Barometrul liderilor ONG

sondaj naional online n rndul reprezentanilor ONG din Romnia

2011

Acest material a fost realizat n cadrul proiectului O voce mai puternic pentru sectorul neguvernamental din Romnia implementat de Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile i finanat de Trust for Civil Society in Central & Eastern Europe

Toate drepturile asupra acestei lucrri sunt rezervate Fundaiei pentru Dezvoltarea Societii Civile (FDSC). Orice reproducere integral sau parial, indiferent de mijloacele tehnice utilizate, fr consimmntul scris al FDSC, este interzis. Pri din aceast publicaie pot fi reproduse n scopuri necomerciale doar cu precizarea sursei.

Cuprins

1. Profilul respondenilor.........................................................................................................................................4 2. Resurse umane i voluntariat............................................................................................................................8 3. Evaluare general i resurse financiare.............................................................................................................19 4. Relaiile cu autoritile publice i mediul politic. Influenarea politicilor publice..............................................26 5. Dimensiunea european....................................................................................................................................37 6. Structuri i servicii suport pentru ONG..............................................................................................................41 7. 2%, promovare i transparen......................................................................................................................45

Barometrul liderilor ONG

sondaj naional online n rndul reprezentanilor ONG din Romnia 2011

n 2010, Fundaia pentru Dezvoltarea Societatii Civile a realizat studiul Romania 2010. Sectorul neguvernamental: prol, tendine, provocri ca un raspuns la nevoia de cunoatere i de recunoatere a dimensiunii, rolului i provocrilor sectorului ONG din Romnia. Incercm s rspundem astfel la intrebrile eseniale cu care ne confruntm zilnic n relaia cu donatorii, beneficiarii, autoritile publice i cetenii n general. Unul dintre instrumentele care au stat la baza acestui studiu este Barometrul (de opinie) a liderilor ONG. FDSC i propune ca Barometrul s devin un instrument anual de auto-evaluare a sectorului nonguvernamental din Romnia i un punct de referin credibil pentru profesionitii din sfera societii civile. In 2011, sondajul online Barometrul liderilor ONG a urmrit nregistrarea percepiilor liderilor de organizaii neguvernamentale active n Romnia cu privire la organizaiile proprii i sectorul neguvernamental n general, relaia cu autoriti publice i factori interesai, realizri i lecii nvate, acces la resurse i structuri de suport disponibile, cadru de reglementare specific i schimbri necesare pentru sustenabilitate. Sondajul online a fost derulat n rndul reprezentanilor ONG n perioada 28 august - 30 septembrie 2011. Au fost invitate s participe organizaiile neguvernamentale nscrise n baza de date Catalogul Societii Civile (baz de date realizat pe baza nscrierilor voluntare aproximativ 3400 pn la data de 31 august 2011). La sondaj au rspuns 341 de reprezentanti ONG, marea majoritate a acestora fiind directorii organizaiilor, manageri de departamente sau preedini.

1. Profilul respondenilor
Profilul respondenilor se suprapune fidel trsturilor generale ale sectorului neguvernamental din Romnia evideniate de cercetrile anterioare (Romnia 2010. Sectorul neguvernamental: prol, tendine, provocri), din punctul de vedere al formei de nregistrare juridic, distribuie regional i arie teritorial de activitate, venituri i domenii de activitate.

2. Resurse umane i voluntariat

Jumtate dintre respondenii la sondaj au declarat ca organizaia lor numr ntre 1 i 10 membri (asociai i/sau membri ai consiliului director, n cazul fundaiilor). 36% dintre organizaii numr ntre 11 i 100 membri. Peste 100 de membri au doar 10% dintre organizaii, iar 4% declar c au peste 1000 membri.

Cercetrile anterioare desfurate de FDSC au scos n eviden rolul important pe care ONG-urile l joac n calitate de angajator. 63% dintre respondenii din acest an declar ca au personal pltit. Aceast proporie este constant, raportat la anii anteriori (2008, 2009).

ONG-urile reprezint un angajator relativ stabil, 37% dintre respondeni afirmnd ca majoritatea angajailor lucreaz n organizaiile lor de peste 5 ani, n timp ce 46% rspund c cea mai mare parte din personal are o vechime n organizaie ntre 1 i 5 ani.

