Sunteți pe pagina 1din 50

TOTUL DESPRE UN STUDIU DE FEZABILITATE CONTRACT Nr --------- din ////, 2011

CONINUT
I. IMPORTANA STUDIULUI DE FEZABILITATE ................................................................3 II. 5 ARII DE FEZABILITATE CONFORM TELOS .................................................................8 III. MANUALE I REGLEMENTRI RELEVANTE ..............................................................10 IV. CUPRINSUL UNUI STUDIU DE FEZABILITATE ...........................................................13
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 Date generale ................................................................................................................................................. 13 Date tehnice ................................................................................................................................................... 14 Durata de realizare i etapele principale ..................................................................................................... 18 Costul estimativ al investiiei ........................................................................................................................ 19 Analiza socio-economic i financiar .......................................................................................................... 19 Sursele de finanare sau cofinanare a proiectului de investiii ..................................................................... 25 Concluzii i propuneri .................................................................................................................................... 26 Materiale grafice ........................................................................................................................................... 26

V. CONINUTUL CAIETULUI DE SARCINI ..........................................................................27


5.1. Activitile premergtoare formulrii unui caiet de sarcini ................................................................................. 27 5.2. Criterii de evaluare ............................................................................................................................................... 32

VII. CONCLUZII .........................................................................................................................35


ANEXA 1. Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate pentru proiectele de lucrari ce urmeaza a fi realizate cu asistena financiar nerambursabila din partea Comisiei Europene ........................................................................... 37 ANEXA 2 Glosar de termeni utilizai n analiza financiar i analiza economic ....................................................... 39 ANEXA 3 analiza SWOT pentru un proiect n domeniul dezvoltrii turizmului rural ................................................ 40 ANEXA 4. SURSE DE FINANARE A PROIECTELOR INVESTIIONALE .............................................................. 41 A4a A4b Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat n Cooperarea Transfrontalier (IEVP CTF) ............. 41 Euroregiunile ................................................................................................................................................. 45

A4c Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional ..................................................................................................... 46 A4d Drumuri ................................................................................................................................................................ 46 A4e Ecologia ................................................................................................................................................................ 46 A4d FSI......................................................................................................................................................................... 46 ANEXA 5 Setul de formulare pentru elaborarea ofertei i examinarea acestora. ......... Error! Bookmark not defined.

I. IMPORTANA STUDIULUI DE FEZABILITATE Paradigmele evoluiilor economice din ultimul deceniu au schimbat decisiv ritmurile de dezvoltare iar succesul n afaceri const n capacitatea imediat de a reaciona la schimbrile n parametrii de pia. Flexibilitatea i adaptabilitatea au devenit factori competitivi imperativi care au rezultat n contientizarea importanei vitale de a planifica minuios proiectele investiionale dar i afacerile n condiiile unei concurene acerbe de pia. Mai mult ca att, criteriile de protecie a mediului, aspectele sociale i considerentele etice au adugat noi dimensiuni obligatorii pentru implementarea unor proiecte investiionale i sunt imperative pentru accesarea noilor canale de finanare, n special ale celor provenite din fondurile speciale ale Republicii Moldova i ale Uniunii Europene. Fiind un element de baza n documentaia de finanare, studiul de fezabilitate reprezint instrumentul care permite investitorului, deintorului ideii de proiect sau analistului financiar s decid fundamentat, bazndu-se pe informaii exhaustive, daca este rezonabil / fezabil sau nu investiia respectiv i cnd anume s se efectueze finanarea / implementarea proiectului. Depistarea la timp a imposibilitii de derulare a afacerii, sau a imposibilitii de derulare a acesteia n perioada determinat sau locaia specificat de proiect, n rezultat economisete timp, bani i scutete de problemele de mai trziu; probleme care n practic se identific anume atunci, cnd obstacolele devin de netrecut. Generaliznd cele expuse se poate concluziona c studiul de fezabilitate este realizarea unei analize complexe asupra aspectelor economico-financiare, tehnice, de marketing, de management etc. ale unui proiect de investiii precum i a factorilor implicai: cum ar fi criteriile de protecie a mediului, aspecte sociale i juridice, factori de timp i de risc etc.
3

ntrebarea imediat urmtoare de la care pornim logic este: la ce servesc Studiile de fezabilitate. Pentru a decide dac este viabil sau nu ideea de proiect. Se vehiculeaz diferite date statistice nsa este cert ca cel puin 50% din ideile de proiect lansate nu au supravieuit n primii doi ani dup lansare. Este irevocabil faptul c efortul i finanele pierdute n asemenea circumstane puteau s fie salvate datorit unui studiu efectuat n prealabil. Chiar i un studiu de prefezabilitate, care nu intra n detalieri amnunite, ns respect structura i domeniile de analiz ale studiului de fezabilitate ar putea fi soluia corect deoarece determin argumentele pro- i contra- ideii respective de afaceri sau proiect investiional, alternativele de implementare ale proiectului, evalueaz riscurile asociate, aspectele financiare, tehnologice ale proiectului, poziionarea n pia a produsului sau serviciului respectiv. Un studiu calitativ de fezabilitate nu vine neaprat cu o apreciere complect pozitiv sau absolut negativ a ideii, dar cu investigarea alternativelor i evaluarea rezultatelor scontate n funcie de opiunea implementrii. Evident, decizia radical i final privind viabilitatea proiectului, dar i aprecierea dac efectul ndreptete riscurile asumate - i aparin finalmente deintorului ideii de proiect. Pentru a alege calea cea mai potrivit de implementare a unei idei de afaceri care ar asigura diminuarea riscurilor, optimiza procesul de implementare a proiectului. Datorit datelor, evalurilor, informaiilor exhaustive obinute ca urmare a efecturii SF-ului se poate lua o decizie managerial optim privind demararea proiectului, fiind investigate mai multe alternative de implementare a acestuia. Realizarea studiilor de (pre-) fezabilitate presupune un bagaj de cunotine multidimensionale, inclusiv

tehnice i financiare legate de specificul proiectului. n cazul unor investiii capitale n general, iar n special a proiectelor ce demareaz n dezvoltarea regional - de exemplu n domeniile ce in de proiectele de management a deeurilor solide, ap - canalizare sau construcie a obiectivelor pentru incubatoarele de afaceri i ZLS, construcie drumuri etc. este absolut necesar consultarea experilor din respectivele domenii, precum ar fi specialitii n ingineria drumurilor i a construciilor, protecia mediului, arhitectura etc. Aadar, un studiu de calitate, presupune atragerea experilor calificai care ar putea elucida credibil situaia privind respectivul proiect, fr a susine fals aspiraiile deintorului ideii de proiect. Mai mult ca att, studiile de fezabilitate deseori elucideaz anumite erori ale proiectului, care pun n pericol buna realizare a proiectului viabil ca idee dar nesvrit ca implementare. Pentru a convinge partenerul sau investitorul privind viabilitatea proiectului avnd ca scop final atragerea fondurilor acestuia la finanarea proiectului respectiv. Aici trebuie s subliniem faptul c n general, rolul principal n atragerea finanrilor i revine i Planului de Afaceri (Business Planului). Rolurile acestor documente de baz difer n special prin faptul c Planul de Afaceri este elaborat dup i n continuarea logic a Studiului de Fezabilitate deoarece folosete informaiile elucidate n acesta. BP-ul reprezint deja un instrument de planificare la etapa operaional, desfurnd scenariul optim de implementare sugerat de SF. Este important de a elucida specificul pe care-l poart proiectele investiionale care depesc valoarea de 5 milioane lei i care, conform legislaiei Republicii Moldova, trebuie s prezinte studiul de fezabilitate n cazul n care pretind obinerea finanrilor din bugetul public. Importanta SF-urilor crete reieind i din

faptul c Republica Moldova este eligibil pentru un ir de programe de susinere a activitilor de cooperare transfrontalier i transnaional n cadrul noului Instrument European de Vecintate i Parteneriat pentru perioada 2007-2013, finanrii prin intermediul euroregiunilor, fondurilor Naionale, asistenei acordate la nivel bilateral i multilateral. n acest ordine de idei este important de a fi menionat c trebuie acordat o atenie deosebit anumitor prevederi specifice care pot fi stipulate n programele respective. Spre exemplu, n cadrul Programului Operaional Regional 20072013, perioada de valabilitate a studiilor de fezabilitate pentru toate domeniile de intervenie nu trebuie s depeasc 24 de luni nainte de data depunerii cererii de finanare1. n cazul studiilor de fezabilitate / documentaiilor tehnice de avizare a lucrrilor de intervenie elaborate cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare, respectiv ntre 13 i 24 de luni nainte de data depunerii cererii de finanare, solicitantul de finanare va prezenta un deviz general actualizat cu cel mult 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.

Pentru consultri suplimentare: http://www.regioadrbi.ro/!res/fls/instructiune-valabilitate-studii-de-fezabilitate.pdf

IMPORTANA STUDIULUI DE FEZABILITATE


Sugereaz soluii optime i /sau alternative de implementare Pentru a convinge partenerul sau investitorul

Pentru a decide dac este viabil sau nu ideea de proiect.

