CURS 19

Ocuparea i omajul Existena i evoluia societii sunt asigurate dac se produc mutaii calitative i dimensionale n rndul populaiei i economiei. Disfuncionalitile care pot apare n cadrul interaciunii acestor doi termeni efecte negative: subdezvoltarea economic, omajul, nivelul de trai, etc., considerate ca forme ale dezechilibrului corelaiei populaie-economie. 1. omajul i cauzele sale. Caracterizare i forme ale omajului. omajul este recunoscut ca o stare negativ a economiei care afecteaz o parte din populaia activ disponibil ns definirea i comensurarea este diferit. n termenii pieei muncii, omajul reprezint excedentul ofertei de cererii de munc. omeri sunt toi cei api de munc dar care nu gsesc de lucru. Formeaz suprapopulaia relativ pentru ca reprezint unui surplus de for de munc n raport cu numrul celor angajai. Sunt omeri toi cei care au nregistrate cereri de angajare la oficiile de plasare a forei de munc sau toi cei ale cror cereri nu au fost satisfcute pn la sfritul fiecrei luni, indiferent dac permanent sau temporar, timp parial sau deplin, dac au loc de munc dar caut altul mai adecvat. Corelarea cererii cu oferta de locuri de munc permite aprecierea corecta a situaiei de pe piaa muncii, dac exist sau nu omaj. Definiia dat de Biroul internaional al muncii-organizaie din sistemul Naiunilor Unite : este omer oricine are mai mult de 15 ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: este apt de munc nu muncete, este disponibil pentru o munc salariat sau nesalariat,caut un loc de munc. omajul poate fi caracterizat prin: a) nivelul omajului absolut i relativ, difer pe ri, perioade i regiuni ale aceleiai ri omajul a devenit o permanen dar aceasta nu exclude total i definitiv existena strii de ocupare deplin a forei de munc, numrul angajailor poate depi oferta intern de for de munc i se recurge la emigrani, n condiiile cnd se menin persoane n stare de omaj din diverse motive. Ocuparea deplin a forei de munc presupune un omaj de 1,5-4%. dac ocuparea deplin presupune un omaj peste nivelul minim stabilit se consider, de ctre Denise Flouzat, c apare o stare de supraocupare a forei de munc, cnd mna de lucru devine foarte rar i costul su crete mai repede dect W muncii. rata natural a omajului corespunde unei rate stabile sau ineriale a inflaiei, practic este o mrime variabil dependent. nelegerea este legat de existena inflaiei n economie exprimat printr-o anumit rat i are dou condiii: s nu se formeze un excedent al cererii i s nu se produc ocuri n ofert. Prin realizarea celor dou condiii cererea i oferta de locuri agregate se modific numai n funcie de inflaie. b) intensitatea omajului este o alt caracteristic i se poate distinge: omajul total, care presupune pierderea locurilor de munc i ncetarea total a activitii omajul parial, care
91

