UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei BHNREANU,

CRISTIAN Resursele energetice i mediul de securitate la nceputul secolului XXI /Cristian Bhnreanu.- Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2006 ISBN (10) 973-663-414-0; ISBN (13) 978-973-663-414-7 Cristian BHNREANU 355.45 620.9

RESURSELE ENERGETICE I MEDIUL DE SECURITATE LA NCEPUTUL SECOLULUI XXI

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Universitii Naionale de Aprare Carol I Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorului

ISBN (10) 973-663-414-0 ISBN (13) 978-973-663-414-7 Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti, 2006
2

CUPRINS

Argument..................................................................................5 1. Securitate. Mediul de securitate..........................................7 1.1. Principalele tendine n mediul de securitate actual......9 1.2. Vechile i noile provocri i ameninri.......................14 2. Resursele energetice...........................................................23 2.1. Distribuia geografic..................................................25 2.2. Marii productori i exportatori..................................27 2.3. Consumatorii i importatorii majori............................29 2.4. Reele i conducte de transport.....................................30 2.5. Marile companii n domeniul energetic........................32 2.6. Fluctuaia preurilor.....................................................33 3. Securizarea (re)surselor.....................................................35 3.1. Securitatea energetic..................................................35 3.2. Disputele energetice.....................................................36 3.3. Criza gazului.................................................................39 Concluzii i propuneri............................................................42

Argument Sfritul Rzboiului Rece a modificat, fr ndoial, balana de putere mondial. Odat cu prbuirea comunismului s-a simit nevoia de schimbare a lumii, devenind tot mai pregnant aspiraia spre instituirea i consolidarea unei noi ordini internaionale democratice n sistemul relaiilor politice i economice dintre ri i popoare. Vechile probleme ale lumii contemporane, precum creterea demografic necontrolat n unele regiuni i mbtrnirea dramatic a populaiei n altele, reducerea rezervelor de ap, hran i resurse energetice, degradarea mediului etc., s-au acutizat i au efecte nebnuite. n plus, altele noi i-au fcut apariia: terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas, crima organizat. Intensificarea conflictelor locale i regionale, determinate, n principal, de cauze de natur etnic, religioas, teritorial sau ideologic, dar cu un puternic substrat economic, au impus dezvoltarea i perpetuarea mijloacelor non-militare de soluionare, instrumentul militar constituind ultima msur dorit. Globalizarea transcende toate aceste caracteristici ale lumii moderne. Fenomenul favorizeaz att creterea economic i dezvoltarea, prin integrarea economiilor lumii, ct i aspecte mai puin dorite, precum accentuarea decalajelor economice i a srciei n unele zone, migraia ilegal, mondializarea criminalitii etc. Sporirea gradului de interdependen i interaciune n plan economic, tehnologic, cultural i politic determin o evoluie similar i n planul securitii, cu implicaii importante n domeniul creterii stabilitii relaiilor internaionale.

n prezent, puterea tehnologic, fora economic a statelor i gruprilor de state au trecut pe primul plan, stabilind regulile unei competiii ce face tot mai puin apel la rzboiul clasic. Astfel, securitatea nu mai poate fi analizat doar n termeni tradiionali, ci trebuie abordat pe multiplele ei dimensiuni de manifestare: politic, social, economic, militar i ecologic. n studiul de fa, vom face o caracterizare succint a mediului de securitate actual i o delimitare a principalelor provocri ce preocup astzi comunitatea internaional i a modului cum acestea afecteaz securitatea, stabilitatea, prosperitatea i pacea lumii contemporane. Totodat, vom ncerca o analiz a rolului pe care l joac resursele energetice, n principal petrolul i gazele naturale, n crizele i conflictele nceputului de mileniu, innd cont de jocul intereselor actorilor implicai n aceast goan dup aurul negru. Credem c un astfel de studiu reprezint un demers util pentru a nelege mediul de securitate actual i provocrile crora statele trebuie s fie pregtite s le rspund.

Capitolul 1 SECURITATE. MEDIUL DE SECURITATE n opinia noastr, mediul de securitate este o realitate reprezentat de ansamblul condiiilor, proceselor i fenomenelor politice, diplomatice, economice, sociale, culturale, militare, ecologice i informaionale, interne i internaionale, care condiioneaz nivelul de protecie a individului, comunitii, statului, zonei, regiunii .a.m.d., pe timpul promovrii propriilor interese ale acestora. Datorit structurii sale complexe i a dependenei evoluiei sale de o multitudine de factori aleatori, mediul de securitate necesit adaptarea criteriilor clasice de analiz a securitii. Mediul actual de securitate este marcat de modificri profunde n principalele domenii ale vieii sociale. Rzboiul Rece s-a sfrit, Uniunea Sovietic i Iugoslavia s-au dezmembrat, Germania s-a reunificat, NATO i Uniunea European s-au extins spre Est. De asemenea, UE i consolideaz statutul de actor mondial, la rivalitate cu SUA, Federaia Rus i-a redus influena politico-militar, China i India aspir la rangul de superputeri politico-economice. Pe de o parte, vechi actori i reduc ponderea sau dispar de pe scena internaional, iar pe de alt parte ali actori de tip statal, sisteme integrate economico-politice i militare, corporaii i ONG-uri transnaionale, organizaii regionale, continentale i globale i disput i mpart prima scen a lumii. De altfel, ordinea mondial, instituit dup ncheierea celei mai devastatoare conflagraii din istoria omenirii, s-a ntemeiat, din punct de vedere politic, pe logica nfruntrii dintre capitalismul liberal, condus de SUA, i socialismul colectivist, condus de URSS. Timp de aproape 45 de ani, cele dou pri au fcut toate eforturile pentru a-i asigura supremaia militar, politic i economic. ncetarea Rzboiului Rece a nsemnat nu numai sfritul vechilor ideologii, care

mpreau lumea n dou blocuri, ci i deschiderea comerului internaional, toate statele declarndu-i apartenena la circuitele economiei globale. Prin urmare, dup sfritul perioadei bipolare, mediul de securitate a devenit mult mai fluid, complex i volatil, iar modificrile de orice natur produse ntr-o parte a lumii se propag cu efecte pozitive sau negative n alt parte a mapamondului. Secolul extremelor1 a trecut, fcnd loc unei perioade n care rzboiul i violena sunt n principiu respinse ca modaliti de soluionare a tensiunilor i crizelor lumii de astzi. n ultimii ani, globalizarea a nregistrat progrese notabile, s-au amplificat revoluiile n tehnologie i tiinele viitorului, exploatarea spaiului cosmic i a mediului informaional s-a extins, armele au devenit tot mai puternice i mai inteligente etc. Cunoaterea avanseaz n ritmuri amenintoare, cunotinele se difuzeaz rapid i pe spaii extinse, evenimentele se nlnuiesc ameitor i derutant, iar ritmul istoriei s-a accelerat considerabil. Societile tradiionale preindustriale, economiile naionale i regionale, mentalitile i comportamentele sociale se remodeleaz, civilizaiile se ntreptrund i confrunt, totul pare a se mica inexorabil pe traiectoria statului global. La nceput de mileniu III este foarte clar c o nou lume se nate, o lume mult mai bogat, caracterizat prin aspiraia ctre mai mult libertate, un standard i o speran de via crescute, o lume a pcii, stabilitii i cooperrii. Valorile democraiei, securitii internaionale i drepturilor omului reprezint fundamentul pe care ar trebui s se cldeasc lumea viitorului. ns, secolul XXI a adus, pe lng sperane mai mari, i o serie de noi riscuri i ameninri, mai ales non-militare, ce transcend graniele naionale i necesit, pentru contracararea lor, n special msuri non-militare complexe.
1

