UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUTIU DREPT ID ANUL III SIBIU

ORGANIZAII FINANCIARE INTERNAIONALE FONDUL MONETAR INTERNAIONAL-

CONF. UNIV. DR. CRISTINA ONET

STUDENT: TRAC MIHI - ALEXANDRU

SIBIU

FMI a fost conceput in iulie 1944 la o conferinta a Natiunilor Unite tinuta la Bretton Woods, New Hempshire,U.S.A cand reprezentantii a 45 de guverne au stabilit de comun acord sa puna bazele unei institutii pentru cooperare economica, proiectata pentru a evita o repetare a politicilor economice dezastruoase ce au contribuit la marea criza din anul 1930. In timpul acelei decade pe masura ce puterea celor mai puternic industrializate state scadea,acestea au incercat sa-si apere economiile prin cresterea restrictiilor asupra importurilor, prin restrictii in ceea ce priveste achizitia bunurilor de peste hotare si detinerea de moneda straina impuse cetatenilor.Dar aceste masuri nu au fost potrivite sitautiei deoarece ele nu au facut decat sa ingreuneze comertul extern, sa micsoreze veniturile si sa creasca rata somajului.Astfel nivelul de rai in aceste state a inrat intr-un declin acut. Pe masura ce Al Doilea Razboi Mondial lua sfarsit statele aliate fruntase au inceput sa contureze variate planuri pentru a restaura ordinea in relatiile monetare internationale, astfel ca la conferinta de la Bretton Woods a luat nastere FMI.Obiectivele acestei institutii au fost aceleasi atunci cand a fost infiintata ca si cele din perioada actuala.Din acea perioada s-au constat cresteri ale veniturilor fara precedent, si desi beneficiile cresterii economice nu s-au manifestat in mod egal pentru toate statele, majoritatea au cunoscut prosperitate care contrasteaza in mod special cu perioada in care au avut loc marile conflagratii. Obiectivele si rolul Fondului Monetar de Investitii au devenit din ce in ce mai importante si din simpla cauza a cresterii numarului de membri.Acest numar de state membre a crescut de peste 4 ori fata de initialul de 45 de state implicate in creearea lui, fapt ce reflecta obtinerea independentei politice a mai multor state in curs de dezvoltare si mai recent a colapsului blocului sovietic.Expansiune numarului de state membre impreuna cu schimbarile petrecute in economia mondiala au obligat Fondul Monetar International sa se adapteze intr-o mare varietate de moduri pentru a continua sa serveasca aceleasi scopuri in mod eficient. Astfel Fondul Monetar International este o oganizatie a Natiunilor Unite infiintata prin tratatul din 1945 pentru a ajuta si a imbunatati sanatatea sistemului economic mondial.Sediu FMI este localizat in Washington D.C, si este condus de cele 184 de tari membre. FMI este institutia centrala a sistemului monetar international-sistem de plata si rate de schimb intre monedele nationale,ce permite desfasurarea afacerilor intre diferite state. Obiectivele FMI sunt: Promovarea cooperarii pe plan financiar printr-o institutie care asigura baza mecanismului

pentru consultatie si colaborare in priviinta problemelor monetare internationale. Facilitarea expansiunii si cresterii echilibrate a comertului international,si contributia la

mentinerea unui nivel cat mai scazut al ratei somajului, cresterea venitului net si dezvoltarea resurselor productive ca obiectiv principal al politicii economice aplicate in tarile membre. 2

Promovarea stabilitatii ratelor de schimb si evitarea depreciarii monedelor datorata

schimbului de natura concurentiala. Asistenta in stabilirea unui sistem multilateral de plata,care ar elimina anumite restrictii care

incetinesc intensificarea comertului international. De a da incredere tarilor membre prin accesul temporar la resursele proprii, deci asigurandu-

le sansa de a corecta neajunsurile existente in balanta de plati, fara ca fara ca statele acestea sa fie nevoite sa recurga la masuri disructive fata de proprietatea nationala si internationala. In concordanta cu cele mentionate mai sus sa micsoreze durata si gradul de dezechilibru in

balanta de plati a statelor membre Deciziile in cadrul FMI Consiliul de Guvernare in care fiecare tara membra este reprezentata, este cea mai mare autoritate in cadrul FMI, se intruneste annual odata cu Intalnirea Anuala a FMI si a Bancii Mondiale.Fiecare stat mambru stabileste un guvernator ( de obicei ministrul de finante sau presedintele Bancii Centrale)si un guvernator alternativ.Consiliul de Guvernare decide cum se procedeaza in cazul problemelor majore, lasand deciziile de zi cu zi Consiliului Executiv. Probleme cheie cu privire la sistemul monetar international sunt luate in considerare de 2 ori pe an intr-un comitet al Guvernatorilor numit Comitetul Financiar Monetar International (CMFI).Un comitet comun al Consiliului de Guvernator si al Bancii Mondiale raporteaza