Studiul Studiul de fezabilitate de fezabilitate

Furnizeaz informaii/cifre importante pentru procesul decizional

Pentru a alege calea cea mai potrivit de implementare a unei idei de afaceri

St la baza eventualului Business Plan

Consolideaz succesul afacerii prin rezolvarea din timp a factorilor care ar putea afecta buna implementare

II. 5 ARII DE FEZABILITATE CONFORM TELOS Acronimul TELOS, provenit din teoria Managementului Ciclului de Proiect sistematizeaz 5 arii de fezabilitate, fiecare n parte necesitnd un studiu minuios, astfel, ca decizia final privind viabilitatea proiectului investiional s fie bine fondat: 1. T tehnic: Se analizeaz dac proiectul este realizabil din punct de vedere tehnic / tehnologic. Se analizeaz componentele de producere, procesele, produsele, programele i strategiile aplicate. Aici pot s fie supui analizei asemenea factori specifici cum ar fi disponibilitatea software, calitatea hardware, personal i expertiz etc. Un factor important poate fi tipul componentelor de producere, dependenele de piaa de resurse i materii prime etc. Se supun analizei i tendinele cuantificabile, astfel ca s se poat formula concluzia dac sistemul va fi n stare s opereze i s se orienteze prompt n noile condiii ori nu, nivelul de interferen al noului proiect n activitatea actual. 2. E- Economic: La general trebuie s fie apreciat - sunt resurse suficiente pentru implementarea unui asemenea proiect ori nu? Va fi profitabil idea sau generatoare de pierderi? n acest context se poate meniona analiza cea mai complex, care devine tot mai uzabil analiz cost / beneficiu i care prezint o procedura multidimensional de determinare a beneficiilor economice, sociale etc. scontate, raportate la costurile de implementare ale proiectului, care sunt evaluate cu o precizie maxim posibil. Analiza se face innd cont de valoarea banilor n timp, ntoarcerea investiiei. evalundu-se perioada necesar pentru

3. L - Legal: Sunt respectate toate normele juridice? Expertiz unui specialist n domeniu va elucida posibilele conflicte juridice care pot crea impedimente n implementarea ideii de proiect. 4. O- Organizaional: Este beneficiarul de proiect pregtit pentru a implementa un proiect de asemenea anvergur? n aria respectiv de analiz se elucideaz ct de bine i operativ se nltur problemele n sistem, SF-urile pot include chiar investigri de fundal care indic asupra faptului ct de uor reacioneaz ntreprinderea la ocurile externe i valorific oportunitile aprute pe pia. 5. S- Planificare Sistemic, bazat pe un plan minuios (scheduling in versiunea original englez). Un proiect va eua n cazul n care ideea viabil este implementat prea lent i nu se va realiza n timp util. De aceea la acest compartiment de analiz se estimeaz ct ar dura procesul de pregtire i ct de realistic / ambiios pare planul de implementare a proiectului. Mai ales c un numr impuntor de proiecte investiionale sunt iniiate avnd condiia trasat din start privind implementarea acestora ntr-o perioad prestabilit de timp. Studiile de fezabilitate urmresc n mod obiectiv i raional scopul de a descoperi punctele forte i punctele slabe ale proiectului, oportunitile i ameninrile (analiza SWOT) i n cele din urm expun perspectivele de succes 2. Mai mult ca att, un studiu bine conceput de fezabilitate ar trebui s ofere i un fundal istoric al afacerii sau a proiectului, o descriere a produsului sau serviciului, declaraiile contabile i datele financiare generale ale companiei inclusiv obligaiunile fiscale, detalii cu privire la management, operaiunile principale i calitatea gestionrii afacerii, cercetri de marketing i politici existente n sectorul de referin.
2

Un exemplu de analiz SWOT este prezentat ca anex (anexa 3)

III. MANUALE I REGLEMENTRI RELEVANTE Cele mai comprehensive materiale privind efectuarea studiilor de fezabilitate au fost editate de Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltarea Industrial. Manual galben al UNIDO3 se numete publicaia numit "Manual pentru elaborarea studiilor de fezabilitate n domenii industriale ", care include n primul rnd metodologia de fundal teoretic pentru o analiza financiara a proiectelor de investiii. Manualul verde prezint publicaia "Ghidul pentru evaluarea proiectelor practice, analiza costuri-beneficii sociale ", care include n primul rnd metodologia de fundal teoretic pentru efectuarea unei analize socio-economice a proiectelor de investiii. Modelul COMFAR (Computer Model for Feasibility Analysis and Reporting)4, este un program computerizat care, spre deosebire de soluiile propuse de Microsoft
3 4

Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltarea Indusrial (United Nations Industrial Development Organisation) Model Computerizat pentru Analiza Fezabilitii i Raportare

10

Excel, ofer o strict abordare a modelului de analiz Input-Output (Intrri Ieiri): regulile de calcul fiind incluse n program. Acestea nu pot fi modificate, aplicnduse un algoritm strict de analiz. Rezultatele i calitatea analizei depind n msur absolut de calitatea datelor i de ipotezele prestabilite de utilizatorul programului electronic, care efectueaz analiza fezabilitii proiectului. Esena COMFAR const n facilitarea efecturii analizelor pe termen lung i scurt a efectelor financiare i economice pentru proiecte industriale, precum i nonindustriale (de exemplu: agro, turism, proiecte de infrastructur). Acesta permite concluzionarea privind necesitatea atragerii de noi investiii, reabilitare a afacerii, extindere a acesteia, alte hotrri precum ar fi fost oportunitatea contopirii sau fondrii de ntreprinderi mixte. Modelul incorporeaz n sine modelele metodologice datnd din anii 1980, precum "Manual UNIDO pentru elaborarea studiilor de fezabilitate industriale" i " Ghidul pentru evaluarea proiectelor practice, analiza costuri-beneficii sociale n rile n curs de dezvoltare.". Rezonabilitatea tuturor acestor ediii const n faptul c efectuarea unui studiu de fezabilitate implic competene temeinice cel puin n analiza financiar i n modelare de situaii. Aceasta implic atragere de specialiti calificai i respectiv mijloace financiare pentru angajarea lor. Printr-o analiz preventiv a necesitilor, efectuate de UNIDO s-a constatat, c aceste competene lipsesc n multe ri n curs de dezvoltare, existnd o discrepan aparent ntre capacitatea i nivelul de pregtire general n domeniile de analiz n raport cu experii din rile dezvoltate. O mulimea de idei excelente de proiect cu parteneri de ncredere nu au fost implementate, din simplul motiv ca companiile nu au avut capacitatea de a formula idea de proiect i de a elabora documentaia ntr-un limbaj profesionist, bazat pe metode de analiza i prezentare grafic elocvent.

11

nc o surs recomandabil de informare necesar de a fi consultat, n special de solicitanii de asistena financiar nerambursabila din partea Comisiei Europene, o constituie legislaia Romniei5, care este aplicat n formularea cerinelor fa de SF-urile proiectelor naintate spre finanare. Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate pentru proiectele de lucrri ce urmeaz a fi realizate cu asistena financiar nerambursabila din partea Comisiei Europene este prezentat n Anexa 16. Un ir de normative n construcii precum ar fi NCM A 07-02-99 Proiectarea construciilor. Instruciuni cu privire la procedura de elaborare, avizare, aprobare i coninutul - cadru al documentaiei de proiect pentru construcii, Normele temporare de construcii 9-79 Ghid pentru msurile de protecie ale mediului i a proprietii funciare pentru reconstrucia drumurilor auto n Moldova 1979 i NCM L 01.07-2005. Regulament privind fundamentarea proiectelor investiionale n construcii includ n sine anumite referine ce in de analiz fezabilitii proiectelor n domeniile respective. Actualmente la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor se elaboreaz un nou normativ care va actualiza NCM A 07-02-99 i va include mai multe detalii privind cerinele naintate SF - ului pentru proiectele investiionale n construcii. La compartimentele ce in de analiza socio-economic este important s se cunoasc i s se ia n considerare criteriile Uniunii Europene pentru evaluarea proiectelor, descrise n Manualul pentru identificarea, pregtirea i evaluarea proiectelor mari de infrastructur regional (septembrie 2004), sprijinite i completate de indicaiile din Ghidul pentru Analiza Cost-Beneficiu a Proiectelor de Investiii, ediia 2000. Toat documentaia a fost supus analizei pentru a formula n respectiva Brour o descriere ct mai comprehensiv a termenilor i a factorilor care ar putea fi inclui ntr-un studiu de fezabilitate.
5

Prin ordonana nr. 762 / 07.06.2005 a Ministerului Finanelor Publice a fost stabilit "Coninutul cadru al studiului de fezabilitate pentru proiectele ce urmeaz a fi realizate cu asisten financiar nerambursabil din partea Comisiei Europene". 6 Pentru consultri suplimentare, site-ul oficial CBC : http://www.ro-uamd.net/index.php?page=DOCUMENTS_OFFICIAL

12

IV. CUPRINSUL UNUI STUDIU DE FEZABILITATE Reieind din considerentul ca Studiul de Fezabilitate trebuie s fundamenteze toate elementele de baz ale proiectului investiional, structura acestuia n mod logic va fi racordat necesitii de expunere a tuturor elementelor care sunt specifice proiectului dat. Deci, structura recomandat, dar care poate fi ajustat n dependent de specificul proiectului poate fi urmtoarea: 4.1 Date generale

Compartimentul respectiv foarte succint face trimitere la (i) denumirea obiectului investiiei; (ii) elaboratorul studiului de fezabilitate; (iii) deintorul ideii de proiect sau Ordonatorul principal; (iv) Autoritatea contractant, (v) amplasamentul (localitatea, strada); (vi) tema. Tema se expune mai lrgit, expunndu-se anumite detalii privind oportunitatea investiiei, fundamentarea necesitii, descriere situaional. (vii) Descrierea investiiei se efectueaz minuios, cu referire la starea actual i la rezultatele preconizate. La descrierea detaliat a investiiei se recomand s fie aplicat o divizare logic pe compartimente n dependen de structura proiectului, fcndu-se referin la modul de operare i de deservire a obiectivului, se expun soluiile propuse pentru studiere. Se recomand de a se face referin la Strategiile, Legile, programele n cazul n care investiia corespunde directivelor expuse n respectivele documente de politici, de exemplu Strategiile de Dezvoltare Regional sau sectorial corespunztoare; Planurile Operaionale Regionale sau Documentul Unic de Program, Planurile de Dezvoltare Socio Economic a localitii etc. Descrierea investiiei implic i parametrii tehnici descrii cu exactitate, descriinduse tot procesul tehnologic implicat, echipamentul folosit, sursele de materie prima

13

etc. Pot fi utilizate tabele i formule pentru vizualizarea facil a eficienei soluiilor tehnice propuse de proiect. De exemplu, in cazul unui proiect ce prevede reutilarea unei staii de epurare a apelor, se va produce:
Denumirea parametrului Poluani la intrare n staia de epurare mg/l Kg/zi Limite de evacuare impuse mg/l Kg/zi Eficiena total %

1 2 3

Se vor calcula limitele de evacuare a apelor reziduale, ncrcrile maxime, gradele de epurare la fiecare treapt etc. Procedeul analitic i prezentarea grafic sunt obligatorii pentru completarea tabloului comprehensiv privind situaia n care se afl obiectul de investiii. Tot n asemenea mod detaliat se va efectua i descrierea soluiilor tehnice propuse n studiu.