Fora de munc din ONG este tnr, 90% dintre angajai avnd sub 45 de ani.

10

Salariul mediu net pe care l ofer 67% dintre ONG-urile respondente este ntre 510 si 1472 lei, doar 28% dintre acestea permindu-i o medie salarial mai nalt (peste 1472 lei, salariul mediu la nivel naional n 2010).

11

Peste jumtate dintre ONG-uri declar c n 2010 nu au ntrerupt contracte de munca cu niciun angajat, 21% au pierdut 1 angajat, iar 23% au ncetat contractele cu 2 pn la 10 angajai. 4% dintre organizaiile respondente au ntrerupt contractele de munca cu peste 10 angajai. Cumulativ, cele 202 organizaii respondente au ntrerupt contractele de munca cu 421 de angajai in 2010.

12

39% dintre organizaiile respondente nu au fcut nicio nou angajare n 2010, 21% au avut unul sau doi noi angajai n timp ce 23% au angajat ntre 3 i 10 noi persoane. Cumulativ, cele 202 organizaii respondente au angajat 641 noi angajai n 2010.

13

Peste 90% dintre ONG-uri afirm c implic n activitile lor voluntari. Reprezentanii a 62% dintre acestea apreciaz c numrul de voluntari care i sprijin este suficient, n timp ce 35% cred c numrul voluntarilor lor este insuficient.

14

Pentru cei mai muli dintre respondeni, principalele categorii de voluntari se recruteaz din rndul elevilor i studenilor sau din rndul membrilor organizaiilor.

15

Majoritatea rspunsurilor indic faptul c cel mai adesea ONG-urile nu au strategii de atragere a voluntarilor i c acetia i gsesc singuri drumul ctre organizatiile lor, o proporie care se menine constant raportat la anul anterior. Printre metodele active de recrutare, cele mai folosite sunt anunurile n coli, universiti, companii, instituii publice sau n diverse mijloace de informare.

16

3. Evaluare general i resurse financiare

Comparativ cu anul anterior, 2010, ONG-urile se dovedesc mai precaute, dac nu chiar mai pesimiste, n ceea ce privete formularea obiectivelor lor anuale. Astfel, doar 55% dintre respondeni declar c au obiective mai ambiioase fa de anul anterior (fa de 63% in Barometrul din 2010). Pentru 31% dintre organizaii, obiectivele au rmas cam aceleai (o atitudine mai precaut dect n anul anterior cnd au rspuns astfel doar 22% dintre reprezentanii ONG chestionai). Pentru 13% dintre respondeni, obiectivele s-au restrns (fa de 9% n Barometrul din 2010).

17

Precauia afiat fa de obiectivele planificate pentru anul n curs i gsete explicaia n situaia financiar a ONG-urilor, n mod clar mai precar dect n anul precedent. Astfel, 59% dintre respondeni apreciaz c resursele financiare ale organizatiilor lor sunt insuficiente, fa de 48% in Barometrul din 2010. Doar 12% cred c au resurse financiare suficiente, fa de 26% n anul anterior.

18

Cei mai muli dintre respondeni (37%) au declarat ca organizaiile lor au avut n ultimele 12 luni venituri sub 40.000 lei, n timp ce 25% raporteaz venituri ntre 40.000 i 200.000 lei. Doar 6% declar ca au avut venit 0, iar 10% menioneaz venituri de peste 2.000.000 lei. Trei sferturi dintre organizaii au venituri sub 100.000 Euro.

19

Ponderea principalelor surse de venituri ale ONG-urilor ramane similar cu cea din anul precedent. Pentru 16% dintre respondeni, principala sursa de finanare o reprezint fondurile structurale, urmate, la egalitate (11%) de cotizaii ale membrilor, donaii individuale, sponsorizri i granturile oferite de fundaii i organizaii internaionale (11%). 9% dintre respondeni au ca principal sursa de venituri prevederea 2%. Pentru aproape 30% dintre respondeni principala surs de venituri o constituie fondurile publice (naionale, europene sau internaionale). Una din cinci organizaii depinde n principal de fonduri europene, iar 5% se bazeaz n primul rnd pe activiti economice (bunuri i servicii). 20

44% dintre respondeni au declarat c ONG-urile pe care le reprezint au beneficiat n anul anterior de finanri publice (fie direct de la autoritile romneti, fie din fonduri europene).