Hobsbwam, Eric, Secolul extremelor, Editura Lider, Bucureti, 2002. 8

1.1. Principalele tendine n mediul de securitate actual Asupra caracteristicilor actualului sistem internaional contemporan s-au exprimat mai multe puncte de vedere. Unele curente de opinie susin c ne aflm ntr-o epoc de predominare a SUA sau de unipolaritate, deoarece acestea au reuit s mbine cel mai eficient componentele puterii, capacitile politice cu cele militare, economice i cu influena cultural. Este adevrat c SUA rmn principala putere economic a lumii (PIB-ul atingnd n 2005 circa 12.452 mld. USD2) i sunt principalul beneficiar al revoluiei informatice, globalizrii i a noii economii. Din punct de vedere militar, Washingtonul deine cel mai impresionant arsenal militar alimentat i de un buget anual de peste 416,2 mld. USD3. Forele armate americane sunt dispuse pe toate continentele, n peste 60 de state. Administraia George W. Bush se consider, n mod oficial, angajat, alturi de aliaii si, ntr-un adevrat rzboi mpotriva terorismului internaional. Concomitent, America domin i din punct de vedere tiinific i tehnologic, iar produsele culturale i transnaionalele sale sunt prezente la nivel global. Cu toate acestea, dup anii 1989-1990, asistm i la coagularea altor centre de putere, regionale sau mai mult dect regionale, dar care se confrunt cu numeroase probleme, mai ales economice: Uniunea European a devenit cel de-al doilea actor al economiei mondiale i se consider o putere civil. Totui, UE se confrunt nc cu dificultile integrrii, cretere economic lent, omaj structural etc.; Federaia Rus rmne cea de-a doua putere nuclearInternational Monetary Fund, World Economic Outlook Database, September 2005. 3 The Center for Strategic and Budgetary Assessments (CSBA), Analysis of the FY 2005 final defense budget, www.csbaonline.org. 9
2

militar i o superputere energetic. n prezent, se afl ntr-un proces de stabilizare, dei depinde n mare msur de cooperarea cu Occidentul; China i India cunosc o dezvoltare economic vertiginoas i au un potenial uman impresionant, de aproape 3 miliarde de oameni; Japonia sufer nc datorit ritmului sczut de revigorare economic, dup recesiunea din anii 90. Puterea de care dispune permite Washingtonului s se implice i s influeneze toate marile probleme ale lumii contemporane, fie printr-o abordare direct, fie prin intermediul organizaiilor internaionale de securitate sau economicofinanciare. De altfel, fora SUA rmne nc o condiie a stabilitii i securitii n lumea de azi, n msur s dinamizeze procesele de mondializare, liberalizare i democratizare a lumii. Totui, criza programului nuclear iranian probeaz c, n momentul de fa, nici mcar SUA nu pot rezolva n mod unilateral o ameninare potenial la adresa securitii internaionale. Soluii specifice anilor 90 (Iugoslavia, Irak) nu par a mai fi posibile. De aceea, accentul cade tot mai evident pe concertul internaional al principalelor puteri, n cadrul ONU. Extinderea securitii i democraiei constituie o alt caracteristic a mediului internaional al lumii contemporane. Anul 2004 a cunoscut dou procese paralele, dar interdependente, de extindere a celor mai importante organizaii internaionale NATO i Uniunea European , procese considerate complementare pentru asigurarea n sens larg a securitii. Concepute n prima parte a ultimului deceniu, acestea i-au propus, ca principale obiective stabilizarea i democratizarea Europei Central-Estice i de Sud-Est, n care Aliana gestioneaz problemele de securitate, iar Uniunea rspunde de dezvoltarea economic. Statele Unite au promovat lrgirea NATO pentru a
10

preveni apariia de noi ameninri de securitate n regiune, a consolida Aliana i a garanta pe termen lung ctigurile obinute n 1989, inclusiv n faa unei poteniale renateri imperiale n Federaia Rus. Dup 11 septembrie 2001, s-au adugat i necesitile combaterii terorismului, a proliferrii armamentului nuclear i de proiectare a puterii n marele arc de criz. Europenii au sprijinit politica american, printre altele i de teama relurii tradiionalei competiii pentru securitate, care ar fi putut afecta i vestul continentului. Extinderea UE are la baz att motive geopolitice, ct i economice: consolidarea regimurilor liberale din Est, ntrirea puterii i influenei Germaniei, interesul britanic de a echilibra Parisul i Berlinul, aspiraiile Franei de a crea un mare actor internaional, mrirea spaiului geografic, a populaiei i a pieei interne comunitare. Pentru fostele state comuniste, dubla integrare reprezenta i reprezint revenirea n Europa, mai concret, stabilizare politic, protecie n faa temerilor create de politica oscilant a Moscovei i bunstare economic. De asemenea, dubla extindere a atras i va atrage ambele structuri NATO i UE spre Marele Orient i spre Federaia Rus. Simultan cu procesul de extindere, factorii de decizie de la Washington au dezvoltat Proiectul Marelui Orient Mijlociu, pe baza ideilor prezentate de preedintele George W. Bush ntr-un discurs inut la Washington, la 6 noiembrie 20034. Acesta prevedea democratizarea regiunii, prin implicarea statelor G85 n stabilirea instituiilor electorale, sprijinirea financiar a societii civile liberale, buna guvernare i cooperarea economic. Iniiativa american a fost, ns,
President Bush Discusses Freedom in Iraq and Middle East, Remarks by the President at the 20th Anniversary of the National Endowment for Democracy, United States Chamber of Commerce, Washington, D.C., www.whitehouse.gov/news/releases/2003/11/20031106-2.html. 5 SUA, Rusia, Japonia, Marea Britanie, Germania, Frana, Italia, Canada. 11
4

criticat de Liga Arab i de ctre statele UE, care promoveaz democratizarea din proprie voin a Marelui Orient. Federaia Rus consider c, n societile arabe tribale, o democratizare rapid ar produce anarhie i terorism. Cu toate acestea, anumite progrese ale democratizrii mediului politic se nregistreaz n Kuweit, Bahrein, Qatar, Arabia Saudit. Washingtonul consider, de altfel, regiunea drept un poligon al experimentrii democraiei n lumea musulman. Experiene democratice remarcabile se desfoar n Afganistan i, mai cu seam, n Irak. n ultimul caz, formula de democraie cu respectarea tradiiilor religioase i laice concureaz democraia islamic din Iran. Este ns prematur s emitem concluzii ferme asupra evoluiilor politice din ambele state. Dup cum se susine i n proiectul noii Strategii de Securitate Naional a Romniei, globalizarea este principalul fenomen care influeneaz mediul de securitate contemporan, crend att oportuniti, ct i noi riscuri i ameninri6. Globalizarea favorizeaz att competiia/cooperarea pentru putere, ct i lupta pentru resurse, rute de transport i piee de desfacere. Fenomenul globalizrii a accelerat integrarea economic, tehnologic, cultural i politic, alturi de guvernare democratic, economie de pia, respectarea drepturilor omului, dinamism economic i revoluia comunicaiilor7. De asemenea, ea a sporit i amplificat complexitatea relaiilor i interdependenelor economice dintre state, dar i dintre economiile naionale i cea global. Astzi, se poate vorbi despre schimbul global rapid i masiv, ce nu are precedent, a unor elemente-cheie: bunuri i servicii, capital, resurse umane, idei i informaii. Revoluia IT
Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti, 2006, p.7, www.presidency.ro/dsdp/docs/phpMQabHR.pdf. 7 Popa,Vasile, Implicaiile globalizrii asupra securitii naionale, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2005, p. 9. 12
6

a constituit instrumentul realizrii acestui proces. SUA, Europa (incluznd Europa Central i de Est i Rusia), Japonia, pri ale Asiei de Est (inclusiv China), Australia i Noua Zeeland au fost absorbite de globalizare, n timp ce zonele rurale ale Asiei, Americii Latine i Africa au fost marginalizate. Schimbul rapid de bunuri i servicii a fost realizat datorit dezvoltrii reelelor mondiale de transport, logistic i sisteme IT, dar i renunrii la comerul reglementat de aranjamentele GATT sau ale Organizaiei Mondiale a Comerului. Specialitii prognozeaz intensificarea procesului de liberalizare, dei rile n curs de dezvoltare doresc o abordare mai echitabil a acestuia. Transferul rapid de capital att n termeni de investiii, ct i de capital speculativ i are rdcinile n dezvoltarea liberalismului financiar la scar mondial. Mai mult, datorit IT-ului, nu este nevoie de deplasarea fizic a capitalului n jurul lumii, astfel c interdependena pieelor de aciuni i de capital a determinat accelerarea, fluidizarea i imposibilitatea de a controla n totalitate circulaia fluxurilor de capital, ceea ce adesea s-a dovedit a fi n detrimentul rilor n curs de dezvoltare. De asemenea, circulaia informaiilor a devenit att de rapid, nct toi suntem acum atrai ntr-un ocean informaional. Fluxurile informaionale asigur o mai mare transparen i sporesc fluxurile de bunuri, servicii i capital n lume. Fluxul de resurse umane a fost singurul element care a opus un oarecare grad de rezisten globalizrii, dei experii traverseaz lumea n lung i n lat n cutarea unei mai bune valorizri a creaiilor lor. Totui, micarea nivelurilor inferioare ale societii este strict monitorizat, n special n sensul de la rile n curs de dezvoltare spre cele dezvoltate. n consecin, nu va exista un flux liber de capital uman atta vreme ct lumea rmne divizat ntre globalizai i marginalizai. Nu n ultimul rnd, accentuarea globalizrii a dus i la creterea gradului de interdependen i interaciune n planul
13

