni. Comunicarea trebuie s fie n ambele sensuri, urmnd a fi facilitat ndeosebi posibilitatea de a comunica de la baz spre vrful ierarhiei de partid. n egal msur, nimic nu poate nlocui democraia electoral multipartinic bazat pe statul de drept. PPE i va ncuraja membrii s foloseasc la maxim potenialul internetului ca un instrument de deschidere a procesului politic i de cointeresare a unor ceteni pn atunci neimplicai. Social media au un rol important de jucat. Partea a III-a: Uniunea European UE O uniune a valorilor 301. De-a lungul secolelor, popoarele Europei au devenit naiuni distincte i ncreztoare n forele proprii. Fr a aduce vreo atingere specificului lor naional, i-au pstrat patrimoniul cultural comun, ale crui origini se regsesc n profeiile iudaice, filosofia greac i dreptul roman, armonizate i mbogite de mesajul cretin i de valorile iudeo-cretine. Conceptul de stat-naiune a rmas intact de-a lungul diferitelor etape de dezvoltare cultural: Renaterea, Iluminismul i perioada modern. Statul-naiune ca form de
24

organizare politic i mod de via a devenit un model pentru lumea ntreag. 302. n prezent ne confruntm cu provocri majore, care depesc graniele statale i impun gsirea de soluii la nivel european. Proiectul European, o uniune din ce n ce mai strns ntre state, nu i propune s anihileze statele-naiune ale Europei, ci este condiia necesar pentru a evita naionalismul, care s-a dovedit att de nociv pentru cetenii notri, i pentru a le restabili posibilitatea real de a-i ndeplini responsabilitile fundamentale. Integrarea european este precondiia pentru soluionarea problemelor de baz cu care se confrunt naiunile noastre i, ca atare, evenimentul decisiv n istoria continentului nostru. Cldit pe ruinele celui de-al doilea rzboi mondial i ridicndu-se din cenua totalitarismului, integrarea european le-a druit cetenilor si o pace durabil, libertate, stabilitate i prosperitate. Noi, europenii, ne putem mndri cu realizarea acestei abordri comune n istoria noastr recent. 303. n plus, calea european a cooperrii panice i a integrrii a devenit un model pentru alte regiuni ale lumii. Aceasta constituie baza pentru ca noi s promovm valorile de durat, care caracterizeaz societile europene: pace, libertate, democraie, egalitate ntre femei i brbai, statul de drept, tolerana i proprietatea privat bazat pe economia social de pia. UE i statele sale membre trebuie, mpreun cu partenerii notri transatlantici i cu ali actori internaionali cu care mprtim aceleai valori, s continue s lupte pentru aceste valori, care stau la baza societilor noastre i care au contribuit la instaurarea democraiei i la protejarea drepturilor omului, precum i la promovarea statului de drept n ntreaga lume. Trebuie s ne multiplicm eforturile de a veni n ajutorul democrailor care au nevoie de acest sprijin pe glob i s combatem ideologiile autoritare i fundamentaliste. 304. Uniunea European va avea n continuare succes numai dac toate statele membre i instituiile Uniunii i vor menine o viziune limpede i coerent despre viitor. Pentru PPE, promovarea modelului european rmne crucial dac dorim ca valorile europene s aib un impact ntr-o lume care se schimb cu repeziciune. PPE rmne angajat n favoarea integrrii politice a Uniunii Europene. Aceast viziune este rezultatul istoriei; ea rmne astzi cel mai bun rspuns la provocrile viitorului, cum ar fi globalizarea, migraia, noile
25

ameninri mpotriva securitii, schimbrile climatice i securitatea energetic. Acum este de datoria noastr s adaptm Uniunea European la realitile i nevoile secolului XXI, stabilindu-ne corect prioritile i aducnd Uniunea European mai aproape de cetenii si. Europa ntr-o lume globalizat 305. Din interconexiunile crescnde ale societilor noastre decurge c trebuie s se acioneze la nivel european nu numai pentru crearea unei piee interne i a unei comuniti de drept, ci i pentru a ntri libertatea, egalitatea de anse, solidaritatea i gestiunea durabil a resurselor acolo unde statul-naiune nu mai poate singur s furnizeze aceste bunuri publice. n acelai timp, Uniunea European trebuie s se limiteze, n conformitate cu principiul subsidiaritii, la acele sarcini care nu pot fi ndeplinite n mod adecvat la un nivel inferior i care totodat pot fi soluionate mai bine la nivel european. O Uniune European supl se bazeaz deopotriv pe auto-guvernan, prin intermediul autoritilor locale i regionale, i pe identitatea i rolul statelor-naiune. Uniunea european nu este un stat n sine, ns lucreaz cu instrumentele unei uniuni federale n acele domenii de politic unde a fost nzestrat cu competenele statelor sale membre. 306. n acord cu angajamentul n favoarea Europei, demonstrat de la nceputuri de cretin-democrai, PPE face apel la un progres treptat dar hotrt ctre o veritabil uniune politic, n sensul n care aceasta a fost definit n Programul din 1992 de la Atena i cu ocazia congreselor care au urmat. Dorim o Uniune Politic European. Uniunea European va trebui reformat fundamental n anii care urmeaz. Statele membre i Uniunea vor exercita mai mult putere mpreun. 307. Configuraia instituional a Uniunii Europene trebuie dezvoltat n continuare n jurul principiilor sale de baz. Aceasta impune ca instituiile UE s acorde o atenie egal tuturor cetenilor i statelor membre. Este nevoie de instituii reprezentative din punct de vedere democratic, inclusiv de o Comisie European mai eficient i de un mecanism pentru asigurarea unei guvernane economice mai bune n centrul Uniunii. Procedura de co-decizie ntre Consiliul de Minitri i Parlamentul European trebuie s devin mai
26

transparent. Consiliul de Minitri, ca o a doua camer legislativ, trebuie deci s delibereze n mod public. Trebuie adoptat o democraie mai participativ, ceea ce implic noi forme de interaciune direct ntre ceteni i instituiile europene, cum ar fi iniiativa ceteneasc. Alegerea direct a Preedintelui Comisiei Europene este unul dintre obiectivele noastre. Aceasta ar reduce percepia deficitului democratic al Uniunii i ar consolida n rndul cetenilor UE sentimentul c mprtesc o identitate comun. 308. ntruct vreme de peste jumtate de secol a servit ntregului continent european drept model de reconciliere i prosperitate, UE trebuie n mod natural s se implice n stabilirea regulilor i normelor noului sistem internaional. Att cetenii notri, ct i partenerii notri la nivel global se ateapt ca Europa s mbrieze provocrile secolului al XXI-lea, s joace un rol central i proactiv n negocierile internaionale, s conceap propuneri viabile i inovatoare, s i asume responsabiliti, s promoveze valorile europene n ntreaga lume. ns pentru a putea rspunde eficient i la timp noii sale vocaii i provocrilor globale pe care aceasta le implic, Europa trebuie s vorbeasc ntr-un glas i s acioneze ca o unic entitate. 309. O lume globalizat are nevoie de guvernan global. n consecin, este imperativ ntrirea organizaiilor internaionale i creterea reactivitii acestora la mutaiile raporturilor de for n lume, n special n ceea ce privete ONU, ntruct acesta dispune de cel mai mare grad de legitimitate n tratarea i soluionarea problemelor globale. FMI trebuie de asemenea consolidat, deoarece contribuie la creterea stabilitii i securitii pieelor financiare internaionale. ntrirea OMC este de importan fundamental pentru prosperitatea global i permite neutralizarea conflictelor bazate pe diferenele dintre interesele economice naionale. Eliminarea barierelor i creterea accesului la pieele mondiale trebuie nsoit de eforturi decisive n favoarea unei cooperri internaionale mai eficace pentru reglementarea schimburilor comerciale. 310. Noile realiti globale impun de asemenea reformarea i/sau crearea de noi instituii. Instituii flexibile, precum G20, vor crete n importan, subliniind ponderea crescnd a economiilor emergente din Asia, America Latin i Africa.

