Centrul Internaional pentru Promovarea i Protecia Drepturilor Femeii La Strada

EVALUARE RAPID PRIVIND PROBLEMA VIOLENEI N FAMILIE n Republica Moldova

2007

Prezentul raport a fost elaborat cu susinerea financiar a Misiunii OSCE n Republica Moldova, n cadrul proiectului Evaluarea iniiativelor naionale n domeniul violenei domestice.

Opiniile i informaiile prezentate n actualul raport nu reflect politica i poziia Misiunii OSCE din Moldova.

Alctuitor: Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada Preedinte: Ana REVENCO

Responsabil de ediie: Daniela MISAIL-NICHITIN

n calitate de experi au lucrat asupra raportului: Angelina ZAPOROJAN-PRGARI, expert independent Liuba REVENCO, coordonator programe Intervenie de Criz, Winrock International Daniela TERZI-BARBAROIE, directoare executiv a Centrului Parteneriat pentru Dezvoltare

Cuprins
3 INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Tema i obiectivele raportului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Metodologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Bariere i impedimente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Noiunea de violen n familie i alte noiuni asociate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capitolul 1. ESTIMAREA NEVOILOR VICTIMELOR VIOLENEI N FAMILIE . . . . . . . . . . . 1. 1. Factorii ce cauzeaz violena n familie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. 2. Solicitarea asistenei din partea victimelor violenei domestice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. Nivelul de cunoatere a serviciilor/accesul la asisten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4. Gradul de satisfacere a nevoilor victimelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5. Profilul respondentelor (victime a violenei domestice) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Probleme (Din perspectiva victimei, cum se vizualizeaz ea nsi i care sunt nevoile ei ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capitolul 2. OPINIILE EXPERILOR N DOMENIU PRIVIND FENOMENUL VIOLENEI N FAMILIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Proporiile fenomenului violenei domestice n Republica Moldova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Cauzele violenei n familie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Consecinele violenei n familie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. Profilul victimei violenei domestice conturat de experi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5. Opinia publicului larg despre violena n familie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capitolul 3. SERVICIILE DISPONIBILE VICTIMELOR VIOLENEI N FAMILIE . . . . . . . . . 3.1. Activiti de prevenire a violenei n familie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Cine sunt principalii actori/realizatori ai activitilor de prevenire? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Organizaii neguvernamentale din republic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Structurile internaionale i activitile lor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Aria geografic a activitilor de prevenire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. Domenii lips / lacune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. Activiti de asisten a victimelor violenei domestice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Etapele de asisten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Categoriile de intervenii existente/tipurile de servicii oferite victimelor violenei n familie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Calitatea serviciilor acordate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Arealul geografic al serviciilor acordate victimelor violenei n familie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Serviciile lips/lacune privind acordarea asistenei n cazuri de violen n familie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6. Activiti de consolidare a capacitilor/programe i politici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Situaia de facto n Republica Moldova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Module de instruire / consolidare a capacitilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Coninutul programelor de instruire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . d) principalele lacune n ce privete activitile de consolidare a capacitilor grupurilor profesionale . . . . . . . . . . . . . . . . . Capitolul 4. CADRUL LEGISLATIV / REGULATORIU AL VIOLENEI DOMESTICE . . . . . . . 4.1. Legislaia naional privind violena n familie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Alte acte regulatorii / instrumente referitoare la problema violenei domestice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. Nivelul de coordonare a activitilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. Principalele lacune ce in de carul regulatoriu al problemei violenei n familie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capitolul 5. CONCLUZII I RECOMANDRI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anexa 1. Lista experilor intervievai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anexa 2. Chestionare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 4 6 8 8 9 12 13 14 17 18 18 19 20 20 21 22 22 23 24 25 25 26 27 27 29 30 30 31 32 32 32 33 33 35 35 36 37 38 39 42 43

INTRODUCERE a). Tema i obiectivele raportului Chiar dac civilizaia uman a pit deja n al treilea mileniu i azi practic nu gseti un om care s nu tie ce este lumina electric, avionul, televizorul, nava cosmic, mai nou calculatorul sau internetul, omenirea nu s-a debarasat de-a binelea de un ir de atrociti ce vin dintr-un trecut mai ndeprtat sau mai recent, cum ar fi violena n familie (n special fa de femei i copii), sclavia, ntr-o formul mai recent de trafic cu fiine umane. Tema prezentului raport nu a fost deloc ntmpltoare sau strin pentru noi. Or, pe parcursul celor peste apte ani de activitate a Centrului Internaional La Strada, am avut nenumrate motive s ne convingem c traficul de fiine umane se afl ntr-o legtur direct proporional cu violena n familie. Mai multe cercetri ntreprinse n decursul acestor ani ne-au demonstrat c lipsa nelegerii reciproce a partenerilor n cuplu sau prezena violenei psihologice ori fizice este unul dintre factorii declanatori n decizia de a pleca peste hotare i, implicit, un risc n plus de a nimeri n mrejele traficanilor. De altfel, 71% dintre femeile intervievate, care au suferit de pe urma traficului n anii 1998-2006, au confirmat c anterior traficrii au fost supuse violenei, de cele mai multe ori n familie. Aceste cifre ne fac s credem c femeile accept cu uurin propunerea de a pleca peste hotare adesea i din disperare ele prsesc republica n sperana unei schimbri n bine, dar ajung s nimereasc n reelele sclaviei moderne.1 i mai grav este faptul c muli dintre minori, victime ale traficului de fiine umane, au fost supui chiar violenei sexuale n propria familie. n sfrit, violena domestic este i ea o form grav de nclcare a drepturilor omului, n special a femeilor i copiilor. Analiznd apelurile nregistrate la Linia Fierbinte a Centrului Internaional La Strada, putem evidenia o categorie aparte de sunete, parvenite de cele mai multe ori de la femei, care, direct sau indirect, reflect problema violenei n familie. Unele femei, care i-au legalizat statutul peste hotare, se intereseaz de procedura de reunificare a familiei, dar intenioneaz s-i ia peste hotare doar copiii. Pe parcursul consilierii se dovedete c femeia nici nu vrea s mai tie de so, deoarece acesta era foarte agresiv. O alt categorie de femei care sun la Linia Fierbinte are nevoie de consiliere psihologic n perioada de criz (a fost btut de partenerul de via i a fugit de acas) i este n cutarea unui adpost/refugiu. Numrul crescnd de apeluri de la victimele violenei domestice ne-a i determinat s cutm rspunsuri la o serie de ntrebri ce in de acest fenomen. i din aceste considerente, Centrul Internaional La Strada a decis s fac o evaluare rapid / s analizeze unele aspecte ale violenei n familie. Principalele obiectivele pe care ni le-am propus n cadrul acestei evaluri au fost de: 1. A identifica i analiza activitatea prestatorilor de servicii n domeniul prevenirii violenei n familie i acordrii asistenei victimelor violenei n familie. 2. A identifica i analiza nevoile victimelor violenei n familie. 3. A aprecia nivelul de coordonare a eforturilor i iniiativelor n domeniul contracarrii violenei n familie. Din start vrem s clarificam c acest raport nu este o cercetare/cartografiere a resurselor i posibilitilor actorilor/prestatorilor de servicii, ci mai degrab o estimare a ce fel de servicii exist, de cine sunt prestate i pe ct sunt de cunoscute/accesibile victimelor. Nu vei gsi un catalog expres al organizaiilor i tipurilor de servicii pe care eventualii actori le presteaz, acest
Traficul de persoane n Moldova. Comentarii, tendine, recomandri. Centrul Internaional pentru Protecia i promovarea Drepturilor Femeii La Strada. Chiinu, 2005, pag. 24.
1

raport servindu-ne mai mult pentru identificarea principalelor lacune existente n acest domeniu. El este totodat practic o compilare a recomandrilor experilor i specialitilor care au fost intervievai, servind drept o pregtire a terenului/direcionare spre subiectele ce necesit o cercetare mai detailat i care vor sta la baza organizrii/desfurrii unor aciuni concrete ntreprinse n viitorul imediat. n cadrul raportului am analizat doar nevoile femeilor, victime ale violenei n familie, i nu neam referit la copii (acetia fiind domeniul mai multor cercetri realizate sub egida UNICEF). Pe lng opinia experilor, specialitilor i victimelor violenei n familie, ne-am propus s analizm i opinia publicului larg asupra fenomenului violenei n familie. Spre a nu crea confuzie pentru cititor, rezultatele sondajului de opinie realizat n comun cu Magenta Consulting au fost sistematizate ntr-un raport separat Studiu privind opinia populaiei despre violena n familie, care este accesibil pe www.lastrada.md n prezentul Raport autorii au folosit sintagmele violena n familie i violena domestic n sensul uneia i aceleiai noiuni, cu valoare absolut egal (ca sinonime absolute), alternndu-le doar din considerente de stil. b). Metodologia ntru realizarea obiectivelor propuse au fost desfurate mai multe interviuri structurate (chestionarele sunt anexate) cu: 1. experi n domeniu reprezentani ai organizaiilor active n domeniu (ONG-uri, structuri de stat, organizaii interguvernamentale, comunitatea donatoare lista experilor intervievai se anexeaz); 2. specialiti reprezentani ai diferitelor grupuri profesionale (asisteni sociali, psihologi, medici de familie, poliiti, judectori, care n pofida mandatului de serviciu se confrunt cu diverse cazuri de violen n familie n total 70 persoane); 3. victime ale violenei n familie femei, care au suferit i/sau sufer de violen domestic; n acest context ne-a interesat opinia victimelor violenei n familie, care au trecut i printr-o experien de trafic cu fiine umane (25 persoane), victime exclusiv ale violenei n familie (14 persoane), care beneficiaz la moment de o asisten specializat (n acest sens au fost intervievate beneficiarele Asociaiei Obteti Refugiul Casa Mrioarei), i victime ale violenei n familie, care i ispesc pedeapsa la penitenciarul Rusca pentru comiterea unui omor pe motiv de violen domestic (7 femei). c). Bariere i impedimente Se cuvine s precizm la acest compartiment, c ntocmirea raportului a durat o perioad mai lung dect a fost preconizat, motivele anumite bariere i impedimente referindu-se n temei la perioada de colectare a datelor. n primul rnd, termenul de realizare a interviurilor a fost cu mult peste ateptrile noastre din cauze ce nu au inut de executori, ci n exclusivitate de protagonitii cercetrii (persoanele intervievate). n rndul al doilea, dac accesul la victimele violenei domestice, inclusiv victime ale traficului de fiine umane, nu a fost o problem pentru angajaii Centrului Internaional La Strada, antrenai n prezenta cercetare, apoi pentru a iei la victimele exclusiv ale violenei domestice a fost nevoie s recurgem la negocieri adesea ndelungate i anevoioase. n unele cazuri chiar ne-am vzut nevoii s apelm pentru ajutor la organisme internaionale donatoare ca s convingem unele autoriti n custodia crora se aflau protagonitii cercetrii. (Relevant este cazul AO Refugiul Casa Mrioarei, ai cror angajai au 4

insistat s realizeze ei nii interviurile cu victimele violenei n familie, noi avnd la dispoziie ulterior doar chestionarele completate.) Ne-am confruntat, ntr-o msur mai mare sau mai mic, i cu alte bariere, care in de motive obiective. n general, este foarte dificil a identifica victimele violenei domestice, care nu s-au adresat niciodat unor instituii/structuri specializate. Dar i mai dificil este a le convinge s accepte un interviu din motive de mentalitate. n afar de faptul c subiectul este n mare msur unul tabu, ce ine mai mult de latura intim, interiorul familiei, mai este vorba de un ir de stereotipuri, care influeneaz i fenomenul n ansamblu reticena i ruinea de a vorbi la aceast tem, teama de gura lumii, dar i frica fa de abuzator, gndul la viitorul/educaia copiilor etc. i nu n ultim instan, ne-a fost mai complicat dect ne ateptam s obinem acceptul reprezentanilor unor grupuri profesionale de a vorbi deschis la acest subiect. n calitatea de exemplu mai concludent vom da judectorii, o breasl mai mult sau mai puin nchis. Cu acest prilej inem s aducem mulumiri i pe aceast cale conducerilor Institutului de Reforme penale (IRP) i Asociaiei ABBA/ROLI, care ne-au facilitat realizarea interviurilor cu reprezentanii respectivului grup profesional.

Noiunea de violen n familie i alte noiuni asociate Prezentul raport de evaluare ne-a convins n primul rnd c problema violenei n familie, dei nu este o tem absolut necunoscut populaiei, rmne a fi una tabu pentru multe familii sau o tem/problem despre care chiar i specialitii (poliiti, medici) nu prea doresc s discute din considerentul c au prea puine prghii legale de a interveni. n acelai timp, putem afirma cu certitudine c nu toi intervievaii au fost n stare s dea o definiie clar a fenomenului n cauz. Mai mult dect att, n rndurile nespecialitilor am nregistrat confuzii, cunotine incomplete sau chiar lips privind astfel de noiuni ca violen n familie, victim, agresor etc. De multe ori violena n familie se asociaz doar cu violena fizic, astfel de forme precum violena psihologic sau economic fiind nite noiuni mai puin cunoscute. Ba chiar am descoperit c aceste manifestri sunt considerate de muli a fi ceva absolut normal, ce face parte din rutina unei familii. Anume pornind de la asemenea considerente, am gsit de cuviin s dm chiar din capul locului definiia violenei n familie. n prezenta cercetare am operat cu definiia violenei n familie din articolul 2 al Legii Republicii Moldova nr. 45-XVI cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie din 1 martie 2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 55-56, art. 178).. Lege care a fost promulgat abia la 11 martie 2008 i va intra n vigoare peste ase luni de la data publicrii (18 martie 2008) n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, adic la 18 septembrie curent. Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie Articolul 2. Noiuni principale n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni semnific: violena n familie orice aciune sau inaciune intenionat, cu excepia aciunilor de autoaprare sau de aprare a unor alte persoane, manifestat fizic sau verbal, prin abuz fizic, sexual, psihologic, spiritual sau economic ori prin cauzare de prejudiciu material sau moral, comis de un membru de familie contra unor ali membri de familie, inclusiv contra copiilor, precum i contra proprietii comune sau personale; violen fizic vtmare intenionat a integritii corporale ori a sntii prin lovire, mbrncire, trntire, tragere de pr, nepare, tiere, ardere, strangulare, mucare, n orice form i de orice intensitate, prin otrvire, intoxicare, alte aciuni cu efect similar; violen sexual orice violen cu caracter sexual sau orice conduit sexual ilegal n cadrul familiei sau n alte relaii interpersonale, cum ar fi violul conjugal, interzicerea folosirii metodelor de contracepie, hruirea sexual; orice conduit sexual nedorit, impus; obligarea practicrii prostituiei; orice comportament sexual ilegal n raport cu un membru de familie minor, inclusiv prin mngieri, srutri, pozare a copilului i prin alte atingeri nedorite cu tent sexual; alte aciuni cu efect similar; violen psihologic impunere a voinei sau a controlului personal, provocare a strilor de tensiune i de suferin psihic prin ofense, luare n derdere, njurare, insultare, poreclire, antajare, distrugere demonstrativ a obiectelor, prin ameninri 6

verbale; prin afiarea ostentativ a armelor sau prin lovire a animalelor domestice; neglijare; implicare n viaa personal; acte de gelozie; impunere a izolrii prin detenie, inclusiv n locuina familial, izolare de familie, de comunitate, de prieteni; interzicere a realizrii profesionale, interzicere a frecventrii instituiei de nvmnt; deposedare a de acte de identitate; privare intenionat de acces la informaie; alte aciuni cu efect similar; violen spiritual subestimare sau diminuare a importanei satisfacerii necesitilor moral-spirituale prin interzicere, limitare, ridiculizare, penalizare a aspiraiilor membrilor de familie, prin interzicere, limitare, luare n derdere sau pedepsire a accesului la valorile culturale, etnice, lingvistice sau religioase; impunere a unui sistem de valori personal inacceptabile; alte aciuni cu efect similar sau cu repercusiuni similare; violen economic privare de mijloace economice, inclusiv lipsire de mijloace de existen primar, cum ar fi hran, medicamente, obiecte de prim necesitate; abuz de variate situaii de superioritate pentru a sustrage bunurile persoanei; interzicere a dreptului de a poseda, folosi i dispune de bunurile comune; control inechitabil asupra bunurilor i resurselor comune; refuz de a susine familia; impunere la munci grele i nocive n detrimentul sntii, inclusiv a unui membru de familie minor; alte aciuni cu efect similar; prejudiciu moral cauzare de suferine unui membru de familie, inclusiv unui copil, n cadrul familiei sau al unor alte relaii interpersonale, care duce la umilire, fric, njosire, incapacitate de aprare mpotriva violenei fizice, la sentimente de frustrare; prejudiciu material daune materiale, susceptibile de evaluare sau estimare financiare/pecuniare, rezultnd din orice act de violen n familie, n concubinaj, precum i costurile pentru instrumentarea cazurilor de violen n familie; agresor persoan care comite acte de violen n familie, n concubinaj; victim persoan, adult sau copil, supus actelor de violen n familie, n concubinaj; ordonan de protecie act legal prin care instana de judecat aplic msuri de protecie a victimei.