4.2

Date tehnice

Compartimentul respectiv este mprit n paragrafe, care descriu situaia juridic privind (i) apartenena i amplasarea / aria terenului care urmeaz a fi ocupat de obiectivul de investiie, ncadrarea n planurile de urbanism i de amenajare a teritoriului, caracteristicile geo - fizice ale terenului. Cerinele fa de complexitatea expunerii acestui compartiment variaz n dependen de specificul proiectului, n special n cazul n care se prevd construcii capitale: studiu geotehnic, studii topografice, rezistena la cutremure i alunecrile de teren; trasabilitatea, nivelul apelor freatice, dac este relevant - date climatice. Se descriu reele tehnologice de incint: utilitile disponibile i corespunderea capacitaii acestora necesitailor obiectivului investiiei, se detaliaz i ali parametri menii s asigure respectarea

14

tuturor cerinelor i condiiilor obligatorii pentru construcie; planul situaional, planul general. (ii) toate obiectivele investiiei, sunt descrise separat: cldirea, reelele, echipamentul etc. (iii) Compartimentul Date Tehnice include n sine neaprat descrierea ipotezelor de lucru i evaluarea alternativelor optime selectate pe baza analizei multicriteriale, adic se iau n considerare toate aspectele relevante privind parametrii tehnici, economici, de mediu, legalitate, riscuri. Se efectueaz argumentarea tehnologiei selectate prin compararea variantelor posibile de procese tehnologice n prisma eficienei economice i energetice, securitii tehnice, ecologice; disponibilitatea tehnologiilor i caracteristicile succinte a acesteia, cerinele fa de utilaj, cerine ecologice de ex. managementul deeurilor etc. Astfel se demonstreaz c soluia adoptat este singura care asigur funcionarea obiectivului n condiii optime. Exemplu: In cazul SF-ului unei produceri sau a unui proiect ce ine de dezvoltarea turismului rural se va efectua analiza variantelor posibile de locuri pentru amplasare a obiectului; se vor prezenta argumentele n favoarea locului selectat pentru amplasarea obiectului, innd cont de situaia social, economic i ecologic din regiune, existena resurselor de materie prim, a pieei de desfacere a produciei / serviciilor, cilor de comunicaie, reelelor inginereti i a altor obiecte ce in de infrastructura de producie i social, precum i de necesitile privind crearea noilor locuri de munc n regiune etc.; caracteristica muncii la ntreprindere: necesarul resurselor de munc pe categorii de lucrtori: muncitori, personal tehnico-ingineresc; cerinele fa de calificarea lor, variante alternative de completare a resurselor de munc: atragerea forei de munc locale, angajarea organizat, aplicarea metodei de lucru pe schimburi etc. Se va face o caracteristica succint a variantei selectate de amplasare a obiectului, cerinele din certificatul de urbanism, materiale cartografice i alte materiale, inclusiv schema planului situaional cu amplasamentul obiectului de construcie i indicarea locului de racordare a acestuia la reelele inginereti i la comunicaii, schema planului general al obiectului, argumentnd dimensiunile terenului pentru construcii. Planul de marketing, este un compartiment care apare n coninutul SF-ului n cazul n care urmeaz a fi descrisa o afacere - de exemplu construcia unui obiectiv
15

turistic. Scopul elaborrii planului de marketing const n determinarea serviciilor oferite de locaia respectiv turistic, identificarea potenialilor consumatori i elaborarea strategiilor de promovarea produsului turistic att pe piaa local ct i pe piaa naional. Sarcinile de baz a planului de marketing constau n: (i) Analiza mediului de marketing n care va activa locaia turistic, (ii) Determinarea oportunitilor i pericolelor, a punctelor tari i slabe ce in de dezvoltarea afacerii (analiza SWOT7), (iii) Estimarea costurilor i veniturilor pentru dezvoltarea afacerii, (iv) Fundamentarea strategiilor de marketing, i (v) determinarea bugetului pentru promovarea afacerii. Strategia de pia Strategia de cretere dezvoltare pe pia Strategia de concentrare Informarea consumatorilor poteniali despre produsele noi aprute pe pia; Diversificarea produselor turistice Concentrarea ateniei asupra segmentului int de consumatori; Identificarea principalelor necesiti ale consumatorilor int; Adoptarea serviciilor oferite la preferinele consumatorilor. Meninerea cureniei pe teritoriul parcului; Crearea unei atmosfere plcute n spaiile locaiei turistice; Ospitalitatea personalului

Strategia exigenei ridicate Strategia de produs Strategia de adaptare a produsului turistic pe pia.

Desfurarea aciunilor promoionale nainte de lansarea produsului pe pia; Elaborarea unui sondaj de opinie n rndul consumatorilor poteniali; Promovarea localitii ca zon turistic atractiv. Strategia de Lrgirea sortimentului de produse preparate i diversificare a comercializate la bar; produselor i serviciilor Lrgirea locului de joac pentru copii (achiziionarea mai oferite de locaia multor tobogane); turistic Achiziionarea tablelor de ah si meselor de joc la aer liber
7

Exemplificat n anexa 3

16

Strategia de nnoire a produsului turistic

Amenajarea unui spaiu pentru carusele; Amenajarea unui spaiu pentru dansuri la aer liber; Construcia unui local (bar, cafenea, restaurant) destinat pentru oferirea serviciilor de alimentaie public; Construcia unui cinematograf; tobogan gonflat etc

Strategia de pre Strategia preului de penetrare pe pia

Stabilirea unui pre iniial relativ sczut, n scopul ptrunderii rapide n segmentele int ale pieei locaiei turistice. Strategia preurilor Stabilirea unor preuri difereniate pentru copii pn la 7 difereniate ani; Stabilirea preurilor difereniate cu ocazia unor anumite srbtori (ziua copiilor, hramul satului, inaugurarea locaiei turistice, etc.). Strategia reducerilor de Reduceri de pre pentru cea de a doua festivitate pre i a bonificaiilor. organizat pe teritoriul obiectivului; Acordarea unui cadou la nr X - vizitator; La ocazii speciale, acordarea cadourilor (baloane, stegulee, jucrii etc.) copiilor pn la 10 ani; Strategia de promovare Strategia de Crearea unei baze de date cu toate ageniile turistice cu mpingere care va colabora locaia turistic; Strategia de atragere Elaborarea i distribuirea ofertelor de colaborare ctre ageniile turistice Editarea cataloagelor, pliantelor, brourilor etc., i distribuirea lor ctre ageniile turistice, precum i ctre potenialii consumatori; Editarea afielor cu reclam i amplasarea lor n cadrul primriilor, la magazine, baruri, i alte locuri publice; Instalarea panourilor publicitare, a indicatoarelor, plasate n zonele cu potenialii consumatori, inclusiv pe mijloacele de transport; Publicitatea prin mass-media; Pregtirea materialului audio-vizual; Participarea la diferite trguri i expoziii locale i naionale; Participarea n cadrul conferinelor de pres, evenimentelor speciale asociate cu implicarea n sponsorizri i donaii; Organizarea vizitelor de informare pentru pres
17

La baza strategiilor de promovare, pot fi descrise aciunile de aplicare ale urmtoarelor instrumente promoionale: Publicitatea (i) reclama difuzat la radio sau televizor, (ii) brouri, postere i pliante, (iii) panouri, indicatoare, (v) Internet; Relaiile publice (i)conferine de pres, (ii) activiti caritabile, (iii) sponsorizri, (iv) relaii n cadrul comunitii, (v) evenimente speciale; Publicitatea direct (i) participarea la trguri i expoziii, (ii) distribuia cataloagelor la agenii specializate, de exemplu n cazul obiectivelor de turism (iii) expedierea mesajului publicitar, la consumatorii intermediari sau finali, prin pota, telefon, fax sau e-mail. 4.3 Durata de realizare i etapele principale

Informaia poate fi prezentat n format de grafic al ealonrii execuiei lucrrilor pe sptmni / decade i luni. Concomitent pot s fie date precizrile ce in de soluiile principiale de sistematizare spaial i constructive; necesarul n producia de construcii i materiale; propuneri de idei privind organizarea lucrrilor de construcie; soluii privind asigurarea cu resurse termo-energetice, ap, canalizare etc. Neaprat se va face referire la activitile de control i supraveghere n construcii.
Exemplu practic: Retehnologizare staie de epurare XXX

18

4.4

Costul estimativ al investiiei

Sunt indicate cheltuielile per total necesare realizrii investiiei conformitate cu evaluarea efectuata i separat pe (i) fiecare Component major a proiectului, (ii) pentru cheltuielile de proiectare, asisten tehnic i supervizare, pe parcursul execuiei , (iii) publicitate i mediatizare n caz de necesitate, inclusiv i cele suportate cu ocazia procedurilor de achiziii publice. 4.5 Analiza socio-economic i financiar