27

311. n vederea dezvoltrii economiilor noastre pentru ca, n consecin, s ne cretem atractivitatea pe plan internaional i s impunem Europa drept actor puternic la nivel global, este necesar o mai bun coordonare i integrare a politicilor economice i bugetare naionale. Aceasta va ncuraja resuscitarea activitii economice europene i crearea de locuri de munc. Aceast perioad marcat de dificulti economice nu poate fi depit dect prin pai hotri n direcia integrrii europene. Un astfel de demers este important pentru a asigura creterea economic, dar i stabilitatea monedei euro. Piaa comun i moneda comun pot fi sprijinite cel mai bine prin decizii politice comune. 312. Considerm c dinamismul economic european nu este doar compatibil numai cu responsabilitatea social ci constituie de fapt o precondiie a acesteia. Nu pot exista coeziune social i stabilitate politic fr dezvoltare economic i rspuns riguros mpotriva fraudelor, evaziunii fiscale i splrii de bani. ndeplinirea obiectivelor de integrare economic i politic a Europei este benefic pentru toi cetenii europeni. Trebuie ca aceast int s fie atins n cadrul tratatelor existente, cu respectarea regulilor UE, a principiului egalitii, a abordrii comunitare i cu sprijinul activ al cetenilor. 313. O implicare mai puternic a UE n prevenirea crizelor internaionale, n sprijinirea dezvoltrii democratice, n anihilarea terorismului fundamentalist i n rezolvarea conflictelor este de maxim importan. Europa trebuie s fie capabil s furnizeze soluii diplomatice echilibrate i viabile. 314. UE trebuie s-i sporeasc capacitatea de a-i stabili i urmri propriile prioriti politice i trebuie s continue s se implice la nivel global n situaii unde poate juca un rol util. Credem de asemenea c UE trebuie s se foloseasc pe deplin de ansele de consolidare a politicilor sale externe i de securitate oferite de Tratatul de la Lisabona. ntrirea Politicii comune externe i de securitate, precum i a Politicii de securitate i aprare, complementare alianei transatlantice, precum i aprarea activ i concertat a drepturilor omului i combaterea srciei la nivel global n relaiile internaionale vor fi cruciale pentru dezvoltarea viitoare a Uniunii Europene. Uniunea European trebuie de asemenea s se doteze cu capaciti operaionale superioare n domeniul politicii de aprare. Este un obiectiv cheie pentru furirea unei fore de
28

cooperare deosebit de strnse ntre UE i NATO. Acesta nu poate aduce atingere specificitii politicii de securitate i de aprare a anumitor state membre. 315. Dei ameninarea unui atac convenional mpotriva teritoriului european este redus, UE trebuie s-i pstreze vigilena i s-i intensifice eforturile n domeniul non-proliferrii armelor de distrugere n mas, terorismului i crimei organizate, precum i conflictelor regionale. n consecin, UE trebuie s colaboreze cu parteneri i s promoveze acorduri care s garanteze echilibrele regionale. n acelai timp, UE trebuie s-i sporeasc eforturile pentru reducerea riscurilor cauzate de dependena energetic, de schimbrile climatice, de piraterie i de comerul necontrolat de arme convenionale. 316. Pentru dezvoltarea diplomaiei i pentru concretizarea hotrrii UE de a menine pacea i democraia pe continent i de a garanta stabilitatea i democraia n lume, UE i statele membre trebuie s dispun de capabiliti militare eficace. Pentru a ameliora eficiena capacitilor sale militare, UE trebuie de asemenea s-i nteeasc eforturile n vederea nfiinrii unor structuri de achiziii publice, specializare, cercetare, dezvoltare i instruire. Criza financiar i economic ne impune s mbuntim radical eficiena bugetar i s realizm efectele pozitive ale sinergiilor civile i militare, precum i ale punerii laolalt i utilizrii n comun a resurselor civile i militare. O astfel de abordare este de asemenea important n vederea noilor responsabiliti n domeniile meninerii pcii, al gestionrii crizelor i al contra-terorismului, precum i al ameninrilor la adresa mijloacelor convenionale de transport i comunicare. Consolidarea aprrii noastre mpotriva atacurilor cibernetice prin dezvoltarea cooperrii la nivel european este de o importan deosebit, n perfect complementaritate cu capacitile deja existente ale NATO n acest domeniu. 317. UE este foarte interesat de i responsabil pentru vecinii cei mai apropiai geografic ai si. Politica european de vecintate acoper state de la Marea Mediteran pn la regiunea Mrii Negre i Caucaz, respectnd totodat unicitatea fiecrei ri. Procesul de stabilizare i democratizare n statele nvecinate este prioritar i contribuie la creterea stabilitii, securitii i bunstrii acestora i a UE nsi. Avnd n vedere revoltele mpotriva regimurilor autoritare i condiiilor precare din Nordul Africii i din Orientul Mijlociu, UE
29

trebuie s-i dezvolte instrumentele de sprijinire a tranziiei spre democraie i economie social de pia, pentru a lrgi zona de stabilitate i securitate n jurul granielor sale, totodat rmnnd atent la starea democraiei i economiei din vecintatea sa ctre est. Acest instrumentar include dialogul politic, comerul, asistena pentru dezvoltare i sprijinul pentru societatea civil. O atenie deosebit n aceast privin trebuie acordat tineretului din aceast regiune prin programe UE de schimburi studeneti i faciliti n domeniul educaiei. Sprijinul nostru pentru micrile de eliberare din Orientul Mijlociu i din Nordul Africii merg mn n mn cu un angajament ferm n vederea unui parteneriat special ntre UE i Israel. Uniunea European trebuie s urmreasc n continuare stabilizarea pcii n zona mediteranean. Trebuie s meninem o politic de dialog n vederea mbuntirii respectului pentru drepturile fundamentale ale omului, ntrind comunitatea euro-mediteranean. 318. n consecin, politica de vecintate a UE, att n interesul UE ct i n cel al statelor nvecinate, a fost completat cu abordri specifice, adaptate situaiei particulare a fiecrei ri partenere. Avem convingerea c o cooperare mai eficace a UE cu aceste ri, concentrndu-se mai clar ca niciodat asupra drepturilor omului, asupra libertilor fundamentale, religioase i de alt natur, asupra democraiei, statului de drept i relaiilor de bun vecintate bazate pe condiionaliti clare, ar putea lrgi zona de stabilitate i securitate din jurul UE. PPE recunoate contribuia pe care politica UE de vecintate o poate aduce rilor care sufer un influx de imigrani din zone aflate n conflict n vecintatea apropiat a UE. 319. Parteneriatul estic al Uniunii Europene merit o atenie deosebit. Trebuie s ne perfecionm instrumentele de promovare a democraiei i drepturilor omului, punnd un accent sporit pe buna guvernare, pe msurile anti-corupie i pe statul de drept. Istoric vorbind, rile Parteneriatul Estic au avut ntotdeauna legturi foarte puternice cu restul Europei, mprtind valorile noastre democratice i patrimoniul nostru cultural. Istoria dificil a acestei regiuni, care a trebuit prea adesea s se lupte pentru independen, impune un angajament special din partea noastr de a acorda acestor ri un sprijin precis i concret. Aceast asisten trebuie s contribuie nu numai la ntrirea valorilor europene, ci i la consolidarea unor structuri democratice funcionale n rile Parteneriatului Estic i la ridicarea nivelului economiilor lor. Dintr-o perspectiv strategic, le va
30