Capitolul 1. ESTIMAREA NEVOILOR VICTIMELOR VIOLENEI N FAMILIE Pentru a evalua care sunt necesitile victimelor violenei domestice, am realizat interviuri cu 14 victime, ce au beneficiat de asistena din partea Asociaiei Obteti Refugiul Casa Mrioarei (aducem sincere mulumiri cu aceast ocazie organizaiei respective), i 25 de victime, ce au trecut i printr-o experien de trafic de fiine umane, precum i 7 femei care i ispesc pedeapsa la penitenciarul Rusca pentru comiterea unui omor, motivul fiind violena domestic. Victimele intervievate au fost n exclusivitate femei. Numrul total al victimelor violenei n familie intervievate este de 48 de persoane. n acest capitol ne vom referi n principal la urmtoarele momente:2 factorii care au cauzat/cauzeaz violena in familie; modaliti de autoidentificare ca victime i contientizarea nevoii de ajutor; nivelul de informare privind accesul la serviciile de asisten; modalitatea de a apela la ajutor/asisten; profilul victimelor. 1.1. Factorii ce cauzeaz violena n familie Primul lucru pe care inem s-l remarcm este faptul c, n opinia victimelor (att a celor care au trecut prin violen i trafic, ct i a celor care sunt victime numai a violenei domestice), noiunea de violen n familie se reduce doar la violen fizic. Dei, dac sunt ntrebate de violen psihologic, cuvinte obscene, violen economic, majoritatea rspund c aceste lucruri sunt ceva firesc, cu care se confrunt/se confruntau n fiecare zi i nici nu ncearc s le schimbe. Ceea ce ar fi vrut la sigur s schimbe este ca s nu mai fie btute, cci violena psihologic o suport ca pe ceva absolut normal. n fiecare zi m numea cu cuvinte murdare, de ocar, nu-mi ddea bani nici de pine la copii. Da nu asta m deranja, m rugam Domnului s nu m bat. De cele mai multe ori, motivele violenei n familie invocate de victimele participante la investigarea noastr sunt alcoolismul (80% din rspunsuri) i srcia (60%). Dei nici una dintre respondente, victime ale violenei domestice, nu a menionat doar o singur cauz majoritatea au specificat un ntreg set de motive complexe. n cele mai dese cazuri este vorba de mai multe motive cumulate, cum ar fi starea de ebrietate a abuzatorului i emoiile negative ale acestuia, acumulate la serviciu sau pe parcursul zilei. Circa 30% dintre femeile supuse violenei domestice consider c propriul lor comportament a generat violena (faptul c nu tceam, c nu eram mai supus, i rspundeam napoi aceste lucruri au dus chiar la aceea c soul m-a nelat cu alt femeie i, avnd o relaie extraconjugal, era i mai violent cu mine). n cazul victimelor minore, care au fost supuse violenei n familie, motivul invocat de respondente a fost acela c de fapt copilul tia despre adulterul tatlui, iar ca s nu spun mamei, tata o btea. n unele cazuri de concubinaj, mama (fiind n stare de ebrietate) permitea concubinului s violeze propriul copil. Toate minorele intervievate care au avut o experien de trafic, motivul de baz pentru a pleca peste hotare a fost anume acela de a scpa de teroarea din familie i de a rupe acel cerc vicios. Un alt motiv, invocat de respondente, a fost i educaia din familia agresorului (circa 30% au menionat c aa e primit la el n familie i tatl lui, i bunelul erau agresivi cu soiile). Acest lucru vorbete despre influena educaiei n familie asupra propriului comportament, preluarea modelului de acas, din familia de provenien i perpetuarea lui n propria familie.

Momentele specificate vor fi elucidate n exclusivitate din perspectiva victimelor violenei domestice.

Un procent relativ mic din numrul respondentelor a menionat i un motiv care nu era inclus ca opiune de rspuns n chestionar adulterul din partea brbailor (4%). Acest procent l constituie, n exclusivitate respondentele care i ispesc pedeapsa pentru comiterea unui omor (fie a soului, fie a concubinului, care era extrem de violent). Un lucru ce nu poate fi trecut cu vederea sunt stereotipurile care exist nc n societatea din Moldova: circa 30% din respondente, n calitate de motiv al violenei, au menionat: M iubete, de-aceea m bate, iar circa 20% au indicat: Aa m educ. 1.2. Solicitarea asistenei din partea victimelor violenei domestice n urma analizei rezultatelor obinute din chestionarele aplicate victimelor, s-a constatat c mai bine de 70% din numrul lor total nu s-au adresat pentru asisten din variate motive. n general, la capitolul solicitare de asisten putem grupa victimele violenei domestice n dou categorii: A. Femei/tinere care nu au solicitat asisten specializat niciodat (69% din numrul total al respondentelor). B. Femei/tinere care au solicitat asisten specializat (31% din numrul total de respondentelor). n cazul persoanelor din categoria A, explicaiile sunt de genul: mi era fric i ruine, ce va zice gura satului; Am ncercat s vorbesc cu rudele soului, dar fr nici un rezultat; Mi-au spus c eu singur sunt vinovat; Asta este crucea pe care trebuie s o duci. Aceast categorie constituie n cercetarea noastr circa 70% din numrul total al intervievatelor. Motivele invocate n calitate de rspuns la ntrebarea de ce nu s-au adresat dup asisten sunt: 1. mi era ruine 35% din respondente. 2. Nu cred c m poate ajuta cineva 23 % (chiar dac ntrunesc acelai procent, aceste dou rspunsuri difer ca prioritate). 3. mi era fric 16%. 4. Nu tiu unde puteam s m adresez 23%. n cazul femeilor care au trecut i printr-o experien de trafic, pe primul loc se situeaz rspunsul Nu cred c m poate ajuta cineva, fapt ce denot o mai mare dezamgire n via, o nencredere n forele proprii, precum i n faptul c ar exista persoane/organizaii care ar fi n stare s o ajute cu adevrat. Pentru c de fapt cei care i-au propus s plece la munc peste hotare, ca mai apoi s o vnd n sclavie, la fel i-au promis ajutor. Diagrama 1.
Care este motivul pentru care nu ai cerut ajutor nimnui?
16 14 12 10 8 6 4 2 0 15 10 7 10

1 mi era ruine mi era fric Nu tiu unde Nu cred c puteam s m m poate adresez cineva ajuta Altceva

O bun parte a respondentelor din categoria A au beneficiat de asistena Centrului de Reabilitare din Chiinu (administrat de Organizaia Internaional pentru Migraie, misiunea din Moldova) n calitate de victime ale traficului de fiine umane, dar nu au apelat niciodat dup asisten n calitate de victime ale violenei n familie. Dei aceste persoane nu tiau despre existen unor organizaii care ofer asisten victimelor violenei domestice, ele s-au adresat pentru ajutor nu numai rudelor, dar i poliistului de sector, care de multe ori le convingea s mearg acas i s ncerce s rezolve singure problemele de familie. Din acest motiv, femeile nici nu intuiau c exist organizaii care ofer servicii specializate. De multe ori nici poliistul de sector nu cunoate despre existena unor organizaii care ar putea s-i ofere asisten victimei violenei n familie. n cazul persoanelor din categoria B, am ncercat s aflm cui s-au adresat i ce ajutor au solicitat/de ce ajutor au beneficiat, aa nct s ne dm seama de aria serviciilor de asisten pentru victimele violenei domestice, precum i de calitatea serviciilor n cauz. Aceste femei au beneficiat n exclusivitate de asistena AO Refugiul Casa Mrioarei, despre existena cruia au aflat fie de la o prieten, cunoscut sau au privit o emisiune la televizor n care se vorbea despre organizaia respectiv. Att n cazul victimelor violenei domestice care nu s-au adresat dup asisten specializat, ct i n cazul victimelor care au beneficiat de asistena AO Refugiul Casa Mrioarei, femeile au ncercat s soluioneze ntr-un fel sau altul problema dup cum urmeaz: 72% din respondente s-au adresat pentru ajutor rudelor. n cazul femeilor care au solicitat ajutor este vorba de violen cu urmri mai grave asupra sntii femeii btaie, btaia copiilor. De obicei, o victim a violenei domestice se adreseaz pentru ajutor mai nti la vecini sau la rude. n asemenea situaii ele erau gzduite o perioad de timp, pn trecea criza sau pn venea agresorul i, fcnd probleme rudelor sau vecinilor, acetia, de regul, nu mai doreau s intervin, victimele rmnnd i fr asemenea tip de sprijin/asisten. 35/5% s-au adresat pentru asisten poliiei/autoritilor locale. Pe locul doi la capitolul adresare/solicitarea de asisten sunt poliitii i administraia public local (M-am adresat la primrie). Adresrile de acest gen, de asemenea, nu se soldeaz cu rezultate relevante (motivul fiind i specificul instrumentelor legislative existente, de care pot face uz organele de drept, dar i de multe ori poliistul i/sau reprezentanii APL sunt ghidai de aceleai stereotipuri sociale care exist vis-a-vis de problema violenei n familie). n unele cazuri poliia discut cu agresorul (uneori chiar se aplic fora), dar aceste discuii, dimpotriv, agraveaz starea lucrurilor, agresorul devenind i mai violent, iar victimei fiindu-i i mai tare fric s se adreseze repetat la poliie. n acelai timp, s-au atestat situaii n care poliistul i-a explicat victimei c poate aresta soul/agresorul pe cteva zile, dup care acesta va trebui s plteasc o amend, bani ce vor fi ncasai tot din bugetul familiei. Ceea ce ar putea fi un nou motiv pentru ceart i violen. Astfel, n asemenea situaii femeii nu-i rmne altceva dect s-l ierte i s plece mpreun acas. 26% s-au adresat la preot. Din numrul total de respondente care au beneficiat de asisten specializat la AO Refugiul Casa Mrioarei 50 la sut au menionat c nainte de a ajunge la asociaia obteasc specificat au solicitat ajutor preotului din localitate. Dei preotul i-a oferit un suport spiritual abuzurile nu au ncetat. Printele mi-a spus c Dumnezeu le vede pe toate i s m rog pentru soul meu i s ncerc s fiu i eu mai nelegtoare. 7% s-au adresat la medic. Dei, evident, mai puine la numr, dar au fost atestate i cazuri cnd femeile s-au adresat la medic, avnd leziuni corporale grave, cum ar fi fracturi, comoii cerebrale, hemoragii interne etc. Toate aceste probleme de sntate de fapt le puneau viaa n pericol. De cele mai multe ori ns, n cazul adresrii la medic, adevratul motiv era tinuit, 10

invocndu-se pretextul c ar fi czut, ar fi lunecat etc. Abia cnd la spitalul de urgen era chemat poliistul, femeia recunotea c de fapt a fost btut. i n aceste situaii, de cele mai multe ori, femeia, realiznd c pentru provocarea de leziuni corporale grave partenerul ei de via risc ani buni de pucrie, i ierta soul, iar organele de drept, n consecin, nu ntreprindeau nimic. (Acest lucru a fost menionat practic de toate respondentele, care au comis un omor pe motiv de violen n familie i i ispesc pedeapsa sub form de privaiune de liberate). 9% s-au adresat la Linia Fierbinte. Cele 14 respondente nu au specificat despre care telefon este vorba Linia Fierbinte 0 800 77777 sau Linia Fierbinte de la AO Refugiul Casa Mrioarei 72 58 61. Din numrul total al victimelor intervievate practic nici una nu a solicitat asistena unui psiholog, dei mai multe au menionat c n perioadele de criz ar fi dorit o pereche de urechi strine, cu care s vorbeasc, s-i descarce sufletul i apoi sa fie sigur c persoana care a ascultat-o nu va transmite nimnui aceast informaie. Unele femei nici nu tiau despre existena unui astfel de specialist (au aflat despre asemenea serviciu abia dup ce au beneficiat de consiliere psihologic fie la Centrul de Reabilitare, fie la AO Refugiul Casa Mrioarei), altele de frica de a nu fi considerate bolnave psihic (noiunea de psiholog se confund cu noiunea de psihiatru) i, nu n ultimul rnd, deoarece era permanent supravegheat de agresor, respectiv, nu avea cum s mearg la un psiholog ar fi fost un motiv suplimentar pentru a fi btut. Diagrama 2.
Ai ncercat s ceri ajutorul cuiva pentru a preveni sau opri aceast persoan s-i fac ru?
Alte optiuni La preot Linia Fierbinte La ONG-uri La centre specializate La prieteni La rude La vecini La primrie La medic La poliist 0 5 10 2 3 15 15 20 25 30 35 11 0 13 31 4 4 1 11

Mai exist o categorie de victime, la care nu am avut acces direct i, deci, nu le-am clasificat n mod expres victime ale violenei domestice din familii bune, dar la care s-au referit n exclusivitate specialitii. (La asemenea cazuri s-au referit psihologii, care au precizat c au consiliat protagonistele unor asemenea cazuri, unii medici intervievai, precum i specialitii de la AO Refugiul Casa Mrioarei). Lucru care ne permite s facem urmtoarea constatare: cu ct agresorul este o persoan mai cunoscut i cu o anumit poziie social mai influent, cu att frica victimei de a solicita ajutor este mai mare. Explicaia este simpl: n asemenea familii, pe lng violena fizic, se recurge foarte des la violena psihologic, situaie care o face pe victim s triasc ntr-un mediu foarte stresant i ntr-o fric continu. La fel, victima de multe ori este antajat c nu-i va mai vedea copii, nu se va putea angaja nicieri la serviciu i este ameninat chiar cu moartea. 11

1.3. Nivelul de cunoatere a serviciilor/accesul la asisten Dei mai muli specialiti/experi menioneaz existena serviciilor pentru victimele violenei domestice (fie i puine la numr sau insuficiente pentru ntreaga republic), ba chiar i oamenii de rnd sunt relativ informai unde ar putea sa se adreseze pentru ajutor, nsi victimele (cel puin care au fost intervievate) cunosc prea puin despre existena unor servicii/organizaii, ce lear oferi eventual ajutor (Eu lucram pe deal, nici televizorul nu aveam cnd sa-l privesc, de unde s tiu careva organizaii?). Aceast afirmaie este confirmat de rspunsurile victimelor intervievate. Ce-i drept, doar cele care au fost asistate la AO Refugiul Casa Mrioarei (14 din 48 de persoane) au menionat c tiu unde ar putea s se adreseze pentru asisten. Celelalte 34 femei intervievate au indicat c nu cunosc servicii de acest gen. Dei problema violenei n familie este un subiect tabu, care de multe ori este ascuns n interiorul familiei, chiar i n cazurile cnd membrii comunitii sunt la curent cu aceast problem, ei prefer s nu ia atitudine nu doar din considerentul c nu doresc s intre n conflict cu agresorul, dar i din motivul c nu prea tiu ce ar putea s le recomande acestor familii, unde ar putea s le refere pentru a primi asistena de care au nevoie. Un alt lucru, constatat la victimele violenei n familie, este o subestimare a propriei persoane i a tot ce o nconjoar, subestimare care poate degenera n autoblamare, n a-i asuma propria vin (Eu singur am fost vinovat). Chiar dac femeia a ajuns de cteva ori n stare grav la spitalul de urgen i medicii s-au luptat s-i salveze viaa, oricum consider agresorul bun (Pentru copii fcea orice), l iart de multe ori i se consider ea vinovat de cele ntmplate (sindromul Stokholm). Pe de alt parte, chiar dac tie c ar putea s se adreseze poliistului, de multe ori nu o face din considerentul c i era fric c nimeni nu o poate ajuta sau a rmas dezamgit o dat i mai mult nu s-a mai adresat nimnui. (Ce vrei dac mama i rudele lui nu m-au ajutat, apoi poliistul ce poate s-mi fac, cum s m ajute?). Dup o asemenea dezamgire victimele violenei n familie nici nu mai ncearc s solicite ajutorul cuiva, ci, pur i simplu, adopt o tactic de autoaprare, tactic care uneori se poate solda cu comiterea unor infraciuni destul de grave, cum ar fi omorul agresorului, ncercnd s se apere de un nou val de violen fizic. Gradul de cunoatere a posibilitii de a beneficia de asisten este foarte sczut n rndul victimelor. Practic, doar persoanele care au beneficiat de asisten fie la Centrul de Reabilitare din Chiinu, fie la AO Refugiul Casa Mrioarei sunt la curent cu existena ONG-urilor specializate, ce ofer diferite tipuri de asisten. Victimele care nu au trecut prin aceste Centre, nu cunosc nici un fel de serviciu la care s fi apelat pentru a-i rezolva problema. Referindu-ne la serviciile de care ar fi avut nevoie/de ce fel de ajutor ar fi avut nevoie, majoritatea victimelor au indicat urmtoarele tipuri de servicii: 1. Consiliere psihologic direct pentru victim 71% (dei multe victime neleg noiunea de consiliere psihologic abia dup ce au primit acest tip de asisten, pentru c iniial nici nu tiau ce nseamn psiholog sau l confundau cu psihiatrul, au specificat c ar fi dorit s-i descarce sufletul unei persoane strine. Discuia cu psihologul m-a fcut s m simt mult mai bine, s mi recapt ncrederea n sine). 2. Asisten juridic 43% (ponderea este mult mai mare n cazul victimelor violenei domestice, pur i simplu, comparativ cu victimele care au suferit i o experien de trafic; n cel de-al doilea caz, necesitatea de asisten juridic este invocat pe locul 7, dup consilierea psihologic, un loc de munc, adpost, s vorbesc cu o persoan strin, s primeasc ajutor copii mei). Aceast asisten se refer de cele mai multe ori la 12