21

Cele mai multe organizaii respondente au beneficiat de granturi din partea autoritilor de management ale fondurilor stucturale. Autoritile centrale i locale au acordat de asemenea granturi i subvenii.

22

4. Relaiile cu autoritile publice i mediul politic. Influenarea politicilor publice

75% dintre ONG-uri declar c n cadrul activitilor lor colaboreaz cu autoriti i instituii publice. Organizaiile coopereaz cel mai bine cu autoritile locale (consiliile locale aproape 60% i consiliile judeene peste 50%). n ceea ce privete autoritile centrale, 60% dintre respondenii care colaboreaz cu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC) apreciaz interaciunea cu aceast instituie drept foarte bun sau mai degraba bun. ONG-urile care interacioneaz cu Casa Naional de Asigurri de Snatate, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Guvernul Romaniei sunt cel mai nemulumite fa de colaborarea cu aceste instituii. 25% dintre organizaiile care interactioneaz cu Preedinia Romniei au o prere foarte proast privind colaborarea cu aceast instituie, n timp ce doar 10% au o atitudine pozitiv.

23

Organizaiile apreciaz n general pozitiv atitudinea autoritilor publice locale fa de activitile lor (ntre 60% si 70%). Percepia scade ns considerabil (cu 20 de procente) atunci cnd este vorba despre aciunile concrete ale autoritilor publice care vizeaz ONG-urile. Doar 8% dintre respondeni consider c autoritile locale rezolv mai repede situaii atunci cnd li se ofer mici atenii. 17% dintre ONG-uri semnaleaz ca autoritile locale au fcut presiuni pentru a stopa demersurile lor.

24

60% dintre respondeni declar c influenarea deciziilor publice la nivel central sau local este o preocupare a organizaiei lor. Pentru 29% dintre respondeni aceasta reprezint o dimensiune important a activitii lor.

25

30% dintre respondeni consider c ONG-urile nu se implic n activiti de influentare a deciziei publice din cauza lipsei de resurse. Pentru 37% dintre respondeni principala cauza const n proasta organizare a proceselor de consultare, att de ctre instituiile publice (22%), ct i de ctre societatea civil (15%).

26

Cele mai multe aciuni de influentare a deciziilor publice iniiate de catre ONG-uri au loc la nivel naional (50%), urmate de cele la nivel local i nivel judeean. Totui, ansele de a influena decisiv o decizie public sunt mai mari pentru ONG-urile care actioneaz la nivel local, aproape 60% dintre respondenii care au iniiat astfel de aciuni afirmnd c propunerile lor s-au regsit n totalitate sau n bun msur n decizia final.

27

Organizaiile neguvernamentale care se implic n activiti de influenare a deciziei publice se adreseaz cu precdere altor organizaii similare (81%) i mass-mediei (72%). ntr-o mai mic msur aciunile lor vizeaz mobilizarea politicienilor (61%), a comunitii n ansamblul su (56%) sau anumitor grupuri din comunitate (57%).

28

Principalii iniiatori ai consultrilor publice sunt ONG-urile i coaliiile de ONG-uri (n 38% din cazuri), urmate de autoritile locale (18%) i ministere (14%) .

29

Atunci cnd sunt intrebai cum se relaioneaz n activitatea lor cu politicile promovate de Guvern, 36% dintre respondeni consider c poziia lor este mai degrab critic (fa de 32% n anul precedent). Procentul celor care se situeaz mai degrab pe aceeai linie fa de politicile publice promovate rmne relativ constant - 7% (fa de 7,6% n anul precedent).

30

n general i n mod firesc, ONG-urile interacioneaz mai ales cu principalele partide parlamentare. Interaciunea cu partidele de opoziie (PNL si PSD) este perceput de un procent uor mai mare dintre respondeni drept mai degraba pozitiv (35%-36%) fa de 31% pentru PDL. n acelai timp, 26% evalueaz ca negativ interaciunea cu principalul partid de guvernmnt, fa de (16%-17%) pentru cele dou mari formaiuni de opoziie.