securitii, ceea ce are efecte benefice n domeniul sporirii stabilitii n sfera relaiilor internaionale. Mai mult, globalizarea surselor de ameninare la adresa securitii internaionale a impus o globalizare a instituiilor, mecanismelor i instrumentelor de aciune mpotriva lor. 1.2. Vechile i noile provocri i ameninri Nordul i Sudul par a avea viziuni diferite asupra provocrilor la adresa securitii unul preocupat de terorism i armele de distrugere n mas, cellalt de problemele grave ale srciei i subdezvoltrii. Noile ameninri ale lumii moderne, precum terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas, criminalitatea, cele privind mediul .a.m.d., alturi de fizionomia noilor conflicte, precum disputele etnice, rzboiul de gheril sau alte conflicte de intensitate sczut, au determinat schimbri ale organizrii i structurii forelor, modului de aciune, tehnicii i mijloacelor de lupt. La nivelul comunitii internaionale s-au cristalizat, n general, puncte de vedere comune sau similare asupra principalelor vulnerabiliti ale lumii de astzi i asupra unor factori de insecuritate majori. Persist deosebiri, unele marcante, n privina importanei unor categorii de ameninri i a modalitilor de contracarare a acestora. Raportul Naiunilor Unite intitulat O lume mai sigur: Responsabilitatea noastr comun8 consider c exist o serie de ameninri care vizeaz att statele puternice, ct i cele mai slabe: terorismul internaional; proliferarea armelor de distrugere n mas; conflictele interetnice i interreligioase; reelele crimei organizate; problemele privind mediul; adncirea periculoas a decalajelor de dezvoltare dintre Nord i Sud.
8 Report of the Secretary Generals High Level Panel on Threats, Challenges and Change, A more secure world: Our shared responsibility, United Nations, 2004, p. 23.

14

Desigur c s-au exprimat i alte puncte de vedere referitoare la ameninrile la adresa securitii internaionale. Exist specialiti care trec n categoria ameninrilor globale i: creterea demografic accelerat; scparea de sub control a progreselor tiinei i tehnologiei; globalizarea economic, cultural i politic, ndeosebi aspectele sale conflictuale (competiia pentru piee, resurse energetice i de materii prime); proasta guvernare; ciocnirea civilizaiilor etc. Factorii de insecuritate ai nceputului de secol XXI sunt rezultatul unui ansamblu variat i complex de efecte politice, economice, sociale, militare, ecologice ce reflect dinamicile procesului de globalizare. Terorismul internaional Terorismul reprezint o ameninare strategic, nu doar pentru Statele Unite ale Americii i rile Uniunii Europene, ci i pentru Rusia, China, India i pentru foarte multe ri, inclusiv Romnia. Dup atacurile din 11 septembrie 2001, lumea a intrat n epoca terorismului, manifestat sub toate formele, ce amenin pacea i securitatea a milioane de oameni. Posibilitatea unui atac terorist implicnd arme de distrugere n mas sau explozibili rmne ct se poate de real. Ultimele atentate soldate cu sute de victime Turcia (noiembrie 2003), Spania (martie 2004), Marea Britanie (iulie 2005), India (iulie 2006) i numeroasele atacuri din Irak demonstreaz c lupta mpotriva acestui flagel al lumii moderne trebuie intensificat, iar cooperarea ntre statele ameninate i ntre acestea i organizaiile de securitate trebuie s fie mult mai eficient. Campania declanat de SUA mpotriva terorismului internaional a coagulat ntreaga comunitate internaional, rivalii de altdat fiind acum parteneri n aceast lupt fr precedent. Asociat ndeosebi fundamentalismului islamic, terorismul internaional i-a lrgit considerabil spaiul de aciune, din Cecenia n Asia Central, din Peninsula Arabic n Pakistan,
15

India, Thailanda, Malaiezia, Indonezia, Filipine, Australia i chiar n unele zone locuite de musulmanii uiguri din China. n ultimul timp, se remarc o proliferare a mesajului global al terorismului i o reorientare a aciunilor teroriste de la intele guvernamentale, diplomatice i militare spre intele civile uoare, precum bnci, hoteluri, trenuri, lcae de cult, ce au o puternic ncrctur simbolic i asigur un mare numr de victime. Aciunile de acest fel determin presiuni din partea opiniei publice naionale asupra factorilor decizionali, n sensul acceptrii solicitrilor rebelilor. Un exemplu concludent este dat de atacurile teroriste de la Madrid, din 11 martie 2004, n urma crora noul guvern socialist spaniol a hotrt retragerea imediat a contingentelor din Irak. Prevenirea i combaterea terorismului necesit ntrirea sistematic a coordonrii, consultrii i cooperrii internaionale i msuri bazate pe un consens multilateral eficient al statelor, avnd ca fundament prevederile dreptului internaional n domeniu. Proliferarea armelor de distrugere n mas Armele de distrugere n mas (ADM) reprezint o ameninare de maxim importan la adresa pcii i stabilitii internaionale, un pericol de prim mrime chiar pentru existena civilizaiei umane. n ansamblul sistemelor de distrugere n mas, armamentul nuclear i pstreaz, pe mai departe, poziia de prim rang, constituind instrumentul capabil s realizeze cea mai rapid, masiv i radical anihilare a forei vii i tehnicii militare. Proliferarea ADM cunoate n vremurile recente o dubl determinare. Prima se refer la exportul ilegal de ctre un stat a unor echipamente, tehnologii, materii prime, licene referitoare la producerea de arme nucleare, biologice, chimice sau rachete balistice. Cea de-a doua privete eforturile unui stat de a cerceta, dezvolta, produce i testa aceste arme, experiene

16

desfurate cel mai ades n cel mai mare secret9. Mai mult, din ce n ce mai multe state i grupuri teroriste au acces la armele atomice, biologice i chimice, precum i la tehnologia rachetelor balistice. Aceast dubl determinare a impus revizuirea tratatelor i acordurilor internaionale n domeniul ADM i mai ales a Tratatului de Neproliferare Nuclear. Totui, unii experi n relaii internaionale i politic extern susin c probabilitatea unui rzboi i a ameninrii cu un rzboi nuclear a fost mult redus la nceputul secolului XXI. Ei argumenteaz prin faptul c globalizarea va ntri i mai mult interdependena economic ntre state. Posibila dezvoltare a unui pol nuclear n Asia (China, India, Pakistan, Coreea de Nord, Iran) nu este pe placul Occidentului, n special al SUA. n prezent, problemele nucleare care preocup comunitatea internaional sunt Coreea de Nord i Iranul, din fosta ax a rului. Continuarea acestor programe ar putea transforma regiunile respective ntr-o surs permanent de tensiuni i insecuritate. Armele de distrugere n mas constituie un domeniu de mare preocupare, n special n relaia acestuia cu terorismul, care poate fi combtut adecvat numai prin coordonarea eforturilor tuturor prilor implicate pentru consolidarea i respectarea legislaiei internaionale privind ADM. Conflictele interetnice i interreligioase Astfel de conflicte sunt determinate, n principal, de condiiile economice precare i proliferarea criminalitii transfrontaliere, de pretenii teritoriale reciproce, clivaje etnice sau religioase, balana forelor celor dou pri, presiuni externe etc. Conflicte i dispute precum cele dintre Israel i Palestina, dintre India i Pakistan, problema kosovar, Cecenia, cele
9 Vezi subcapitolul Proliferarea armelor de nimicire n mas din lucrarea lui Cosma, Mircea, De la geopolitic la geostrategie, Editura Academiei Trupelor Terestre, Sibiu, f.a.

ngheate din Transnistria, Osetia de Sud, Nagorno-Karabah etc. formeaz un adevrat complex de insecuritate i constituie profunde surse de nelinite, att n plan regional, ct i internaional. n ultimul timp, tensiunile i conflictele interetnice i interreligioase s-au intensificat, ns, i n alte regiuni. Pe continentul african, ciocnirile armate, epurrile etnice, masacrele sunt la ordinea zilei n Sudan (Darfur), R. P. D. Congo, Coasta de Filde etc. Situaia se complic, att din cauza puternicelor adversiti intertribale, ct i a amestecului unor puteri dezvoltate, angrenate n competiia pentru resurse energetice i de materii prime. Asemenea tensiuni i conflicte, unele istorice, se nregistreaz n Afganistan, Pakistan (ntre baluci, punjabi, sind), n provincia Kashmir, n India (ntre musulmani i hindu), n Sri Lanka (revolta tamililor), Indonezia (provincia Aceh), Thailanda (aciunile minoritii musulmane) etc. n America Central i de Sud, gherilele de stnga acioneaz nc n Columbia, Peru, Honduras, El Salvador, Guatemala. n unele cazuri, lupta armat mpotriva autoritilor exprim i revolte ale populaiei de amerindieni, supus marginalizrii sociale i politice. Alteori, gherilele rurale acioneaz n legtur chiar cu cultivatorii de coca i cu traficanii de droguri (America de Sud, Birmania, Bangladesh, Afganistan etc.). Potrivit ultimului studiu realizat de Centrul pentru Informaii de Aprare10, la nceputul anului 2006 se nregistrau 15 conflicte armate majore i 23 de focare, avnd la baz cauze de natur etnic, religioas, teritorial sau ideologic. Soluionarea acestor conflicte trebuie s constituie o prioritate a tuturor statelor implicate, o rezolvare real necesitnd, bineneles, implicarea comunitii internaionale.