divor, partajul averii i ncredinarea copiilor spre ntreinere (aceste aspecte sunt elucidate de specialiti, victimele neleg prin asisten juridic doar divorul, iar la momentul adresrii nu se gndesc la partajul averii sau la ncredinarea copiilor). 3. Adpost 56%, serviciu menionat n egal msur att de victimele violenei domestice, ct i cele ale traficului de fiine umane. 4. Ajutor/consiliere pentru agresor (so, concubin etc.) 31%. Aceast nevoie a fost invocat doar de victimele violenei domestice, n schimb de nici una dintre victimele traficului. Explicaia ar putea fi urmtoarea: n cazul respondentelor minore, abuzatorul a fost tatl i, respectiv, copilul se gndete mai puin la faptul cum ar putea s ajute abuzatorul s nu fie agresiv. Adic nu identific acest lucru ca fiind o problema ce poate fi soluionat, spre deosebire de relaiile dintre so i soie sau concubini. Soia/femeia consider c soluia n situaia dat ar fi tratamentul/asistena psihologic adecvat soului/concubinului, astfel i-ar menine i familia, i copiii ar crete ntr-un mediu mai puin duntor. n cazul victimelor traficului, agresorul mai putea fi concubinul mamei, pentru care lucru copilul i acuz mama de tot ce i se ntmpl, dar ncearc doar s se autoprotejeze. Toate persoanele intervievate, care i ispesc pedeapsa pentru comiterea unui omor (a agresorului), au menionat ca i-ar fi dorit mult ca soul s primeasc tratamentul/consilierea corespunztoare (de cele mai multe ori este vorba de tratamentul alcoolismului), dar nu s-au adresat pentru asemenea serviciu din nedorina soului sau din motive financiare (lipsa banilor). 5. S vorbesc cu o persoan strin, care nu m cunoate, doar s-mi descarc sufletul 38%. Acest serviciu a fost menionat n egal msur att de victimele violenei domestice, ct i de cele ale traficului de fiine umane i s-au referit la o discuie telefonic, lucru care le-ar permite s-i pstreze anonimatul, pentru c la moment nu sunt gata s discute cu cineva care ar privi-o n ochi, fiindu-le fric i ruine (Ce a zice lumea, c doar nu sunt nebun?). 6. S-i gseasc un loc de munc 48%. La aceast nevoie s-au referit mai des victimele traficului, cele ale violenei domestice menionnd mai rar angajarea n cmpul muncii ca o necesitate. Acest lucru poate fi explicat prin faptul c de multe ori victimele violenei domestice sunt economic dependente de agresor. Dependen, care le sporete frica de a se adresa dup ajutor, pentru c nu vd cum ar putea tri/cum s-ar descurca de una singur, fr loc de trai, loc de munc etc. Mai este i faptul c de multe ori victimele violenei domestice nu au o experien de munc i nici o pregtire necesar. (Dup ce am nscut primul copil, soul nu mi-a mai permis s lucrez). 7. S primeasc ajutor copiii mei 33%. Rspuns ntlnit n egal msur i la victimele violenei domestice, i la cele ale traficului de fiine umane (cu singura diferen c femeile care au suferit o experien de trafic, pe lng ajutor material/medical pentru copii, mai solicit i asisten n refacerea relaiilor/comunicrii cu copiii). 1.4. Gradul de satisfacere a nevoilor victimelor n primul rnd, este important s precizm c doar un numr limitat dintre persoanele intervievate au beneficiat de serviciile specializate pentru victimele violenei n familie (practic doar victimele intervievate de la AO Refugiul Casa Mrioarei). Fiind ntrebate dac au rmas satisfcute de ajutorul primit, 11 persoane din 14 au rspuns afirmativ. Cu toate acestea, comparnd nevoile cu asistena de care au beneficiat, descoperim c de fapt victimele sunt mulumite de puinul pe care l-au primit, dei un bun segment din nevoile lor rmne neacoperit. 13

Toate acestea ne fac s credem c nu exist un program continuu n sprijinul victimelor violenei domestice, aa nct ele s-i capete independena i ncrederea n forele proprii, s devin capabile s-i gestioneze singure viaa. Astfel putem constata c se resimte nevoia stringent a unor programe complexe (mai muli prestatori de servicii, care s ofere un spectru mai larg de servicii, i nu doar intervenie de criz i adpost), pe termen lung (de cel puin 6 luni), cu o acoperire geografic mai mare. Programe, care i-ar permite femeii s-i refac viaa, s-i doreasc s duc un mod de via non-violent i s fie pregtit pentru aceasta. Aici ns apare o alt problem femeia din mediul rural nu este pregtit psihologic s se duc la un centru specializat pentru victimele violenei domestice, chiar dac acesta s-ar afla n raion, pentru c i este ruine de gura lumii i de multe ori nici resurse financiare pentru transport nu are. Unele femei (4 din 14) au indicat faptul c dei au beneficiat de asisten, situaia lor nu s-a schimbat. 1.5. Profilul respondentelor (victime ale violenei domestice) Profilul victimei violenei domestice l-am constituit fcnd o generalizare a caracteristicii fiecreia dintre respondentele intervievate. Am urmat o structur care s-l ntregeasc, dac nu exhaustiv, cel puin relevant n asemenea cazuri: vrsta, starea civil, componena familiei, reedina, nivelul educaiei (studii). Intenionat am omis sexul, ntruct absoluta majoritate a respondentelor au fost femei, iar ca agresor au fost nominalizai, bineneles, persoanele de sex masculin i, deci, nu e loc de comentarii. Dei, n cazul agresorului, datele au fost prea puine ca s ncercm s profilm i portretul acestuia separat, de-aceea le-am inserat la acele caracteristici, unde datele disponibile ne-au prut ct de ct relevante. Vrsta. Persoanele intervievate au vrste diferite i cuprind segmentul ntre 17 i 53 de ani. ns cele mai multe dintre victime au vrsta ntre 20 i 40 de ani, acest segment fiind relevant dup mai multe semnificaii. Astfel, n cazul respondentelor cu vrsta de pn la 20 de ani, agresorul era tatl sau concubinul mamei. n cazul victimei de 53 de ani, agresorul a fost ginerele acestei femei, care avea 23 de ani. Un lucrul important relatat de victime este faptul c agresorul devenea i mai violent n perioada cnd femeia era nsrcinat, acest lucru ar putea s ne permit s concluzionm c femeile de vrst reproductiv sunt mai vulnerabile fa de violena fizic. Diagrama 3.

Vrsta respondentelor
50- 60 ani 4% 40- 50 ani 21%

18- 28 ani 41%

29- 39 ani 34%

14

Se constat o diferen, uneori destul de considerabil, ntre vrsta victimei i cea a agresorului (inclusiv, so i soie) minimum de 2 ani, maximum de 15 ani. n 36% din cazurile analizate diferena de vrst dintre victim i agresor era de pn la 3 ani. n alte 36% de cazuri diferena era de 6 ani i mai mult i n 28% de cazuri diferena de vrst varia ntre 3 i 5 ani. Comparnd cazurile cuplurilor unde nu exist diferen de vrst sau unde victima este mai n vrst dect agresorul, putem conchide c vrst nu este un factor care influeneaz gradul de agresivitate sau frecvena episoadelor de violen. Starea civil. n cazul victimelor violenei n familie, acestea aveau o cstorie nregistrat oficial sau erau n concubinaj (n cazul persoanelor adulte preponderent cstorie, n cel al minorelor preponderent concubinaj). n cazul respondentelor de la AO Refugiul Casa Mrioarei toate erau cstorite la momentul interviului, pe cnd n cazul victimelor traficului de fiine umane care au fost i victime ale violenei n familie 64% erau divorate la momentul interviului. Divorul ca atare a avut loc dup ce femeia a revenit din trafic. O parte dintre femeile divorate i-au refcut viaa cu un alt brbat, nu se mai confrunt cu violen; totodat relaia nu este oficializat (locuiesc n concubinaj). 36% din numrul victimelor traficului sunt n continuare cstorite cu agresorul. Diagrama 4. Starea civil a respondentelor
38.30%

21.28% 17.02% 12.77% 10.64%

Necstorit

Cstorit

Celibatar

Concubinaj Divorat()

Componena familiei. n cazul persoanelor adulte, toate au cel puin un copil, iar majoritatea au 2, 3 i chiar 4 copii. Copiii uneori sunt din csnicii diferite; copiii, tatl crora este altul dect agresorul, sufer chiar mai mult de violen dect mama lor. Diagrama 5. Componena familiei
29.79% 23.40% 31.91%

10.64% 4.26%

1 copil

2 copii

3 copii

4 copii

Nu are copii

Reedina. Respondentele provin n egal msur din mediul urban i din cel rural (50/50, n cazul victimelor traficului, care au fost i victime ale violenei domestice, nainte de a nimeri n trafic). Printre respondentele care au beneficiat de asistena AO Refugiul Casa Mrioarei, 15

victime ale violenei n familie exclusiv, 50% sunt locuitoare ale capitalei, 30% din mediul urban i 20% din localiti rurale. Astfel putem concluziona c exist violen n egal msur i n orae i n sate. Diagrama 6. Locul de reedin a respondentelor
Capitala 38% Urban 15%

Rural 47%

Nivelul de educaie (studii). Printre persoanele, victime ale violenei domestice, intervievate de angajaii AO Refugiul Casa Mrioarei, raportul dintre persoanele cu studii medii i cele cu studii superioare este de 50 la 50. n cazul respondentelor, victime i ale traficului de fiine umane, 89 la sut au studii medii i 11 la sut au studii superioare neterminate. Nivelul de educaie al victimei raportat la cel al agresorului (n general per eantion) este aproximativ acelai (ambii studii medii). Totodat, s-a observat c n cazul victimelor violenei domestice cu studii superioare, agresorul este cu studii medii; doar ntr-un singur caz situaia era invers, agresorul avnd studii superioare, iar victima studii medii. n cazul cuplurilor unde ambii parteneri sunt cu studii superioare (din relatrile psihologilor care au lucrat cu asemenea cazuri), victimele mai rar se adreseaz dup ajutor, pentru c frica este mult mai mare. Agresorul folosete metode de constrngere psihologic, cum ar fi antajul, ameninarea cu moartea, controleaz toate aciunile victimei. Diagrama 7.

Studii superioare 9%

Nivelul de studii al respondentelor

Scoal profesional 23%

Scoala medie 68%

Fcnd o comparaie ntre motivele neadresrii pentru asisten cu serviciile de care victimele ar avea nevoie, putem conchide c: Femeile cu studii superioare manifest mai mult fric i ruine mai rar s-au adresat poliistului; absolut toate au menionat c simt nevoia de a vorbi cu o persoan necunoscut, pur i simplu pentru a-i descrca sufletul, dar mai des s-au adresat psihologului. Pe cnd femeile cu studii medii au apelat mai des la poliist, la medic, au 16

recurs la aciuni radicale pentru a rupe cercul vicios al violenei (divor, separare, uneori omorul partenerului) i, practic, nu s-au adresat la psiholog. n acelai timp, dincolo de observaiile care se nscriu n categoria regulariti, putem evidenia i unele particulariti mai rar sesizate, dar cu conotaii mai grave n contextul violenei domestice. Departe de noi intenia de a formula o concluzie ferm, dar nici nu putem trece cu vederea remarca unor specialiti (psihologi i medici), care au indicat c n cazul violenei domestice nivelul educaiei nu ntotdeauna este relevant. n realitate, exist agresori i printre persoanele cu studii superioare i cele cu statut social de prestigiu. Mai mult ca att, acetia aplic metode de violen psihologic sau fizic care nu las urme sau amprente, n schimb au repercusiuni mult mai grave pentru sntatea victimei. Asemenea observri am desprins de fapt i din interviurile cu unele victime.

PROBLEME (Din perspectiva victimei, cum se vizualizeaz ea nsi i care sunt nevoile ei) 1. Persoanele supuse violenei n familie de multe ori nu se vizualizeaz ca o victim care poate fi ajutat, ci se consider vinovat de cele ce i se ntmpl. La asemenea persoane se atest o subapreciere a propriilor capaciti i lipsa ncrederii n propriile puteri. 2. Victimele violenei n familie sunt dependente economic de agresor. Fie c nu au un loc de munc, fie c au un serviciu i primesc salariu, dar trebuie s dea dare de seam pe ce au cheltuit orice bnu. 3. Victima violenei n familie sufer de o insuficien vdit de comunicare. La nceput agresorul i interzice s se ntlneasc cu prietenii/prietenele, apoi cu rudele apropiate, ca n cele din urm s fie izolat/limitat doar la propria cas i familie. 4. Lipsa unei culturi non-violente n societate. Membrii comunitii, inclusiv rudele victimelor, prefer s nu se implice n soluionarea acestei probleme, s nu ia atitudine, de multe ori de frica agresorului. 5. Necunoaterea serviciilor existente, la moment doar pentru victimele violenei domestice (nu i pentru agresor) att de ctre membrii comunitii, grupurile profesionale, ct i nemijlocit de ctre victim. 6. Lipsa unor servicii complexe de durat, care s asigure soluionarea definitiv a problemei. La moment serviciile care exist sunt sporadice, prezente doar n anumite zone geografice i se limiteaz la adpost, consiliere psihologic i asisten juridic. Pe cnd nevoile victimei sunt mult mai mari i necesit o abordare complex, multidisciplinar pentru a rezolva definitiv problema.