Guvernatorilor schimbarile de politica monetara si alte probleme ce privesc tarile in curs de dezvoltare. Consiliul Executiv este alcatuit din 24 de directori executivi, impreuna cu un director care prezideaza acest consiliu.Ei se intalnesc de obicei de 3 ori pe saptamana, in sesiuni ce au ca durata o zi intreaga,si chiar si mai des daca este necesar.Intalnirile au loc la sediul organizatiei in Washington D.C.Principalele state membre au reprezentanti in acest consiliu in mod permanent, celelalte 16 locuri fiind alese pe termen de 2 ani de grupuri de state.Spre deosebire de alte institutii de acest gen care folosesc principiul- fiecare stat are un vot in cadrul FMI votul fiecarui stat este proportional cu marimea capitalului varsat.Astfel principalele membre au un loc permanent in acest Consiliu,celelalte 16 locuri fiind impartite intre restul statelor membre, dierctorii fiind alesi pentru perioade de 2 ani pe grupuri de tari.Consiliul executiv isi alege un presedinte si unul sau doua ajutoare directe pentru acesta dintre proprii membri.Acesta conduce afacerile FMI sub directivele intregului consiliu pe care il prezideaza. Documentele care asigura baza deliberarilor facute de Consilul Executiv si cel de Guvernare sunt realizate de Staff-ul FMI care cuprinde peste 2800 de angajati civili din diferite state. Dreptul Special de Tragere DST-ul, este un activ de rezerva internationala introdus de FMI in 1969,din motivul ca stocurile actuale si cresterea prevazuta a rezervelor nationale nu va fi suficienta pentru a sustine 3

cresterea comertului international.Mare parte din rezerve erau pastrate in aur si dolari, iar statele membre FMI nu doreau ca rezervele globale sa depinda de productia de aur datorita incertitudinilor inerente si a deficitelor ce se manifestau in balanta de plati a Americii, care ar fi fost nevoita sa asigure cresterea rezervelor in dolari.DST au fost introduse ca o rezerva suplimentara care putea fi alocata membrilor care aveau nevoie. Pana in prezent FMI a alocat 21,4 miliarde DST(29 milarde dolari) catre membrii sai .Ultima alocare de DST a fost facuta in 1981 cand 4,1 miliarde au fost primite de catre cele 141 de state membre.Incepand din anul 1981 tarile membre nu au mai avut nevoie de o alta alocare in DST daorita cresterii pietei de capital la nivel mondial.In septembrie 1997 pentru a aduce la acelasi nivel noile tari membre, care include state ce nu primisera nici o alocare de DST,Consiliul Guvernatorilor a propus o alocare de 21,4 miliarde care va fi distribuita in momentul cand va obtine majoritatea voturilor in consiliu.Cele 21,4 miliarde DST vor fi folosite pentru a aduce la un nivel echitabil al alocarilor primite. Tarile membre pot sa foloseasca DST in tranzactiile dintre ele, cu cei 16 detinatori institutionalzati de DST si cu FMI. Valoarea DST este calculata zilnic, folosind un cos al celor mai puternice si mai stabile monede din lume: Euro, yen japonez, lira sterlina si dolar american.Componenta cosului este revizuita la fiecare 5 ani pentru a asigura ca este reprezentativa pentru monedele folosite in tranzactiile internationale,si ca ponderea atribuita unei monede in cadrul cosului reflecta importanta monedei in tranzactiile internationale. Instrumentele de imprumut ale FMI si evaluarea acestora: FMI asigura imprumuturi sub o varietate de facilitati care au evoluat de-a lungul anilor pentru a satisface complet nevoile statelor membre.Durata, termenul de plata al datoriei si conditiile de imprumut atasate acestor facilitati variaza reflectand tipul balantei de plati si circumstantele carora se adreseaza. Acordurile Stand-by formeaza miezul politicii de imprumut al FMI.Un acord Stand-By asigura un stat membru ca poate sa obtin o cantitate de bani stabilita, de obicei in termen de 12-18 luni, pentru a rezolva probleme pe termen scurt in ceea ce priveste balanta de plati. Facilitatea rezervei suplimentare.Furnizeaz finanare adiional pe termen scurt rilor membre care au dificulti la balana plilor datorit unor neateptate pierderi de ncredere pe pia reflectate n scurgeri de capital. Linii de credit contingente.Linii de precauie prin care membrii sunt antrenai s ating politici economice puternixe pentru a obine finanarea FMI pe termen scurt cnd sunt ameninai de pierderineateptate de ncredere datorit dificultilor din alte ri.