Analiza financiar are rolul de a furniza informaii pentru monitorizarea i evaluarea performanei financiare i poziionrii comparative a investiiei supuse analizei i este bazat pe ratele financiare i rapoartele sau previziunile cu privire la fluxurile de intrri i ieiri, preurile acestora i structura veniturilor i cheltuielilor de-a lungul ntregii perioade de orizont. Metodele de evaluare financiar a investiiilor pot fi teoretic mprite n 2 grupuri: 1. metode care nu iau n calcul valoarea banilor n timp ( de ex. termenul de recuperare a investiiei, rata de rentabilitate contabil etc.) 2. metode, care iau n considerare valoarea banilor n timp (valoarea actualizat net, rata intern de rentabilitate etc.). Pornind de la simpla nelegere a faptului c suma venitului obinut peste o anumit perioad de timp valoreaz mai puin dect aceeai sum pe care o avem la dispoziie astzi, pentru analiz se utilizeaz metode ce in cont de actualizarea valorii fluxurilor de bani. Pentru o analiz financiar ampl a proiectelor investiionale se aplic un ir de variabile de lucru, precum ar fi: Orizontul de timp;
19

Factori de actualizare; Rata inflaiei; Cursul de schimb valutar; Costul investiiei; Valoarea rezidual. Prin orizontul de timp se nelege numrul maxim de ani pentru care se fac prognoze. Diverse tipuri de actualizare pot fi aplicate n analiza proiectelor de exemplu se poate face preferin folosirii preurilor constante, care sunt preuri ajustate innd cont de inflaie i fixate la un an de baz. Pe de alt parte, n analiza fluxurilor financiare, preurile curente sunt de preferat. Preurile curente sunt preuri nominale, la valorile observate n fiecare an. Folosirea preurilor curente este recomandat deoarece efectul inflaiei poate influena calculul rentabilitii financiare a investiiei. Cursul de schimb valutar poate fi considerat o variabil de lucru deoarece proiectele ar putea fi evaluate att n moneda rii unde se realizeaz acestea ct i ntr-o moned de referin - euro sau dolar. Pentru a avea o imagine corect a rezultatelor financiare ale proiectului pentru orizontul de timp luat n calcul trebuie s se ia n considerare i raportul de schimb ntre moneda autohton i moneda de referin. Costul investiiei: Valoarea costului unui proiect este dat de suma costurilor de investiie: teren, construcii, echipamente, costuri speciale de ntreinere, licene, brevete, autorizaii disponibiliti bneti, stocuri, datorii curente. Valoarea rezidual: Printre elementele de venit de la finalul orizontului de timp luat spre analiz exist i o valoare rezidual a investiiei. Valoarea rezidual este ulterior considerat pentru a se calcula rata intern de rentabilitate financiar a
20

investiiei i rata intern de rentabilitate financiar a capitalului i reflect poteniala valoare de vnzare a cldirilor, echipamentului etc. sau valoarea acestora pentru utilizare n continuare8. nc una din ipotezele luate n calculul proieciunilor financiare este i meninerea unui cadru legal stabil de desfurare a activitilor economice. Aceasta este susinut de eforturile depuse de forurile legislative din ar de a revizui i armoniza legislaia din domeniu cu cea european, n contextul de integrare a Republicii Moldova n Uniunea European. Criteriile minime de evaluare a fezabilitii unui proiect investiional sunt: valoarea net actualizat VNA (NPV-Net Present Value) rata intern de rentabilitate financiar RIRF (FIRR- Financial Internal Rate of Return) coeficientul Beneficiu/Cost termenul de recuperare a investiiei. La efectuarea analizei, indicatorii financiari se calculeaz aplicnd formulele electronice n programele computerizate, i Broura respectiv nici nu i-a propus ca scop s redea aceste particulariti specifice analizei. Important ns este de a nelege n ce const esena i cum se interpreteaz indicatorii respectivi. De exemplu valoarea net actualizat a investiiei sau a capitalului se deduce prin utilizarea ratelor de actualizare (rat de scont) i a unei serii de pli (valori negative) i ncasri (valori pozitive) viitoare. Esena pe care trebuie

Formula de calcul: VR = Vi X (1 Gu/100), VR = Valoarea rezidual, Vi = Valoarea de inventar a mijlocului fix,

Gu = Gradul de uzur a mijlocului fix estimat peste orizontul de timp propus

21

s o urmreasc cel care face cunotin cu compartimentul respectiv din SF-uri este vizualizarea analizei comparative a rezultatelor financiare a proiectelor investiionale alternative sau a variantelor alternative de implementare9. Rata intern de rentabilitate financiar (RIRF) reprezint sub form procentual momentul n care valoarea actualizat total devine egal cu valoarea investiiei10. Coeficientul Beneficiu/Cost se calculeaz ca valoarea prezent a fluxului de beneficii mprit la valoarea prezent a fluxului de costuri. Criteriu de selecie este ca proiectele independente s rezulte cu un Coeficient Beneficiu/Cost mai mare ca 1. Si atunci, n cazul n care n SF s-a obinut un rezultat: (i) Supraunitar proiectul este indicat deoarece beneficiile sunt mai mari dect costurile; (ii) Subunitar rezultatul semnalizeaz c n viitor proiectul poate avea probleme cu fluxul de numerar i poate fi respins de finanatori. Soluie poate servi revederea scenariului de implementare i a formelor i diversitii surselor de finanare a proiectului supus analizei. Termenul de recuperare a investiiei reprezint perioada de timp n care investiia finanat se recupereaz pe baza fluxului de numerar net actualizat obinut din investiia respectiv.

Valoarea net actualizat (VNA) se calculeaz ca diferena dintre valoarea net a fluxurilor bneti i volumul investiiilor conform relaiei: VNA = NCFa Ia Unde NCFa- valoarea net a fluxurilor bneti, Ia - volumul investiiilor
10

Adic VNA (RIRF)= 0

22

Pentru a avea n Studiul de Fezabilitate un compartiment de analiza financiar ampl se recomand de a lua n considerare dou abordri: analiza financiar pentru recuperarea ntregii investiii (fr a ine cont de maniera de finanare); analiza financiar pentru recuperarea capitalului investit (ine cont de structura finanrii). Un alt criteriu l constituie Analiza de senzitivitate care poate fi aplicat ca o tehnic de evaluare cantitativ a impactului modificrii unor variabile asupra rentabilitii proiectului investiional. Instabilitatea mediului economic caracteristic Republicii Moldova presupune existena unei palete variate de factori de risc care mai mult sau mai puin probabil pot influena performana previzionat a proiectului. Din aceste considerente, factori de risc inclui n analiz sunt foarte importani. Pentru a elucida maxim posibil factorii de risc, acetia se vor clasa n dou categorii: Categoria de factori care pot influena costurile de investiie; Categorie care poate influena elementele cash-flow-ului previzionat (Preurile sau tarifele ale produselor, serviciilor, utilitilor sau a materiei prime; durata creanelor, costurile forei de munc i ratele dobnzilor etc). Din punct de vedere a surselor de formare a riscurilor trebuie s fie luate n considerare riscurile sistemice - adic cele care afecteaz activitatea tuturor participanilor procesului investiional i

23

nesistemice care sunt specifice respectivului obiect de investire sau activitii investitorului concret. Respectiv, urmeaz a fi identificate variabilele critice ale parametrilor proiectului i calcularea valorii ateptate a indicatorilor de performan ai proiectului i ajustrii la risc a ratelor actualizate. Rezultatele analizei financiare trebuie s identifice dac, din punct de vedere financiar proiectul este viabil i sustenabil, adic indicatorii de performan luai n calcul depesc valorile critice, care sunt deseori racordate la indicatorii caracteristici proiectelor n dependen de domeniile de investire. Prezena n compartimentul de Analiz Financiar a calculelor i interpretrii clare a respectivilor indicatori poate servi pentru concluzionarea general privind amplitudinea i nivelul calitii analizei efectuate.

Analiza socio-economic este necesar pentru evaluarea corect a proiectului deoarece nu ntotdeauna analiza financiar poate releva corect i complet utilitatea i beneficiile reale ale acestuia. Analiza economic este efectuat n numele ntregii societi (regiune sau ar), ceea ce o face diferit fa de analiza financiar care consider doar interesele proprietarului. Ea furnizeaz o vedere de ansamblu asupra costurilor i beneficiilor pentru economia localitii / regiunii. Abordarea socioeconomic analizeaz externalitile, definind i redefinind costurile i beneficiile n fiecare etap a proiectului. De exemplu un compartiment separat poate fi dedicat crerii locurilor de munc permanente i temporare, a locurilor de munc crearea crora a fost indus indirect, adic Locuri de munc care sunt create/meninute prin activitatea obiectivului format sau extins, pot fi la nivel de sat (comun), ora, regiune, etc., funcie de locul de munc a furnizorului de materii prime, utiliti i servicii consumate n

24

procesul de activitate a obiectivului (deservirea la cantina, prelucrare deeuri, producere semifabricate). Efectul crerii de noi locuri de munc se manifest n lan (sub form de unde cu efect multiplicativ), conducnd n final la impulsionarea i stimularea activitii ntreprinderilor mici i mijlocii din zon, la eficientizarea i creterea calitii produselor acestora. Remuneraiile primite de noii salariai vor conduce la sporirea cererii de bunuri i servicii i astfel se va contura posibilitatea ca agenii economici s i dezvolte noi piee de desfacere la nivel local i regional, ceea ce va rezulta ntr-un impact multiplicativ. Factorii supui analizei n respectivul compartiment redau specificul proiectului. Spre exemplu, n cazul unui proiect de re/construcie a unei poriuni de drum se pot estima economiile scontate pentru pasageri, evaluarea cheltuielilor pentru operatorii de transport, i efectul cumulativ, prin determinarea beneficiului generat de creterea economiei pasagerilor i micorarea cheltuielilor de transport 4.6 Sursele de finanare sau cofinanare a proiectului de investiii

Se indic valoarea total a investiiilor i ponderea contribuiilor din diferite surseexistente sau solicitate, de exemplu - investiii private, credite bancare, surse din bugetul de stat sau bugetele locale, fonduri speciale, granturi sau credite strine etc. Se specific toate condiiile de acordare a sursei, de exemplu, n cazul utilizrii creditelor ca surs de co/finanare a proiectului investiional - rata dobnzii, perioada de graie, perioada de scaden, costurile aferente etc. n cazul fondurilor precondiiile de cofinanare, ratele i termenii de returnare a investiiei etc.