17

Capitolul 2. OPINIILE EXPERILOR N DOMENIU PRIVIND FENOMENUL VIOLENEI N FAMILIE 2.1. Proporiile fenomenului violenei domestice n Republica Moldova Vorbind despre numrul femeilor afectate de violena domestic, vom preciza c nu exist o statistic unic (nemaivorbind de una la nivel naional), fiecare organizaie fcnd trimitere fie la cifrele proprii (avnd ca sistem de referin beneficiarele crora le-au acordat asisten), fie la unele rapoarte/sondaje de opinie. De exemplu, un studiu realizat de Winrock International n Moldova Femeile n situaii de risc din Republica Moldova menioneaz c circa 41% din femei au fost afectate de violen n familie cel puin o dat n via sau fiecare a patra femeie sufer de violen; 20% din femei nu pot lua nici o decizie fr voia/acceptul brbatului. Acelai studiu precizeaz c rata global a violenei n familie, estimat pe durata ntregii viei, este semnificativ ridicat pentru femeile cu vrsta cuprins ntre 25 i 35 de ani. Rata violenei este, de asemenea, mai ridicat pentru femeile cu studii neterminate, precum i pentru femeile din zonele de nord i de sud ale republicii, adic din zonele rurale. Ponderea femeilor cu copii afectate de violen n familie este mai nalt dect cea a femeilor fr copii. Este important de menionat c cea mai rspndit form de violen domestic n Moldova este violena psihologic, nsoit de toate celelalte forme de violen enumerate. 39% dintre femei care s-au declarat victime ale violenei, au menionat c violena psihologic este cea mai dureroas. De asemenea, UNICEF a realizat un studiu care se refer mai mult la abuzarea copilului n familie i n coal (un studiu demografic i de sntate, realizat n 2007). Iat cteva date din studiul privind violena fa de copii, care a cuprins un eantion de 1.620 copii cu vrsta ntre 1018 ani (adic elevi) i 630 de prini, fiind unul reprezentativ att din punct de vedere geografic, ct i ca vrst i sex. 20% dintre copiii intervievai spun c sufer de violen verbal, 10% dintre prini recunosc c i abuzeaz emoional i psihologic copii; 25% din numrul copiilor participani la sondaj mrturisesc c sunt abuzai fizic sau btui de ctre prini, 7% dintre prini recunosc c-i plmuiesc copii, iar alte 4% c i i bat des. Dintre elevii intervievai 10% spun c sunt nevoii s lipseasc de la coal 1-2 sptmni pe an pentru c prinii i pun la lucru n gospodrie, fapt care constituie o nclcare a drepturilor copiilor. Acest lucru li se ntmpl de 2 ori mai des bieilor dect fetelor, se mai arat n studiul realizat de UNICEF. Ct despre abuzul sexual, 10% dintre copii au mrturisit c au fost supui diferitelor forme de agresiune sexual (fie c au fost impui s priveasc filme porno, fie c au fost molestai). Circa 10% dintre cei supui agresiunii sexuale au menionat c au avut o asemenea experien nu o singur dat. n sfrit, fiecare al zecelea copil este pedepsit cel puin cu o palm de mai multe ori pe an.3 Dei evaluarea noastr s-a axat prioritar pe analiz problemei violenei n familie din perspectiva femeii abuzate, am considerat oportun s includem aceast informaie cu privire la violena fa de copii, pentru c, de fapt, copiii de azi sunt adulii de mine, care vor aborda acelai comportament n propria familie, precum i din considerentul c n familia unde este abuzat copilul de cele mai multe ori i femeia sufer de violen. Ori femeia care este abuzat de so este agresiv cu propriii copii. Studiul demografic i de sntate (realizat n 2005) denot c aproximativ una din patru femei (27%) a trecut prin violen de la vrsta de 15 ani i circa 13% au suferit de violen n ultimele 12 luni, precedente studiului. Cel mai des n calitate de agresor este soul (69%) i mai rar tatl/tatl vitreg (14%) ori mama/mama vitrega (7%).4 n acelai timp, acest studiu a reliefat doar
3 4

Demographic and Health Survey, Chisinau, 2007, pag. 209. Demographic and Health Survey, Chisinau, 2005, pag. 209.

18

fenomenul de violen asupra copiilor, i nu a abordat sub nici o form calitatea sau tipurile serviciilor prestate i sistemul de referin a cazurilor de violen n familie. Unii experi care au fost intervievai au fcut, de asemenea, trimiteri la statistica pe care o nregistreaz MAI, i anume a cazurilor de omoruri, vtmri corporale grave, infraciuni svrite n cadrul familiei, cauzarea vtmrilor corporale uoare i familii cu scandalagii. Cifre, care nici pe departe nu reflect situaia real din considerentul c nu toate cazurile de violen fizic nimeresc n vizorul organelor de drept, nemaivorbind de violena psihologic, economic sau verbal. Altminteri, bizuindu-ne pe rspunsurile intervievailor, putem concluziona c singura structur de stat care ine o eviden statistic permanent a cazurilor de violen n familie este Ministerul Afacerilor Interne. Dar ea, aceast statistic, se reduce la cifrele din rapoartele anuale/trimestriale/semestriale (de regul, comparativ cu anul precedent, indicndu-se creterea sau descreterea) privind omoruri, vtmri grave intenionate, la numrul apelurilor ctre poliie, evidena persoanelor care provoac scandaluri n familie etc. Ca s avem o reprezentare mai clar, vom da ca exemplu cifrele dintr-un raport pentru anul 2006: n cadrul familiilor au fost svrite omoruri 20, vtmri corporale grave 30; total svrite infraciuni n cadrul familiei 50; au fost ntocmite procese verbale n baza art. 47 CCA Cauzarea vtmrilor corporale uoare 2.121; familii cu scandalagiii aflate n vizorul poliiei 5.345. Aadar, problema violenei n familie, fiind una care ine de aspectul intern al familiei, este foarte greu de estimat sau de colectat date despre situaia real referitor la cte femei/copii sufer de violen n familie. 2.2. Cauzele violenei n familie n cadrul interviurilor a fost unanim recunoscut faptul c, n definitiv, cauzele violenei n familie sunt diferite, multiple i complexe. Unii experi au invocat c n ultima vreme se constat tot mai multe cazuri de violen n familie, n care agresorul este dependent de alcool i, respectiv, una din cauzele violenei domestice este consumul n exces de alcool. n plus, n timpul regimului sovietic, statul intervenea direct cu msuri educaional-administrative i, respectiv, fenomenul era oarecum diminuat. n prezent, implicarea statului/autoritilor cu msuri similare este evident mai slab, ceea ce las loc pentru o cretere a cazurilor de violen n familie, subiectul fiind o persoan dependent de alcool. Acelai argument de implicare slab a statului/autoritilor a fost invocat i n raport cu numrul bolnavilor psihici, acetia de cele mai multe ori fiind violeni. Ali experi consider srcia ca una din cauzele principale. De asemenea, un motiv des invocat de experi este educaia patriarhal i/sau lipsa unei culturi non-violente ntre soi. Exemplul prinilor este invocat i n privina educaiei copiilor, care, la rndul lor, suportnd violen n copilrie, devin ulterior violeni n propriile lor familii adic are loc replicarea modelului familiei n care a crescut. Experii mai remarc, de asemenea, i unele stereotipuri obscure, care genereaz comportamentul violent, fiind argumentat i prin multe zicale i proverbe gen Femeia nebtut este ca o cas nemturat; Moara se bate de 3 ori, iar femeia de 6 ori pe zi; Unde d mama crete (cu referire la copii). Pe de alt parte, trebuie s recunoatem c exist i o serie de tradiii autohtone, cum ar fi educaia i anumite relaii sociale, care poziioneaz brbatul pe o treapt social superioar femeii. Mai nou, o cauz a violenei n familie invocat de specialiti este migraia n mas. Atunci cnd un membru al familiei pleac peste hotare, iar altul rmne s ngrijeasc copiii de unul singur, 19

adesea ajunge s manifeste violen asupra lor. Ce-i drept, migraia poate fi adesea i cauz, dar i consecin (dup cum vom vedea n continuare) a violenei domestice. 2.3. Consecinele violenei n familie Spre marele nostru regret, consecinele acestei probleme se resimt nu numai n cadrul familiei, dar i n afara acesteia. Cu certitudine, femeia este cea care sufer cel mai mult (scade eficacitatea muncii, se deterioreaz starea sntii, scade motivaia de a se implica n viaa social, n unele cazuri soldndu-se chiar cu decesul femeii sau cu suicid). Uneori femeia prefer s treac sub tcere aciunile violente ale brbatului i atunci, att pentru femeie (care rabd fiindc are copii i ei au nevoie de tat), dar mai ales pentru copii, consecinele sunt de cele mai multe ori inevitabile. Atunci cnd vor crete mari, n cazul bieilor, vor urma un comportament violent n familie ca fiind o normalitate, iar n cazul fetelor, ele vor tolera un asemenea comportament din partea soului. n consecin, ambii vor deveni ei nii violeni cu membrii propriei familii (copiii). Atunci cnd femeile nu doresc s tolereze asemenea situaii, de regul, se ajunge la destrmarea familiei. Aceasta nu este o decizie unilateral, pur i simplu. Trebuie s credem c ele recurg la aceast soluie din motiv c n Moldova nu exist servicii pentru agresor, prin intermediul crora agresorii ar fi cel puin educai cum s-i gestioneze accesele de furie, cum s previn conflictul aa nct s se ncerce toate posibilitile de redresare a situaiei nainte de a recurge la divor. O consecin confirmat este i faptul c multe femei, care sufer de violen n familie, iau decizia de a pleca la munc n afara rii, de multe ori fr a analiza posibilele riscuri asociate plecrii peste hotare. Uneori nici nu le pas de aceste riscuri, ele dorind doar s rup acel cerc vicios al violenei pe care o suport acas. Astfel nu sunt rare cazurile cnd victima violenei domestice devine i victim a traficului de fiine umane. i n acest sens consecinele att asupra sntii, ct i asupra familiei, precum i cele sociale sunt dintre cele mai grave. n aceast ordine de idei, violena n familie este att o cauz a traficului de fiine umane, ct i un impediment n reintegrarea cu succes a victimei traficului n propria familie. 2.4. Profilul victimei violenei domestice conturat de experi Cum acest tip de violen are loc n familii cu diferit nivel economic sau statut social, deocamdat nu putem vorbi de un profil bine conturat al victimei violenei domestice. Cu toate acestea, din rspunsurile mai multor persoane intervievate, am dedus c victima violenei domestice este preponderent femeie, ea suportnd n majoritatea cazurilor abuzuri din partea brbatului. Dei violena n familie afecteaz femeile de orice vrst, cele mai multe dintre victime au ntre 20 i 40 de ani; preponderent sunt din mediul rural, provenind din familii dezorganizate sau social vulnerabile. n acelai timp, cercetarea ne permite s conturm i un profil psihologic femei ce manifest nencredere n propriile puteri, care se resemneaz uor i rabd situaia aa cum este, nchise n sine, cu o stim de sine i autoapreciere vdit sczut. Altfel zis, o femeie care nu reuete s-i depeasc un soi de jen pe care o resimte din faptul c ea este supus violenei i este practic o victim a propriului so, pe care l-a ales i cu care are copii. Un studiu realizat n Moldova n 2005 de organizaia Winrock International n cadrul proiectului Noi perspective pentru femei denot faptul c femeile care sunt supuse violenei n familie provin, n proporie de 70 la sut, dintr-un mediu rural, fiind din familii socialmente vulnerabile. Multe femei, victime ale violenei n familie, nu se percep/nu se consider victime 20

ca atare, ele acceptnd c aceasta este soarta femeii, aceasta este crucea pe care trebuie s o duc cu resemnare. 2.5. Opinia publicului larg despre violena n familie Experii n domeniu sunt de prere c publicul larg ignor problema n cauz, ea fiind considerat o problem a femeilor, n timp ce femeile, la rndul lor, prefer s nu o discute n public. Totodat, tradiional, problema violenei domestice a fost i mai rmne a fi considerat o problem a familiei i trebuie s rmn ca atare (indiferent dac se rezolv sau nu la nivel de familie). Potrivit studiului realizat de Magenta Consulting la comanda Centrului Internaional La Strada n iunie-iulie 2007, jumtate din cei 300 de respondeni/respondente din regiunile Nord, Centru i Sud ale republicii au auzit despre fenomenul de violen n familie, ns nu tiu prea multe despre aceast problem. Ponderea persoanelor ce consider c violena este o problem actual n Moldova constituie 41%. La cellalt pol numai 6% dintre participanii la sondaj consider c violena nu este propriu-zis o problem pentru republic, iar 9 persoane au susinut c sunt bine informate despre fenomen i c violena n familie este o problem exagerat i artificial. Conform aceluiai studiu, un procent semnificativ din participanii cu vrsta de peste 45 ani consider c violena domestic reprezint exclusiv abuz fizic din partea brbatului asupra femeii. De aceeai opinie sunt aproximativ o treime dintre respondenii cu vrsta de 19-24 ani. Fiecare a opta persoan cu vrsta de pn la 18 ani percepe fenomenul de violen n familie ca abuz sexual din partea brbatului asupra femeii.5 Totodat, cercetrile noastre ne-au demonstrat c violena domestic nu se manifest doar la nivelul familiilor dezavantajate sau cu un nivel de cultur sczut. Dimpotriv, sunt cazuri cnd ea se atest i n cuplurile cu un statut social nalt, ai cror soi au studii superioare, inclusiv n cupluri cu o imagine social de prestigiu. Dei fenomenul capt negreit amploare, se constat tendina de a ignora mai degrab acest flagel social, de a-l tinui, dect de a discuta i de a lansa dezbateri publice, aciuni sociale de anvergur. i acest lucru se ntmpl pentru c implicaiile, ne dm bine seama, sunt att de imprevizibile i att de jenante, nct lumea prefer s nu recunoasc n nici un caz c problema exist, s afirme mai curnd c nu i s-a ntmplat, dect s-i asume consecinele care urmeaz dup ce recunoti c i se ntmpl asemenea lucruri. Dac ne referim la grupurile profesionale, constatm c i n rndul specialitilor atitudinea fa de problema n cauz este diferit. Exist specialiti, care recunosc gravitatea problemei i fac maximum ce le st n putin (innd cont de mandatul pe care l au) pentru a o diminua, i exist o categorie de specialiti care ignor aceast problem. Mai ales c i legislaia este de aa natur, nct nu le prea ofer mari mputerniciri sau spaiu de aciune n vederea combaterii fenomenului violenei n familie. Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familiei a fost promulgat abia la 11 martie 2008 i va intra n vigoare peste ase luni de la data publicrii (18 martie 2008) n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Versiunea integrala a Studiului privind opinia populaiei despre violena n familie este accesibil pe www.lastrada.md

21

Capitolul 3. SERVICIILE DISPONIBILE VICTIMELOR VIOLENEI N FAMILIE n rezultatul cercetrii efectuate, este important s remarcm din capul locului c un program unic de aciuni privind combaterea violenei domestice pe ar nu exist. La fel nu exist un cadru instituional care s asigure accesul femeilor abuzate la asisten. Mai mult ca att, activitile pe care le desfoar diferite organizaii nu sunt coordonate ntre ele. Exist ONG-uri care organizeaz careva activiti (n continuare vom specifica), dar ele sunt destinate unei anumite categorii de beneficiari. Categorii care uneori se suprapun, inclusiv geografic, fapt ce denot o dat n plus necesitatea coordonrii/informrii ONG-urilor i actorilor din acest domeniu despre o activitate sau alta. n acelai timp, unele categorii, cum ar fi, de exemplu, agresorul, rmn absolut neacoperite i, astfel, practic la moment nimeni nu ofer servicii acestui grup. 3.1. Activiti de prevenire a violenei n familie n general, vorbind de prevenirea violenei n familie, putem clasifica activitile n cteva categorii: 1) Activiti de informare i sensibilizare 2) Activiti adresate agresorului (lucrnd cu agresorul putem preveni violena n familie) 3) Activiti adresate factorilor de decizie i grupurilor profesionale. Dac e s ne referim la activitile de informare i sensibilizare, acestea sunt desfurate n cea mai mare parte de organizaiile neguvernamentale i sunt orientate preponderent elevilor, tinerilor din instituiile de nvmnt de diferit grad (uneori punndu-se accentul pe femei i fete), vrsta variind ntre 16 - 25 de ani. Aceste activiti se rezum la seminare, treninguri, organizate n diferite localiti (acolo unde exist Centre specializate ale PNUD sau Winrock International, precum Bli, Soroca, Cahul, Comrat; la fel i Gender Centru organizeaz activiti de acest gen, dar nu au specificat acoperirea geografic). Activitile pe care le realizeaz reprezentanii societii civile sunt foarte binevenite, deoarece aceleai treninguri (chiar dac la ele particip doar femei) schimb atitudinea femeii fa de problema violenei n familie ca atare, o face s devin mai ncrezut, s abordeze o alt modalitate de comunicare n familie. La fel, treningurile realizate pentru anumite grupuri profesionale (de exemplu, pentru poliiti) schimb atitudinea acestora fa de problem, i fac mai sensibili la subiect chiar i n lipsa unui cadru legislativ, care le-ar atribui anumite responsabiliti n acest sens. Un alt exemplu am putea cita Campania naional de sensibilizare 16 zile mpotriva violenei n familie, desfurat anual n Republica Moldova ncepnd cu anul 2000 i organizat de mai multe ONG-uri active n domeniu i organizaii internaionale. n fond, scopul ei este s atrag atenia publicului larg asupra problemei n cauz i s ndemne factorii de decizie s ntreprind careva aciuni n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului. Dar dac analizm campania din punct de vedere critic, numai 10 zile n an este mult prea puin pentru a schimba atitudinea fa de o astfel de problem, cum este violena domestic. Cu att mai mult, cu ct aceast campanie nu reprezint dect un ir de aciuni, prevzute n planurile de activiti ale diferitelor organizaii pentru luna decembrie, i nu este o campanie conceptualizat din perspectiva necesitilor sau a lacunelor care exist n acest domeniu. Mai muli experi au menionat c numeroase activiti de prevenire, axate n special pe prevenirea abuzului fa de copii i asistena copiilor abuzai, sunt susinute de UNICEF, prin intermediul CNPAC, mai exact, a Centrului Amicul. Vorbind de activitile adresate agresorului, asemenea servicii practic nu exist. Actualmente acest tip de activitate ine de competena MAI (lucrul cu aa-ziii scandalagii familiali). n 22