Asisten de urgen. Introdus n 1962 pentru a ajuta membrii s se descurce cu probleme de pli datorit unor dezastre naturale, aceast form de asisten a fost extins n 1995 pentru membrii care au ieit din conflicte militare cu capacitatea instituional i administrativ precar. n prezent, mprumutaii de FMI sunt fie ri n curs de dezvoltare,ri n tranziie de la planificarea centralizat la sistemul economiei de pia ori ri care se refac din crize financiare.Multe din aceste ri au acces limitat la pieele de capital internaionale datorit dificultilor economice. Particulariti ale mprumuturilor fcute de FMI FMI nu este o agenie de ntrajutorare sau o banc de dezvoltare.mprumut pentru a-i ajuta membrii s se descurce cu probleme la balana de pli sau pentru a reface creterea economic susinut.Spre deosebire de mprumuturile ageniilor de ntrajutorare fondurile FMI nu sunt alocate pentru activiti sau proiecte particulare.Acordarea mprumuturilor FMI sunt condiionate de anumite politici: ara mprumutat trebuie s adopte politici pentru a corecta balana plilor.Astfel aceste condiii asigur c ara respectiv nu va amna deciziile grele, sau nu va acumula n continuare datorii i va putea s devin puternic i astfel va putea restitui creditul.ara mprumutat i FMI trebuie s se neleag n privina politiclor economice ce sunt necesare.FMI aloc fondurile n trane legate de nevoile rii respective n politicile economice adoptate.n tre 2000-2001 FMI s-a axat pe politicile economice la nivel macroeconomic fr a interveni n politica rii respective.mprumuturile FMI sunt temporare.n funcie de faciliti, mprumuturile pot fi pe perioade de ase luni sau de maxim patru ani.Perioada de rambursare este ntre 3 ani i 5 ani pentru mprumuturile pe termen scurt ( pentru acorduri stand-by) sau 4 ani i 10 ani pentru mprumuturile pe termen mediu ( pentru acorduri extinse), dar n noiembrie 200 Consiliul Executiv a fost de acord s introduc perspectiva unor durate de rambursare mai mici: ntre 2 i 4 ani pentru acorduri stand-by i ntre 4 i 7 ani pentru acorduri extinse. FMI ateapt ca mprumutaii si s dea prioritate rambursrii mprumuturilor sale.ara mprumutat trebuie s rambueseze banii la data stabilit pentru ca fondul s poat mprumuta i alte ri care au nevoie de fonduri. n majoritatea cazurilor cnd FMI aprob acordarea mprumuturilor nseamn c ara respectiv se afl pe drumul cel bun n politica economic i astfel sunt ncurajai investitorii strini s investeasc n ara respectiv Asisten tehnic i instruire FMI este mai bine cunoscut pentru politica de consiliere i pentru cea de mprumut n cazul crizelor economice.Dar FMI se mai ocup i cu asisten tehnic i instruire ntr-o arie larg de domenii cum ar fi: banca central, politici monetare i valutare, politici administrative i de taxe i statistici oficiale.Scopul este cel al mbuntirii situaiei rii n domeniul respective.