31

5. Dimensiunea european

CESE este un organ consultativ al Uniunii Europene. nfiinat n 1957, acesta are rol consultativ pe lng instituiile europene mari (Comisia Europeana, Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European). Consilierea este realizat prin avize privind propunerile legislative ale UE i, de asemenea, CESE elaboreaz i avize din proprie iniiativa privind teme care ar trebui abordate. Unul dintre rolurile principale este de a asigura o punte ntre instituiile UE i ceea ce numim societatea civil organizat. CESE ajut la promovarea rolului organizaiilor societii civile prin instituirea unui dialog structurat cu aceste grupuri din statele membre ale UE i din alte ri din ntreaga lume. Romnia are 15 reprezentani n Consiliul Economic i Social European (CESE), dintre care 5 sunt din partea organizaiilor neguvernamentale. 35% dintre respondeni afirm c tiu despre reprezentarea ONG-urilor romneti n CESE.

32

34% dintre reprezentanii ONG declar c n 2010 organizaia lor a fost implicat n aciuni la nivel european. Organizaiile care au participat la aciuni la nivel european (n alte state membre UE) au fcut-o cel mai adesea prin participarea la conferine, seminarii, cursuri, grupuri de lucru sau la ntlniri ale reelelor de ONG din care sunt membri. Participarea la proiecte europene n calitate de partener este dubl fa de proiectele n care ONG-urile romneti sunt aplicani principali.

33

Majoritatea covritoare a ONG-urilor care particip la aciuni la nivel european declar c exist ntotdeauna un beneficiu al acestei implicri. Cel mai adesea este vorba despre transferul de expertiz i dobndirea de informaie, precum i despre creterea vizibilitii organizaiei.

34

6. Structuri si servicii suport pentru ONG

Centrele de resurse sunt acele organizaii ale societii civile care au drept scop susinerea dezvoltrii i promovrii sectorului nonprot i oferirea de servicii ONGurilor. Aceste organizaii se implic activ prin organizarea de evenimente anuale pentru ONG, publicarea de materiale informative adresate sectorului, promovarea de propuneri legislative n favoarea sectorului asociativ, furnizarea de informaii i training pentru structurile asociative. 43% dintre respondeni cunosc centre de resurse pentru ONG n localitatea sau n regiunea n care i desfoar activitatea. Cea mai mare notorietate ca i centre de resurse o au Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile i Centras. Alte organizaii menionate mai frecvent ca centre de resurse pentru ONG sunt Centrul de Resurse pentru Comunitile de Romi (CRCR), Asociaia de Relaii Comunitare (ARC), Centrul de Resurse pentru Participare Public (CeRe), Centrul de Resurse pentru Organizaii Non-Profit din Oltenia (CRONO), Fundatia Bethany Iasi, Pro Vobis Centrul Naional de Resurse pentru Voluntariat.

35

Cele mai frecvente servicii pe care centrele de resurse pentru ONG le ofer sunt cele de informare (fie despre surse de finanare sau programe de instruire, fie despre alte ONG-uri). Cele mai frecvente servicii de care ONGurile au nevoie, dar care nu sunt furnizate de centrele de resurse sunt n primul rand cele de consultan juridic (i fiscal), dar i facilitarea de parteneriate i actiuni comune cu alte ONG-uri. 36

20% dintre respondeni declar ca n anul 2010 niciun angajat sau voluntar al organizaiei lor nu a participat la cursuri de formare. Pentru doar 15% dintre respondeni majoritatea angajailor i voluntarilor au participat la cursuri de formare.

37

7. 2%, promovare i transparen

55% dintre respondeni afirm c n anul 2010, organizaiile lor au derulat campanii de strngere de fonduri prin intermediul mecanismului 2%.

38

Dintre organizaiile care recurs la mecanismul 2% in anul 2010, 13% au strns sub 500 lei, 20% au adunat ntre 501 si 1000 lei, iar 35% au colectat ntre 1001 si 5.000 lei. 17% dintre respondenii care au organizat campanii pentru 2% afirm c organizaiile lor au strns peste 10.000 lei.

39

Principalul mijloc de promovare al ONG-urilor n 2010 a fost pagina de internet sau blogul propriu. Presa scris este al doilea instrument ca frecven de utilizare.

40

Aproape dou treimi dintre organizaiile respondente afirm ca elaboreaz un raport anual de activitate. Cel mai adesea, rapoartele anuale sunt publicate pe pagina de internet sau pe blogul propriu sau sunt distribuite prin pot electronic.

41