general, n Republica Moldova, din structurile de stat, cu prevenirea violenei n familie se ocup poliitii de sector, ei fiind cei care in evidena familiilor cu scandalagii. Firete, aceast activitate n sine nu presupune cultivarea unui mod de via non-violent sau educarea agresorului, ci mai degrab calmarea spiritelor. De cele mai multe ori aceast activitate are un caracter reactiv i practic nu se recurge la profilaxia proactiv a fenomenului n cauz. Activitile adresate factorilor de decizie i grupurilor profesionale. Cele mai multe activiti desfurate gen seminare de instruire, treninguri sunt adresate poliitilor. De regul, ele sunt organizate i realizate tot de organizaiile neguvernamentale i cele internaionale. La acelai compartiment au mai fost menionate activiti de instruire privind prevenirea violenei domestice, destinate pedagogilor i lucrtorilor sociali, desfurate de ONG-uri, iar mai nou i de Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, cu susinerea UNIFEM. n acelai timp, majoritatea experilor precizeaz c aceste activiti au un caracter sporadic, nu sunt coordonate n vederea unei distribuiri geografice uniforme. Cele mai multe activiti sunt concentrate n Chiinu i oraele mai mari, pe cnd n localitile rurale de multe ori asemenea activiti nu ajung. Beneficiarii activitilor de prevenire. Activitile de prevenire (dac ne referim la treninguri, seminare) sunt adresate tinerelor cu vrsta ntre 16 - 25 ani, femeilor, i mai puin publicului general, pentru care se organizeaz sporadic campanii de sensibilizare (de obicei, dedicate aciunii 16 zile mpotriva violenei domestice). Chiar i acestea nu au un rsunet naional, nu sunt agresive (n sensul pozitiv al agresivitii unei campanii). Totodat, nu se desfoar nici un fel de activiti de prevenire/sensibilizare, care ar fi orientate ctre agresor. 3.2. Cine sunt principalii actori/realizatori ai activitilor de prevenire? n cadrul prezentului raport, paragraful n cauz nu l-am conceput ca un catalog al serviciilor diferitelor structuri, ci mai degrab ca o apreciere dintr-o parte a ceea ce fac diferii actori. De asemenea, nici nu ne-am propus drept scop o evaluare a serviciilor sau organizaiilor respective, ci, intenionat, am reflectat, fidel, prerile sintetizate ale altor specialiti, experi, despre actorii implicai n acest domeniu, fr a da informaie desfurat despre organizaiile respective. Unele organizaii au fost doar numite, fr a se cunoate prea multe despre activitile desfurate nemijlocit de ctre acestea. De exemplu, majoritatea experilor intervievai au indicat, dup cum am menionat i anterior, c principalii actori/realizatori ai activitilor de prevenire sunt structurile internaionale i reprezentanii societii civile (a se vedea n continuare), mai numind n aceeai calitate i dou structuri de stat din domeniu Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului (MPSFC) i Ministerul Afacerilor Interne (MAI). MPSFC ca fiind structura ce a desfurat o serie de seminare pentru specialitii din cadrul direciilor de protecie a familiei i copilului din raioane cu privire la problema violenei n familie (n rest specialistul responsabil de problemele familiei i copilului se descurca cum poate), iar MAI ca structur, care, n contextul problemei violenei n familie, se ocup de familiile cu scandalagii (aspectul de prevenire a violenei n familie) i, respectiv, de cazurile grave, cnd se ajunge la comiterea unor infraciuni n cadrul familiei (omoruri, vtmri intenionate grave). Toate aceste afirmaii dndu-ne uor de neles c guvernarea, de fapt statul, din anumite motive, nu este preocupat ndeajuns (sau foarte puin) de o problem ce ar trebui s fie, printre prioriti, mai degrab pe agenda sa, dect pe cea a structurilor internaionale, interguvernamentale i a societii civile. n continuare ne vom referi doar la ONG-uri i structurile internaionale, ele fiind apreciate de persoanele intervievate ca cei mai activi actori/prestatori de servicii n contextul prevenirii violenei n familie.

23

a) Organizaii neguvernamentale din republic Ct privete ONG-urile, a fost menionat de mai muli experi Aliana Antiviolen, din care fac parte organizaii neguvernamentale din Chiinu i din regiuni (teoretic include circa 100 organizaii din Moldova), dar fr a fi specificate ce activiti concrete desfoar. Se creeaz o confuzie de interpretare: Aliana Antiviolen este acelai For al Femeilor din Moldova, pentru c atunci cnd se cer detalii, experii ori nu le pot da, ori se opereaz contopind organizaiile care fac parte din aceste dou structuri. Aa nct nu exist o definire clar a acestei Aliane i care sunt direciile concrete de activitate. O alt organizaie menionat este Asociaia Obteasc Refugiul Casa Mrioarei centru rezidenial pentru victimele violenei domestice, care dispune i de o linie fierbinte, susinut financiar de OSCE, Misiunea n Moldova. Aceast organizaie a fost menionat drept unica, care ofer adpost, consiliere psihologic i asisten juridic. Mai muli experi, referindu-se la activitile de prevenire a violenei n familie, au menionat organizaia Gender Centru, fr a specifica sau exemplifica ce activiti concrete implementeaz organizaia respectiv i cine sunt beneficiarii. Cu certitudine, aceast organizaie este cunoscut n domeniul contracarrii violenei n familie i activitilor ce in de egalitatea genurilor, cum ar fi cele de instruire a grupurilor profesionale, a tinerei generaii, un ir de iniiative legislative, cum ar fi participarea la elaborarea proiectului de lege cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, elaborarea materialelor la tem. Majoritate experilor intervievai s-au referit la organizaia CNPAC ca una ce desfoar campanii de sensibilizare privind abuzul fa de copii i care la fel dispune de centre de zi. n special este vorba de Centrul Amicul, unde femeile (mamele copiilor care au fost abuzai) pot beneficia, de asemenea, de consiliere psihologic. Organizaia este susinut de UNICEF. Vorbind despre activitile de informare i sensibilizare, am dat ca exemplu Proiectul Noi perspective pentru femei, n cadrul cruia Winrock International desfoar activiti de prevenire pentru fete/femei cu vrsta ntre 16 - 25 ani, ce rezid n treninguri i n alte activiti n domeniul prevenirii violenei n familie. n cadrul acestui Proiect funcioneaz Centre de zi la Comrat, Cahul, Soroca i Bli care dispun de linii telefonice informaionale. Ele ofer diverse informaii, n funcie de caz, dar mai au i menirea de a identifica victimele, att ale violenei domestice, ct i ale traficului de fiine umane. Aceste Centre ofer, de asemenea, consiliere psihologic i asisten juridic acelorai categorii de beneficiari, avnd i un component economic, i anume cum s-i lansezi/iniiezi propria afacere. Se mai remarc, de asemenea, ca fiind active cteva centre rezideniale pentru copii (n Bli i n Chiinu) i care au ceva tangene cu prevenirea violenei: centrele PNUD, recent create (deja opt la numr), care lucreaz cu tinerii vulnerabili, precum i, desigur, Centrele Maternale, care au printre beneficiarii lor i victime ale violenei n familie. Unii intervievai au mai indicat i organizaiile Comunitate Copil Familie (CCF) Moldova i Liga Aprrii Drepturilor Omului din Moldova (LADOM), fr a specifica activitile care leau realizat n domeniul prevenirii sau combaterii violenei n familie. Dei se cunosc mai multe organizaii neguvernamentale, care desfoar diverse activiti, lipsa fie a unei structuri de coordonare, fie a unui centru de informare face ca nu numai specialitii, dar i chiar experii s cunoasc adesea numai numele acestor actori, dar s nu fie informai n detalii asupra caracterului activitilor, serviciilor acordate, ariei geografice acoperite, efectului calitii lor etc., aa nct informaiile relatate purtau un caracter vag sau confuz. Mai mult, 24

credem c acest vacuum informaional influeneaz starea lucrurilor n domeniul violenei domestice i sub aspectul atitudinii comunitii fa de problema cercetat. b) Structurile internaionale i activitile lor Printre structurile internaionale prezente n Moldova i care desfoar activiti n domeniul cercetat remarcm Fondul Naiunilor Unite pentru Femei (UNIFEM), reprezentana din Moldova, care promoveaz programe de instruire a jurnalitilor privind abordarea egalitii genurilor n mass media, lucru absolut necesar, dat fiind c i mass media contribuie de multe ori la meninerea stereotipurilor de gen, abordnd un mesaj sexist i discriminatoriu. UNICEF, prezent n republica noastr de peste un deceniu, ncearc s cerceteze n primul rnd problema violenii fa de copii, dar i fa de femei. Chiar dac a susinut pn acum i va susine pe viitor n acelai timp i acordarea serviciilor, UNICEF dorete s-i orienteze serviciile spre crearea unui sistem de referire, a unui sistem de servicii pentru copiii, victime ale violenei. Pn n prezent, Fondul Naiunilor Unite pentru Copii, reprezentana n Moldova, a acordat asisten la elaborarea Planului naional de prevenire a abuzului fa de copii (un plan de aciuni pentru 3 ani, elaborat de un grup ministerial, n care au intrat i ONG-uri, organizaii internaionale, ce urmeaz a fi aprobat de guvern, devenind ulterior o platform n aciunile acestuia i a partenerilor n domeniul respectiv). O alt aciune a UNICEF a fost efectuarea unei analize a legislaiei moldoveneti cu scopul de a vedea n ce msur legislaia naional acoper sau intete violena fa de copii. n opinia experilor, aceast evaluare va permite UNICEF-ului s vin cu propuneri de modificare a diferitelor acte legislative privind violena fa de copii. n acelai context se nscrie i sprijinul acordat la elaborarea Proiectului de lege privind prevenirea i combaterea violenei domestice. Promovnd aciuni de acest gen, UNICEF se orienteaz mai mult spre elaborarea de politici, strategii, acte legislative privind prevenirea i combaterea violenei. i dei nu este un prestator de servicii ca atare, totui mai sprijin acordarea anumitor servicii (am pomenit anterior activitatea Centrului Amicul). UNICEF a desfurat o ampl campanie Copilrie fr violen n 2006-2007. Asociaia ABBA/ROLI se numr i ea printre organizaiile care a desfurat nite activiti n domeniu (un curs de instruire privind egalitatea genurilor pentru fete cu vrsta cuprins ntre 1619 ani), dar care, iari, se orienteaz mai mult la consolidarea capacitilor grupurilor profesionale (n special, reprezentanii organelor de drept) i la elaborarea de politici i strategii n acest domeniu. 3.3. Aria geografic a activitilor de prevenire Fcnd o apreciere a calitii interveniilor de prevenire din punctul de vedere al acoperirii geografice, al axrii pe grupul de risc, pe sursa de violen, al continuitii interveniilor i complexitii abordrii, al calitii activitilor informaionale, al pregtirii specialitilor etc., reiterm (cum am remarcat i la nceputul capitolului) n primul rnd faptul c actualmente nu exist un program unic pe republic, care ar cuprinde activitile desfurate de diferii actori, precum i o coordonare a acestor intervenii. n aceeai ordine de idei, precizm c majoritatea activitilor sunt localizate n Chiinu i oraele mai mari din republic, i nu ntotdeauna ecoul aciunilor de prevenire ajunge i n localitile rurale. Zicem ecoul, pentru c la moment prea puine activiti se desfoar nemijlocit n spaiul rural. 25

Activitile care s-au organizat pn acum cu tinerii i cu femeile nu poart un caracter sistematic. Dac la Chiinu se aude des despre diverse seminare, treninguri, mese rotunde cu subiectul egalitii genurilor i/sau prevenirii violenei n familie, apoi specialitii din diferite regiuni ale republicii solicit tot mai des asemenea gen de activiti, fiind solicitate de asemenea i materiale informative la tema violenei n familie. Altminteri, materialele informative/ilustrative despre violena n familie sunt prea puine i nu sunt specializate/nu intesc diferite categorii de cititori. Bunoar, pentru elevi sunt binevenite materialele care ar aborda un mod de via non-violent n familie, n clas/coal; pentru studenii diferitelor faculti aceste materialele ar trebuie s se axeze pe abordarea sensibilitii violenei n familie n profesia pe care o vor mbria, i nu doar s urmeze orbete anumite instruciuni sau regulamente interne. Lipsesc sau sunt prea puine materialele specifice, adresate victimelor violenei, ori pentru aceast categorie cititul unei publicaii la tem nu prea este ceva real. Pentru ele ar fi mai binevenite nite obiecte de uz personal, spoturi televizate, panouri stradale, care promoveaz non-violena, precum i informarea populaiei privind posibilitatea apelurilor telefonice la o Linie Fierbinte naional. Toate materialele informative trebuie s fie la vedere i s nu solicite victimei violenei n familie prea mult timp ca s le citeasc. Pentru c de cele mai multe ori agresorul distruge asemenea materiale, victima neavnd posibilitatea s le pstreze n timp i doar lucrurile personale pot fi pstrate un timp mai ndelungat. O direcie n care urmeaz a se mai investi (nu ne referim doar la investiii financiare) sunt ONGurile locale care activeaz n domeniu, dar capacitatea crora trebuie consolidat, pentru c nu ntotdeauna activitile organizate de ele sunt de cea mai nalt calitate. Mai las nc mult de dorit, de asemenea, coninutul/calitatea programelor de instruire a cadrelor (dei programe e prea tare spus, cnd de fapt este vorba de cele seminare sporadice care se organizeaz). Ar fi cazul ca, la nivel centralizat, s se organizeze nite cicluri de instruire pentru diferite grupuri profesionale (lucrtori sociali, medici, poliiti, judectori), care s vizeze anume ajutorul victimelor violenei n familie (acordat att femeilor, ct i copiilor) i de ce nu?! care vizeaz i agresorul, aa nct specialitii s cunoasc unde i cum ar putea s refere aceti beneficiari pentru asisten. 3.4. Domenii lips/lacune 1. Un punct slab menionat n activitatea de prevenire este lipsa unui sistem de educaie nonviolent. Practic, n coal, dar chiar i n familie nu se vorbete despre egalitatea genurilor, despre un mod non-violent de via. Ori modul sntos de via nseamn nu numai profilaxia maladiilor, ci i o via fr violen. Bunoar, atunci cnd vorbim n coal despre pregtirea pentru via, despre via i sntatea reproductiv, ar fi bine s abordm i aspectul violenei n familie. Cum este o problem social frecvent i cunoscut n toat lumea, ar fi binevenit ca aceste lucruri s fie cunoscute, percepute i la vrsta de copil, adolescent. Ori la noi copiii nu percep ca violen atunci cnd i stigmatizeaz semenii si, elevii, adolescenii nu consider violen, ba nici interpersonal faptul c l-a bruscat (mpins), l-a lovit pe colegul/colega sa. Ei nu consider aceste lucruri ca manifestri de violen, fapt identificat n discuiile cu elevii. n acest context, ar fi oportun s fie familiarizai cu definiia de violen, s neleag c de fapt ei i permit s fie violeni. 2. Lipsa unor campanii de sensibilizare masive, complexe, care ar include diverse activiti, spoturi sociale, difuzate la nivel naional, i care ar permite att sensibilizarea publicului larg, inclusiv din localitile rurale cu aceast problem, ct i abordarea factorilor de decizie, pentru a recunoate c violena domestic chiar este o problem pentru Republica Moldova. Astfel i-am ncuraja s ntreprind aciuni concrete (crearea mecanismelor de implementare a Legii privind 26

prevenirea i combaterea violenei n familie, recent promulgat de preedintele Republicii Moldova, care urmeaz a intra n vigoare la 18.09.2008). 3. Mass media joac nc un rol pasiv sau insuficient de activ n vederea abordrii subiectului violenei n familie, limitndu-se de cele mai dese ori la relatri de la evenimente ocazionale sau date statistice. Lipsesc, de exemplu, articolele de problem, de analiz profund a fenomenului, de atitudine. 4. Lipsesc serviciile pentru agresori. Se are n vedere, n primul rnd, programe de reabilitare, reeducare pentru agresori, pentru poteniali agresori. n opinia noastr, s-ar putea lucra eficient i cu persoanele care-i ispesc termenul de pedeaps n penitenciare, despre care se tie c au comis asemenea acte. Ar fi o categorie de beneficiari ce merit toat atenia, deoarece acetia tiu deja c au comis o infraciune, au un precedent de violen. Firete, aici ar trebui practicate alte genuri de activiti educativ-preventive, intervenia ar putea fi de lung durat, cu un coninut special. Oricum, considerm c este un serviciu ce trebuie neaprat pus la punct. Materialele pentru agresori lipsesc cu desvrire. Ori i aceast categorie trebuie ajutat s neleag c agresivitatea pe care o manifest este o problem proprie i care poate i trebuie tratat/soluionat i depit. 5. Lipsesc programe de consolidare a capacitilor grupurilor profesionale, nu sunt specialiti instruii/cu experien, care s lucreze cu victimele violenei domestice, precum i cu agresorul. De asemenea, se resimte lipsa unor programe speciale pentru facultile universitare, prin care tinerii specialiti care vin n sistemul asistenei sociale, spre exemplu, ar fi instruii/familiarizai cu aceast problem. Mai mult ca att, n opinia noastr, ar trebui elaborate/ntocmite nti de toate nite programe speciale i pentru toate instituiile de nvmnt superior, aa nct nu numai asistenii sociali, psihologii, dar i judectori, pedagogii, medicii i chiar inginerii, agronomii (care fiind manageri n uniti, subdiviziuni economice, pot avea n subordine victime ale violenii sau agresori) s beneficieze de un curs Prevenirea violenei n familie, bunoar. Prin intermediul acestuia s-ar putea elucida cauzele fenomenului, iar beneficiarii lui s neleag ce este violena n familie, de unde vine, care-i sunt rdcinile, s contientizeze ce este agresivitatea, cum apare ea, cum se declaneaz emoiile negative, cum pot fi recunoscute ele i cum pot fi stpnite, temperate, cum poate fi controlat agresivitatea, ce exerciii se recomand n asemenea situaii etc. Adic s tie de unde vine, cum s realizeze/identifice cazurile, ce trebuie s recomande. Probabil n acest sens sunt necesare nite cursuri speciale n instituiile de nvmnt superior pentru viitorii specialiti, care vor lucra cu colective de oameni, vor fi eventuali manageri sau factori de decizie. 3.5. Activiti de asisten a victimelor violenei domestice Studiul serviciilor oferite victimelor violenei domestice arat c ele se rezum mai mult la interveniile n situaia de criz. Asistena victimelor violenei domestice nu se realizeaz printr-un proces ce ar finaliza cu soluionarea definitiv a problemei. Nu se atest careva etape distinctive n asistena victimelor exist organizaii care ofer consiliere psihologic, asisten juridic, asisten social, cazare temporar, dar aceste servicii nu satisfac nici pe departe toate nevoile victimei (care tinde s capete ncredere n forele proprii, s devin independent economic, s-i gestioneze propria via, s poat asigura un minimum necesar copiilor i un mediu sigur pentru creterea i dezvoltarea lor). a) Etapele de asisten Etapele de asisten sunt vizualizate, de regul, din perspectiva serviciilor pe care le presteaz diferite organizaii n parte, dar nu ca un proces complet, care ar presupune mai multe componente 27