25

4.7

Concluzii i propuneri

Compartimentul include concluziile generale privind necesitatea i oportunitatea economic, posibilitile financiare de investiie n construcia obiectului dat, innd cont de securitatea lui economic i de exploatare; prezint analiza generalizatoare a indicatorilor tehnico-economici i financiari principali ai obiectului investiiilor; vine cu recomandri privind modul proiectrii ulterioare construciei (cumulare a construciei cu proiectarea, construcie pe trane) i exploatare a obiectului, alte msuri ce ar asigura investitorului obinerea unui profit maxim i stabil n timp, atingerea unor rezultate sociale pozitive i a altor scopuri. Studiul de fezabilitate, poate sugera diferite opiuni specifice proiectului, conexe activitii operaionale a acestuia, care trebuie luate n consideraie, spre exemplu Normele temporare de construcii 9-79 indic asupra atragerii ateniei i prezentrii specificrilor precum ar fi: tipurilor de lucrri de mbuntire pentru anumite poriuni de drumuri; soluiile tehnice i de inginerie specifice; programul de lucru de reparaii i moduri ale regulamentului rutier cu privire la poriunile de drumuri n proces de reparaie/ntreinere; aspectele de mediu, cum ar fi reducerea emisiilor n aer, particularitile migraiei animalelor slbatice, circulaia vitelor, msurile de control a zgomotului, etc. 4.8 Materiale grafice

La fundamentare se anexeaz documentele de avizare i materialele grafice schiele, desenele tehnice (planul situaional, planul general, planurile arhitecturale etc., n caz de necesitate, materialele demonstrative). Piesele desenate i materialul ilustrativ pot include : (a) Planul de ncadrare in teritoriu, (b) Potenialul teritoriului studiat, (c) Planul general, (d) Unitile de producere, (e) Propuneri de design (f) Imagini tridimensionala (g) Imagini teren, (h) Machete etc.
26

V. CONINUTUL CAIETULUI DE SARCINI 5.1. Activitile premergtoare formulrii unui caiet de sarcini Anterior formulrii unui caiet de sarcini se efectueaz o studiere minuioas a tematicii SF - ului, absolut necesar pentru a preciza clar viziunea i cerinele fa de executant. Participanii/ofertanii eligibili. Se invit s participe companiile, care au experien, capacitate managerial i resurse umane calificate pentru elaborarea studiilor de fezabilitate pentru locaii i staiuni turistice. Se specific dac pot participa i persoane fizice sau cele juridice de stat i private, ONG-uri, parteneriate i consorii. Se formuleaz Obiectivul n cadrul procesului de elaborare a studiilor de fezabilitate. De exemplu: Consiliul are drept scop elaborarea unui studiu de fezabilitate privind dezvoltarea unei/unor locaii turistice n localitatea X. SF-ul este necesar deintorilor de resurse turistice, gestionrilor locaiilor turistice, potenialilor investitori pentru fundamentarea deciziei de a investi n destinaia turistic respectiv. Cerine specifice fa de executant se face referin la ntocmirea studiului conform exigenelor profesionale nalte, cerinelor exprese ale proiectelor cu finanare european, specificul ntreprinderilor i locaiilor turistice, baza legislativ normativ actual n Republica Moldova, practicile internaionale. Se subliniaz necesitatea experienei n domeniul vizat, dac trebuie s demonstreze c a mai realizat studii de fezabilitate pentru locaii turistice i, eventual, dac aceste proiecte au fost implementate; sau dac a participat la elaborarea solicitrilor de finanare de la fondurile Uniunii Europene sau i la promovarea proiectelor de turism pe piaa investiional. Exigenele trebuie s fie racordate la necesitile reale pentru a nu limita participarea ofertanilor i a avea un buget realistic al contractului . Se specific dac Consiliul Raional va participa activ la elaborare, prin furnizarea de informaii i suport metodic necesar. Se indic asupra faptului c SF-ul va avea tema, scopul, planul stabilite n conformitate cu decizia Comisiei de selectare a terenurilor, necesitile primriilor incluse, Planurile strategice social-economice de dezvoltare i Planurile Urbanistice Generale reprezentative, Planul de Amenajare a Teritoriului raionului,

27

necesitatea amenajrii unor drumuri de acces spre locaiile selectate, Documentele de politici din domeniul de resort. Se recomand indicarea structurii de principiu a SF-ului, cu indicarea special a cerinelor fa de prile scrise i cele desenate din SF. Se prezint detaliile studiului, cu o descriere clar situaional a fundalului de dezvoltare n timp a obiectivului, se indic ce obiective i n ce mod se dorete s fie dezvoltate, se enun repercusiunile eforturilor anterioare de dezvoltare a proiectului, dac au avut loc. Invitaia de participare este ntocmit din partea Autoritii contractante i se adreseaz potenialilor ofertani. Invitaia va specifica Obiectul contractului, datele de contact al autoritii contractante, sursa de finanare a proiectului. De asemenea se vor oferi detaliile licitaiei, cum ar fi: preul setului de documente, modul de efectuare a plii, expedierea cererii de participare, procedura de emitere a pachetului de documente Participanilor. Se vor informa Participanii despre data limit, locul i modul de prezentare a ofertei, precum i detaliile organizrii licitaiei. Not: Conform Regulamentului privind formarea i utilizarea mijloacelor speciale ale instituiilor publice de la oferirea documentelor de licitaie Costul setului documentelor de licitaie (caietului de sarcini) se stabilete n valoare de 200 lei. n costul documentelor de licitaie nu se include taxa pe valoarea adugat. ntreprinderilor Societii Orbilor, Societii Invalizilor, Asociaiei Surzilor, Atelierului de Producie al Spitalului Clinic de Psihiatrie Republican, instituiilor penitenciare i altor persoane defavorizate, aceste documente li se ofer n mod gratuit. Publicarea Invitaiei de Participare n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri i servicii a cror valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, este egal sau mai mare dect 25 000 de lei Autoritatea contractant este obligat s

28

publice Invitaia de Participare n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei invitaia de prezentare a ofertelor. n cazul achiziiilor publice specificate la art.2 alin.(3) n Legea privind Achiziiile Publice, invitaia va fi publicat i n Official Journal of the European Community. Invitaiile de Participare a contractelor de achiziii publice a cror valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, nu depete pragul de 25 000 lei se vor publica n alte mijloace de informare n mas, locale, naionale sau internaionale. Nu necesit publicarea n Buletinul achiziiilor publice sau pe pagina web a Ageniei. Invitaia va fi publicat n limba de stat i, dup caz, n una din limbile de circulaie internaional. n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de a publica invitaia i n alte mijloace de informare n mas, naionale sau internaionale, dar numai dup publicarea invitaiei respective n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei. Invitaia publicat i n alte mijloace de informare locale, naionale sau internaionale va meniona numrul i data Buletinului achiziiilor publice n care a fost publicat invitaia i nu va conine alte informaii dect cele publicate n buletinul dat. Invitaia va fi publicat n termene care s ofere tuturor operatorilor economici interesai, fr nici o discriminare, posibiliti reale de participare la procedurile de atribuire a contractului de achiziii publice.
2. Serviciile solicitate

Se vor specifica denumirea serviciilor solicitate, cantitatea acestora i prin urmare se va elabora o descriere indicnd:

29

Informaii generale despre proiect: De ctre cine este derulat Proiectul? Cine sunt beneficiarii? Care e locaia i sfera de cuprindere a Proiectului? Obiectivele aciunii: Care sunt Obiectivele specifice, Grupul int i Partenerii Proiectului? Descrierea activitilor i responsabilitile companiei/consultanilor: Ce

activiti/servicii sunt solicitate? De indicat cerinele, condiiile specifice sarcinii enunate, precum i metodele de colectare a informaiilor necesare (cum ar fi: analiza legislaiei naionale, reglementrilor locale, a politicilor, strategiilor, statisticilor i rapoartelor, sondaje i anchete, interviuri i discuii). Calificrile necesare: Importana specificrii cerinelor fa de contractant; cerine fa de personalul contractantului precum i modul i perioada de raportare a activitilor; cerine privind oferta tehnic i oferta financiar. Criterii de evaluare: Se vor enumera toate criteriile, inclusiv punctajele maxime ce vor sta la baza evalurii ofertei i selectarea ctigtorului.
3. Fia informaional pentru Participani

Se ntocmete o fis cu cele mai importante detalii utile pentru Participani. Aceast fi cuprinde: Numele Organizatorului licitaiei; Contractantul; Partenerilor. La fel se va specifica limba n care se va organiza licitaia, prezentarea ofertei, etc. Se va indica n ce valut s se prezinte preurile. Precum i termenul de prestare a serviciului; termenul i etapele de achitare a serviciilor contractate. Este important de specificat modul de prezentare a ofertelor, numrul copiilor, adresa la care se vor prezenta ofertele; data limit de depunere a ofertei i data licitaiei.