ajuta s-i reafirme suveranitatea i integritatea teritorial i s i reconfirme independena, att la nivel politic ct i economic, fa de vecinii mai puternici. n plus, pe termen lung, consolidarea legturilor lor cu UE va deveni avantajoas pentru statele UE. Rmnem adepi ai principiului mai mult pentru mai mult ("more for more") n furnizarea de asisten financiar i recompensarea progreselor realizate. UE trebuie s sprijine democraia n vecintatea sa sudic fr a neglija vecintatea estic. n rile cuprinse n Parteneriatul Estic, unde democraia este n scdere, este urgent luarea de msuri i aciuni decisive. n cadrul acestui efort, proximitatea geografic, legturile istorice i experiena recent a transformrii reuite ctre democraie i economie de pia a statelor membre ale UE din Europa Central vor avea o importan deosebit. 320. Regiunea arctic este din ce n ce mai important din punct de vedere economic, dar i n perspectiva necesitii de cooperare crescnd pentru folosirea coridoarelor maritime deschise recent, pentru protejarea mediului i pentru multe alte chestiuni importante. n consecin, UE trebuie s conceap o politic coerent pentru zona arctic. 321. Dei confruntat cu provocri din ce n ce mai numeroase din partea noilor centre de putere din Asia i America Latin, relaia transatlantic va rmne, dup majoritatea criteriilor, unul dintre pilonii cei mai importani ai unui sistem multilateral. Cadrul relaiilor UE-SUA va rmne piatra de temelie a politicii noastre externe; trebuie luate msuri pentru consolidarea lor i pentru gsirea de modaliti prin care parteneriatul transatlantic s abordeze noile provocri globale bazate pe valorile i credinele pe care le mprtim. Crearea unei piee transatlantice lipsite de bariere comerciale ar oferi o asemenea baz pentru consolidarea parteneriatului transatlantic i ar crea cretere economic i locuri de munc. 322. Cu Rusia, cea mai mare ar vecin a UE ctre est, este important dezvoltarea de relaii strnse i cuprinztoare n vederea cooperrii asupra chestiunilor de interes comun, cum ar fi stabilitatea dincolo de graniele de est ale UE, securitatea energetic i afacerile internaionale. n consecin, trebuie ntreinut un dialog deschis i realist cu Rusia asupra chestiunilor prioritare. Respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului continu s figureze la loc de cinste pe agenda discuiilor. n consecin, n trasarea politicii sale
31

fa de Rusia, UE trebuie s ia n considerare situaia rilor din vecintatea noastr comun. UE trebuie s reziste oricrei tentaii de a mpri Europa n sfere de influen sau zone de suveranitate i securitate inegal, continund totodat s susin o agend larg de promovare a democraiei, a drepturilor omului i a statului de drept care i va spori n acelai timp atractivitatea economic i va atrage investiii strine. 323. Europa este un actor global i trebuie s se implice ntr-o manier deschis i constructiv alturi de forele economice emergente, ns, n acelai timp, trebuie s observe cu atenie toate aciunile acestora pe scena internaional. Europa trebuie s continue s ntrein relaii privilegiate cu acele ri din Asia, America Latin i Africa ce mprtesc valorile noastre. Mai mult, UE trebuie s dezvolte parteneriate strategice cu puterile emergente, care trebuie s-i accepte responsabilitile crescnde la nivel global. 324. Este esenial ca Europa s-i reconstruiasc strategia de securitate n vederea integrrii politicii energetice n abordarea sa de politic extern n raport cu rile tere n scopul de a construi o politic extern strategic cu acele ri care constituie partenerii si cheie. Europa trebuie s dezvolte o abordare a politicii de mediu i energetice care s creasc securitatea energetic a UE, inclusiv accesul la resurse naturale i materii prime, sporindu-i totodat competitivitatea i promovndu-i piaa energetic intern. Finalizarea reelei trans-europene de energie i dezvoltarea de noi surse i coridoare trebuie s constituie o prioritate pentru securitatea energetic a UE. Suntem decii s ne gestionm eficient resursele i s transformm Europa ntr-o economie cu un nalt grad de eficien energetic, cu emisii reduse de dioxid de carbon. n plus, UE dispune de o vast experien de negociere, for atunci cnd vorbete ntrun singur glas i expertiz tehnologic, i ar trebui s-i menin rolul su de vrf de lance n combaterea schimbrilor climatice i a nclzirii globale, dar i n gestionarea efectelor acestor transformri. Trebuie s ne adaptm constant modelele de producie i de consum i s ne modelm agenda internaional i diplomatic n consecin. 325. Proliferarea migraiei clandestine, a armelor ilicite, a comerului cu droguri i traficului de fiine umane, precum i a terorismului internaional sunt provocri ale lumii globalizate. Europa trebuie s-i protejeze graniele i s gseasc un echilibru ntre minimizarea ameninrii reprezentate de criminalitate i maximizarea
32

confortului i facilitilor pentru cltori. UE este un spaiu al libertii, justiiei i siguranei. Pentru aceasta este nevoie de structuri clare pentru sprijinirea victimelor criminalitii i pentru garantarea drepturilor acestora. Cum criminalitatea se poate deplasa liber n cadrul frontierelor interne, este important ca UE s poat juca un rol activ n coordonarea sarcinilor ntre statele membre, din postura de protector al drepturilor victimelor. ntrirea securitii granielor exterioare prin consolidarea Frontex i intensificarea operaiunilor comune ntre statele membre este o necesitate imediat, mpreun cu crearea unei grzi de coast europene. UE trebuie de asemenea s coopereze efectiv cu autoritile de securitate a granielor din partea rilor tere, n special cele ale rilor care au fost identificate ca surs sau rut de tranzit pentru migraia clandestin. Pentru a nu spori inutil numrul de refugiai din statele membre ale UE, UE trebuie s sporeasc ajutoarele umanitare ctre acele comuniti locale din rile tere, care primesc refugiai i au drept obiectiv combaterea srciei i instabilitii de la rdcin. 326. Este inacceptabil faptul c n vremurile noastre un miliard i jumtate din populaia lumii moare de foame i triete sub pragul srciei. Europa trebuie s continue s joace un rol de frunte n intensificarea cooperrii globale pentru dezvoltare i n combaterea srciei i sprijinirea dezvoltrii economice i sociale n Africa, precum i n rile mai puin dezvoltate din restul lumii. Lipsa de democraie i nerespectarea drepturilor omului constituie obstacole majore n calea dezvoltrii economice i sociale n multe regiuni. UE trebuie s menin dialogul i asistena n favoarea democraiei ntre prioritile principale n relaiile sale cu rile tere. ncurajarea agriculturii i a produciei alimentare trebuie s fie o prioritate n aciunile noastre comune. Politicile de mediu i de sntate, precum i politicile pentru mbuntirea educaiei i dezvoltarea infrastructurii materiale, sunt domenii n care UE poate aduce contribuii substaniale pentru atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului i deci pentru o lume mai bun. Parteneriatul UE cu continentul nvecinat Africa trebuie ntrit i trebuie ajutat s devin mai eficient. n cazul expirrii acordurilor existente dintre ACP i UE, trebuie s ne asigurm c elementele lor cheie urmeaz a fi incluse n noi acorduri separate pentru mecanisme de cooperare cu Africa, zona Oceanului Pacific i a Mrii Caraibilor. PPE este convins c aplicarea principiilor economiei sociale de pia slujete cel mai bine
33