Smith, Daniel, World at War, n The Defense Monitor, vol. XXXV, nr. 3, May/June 2006, Center for Defense Information. 18

10

17

Crima organizat Crima organizat este apreciat ca fenomen rezidual al procesului de globalizare, ce speculeaz oportunitile oferite de permeabilitatea frontierelor i de revoluia n domeniul comunicaiilor, pentru a crete abilitatea reelelor proprii11, a prolifera aciunile acestora i a le consolida poziia n diferite state. Aciunile reelelor de crim organizat privesc contrabanda cu droguri, traficul cu fiine umane i armament, infraciunile financiare. Asistm la o aa-numit internaionalizare a violenei i crimei organizate la nivelul diferitelor societi, state i naiuni, prin apariia i proliferarea unor noi tipuri de delicte i crime comise prin violen i corupie, cu scopul de a inspira frica, spaima i groaza n rndul opiniei publice, i care aduc atingere drepturilor i libertilor individului. Principalele tendine12 care definesc evoluia fenomenului criminalitii organizate n secolul XXI sunt: amplificarea i diversificarea fenomenului infracional transfrontalier, dobndirea unui caracter tot mai bine organizat, conspirat i internaionalizat; specularea abil a legislaiei existente; conexarea unor infraciuni aductoare de mari venituri cu alte infraciuni violente (aciuni teroriste, destabilizatoare) etc. Securitatea internaional este din ce n ce mai mult afectat de controlul pe care crima organizat l exercit asupra tot mai multor teritorii i piee interne i externe, ceea ce impune o abordare preventiv, sistematic, coordonat a problematicii securitii globale, a armonizrii politicilor statale i internaionale de combatere a acestei ameninri majore, a
Hedeiu, Emil, Crima organizat transfrontalier surs de risc cu implicaii asupra securitii naionale a Romniei, n Surse de instabilitate la nivel global i regional. Implicaii pentru Romnia, Editura UNAp, Bucureti, 2004, p. 124. 12 Guvernul Romniei, Hotrrea nr. 471 din 01/04/2004 pentru aprobarea Strategiei naionale de management integrat al frontierei de stat a Romniei n perioada 2004-2006, n Monitorul Oficial nr. 325 din 15 aprilie 2004. 19
11

ntririi actualelor instituii i mecanisme de aciune global. Problemele privind mediul Asemenea ameninri vor putea fi percepute la valoarea lor real abia n anii urmtori, cnd zone mari din Terra vor ajunge de nelocuit13. Tendina actual de deteriorare a mediului, cel puin n rile industrializate, constituie o agresiune major mpotriva sistemelor ecologice eseniale, nct, continund, ea va distruge capacitatea biogeocenozei de a menine societatea uman pe o treapt acceptabil de civilizaie. Aspectele ecologice ce afecteaz securitatea reprezint o larg palet de factori de natur divers i de o mare complexitate14, precum: schimbarea climei; pierderea biodiversitii; distrugerea pdurilor; deertificarea; distrugerea stratului de ozon; diverse forme de poluare; reducerea, raritatea i distribuia inegal a resurselor naturale; gestionarea dezastrelor (nucleare, chimice); rzboaiele ce produc pierderi ecologice etc. Consecinele acestora sau ale combinrii lor sunt greu de prevzut. Degradarea mediului reprezint un factor ascuns crucial i, posibil, fatal al funcionrii sistemului economic. Aspectul economic este clar: spre deosebire de tehnica obinuit, tehnica antipoluant nu sporete valoarea produciei de bunuri vandabile. Aadar, exist un conflict fundamental ntre combaterea polurii i continua maximizare a productivitii. Criza mediului ambiant ne arat limpede c, pentru a pstra nealterat actualul ecosistem, trebuie s aezm considerentele ecologice deasupra celor economice i politice. Decalajele de dezvoltare Globalizarea tot mai accentuat a economiei a dus inevitabil la adncirea disparitilor economice ntre regiunile
Alexandrescu, Grigore, Ameninri la adresa securitii, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2004, p. 19. 14 Sarcinschi, Alexandra, Dimensiunile non-militare ale securitii, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2004, p. 34. 20
13

lumii statele/uniunile de state bogate devin tot mai bogate (SUA, UE, Japonia, China), iar zonele n curs de dezvoltare sau subdezvoltate devin tot mai srace (Africa, Asia de Est i de Sud-Est). Srcia extrem, crizele financiare i de resurse energetice, presiunile exercitate de statele dezvoltate i marile organizaii economice asupra zonelor mai puin dezvoltate sau instabile economic se constituie n tot attea ameninri la adresa securitii zonale i internaionale. Creterea dominaiei economice a unor state sau organizaii/corporaii multinaionale aduce n discuie problema srciei persistente i de mare amploare din unele regiuni. Problemele demografice (creterea populaiei/consumului n raport cu resursele planetei, condiiile insalubre de trai i rspndirea bolilor infecioase, urbanizarea iraional etc.), problemele legate de hran (srcia, foametea, consumul n exces, degradarea terenurilor cultivabile i a resurselor de ap etc.), problemele economice (meninerea unor modele nesustenabile de producie, instabilitate social legat de existena lipsurilor i a distribuiei inegale a resurselor etc.) constituie un ansamblu de factori ce impieteaz procesul de dezvoltare a zonelor mai puin favorizate, creterea i circuitele economiei globale. Cu adevrat ngrijortor este faptul c PIB-ul nsumat al celor mai srace 48 de state e cu mult mai mic dect cel al celor mai prospere trei ri ale mapamondului15. Intensificarea eforturilor internaionale, n scopul combaterii acestui fenomen i al ntririi capacitii rilor srace de a-i soluiona propriile probleme, constituie o prioritate pe agenda ONU (prin Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului), a Fondului Monetar Internaional i a Bncii Mondiale (prin programele de asisten Poverty Reduction and

Growth Facility), a Organizaiei Mondiale a Comerului (prin politicile de liberalizare economic) etc. Principali factori de insecuritate ai lumii contemporane sunt profund interdependeni, iar probleme ca terorismul, conflictele interetnice i interreligioase sau srcia nu pot fi tratate independent unele de altele. Prin urmare, vor trebui folosite cele mai bune resurse, direcii de aciune mult mai eficiente i diversificate i vor trebui gsite cele mai bune ci de combatere a acestor ameninri majore. O concepie comun a celor dou pri (Nordul i Sudul) asupra securitii poate fi dezvoltat doar dac nelegem faptul c muli dintre factorii de insecuritate actuali sunt, de fapt, ameninri comune ce necesit soluii comune. Numai o securitate cooperativ, cu roluri i responsabiliti bine stabilite, ar putea garanta stabilitatea, pacea i prosperitatea n epoca actual.

Ramonet, Ignacio, The politics of hunger, n Le Monde Diplomatique, November 1998. 21 22

15

Capitolul 2 RESURSELE ENERGETICE Accesul difereniat la resurse afecteaz relaiile dintre state cu consecine dintre cele mai distrugtoare. Asistm la o accentuare a dezastrelor naturale, epuizare a resurselor energetice, cretere demografic corelat cu reducerea resurselor de ap i hran, nclzire a climei etc., fenomene ce continu s influeneze stabilitatea i securitatea global. Prbuirea unor state din cauza proastei guvernri, condiiilor economice precare, tulburrilor sociale etc., rspndirea conflictelor de tip etnico-religios, precum i inconstana relaiilor transatlantice rmn o realitate a mediului de securitate actual ce impune dezvoltarea unor noi parteneriate, a unor noi forme de cooperare regional i local. Un fapt de necontestat al secolului XXI l reprezint dependena din ce n ce mai mare a economiilor lumii de resursele energetice. Economia mondial depinde nc de petrol ca resurs central de energie, iar lupta pentru resurse domin geopolitica secolului XXI16. Problema resurselor prezint multe faete, deficitul acestora avnd un rol important n declanarea sau amplificarea unor conflicte, de polarizare i/sau de catalizare a forelor. Exemplele mai recente sunt cele din Cecenia, Angola, Irak, Sudan. Competiia pentru hidrocarburi pare a domina nceputul de mileniu, cu polarizarea ateniei pe statele Golfului, bazinul Caspic, Siberia de Est i de Vest, Africa de Vest, Asia de Sud-Est, nordul Americii de Sud, Canada etc. Interesant este faptul c i competiiile i conflictele internaionale se concentreaz n spaiile respective. Resursele energetice i de materii prime sunt, n general, limitate i repartizate neuniform pe ntinderea Terrei. De altfel,
Dolghin, Nicolae, Geopolitica. Dependenele de resursele energetice, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2004, p. 5.
16

