Administraia public local n Lituania trecut, prezent, viitor

Algirdas Vrbuliaskuskas Primarul judeului Alytus Vice-preedintele Asociaiei Administraiei Publice din Lituania

De ce exemplul Lituaniei pentru Republica Moldova

Lituania: Populaie: 3 mln.; Suprafa: 65 000 km; Motenire sovietic: 581 de localiti ; Repulica Moldova: Populaie: 3,9 ml. Suprafa: 33,847 km.; Motenire sovietic: 1681 de localiti;

Organizarea administrativ n Republica Lituania

M eiki r. a
S uodo r. k K etingos r. r P langos m a . Pungs r. l Kaipdos m l . Retavo i Kaipdos r. l N ringos e luts r. i ilals r. R seini r. a Taurags r. K daini r. Jurbarko r. K uno r. a aki r. K uno m a . Kazl R dos Jonavos r. U m rgs r. k e M lt r. o A m ns r. k e Jonikio r. Br r. i R kikio r. o Zaras r. Teli r. auli r. i a P kruojo r. P svalio r. a auli m i . K lm s r. e R dvilikio r. a P nevio m a . P nevio r. a A yki r. n K pikio r. u

Vsagino m i .
Utenos r. Ignalinos r.

P ggi a

enioni r. v

rvint r. i
Vlniaus r. i Vlniaus m i .

Dou nivele de adminsitrare a unitilor teritoriale: Municipii (savivaldyb): 60 Comitate (judee) (apskritis): 10

K iiadori r. a Eektrn l Trak r.

P ien r. r Vlkavikio r. i M rijam ols r. Birtono a p Kalvarijos Aytaus m l . Aytaus r. l

linink r. a V rnos r. a

Lazdij r.

D uskinink r

Cel mai mic municipiu Neringa: 2.400 de lcuitori Cel mai mare municipiu Vilnius 530.800 locuitori Numrul mediu de locuitori n municipalitate 51.300 locuitori

Schema insituiilor administraiei locale

Consiliile municipale atribuiile acestuia:
-alege preedintele consiliului; -numete vice-preedintele i directorul administraiei consiliului; -stabilete numrul regiunilor i graniele acestuia

Preedintele (primarul) atribuiile acestuia :

- exercit controlul politic i controul asupra instituiilor adminsitraiei publice; - propune candidaturile pentru posturile de vice-preedinte i directorul adminsitraie; - reprezint consiliul municipal n Consiliul pentru Dezvoltare Regional

Directorul administraiei publice locale atribuiile acestuia:

- conduce administraia public local; - se supune consiliului i ofer acestuia rapoarte;

Seninija o subdivizune teritoriala a municipiului condus de seninas

Temelia sistemului de adminsitrare public local

Februarie 1990: alegeri libere ale sovietelor locale; Martie 1990: obinerea independenei; 1992: constituia i sistemul de administraie public local; 1994: o lege modern privind administraia public local; 1995: o asociaie unit a autoritilr publice; 1990-1996: actele principale de drep; 1997: ratificarea Cartei pentru administrare public a Consiliului Europei;

Factorii ce au condus la formarea administraiei publice locale.

Motenirea instituional; Limitarea drepturilor istorice; Presiunile din interior ; Statutul de membru al Consiliului Europei; Integrarea n Uniunea European;

Motenirea instituional
581 de subieci ai administraiei publice; O relativ distribuire egal a populaiei; Cteva orae mari; Capitala nu era n centrul statului i nici cu ieire la mare; 1990 Perioada marilor schimbri

Istoricul reformelor, 1990-2010

Nivelul unu
44 de raioane (rajonas) 11 orae cu supunere republican (respublikinio
pavaldumo miestas)

10 judee (apskritis) Consiliul pu. Dezv. regional (regiono

pltros taryba) Preedintel e Judeului (apskrities virininkas)

10 judee (apskritis) Cons. Pu Dezv. Regional (regiono

pltros taryba) Preedintel e Judeului (apskrities virininkas)

10 judee (apskritis) Consiliul regional de dezvoltare (regiono

pltros taryba)

Nivelul doi

81 de orae (miestas) 423 cartiere (apylink)

56 municipii (savivaldyb)

60 municipii (savivaldyb)

60 municipii (savivaldyb)

22 aezri de tip urban (miesto tipo gyvenviet)

~500 elderate(seninija)

~520 elderate (seninija)

~540 elderate (seninija)

Total

Drepturile istorice limitate

Provocri: Obligaia de a restabili regiunile; Rezultat: 10 regiuni au fost stabilite pe baza unor 10 orae cele mai mari( 50 000- 5000000 locuitori)

Modele Alternative de regionalizare(1)

Regiunile adminsitrative istorice S-au format n perioada medieval; Baza cnezatele; Nepotrivite pentru o stat mic modern;

Modele alternative de regionalizare(2)

Regiunile mprite dup apartenena la o etnie Proiect din perioada mijlocului anului 1990; Bazat pe graniele etnice (aproximativ); Distribuirea inegal a factorilor; Reformarea mpririi; Centrele regiunilor cu frontierele lor;

Modele alternative de regionalizare (3)

mprire regional; Baza denumirea istoric de inut (X-XIII .); Un numr mare de regiuni; O restructurare fundamental a granielor;

Rezultatul reformelor mpririi administrativ teritoriale i dezbaterile privind acestea

O abordare evoluionist i nu revoluionist; Schimbri minime n mprirea teritorialadministrativ(1950-1995); Refuzul de a restabili sistemul sovietic de mprire; Reformarea sistemei sovieticedemocratizarea acesteia i delimitarea celor dou nivele: naional i local ; Reducerea numrului subiecilor administrativi-teritoriali, pstrarea mpririi pe raioane i orae; Posibilitatea crerii unor noi suieci adminsitrativi-teritoriali la dorina populaiei; Perspectiva dezvoltrii democraiei regionale;

Insistena intern pentru apropierea autoritilor i serviciilor de ceteni (2)

Provocri: Centralizarea puterii la nivel local; Lipsa autoritilor n anumitor teritorii; Instituirea seniunaitis sau elderatelor (seninaitis); Consilii consultative la nivel de seniunii; Alegeri prin vot direct; ncurajarea comunitilor locale;

Impactul Consiliului Europei i Uniunii Europene

Impactul Consiliului Europei: Carta adminsitraiei locale a Consiliului Europei;; Presiunea asupra autoritilor centrale i asupra regionalizrii; <O verificare extern>; Impactul Uniunii Europene : Armonizarea sistemului de drept; Prmovarea politicii regionale; Anumite limitri pentru regionalizare: NUTS 1 (3-7 mln.), NUTS 2 (0,8-3 mln.), NUTS 3 (0,15-0,8 mln.); Aa numitele metode coordonrilor deschise;

Scurt rezumat al experienei lituaniene

Evoluie dar nu revouie; Regiunile importante dar finanarea acestora e mult mai improtant; Uniunea European, Consiliul Europei stimuli pentru reforme; Insistena Intern pentru apropierea autoritilor i serviciilor de ceteni - un argument foarte important;

Mulumim pentru atenie.

Vizitai:

www.lsa.lt

www.arsa.lt