dezvoltrii economiilor mai srace i n curs de dezvoltare. Asistena acordat dezvoltrii acestor regiuni ar trebui s permit un vast spaiu de manevr pentru antreprenori i investitori, pentru cooperative i organizaii non-guvernamentale i ar trebui s recompenseze asocierea dintre responsabilitate personal i solidaritate. 327. UE trebuie s continue s-i dezvolte relaiile cu rile din America Latin i cu popoarele acestora, trecnd dincolo de fosta relaie de dependen dintre donator i beneficiar. Astzi cnd multe dintre aceste state devin auto-suficiente i chiar prospere, ar trebui, pe baza valorilor i limitelor sau legturilor noastre comune, s cooperm n domenii de interes strategic reciproc. Uniunea European i ambele Americi trebuie s aib drept obiectiv un parteneriat strategic pentru noua ordine mondial. Suntem n favoarea unui proces uman de globalizare. 328. Avem convingerea necesitii imperative pentru completa reformare a demersurilor de combatere a srciei la nivel mondial. Eficiena acestora nu va fi determinat doar de cantitatea contribuiilor noastre, inclusiv ambiia de a cheltui 0,7% din PIB, ci i de coerena global a politicilor noastre de dezvoltare, precum i de gradul de coordonare i specializare ntre fiecare dintre statele membre i Comisie. n toate acordurile UE cu ri tere, UE trebuie s se asigure c figureaz i este aplicat efectiv o clauz substanial de garantare a democraiei i a drepturilor omului, inclusiv o clauz a libertii religioase. Respectarea la nivel global a libertii religioase trebuie aplicat n ntregime n toate colurile lumii, iar condiionalitatea trebuie s joace un rol important n relaiile externe. Ce poate face Europa mai bine? Subsidiaritatea i capacitatea de a aciona 329. Integrarea european a fost un succes uria. Suntem hotri s ne implicm n rezolvarea problemelor UE, ndeosebi n vremurile unei crize economice i financiare n care fundaiile Uniunii Europene au fost greu ncercate. Pn acum, aceste fundamente sau dovedit solide i versatile, ns ca for politic trebuie s ne asigurm c vor continua s fie aa i pe viitor. 330. Cu toate aceste provocri n fa, este important s rspundem preocuprilor cetenilor i s reuim s-i implicm pe deplin i s-i cointeresm n proces. Solidaritatea i coeziunea
34

social, economic i teritorial sunt obiective importante ale integrrii europene. Succesul ntregului proiect depinde de sprijinul tuturor cetenilor UE. 331. PPE este convins c o majoritate net de oameni din ntreaga Europ vrea i ea o Uniune European puternic, o Uniune care s rezolve eficient problemele la nivel european, acele probleme i numai ele care nu pot fi rezolvate eficient de statele membre nsele. 332. Metodele noastre politice, bazate pe subsidiaritate si solidaritate, trebuie s fie principiile dup care s se ghideze societile noastre. O distribuie mai clar a competenelor ntre nivelurile european, naional i sub-naional, solidaritatea i personalismul, ca de altfel i ntrirea unitii europene i vorbirea ntr-un singur glas vor avea o importan decisiv. Abia atunci vom fi capabili s dm cele mai bune rspunsuri provocrilor globale, europene, naionale, regionale i locale. 333. Multe dintre aceste provocri reprezint probleme urgente n toate societile noastre, de pild ameninarea terorismului, reelele criminale trans-frontaliere, migraia neregulat, traficul de fiine umane, crima organizat i corupia politic pe scar larg. Unele sunt, evident, provocri comune, de pild relansarea economic, sprijinirea cercetrii i a pregtirii, politica energetic sau proiectele comune de infrastructur, i pot deci s fie abordate eficient numai dac reuim s acionm mpreun. Economie, pieele muncii, inovare 334. Economia trebuie s serveasc oamenilor, nicidecum invers. Pe vreme de criz i odat trecut aceasta, Europa are nevoie mai curnd de o strategie economic i financiar constant, coerent, ambiioas, orientat spre cretere i pe termen lung, dect de o colecie de soluii individuale i ad-hoc. Crearea de locuri de munc i meninerea unor cote ridicate de angajare a forei de munc trebuie s rmn o prioritate a acestei strategii pe termen lung. 335. Considerm prioritare crearea i pstrarea locurilor de munc de nalt calitate, bazate pe un nalt grad de calificare a populaiei noastre. n acest sens, vom ncuraja constant ntreprinderile mici i mijlocii i antreprenoriatul ca surs de locuri de
35

munc i de cretere economic. Este esenial s vizm industrii cheie cu un potenial din ce n ce mai ridicat de creare de locuri de munc (economia ecologic, sectorul sntii i al asistenei sociale, economia digital). Competiia trebuie s rmn sustenabil social, mpiedicnd competiia nociv dintre muncitorii europeni. Dialogul social trebuie s rmn un mecanism important de ntrire a coeziunii sociale n vremuri de reform structural. Trebuie s ne sporim eforturile de a mbunti gradul de relevan al sistemelor noastre de educaie i pregtire, n conformitate cu viitoarele nevoi ale pieelor de munc. Rolul aptitudinilor practice trebuie sporit pe parcursul educaiei secundare i teriare. Acordm o mare importan i tranziiei de la coal spre o meserie calitativ a forei noastre tinere de munc, n ncercarea de a preveni omajul n rndul tinerilor. 336. Piaa Unic reprezint coloana vertebral a Uniunii i buna sa funcionare constituie baza i cadrul relansrii economice a Europei. Trebuie, prin urmare, s veghem la aplicarea adecvat a legislaiei Pieei Unice prin ntrirea guvernanei sale, innd totui seama de dimensiunea sa social. O conducere puternic din partea instituiilor europene i asumarea acestui obiectiv politic de ctre statele membre sunt nc necesare pentru a ridica restul restriciilor viznd libertile pieei unice: proiectul nu este ncheiat atta vreme ct cetenii i oamenii de afaceri nu au beneficiat nc pe deplin de pe urma potenialului su. Mobilitatea muncii este extrem de important n acest context. Piaa unic european necesit i o lege european a patentelor. Definitivarea Pieei Unice va avea o semnificaie particular pentru economia digital. O Pia Unic perfect funcional depinde de efortul concertat al statelor membre, pe de o parte, care trebuie s se asigure c legislaia Pieei Unice este n ntregime i la timp transpus i implementat, i de UE, pe de alt parte, care trebuie s faciliteze sarcina statelor membre de a respecta cadrul legal. 337. ntreprinderile mici i mijlocii reprezint coloana vertebral a economiei noastre sociale de pia, deoarece capacitatea lor de a crea locuri de munc este principalul contributor la piaa european a muncii. Economia european are nevoie de ntreprinderi mici i mijlocii sntoase, iar acestea din urm au nevoie de un cadru stabil care s garanteze un teren de joac uniform pe care eecurile pieei sunt tratate la fel ca politicile competiionale puternice. Familia
36

noastr politic trebuie s foreze crearea unui mediu n care ntreprinderile mici i mijlocii s poat crete i inova i n care indivizii, n special tinerii, s fie dornici s-i deschid propriile lor afaceri. ndeplinirea acestui obiectiv necesit reducerea continu i semnificativ a poverii administrative, n special n cazul afacerilor mici. ntreprinderile mici i mijlocii i vor atinge potenialul prin promovarea accesului la finanare i al accesului pe pia n cadrul Pieei Unice dar i la nivel internaional. Pentru a beneficia la maxim de pe urma potenialului lor de inovare, ntreprinderile mici i mijlocii trebuie s primeasc sprijin n procesul de ncheiere de parteneriate creative ntre mediul industrial i mediul academic, deoarece sinergia este important pentru creativitate i cretere viitoare. Astfel, antreprenoriatul va deveni catalizatorul inovaiei i dezvoltrii durabile n Europa. 338. Confruntat cu competiia global, Europa trebuie s sprijine deschis i s-i ncurajeze tinerii, indivizii creativi, angajaii i angajatele care muncesc din greu, inventatorii, companiile i trebuie s redevin o locaie favorit pentru toate activitile noi creatoare de locuri de munc. 339. Politicile economice trebuie s duc la finane publice stabile. Generaiile de astzi trebuie s aeze fundaiile unei economii prospere i stabile pentru generaiile viitoare. Trebuie s protejm finanele publice i s pregtim Uniunea European pentru provocrile viitoare. Din acest motiv spunem nu promisiunilor care ar duce la cheltuieli nejustificate. Politicile economice trebuie s constea pe cereri bazate pe surplus, cereri bazate pe un buget echilibrat, pe reducerea datoriei publice sub 60% din PIB n conformitate cu Pactul de Stabilitate i Cretere, pe o mai mare libertate comercial i competiie n interiorul UE. Toate componentele societii trebuie s mpart povara inerent ntr-un mod just i echilibrat. 340. Expertiza este fundamental pentru creterea economic i pentru crearea de locuri de munc, prin urmare trebuie s crem cele mai bune condiii pentru transformarea societii noastre ntr-o societate a cunoaterii. Pentru a atinge acest obiectiv fundamental, investiiile n educaie, cercetare i inovare sunt un element esenial. Succesul viitor al economiei europene va fi determinat de finanarea adecvat a acestor sectoare.