FMI a nceput s asigure asisten tehnic pe la mijlocul anilor 60 cnd multe ri independente au cerut ajutor n nfiinarea bncilor centrale i a ministerelor financiare.De asemenea n anii 90 rile din fosta Uniune sovietic (inclusive Romnia ) au cerut ajutor n momentul trecerii de la sistemul economiei centralizate la cea de economie de pia.n present FMI a trecut la un alt nivel de asisten: cel de-a ntri arhitectura sistemului financiar internaional. FMI a mai ajutat i rile care au trebuit s-i renfiineze instituiile guvernamentale ca urmare a unor rzboaie sau revoluii civile. FMI asigur asiten tehnic i instruire n domenii cum ar fi: -ntrirea sectoarele monetare i financiare prin sfaturi n sistemul bancar,managemet valutar i n dezvoltarea bncilor centrale -Suportarea politicilor fiscale puternice prin sfaturi cu privire la taxe, politici de consum, formularea bugetului i management al datoriilor interne i externe. -Alctuirea,managementul i rspndirea datelor statistice dar i mbuntirea calitii lor -Proiectarea i revizuirea legislaiei economice i financiare FMI ofer cursuri de instruire pentru oficiali din guvern sau bnci centrale la sediul central din Washington sau la centrele regionale din Abidjan, Brazilia, Singapore i Viena. Se poate asigura asisten tehnic prin vizitele personalului mpreun cu experi i consultani. Reducerea ndatorrii rilor slab dezvoltate FMI este o instituie monetar, nu de dezvoltare, dar are un rol important n reducerea ndatorrii membrilor si prin: cretere economic durabil care este esenial pentru scderea ndatorri i care necesit politici monetare macroeconomice. Timp de mai muli ani FMI a ajutat rile slab dezvoltate s-i implementeze politici economice pentru a crete nivelul de trai prin sfaturile prin asistena tehnic i suportul su financiar.ntre 1986 i 1999 56 de ri cu o populaie de 3,2 miliarde au fost mprumutate cu credite cu dobnd redus prin facilitatea ajustrii structurale pentru ca aceti membrii s dobndeasc creterea economic i o mbuntire n balana lor de pli. Aceste faciliti au adus contribuii masive la dezvoltarea rilor slab dezvoltate, dar n ciuda asistenei substaniale din partea FMI i a altor instituii internaionale multe ri slab dezvoltate nau reuit s-i revin. Funciile FMI Aa cum rezult indirect din prezentarea istoricului instituiei i a structurii ei, precum i din trecerea n revist a activitii FMI n ultimii ani, funciile Fondului Monetar Internaional constau n: 1.coordonarea sistemului monetar internaional; 2. supravegherea politicilor monetare, financiare i economice ale statelor membre; 6

3. furnizarea de credite pe termen scurt i mediu, din resursele proprii, pentru asistarea unor dezechilibre ale balanei de pli, n rile membre; 4. intermedierea obinerii unor credite pe termen scurt i mediu, din fonduri private sau naionale, pentru finanarea dezechilibrelor balanei de pli n rile membre; 5. monitorizarea i acordarea de credite n situaiile n care problemele financiare ale unei ri risc s se transforme ntr-un pericol pentru stabilitatea sistemului financiar global; 6. oferirea asistenei tehnice ctre alte organizaii internaionale i ctre statele membre. Dintre acestea, dou funcii sunt foarte importante pentru nelegerea rolului i funcionrii FMI: supravegherea i finanarea (creditarea) membrilor. Supravegherea exercitat de FMI se realizeaz att bilateral, ct i multilateral. Supravegherea bilateral se concretizeaz anual prin consultrile prevzute la articolul IV din Statutul FMI. Scopul consultrilor la articolul IV, cum sunt ele denumite de altfel, este examinarea situaiei financiare i economice la nivel naional i formularea unor recomandri generale referitoare la politicile monetare, ale ratei de schimb i, n general, politicile financiare i economice de urmat pentru asigurarea stabilitii i a unei evoluii pozitive la nivelul economiei naionale a statului cu care se realizeaz consultrile. O alt form de supraveghere bilateral se realizeaz atunci cnd are loc discutarea acordurilor financiare i a programelor economice pe care rile membre urmeaz s le implementeze, pentru respectarea termenilor acordurilor cu FMI. Supravegherea multilateral se realizeaz prin ntocmirea i analiza rapoartelor pregtite n departamentele Fondului referitoare la perspectivele economiei mondiale, la nivel global i regional. Aceleai rol l ndeplinesc, implicit, i discuiile periodice referitoare la evoluiile pieelor financiare internaionale i ale sistemului financiar mondial, redactate n scris i tiprite adesea n publicaiile periodice ale FMI. Monitorizarea economic i financiar pe care FMI o realizeaz se concretizeaz bi-anual prin rapoartele denumite World Economic Outlook, o surs important de date economice referitoare la toate regiunile i statele lumii, disponibil pentru publicul larg. Rolul de supraveghere a sistemului monetar internaional a fost pus ns n umbr, de muli ani, prin asumarea unui activism pronunat n domeniul asistenei financiare oferite rilor n curs de dezvoltare i celor cu economii n tranziie. Finanarea acordat statelor membre Creditele acordate de FMI sunt destinate, n general, echilibrrii pe termen scurt i mediu a balanei de pli curente a rilor membre. Utilizarea resurselor FMI de ctre rile membre pentru rezolvarea unor deficite ale balanei de pli mbrac dou forme de baz: trageri de la FMI i credite propriu-zise. Tragerile de la FMI pot s ia forma unor schimburi valutare, n sensul c orice membru poate s cumpere de la FMI moneda altei ri sau DST-uri, contra monedei naionale. ntr-o 7

