ECONOMIE EUROPEAN Cursul 1 Fundamentele teoretice ale economiei europene

CURSUL 1 CONCEPTUL DE INTEGRARE Integrarea reprezint n sens general, ajustarea reciproc a elementelor constitutive ale unui sistem, permindu-i acestuia s formeze un nou echilibru sau combinarea prilor dintr-un ntreg n procesul de atingere a stadiului de uniune, iar uniunea este un ntreg rezultat din combinarea unor pri sau a unor membri. n sens economic, termenul integrarea reprezint legturile stabilite n cadrul activiti economice ntre diferitele compartimente ale unei firme sau ntre firme diferite care particip, n cadrul unul flux tehnologic, la obinerea unui produs. Definiiile date integrrii economice au cteva elemente comune. Primul este acela c integrarea economic semnific crearea unor spaii economice de mari dimensiuni, care permit, prin exploatarea economiilor la scar i a specializrii ca urmare a creterii dimensiunilor pieei, obinerea unor preuri sczute i implicit a unor profituri ridicate. Elementele definitorii ale integrrii sunt, din acest punct de vedere: - diviziunea muncii - la nivel local, sectorial, de ramur, naional, regional sau global; - principiul discriminrii sau al non-discriminrii; - mobilitatea factorilor de productie, a bunurilor i serviciilor; Cel de-al doilea este acela prin care integrarea economic trebuie abordat din perspectiva dual: ca proces i ca o stare de fapt. Privit ca proces, integrarea reprezint crearea i meninerea unor modele de interaciuni economice, sociale i politice, intense i diverse, ntre uniti anterior autonome. Cnd, procesul este unul continuu, fr impulsul deciziilor politice, ca urmare a dinamicii pieelor, tehnologiilor, reelelor de comunicare i a schimbrilor sociale, vorbim de integrare informal i non-instituional. Cnd procesul este unul continuu, coordonat i structurat i const n schimbarea cadrului legislativ care ncurajeaz sau inhib fluxurile informale, vorbim de integrare formal. Bela Balassa definete conceptul de integrare ca fiind un proces economic care const n aplicarea unor msuri care s conduc la eliminarea discriminrilor ntre entiti economice aparinnd unor state naionale diferite. Jan Tinbergen distinge dou tipuri de integrare: integrare negativ (eliminarea obstacolelor) i integrare pozitiv (crearea de condiii egale pentru funcionarea componentelor economice integrate). Integrarea negativ implic o serie de pai aparent uor de realizat (reglementare structural, liberalizare comercial) msurile putnd fi clar definite, negociate si nscrise n tratate, devenind obligatorii pentru guverne i ceteni. n schimb, integrarea pozitiv implic o participare activ, permanent i flexibil. Presupune existena unor instituii publice care s adopte msuri dureroase
1

ECONOMIE EUROPEAN Cursul 1 Fundamentele teoretice ale economiei europene

la nivel naional, angajamentele putnd fi redefinite dac mediul economic se modific. Integrarea pozitiv este mai degrab domeniul politicii i al birocraiei dect a rigurozitii. Privit ca o stare de fapt, stare la care se ajunge prin intermediul procesului descris anterior, integrarea reprezint absena diferitelor tipuri de discriminri ntre economiile naionale sau situaia n care componentele naionale ale unei economii mai mari nu sunt separate prin frontiere economice, ci funcioneaz mpreun ca o entitate. Integrarea economic internaional mbrac, n esen, dou forme: cea a globalizrii i respectiv cea a regionalizrii. Globalizarea sau mondializarea reprezint integrarea crescnd a fluxurilor de factori, bunuri i servicii n cadrul pieelor specifice la dimensiuni mondiale, considerat drept cea mai complex form a internaionalizrii activitii economice reprezint acea form a integrrii economice non-instituionale i non formale, n cadrul creia agenii economici i desfoar activitatea independent de restriciile impuse de frontierele naionale, concureaz pe piee globale i se adreseaz unor consumatori cu gusturi pe cale de omogenizare. Integrarea global este pus n eviden cu ajutorul unor indicatori macroeconomici care urmresc n esen reflectarea diferenelor ntre preurile factorilor i ale produselor pe diferite piee, pornind de la ideea c o pia perfect integrat ar presupune formarea i utilizarea unui pre unic pentru acelai bun sau serviciu n oricare punct al acesteia. Sistemul de indicatori creat n acest scop reflect n mod direct gradul de integrare, prin urmrirea evoluiei schimburilor comerciale n raport cu cea a Produsului Brut Agregat Mondial, respectiv a investiiilor strine directe n PIB-ul agregat la scar mondial i indirect prin stabilirea unor indici de credibilitate sau de risc n acordarea creditelor (indicator care reflect accesul pe pia internaional de capital), prin analiza nivelului taxelor vamale i a modificrii acestuia (ca indicator al disparitilor existente ntre preurile interne i cele practicate pe piaa indicator de reflectare a capacitii unei ri de a produce la standarde internaionale i de a absorbi cunotine tehnice). Integrarea regional a devenit una din caracteristicile principale ale mediului politic, economic, social i militar mondial din perioada postbelic. Spre deosebire de globalizare, ale crei cauze, evoluie, forme de manifestare i efecte sunt determinate n principal de factori de natur economic non formal i non-instituional (fr a subestima pn la negare influenele de natur politic sau de securitate), regionalizarea trebuie analizat prin prisma gradului nalt de interdependen dintre factorii de natur politic, economic, cultural, istoric i de securitate care o determin i a efectelor multiple pe care le genereaz. Din perspectiva economic, regionalizarea descrie existena unor procese economice autonome care conduc la formarea unor interdependene puternice, de natur economic, n cadrul unui spaiu geografic i ntre spaiul geografic respectiv i restul lumii.
2