37

341. UE rmne cea mai mare putere economic din lume i nu exist nici un motiv pentru care Europa s nu fie lider mondial n inovare i tiin. Pentru a menine standarde ridicate de via, UE trebuie s se menin n faa concurenei. n general, cheltuielile destinate educaiei superioare i tiinei trebuie direcionate spre instituiile cu cele mai bune performane. O coordonare mai strns ntre politicile naionale i europene din acest sector este recomandat, n special n cazul politicilor menite s consolideze cheltuiala public ca o prghie pentru a impulsiona cercetarea i dezvoltarea. Este limpede c avem nevoie n Europa de un mediu mai favorabil inovrii; aceasta nseamn mai puin birocraie, mai mult flexibilitate n a face compatibile munca i viaa de familie i o cooperare trans-frontalier mai accentuat n domeniul cercetrii i dezvoltrii. 342. Numai dac vom accepta interdependena dintre condiiile necesare pentru sporirea locurilor de munc i standarde sociale nalte vom fi capabili s protejm coeziunea social. Trebuie de asemenea s promovm mobilitatea prin investiii n educaie i pregtire, n special n aptitudinile lingvistice i n special pentru tineri. n acelai timp, Europa are nevoie de stimulente mai bune pentru oamenii talentai pentru a diminua exodul creierelor dincolo de Atlantic.

Educaie i cercetare 343. Credem c educaia superioar trebuie considerat drept politic-cheie la nivel UE. Aceasta este singura modalitate de a crea o economie bazat pe cunoatere i de a deveni competitivi la nivel global. O prioritate cheie este dezvoltarea constant a educaiei superioare i a politicii de cercetare, ca de altfel i ncurajarea procesului de modernizare a sectorului n rndul statelor membre. 344. UE trebuie s ncurajeze investiiile constante i nelepte n educaia superioar i n sistemele educaionale. Trebuie s avem n vedere un proces viitor i stabil de armonizare a diferitelor sisteme de educaie superioar i de cercetare europene. UE trebuie s sprijine i s coordoneze reforme ale sistemelor de educaie superioar, cercetare i inovare. Credem c trebuie s existe o legtur mai strns ntre sectorul de afaceri i educaia superioar,
38

pe de o parte, i cercetarea tiinific i educaia superioar pe de alt parte. Extindere 345. Extinderea a reprezentat una dintre cele mai de succes politici europene i a dovedit din plin atractivitatea modelului european. Extinderea UE rmne un rspuns important la dubla provocare a consolidrii rolului mondial al Europei i a stabilizrii vecintii sale. Extinderea UE a constituit un mijloc eficient de promovare a libertii, democraiei, pcii, stabilitii i dezvoltrii economice, a drepturilor omului i a statului de drept peste tot n Europa. 346. PPE a fost un suporter al legturilor puternice cu toate rile continentului european. inta noastr este de a crea o Europ cu adevrat unit cu ajutorul calitii de membru sau al parteneriatelor strategice. Legturi mai puternice vor ajuta ri inspirate de realizrile europene s mprteasc valorile comune europene. rile candidate vor trebui s ndeplineasc toate criteriile specifice i toate cerinele nainte de a fi admise, lund n acelai timp n considerare capacitatea Uniunii de a integra noi state trebuie luat n considerare. Mai mult, rilor europene care nu pot sau nu doresc s devin membre ale Uniunii Europene li se vor propune parteneriate strategice cu UE. Conceptul trebuie dezvoltat mai concret pentru a putea reprezenta o alternativ real la statutul de membru cu drepturi depline. Opiuni viabile ar putea fi acordurile multilaterale privind participarea la piaa unic i cooperarea strns n domeniul politicii externe sau de securitate. Un echilibru adecvat trebuie deci obinut prin extinderea UE i prin consolidarea identitii ei i a capacitii ei de a aciona eficient. Mediu, schimbri climatice i energie 347. Schimbrile climatice reprezint o alt provocare mondial important cu un impact semnificativ asupra generaiilor viitoare. Numrul tot mai mare de dezastre din lume, creterea preurilor la petrol i gaze arat nevoia unei micri rapide i curajoase spre tehnologiile cele mai moderne i mai eficiente. Pai concrei i de perspectiv spre surse de energie regenerabil sau cu un coninut
39

sczut de carbon ne vor permite s evitm efectele adverse ale schimbrii climatice i n acelai timp vor reduce dependena noastr de carburani fosili de import. Uniunea European trebuie s continue s fie motorul principal n acest domeniu, deoarece protecia mediului nconjurtor nu poate fi fcut de state individuale singure. n acelai mod, Uniunea European trebuie s trateze problema aprovizionrii cu ap i s stopeze degradarea mediului n general i pierderea biodiversitii n mod special i s contribuie la prezervarea i regenerarea resurselor naturale (aer, ap, pmnt). 348. Dependena de carburanii fosili provenind din regiuni instabile politic constituie alt motiv major de a spori eficiena energetic, de a promova sursele de energie cu coninut sczut de carbon i de a diversifica sursele de energie i rutele de transport ale acesteia. Cererea tot mai mare de energie la nivel global i diminuarea resurselor vor face energia mai scump. Prin urmare, sunt necesare noi ci pentru a garanta securitatea energiei pentru cetenii notri i un mediu competitiv i stabil pentru industriile europene. Transportul este important att pentru oameni, ct i pentru bunuri. Comerul global este n cretere, fapt care poate duce la cretere. Prin urmare, sectorul transporturilor trebuie s foloseasc tot mai puin combustibili fosili, iar producia de gaze de ser trebuie s scad.

Imigrare i integrare 349. Sentimentul de a aparine mpreun i de a mprti aceleai valori i principii trebuie s fie exemplificat i consolidat, pentru ca s nu fie pierdut sprijinul public pentru proiectul european. Trebuie s fim ateni s nu ne lsm prad fricii, urii i violenei i s ntrim cooperarea i solidaritatea cu reprezentanii moderai ai unor culturi diferite. 350. UE necesit o politic de imigraie care s rspund presiunii crescnde din partea fluxurilor migratorii, pe de o parte, i nevoii de a face fa propriei situaii demografice, pe de alt parte. Necesitatea unei politici comune pentru o imigraie comun, controlat, pentru prevenirea imigraiei ilegale, pentru un control mai eficient al granielor, pentru respectarea acordurilor de repatriere i pentru integrarea imigranilor legali n societatea mai larg este
40