B. Instruciuni pentru participanii la licitaie trebuie s conin informaii referitoare la:

30

Participanii la licitaie Cheltuieli de participare Informaia prezentat de participani Precizarea documentelor pentru participarea la licitaie Aplicarea modificrilor n documentele de licitaie Limba de comunicare n cadrul licitaiei Documentele prezentate de participani Preurile serviciilor propuse Perioada de valabilitate a ofertei ntocmirea i prezentarea ofertelor Termenul limit de depunere a ofertelor Ofertele prezentate cu ntrziere Modificarea ofertelor i retragerea lor Deschiderea licitaiei Evaluarea i compararea ofertelor Stabilirea contractului cu cumprtorul C. ncheierea contractului Aprecierea definitiv Criterii de ncheiere a contractului Semnarea contractului Garantarea executrii contractului Plata pentru serviciul prestat Executarea contractului D. Documentele Model, care pot fi ataate caietului de sarcini(pot fi gsite n Anexa Hotrrii Nr. 1121 din 10 dec. 2010 cu privire la aprobarea Documentaiei standard pentru realizarea achiziiilor publice de lucrri).

31

5.2. Criterii de evaluare Membrii comisiei de evaluare (Grupul de Lucru) precum i criteriile de evaluare sunt specificate n subpunctul Evaluarea i Compararea Ofertelor din capitolul Instruciuni pentru participanii la licitaie. De obicei examinarea, evaluarea i compararea ofertelor se efectueaz de ctre Membrii Comisiei de Evaluare. Grupul respectiv deine dreptul de a considera oferta conform cerinelor, chiar dac ea conine unele abateri nensemnate de la prevederile documentelor de licitaie, erori sau omiteri n cazul n care acestea pot fi corectate fr a afecta esena ei. Grupul de lucru poate s nu accepte oferta n cazul cnd aceasta nu corespunde cerinelor expuse n documentele de licitaie, cnd sau constatat comiterea unor acte de corupie, sau din alte considerente specificate n caietul de sarcini. De obicei pentru evaluarea i compararea ofertelor depuse se consider corespunderea tuturor cerinelor obligatorii i cel mai mic pre fr TVA, metoda care nu ar fi reprezentativ i obiectiv. Prin urmare vom aduce la cunotin Metoda Criteriilor Ponderate, care permite evaluarea ofertei i din punct de vedere a calitii, experienei i performana anterioar. Aceast metod utilizeaz toate informaiile relevante solicitate i oferite n documentele de licitaie n procesul de evaluare. Sunt selectate, de obicei, urmtoarele criterii: Experien relevant: experiena anterioar a ofertantului trebuie s fie evaluat n raport cu domeniul proiectului n vederea atingerii obiectivelor propuse. Experiena recent este cu mult mai valoroas dect experiena din trecutul ndeprtat. Astfel, informaiile solicitate ar trebui s includ o list semnificativ de proiecte

32

desfurate, incluznd: descrierea i relevana proiectului, sarcinile i rolul ofertantului; costul proiectului; durata proiectului.
Aprecierea sarcinii

Performanele anterioare: Succesul finalizrii proiectelor din trecut n conformitate cu standardele de calitate cerute, timpul de executare, ncadrarea n buget, managementul proiectului sunt caracteristici care trebuie s fie luate n considerare; n mod similar, satisfacerea clienilor anteriori n ceea ce privete gestionarea proiectelor, rezultatele proiectelor ofer informaii utile pentru Contractor. Abilitile manageriale i tehnice: Competenele manageriale, personalul profesional i tehnic pe care ofertantul ne propune pentru elaborarea proiectului trebuie s fie evaluate punndu-se accentul pe abilitile i experiena cumulat. Este necesar de a obine date din oferte referitoare la numele, funcia, expertiza tehnic, CV-urile candidailor; Resursele: Echipamentele, instalaiile, proprietile pe care ofertantul i propune de a utiliza n proiect trebuie s fie evaluate(echipamente speciale, fora de munc, aptitudini, faciliti); Sisteme de management: se refer la calitatea sistemului de management aplicat, instrumentele de management ce vor fi utilizate pe parcursul elaborrii proiectului, programele de software; Metodologii: const n evaluarea procedurilor sau metodelor inovatoare pe care ofertantul i propune de a le utiliza pentru a obine rezultatele solicitate. Acesta trebuie s fie capabil s-i descrie metodologia de abordare propus referindu-se la programul de lucru, indicatorii cheie, procedurile inovatoare care urmeaz a fi utilizate, sistemele de raportare i de nregistrare, etc.

33

Pre: reprezint costul serviciilor pe care contractantul este obligat s plteasc pentru munca i serviciile sale furnizate. Acesta din urm trebuie s includ toate costurile pe durata contractului. Criteriile trebuie s fie relevante pentru proiect astfel nct s fie n msur s fie evaluate i utilizate pentru a atribui un anumit scor ofertei. Astfel se pot deosebi criterii non-pre i criterii de pre. n cazul n care proiectul este dificil din punct de vedere tehnic, accentul ar trebui pus pe ponderile din totalurile de criterii non-pre precum competena tehnic i metodologia. n cazul n care proiectul este alctuit din mai multe pri separabile i necesit aptitudini de negocieri, atunci o pondere mai mare ar trebui acordat criteriilor de management. Criteriile de selecie trebuie s conin toate informaiile necesare pentru a permite evaluarea ofertei. Doar informaiile furnizate de ctre ofertant ca rspuns, precum i informaiile din documentele de licitaie poate fi folosit pentru evaluare. Ponderea pentru Criteriile de selecie ar trebui s se ncadreze n urmtoarele intervale:
Categoria Non pre Ponderea 10- 40% Criteriu Experien relevant Aprecierea sarcinii Performanele anterioare Abilitile manageriale i tehnice Resursele Sisteme de management Metodologii Pre Minimum - Maximum 5 20% 5 20% 0 20% 0 20% 0 20% 0 20% 0 20%

Pre

60 90%

34

VII. CONCLUZII

Realizarea unui studiu de fezabilitate devine criteriul bunelor practici. Prin ntocmirea SF-ului se poate investiga o serie de alternative n organizarea afacerii i poziionarea pe pia. Este un document care poart caracter explicativ, care ghideaz n alegerea diferitor ci de implementare a ideii de proiect. i chiar daca analiza iniial a adus la o apreciere negativa a rezultatului afacerii, nu nseamn c neaprat c idea trebuie s fie abandonat, ci posibil reorganizat conform sugestiilor SF-ului sau schimbrii circumstanelor de pia, locaie, timp, etc. Cu alte cuvinte barierele sau punctele slabe identificate prin efectuarea SF pot fi corectate. Motivele pro - studiu de fezabilitate: scoate in evidenta aspectele valoroase ale proiectului i evideniaz alternativele; limiteaz numrul alternativelor; identific noi oportuniti pe parcursul studiului; motiveaz aciunea de a abandona proiectul; asigura informaii corecte pentru luarea deciziilor; ajuta la creterea investiiilor n companie; produce documentaie care demonstreaz ca proiectul a fost investigat n amnunt; ajuta la asigurarea fondurilor de ctre instituii de prestigiu. Studiul de fezabilitate evalueaz potenialul proiectului de a atinge succes. Obiectivitatea perceputa in aceasta evaluare este un factor important pentru credibilitatea lui in faa investitorilor sau a creditorilor, dar este n primul rnd important pentru deintorul ideii de proiect, care are nevoie de informaii reale

35

i obiective. Din aceste motive, in majoritatea cazurilor, studiile sunt realizate de consultani exteriori. Un studiu de fezabilitate nu este un plan de afaceri, pe cnd BP este rezultatul unui studiu de fezabilitate pozitiv, n care sunt deja conturate masurile de implementare concret a ideii n realitate; deci SF-ul trebuie s sugereze strategiile de implementare, ulterior desfurate n BP. n cazul n care compania are sau plnuiete s realizeze un parteneriat strategic, SF-ul vine cu analize din perspectiva beneficiilor oferite (acces la pia, la resurse), precum i din perspectiva obligaiilor i drepturilor reciproce. Pentru a primi banii, proiectul va trebui sa respecte criterii calitative i specifice-sociale, ecologice etc., care sunt unanim acceptate n rile dezvoltate. Programele de finanare reprezint o oportunitate demna de luat n considerare de ntreprinztorii care nu dein sumele necesare realizrii unui proiect i care sunt capabili s urmreasc un program riguros de implementare. Un aspect crucial al programelor de finanare rezid i n consultana i susinerea obinuta mpreuna cu finanarea.

36

ANEXA 1. Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate pentru proiectele de lucrri ce urmeaz a fi realizate cu asistena financiar nerambursabila din partea Comisiei Europene
"Coninutul cadru al studiului de fezabilitate pentru proiectele ce urmeaz a fi realizate cu asisten financiar nerambursabil din partea Comisiei Europene este obligatoriu pentru solicitanii de asistena financiar IEVP CTF11.