exist i o lege a raritii resurselor, care const n aceea c volumul, structura i calitatea resurselor economice i bunurilor se modific mai ncet dect volumul, structura i intensitatea nevoilor umane. Spectrul epuizrii n urmtorii ani a resurselor energetice a fcut ca o parte nsemnat a politicilor externe, dar i a celor de putere, s fie preocupat, pe de o parte, de accesibilitatea conductelor i terminalelor, viitoarele trasee ale rutelor energetice, parteneriate etc.17, iar, pe de alt parte, de identificarea celor mai eficiente ci de utilizare i a posibilitilor de substituire a acestor resurse, diminuarea dezechilibrelor de mediu determinate de exploatarea, condiionarea, prelucrarea i utilizarea resurselor. Poziia unei ri n sistemul economic i politic internaional depinde, de multe ori, de capacitatea sa de a produce petrol i gaze naturale, de controlul pe care l exercit asupra rezervelor de resurse energetice. Amplificarea gradului de interdependen a rilor privind valorificarea acestor resurse duce la noi i complexe probleme cu privire la necesitatea asigurrii accesului tuturor statelor la ele18. Cu toate acestea, marile puteri caut s obin controlul asupra celor mai nsemnate resurse energetice ale planetei i, implicit, asupra preurilor lor. Astfel, n ultimii ani, n peisajul petrolier, se remarc cteva direcii: tendina de reorganizare a pieei mondiale pe blocuri i aliane energetico-economice, ce se confrunt cu cea de liberalizare complet a lor; tendina de modificare a sistemului de cote petroliere i de fixare a preurilor; tendina Federaiei Ruse de a constitui un nou centru de preuri de referin pe piaa mondial. Iat cum problemele energetice devin probleme de securitate, iar securitatea alimentrii cu energie a devenit o preocupare comun a marilor
Dolghin, Nicolae, op. cit., p. 6. Balaban, Constantin-Gheorghe, Resursele energetice obiect al unor ample dezbateri internaionale, n Impact Strategic, nr. 1[18]/2006, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2006, p. 27.
18 17

24

actori ai acestei competiii dinamice. Un studiu al ONU19 fcea urmtoarea apreciere: Importana energiei pentru industrie n ansamblul su i rolul vital al petrolului ca surs de energie i ca produs indispensabil pentru activitile militare par a fi contribuit la transformarea problemelor energiei ntr-un element fundamental al securitii. Pe scena internaional, tendinele economice i politicomilitare sunt interdependente i fr ndoial c exist o legtur (nu numai corelativ, dar i cauzal) ntre deinerea, aprovizionarea, cererea i utilizarea resurselor energetice, rspndirea lor geografic i accesul la ele, afacerile regionale i globale privind securitatea. 2.1. Distribuia geografic Resursele energetice sunt distribuite extrem de inegal pe suprafaa planetei. Majoritatea statelor avansate economic dispun de prea puine hidrocarburi pentru a putea susine o economie i un consum n cretere susinut, iar statele mai puin dezvoltate, mai ales cele din Orientul Mijlociu, posed din abunden astfel de resurse. De altfel, este cunoscut opinia unor analiti c resursele energetice se gsesc acolo unde nu trebuie i n posesia celor care nu le merit20. Dup unele estimri, cele mai mari rezerve mondiale de hidrocarburi se gsesc n: zona Golfului Persic; Federaia Rus Siberia; zona Mrii Caspice Asia Central; America de Sud Venezuela bazinul rului Orinoco; SUA i Alaska; Canada New Found Land. Alte rezerve mai puin importante se afl n Marea Nordului, nordul Africii etc.

Loc regional 1 2 3 Total 1 2 3

State/Regiuni

Petrol (mil. barili)

Anastasiei, Traian, Consideraii privind corelaia securitate economie, n volumul Seminarului cu participare internaional al CSSAS Romnia - membru al Alianei Nord-Atlantice, 3-4 iunie 2004, Ed. U.N.Ap., Bucureti, 2004, p. 102. 20 Dolghin, Nicolae, op. cit., p. 5. 25

19

Canada 178,792 Statele Unite ale Americii 21,371 Mexic 12,882 America de Nord 213,046 Venezuela 79,729 Brazilia 11,243 Ecuador 4,630 America Central Total 103,364 250,838 i de Sud 1 Norvegia 7,705 84,260 2 Marea Britanie 4,029 18,750 3 Danemarca 1,328 2,786 Europa de Vest 14,989 189,255 1 Rusia 60,000 1.680,000 2 Kazahstan 9,000 65,000 3 Azerbaidjan 7,000 30,000 Europa de Est Total 79,224 1.964,090 i fosta Uniune Sovietic 1 Arabia Saudit 266,810 241,840 2 Iran 132,460 971,150 3 Irak 115,000 111,950 Total Orientul Mijlociu 743,411 2.565,400 1 Libia 39,126 52,650 2 Nigeria 35,876 184,660 3 Algeria 11,350 160,505 Total Africa 102,580 485,841 1 China 18,250 53,325 2 India 5,848 38,880 3 Indonezia 4,301 97,786 Total Asia i Oceania 35,936 391,645 TOTAL MONDIAL 1.292,550 6.112,144 Sursa: PennWell Corporation, Oil & Gas Journal, Vol. 103, No. 47, December 19, 2005, www.eia.doe.gov/emeu/international/ reserves.html.

Gaze naturale (mld. m3) 56,577 192,513 15,985 265,075 151,395 11,515 0,345

Dup cum se poate observa din tabelul de mai sus, marile

26

rezerve de hidrocarburi sunt concentrate n state/regiuni mai puin dezvoltate, care nu au regimuri democratice, frmntate de numeroase dispute, crize i conflicte, zone unde marii consumatori energetici ai zilelor noastre se confrunt i coopereaz n procesul de acces, control i exploatare a acestor resurse. Astfel, n regiunea Golfului se afl peste 70% din rezervele petroliere ale lumii. Arabia Saudit dispune de 25% (circa 262 miliarde de barili) din rezervele mondiale, Irakul de 10% (112,5 miliarde barili), bazinul Caspic i Asia Central de 7%, iar Federaia Rus de circa 5% (60 miliarde barili). n domeniul gazelor naturale, clasamentul resurselor este condus de Federaia Rus cu peste 47.000 de miliarde m3, urmat de Iran cu 24.000 miliarde m3, Qatar cu 17.000 miliarde m3, Arabia Saudit i Emiratele Arabe Unite cu 6.000 miliarde m3 fiecare. 2.2. Marii productori i exportatori n domeniul produciei i exporturilor, grupul statelor membre ale Organizaiei rilor Exportatoare de Petrol (OPEC) deine supremaia. Cele 11 membre ale organizaiei (Arabia Saudit, Irak, Iran, Kuweit, Qatar, Emiratele Arabe Unite, Venezuela, Libia, Nigeria, Algeria i Indonezia) au un cuvt greu de spus n asigurarea consumului i formarea preurilor mondiale ale resurselor energetice.
ara Arabia Saudit (OPEC) Rusia SUA Iran (OPEC) Mexic China Norvegia Canada Venezuela (OPEC) Producia total de petrol (mil. barili/zi) 10,37 9,27 8,69 4,09 3,83 3,62 3,18 3,14 2,86 Exportul net de petrol (mil. barili/zi) 8,73 6,67 1,05 2,55 1,80 2,91 1,04 2,36

ara

Producia total de petrol (mil. barili/zi)

Exportul net de petrol (mil. barili/zi)

Emiratele Arabe Unite 2,76 2,33 (OPEC) Kuweit (OPEC) 2,51 2,20 Nigeria (OPEC) 2,51 2,19 Marea Britanie 2,08 0,28 Algeria (OPEC) 1,93 1,68 Irak (OPEC) 2,03 1,48 Sursa: Energy Information Administration, Non-OPEC Fact Sheet, 2004, www.eia.doe.gov/emeu/cabs/topworldtables1_2.html.