perioad fix de timp, Fondul oblig acest membru s i rscumpere moneda naional i s plateasc un comision pentru operaiunile realizate. Nici un stat membru nu poate s solicite FMI o cantitate de valut forte mai mare dect valoarea propriei cote-pri. Exist de altfel cteva praguri prestabilite pentru efectuarea operaiunilor financiare de tragere. Preluarea de ctre o ar a unui echivalent de 25% din valoarea propriei cote-pri, n valuta de care are nevoie sau n DST-uri, se poate face automat, n orice moment i fr condiii. Aceast operaiune se numete tragere n contul tranei-rezerv.17 Orice acordare de fonduri n valut care depete acest prag se ncadreaz n categoria tranelor superioare de credit i poate fi efectuat doar prin asumarea anumitor condiionri i msuri de corectare a dezechilibrelor economice. Nici o operaiune de tragere n contul propriei cote-pri nu poate depi echivalentul a 200% din contribuia unei ri la resursele FMI (Bruon, 1990, p.162).18 n aceste situaii este impropriu s vorbim despre mprumuturi propriu-zise, ele reprezentnd operaiuni de schimbare a propriei cote-pri n schimbul unei valute forte, urmnd ca moneda naional s fie rscumprat dup corectarea problemelor cu care se confrunt statul care efectueaz tragerea. Dincolo de un anumit plafon ns, nici operaiunile de tragere nu au loc fr condiionri impuse de FMI i angajamente din partea rii solicitante. Creditele propriu-zise se acord de FMI n mod condiionat, n funcie de angajamentele rii solicitante i progresele nregistrate n domeniul unor politici economice menite s redreseze economia pe termen scurt i mediu. Condiionarea este un principiu fundamental pentru practica FMI, foarte mult dezbtut n literatura de. Conceptul de condiionare s-a conturat treptat i indirect. Mai nti, au existat prevederile Statutului iniial, care afirm c acordarea de credite n cadrul tranei-aur (tranarezerv, dup 1971) este necondiionat, subnelegndu-se c alte trane de credite sunt, prin urmare, condiionate. Ulterior, Fondul a precizat, cu ocazia efecturii unor trageri n contul primei trane de credit, c aceasta se acord cu condiia ca membrul care solicit tragerea s fac eforturi rezonabile pentru rezolvarea problemelor sale. Pentru a efectua trageri n contul tranelor superioare de credite, ara trebuie s furnizeze justificri solide. Desigur, evaluarea rezonabilitii eforturilor revine personalului specializat i conducerii FMI. Condiionarea a fost i mai bine conturat spre sfritul anilor 60, cnd Fondul a calificat tranele de credit ca fiind lichiditate condiionat (Drgoescu, 2000, p. 110). Condiionarea a fost consacrat oficial n 1968, prin definirea clauzelor care trebuie integrate n acordurile de confirmare (acordurile stand-by), inclusiv a clauzei de realizare, care impune rii asistate s ndeplineasc anumite criterii cantitative nainte de eliberarea unei trane superioare din cadrul mprumutului. Cele mai multe programe de mprumut au drept criterii de performan: plafonarea creditului intern total, reducerea deficitului bugetar, ridicarea unor interdicii n domeniul politicilor comerciale i de schimb, limitarea anumitor forme de credit intern. Printre msurile standard care 8