ECONOMIE EUROPEAN Cursul 1 Fundamentele teoretice ale economiei europene

n funcie de intensitatea proceselor prin care se desfora i de complexitatea interdependenelor pe care le determin, regionalizarea economic poate mbrca forma cooperrii regionale informale realizat prin procese economice autonome care conduc la creterea gradului de interdependen n cadrul unei regiuni geografice n comparaie cu restul lumii, respectiv forma cooperrii regionale instituionale realizat prin intermediul organizaiilor regionale create n acest scop. Cooperarea regional informal se realizeaz n principal la nivel microeconomic, prin crearea unor fluxuri comune de factori i bunuri pe baza deciziilor i a politicilor adoptate n comun de ctre firme, aparinnd aceleiai regiuni, n funcie de cerinele pieei, dar aflate sub influena politicilor economice proprii statelor de origine. Dezvoltarea pe vertical i orizontal a firmelor multinaionale cu implantri regionale, generatoare a creterii volumului schimburilor comerciale intra-firma, alturi de creterea numrului fuziunilor i a achiziiilor dintre firme i de stabilirea unei reele dense de aliane strategice ntre firme aparinnd aceleiai regiuni favorizeaz n ultim instan integrarea economiilor n cadrul regiunii respective. Cooperarea economic regional instituional completeaz la nivel macroeconomic componenta informal prin crearea unor instituii comune care reglementeaz raporturile de interese ntre prile implicate. Instrumentele utilizate n cadrul ei sunt reprezentate de msuri menite s creasc capacitatea i eficiena administrrii n comun a resurselor, iar ncheierea unor contracte de cooperare interstatale la nivel regional are drept rezultat coordonarea poziiilor n cadrul instituiilor internaionale sau n scopul promovrii valorilor comune i a rezolvrii problemelor aprute ca urmare a creterii interdependenelor la nivel regional favorizeaz procesul de regionalizare i reliefeaz rolul crescnd al statelor n cadrul acestuia. Privit din perspectiva economic, procesul integrrii economice regionale a nregistrat o dinamic ascendent datorit unor elemente favorizante dintre care amintim: - creterea posibilitii de a obine efecte de creare de comer, a ntririi puterii de negociere pe piaa mondial i a scderii costurilor de distribuie ca urmare creterii numrului de economii de profile similare sau concureniale ntre care au existat legturi anterioare puternice, n cadrul unei grupri regionale integrative; - incapacitatea organizaiilor internaionale, de exemplu Organizaia Mondial a Comerului de a soluiona cu succes problemele legate de liberalizarea schimburilor comerciale la nivel multilateral a ridicat problema reanalizrii rolului gruprilor integrative regionale de nucleu n jurul cruia s-ar putea construi un sistem de comer liber global. Motivaia este dat de creterea eficienei negocierilor internaionale legate de problematica menionat n condiiile scderii numrului de participani ca urmare a transferului de competene dinspre centrele de decizie naionale spre forurile regionale comune. Formele integrrii economice regionale difer n funcie de scopul urmrit:

ECONOMIE EUROPEAN Cursul 1 Fundamentele teoretice ale economiei europene

- economic - n cazul acordurilor prefereniale, a zonelor de comer liber, a uniunilor vamale i a pieei comune; - economic i politic - n cazul uniunii economice i monetare sau a uniunii politice; - n funcie de intensitatea procesului integrativ - dat de msura armonizrii politicilor; - n funcie de gradul de instituionalizare - dat de numrul i puterea instituiilor comune; - n funcie de gradul de centralizare a autoritii; - n funcie de efectele pe care le propaga etc.