Curs 8

Guvernul Romaniei

Prevederi ale Constitutiei Guvernul este alcatuit din prim-ministru, ministrii si alti membri stabiliti prin lege organica (Constitutia Romaniei, art 102, alin 3) Guvernul este organul central al puterii care exercita conducerea generala a administratiei publice.

Rolul guvernului in sistemul constitutional Este principalul factor politic in realizarea politicii interne si externe a tarii Este autoritatea publica centrala a puterii executive avand o competenta materiala generala Realizeaza acte de guvernamant (acte politice) si emite acte administrative Conduce administratia publica de pe pozitii - de superioritate (fata de prefecti sau ministere) - de egalitate (fata de autoritatile centrale autonome) - de tutela administrativa (fata de autoritatile locale) Programul de guvernare Este un document politic care apartine in exclusivitate Guvernului si care contine obiectivele pe care si le propune acesta in momentul investirii sale. Este acceptat de Parlament, iar nu aprobat, deci Parlamentul nu are nici o contributie la alcatuirea sa, responsabilitatea revenind in intregime Guvernului.
1

Functiile Guvernului 1. 2. 3. 4. 5. Functia de strategie Functia de reglementare Functia de administrare a propr. Statului Functia de reprezentare Functia de autoritate de stat Atributiile Guvernului 1. Exercita conducerea generala a administratiei publice 2. Initiaza proiecte de lege si le supune spre adoptare Parlamentului 3. Emite hotarari ptr organizarea executarii legilor 4. Asigura executarea de catre autoritatile administratiei publice a legilor si a celorlalte dispozitii normative date ptr aplicarea acestora 5. Elaboreaza proiectele de lege a bugetului de stat si a bugetului asigurarilor sociale si le supune Parlamentului 6. Aproba strategiile si programele de dezvoltare economica a tarii 7. Asigura realizarea politicii in domeniul social 8. Asigura apararea ordinii de drept, a ordinii si linistii publice si sigurantei cetateanului 9. Aduce la indeplinire masurile adoptate ptr apararea tarii 10.Asigura realizarea politicii externe a tarii 11.Negociaza tratatele, acordurile si conventiile internationale 12.Conduce si controleaza activitatea ministerelor 13.Asigura administrarea propr.publice si private a statului 14.Acorda si retrage cetatenia romana 15.Infiinteaza, cu avizul Curtii de Conturi, organe de specialitate in subordinea sa 16.Coopereaza cu organismele sociale interesate in indeplinirea atributiilor sale 17.Indeplineste orice alte atributii prevazute de lege sau care decurg din rolul si functiile sale.

Organizarea Guvernului prim-ministru ministri ministrii delegati ministrii de stat Incompatibilitati - orice alta functie publica sau privata, cu exceptia celei de deputat sau senator - exercitarea de acte de comert, cu exceptia vanzarii-cumpararii de titluri de valoare - exercitarea unei functii publice ptr o organizatie straina Premierul Are ca atributii : - formarea Guvernului - prezentarea Programului de Guvernare - prezentarea rapoartelor prin politica Guvernului - contrasemnarea decretelor Presedintelui daca este cazul - numeste si elibereaza din functie conducatorii organelor de specialitate din subordinea Guvernului , secretarul general al Guvernului si secretarii adjuncti , secretarii de stat, personalul din cadrul aparatului sau de lucru - poate constitui comisii, consilii si comitete interministeriale - raspunde politic solidar cu ceilalti membri si juridic personal - nu poate fi revocat de presedintele Romaniei spre deosebire de ceilalti membri care pot fi revocati la propunerea sa - daca se afla de situatia conflictului de interese trebuie sa se abtina de la luarea deciziei - conduce propriul aparat de lucru

Functionarea guvernului Se realizeaza prin sedintele convocate si conduse de prim-ministru saptamanal sau ori de cate ori este nevoie La sedinte participa, pe langa membrii Guvernului, ca invitati, conducatorii unor organe de specialitate din subordinea sa, din ministere sau orice alte persoane a caror prezenta se apreciaza a fi utila la solicitarea premierului Membrii Guvernului Au urmatoarele atributii : - organizeaza, coordoneaza si controleaza aplicarea actelor normative - initiaza si avizeaza proiecte de lege - actioneaza ptr aplicarea strategiei proprii a ministerului - elaboreaza propuneri ptr bugetul anual - reprezinta interesele statului in organismele internationale - initiaza si negociaza incheierea de conventii internationale Raspunderea Guvernului Raspunderea politica Este una colectiva solidara ptr activitatea si actele Guvernului Sanctiunea este retragerea increderii Guvernului Raspunderea juridica Este personala si intervine numai ptr faptele savarsite in exercitiul functiei Urmarirea penala se realizeaza de Parchetul General si se poate cere de catre Camera Deputatilor, Senat si Presedintele Romaniei Actele Guvernului Hotararile - sunt acte administrative prin care se organizeaza executarea legilor Ordonantele - reprezinta expresia unei competente legislative delegate
4

- necesita sau nu aprobarea Parlamentului - Ordonantele de urgenta se emit in cazuri exceptionale si necesita aprobarea Parlamentului

Organe de specialitate in subordinea Guvernului Sunt organe centrale cu atributii intr-un domeniu clar specificat, cu competenta generala pe teritoriul tarii Sunt conduse de persoane care au rang de secretar de stat, dar a caror functie poarta nume diferite : presedinte, secretar de stat, director etc Exemple : CNCD, ANCEX, OSIM