Rusia depune eforturi nsemnate pentru a-i dezvolta o capacitate similar cu cea a Arabiei Saudite - la o producie de 10,3-10,4 milioane barili/zi dispune de o rezerv de 3 milioane barili/zi cu care influeneaz preurile petrolului. Pentru a avea o imagine ct mai complet, trebuie s spunem c marea diferen dintre Arabia Saudit i Federaia Rus o constituie faptul c, n timp ce Rusia produce circa 9 milioane barili/zi, Arabia Saudit export zilnic aceeai cantitate. n timp ce costurile de producie din Rusia sunt similare celorlalte, costurile de transport ale petrolului rusesc sunt mult mai mari, ceea ce ar putea afecta profitul marginal. n prezent, centrul de gravitate al produciei mondiale de petrol se mut gradual dinspre rile industrializate ale Nordului (SUA, Canada, Mexic, Europa i vestul Rusiei) spre rile n dezvoltare ale Sudului, n special Iran, Irak, Arabia Saudit, Angola, Nigeria i statele din bazinul Mrii Caspice. Potrivit datelor oferite de Departamentul de Energie al SUA, procentul din producia mondial de petrol ce revine productorilor majori ai Nordului va scdea de la 27%, n 2001, la 18%, n 2025, n timp ce partea din producie a productorilor din Africa, America Latin i Orientul Mijlociu va crete de la 50% la 61%21.
US Department of Energy, International Energy Outlook 2004, Table D1, www.eia.doe.gov/oiaf/archive/ieo04/appendixes.html. 28
21

27

2.3. Consumatorii i importatorii majori Cei mai mari consumatori sunt SUA, China i Uniunea European. nc de la nceputul secolului XXI, consumul mondial de iei brut tinde spre 85 de milioane barili/zi, cel de gaze naturale a atins circa 2.700 de miliarde m3/an, iar cel de crbune solid a evoluat spre 5.000 de milioane tone/an22. Desigur, consumul se va axa tot mai mult pe petrol i gaze naturale, unele analize artnd chiar c gazul va nlocui n curnd petrolul n preferinele consumatorilor. Consecina acestor fenomene const n apariia unui sistem transnaional al resurselor, cu numeroase ramificaii.
Importul net Consumul de petrol total de petrol (mil. barili/zi) (mil. barili/zi) SUA 20,7 12,1 China 6,5 2,9 Japonia 5,4 5,3 Germania 2,6 2,4 Rusia 2,6 India 2,3 1,5 Canada 2,3 Brazilia 2,2 Coreea de Sud 2,1 2,2 Frana 2,0 1,9 Italia 1,9 1,7 Spania 1,6 1,6 Mexic 2,0 Taiwan 1,0 1,0 Sursa: Energy Information Administration, Non-OPEC Fact Sheet, 2004, www.eia.doe.gov/emeu/cabs/topworldtables3_4.html. ara

Caucaz, statele CSI i ncearc s-i consolideze poziiile n regiune: SUA au lansat proiectul democratizrii Marelui Orient, UE promoveaz politica vecintii extinse, iar China i India se bazeaz pe acorduri i parteneriate speciale. Ideea conform creia Occidentul furnizeaz securitate i asisten economic Estului, iar Estul asigur resurse Vestului energofag, cu Rusia arbitru, pare a fi tendina marcant a geopoliticii secolului XXI. 2.4. Reele i conducte de transport n prezent, un sistem imens i complicat mut peste 2.673 mld. m3 de gaze naturale i 80 milioane barili de petrol23 de la productori la consumatori. Fr ndoial c exist o legtur ntre deinerea, cererea, aprovizionarea i utilizarea resurselor energetice, rspndirea lor geografic i accesul la ele. Controlul resurselor energetice petrol, gaze naturale i lichefiate, combustibili fosili a devenit un obiectiv prioritar nu numai pentru actorii majori ai scenei internaionale (SUA, UE, Federaia Rus), ci i pentru noile puteri n ascensiune (China i India). Astfel, o serie de reele i conducte de transport funcionale, precum Drujba, Baku-Ceyhan-Tbilisi, Blue Stream, Nabucco etc., aprovizioneaz deja marii consumatori, iar multe altele se afl n faz de proiect sau n diverse etape de finalizare.

Majoritatea marilor consumatori i-au ndreptat atenia spre regiunile bogate n resurse din bazinul Mrii Caspice,
www.cia.gov/cia/publications/factbook/docs/rankorderguide.html www.eia.doe.gov/ emeu/international/contents.html. 29
22

CIA, The World Factbook 2006, www.cia.gov/cia/publications/factbook/ docs/rankorderguide.html. 30

23

Circuitele energetice mondiale

2.5. Marile companii n domeniul energetic La nivelul anului 2004, veniturile companiilor de petrol i gaze au nsumat 1,9 trilioane USD. ntr-un clasament ce analizeaz 250 de companii din domeniul energetic, ntocmit de specialitii de la Platts, firmele de petrol i gaze monopolizeaz primele 12 poziii25. Creterea preurilor resurselor energetice din 2005-2006 a facilitat sporirea gradual a profiturilor companiilor de profil.
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Companie ExxonMobil Corp. Total SA Chevron Corp. BP plc Royal Dutch/Shell plc ENI SpA Petrochina Co. Ltd. Shell Tran&Trade Statoil ASA ConocoPhilips ara de origine SUA Frana SUA Marea Britanie Olanda Italia China Marea Britanie Norvegia SUA Venituri 2005 (mld. USD) 263,989 166,111 142,897 285,059 265,190 80,795 46,956 106,076 49,965 118,719 Profit 2005 (mld. USD) 25,330 13,013 13,034 15,731 16,623 9,848 12,436 6,649 4,098 8,107

Sursa: CSIS, Energy Security in Changing Global Marketplace, JDA Exective Program, March 2006.

Accesul la resursele energetice din Est necesit dezvoltarea unei infrastructuri adecvate intereselor occidentale: distana ct mai scurt de la surs la utilizatorul final, capacitatea de transport al conductei, costuri de producie ct mai ieftine, costuri de transport ct mai mici, tranzitarea unor zone stabile, faciliti portuare i de transport maritim i fluvial etc. Conform statisticii celor de la Simdex24, pn n mai 2006 numrul de proiecte ale unor conducte la nivel mondial era de 381 cu o lungime total de circa 195.000 km, din care 174 n America de Nord, 31 n America Latin, 47 n Europa, 16 n Africa, 96 n Orientul Mijlociu i Asia i 17 n Australasia. Rmne de vzut cte dintre aceste conducte vor ajunge s pompeze resurse, dat fiind faptul c impedimentele de tot felul fac tot mai dificil concretizarea acestora.

Surprinde lipsa companiilor ruseti din acest top 10, ns limitarea accesului pe pieele occidentale poate fi o cauz. Firme de calibrul LUKoil (loc 16) i Gazprom Rao (loc 18) nu pot fi omise, operaiile desfurate de acestea avnd un impact puternic, cel puin n Asia, Africa i Europa de Est. Prin urmare, industria energetic tinde s fie tot mai puin naional, n condiiile liberalizrii i integrrii pieelor energetice, iar
Mullen, Theo; Melissa Leonard, Platts Top 250 Global Energy Company Rankings, www.businessweek.com/adsections/ 2005/pdf/0547_platts.pdf. 32
25

The Simdex Future Pipeline Projects Worldwide Guide, May 2006, www.simdex.com. 31

24

rolul marilor companii energetice naionale i al alianelor bilaterale se amplific. 2.6. Fluctuaia preurilor Preurile resurselor energetice sunt extrem de sensibile. Evenimente diverse din orice parte a lumii, dar n special din rile importante productoare i exportatoare de hidrocarburi, influeneaz preul de referin al petrolului. n ultimii doi ani, am asistat la o cretere a preurilor, att din cauza instabilitii din ri precum Irak (atentate), Iran (ameninarea nuclear), Coreea de Nord (criza rachetelor) sau conflictul dintre Israel i Liban, ct i a cererii tot mai mari i a scderii produciei. Fluctuaiile preurilor la petrol sunt notorii. Acestea au fost ntotdeauna volatile i greu de prezis. Drept consecin, actorii internaionali s-au organizat n: Organizaia rilor Exportatoare de Petrol (OPEC), care gestioneaz cantitile produse de rile membre, i piee paralele (NYMEX - New York, SIMEX - Singapore, IPE - Londra), pentru a lua parte la deciziile de stabilire a preurilor internaionale la petrolul brut. Pieele paralele pot influena preul internaional al petrolului i pot contrabalansa deciziile OPEC.
Statul Iul. 2006 70,26 Ian. 2006 56,18 Ian. 2005 35,21 Ian. 2004 28,22 Ian. 2003 28,47 USD/baril petrol Ian. Ian. 2002 1978 18,94 13,03

OPEC Non68,77 54,35 35,12 27,84 29,55 18,45 13,44 OPEC SUA 67,98 53,28 33,79 27,63 28,52 17,06 13,38 Total 69,39 55,12 35,16 28,00 29,03 18,68 13,08 mondial Sursa: Energy Information Administration, World Crude Oil Prices, www.eia.doe.gov/pub/oil_gas/petroleum/data_publications/ weekly_petroleum_status_report/current/pdf/table13.pdf.

asupra strategiei de pre prin producerea unei cantiti mai mari sau mai mici dect e necesar pe pia. Minitrii petrolului din statele membre se ntlnesc periodic pentru a discuta preurile, iar din 1982 i pentru a stabili cotele produciei de petrol brut. Atta timp ct preul petrolului se menine n limitele rezonabile stabilite, OPEC nu intervine. n ultimii doi ani, politica OPEC nu a mai putut ine pasul cu creterea vertiginoas a preului barilului de petrol, iar deciziile privind producia sunt privite cu scepticism. Pe de alt parte, unul din obiectivele principale ale politicii ruse este s dobndeasc capabilitatea de a avea un cuvnt de spus n formarea preului, comparativ cu partea sa pe piaa exporturilor, prin nfiinarea unui aa-zis OPEC al Mrii Caspice, proiect la care SUA se opun cu hotrre. Recent, a fost lansat proiectul unui OPEC al gazului26, ce ar putea s includ Rusia, Iran, Algeria, Libia, Turkmenistan, Kazakhstan i Uzbekistan, ceea ce va avea serioase repercusiuni asupra preurilor i aprovizionrii Europei. Spre deosebire, SUA sunt preocupate de combaterea oricrei tendine de monopol energetic pe piaa internaional, de libera circulaie a capitalurilor, forei de munc i materiilor prime i produselor manufacturate. Totui, se estimeaz c o cretere cu 1 dolar/baril a preului de referin al petrolului rus Blend din Ural aduce circa 1 mld. dolari ctiguri suplimentare, iar o scdere a preurilor afecteaz puternic bugetul Rusiei. n consecin, interesul Rusiei ar putea fi o meninere a preurilor ridicate ale petrolului.