pot fi ntlnite n recomandrile FMI se numr: deprecierea monedei naionale, liberalizarea preurilor interne (gndit ca msur de relansarea a produciei interne), mobilizarea ratei de economisire a populaiei, prin politici adecvate (n special o rat a dobnzii pozitiv, n termeni reali). De remarcat ns c deprecierea monedei naionale i creterea preurilor la importuri, pe care o genereaz, nu nseamn automat substituirea acestor importuri cu bunuri produse intern, mai ales n cazurile n care nu exist o astfel de industrie sau nu exist capacitatea de a o dezvolta la scara cerut de pia (Lenain 1993, p. 54). n anii 1980, scopul principal al programelor FMI era atingerea unei balanei de pli viabile, deci sustenabile de ctre statul n cauz, n condiiile unui sistem de comer i pli deschise. Criticile au artat c acest lucru este mult prea restrictiv i c, prin msurile tipice recomandate de FMI, se pun de fapt obstacole n calea creterii economice a rilor asistate. n anii 1990, odat cu asumarea conducerii FMI de ctre Michel Camdessus, obiectivul primordial declarat de FMI a devenit creterea economic i, prin ea, ajustarea deficitelor balanei de pli. Practica ultimelor dou decenii a consacrat tendina unei multiplicri a condiiilor pentru acordarea mprumuturilor, inclusiv n sensul diversificrii domeniilor de politici publice n care se nscrie ndeplinirea acestor condiii. Pentru anii 80, Drgoescu (2000, p. 115) atribuie o medie de 8 criterii pe acord, unele ajungnd la 14. Autoarea semnaleaz de asemenea extinderea condiionrilor nspre variabile microeconomice, cum ar fi preul la anumite produse. Mai mult, n anii 1990 criteriile au continuat s se multiplice i s se diversifice, discutndu-se n anumite cazuri inclusiv de criterii politice Acordarea creditelor din resursele FMI se face pe baza unui document denumit acord de confirmare sau acord stand-by, deoarece el reprezint n practic o linie de credit deschis de Fond pentru ara care solicit ajutorul. Prin semnarea aceastui acord, ara care urmeaz s beneficieze de mprumut se angajeaz s implementeze un program de msuri economice i financiare, aprobat i monitorizat de FMI, cu scopul de a obine stabilizarea macro-economic i a evita apariia unor dezechilibre ale balanei de pli pe viitor. mprumutul deschis printr-un acord de confirmare se acorda iniial pe o perioad de la unu la doi ani, n trageri trimestriale. Pentru eliberarea fiecrei trane, existau criterii de performan a cror respectare era evaluat de FMI. Acordurile de mprumut pentru o perioad standard de trei ani au primit denumirea de acorduri lrgite. Ele pot s cuprind o sum mai mare dect acordurile de confirmare, mergnd pn la acordarea a 100% din cota rii la FMI pentru fiecare an din durata mprumutului. Pentru acordarea unui mprumut n aceste condiii, rile solicitante trebuie s prezinte nu numai un program de msuri structurale, ci i strategii de gestionare i controlare a cererii, pentru atingerea obiectivelor scontate (ex. frnarea creditelor, reducerea creterii masei monetare) (Drgoescu, 2000, p. 114). Facilitatea de finanare extins (Extended Fund Facility, FFE), deschis prin acordurile lrgite, ofer credite pentru programe pe termen mediu, care vizeaz ajustri structurale pentru corectarea balanei de pli negative a unui stat. Un program de tip FFE cuprinde, n general, o 9