evident din punctul de vedere al controlului eficient al imigraiei i al cererii fundamentale de conformitate i solidaritate ntre statele membre. 351. O divergen tot mai pronunat ntre ritmul de cretere a populaiei din rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare i schimbrile climatice vor accentua probabil presiunea migratoare dinspre sud spre nord i vor genera tensiuni sociale dac vor avea drept consecin o scdere consistent a standardelor de via datorat pierderii masive de talente i aptitudini. Schimbrile demografice 352. Trebuie s fim contieni de faptul c exist puine economii n lume cu un profil demografic similar; a face fa unei populaii mbtrnite trebuie s devin o prioritate de vrf a UE. Una dintre modalitile de a face aceasta este s complinim fora noastr de munc la diferite niveluri de competen. 353. Extinderea vrstei efective de pensionare i introducerea de stimulente pentru ca cetenii n vrst s rmn activi pe piaa muncii sunt i ele inevitabile. n cadrul unei infrastructuri financiare mai transparente i mai bine reglementate, fondurile private de pensii trebuie s devin un supliment pentru cele de stat i contribuii clar definite trebuie promovate prin intermediul unor sisteme de taxare favorabile. 354. Msuri suplimentare trebuie luate pentru a spori rata angajrilor, n special n cadrul acelor grupuri de populaie al cror potenial este esenial n nfruntarea provocrilor viitoare ale pieei muncii: muncitori n vrst, tineri i femei n general. Msuri speciale trebuie luate pentru a ncuraja integrarea persoanelor cu dizabiliti n cmpul muncii. 355. Este de asemenea necesar s fie ntrit compatibilitatea dintre munc i viaa de familie. Deoarece respectm importana familiei n procesul de cretere a copiilor, politicile pro-familie trebuie s se concentreze i asupra instrumentelor care i-au dovedit impactul pozitiv asupra tendinelor demografice, cum ar fi disponibilitatea ngrijirii copilului i a sprijinului pentru familie n primii ani de la natere.

41

Mai aproape de ceteni Viitorul instituiilor UE 356. Procesul continuu de integrare european impune consolidarea participrii democratice n cadrul procesului european de luare a deciziilor. Procedurile democratice trebuie aplicate n acele domenii unde statele membre i-au conferit competene UE. n acest sens, este totui necesar consolidarea legturilor dintre instituiile europene, n special Parlamentul European, i parlamentele naionale. Tratatul de la Lisabona deschide drumul parlamentelor naionale pentru protejarea principiului subsidiaritii n cadrul procesului de luare a deciziilor. Solidaritatea i coeziunea social, economic i teritorial sunt obiective importante ale integrrii europene. 357. Parlamentul European este astzi unica instituie a UE aleas democratic i a devenit o instituie central a Uniunii Europene n raport cu procesul de luare a deciziilor. Absenteismul nregistrat la alegerile pentru Parlamentul European demonstreaz c lipsete implicarea publicului n politica european. Alegerile pentru Parlamentul European trebuie s se transforme n alegeri europene veritabile n sensul dezbaterii mai multor chestiuni europene reale, ntruct drepturile democratice ale electoratului european conteaz pentru noi. Trebuie s sensibilizm electoratul n raport cu relevana participrii lor la aceste alegeri pentru legitimitatea proiectului european. 358. n consecin, trebuie de asemenea s dezvoltm mai departe partidul nostru politic pan-european i s concentrm mai tare dezbaterea pe teme europene. Procesul european trebuie s figureze mai central n cadrul dezbaterilor politice. Prin urmare, trebuie s ncurajm dezvoltarea unei Europe mai democratice, mai transparente i mai eficiente. Cetenii UE simt c nu au nicio influen asupra procesului de luare a deciziilor, se ndeprteaz de proiectele comunitare i i caut identitatea la nivel naional. Instituiile UE, aadar, n strns parteneriat cu statele membre trebuie s se asigure c cetenii pot avea ncredere n eficacitatea, eficiena i valoarea adugat real a programelor Uniunii. Astfel, cetenii trebuie s aib acces la toate deciziile i informaiile furnizate de Uniunea European n limbile lor naionale. PPE, considernd c acesta este un element esenial pentru reconcilierea dintre Uniune i cetenii si, sprijin cu trie multilingvismul.
42

359. Viitorul UE va depinde, dincolo de orice, de capacitatea sa real de a anticipa, de a trata i de a soluiona problemele specifice de interes pentru ceteni. Pentru a face fa acestei provocri, Uniunea trebuie s dispun la toate nivelurile de guvernan rspunztoare din punct de vedere democratic, transparent, eficient i eficace. Ea are nevoie de un cadru eficient care s reconcilieze interesele statelor sale membre i s satisfac nevoile cetenilor si pe baza libertii, democraiei, responsabilitii, egalitii, dreptii, solidaritii i subsidiaritii. 360. Uniunea trebuie s simplifice i s clarifice sferele de aciune i responsabilitile instituiilor sale. n plus, o simplificare a legislaiei i introducerea unei ierarhii a normelor care s promoveze transparena i consecvena sistemului juridic comunitar ar mbunti percepia cetenilor asupra UE. 361. Consolidarea instituiilor UE, a metodelor de luare a deciziilor i a responsabilitilor comunitare sunt o cerin obligatorie pentru a obine i apoi pentru a mbunti transparena, eficiena, rspunderea democratic i capacitatea de a aciona unitar, toate acestea spre a putea face fa enormelor provocri viitoare. De fapt, acestea constituie cerina necesar, dei nu suficient, pentru asigurarea succesului extinderii viitoare. 362. Uniunea trebuie s se consolideze, rmnnd totodat capabil s i realizeze obiectivele chiar i n cazul aderrii unor noi state membre. Prin urmare, este obligatoriu ca o serie de reforme instituionale majore s fie finalizate naintea negocierilor pentru aderare. Uniunea economic i monetar 363. Introducerea monedei euro este ireversibil i sprijinim acele aciuni ale statelor membre i ale instituiilor europene care sunt necesare sporirii ncrederii publicului i a pieei n stabilitatea monedei. PPE consider euro ca fiind una dintre manifestrile cele mai profunde ale procesului de integrare european. Beneficiile euro, ca moneda noastr unic, depesc de departe costurile. Oportunitile pentru ceteni, afaceri i economii depesc riscurile, ns este necesar o integrare economic i financiar mai puternic pentru a asigura acest rezultat. Pentru a furniza un mediu economic stabil cetenilor, companiilor i investitorilor, avem nevoie de o mai
43

mare disciplin din partea tuturor statelor membre, o convergen mai mare pe baza practicilor celor mai bune i o coordonare mai bun a politicilor fiscale naionale. 364. ndeplinirea responsabilitilor asumate att de ctre statele membre ct i de instituiile europene reprezint condiia fundamental pentru o guvernan economic bun n Uniunea European. PPE este gata s abordeze constrngerile care decurg dintr-o politic monetar comun i din politici fiscale separate, uneori divergente, la nivel naional. Dat fiind necesitatea dezvoltrii unor politici economice comune, calitatea de membru a Uniunii Monetare implic responsabilitatea pentru si solidaritatea fa de moneda unic. Acest fapt impune politici solide, disciplin fiscal i o continu reform economic. Impune i ca o parte semnificativ a resurselor financiare s fie distribuit prin bugetul UE. 365. Interdependena crescnd dintre economiile europene care au aceeai pia i aceeai moned necesit ntrirea suplimentar a guvernanei economice. Avem nevoie de instrumentele i instituiile capabile s implementeze obiectivele noastre economice convergente. Suntem hotri s fim fora principal din spatele ajustrii instituiilor, politicilor i instrumentelor UE astfel nct viitoarele crize economice s poat fi prevenite, iar viitorul monedei noastre unice, euro, s fie asigurat. O guvernan economic credibil presupune stabilirea unor obiective i angajamente concrete. Comisia European trebuie s formuleze asemenea obiective i s monitorizeze implementarea lor. n acest sens, Comisia trebuie s pun la punct un sistem de recomandri, corecii i sanciuni. Consiliul trebuie doar s fie mandatat s suspende sau s resping asemenea decizii cu o majoritate calificat. 366. Date fiind angajamentele luate de majoritatea statelor membre la aderarea la moneda unic odat ndeplinite criteriile, suntem contieni de necesitatea unei convergene sporite ntre UE i statele din zona euro. Prin urmare, suntem n favoarea implicrii statelor membre care nu aparin zonei euro n procesul de luare a deciziilor, proces care influeneaz parametrii lor economici i monetari. Vedem aceasta drept un instrument de evaluare a impactului deciziilor zonei euro asupra tuturor membrilor UE i drept un instrument de consolidare a coordonrii dintre membrii prezeni i viitori ai zonei euro. Suntem convini c fiecare stat membru trebuie
44