Controlul asupra resurselor de energie nseamn control asupra preurilor lor. Astfel, cele 11 membre ale OPEC decid
33

Blagov, Sergei, Russian moves spark 'gas OPEC' fears, ISN Security Watch, 10 iulie 2006, www.isn.ethz.ch/news/sw/details.cfm?id=16364. 34

26

Capitolul 3 SECURIZAREA (RE)SURSELOR 3.1. Securitatea energetic Pentru cei mai muli specialiti, securitatea energetic nseamn producerea energiei necesare n propria ar i o dependen ct mai redus de importurile externe. Securitatea energetic vizeaz trei dimensiuni: asigurarea unor surse alternative de aprovizionare, identificarea unor rute energetice alternative i securizarea surselor i rutelor de transport existente. ns, realitile epocii actuale au demonstrat c marii consumatori ar trebui s renune la utopia independenei energetice i s accepte interdependena energetic27. Marii actori ai scenei energetice au percepii diferite asupra securitii energetice. Pentru SUA, termenul nseamn n primul rnd reducerea dependenei de resursele din Golful Persic. Europa poate avea securitate energetic doar n condiiile n care Rusia se oblig s asigure hidrocarburile necesare, iar Rusia nelege prin aceasta acces pe pieele occidentale. Tematica securitii energetice este intens dezbtut n cadrul summit-urilor G8, n ncercarea de a ajunge la un numitor comun, mai ales n ceea ce privete liberalizarea pieei energetice din Rusia. La Summit-ul G8 de la St. Petersburg, din iulie 200628, urmeaz a fi semnat un acord care va permite accesul companiilor energetice ruseti pe pieele occidentale n schimbul recunoaterii de ctre Rusia a principiilor economice internaionale i accesul investitorilor strini pe piaa energetic intern. NATO, prin vocea secretarului su general, Jaap de Hoop Scheffer, a recunoscut necesitatea de a include tema securitii energetice pe agenda Alianei: n prezent, din motive evidente,
27 Daniel Yergin, Ensuring Energy Security, n Foreign Affairs, March/ April 2006. 28 G9 Summit St. Petersburg Russia 2006, http://en.g8russia.ru.

inclusiv posibilitatea ca teroritii s atace resursele noastre energetice, este rezonabil ca aliaii s discute acest aspect29. De altfel, Conceptul Strategic al NATO prevede protejarea rutelor vitale de aprovizionare ca fiind una dintre problemele critice pentru securitatea membrilor organizaiei. Prin urmare, securitatea energetic nu mai este doar o problem economic, ci devine una mult mai profund, cu implicaii politico-militare. Desigur c securitatea energetic nu este ameninat doar de terorism, tulburri politice, conflicte armate, piraterie, ci este vulnerabil i la uragane, inundaii, cutremure sau distrugeri provocate de mna omului. De exemplu, o explozie produs pe un cmp petrolifer din China va determina guvernul chinez s cumpere mai mult petrol, ceea ce va duce la creterea preului internaional al petrolului i, implicit, i al benzinei n SUA. Prin urmare, securitatea energetic trebuie s in cont de provocrile pe care le aduce cu sine procesul de globalizare, orice disfuncionalitate sau vulnerabilitate dintr-o parte a mapamondului (a unei surse energetice) afectnd consumatorii din ntreaga lume. 3.2. Disputele energetice Aurul negru nseamn adesea dificulti i mizerie pentru societile unde acesta este descoperit. Majoritatea rilor productoare de hidrocarburi, mai ales cele din Est, sunt conduse de regimuri autoritare i corupte, marcate de o dezvoltare economic nesustenabil i conflicte violente. Principalele puteri i marile companii multinaionale apeleaz tot mai des la diferite metode clandestine pentru a controla cmpurile bogate n resurse energetice i chiar la intervenia militar. Mai mult, diferite faciuni de rebeli acioneaz mpotriva propriilor guverne n sperana obinerii unei pri din
29 Jaap de Hoop Scheffer, Speech at the 42nd Munich Conference on Security Policy, 2 April 2006, www.securityconference.de/konferenzen/ rede.php?sprache=en&id=169&.

36

veniturile industriei petroliere. De asemenea, disputele teritoriale asupra rezervelor de hidrocarburi reprezint o alt verig a legturii dintre aceste resurse i violen. n viitor, ne putem atepta ca, odat ce producia de hidrocarburi va atinge cotele maxime, iar consumul va continua s creasc i preurile s continue trendul ascendent, disputele i conflictele pe marginea acestor resurse epuizabile s sporeasc i s constituie o constant pe agendele de securitate ale comunitii internaionale. De-a lungul istoriei, sunt cunoscute destule cazuri de crize i conflicte generate de nenelegeri privind resursele energetice. Atacul japonez de la Pearl Harbor a fost, n parte, consecina deciziei SUA, din 1941, de a limita exporturile de petrol ctre insulele nipone, drept urmare a invadrii Chinei. Operaiile din Angola i Cecenia au la baz puternice motivaii economice, tiut fiind faptul c dein importante rezerve energetice de o calitate superioar. Intervenia SUA i aliailor si din 1991 n Kuweit a fost motivat, n principal, de necesitatea de a securiza petrolul din zon i de a-l mpiedica pe Saddam Hussein s-i extind controlul asupra lui. De asemenea, numeroase crize energetice au avut loc din 1970 pn astzi: criza petrolului din 1973-1974, cauzat de embargoul impus OPEC-ului de majoritatea statelor arabe productoare de petrol, ca rspuns la sprijinul acordat Israelului de ctre Occident n rzboiul de Yom Kippur30; criza energetic din 1979, ca urmare a revoluiei iraniene; explozia preurilor petrolului din 1990, cauzat de rzboiul din Golf;
Spernd s rectige teritoriul pierdut n timpul celui de-al treilea rzboi arabo-israelian, forele armate egiptene i siriene au lansat un atac calculat mpotriva Israelului n ziua de Yom Kippur, cea mai sfnt zi a calendarului evreiesc. 37
30

creterile importante ale preurilor resurselor energetice (2001-200631), pe fondul stagnrii produciei mondiale de petrol corelat cu creterea cererii n SUA, China i India. Conform datelor oferite de acelai studiu al Centrului de Informaii de Aprare32, conflictele majore aflate n derulare la nceputul anului 2006 (15) au sczut ca numr fa de 2005, cnd se nregistrau 23 de astfel de dispute. Cu toate acestea, numrul crizelor i conflictelor ce implic rile bogate n resurse energetice se pare c a crescut. Legtura strns dintre resursele energetice i conflict deriv din dou caracteristici eseniale ale acestora: importana vital pentru puterea economic i militar a naiunilor i distribuia geografic inegal. Riscul unor conflicte avnd la baz accesul, controlul i exploatarea resurselor energetice se va menine, n continuare, destul de ridicat. Un astfel de conflict poate lua diverse forme, de la un rzboi clasic ce implic forele militare ale marilor puteri (precum n rzboiul din Golful Persic), pn la lupte interne pentru putere ntre diferite faciuni politice, etnice sau tribale. n unele cazuri, conflictele n desfurare sunt intensificate de descoperirea unor rezerve energetice, iar n altele acestea au fost declanate de problematica resurselor energetice din zon. Prin urmare, motivele sunt numeroase, iar consecinele dintre cele mai dezastruoase: dispute teritoriale nenelegeri asupra zonelor de grani i a celor maritime, care brusc devin foarte valoroase ca urmare a descoperirii unor importante rezerve de hidrocarburi. Exemple de astfel de zone sunt cele din: Marea Caspic, mai ales cele revendicate att de Azerbaidjan, ct i de Iran; sudul Mrii Chinei, pretinse de China, Vietnam, Filipine i Malaiesia;
Vezi tabelul de la subcapitolul 2.6. Fluctuaia preurilor. Smith, Daniel, World at War, n The Defense Monitor, vol. XXXV, nr. 3, May/June 2006, Center for Defense Information.
32 31