perioad de trei ani i poate fi prelungit, n anumite cazuri, pn la patru ani. Aprobarea programului de ajustare i acordarea creditului se realizeaz pe baza aprobrii unor msuri detaliate pentru primul an, urmnd ca acestea s fie revizuite i completate pentru fiecare din anii urmtori. Resursele sunt acordate n funcie de ndeplinirea criteriilor de performan, iar plata datoriei se ealoneaz pe o perioad cuprins ntre 4 ani i jumtate pn la 10 ani. (Killick, 1995, p. 9-11) Facilitatea de finanare compensatorie imediat (Compensatory Funding Facility, FFCI) furnizeaz resurse pe termen scurt pentru acele state membre care ntmpin probleme legate de scderea veniturilor din exporturi sau de o cretere a nevoilor de importuri agricole. Ea se acord n condiiile n care problemele cu care statul vizat se confrunt sunt temporare i nu in de puterea de decizie i control a acelui stat. FMI acord aceast finanare pentru ca statul n cauz s menin ritmul reformei i al msurilor structurale necesare corectrii balanei de pli atunci cnd se confrunt cu anumite ocuri economice externe. Plata acestor mprumuturi se realizeaz ntr-o perioad cuprins ntre 3 ani i 4 luni i 5 ani. Facilitatea de transformare sistemic (Systemic Transformation Facility, FTS) a fost creat n 1993 pentru a asista financiar eforturile de transformare a rilor Europei centrale i de est. Ea avea menirea de a oferi resurse financiare statelor membre care se confruntau cu dezechilibre importante ale balanei de pli, rezultate din schimbrile brute ale relaiilor comerciale tradiionale, bazate pe preuri centralizate i pe aranjamente prefereniale n cadrul CAER, ctre relaii comerciale multilaterale, bazate pe criterii de pia. Una dintre premisele acordrii acestei faciliti este cooperarea deplin cu FMI n proiectarea unor msuri economice de ajustare a statelor vizate, n condiiile n care datele economice preexistente erau foarte diferite de cerinele standard presupuse de toate celelalte faciliti de finanare ale FMI. Condiionarea n cadrul acestui tip de program este destul de redus, prima tran, echivalent cu jumtate din totalul sumei aprobate, eliberndu-se la nceputul programului, iar a doua eliberndu-se dup 6 pn la 12 luni de la acest moment, dac au fost respectate condiiile impuse. Plata acestui tip de finanare se face ntr-o perioad de la 4 ani i jumtate pn la 10 ani. (Killick, 1995, p. 9-11) Pentru a avea acces la credite, rile care solicit fonduri din partea FMI trebuie s adreseze Fondului o scrisoare de intenie, nsoit de un memorandum de politci economice. Urmeaz asumarea unui program de ajustare structural (configurat de obicei pe trei ani), definit ntr-un document cadru de politic economic, n care sunt prevzute obiectivele economice defalcate pe fiecare an i politicile de urmat. Acest document este redactat de ctre experii FMI, ai Bncii Mondiale i reprezentanii guvernului rii solicitante. El se reactualizeaz n fiecare an, pe durata programului. Msurile de ajustare asumate trebuie s vizeze consolidarea balanei de pli i, mai recent, s ncurajeze creterea economic. Succesul lor este indicat de criteriile de realizare, care reprezint anumite obiective privind nivelul unor parametri macroeconomici, fixate n documentele 10

de solicitare a mprumutului, a cror valoare, analizat trimestrial, indic msura n care programul de ajustare a fost bine implementat, producnd efectele dorite. O a treia funcie pe care FMI o ndeplinete, pe lng supraveghere i finanare, este acordarea asistenei tehnice rilor membre. Aceasta reprezint un domeniu de activitate mult mai puin vizibil dect acordarea de credite i aprobarea programelor de ajustare structural, dei joac un rol aparte n economia politic internaional actual.19 FMI ofer servicii de informare, formare, asisten i consiliere altor organizaii interguvernamentale i rilor n curs de dezvoltare sau n tranziie. Cele mai frecvente forme de asisten tehnic sunt deplasarea unor echipe de experi i evaluarea/consilierea pe teren, formarea unor reprezentani ai administraiei centrale cu putere de decizie n implementarea programelor de ajustare i acordarea unor burse i stadii de formare, la sediul FMI, pentru economitii rilor n tranziie i n curs de dezvoltare. O form a acestei asistene tehnice este i desemnarea unui reprezentant permanent al FMI ntr-o anumit ar, ale crui sarcini vizeaz consilierea guvernului i a bncii centrale n privina politicilor economice de urmat i, desigur, evaluarea implementrii acordurilor semnate de ara n cauz cu FMI. Asistena tehnic oferit de FMI se refer cel mai adesea la: - politici fiscale i bugetare (legislaia referitoare la fiscalitate, colectarea impozitelor i taxelor, inclusiv cele vamale, controlul cheltuielilor publice, privatizarea, modalitile de gestionare i monitorizare a cheltuielilor publice, gestionarea datoriei publice i finanarea politicilor sociale);

politica monetar (organizarea i funcionarea bncii centrale, funcionarea pieei

valutare, reglementrile bancare, interveniile bncii centrale pe pia, controlul pieei de capitaluri, gestiunea rezervelor valutare i mecanismele de compensare bancar),

statistic i analiz economic utilizate la nivelul administraiei centrale i a bncilor

centrale (metode de programare financiar, previziuni macro-economice, statisticile referitoare la balana de pli, statisticile monetare i cele bugetare);

alte domenii ale gestiunii financiare la nivel macro (negocierea i restructurarea

datoriei externe, asisten juridic n domeniul financiar, reglementri fiscale, .a.) (Lenain, 1993, p. 112)

11