s respecte disciplina fiscal. Date fiind riscurile financiare, economice i politice, ne opunem oricrei cereri de excludere a vreunui stat membru din zona euro. Aa ceva ar reprezenta un pericol pentru stabilitatea euro i un pas napoi n procesul integrrii europene. 367. Sprijinim fr rezerve independena Bncii Centrale Europene i obiectivul su principal, asigurarea stabilitii preurilor n zona euro. Ratele sczute ale inflaiei asigurate de BCE fac posibil o putere de cumprare stabil pentru cetenii notri. Salutm toate msurile luate de BCE, n limitele statutului ce i-a fost conferit, pentru asigurarea stabilitii sistemului financiar european ca ntreg. 368. Nivelurile ridicate ale datoriei publice i private creeaz vulnerabiliti macroeconomice i financiare, deoarece limiteaz opiunile guvernelor de a oferi rspunsuri solide evoluiilor economice neprevzute i sporesc dependena de pia. ri masiv ndatorate se confrunt cu greuti suplimentare n ncercarea de a obine cretere economic. Trebuie implementate politici fiscale prudente pentru ca ncrederea pieelor s fie asigurat i pentru ca s fie create rezerve n eventualitatea unor evenimente neprevzute. Trebuie s asigurm stabilitatea zonei euro ntr-un mod ct mai credibil pentru investitori i s le punem acestora la dispoziie un mediu de afaceri stabil i previzibil. Pstrarea ncrederii investitorilor va fi ntotdeauna o prioritate pe parcursul proceselor de luare a deciziilor. Aceasta se poate realiza cel mai bine prin intermediul reformelor i cu meninerea principiului no bailout (de interzicere a refinanrii n pragul falimentului) din Tratat, iar aceasta nu exclude solidaritatea reciproc dintre statele membre 369. Suntem contieni de riscurile ce deriv din debite fr acoperire i ne opunem cu trie acumulrii datoriilor private i publice care depesc niveluri sustenabile. Nivelul excesiv al datoriei publice devine nerezonabil de oneros pentru generaiile urmtoare i prin urmare este inacceptabil. Politicile noastre vor fi ntotdeauna consecvente cu scopurile economiei sociale de pia i cu obiective sustenabile din punct de vedere economic. Susinem de asemenea c frauda pe scar larg, evaziunea fiscal i corupia au contribuit la criza economic i financiar i, prin urmare, toate pachetele financiare i de asisten trebuie dublate de msuri de prevenire i combatere a acestor delicte.
45

370. Promovm reformarea economiei Europei n aa fel nct stabilitatea, bunstarea social i prosperitatea s fie asigurate. Aceasta implic msuri de reformare a sistemelor ineficiente de securitate social i a reglementrilor tot att de ineficiente ale pieei muncii n aa fel nct s fie stimulate sigurana ocuprii forei de munc i a creterii economice. Reformele structurale trebuie de asemenea s se bazeze pe aciuni concrete de stimulare a ocuprii forei de munc i a incluziunii sociale. Politici fiscale sntoase sunt, fr ndoial, o surs a creterii economice i a numrului de locuri de munc pe termen lung. Consolidarea fiscal ar trebui ntotdeauna s aib n vedere efectul pe care msurile bugetare l au asupra pieii europene a forei de munc. 371. PPE susine c gradul de competitivitate i convergen economic ctre nivelurile statului membru cu cea mai bun performan n domeniu sunt factori cheie pentru succesul pe termen lung al monedei noastre unice. Reducerea discrepanelor i dezechilibrelor ntre statele membre ale UE ar trebui s constituie un obiectiv pe termen lung pentru coordonarea politicii economice la nivelul ntregii Uniuni Europene. Vom rmne cei mai aprigi susintori ai reformelor structurale ca generator de cretere economic. n acest sens, credem n corelaia dintre salarii i nivelul productivitii i n susinerea creterii economice cu ajutorul concurenei n cadrul unei piee economice unice, nefragmentate, deplin consolidate. Suntem contieni de necesitatea de a crete timpul efectiv de lucru n Europa pentru a asigura competitivitatea i durabilitatea sistemelor noastre de pensii. 372. PPE recunoate necesitatea unei finanri mai eficace a investiiilor pentru asigurarea creterii economice viitoare. n acest sens, vom continua s mbuntim eficacitatea Bncii Europene de Investiii (BEI) i s folosim mai bine expertiza sa pentru spoirea accesului ntreprinderilor la creditare. 373. Pentru binele bunstrii sociale a fiinelor umane este important ca n societate s existe o zi liber pe sptmn comun tuturor. De secole, n Europa duminica a reprezenta o asemenea zi. Inclusiv pentru pstrarea rdcinilor culturale ale Europei este important ca duminica s fie susinut ca zi liber comun ntregii Europe.

46

374. PPE subliniaz necesitatea de a reforma sistemul bancar i financiar mondial. Bncile trebuie s se ntoarc la funcia lor primar, aceea de a servi economia real, stimulnd iniiativa antreprenorial i dezvoltarea economic. Bncile trebuie s fac posibil creterea economic i crearea de locuri de munc. Un sistem bancar fiabil este esenial pentru prosperitatea noastr. Serviciile financiare trebuie s ajute actorii economici s gestioneze i s minimizeze riscurile pentru activitatea lor economic, iar nu s ncurajeze specula. Este important ca statele membre dispun de posibilitatea de a decide propriul lor nivel de reglementare financiar, respectiv relativ la cerinele de capital pentru bnci. Reglementrile la nivelul UE ar trebui s fie privite ca un standard minim. Obiectivul nostru este acela de a avea un sector financiar cu o capacitate sporit de absorbie a riscurilor ce decurg din presiunile economice i financiare. Suntem contieni c bnci mai puternice i mai sigure pot fi mai puin profitabile pe termen scurt, dar considerm c stabilitatea beneficiilor i cea a sistemului bancar n ntregime, compenseaz i depete att costurile microeconomice, ct i pe cele macroeconomice. De asemenea, suntem hotri s ne asigurm c reformarea sistemului financiar global nu va avea drept efect colateral vreun dezavantaj concurenial pentru bncile europene, i c n niciun caz nu va ngreuna suplimentar finanarea activitilor economice n Europa. 375. PPE vede n mbuntirea continu a productivitii i competitivitii principala soluie pentru combaterea dificultilor economice cu care ne confruntm i o precondiie pentru o cretere economic durabil pe termen lung. Fondurile structurale ale UE ar trebui alocate astfel nct s serveasc scopului lor iniial de mbuntire a competitivitii regiunilor noastre mai puin competitive. Comisia European trebuie, aadar, s se asigure c aceste fonduri sunt ntrebuinate att n modul cel mai eficace, ct i cel mai sustenabil. 376. Instituiile Uniunii i statele membre trebuie s fie mereu gata s ajute orice alt stat membru UE aflat n dificultate din punct de vedere economic, pe baza principiilor solidaritii i reciprocitii i pe baza unei condiionaliti stricte. Autoritile din rile beneficiare trebuie s i respecte angajamentele la nivel european i internaional i s pun n aplicare reforme structurale la nivel naional, menite s amelioreze perspectivele viitoare ale economiilor
47