38

precum i peninsula Bakassi din vestul Africii, reclamat de Nigeria i Camerun; lupte ale separatitilor atunci cnd veniturile obinute din producia de petrol dintr-o zon locuit mai ales de o minoritate etnic sunt acaparate de guvern. Membrii minoritii ncearc adesea s se separe i s-i fac propriul stat, astfel nct s obin toate veniturile din petrolul respectiv. Astfel de situaii se ntlnesc n Indonezia (regiunea Aceh), Irak (regiunea kurd) i partea de sud a Sudanului. n alte cazuri, precum regiunea Delta din Nigeria, minoritile etnice lupt pentru a obine o mai larg autonomie i, astfel, un procent mai mare din veniturile din petrol; ciocniri ale diferitelor faciuni i dinastii datorit faptului c oricine controleaz guvernele statelor productoare de petrol, controleaz totodat i alocarea veniturilor. Astfel, cei care dein acest control caut s-i menin puterea ct mai mult posibil, apelnd la orice mijloace, inclusiv represiune, iar cei exclui de la putere sunt interesai s uziteze de orice mijloace, inclusiv rebeliune armat, terorism sau lovitur de stat, pentru a ctiga controlul. Arabia Saudit i Nigeria sunt exemplele cele mai cunoscute. n alte ri, precum Venezuela, disputele asupra distribuiei veniturilor din petrol au cptat accente de violen politic. Competiia pentru resurse energetice n lumea contemporan rmne nc o surs important de crize i conflicte atta timp ct cererea crete mult mai rapid dect oferta, iar rezervele majore de hidrocarburi sunt localizate n zone caracterizate de profunde dezechilibre politico-economice i instabilitate. 3.3. Criza gazului Terorismul energetic declanat de Rusia a generat o repliere a principalilor beneficiari ai resurselor ruseti. Refuzul Ucrainei de a plti preul de 250 USD/m3 cerut de companiile
39

ruseti, fa de 60 USD/m3 ct practic Rusia pe plan intern, decizie urmat de sistarea livrrilor, a declanat o ntreag dezbatere internaional. Teoretic, consumul Occidentului ar putea fi acoperit din alte surse i, astfel, Rusia ar deveni un depozit de resurse energetice mult prea mari pentru satisfacerea doar a cererii interne i a aliailor si apropiai. Practic, ns, interesele Rusiei nu pot fi ignorate, iar meninerea influenei i chiar consolidarea acesteia n zonele adiacente (Caucaz, rmul estic al Mrii Negre i parial Asia Central) ngreuneaz planurile traseelor de transport energetic ce o ocolesc. Mai mult, infrastructura rus de distribuie spre Europa, precum i ofensiva companiilor energetice ruseti, ce au dobndit poziii-cheie pe piaa sud-est european, ar putea uura aprovizionarea Occidentului. Se pare c totul nu este dect o negociere a oportunitilor i avantajelor, astfel nct NATO i UE s penetreze spaiul de influen al fostelor republici sovietice, iar Rusia s ocupe poziii ct mai avantajoase pe pieele europene. Ca urmare a acestei crize energetice, Uniunea European a adoptat, la data de 8 martie 2006, un nou proiect de strategie energetic european, respectiv Strategia European pentru Energie Sustenabil, Competitiv i Sigur33. Cele ase direcii de aciune vizate de UE n vederea asigurrii sustenabilitii, competitivitii i securitii energetice sunt: asigurarea integritii pieei interne de gaz i curent electric, prin adoptarea unor standarde i reguli comune, dar prin construirea unor reele comune sau interconectarea celor deja existente; garantarea securitii fluxului energetic i consolidarea n acest sens a solidaritii ntre statele membre, prin revizuirea legislaiei privitoare la stocurile naionale de gaz i petrol;
33 European Commission, A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy, 8 March 2006, http://ec.europa.eu/energy/green-paperenergy/doc/2006_03_08_gp_document_en.pdf.

40

 diversificarea surselor de energie; protecia mediului i promovarea unor politici de

CONCLUZII I PROPUNERI Secolul XXI a adus, pe lng sperane mai mari de libertate, un standard de via crescut, o lume a pcii, stabilitii i cooperrii, i o serie de noi riscuri i ameninri, mai ales non-militare, ce transcend graniele naionale. Globalizarea surselor de ameninare la adresa securitii internaionale a impus o globalizare a instituiilor, mecanismelor i instrumentelor de aciune mpotriva lor. Principalele tendine ce domin mediul de securitate actual sunt: predominarea SUA, extinderea securitii i democraiei, accentuarea globalizrii. Totodat, terorismul internaional, proliferarea armelor de distrugere n mas, conflictele interetnice i interreligioase, reelele crimei organizate, problemele privind mediul, adncirea periculoas a decalajelor de dezvoltare ntre Nord i Sud constituie principalii factori de insecuritate ai lumii contemporane ce nu pot fi tratai independent unii de alii. Combaterea lor necesit cele mai bune resurse i direcii de aciune mult mai eficiente i diversificate. n ultimii ani, problema epuizrii resurselor energetice i a securitii energetice domin agendele actorilor scenei mondiale. Competiia pentru resurse energetice n lumea contemporan rmne nc o surs important de crize i conflicte, cu un rol deosebit de polarizare i/sau de catalizare a forelor, atta timp ct cererea crete mult mai rapid dect oferta, iar rezervele majore de hidrocarburi sunt localizate n zone caracterizate de profunde dezechilibre politico-economice i instabilitate. SUA, UE, China i Rusia se afl att n relaii de competiie, ct i de cooperare n procesul de acces, control i exploatare a acestor resurse. Centrul de gravitate al produciei mondiale se mut treptat spre alte spaii din Sud, Asia Central, Caucaz constituind acum zonele de interes ale statelor

economisire a acesteia, ntr-o manier compatibil cu obiectivele de la Lisabona; crearea unui plan tehnologic strategic n privina energiei; formularea unei politici externe comune pentru toate statele Uniunii Europene, care s identifice prioritile Uniunii Europene pentru construirea unei noi infrastructuri de protecie a sistemului energetic, adoptarea unui Tratat Energetic European, adoptarea unui nou parteneriat energetic cu Rusia, crearea unui mecanism de reacie n cazul unor crize determinate de scurtcircuitri ale aprovizionrii energetice a Europei. n ultima perioad, Germania, Austria, Italia, Spania i Irlanda au nceput un program de nchidere a centralelor atomoelectrice. n contextul reducerii dependenei de importul de resurse energetice, UE dezaprob aceast tendin a celor cinci state membre i recomand diversificarea surselor de energie, inclusiv solare, eoliene, biocombustibili, hidrogen etc., precum i creterea capacitilor de nmagazinare i stocare, a petrolului i gazelor, pentru atenuarea eventualelor ocuri (crize) temporare.

41

energofage. Polarizarea ateniei pe aceste zone duce adesea la dispute ntre competitorii consumatori de energie. Reeaua mondial de transport cunoate zilnic tot felul de modificri i noi proiecte care s uureze acoperirea cererii. Crizele i conflictele interne din statele bogate n resurse tind s se accentueze i nmuleasc, alimentate de tot felul de dispute etnice, separatiste i ale diferitelor faciuni. Alturi de acestea, evenimente precum criza rachetelor din Coreea de Nord, ameninarea nuclear iranian, conflictul Israel-Liban etc. concur la creterea preurilor petrolului. Democratizarea i securizarea surselor prin mijloace non-militare constituie probabil soluia cea mai adecvat epocii actuale. De asemenea, interdependena i nu independena energetic pare s fie calea cea mai viabil de rezolvare a consumului din ce n ce mai mare. Ideea conform creia Occidentul furnizeaz securitate i asisten economic Estului, iar Estul asigur resurse Vestului energofag, cu Rusia arbitru, pare a fi tendina marcant a geopoliticii secolului XXI. n lumina noilor evenimente ce tulbur geopolitica petrolului, credem c se impune dezvoltarea acestei teme, cu accent pe problematica securitii energetice i a proteciei infrastructurii critice specifice n cazul Romniei. Avnd n vedere actualitatea i importana temei, propunem introducerea ei n planul de pregtire prin masterat.

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I Redactor: Corina VLADU Tehnoredactor: Mirela ATANASIU Bun de tipar: 31.07.2006 Hrtie: A3 Coli tipar: 2.75 Format: A5 Coli editur: 1.375

Lucrarea conine 44 de pagini Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti Telefon: (021) 319.56.49, Fax: (021) 319.55.93 E-mail: cssas@unap.ro, Site: http://cssas.unap.ro 141/1286/2006 C. 318/2006

43

44