(spre exemplu, n cazul victimelor traficului de fiine umane, avem cteva etape care ar asigura durabilitatea procesului de asisten este vorba cel puin de identificare, reabilitare i (re)integrare). Majoritatea respondentelor/respondenilor s-au limitat la capacitile propriilor organizaii, fapt ce denot o abordare organizaional a procesului de asisten fr a ine cont de nevoilor victimelor, durata necesar pentru a asigura eficiena procesului de asisten i acoperirea naional. Toate aceste vorbesc despre lipsa unei abordri complexe, multidisciplinare n lucrul cu subiecii violenei domestice. n esen, interviurile experilor denot faptul c la moment nu exist programe durabile, axate pe reducerea vulnerabilitii femeii, care o readuce periodic n aceeai situaie de criz. Studiu de caz Femeia a fost btut. S-a adresat la un Centru specializat mpreun cu copilul, pentru c nu are unde se refugia. La Centru i s-a oferit adpost, consiliere psihologic i asisten juridic. n cadrul Centrului femeia poate beneficia de asisten n medie de la 1 la 3 luni. Pentru a-i rezolva definitiv problema, ea are nevoie de stabilitate psihologic, ncredere n propriile puteri, un loc de munc, care s-i asigure un trai decent siei i copiilor, i o locuin (fie chiar i pe care o nchiriaz, doar c salariul s-i permit acest lucru) toate acestea n cazul n care femeia este decis s divoreze. n realitate avem o situaie concret: da, femeia primete asisten psihologic, asisten juridic i adpost pentru 3 luni, dar ea mai are nevoie i de orientare profesional (multe victime ale violenei domestice nu au pregtirea necesar pentru a se angaja la munc, fie c nu au studii, fie c dup absolvirea facultii/colegiului sau colii de meserii nu au muncit), s-i gseasc un loc de munc cu un salariu potrivit i o locuin. Aceste lucruri dureaz, i atunci cnd femeia nelege c nu are unde s stea mai mult, c nu are un venit care i-ar permite un trai decent, n momentul n care agresorul vine i i cere scuze, ea accept scuzele i revine la el mpreun cu copiii pn la urmtoarea criz de violen. O alt categorie de victime ale violenei domestice nu vor s divoreze, ci ar dori ca agresorul s primeasc ajutor pentru a ti cum s-i gestioneze furia. Dar deoarece acest tip de serviciu nu exist, n realitate se ntmpl acelai lucru n perioada de criz vine la un Centru specializat, st acolo cteva zile, primete consiliere psihologic i cnd vine agresorul i-i cere scuze, revine n familie pn la urmtoarea criz. Exemplul este relevant doar pentru femeile care tiu despre existena unor asemenea Centre i au curajul s se adreseze pentru a beneficia de asisten. Or, marea majoritate a victimelor violenei domestice nu tiu despre existena unor asemenea servicii. n consecin, una dintre recomandri n acest context ar fi elaborarea i implementarea unor programe complexe pe termen lung (alternative), pentru ca victima violenei domestice s nu mai fie att de vulnerabil i s devin capabil s-i gestioneze propria via. n cadrul cercetrii efectuate, majoritatea experilor s-au referit la identificarea victimelor (sau evaluarea sesizrii n cazul copiilor), la evaluarea necesitilor victimelor, la elaborarea planului de intervenie i monitorizare (n cazul copiilor). Alte etape distinctive n procesul de acordare a asistenei nu au fost menionate. A fost remarcat referirea cazului ctre parteneri n situaia copiilor supui abuzului, dar nu i n cazul femeilor abuzate. 28

Cnd ne referim la etapele de asisten, suntem nevoii, efectiv, s afirmm cu certitudine c nu exist un algoritm mai mult sau mai puin unic, care ar permite diferiilor specialiti ce identific aceste cazuri s refere victimele la alte instituii sau specialiti pentru asistena adecvat. n asemenea condiii se face acut resimit nevoia unui mecanism de referire similar celui care exist pentru victimele traficului de fiine umane. Mecanism, care ar presupune, pe ling procedura de referire, i anumite standarde minime pentru fiecare etap de asisten. Totodat, dac ne referim la o specializare a diferitelor organizaii pe anumite etape de asisten, trebuie s precizm de asemenea c atare mecanism nu exist, deoarece serviciile existente sunt limitate i prea puin promovate. La elaborarea unui astfel de mecanism ar fi bine s se ia n considerare Sistemul Naional de Referire, elaborat de IOM n cazul victimelor traficului de fiine umane, i modelul de intervenie prin intermediul echipelor multidisciplinare n cazurile de abuz asupra copiilor, elaborat de Centrul Amicul. b) Categoriile de intervenii existente/tipuri de servicii oferite victimelor violenei n familie Fr ndoial, calitatea serviciilor oferite victimelor violenei n familie este nc joas. i acest lucru se ntmpl nu din cauz c organizaiile prestatoare ar acorda servicii necalitative, ci din considerentul c numrul organizaiilor existente, care ofer real servicii acestei categorii este mic i nici nu se aloc resurse financiare pentru a dezvolta asemenea servicii. Referindu-se nemijlocit la serviciile acordate, experii au menionat unanim faptul c ele sunt acordate n exclusivitate de ONG-uri, dei aceasta este o problem a statului i ar trebui s se implice mai mult n soluionarea ei i structurile de stat. n acelai timp, serviciile existente la moment i prestate mai mult de ONG-uri sunt adresate exclusiv victimei, cu agresorul practic nu lucreaz nimeni. Vorbind de structurile de stat, mai mult sau mai puin implicate n soluionarea acestei probleme, intervievaii au indicat Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului i Ministerul Afacerilor Interne. Primul ar trebui s fie preocupat mai mult de aspectul social al problemei, de identificarea victimei i referirea la prestatorii de servicii sau acordarea unor servicii directe. Preocuprile MAI ar fi s in mai mult de combaterea acestui fenomen prin aplicarea sanciunilor/contraveniilor administrative sau penale (n funcie de caz). Lucrul cu agresorul, n sensul prevenirii comportamentului violent, instruirii abuzatorului (cum s-i gestioneze furia) nu intr n competena niciunei structuri de stat. n cadrul prezentei cercetri experii au menionat n repetate rnduri AO Refugiul Casa Mrioarei, care ofer adpost, asisten psihologic i asisten juridic. n acelai timp, experii au atras atenia c o dificultate este faptul c aceast organizaie se afl n capital i nu poate satisface toate solicitrile care parvin, att din considerentul capacitii centrului, ct i al resurselor umane disponibile. AO Refugiul Casa Mrioarei dispune de asemenea de o Linie Fierbinte, care este susinut de Misiunea OSCE n Moldova, dar care nu este suficient de bine promovat i, respectiv, nu prea este cunoscut nici de victimele violenei n familie, nici de specialiti (cu excepia celor care activeaz n acest domeniu). Printre alte organizaii menionate drept prestatori de servicii au figurat Centrele Winrock-ului, organizaii de la Bli, grupate ntr-o alian, dar fr a se cunoate denumirea organizaiilor (fapt ce denot o slab promovare a acestora), organizaii din Ungheni, Centrul de informare i consiliere a victimelor de la Cahul. De obicei, organizaiile din alte orae dect Chiinu ofer asisten psihologic, asisten medical i asisten juridic, dar practic nici una dintre ele nu ofer cazare din lips de resurse financiare. Respectiv, victimele violenei domestice ziua pot beneficia de tipurile de asisten menionate mai sus, iar seara revin n acelai mediu violent. n calitate de prestatori de servicii, n cazurile de criz, cnd este necesar intervenia de urgen, au mai fost numite Centrele Rezideniale ale PNUD. 29

c) Calitatea serviciilor acordate Analiznd calitatea serviciilor oferite, majoritatea experilor au recunoscut c la noi practic nu exist o infrastructur a serviciilor n domeniul violenei n familie. Nu se asigur durabilitatea serviciilor, asistena este oferit n dependen de proiectele care sunt implementate la moment i ele au o durat limitat, fiind traduse n practic nu ntotdeauna de ONG-uri specializate, ci de ONG-uri care pur i simplu caut fonduri pentru a-i asigura existena i care nu ntotdeauna au pregtirea necesar n domeniu. Dei, aparent, ar exista unele prghii de referire (de exemplu, cnd un caz este identificat de poliie, victima s fie referit ctre prestatorii de servicii existeni), n realitate acest lucru nu se ntmpl. De obicei, n situaiile grave cazul este adresat poliiei (nu ne referim doar la situaiile cnd se adreseaz direct victima, dar i la cele cnd pedagogii sau medicii anun poliia, dat fiind faptul c au depistat legiuni corporale grave). Poliia refer aceste cazuri grave la Centrele de medicin legal pentru o expertiz corespunztoare, iar dac victima supravieuiete i iart agresorul pentru aciunile violente, cazul se nchide. Practic, nu exist situaii cnd poliistul a referit victima pentru asisten la careva prestatori de servicii, cel puin, pentru consiliere psihologic; de regul, el ncearc, la propria discreie, s conving victima c ar fi mai bine de nchis cazul. De obicei, n cazurile de violen domestic identificate de careva specialiti, se acioneaz individual, la discreia profesionistului care a identificat cazul i n funcie de cunotinele proprii pe care le posed. Nu exist careva regulamente sau proceduri recomandabile, cum ar trebui s se acioneze de la caz la caz. d) Arealul geografic al serviciilor acordate victimelor violenei n familie Vorbind de aria geografic n care exist asemenea servicii, experii atest c cele mai multe servicii (din cele puine cte sunt) se concentreaz n Chiinu, precum i n alte orae ca Bli, Cahul, Comrat, Soroca i Ungheni. Ele poart un caracter sporadic, fiind condiionate de proiectele care se deruleaz. Pe cnd dac ne referim la localitile rurale, aceste servicii n general lipsesc. Sunt foarte puine la numr Centrele de zi (sau alte structuri), care ar putea s ofere sprijin att copiilor, ct i femeilor. Respectiv, nu putem vorbi despre o infrastructur de prestare a serviciilor pentru victimele violenei n familie. Victimele cunosc prea puin despre existena unor servicii ca atare, fa de organele de drept de multe ori nu au ncredere (substratul fiind c atunci cnd s-au adresat la poliist, au fost nvinuite c nu tiu s comunice cu soul i s fie supuse), iar grupurile profesionale nu au prghii legislative n baza crora s li se cear s acioneze n consecin n asemenea cazuri. n cadrul Centrelor specializate, cum ar fi Centrul Amicul sau Refugiul Casa Mrioarei, precum i aceleai Centre regionale ale Winrock-ului i PNUD-ului, se ofer asisten (n funcie de specializare copiilor sau/i femeilor) n dependen de nevoile victimei. Dar n localitile unde nu sunt asemenea Centre, victimele violenei n familie nu pot beneficia de nici un fel de suport. Este clar c n acest caz victima, care de multe ori este dependent financiar de agresor, se afl n imposibilitatea de a se deplasa la Centrele existente. n concluzie, se resimte nevoia unor echipe multidisciplinare (Sistem Naional de Referire), instruite cum s lucreze cu subiecii violenei domestice i, la necesitate, s cunoasc unde ar putea referi asemenea cazuri. O alt problem dificil ine de sistemul de colectare a informaiei privind violena domestic. Deocamdat, dup cum s-a mai menionat, singura structur care ine o eviden statistic pe cazurile de violen domestic este Ministerul Afacerilor Interne, dar ea se reduce la cifra anual/trimestrial (de regul, comparativ cu perioada precedent, indicndu-se creterea sau descreterea) a cazurilor de omoruri, vtmri grave intenionate, numrul apelurilor la poliie, evidena persoanelor care provoac scandaluri n familie, familii cu scandalagii. n virtutea 30

specificului acestui minister, nici aceste date statistice nu sunt ntotdeauna fcute publice, dect ntr-un cerc restrns. e) Serviciile lips/lacune privind acordarea asistenei n cazuri de violen domestic 1. Lipsete un Sistem Naional de Referire a cazurilor/victimelor violenei n familie. Dei recent s-a constituit Sistemul Naional de Referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, acesta nu este replicat/utilizat i n cazul victimelor violenei domestice. 2. Serviciile medicale pentru victimele violenei n familie sunt greu accesibile. Multe victime provin dintr-un mediu social foarte vulnerabil i nu au poli de asigurare obligatorie de asisten medical, respectiv, nu pot beneficia de asistena medical minimal, garantat de stat. 3. Lipsesc orice servicii specializate pentru agresor. 4. Serviciile existente asigur doar intervenia de criz, iar serviciile de asisten pe termen lung lipsesc cu desvrire. 5. Lipsa unor standarde privind asistena acordat, durata acestora, lipsa unor regulamente-cadru cu privire la organizaiile care presteaz sau care intenioneaz s presteze servicii n domeniul violenei n familie. 6. Serviciile, puine la numr, existente n prezent sunt foarte slab promovate i, implicit, sunt cunoscute de un numr infim de poteniali/le beneficiari/re, n special din mediul rural. 7. Prestatorii de servicii nu beneficiaz de specializri n domeniu pentru a asigura durabilitatea asistenei oferite victimelor violenei n familie; asemenea specializri lipsesc la moment. 8. Lipsesc cu desvrire specializrile actorilor pe domenii/direcii concrete. Ar fi oportune specializri n activiti de prevenire, n activiti de asisten a victimelor sau a agresorului, activiti de cercetare, lobby i promovare a legislaiei/elaborare de politici, strategii etc. La moment, unele organizaii fac mai mult dect i-au propus (de exemplu, Centrele pentru victimele violenei n familie lucreaz i cu agresorul, pentru c nu au unde l referi; de multe ori agresorul afl adresa i vine singur n aceste Centre, fapt care conduce adesea la tergiversarea i chiar agravarea problemei). 3.6. Activiti de consolidare a capacitilor/programe i politici Experiena mai multor ri denot faptul c pentru a combate/preveni fenomenul violenei n familie este necesar a ntreprinde aciuni n complex, care ar presupune servicii pentru subiecii violenei n familie, activiti de sensibilizare a publicului larg, dar n special al tinerei generaii despre comportamentul non-violent i programe de instruire specializate pentru diferite grupuri profesionale. Uneori, pentru a obine o calificare sau alta, reprezentaii anumitelor grupuri profesionale au nevoie chiar de un numr anumit de ore lucrate fie cu victimele violenei n familie, fie cu agresorul. De asemenea, la angajare n anumite posturi, funcii se solicit confirmarea cursurilor de instruire n domeniul violenei n familie sau dovada experienei de munc respective. a) Situaia de facto n Republica Moldova n Republica Moldova lucrurile stau cu totul altfel. Dei elaborarea programelor de instruire a specialitilor n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, elaborarea curriculumului 31