lor, s rectige ncrederea investitorilor i s readuc finanele lor publice la un nivel sustenabil. Cetenii n prim plan 377. Europa trebuie s fac fa noilor provocri i s i realizeze obiectivele ambiioase. Dezvoltrile demografice i mbtrnirea populaiilor noastre reprezint oportuniti i provocri majore, cu implicaii profunde pentru societile n care trim. Europa trebuie s garanteze reorganizarea societilor noastre pentru a reflecta nevoia de expresii practice ale solidaritii ntre generaii i grija pentru cetenii notri vrstnici, fr a aduce atingere drepturilor generaii. Aceasta trebuie s promoveze urmtoarelor transferabilitatea drepturilor sociale i bunstarea unei populaii mbtrnite, permindu-le s se bucure de vrsta pensionrii ca de o perioad a bunstrii, mai curnd dect una dureroas i de izolare. 378. Bolile i epidemiile, care nu se opresc n dreptul granielor naionale, precum i posibilele ameninri voite la adresa sntii (bioterorismul), constituie noi provocri la adresa sntii publice. Europa trebuie s dezvolte asistena medical transfrontalier pentru a furniza cetenilor cel mai nalt nivel de protecie cu putin. 379. PPE consider c cetenii europeni au dreptul la standardele cele mai nalte posibile n modelul lor de via i la o protecie eficient a drepturilor lor de consumatori. La nivel comunitar, reguli i practici comune eseniale n domeniul proteciei consumatorilor trebuie convenite i combinate cu obligativitatea aplicrii uniforme a acestor reglementri. n vederea asigurrii acestor drepturi este vital garantarea difuzrii informaiilor accesibile i relevante pentru a le permite consumatorilor s fac alegeri n deplin autonomie i n cunotin de cauz. 380. Europa este binecunoscut n lume pentru calitatea nalt a produselor sale agricole care stau la baza patrimoniului nostru gastronomic. Trebuie s meninem calitatea acestor produse i chiar s o ameliorm dac este posibil. Prin urmare, este nevoie de standarde stricte pentru producerea de hran sigur i sntoas i trebuie promovate n continuare produsele organice. Sigurana alimentelor, precum i securitatea alimentar i oferta stabil i sigur de produse sunt elemente indispensabile ale viziunii noastre privind o politic agricol modern. Totodat, Politica Agricol
48

Comun a UE, deja modernizat n cursul deceniilor precedente, va trebui nc reformat pentru ncurajarea unui model agricol durabil, care s ia n considerare att raritatea hranei, consecin a creterii populaiei i a schimbrilor climatice, precum i rolul economic al zonelor rurale. 381. Aceast reform trebuie s ia n considerare nevoia recent nregistrat la nivel global i att de rapid crescnd de produse agricole (alimente i nu numai) creat de sporirea populaiei mondiale, de o modificare substanial a modelelor nutriionale (un consum mai mare de carne) i folosirea combustibililor biologici. Totodat, va trebui s avem n vedere scderea capacitii de producie agricol n unele zone dinafara Europei, cauzat de schimbrile climatice i de insuficiena apei. Din aceast perspectiv, dezvoltarea continu i adaptarea capacitilor agricole ale Europei ar trebui nlesnite. 382. n vederea protejrii drepturilor legale ale cetenilor europeni, accesul la sistemul de justiie trebuie s devin mai puin costisitor i trebuie simplificat, de asemenea, trebuie s devin mai rapid, fr a fi suprancrcat. Prin urmare, trebuie promovate sisteme alternative de soluionare a disputelor, precum arbitrajul sau medierea, care sunt mai rapide i produc soluii mai puin oneroase fr a submina ordinea public naional. n acelai timp, este creterea eficienei n soluionarea disputelor necesar transfrontaliere, prin intermediul sistemelor de asisten juridic ce exist deja n toate statele membre. PPE este de asemenea n favoarea crerii unui cadru comun pentru cooperarea poliieneasc i judiciar, care s respecte pe deplin principiul subsidiaritii. O evaluare a tuturor sistemelor de aplicare a legii i a sistemelor judiciare, precum i schimburi de bune practici sunt eseniale pentru ntrirea acestei cooperri i pentru a combate rapid i eficient criminalitatea transnaional. 383. Carta Drepturilor Fundamentale, care a fost incorporat legislaiei europene, le ofer cetenilor protecie suplimentar, chiar mpotriva propriilor state membre. Aderarea ateptat a UE la Convenia European a Drepturilor Omului (ECHR) va ntri mai mult aceast protecie. Aceasta i privete pe ceteni n calitatea lor de consumatori, lucrtori, pensionari, pacieni, studeni, funcionari publici, dar i ca supui ai Uniunii, n raport cu administraia european i cu agenii si. PPE dorete ca sigurana cetenilor si
49

s fie asigurat n viaa de zi cu zi prin furnizarea unei asistene medicale mai bune, hran de foarte bun calitate, nalte standarde de mediu i o protecie eficient a drepturilor lor de consumatori. Concluzii 401. Noi, partidele membre ale Partidului Popular European, suntem hotrte s meninem i s sporim rolul principal al familiei noastre politice n dezvoltarea Uniunii Europene. Rmnnd credincioi valorilor noastre i deschii schimbrilor, vom face tot ce ne st n puteri pentru a face fa provocrilor vremurilor noastre i pentru a gsi soluii pentru o Uniune European mai bun. 402. O Uniune European mai bun este, n primul rnd, o Uniune mai puternic i mai eficient, care s le ofere cetenilor notri libertatea, sigurana, dezvoltarea durabil i prosperitatea pe care naiunile singure nu o pot asigura acum i nu o vor putea asigura nici n viitor. Este o Uniune care i redobndete dinamismul economic i competitivitatea global prin intermediul Pieei Comune, o Uniune care i asigur viitorul economic nu numai cu ajutorul unei monede unice, ci i printr-o guvernan economic n comun. 403. O Uniune European mai bun este o Uniune deschis ctre lume, o Uniune care contribuie la rspndirea drepturilor omului i a democraiei pluraliste, care ajut i apr democraii i aprtorii drepturilor omului de peste tot din lume, dedicat pcii i dezvoltrii durabile i care particip activ la guvernana mondial prin intermediul unor puternice instituii internaionale. Este o Uniune care are instrumente puternice pentru a duce o politic extern, de securitate i de mediu comun i care are voina politic necesar pentru a face aceste instrumente s funcioneze, n beneficiul Europei dar i al omenirii ca ntreg. 404. O Uniune European mai bun este, de asemenea, o Uniune mai apropiat de ceteni i mai sensibil la preocuprile lor, ferm nrdcinat n principiul subsidiaritii i gata s ntreasc participarea democratic. Aceasta presupune existena unor partide europene puternice, capabile s acioneze constructiv att n Parlamentul European ct i n sfera public european emergent i s acopere distana dintre ceteni, partidele naionale i guvernele naionale, pe de o parte, i instituiile Uniunii Europene de cealalt parte.
50

405. Dorim s ne ntrim poziia de cel mai puternic partid european. Aceasta nseamn c trebuie s lucrm att la extindere, ct i la coeziune. Ne vom strdui s ne adaptm la condiiile locale, n vreme ce ne vom mbunti profilul general i vom trece dincolo de graniele Europei prin intermediul unor reele stabile de dialog i cooperare. Ne vom moderniza ncontinuu structurile de partid i instituiile. ns mai presus de orice, vom continua s ne dezvoltm politicile pe baza solid a valorilor noastre fundamentale. La fel ca n a doua jumtate a secolului trecut, suntem ferm hotri s ntrim poziia Partidului Popular European ca for definitorie care s permit Europei s rspund i n acest secol noilor provocri dramatice i oportunitilor.

51