const n diminuarea activitii depuse de o persoan, prin diminuarea sptmnii de lucru omajul deghizat este specific rilor slab dezvoltate, unde se desfoar o activitate aparent, cu eficien mic. c) durata omajului sau perioada de la momentul pierderii locurilor de munc pn la reluarea activitatea (nu este legiferat, dar cei mai afectai sunt cei vrstnici: uzai fizic i moral). d) structura omajului sau componentelor acestuia formate prin clasificarea omerilor dup diferite criterii: nivelul calificrii, domeniul n care au lucrat, categoria socio-profesional crei i aparin, ramurile de activitate din care provin, sex, categorii de vrst, ras etc. omajul este rezultatul mai multor cauze care pot aciona separat n timp sau concomitent. Prin natura lor, aceste cauze deriv din mrimea salariului (nominal sau real), cerere i ofert de bunuri efective i globale, rigiditatea preurilor i salariului etc., care sunt reflectate de teoria ec. omajul poate exista sub dou forme: a) omaj voluntar sau clasic generat de faptul c o parte din ofertanii de munc nu accept s se angajeze la salariul care se formeaz pe pia; b) omaj tranzitoriu care se formeaz n decursul perioadei necesare adaptrii ofertei la nivelul cererii. omajul clasic are la baz situaia caracterizat prin insuficiena ofertei n raport cu cererea determinat de faptul ca preul efectiv al bunurilor economice pe pia este mai mic dect preul de echilibru. omajul involuntar sau keynesian este caracterizat de existena capacitii de producie excedentare, oferta este mai mare dect cererea. omajul actual este considerat c fiind predominant involuntar, dei este compus din omaj voluntar i tranzitoriu. omajul se formeaz pe baza a dou mari procese economico-sociale: a) pierderea locului de munc de ctre o parte a populaiei ocupate: omaj ciclic sau conjunctural, cauzat de crizele economice care au loc, de crizele pariale sau de alte crize specifice unei conjuncturi poate fi resorbit total sau parial...avnt economic. omaj structural, determinat de tendinele de restructurare economic, geografic, etc., care au loc n diferite ri, mai ales sub incidena crizei energetice i revoluiei tehnicotiinifice. omaj tehnologic determinat de nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu altele noi, precum i de centralizarea unor capitaluri i uniti economice cu restrngerea locurilor de munc. omaj intermitent apare ca urmare a practicrii contractelor de angajare pe durat scurt din cauza incertitudinii afacerilor unui anumit numr de uniti economice. Potrivit lui Keynes acest omaj se mai numete i fricional, care are caracter permanent n economiile dinamice cum ar fi cea a SUA. - omajul de discontinuitate care afecteaz n mod deosebit femeile i este cauzat de ntreruperea activitii din motive familiale i de maternitate. omajul sezonier cauzat de ntreruperi ale activitii puternic dependente de factori naturali, cum sunt cele din agricultur, construcii, lucrri publice. Restrngerea locurilor de munc se rsfrnge negativ i asupra noilor generaii ajunse la vrsta ncadrrii n munc... b) cel de al doilea proces generator de omaj are dou aspecte majore: unul privete noile generaii care ajung pe piaa muncii i explic formarea omajului prin starea economic (nivel, structur tehnic i tehnologie aplicat etc.), prin diferena dintre ciclurile reproduciei forei de munc i al diferitelor activiti economice, prin formarea
92

noilor generaii n cadrul micrii populaiei sub incidena factorilor natural-biologici, demografici i economici. Al doilea se refer la eantioanele de populaie activ disponibil care n-au mai lucrat i sunt nevoite s se ncadreze ntr-un loc de munc, ceea ce explic formarea omajului prin intrarea lor pe piaa muncii datorit unor cauze directe: diminuarea posibilitilor de trai n condiiile unor venituri, considerate alt dat sigure i eficiente care s-au erodat sub aciunea inflaiei i a altor procese din economie intensificarea micrii de emancipare a femeilor, via pasiv) ruinarea micilor productori etc. Pentru unele ri rol important n explicarea omajului revine migraiei internaional a forei de munc. 2. omajul actual (Curba Philips ) omajul actual confirm caracterul foarte complex al acestui fenomen dar evideniaz unele particulariti pe ri i perioade. efectuarea analizei omajului presupune trecerea din sfera tiinei economice n faa faptelor. omajul devine astfel expresia creterii economice (PIB), W, dinamica populaiei active, care la rndul lor, au alte determinri mai concrete. Combinnd schimbrile intervenite ntre cei 3 factori determinani ai omajului n perioada 1973-85 se poate stabili o anumit tipologie a evoluiei omajului pe grupe de ri: - n rile din nordul ce a avut o tendin general de cretere inegal pe ri i ani, ca expresie a evoluiei PIB care a determinat scderea numrului noilor locuri de munc ce s-au creat, n timp ce populaia activ n-a sczut la fel de mult, chiar a crescut. - n sudul ce are loc creterea omajului datorit accelerrii creterii populaiei active n condiiile n care numrul de locuri de munc a crescut, dar mai lent. A avut loc i o repatriere a populaiei din rile din nord-est. - al treilea grup este al rilor care a pstrat starea deplinei folosiri a forei de munc sau au revenit la aceasta(SUA, Japonia, Suedia, Elveia, Canada). S-au folosit diferite ci pentru folosirea deplina a forei de munc. n analiza concret a omajului se ine cont i de existena sau nu a unei relaii ntre aceste fenomene i inflaie ca expresie a legturilor dintre piaa muncii, piaa bunurilor economice i piaa banilor. Astfel economistul A. W. Phillips printr-o combinaie ingenioas a datelor statistice referitoare la omaj i creterea salariilor nominale, pune n evident existena unei relaii invers proporionale ntre cele dou fenomene: i anume ntre rata inflaiei i rata omajului. Faptul c aceast relaie a devenit incert i apoi a fost negat i-a determinat pe muli economiti s trag concluzia c pe termen scurt se poate vorbi despre o anumit substituire ntre inflaie i omaj, dar care este imposibil pe termen lung, i ca urmare, mrimea omajului nu se poate rupe pe perioade mari de timp de rata omajului natural. 3.Costul omajului. Msuri de diminuare a omajului i a costurilor sale. n toate rile omajul ridic probleme: asigurarea n fapt a dreptului la munc i garantarea unor venituri pentru omeri... Dreptul la munc este declarat n toate rile, dar este garantat numai acolo unde economia cunoate o asemenea evoluie nct asigur locuri de munc pentru toi cei ce vor s munceasc.
93