sunt prevzute n Planul naional Promovarea egalitii genurilor umane n societate pentru anii 2006-2008, aceste lucruri nu au fost realizate n totalitate. Da, se desfoar seminare de instruire pentru poliiti, pentru lucrtorii sociali, dar aceste activiti se organizeaz de la proiect la proiect i sunt realizate mai mult de structurile internaionale i organizaiile neguvernamentale. Interviurile cu diferii specialiti poliiti, judectori, procurori, medici, psihologi, asisteni sociali denot de asemenea o lacun informaional n domeniul violenei n familie, aciunile pe care le ntreprind specialitii n aceste cazuri se datoreaz propriilor decizii i cunotine/relaii, dar nu se ncadreaz n careva instruciuni sau regulamente, ce ar stipula/recomanda care ar trebui s fie aciunile i cum s se procedeze ntr-un caz sau altul. Aceste instrumente sunt lips deocamdat. Unii specialiti au indicat de asemenea i lipsa unei sensibiliti de gen, ceea ce i face de multe ori pe aceti specialiti s fie ghidai de stereotipurile general existente n societate, cum ar fi c femeia prin nsui comportamentul su genereaz violena/agresivitatea brbatului. Anume prin aceste goluri (Legea cu privire la prevenire i combaterea violenei n familie va intra n vigoare abia la 18 septembrie 2008, la 6 luni dup ce a fost publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova), lipsa unor regulamente, a programelor de instruire i se explic, bunoar, aciunile unui poliist care convinge o victim a violenei n familie s nu depun plngere, pentru c va trebui s plteasc o amend tot din bugetul familiei. Ori cele ale unui judector, care, atunci cnd examineaz o cerere de chemare n judecat pentru desfacerea cstoriei, ncasarea forat a pensiei alimentare i partajul averii, n cazul n care agresorul nu este de acord cu divorul, el ofer un termen de mpcare uneori chiar de 6 luni, ceea ce alteori poate conduce chiar la comiterea unor infraciuni (cum ar fi leziuni corporale sau chiar omor). Sau a unui medic, care, la rugmintea pacientei s nu anune poliia (n cazul leziunilor corporale uoare), trateaz doar boal, fr a analiza cauza i a preveni leziuni similare repetate. irul unor asemenea exemple poate fi continuat, dar credem c este clar i numai din acestea c n Republica Moldova sunt necesare programe de instruire i pentru specialiti. Trebuie s recunoatem, c n acest sens se ntreprind careva aciuni, de diferii actori, dar care, n totalitatea lor, nc nu au o acoperire naional i nu sunt instituionalizate pentru a asigura rezultate durabile. b) Module de instruire/consolidare a capacitilor Studiul ntreprins ne permite, de asemenea, s afirmm c UNICEF a elaborat anumite module de instruire universitar i instruire continu pentru asistenii sociali, module care conin i compartimentul cu privire la violena n familie. Dar, n acelai timp, este cazul s precizm c, n acelai context, cadrele didactice din aceste instituii de nvmnt nu au materialul necesar pentru a implementa modulele n cauz. Nu exist o list de indicatori care ar permite unui specialist s identifice o victim a violenei n familie (pe care dac i-ai bifat, te convingi lesne de probabilitatea c ai n fa o victim a violenei n familie), fr ca aceasta s se exprime/s mrturiseasc direct acest fapt. (Multor victime le este fric, ruine s recunoasc acest lucru, fiind o problem de familie sau din motive de intimitate). Un ir de ONG-uri, ca Gender Centru, Winrock International, Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare au desfurat seminare pentru diverse categorii socio-profesionale (poliiti, pedagogi, reprezentani ai ONG-urilor, ai APL), unele dintre ele fiind axate pe aspecte multidisciplinare (cum ar fi poliiti, sectorul asociativ i APL). Mai puin s-a lucrat n acest sens cu lucrtorii sociali. innd cont de fluctuaia mare a cadrelor din structurile statale (ne referim la poliiti, asisteni sociali), aceste seminare trebuie organizate continuu, ele fiind cuprinse i n programul de atestare a acestor specialiti.

32

n fine, nu prea dispunem de programe de consolidare a capacitilor pentru ONG-rile locale, care activeaz n domeniul dat, fie c ofer servicii pentru victime, fie c desfoar activiti de prevenire a violenei n familie. c) Coninutul programelor de instruire Ct privete coninutul programelor de instruire, precizm c exist mai multe modele, unele replicate de peste hotare, care au fost i mai sunt utilizate (modelul DULUZ presupune instruire i abordarea multidisciplinar a problemei violenei n familie, implicarea mai multor specialiti poliiti, medici, lucrtori sociali sau module pentru poliiti separat). Dar ele au un caracter general, mai mult de sensibilizare a problemei violenei n familie, bazate pe metode reactive (definiii, cauze, profilul victimei, profilul abuzatorului etc.), i mai puin programe de instruire specializate, utilizndu-se metodele proactive de identificare a victimelor violenei n familie, intervievarea, lucrul cu agresorul. Cu toate c mai multe echipe de specialiti au fost implicate n vizite de studiu n alte ri pentru a studia experiena altor state, din pcate foarte puini i-au continuat activitatea n acelai domeniu, respectiv, cunotinele acumulate nu au fost implementate n practic (motivul fiind aceeai fluctuaie a cadrelor). Anume din acest considerent facem i urmtoarea recomandare: atunci cnd se selecteaz persoane care pleac n vizite de studiu, organizatorii sau responsabilii s se asigure c la ntoarcere aceti specialiti vor utiliza experien/cunotinele acumulate n practica de zi cu zi. d) Principalele lacune n ce privete activitile de consolidare a capacitilor grupurilor profesionale 1. Lipsa unor programe naionale, unice de consolidare a capacitilor grupurilor profesionale n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie 2. Lipsete caracterul continuu al instruirilor n acest domeniu. Majoritatea treningurilor care se desfoar n domeniu sunt organizate de ONG-uri i structuri internaionale, fiind organizate de la proiect la proiect. Totodat, fluctuaia cadrelor fiind foarte mare, mai ales n structurile de stat, se resimte necesitatea unor programe de instruire continu a specialitilor. 3. Activitile de instruire care se organizeaz la moment sunt orientate unor categorii profesionale separate de cele mai multe ori seminarele de instruire se organizeaz pentru poliiti i lucrtori sociali, alte categorii nefiind iniiate n acest subiect n sensul cultivrii unei sensibiliti fa de problema violenei n familie i n sensul cunotinelor despre posibilitile de referire a acestor cazuri (practic nimeni nu a menionat careva seminare de instruire n domeniul prevenirii/combaterii violenei n familie pentru judectori, procurori, medici). 4. Lipsa unei abordri multidisciplinare n programele de instruire, care ar permite att contientizarea rolului diferitelor grupuri profesionale n soluionarea problemei violenei n familie, ct i stabilirea relaiilor de colaborare i, ca rezultat, al activitilor de instruire.

33

Capitolul 4. CADRUL LEGISLATIV/REGULATORIU AL VIOLENEI DOMESTICE n acest capitol nu ne vom referi la actele normative internaionale, semnate i ratificate de Republica Moldova, ci doar la legislaia naional. Or, din moment ce guvernul unui stat a semnat i ratificat careva acte legislative internaionale, el trebuie s-i ajusteze la acestea i legislaia naional. 4.1. Legislaia naional privind violena n familie Suntem nevoii s recunoatem din capul locului, c o lege special, ce ar reglementa problema violenei domestice, mai exact, aciunile care urmeaz a fi ntreprinse n acest sens, n perioada desfurrii interviurilor nc nu aveam. n acelai timp, precizm c Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie era deja adoptat de Parlament nc din martie 2007, ns Preedintele Republicii Moldova a avut mai multe obiecii la ea, astfel nct Legea a fost promulgat dup redactrile de rigoare abia la 11 martie 2008 de Preedinte prin decretul 177 i publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova la 18 martie 2008, nr. 55 - 56. Din care motiv este prematur a vorbi despre o lege ce se aplic sau al crei impact am putea s-l analizm. Printre alte acte legislative la care am fi putut face referin, dar care nu au inciden direct asupra fenomenului violenei domestice, ci doar una indirect, tangenial, putem numi Legea nr. 5XVI cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai din 9 februarie 2006, precum i cteva articole din Codul penal i cel de contravenii administrative, care ns nu prevd expres cazurile de violen n familie. Codul penal al Republicii Moldova. Articolul 145. Omorul intenionat Articolul 146. Omorul svrit n stare de afect Articolul 151. Vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii Articolul 152. Vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii Articolul 153. Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale sau a sntii Articolul 154. Maltratarea intenionat sau alte acte de violen Articolul 155. Ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii Codul contraveniilor administrative Articolul 47/1. Cauzarea leziunilor corporale uoare, care au provocat o dereglare de scurt durat a sntii sau o pierdere nensemnat dar stabil a capacitii de munc (aliniatele 1 i 2). n tabelul de mai sus am enumerat puinele articole din cele dou Coduri (penal i al contraveniilor administrative), dar care i ele nu conin dect cte un rnd asupra soului (soiei) sau a unei rude apropiate (art. art. 145, 151, 152, 154, unul i acelai n toate), specificnd mrimea pedepsei, iar n celelalte articole nici att. Proaspt promulgat, dar care va intra n vigoare din septembrie 2008, Legea privind prevenirea i combaterea violeni n familie este una nou pentru Moldova. Ea cuprinde noiunile de baz ale violenei (vezi i capitolul 1, pag. 5), subiecii aciunilor de violen, autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie, competenele acestora, mecanismul de soluionare a actelor de violen n familie (att prevederi pentru victima violenei n familie, n sensul proteciei i securitii ei, ct i prevederi n sensul lucrului cu agresorul). La elaborarea acestei legi au contribuit i reprezentanii organismelor internaionale (OSCE, Misiu34

nea n Moldova) i ai ONG-urilor din domeniu (Gender Centru). n primul rnd, este mbucurtor faptul c ea ofer un cadru legal cuprinztor se d definiia violenei i noiunilor asociate, care sunt formele (ori n afar de violena fizic exist i cea economic, moral, alte tipuri de violen), sunt definii subiecii (cine pot fi persoanele supuse violenei nu doar membrii familiei imediate a unor soi, care au o cstorie nregistrat civil, ci i cei care locuiesc mpreun: bunei, rude mai ndeprtate). Deci n lege sunt stipulate formele prin care poate fi identificat orice aciune. Totodat, sunt nominalizate i mecanismele de implementare se specific funciile i atribuiile autoritilor statului, care au menirea de a contribui la eradicarea fenomenului, funciile specifice ale fiecrui minister, direcii care lucreaz nemijlocit cu persoanele ce au fost supuse violenei n familie, care sunt aciunile pe care trebuie s le ntreprind autoritile n cazul unui act de violen, cum ar fi scoaterea agresorului din cas pentru a preveni perpetuarea aciunilor violente sau cum trebuie s fie depus o cerere pentru a-i da curs n justiie. ntr-un cuvnt, este un act legislativ pe care trebuia s-l avem demult i care pune accentele corespunztoare. Sperm s fie i unul lucrativ. 4.2. Alte acte regulatorii/instrumente referitoare la problema violenei n familie Solicitai s se refere i la alte instrumente normative, experii au indicat Planul naional de aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii 2004-2008, aprobat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 415-XV din 24 octombrie 2003, care, la capitolul 11, denumit n domeniul asigurrii drepturilor femeii, prevede, la punctul b) prevenirea violenei fa de femei. Pentru realizarea acestui obiectiv au fost propuse mai multe activiti, cum ar fi: elaborarea proiectului de lege privind eliminarea violenei domestice; elaborarea codului de principii privind combaterea violenei domestice, prin care funcionarii publici vor fi obligai s reacioneze la violena domestic, indiferent de atitudinea victimei fa de actul de violen asupra sa; extinderea reelei de Centre de refugii sociale pentru victimele violenei domestice; elaborarea cadrului normativ i metodologiei de intervenie pentru diferite tipuri de brbai agresivi, inclusiv evacuarea de la locul de trai, protejnd membrii familiei; crearea serviciilor de reabilitare a brbailor agresivi n propria familie, precum i n cadrul programelor de instruire. Aceste activiti urmau a fi implementate de ministerele de resort Ministerul Proteciei Sociale, Ministerul Educaiei (denumirile sunt conforme documentului n.n.), Ministerul Justiiei, Ministerul Afacerilor Interne, autoritile administraiei publice locale n comun cu organizaiile neguvernamentale. Un alt instrument normativ, citat de experi, este Planul Naional Promovarea egalitii genurilor umane n societate pentru perioada 2006-2008 din 7 Iunie 2007 (document preluat de la Agenia Suedez de Dezvoltare Internaional), care are 3 obiective ce in de prevenirea i combaterea violentei domestice.
Nr/o

Obiective specifice Dezvoltarea serviciilor de asisten a victimelor violenei n familie i abuzatorilor Prevenirea violenei n familie

Activiti specifice - Coordonarea activitii centrelor de asisten a victimelor violenei n familie - Iniierea serviciilor de asisten a abuzatorilor din familie - Diseminarea prevederilor Legii cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie n rndul populaiei;

3.

Termen de executare 2006-2008

Responsabili MPSCF

4.

2006-2008

Parteneri de implementare Casa Mrioarei, UNFPA, OSCE, SIDA Gender Centru, UNFPA

35

5.

Combaterea violenei n familie

- Organizarea campaniilor informaionale la tem - Publicarea materialelor informative la tem; - Instruirea diferitelor categorii ale populaiei n vederea prevenirii violenei n familie 2006-2008 - Introducerea n curriculum universitar i preuniversitar ale instituiilor de nvmnt i ale MAI a unui ciclu de lecii privind combaterea violenei domestice; - Instruirea personalului MAI i a poliitilor la tema Intervenia primar n caz de violen domestic - Informarea comisiei guvernamentale pentru problemele femeii despre starea criminalitii n sfera relaiilor familiale cu excluderea cauzelor i condiiilor ce favorizeaz acest fenomen - Crearea unui sistem de referin a cazurilor de violen n familie.

UNFPA

O bun parte din activitile incluse n acest plan nu au fost traduse n via sau nu i-au atins scopul n deplin msur. De-aceea unele dintre ele se vor regsi ca lacune i recomandri n capitolul cu privire la activiti ce in de prevenirea fenomenului i asisten pentru victimele violenei n familie. 4.3. Nivelul de coordonare a activitilor Studiul interviurilor oferite de experi, specialiti referitor la existena unor structuri cu rol de coordonare a activitilor la nivel de guvern ne permite s conchidem c, teoretic, exist Comisia pentru egalitatea anselor ntre femei i brbai, creat n 2006, n al crei mandat intr i ntreprinderea unor aciunilor n vederea prevenirii i combaterii violenei domestice. Aceast comisie ns nu a avut edine de lucru din octombrie, 2006, nu are un preedinte oficial numit (preedinte a fost Valerian Cristea pn a fi numit ambasador n Cehia), iar n componena ei, pe lng ministerele i departamentele de resort, figureaz doar 3 ONG-uri. Dac e s ne referim la coordonarea activitilor n sens practic, atunci trebuie s precizm n primul rnd c, la moment, Misiunea OSCE n Moldova organizeaz i gzduiete lunar edine de coordonare, care sunt axate pe mai multe subiecte, preponderent pe activitile ce in de traficul de fiine umane, precum i alte aspecte care au tangen cu problema traficului de fiine umane, inclusiv violena n familie. Tot aici se organizeaz lunar edine de coordonare ale donatorilor n domeniul egalitii de gen. Mai multe organizaii neguvernamentale au nfiinat recent o reea de ONG-uri sociale, numit Aliana antiviolen, dar care ntrunete de fapt n mare parte organizaiile din cadrul Forumului de Femei. Cam acesta este, estimativ, nivelul de coordonare, care, n definitiv, este o coordonare la nivel de subgrupuri, dar un mecanism naional deocamdat nu exist.