A. Prile scrise: 1. Date generale a) Denumirea investiiei b) Elaborator c) Ordonatorul principal de credite d) Autoritatea contractanta e) Amplasamentul (tara, regiunea, judeul, localitatea) f) Tema, cu fundamentarea necesitaii i oportunitii avute n vedere la aprobarea studiului de prefezabilitate (daca este cazul) g) Descrierea investiiei (descriere generala, stare actuala, preconizri) 2. Date tehnice ale investiiei a) Date generale (zona i amplasamentul, statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat, caracteristicile geofizice ale terenului studiu geotehnic, studii topografice, date climatice) b) Situaia existenta a utilitarilor i analiza acesteia c) Obiectivele studiului de fezabilitate/prioriti d) Analiza i selecia alternativelor optime e) Ipoteze de lucru i evaluarea alternativelor optime selectate pe baza analizei multicriteriale (aspecte relevante privind parametrii tehnici, economici, de mediu, legalitate, riscuri) 3. Durata de realizare i etapele principale 4. Costul estimativ al investiiei a) Componente majore ale proiectului b) Asistenta tehnica i supervizare c) Publicitate 5. Analiza economico-financiara a) Investiia de capital b) Strategia de contractare c) Ipoteze in evaluarea alternativelor (scenariilor)
11

ordonana nr. 762 / 07.06.2005 a Ministerului Finanelor Publice al Romniei

37

d) Evoluia prezumata a tarifelor (daca este cazul) e) Evoluia prezumata a costurilor de operare (servicii existente, personal, energie, operarea noilor investiii, ntreinerea de rutina si reparaii) f) Evoluia prezumata a veniturilor (daca este cazul) g) Analiza cost - beneficiu h) Riscuri asumate (tehnice, financiare, instituionale, legale) i) Analiza de senzitivitate j) Indicatori calitativi k) Indicatori cantitativi 6. Finanarea investiiei Din valoarea totala a investiiei: - sume nerambursabile provenite de la Comisia Europeana; - mprumuturi; - buget de stat; - buget local. 7. Estimri privind fora de munca ocupata prin realizarea investiiei a) Numr de locuri de munca create in faza de execuie b) Numr de locuri de munca create in faza de operare 8. Avize si acorduri Avizele si acordurile emise de organele in drept, potrivit legislaiei in vigoare, privind: - avizul ordonatorului principal de credite privind necesitatea si oportunitatea realizrii investiiei; - certificatul de urbanism, cu ncadrarea amplasamentului in planul urbanistic, avizat si aprobat potrivit legii; - avizele privind asigurarea utilitarilor (energie termica si electrica, gaz metan, apa, canal, telecomunicaii etc.); - avizele pentru consumul de combustibil; - acordurile si avizele pentru protecia mediului si a apelor; - alte avize de specialitate, stabilite potrivit dispoziiilor legale. B. Prile desenate - Plan de amplasare in zona (1:25.000 - 1:5.000) - Plan general (1:5.000 - 1:500)

38

ANEXA 2 Glosar de termeni utilizai n analiza financiar i analiza economic


Denumirea indicatorului/ Acronim Criterii de fezabilitate a unui proiect investiional Definiii i comentarii Cele mai reuite criterii de evaluare a fezabilitii unui proiect investiional sunt: - rata intern de rentabilitate financiar (RIRF) - valoarea actualizat net (VAN) - coeficientul Beneficiu/Cost - termenul de recuperare. Aceste criterii pot fi aplicate n mod separat (poate fi aplicat doar un singur criteriu). Totodat, considerm c existena unor neajunsuri n aplicarea separat a criteriilor menionate, face raional aplicarea a dou, trei sau chiar patru criterii n cadrul unui studiu de fezabilitate (n funcie de deciziile specialistului n analiza financiar). Valoarea prezent a fluxului de beneficii mprit la valoarea prezent a fluxului de costuri. Cnd se utilizeaz Coeficientul Beneficiu/Cost, criteriu de selecie este de a accepta toate proiectele independente cu un Coeficient Beneficiu/Cost mai mare ca 1. Rata dobnzii la care un flux de costuri i beneficii are valoarea actualizat net (VAN) egal cu zero. Rata intern a rentabilitii trebuie comparat cu un etalon n scopul evalurii performanei proiectului propus (de regul, n calitate de etalon servete rata de actualizare). Suma care rezult cnd valoarea actualizat net a costurilor ateptate ale unei investiii este sczut din valoarea scontat a beneficiilor ateptate. VAN trebuie s fie mai mare ca zero (pozitiv). Procesul de ajustare a valorii viitoare a costului sau beneficiului la momentul prezent prin intermediul ratei dobnzii, adic prin multiplicarea valorii viitoare cu un coeficient care scade n timp. Tehnic analitic de a testa sistematic (prin simulare) ce se va ntmpla cu rentabilitatea unui proiect dac evenimentele difer de estimrile fcute n faza de planificare. Este realizat prin modificarea unui element sau a unei combinaii de elemente i prin determinarea efectului schimbrii asupra rezultatului (de regul asupra RIRF sau VAN). Acest procedeu este simularea. Analiza efectuat n scopul verificrii dac resursele financiare sunt suficiente pentru acoperirea tuturor fluxurilor financiare de ieire, an dup an, pentru ntregul orizont de timp al proiectului. Sustenabilitatea financiar este verificat dac fluxul cumulat de numerar nu este niciodat negativ dea lungul tuturor anilor luai n considerare. Valoarea actualizat net a bunurilor n anul final al perioadei selectate pentru analiza de evaluare

Coeficientul Beneficiu/Cost B/C Rata intern a rentabilitii financiare a investiiei Rata intern a rentabilitii financiare a capitalului RIRF/I RIRF/C Valoarea actualizat net VAN Actualizare Analiza senzitivitii

Analiza sustenabilitii financiare (financial sustainability analysis)

Valoare rezidual

39

ANEXA 3 analiza SWOT pentru un proiect n domeniul dezvoltrii turismului rural

Puncte tari Zon amplasat geografic relativ favorabil Ponderea nalt a populaiei n vrst apt de munc; Terenuri cu funcionalitate turistic (suprafee mari i diverse ca modalitate de utilizare); Monumente istorice importante; Existena unor proiecte de revitalizare a infrastructurii edilitare i a mediului natural, inclusiv din granturi;

Puncte slabe Sectorul serviciilor insuficient i nediversificat (nr. redus de structuri i angajai); Tendinele de migrare a populaiei; Salariul insuficient i mai mic dect media pe republic; Drumuri deteriorate, care ngreuneaz accesul la locaia turistic; Incapacitatea de a utiliza n scopuri economice majoritatea resurselor turistice; Lipsa experienei n atragerea i gestionarea proiectelor n domeniul turistic;

Oportuniti Reorientarea economiei locale spre activiti neagricole, inclusiv turism; Posibilitatea de a oferi locuri de munc n cadrul locaiei turistice; Promovarea locaiei ca zon turistic;

Pericole Amplificarea proceselor migraionale i mbtrnirea populaiei Creterea valorii investiiei; Instabilitatea pe piaa financiar bancar; Criza economic.

40

ANEXA 4. SURSE DE FINANARE A PROIECTELOR INVESTIIONALE

A4a Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat n Cooperarea Transfrontalier (IEVP CTF)12 ncepnd cu anul 2007, Uniunea European a lansat un ir de programe de cooperare transfrontalier n cadrul noului Instrument European de Parteneriat i Vecintate (ENPI CBC13) 2007-2013. Republica Moldova este eligibil pentru participarea n urmtoarele programe: Programul Operaional Comun Romnia Ucraina Republica Moldova 2007-2013, Programul Operaional Comun pentru Bazinul Mrii Negre 2007-2013 Programul de Cooperare Transnaional pentru Europa de Sud-est 20072013. Aria de acoperire a Programului de Cooperare Transnaional pentru Europa de Sud-est 2007-2013 este de 16 state din Europa de Sud-est care se afl n diferite raporturi juridice cu statele UE (State Membre, ri candidate, candidai poteniali i ri tere). Obiectivul strategic general al programului const n crearea de parteneriate transnaionale n domenii de importan strategic n scopul mbuntirii procesului de integrare teritorial, economic i social i al sprijinirii coeziunii, stabilitii i competitivitii. Bugetul FEDR (Fondul European pentru Dezvoltare i Restructurare - este de 245.111.974 mil. Euro).
12

Compartiment elaborat n baza materialelor puse la dispoziie de Biroul Regional Chiinu al Secretariatului Tehnic Comun pentru Programul Operaional Comun Romnia Ucraina - Republica Moldova 2007- 2013 13 European Neighborhood and Partnership Instrument, Cross Border Cooperation

41

Pn la moment, pentru participarea partenerilor din Moldova la prima i cea de a doua licitaie, activitile au fost acoperite din fondul FEDR, n valoare de maxim 10% din bugetul proiectului. Pentru perioada viitoare partenerii din Republica Moldova (i cei din Ucraina) vor utiliza un buget dedicat din cadrul bugetului programului Interregional IPEV (circa 2 mil. Euro). Programul Operaional Comun Romnia Ucraina - Moldova 2007-2013 este succesorul programelor de vecintate bilaterale Romania-Moldova i RomaniaUcraina, aria de acoperire fiind: Romnia, judeele: Botoani, Galai, Iai, Suceava, Tulcea si Vaslui; Republica Moldova: ntreg teritoriul; Ucraina, oblasturile: Odessa i Cernui, i un ir de regiuni adiacente (Ivano-Frankivska, Ternopilska, Khmelnitska i Vinnitska). Programul i propune ca n contextul unor granie sigure, s stimuleze potenialul de dezvoltare al zonei de frontier, prin favorizarea contactelor intre parteneri de pe ambele pri ale graniei, n scopul mbuntirii situaiei economico-sociale, infrastructurii i a mediului nconjurtor. Rezultatele activitilor finanate: Infrastructura economic / social, lucrri de reabilitarea a infrastructurii de transport (drumuri secundare ce faciliteaz accesul spre punctele
42

de trecere a frontierei) i energetic (n particular surse regenerabile de energie), noi destinaii turistice, atracii turistice reabilitate, seminarii, instruiri, conferine, etc. Bugetul total comun pentru trei state participante constituie 126 milioane Euro pentru o perioad de 7 ani. Statele participante n program trebuie s asigure 10% din finanare, la nivel de proiecte (sursele pot fi: buget de stat si buget beneficiari).

Valoarea unui proiect finanat de program poate varia ntre 30.000 3.000.000 Euro perioada de implementare fiind de 12-24 luni.

43

Programul Operaional pentru Bazinul Mrii Negre 2007-2013 la care particip 8 state riverane Bazinului Mrii Negre : 3 SM, 1 stat candidat, 4 ri tere - Romnia, Bulgaria, Grecia, Turcia, Ucraina, Moldova, Georgia, Armenia.