Garantarea unor venituri minime se refer la mai muli oameni dect omeri. Ajutorul sau indemnizaia de omaj difer ca pondere i ca durat. Indemnizaia de omaj poate ndeplini dou mari funcii: de asigurare i de asistent pentru omeri. Asigurarea indemnizaiei are rolul de a oferi un supliment sau o completare a mijloacelor de trai pentru perioada ct este omer; Asistena: contribuie important la diminuarea omajului prin susinerea programului de calificare, recalificare i reorientare a omerilor precum i a programului de ncadrare n activitate. Indemnizaia de omaj se poate transforma dintr-un simplu instrument de protocol social sau un cost social i o frn n calea diminurii omajului ntr-o investiie n resursele umane pentru implicarea omerilor n viaa activ i susinerea flexibilitii pieei muncii. Funcia activ a indemnizaiei se manifest i indirect prin descurajarea unora de a-i abandona locul de munc... Incitaia de a munci contribuie la diminuarea costului sistemului de protecie, la creterea PIB, prin aportul omerilor la... Trebuie avute n vedere i munca la negru, neplata impozit i repartizarea echitabil a resurselor i realizarea venitului pentru un minim de trai. Msuri de diminuare a omajului i a efectelor sale Se afl n atenia guvernelor i forelor sociale. Pe termen scurt, obiectivul major l formeaz atenuarea exacerbrii consecinelor sale iar pe termen lung; diminuarea sau chiar resorbirea resurselor de munc aflate n omaj. Sunt msuri cu efecte directe i indirecte. a.) msuri de organizare a pregtirii i calificrii celor n cutarea unui loc de munc pentru a putea face fa noilor tehnici i tehnologii. Noi forme de angajare: pe timp parial sau cu orar atipic; angajare provizorie cu contract pe timp determinat; angajri specifice care se fac pentru obiective precise i limitate. b.) Msuri care privesc populaia activ ocupat au ca scop s previn creterea omajului printr-o calificare adecvat nevoilor; suplimentarea locurilor de angajare care se asigur prin reducerea timpului de munc i a duratei vieii active i prin ...imigrani. cea mai semnificativ problem care privete populaia ocupat se refer la <mprirea muncii ntre cei angajai i crearea unor noi posibiliti de angajare>. diminuarea real a omajului: pe calea crerii de noi locuri de munc principalele active creatoare de locuri de munc pe termen scurt: reciclarea materiilor i materialelor utile; eliminarea i gestionarea deeurilor, protecia resurselor (ap, aer); gestionarea pdurilor , producerea surselor rennoibile de energie; dezvoltarea cercetrii tiinifice; depoluarea apelor uzate; CONCLUZII Crearea de noi locuri de munc se realizeaz odat cu sporirea activitilor existente n economie; se creeaz noi locuri de munc mai ales n industrie; cu ct piaa muncii este mai flexibil, cu att crete i se diversific ofert de locuri de munc, are loc o reconsiderare a ocuprii nesalariale i neagricole a forei de munc sporind capacitatea micilor ntreprinztori .

94