Obiectivul global al programului este de a sprijini dezvoltarea economica si social susinut n regiunile din bazinul Mrii Negre, bazat pe parteneriate regionale solide si strns cooperare. Prin acest program se pot finana aciuni din domeniul promovrii activitilor economice, proteciei mediului, cursuri de formare, conferine, workshop-uri, crearea de reele pentru promovarea turismului etc. Bugetul total al programului pentru 7 ani este de 19.862.000 EURO (18.035.000 EURO ENPI si 1.557.000 EURO co-finanare naionala). Statele participante n program trebuie s asigure 10% din finanare, la nivel de proiecte (sursele pot fi: buget de stat si buget beneficiari).
44

Valoarea unui proiect finanat de program poate varia ntre 50.000 700.000, Euro perioada de implementare fiind de 12-24 luni. Eligibilitatea solicitanilor pentru programele din cadrul noului Instrument European de Parteneriat i Vecintate (ENPI CBC14) este determinata de urmtorii factori: s fie persoane juridice s fie organizaie non-profit i s fie organizaii precum: organizaii non-guvernamentale, operatori din sectorul public, autoriti locale/regionale i s fie localizat n aria de acoperire a Programului i s fie direct responsabili pentru pregtirea i gestionarea aciunii cu partenerii lor, s dispun de resurse de finanare stabile i suficiente pentru a asigura continuitatea organizaiei lor pe toat durata proiectului i pentru a juca un rol n finanarea acestuia i s fie nregistrai i localizai n aria programului. Instituiile private i partidele politice nu sunt eligibile n contextul programului

A4b

Euroregiunile

Euroregiunile pot fi definite ca structuri teritoriale create n scopul intensificrii cooperrii interregionale i transfrontaliere, prin realizarea unui spaiu coerent de dezvoltare. n cadrul cooperrii transfrontalier sunt binevenite asocierile de diferite nivele administrative n scopul crerii unui cadru de apropiere economic, tiinific, social i cultural. Crearea Euroregiunilor este un exerciiu care anticipeaz integrarea n uniunea European i reprezint un instrument de facilitare a bunei vecinti . Republica Moldova e parte a trei euroregiuni: Dunrea de Jos, Prutul de Sus i Siret-Prut-Nistru.

14

European Neighborhood and Partnership Instrument, Cross Border Cooperation

45

Euroregiunea "Prutul de Sus" fac parte judeele Suceava i Botoani, regiunile Cernui i Ivano-Frankovsk (Ucraina), raioanele Blti i Edine (Republica Moldova). Euroregiunea " Dunrea de Jos " cuprinde judeele Iai, Vaslui i Neam si raioanele Soroca, Chiinu, Hnceti, Ungheni, Orhei i Clrai. Euroregiunea Siret-Prut-Nistru implica 21 raioane din RM (Clrai, Orhei, Cimilia, Teleneti, Soroca, Streni, Leova, Ungheni, Criuleni, Ialoveni, oldneti, Hnceti, Basarabeasca, Floreti, Dubsari, Anenii Noi, Rezina, Nisporeni, Cueni, Dubsari, Floreti.), judeele Iai i Vaslui din Romania. Noua structura se bazeaz pe angajamentul partenerilor din ambele ri fa de valorile comune europene - dezvoltarea economica i social, democraia, promovarea valorilor culturale i asigurarea securitii n aceast zon. Bugetul total al acestuia se estimeaz la circa 143 mii de euro, dintre care 90 la suta o reprezint contribuia UE. A4c Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional
VA fi completat

A4d Drumuri A4e Ecologia A4d FSI

46

ANEXA 5. Modul de evaluare a Criteriilor Non pre: 1) Atribuirea fiecrui criteriu Non pre un punctaj individual de la 0(slab) la 10(excelent), n trepte de 0,5. 2) Se calculeaz scorul ponderat prin nmulirea ponderii cu punctajul individual. 3) Suma scorului pentru criteriile Non pre vor fi normalizate cu 10. Se va aplica urmtoarea formul

4) Scorul este apoi ajustat n conformitatea cu ponderea pe care o deine toate criteriile Non pre . Modul de evaluare a Criteriilor cu pre cel mai mic(cel mai mic pre va avea cel mai mare punctaj) se va face dup formula:

Modul de evaluare a Criteriilor cu pre cel mai mare(cel mai mare pre va avea cel mai mare punctaj) se va face dup formula:

Sunt determinate urmtoarele criterii Cu sau fr pre fr fr fr fr fr cu cu Criteriile Criteriu 1 Criteriu 2 Criteriu 3 Criteriu 4 Criteriu 5 Criteriu 8 (pre) Criteriu 9 (volumul investiiei)

Greutatea Min 5% 5% 0% 10% 0% Max 20% 20% 20% 25% 25%

Punctajul Greutatea general de la 010 10 20% 10 10 10 10 50% 30%

47

Exist 4 oferte i 5 membri n comisia de evaluare.


Criteriu 1 20% Membrul comis. 1 Membrul comis. 2 Membrul comis. 3 Membrul comis. 4 Membrul comis. 5 Punctajul mediu Punctajul cu greutate Criteriu 2 20% Membrul comis. 1 Membrul comis. 2 Membrul comis. 3 Membrul comis. 4 Membrul comis. 5 Punctajul mediu Punctajul cu greutate Criteriu 3 20% Membrul comis. 1 Membrul comis. 2 Membrul comis. 3 Membrul comis. 4 Membrul comis. 5 Punctajul mediu Punctajul cu greutate Criteriu 4 25% Membrul comis. 1 Membrul comis. 2 Membrul comis. 3 Membrul comis. 4 Membrul comis. 5 Punctajul mediu Punctajul cu greutate Criteriu 5 25% Membrul comis. 1 Membrul comis. 2 Membrul comis. 3 Membrul comis. 4 Membrul comis. 5 Punctajul mediu Punctajul cu greutate proiect 1 9 5 8 4 5 6,2 1,24 proiect 1 7 5 8 4 6 6 1,2 proiect 1 7 5 8 4 6 6 1,2 proiect 1 7 5 8 4 6 6 1,5 proiect 1 7 5 8 4 6 6 1,5 proiect 2 8 9 10 6 8 8,2 1,64 proiect 2 8 6 10 5 6 7 1,4 proiect 2 8 6 10 5 6 7 1,4 proiect 2 8 6 10 5 6 7 1,75 proiect 2 8 6 10 5 6 7 1,75 proiect 3 6 4 5 7 9 6,2 1,24 proiect 3 9 7 6 6 8 7,2 1,44 proiect 3 9 7 6 6 8 7,2 1,44 proiect 3 9 7 6 6 8 7,2 1,8 proiect 3 9 7 6 6 8 7,2 1,8 proiect 4 2 3 8 5 4 4,4 0,88 proiect 4 6 8 7 7 5 6,6 1,32 proiect 4 6 8 7 7 5 6,6 1,32 proiect 4 6 8 7 7 5 6,6 1,65 proiect 4 6 8 7 7 5 6,6 1,65

48

Procedura de normalizare:
1. Procedura de normalizare a criteriilor fr pre Total punctaj cu greutate punctajul maxim normalizare la Normalizarea criteriilor fr pre 2. Normalizarea criteriului pre cel mai mic Criteriu 8 pre normalizare la preul minim Normalizarea criteriului pre cel mai mic 3. Normalizarea criteriului pre cel mai mare Criteriu 9 pre normalizare la preul maxim Normalizarea criteriului pre cel mai mare proiect 1 6,64 7,94 10 8,36 proiect 1 50000 10 50000 10 proiect 1 500000 10 800000 6,25 proiect 2 7,94 puncte 10 proiect 2 100000 puncte 5 proiect 2 800000 puncte 10 proiect 3 7,72 proiect 4 6,82

9,72 proiect 3 500000

8,59 proiect 4 1200000

1 proiect 3 450000

0,416667 proiect 4 600000

5,625

7,5

Ultima etap:
criteriile 1-7 criteriile fr pre greutatea generala scor criterii 1-7 criteriul cel mai mic pre greutatea generala scor criteriu 8 criteriul 9 criteriul cel mai mare pre greutatea generala scor criteriu 9 Scor total proiect 1 8,36 0,2 1,672 10 0,5 5 6,25 0,3 1,875 8,547 proiect 2 10 2 5 proiect 3 9,72 1,944 1 proiect 4 8,59 1,718 0,41666 7 0,20833 3 7,5

criteriul 8

2,5 10

0,5 5,625

3 7,5

1,6875 4,1315

2,25 4,17633 3

Deci membrii comisiei pot alege ctigtor proiectul numrul 1.

49

Bibliografie: Elaborarea Studiilor de fezabilitate i a planurilor de afaceri Coordonator dr.Cristian Bia Bucureti BMP Printing House 2005 Analiza Cost Beneficii Concepte i Practic Antonz Boardman, David Greenberg, Aidan Vining, David Weimer EdituraArc, ISBN 9975-61-337-3 Oxford Finance and Banking from international to pesonal finance Clays Ltd NCM A 07-02-99 Proiectarea construciilor. Instruciuni cu privire la procedura de elaborare, avizare, aprobare i coninutul - cadru al documentaiei de proiect pentru construcii, Normele temporare de construcii 9-79 Ghid pentru msurile de protecie ale mediului i a proprietii funciare pentru reconstrucia drumurilor auto n Moldova 1979 NCM L 01.07-2005. Regulament privind fundamentarea proiectelor investiionale n construcii "Coninutul cadru al studiului de fezabilitate pentru proiectele ce urmeaz a fi realizate cu asisten financiar nerambursabil din partea Comisiei Europene", ordonana nr. 762 / 07.06.2005 a Ministerului Finanelor Publice din Romnia. UNIDO CONFAR activities, United Nations Industrial Development Organisation Vienna 2010 Guidelines for grant applicants Joint Operational Programme RomaniaUkraine-Republic of Moldova 2007-2013 Manualul pentru identificarea, pregtirea i evaluarea proiectelor mari de infrastructur regional, septembrie 2004, Ghidul pentru Analiza Cost-Beneficiu a Proiectelor de Investiii, Fondul European ppentru Dezvoltare Regional , Fondul de Coeziune ISPA, ediia 2000. Managerial Accounting Ray Harrison, Transaprency masters taken from Seventh Edition R.D Irwinw

50