36

4.4. Principalele lacune ce in de cadrul regulatoriu al problemei violenei n familie 1. Chiar dac Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie a fost aprobat i promulgat, nc nu exist mecanisme clare de implementarea a ei, respectiv, nu sunt create instrumentele regulatorii corespunztoare, ce ar permite diferitelor categorii ale grupurilor profesionale s desfoare aciuni concrete n domeniu, pentru care ar purta i responsabilitatea cuvenit. 2. Lipsa unei coordonri eficiente a activitilor care se organizeaz n domeniu. Ne referim n special la coordonarea activitilor ntre organizaii la nivel local. Dac la nivel central, n cazul donatorilor, organizaiilor internaionale exist o coordonare a activitilor desfurate, atunci la nivel de agenii de implementare de multe ori acest lucru nu are loc. Mai mult chiar, se resimte un spirit de competiie/concuren ntre diferite ONG-uri n detrimentul unei cooperri n vederea asigurrii unui impact mai mare i a durabilitii activitilor. 3. n mass media din Moldova se resimte lipsa unor articole de sensibilizare a factorilor de decizie despre problema violenei domestice, precum i articole ale experilor care ar explica prevederile din actele normative n domeniu.

37

Capitolul 5. CONCLUZII I RECOMANDRI n acest capitol se regsesc sistematizate toate concluziile i recomandrile fcute la diferite capitole ale prezentului raport. RECOMADRI I. Cadrul normativ-regulatoriu i instituional Dei Legea cu privire la prevenirea i comba- Elaborarea instrumentelor regulatorii de implementaterea violenei n familie a fost aprobat i re a Legii cu privire la prevenirea i combaterea viopromulgat, nc nu exist mecanisme clare lenei n familie, ceea ce ar permite (dar i stimula/ode implementarea a ei (nu au fost elaborate bliga) diferitelor categorii ale grupurilor profesionale instrumentele regulatorii corespunztoare). s desfoare aciuni concrete n domeniu, pentru care ar purta i responsabilitatea cuvenit. Se resimte lipsa unei coordonri eficiente a Organizarea unor edine de coordonare regulate la activitilor care se organizeaz n domeniu care ar participa reprezentanii tuturor ageniilor im(dac la nivel central, n cazul donatorilor, or- plicate n prevenirea i combaterea fenomenului vioganizaiilor internaionale, exist o anumit lenei n familie (structuri de stat, ONG, organizaii coordonare a activitilor desfurate, la nivel internaionale), n cadrul crora s se fac schimb de de agenii de implementare de multe ori acea- informaii despre activitile desfurate, planurile de sta lipsete), necoordonarea activitilor ntre viitor, precum i s se coordoneze diverse aspecte ce organizaii la nivel local. in de reglementarea problemei violenei n familie. Un sistem de referire pentru victimele violen- Replicarea Sistemului Naional de Referire pentru ei n familie (femei) insuficient dezvoltat. protecia i asistena victimelor i potenialelor Chiar dac s-a constituit Sistemul Naional de victime ale traficului de fiine umane i asupra Referire pentru protecia i asistena victime- victimelor violenei domestice. lor i potenialelor victime ale traficului, el nu este replicat/utilizat n totalitate i n cazul victimelor violenei domestice. Lipsa cadrului de reglementare a identificrii, Elaborarea cadrului normativ care ar reglementa evidenei/monitorizrii, referirii cazurilor de lucrul cu subiecii violenei n familie. violen domestic (femei), lipsa unor Sensibilizarea factorilor de decizie privind gravitatea standarde de calitate pentru acordarea problemei violenei domestice, fapt care i-ar ndemna serviciilor. la aciuni concrete (traducerea n fapt a prevederilor legii, alocarea resurselor financiare de la bugetul de stat pentru servicii acordate victimelor, agresorilor). Lipsa unor standarde privind serviciile oferite Elaborarea i aprobarea la nivel naional a standarn domeniu, n special servicii de asistena adelor de calitate privind serviciile oferite n domeniul cordat subiecilor violenei n familie, durata violenei n familie. acestora, lipsa unor regulamente-cadru cu pri- Elaborarea i aprobarea la nivel naional a unui vire la organizaiile care presteaz sau care in- mecanism de acreditare a organizaiilor care tenioneaz s presteze servicii n domeniul presteaz servicii n acest domeniu. violenei n familie. Lipsa unui mecanism de monitorizare perma- Desfurarea cercetrilor aprofundate n regim connent i continu a fenomenului ca atare. tinuu, ceea ce ar permite ajustarea politicilor i strategiilor de contracararea a violenei n familie. II. Servicii acordate n domeniul violenei n familie (prevenire i asisten) Societatea consider violena n familie o pro- Desfurarea unor campanii masive de sensibilizare a blem ce ine de interiorul familiei, prefernd publicului larg, care ar schimba atitudinea populaiei s nu ia o atitudine i, evident, mai puin nfa de problema dat i mai ales atitudinea factorilor cearc s ntreprind careva aciuni mpotriva de decizie. acestui fenomen. Mass media joac nc un rol pasiv sau insufi- Atragerea jurnalitilor ce scriu pe teme sociale n 38 LACUNE

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9. 10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

cient de activ n vederea abordrii subiectului violenei n familie, limitndu-se de cele mai dese ori la relatri de la evenimente ocazionale sau date statistice. Lipsesc, de exemplu, articolele de problem, de analiz profund a fenomenului, de atitudine. Lipsa unui sistem de educaie/cultur nonviolent, de egalitate ntre genuri att n coal, ct i n familie. Lipsa unor programe de instruire a copiilor n coli (nu e vorba de ore suplimentare sau discipline separate, ci de abordarea acestui subiect n cadrul disciplinelor relevante n acest context). Serviciile existente n prezent sunt puine la numr i foarte slab promovate, din care cauz sunt cunoscute de un numr infim de poteniali beneficiari, mai ales n mediul rural. Serviciile existente asigur doar intervenia de criz, pe cnd nevoile victimei sunt mult mai mari i necesit mai mult timp (nu doar 3 luni) pentru a fi satisfcute, iar serviciile de asisten pe termen lung, de durat lipsesc cu desvrire. Lipsa unor servicii complexe de durat, care s asigure soluionarea definitiv a problemei. La moment serviciile care exist sunt sporadice, doar n anumite zone geografice i se limiteaz la adpost, consiliere psihologic i asisten juridic. Pe cnd necesitile victimei sunt mult mai mari i necesit o abordare complex, multidisciplinar pentru a rezolva definitiv problema. Serviciile medicale pentru victimele violenei n familie sunt greu accesibile. Multe victime provin dintr-un mediu social foarte vulnerabil i nu au poli de asigurare obligatorie de asisten medical, respectiv, nu pot beneficia de asistena medical minimal, garantat de stat. Lipsa serviciilor specializate pentru agresori (programe de reabilitare, reeducare pentru agresori). Aceast categorie trebuie ajutat s neleag c agresivitatea pe care o manifest este o problem proprie ce poate i trebuie tratat/soluionat i depit. Persoana supus violenei n familie de regul nu se vizualizeaz ca victim ce poate fi ajutat, manifestnd o subapreciere a propriilor capaciti i lipsa ncrederii n propriile puteri, multe dintre ele se consider vinovate de cele ce li se ntmpl. Victima violenei n familie sufer de o vdit

activitile mai relevante, n special deplasrile n teren, organizarea unor cercetri comune, ceea ce lear permite s trateze problema mai profund i multilateral. Campanii de sensibilizare a tinerei generaii privind modul de via non-violent. Programe speciale privind cultivarea unui mod de via non-violent n cadrul curriculumului preuniversitar i universitar. Campanii de sensibilizare privind fenomenul i de promovare a serviciilor existente; campanii de ncurajare a victimelor de a se adresa la serviciile existente. Asigurarea durabilitii serviciilor (implicarea i structurilor de stat n acordarea serviciilor respective, consolidarea capacitilor prestatorilor de servicii existente, ONG-urilor) prin specializarea actorilor din domeniu. Instituirea unui mecanism eficient de coordonare a activitilor din domeniul prevenirii/combaterii violenei n familie. Consolidarea serviciilor existente i extinderea lor pe o arie geografic mai mare. Asigurarea durabilitii serviciilor (implicarea i a structurilor de stat n acordarea serviciilor, consolidarea capacitilor prestatorilor de servicii existente, ONG-urilor) prin specializarea actorilor din domeniu. Instituirea unui mecanism facilizator de acordare a serviciilor medicale sau a unui regim special de obinere a poliei de asigurare obligatorie de asisten medical, n cazul cnd persoana a fost identificat /recunoscut ca victim a violenei domestice Lansarea serviciilor pentru agresori, specializarea unor organizaii/structuri care ar lucra cu agresorul n vederea prevenirii abuzului (metode proactive, ncurajatoare, i nicidecum metode represive). Organizarea campaniilor de sensibilizare, orientate spre schimbarea atitudinii victimei fa de propria persoan, cultivarea ncrederii n sine i ncurajarea (autoidentificrii) adresrii la prestatorii de servicii specializai. Instituirea unui Telefon de ncredere naional, la care 39

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

Sensibilizarea comunitii donatoare n vederea revizuirii politicilor de finanare, care ar trebui orientate n cel puin 2 direcii prioritare: Prevenirea fenomenului violenei n familie Servicii durabile subiecilor violenei n familie. III. Consolidarea capacitilor grupurilor profesionale Nencrederea victimelor fa de structurile de Activiti de sensibilizare/instruire a grupurilor profestat, condiionat de lipsa unei sensibiliti sionale, ceea ce ar permite schimbarea atitudinii fa fa de problema violenei n familie (lipsa de victimele violenei n familie, fcndu-le mai legii de multe ori era un paravan pentru a nu sensibile la aceast problem n activitatea cotidian ntreprinde absolut nimic). i, indirect, sporind ncrederea fa de organele de drept, n mod special. Activitile de instruire care se organizeaz la Extinderea programelor de instruire (treninguri, moment sunt orientate unor categorii profesi- seminare) privind prevenirea/combaterea violenei n onale separate (de regul seminare de instrui- familie i n rndurile judectorilor, procurorilor, re pentru poliiti i lucrtori sociali), alte ca- medicilor etc., campanii de sensibilizare asupra tegorii nefiind iniiate n acest subiect (n sen- problemei i n rndurile acestor categorii sul cultivrii unei sensibiliti fa de probleprofesionale. ma violenei n familie i a cunotinelor despre posibilitile de referire a acestor cazuri). Instruirile n acest domeniu sunt sporadice, nu Conjugarea eforturilor de organizare (n baza unor poart un caracter continuu; majoritatea treni- proiecte/programe) a treningurilor i altor forme de ngurilor sunt organizate de ONG-uri i struc- instruire, circumscrise unor programe de instruire turi internaionale de la proiect la proiect. continu a specialitilor, imperativ dictat i de fluctuaia mare a cadrelor, n special n structurile de stat. Prestatorii de servicii nu beneficiaz de speci- Ar fi oportune specializri n activiti de prevenire, alizri n domeniu pentru a asigura durabilita- n activiti de asisten a victimelor sau a agresorutea asistenei oferite victimelor violenei n fa- lui, activiti de cercetare, lobby i promovare a legismilie; asemenea specializri lipsesc la molaiei/elaborare de politici, strategii etc. La moment, ment. Lipsesc cu desvrire specializrile unele organizaii fac mai mult dect i-au propus (de actorilor pe domenii/direcii concrete. exemplu, Centrele pentru victimele violenei n familie lucreaz i cu agresorul, pentru c nu au unde l referi; de multe ori agresorul afl adresa i vine singur n aceste Centre, fapt care conduce adesea la tergiversarea i chiar agravarea problemei). Lipsa unei abordri multidisciplinare n proInstituirea i instruirea unor echipe multidisciplinare gramele de instruire, care ar permite att con- care s-ar ocupa de cazurile de violen n familie. tientizarea rolului diferitelor grupuri profesi- Preluarea experienelor pozitive n acest sens din alte onale n soluionarea problemei violenei n ri n acest domeniu. familie, ct i stabilirea relaiilor de colaborare i ca rezultat al activitilor de instruire. Promovarea neadecvat a serviciilor existente Desfurarea campaniilor de sensibilizare pentru spen rndurile specialitilor. cialiti, cultivndu-le sensibilitatea fa de problema violenei n familie i informndu-i despre servicii existente necondiionate pentru subiecii violenei n familie (victime i agresor). 40

insuficien de comunicare (iniial agresorul i interzice s se ntlneasc cu prietenele, apoi cu rudele apropiate, ca n cele din urm s fie izolat/limitat doar la propria cas, familie), fcnd-o i mai vulnerabil fa de agresor. Resurse financiare insuficiente pentru a dezvolta nite servicii minime durabile.

li s-ar oferi consiliere psihologic pe termen lung, de cte ori ar avea nevoie victima violenei n familie. Dezvoltarea serviciilor de terapie n grup.

ANEXE. Anexa 1. Lista experilor intervievai 1. 2. Denumirea organizaiei Agenia Suedez de Dezvoltare Internaional (SIDA) Misiunea OSCE n Moldova Persoana intervievat Nina Orlova, coordonator naional de program Judith Hale, ofier superior, programul de combatere a traficului de fiine umane i gender Otilia Bologan-Vieru, consilier juridic, programul de combatere a traficului de fiine umane i gender Sergiu Toma, coordonator programe antitrafic i gender Mihail Pelaeh, manager de program Aliona Nicolia, coordonatorul programului Oportuniti mai bune pentru femei Elena Bacalu, coordonator de proiect Viorica Creu, expert naional n prevenirea violenei fa de femei i copii Veaceslav Balan, coordonator mobilizare i campanii Liuba Revenco, manager, Programul Intervenia de Criz Svetlana Panaitova i Galina Levina (Comrat), psihologi n cadrul proiectului Oportuniti egale pentru femei Dina Mocanu, asistent juridic Nicoleta Caner, psiholog Lilia Pascal, efa departamentului oportuniti egale i prevenirea violenei Maria Popovici, efa seciei minori si moravuri Daniela Terzi-Barbaroie, directoare executiv Valentina Bodrug-Lungu, directoare Rodica Corechi-Mocanu, manager Tatiana Tofan, directoare Nadejda Macari, jurist Aliona Vizitiu, asistent social, administrator Elena Burc, preedinte Lilia Gorceag, psiholog Larisa Chirev, psiholog Olesea Axenti, coordonator local i asistent social

3. 4. 5. 6. 7.

Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie (PNUD) Centrul PNUD, Cahul UNICEF Amnesty International Winrock International

8. ABBA/ROLI 9. Medicine du Monde 10. Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului 11. Ministerul Afacerilor Interne 12. Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare 13. Gender Centru 14. Centrul Amicul 15. AO Refugiu Casa Mrioarei 16. 17. 18. 19. Forumul Femeilor din Moldova Centrul de Reabilitare din Chiinu Neovita Proiectul n snul familiei, Misiunea Social Diaconie i Amicii de Bambini.

41

Anexa 2. Chestionare 2.1. Chestionarul pentru victime 1.i s-a ntmplat vreodat s nimereti n una (sau cteva din situaiile) de mai jos? o s fii btut de so (tat), eventual alt membru al familiei o s fii mbrncit de so/tat o s fii rnit o s nu i se dea bani pentru cheltuielile curente (sau s i se ia venitul tu, salariul) o s i se interzic s te ntlneti cu rudele tale, cu prietenii ti o s strige la tine, s te numeasc cu cuvinte urte, njositoare (soul sau tata, ori eventual alt persoan din familie, a se specifica cine) 2. Cum crezi, care erau factorii care declanau violena din partea soului/tatlui, eventual a altui membru al familiei? o srcia o starea de ebrietate (alcoolismul) o propriul comportament (eu singur l provocam) o emoiile negative (venea enervat de la serviciu) o m iubete i de aceea m bate o aa m educ o nu tiu o altceva (a se specifica ce anume)_____________________________________________ __________________________________________________________________________ 3. Ai ncercat s ceri ajutorul cuiva pentru a preveni sau a opri aceast persoan s-i fac ru? Dac DA, precizeaz la cine te-ai adresat o la poliist o la medic o la primrie o la vecini o la rude o la prieteni o la centre specializate pentru victimele violenei domestice o la ONG-urile pe care le cunosc (a specifica care anume) o la telefonul ncrederii/Linia Fierbinte o la preot o alte opiuni (a se specifica) ______________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Dac NU, care este motivul ce te-a fcut s nu ceri ajutor nimnui? o mi era ruine o mi era fric (specificai) o nu tiu unde puteam s m adresez o nu cred c m poate cineva ajuta o altceva (a se specifica) _________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________

42

4. De ce fel de ajutor ai avea/ai avut nevoie? o ngrijire medical o consiliere psihologic o s vorbesc cu o persoana strin, care nu m cunoate (doar s-mi descarc sufletul) o asisten juridic o adpost o s-mi gsesc un loc de munc o s primeasc ajutor copiii mei (a specifica ce fel de ajutor) o s primeasc ajutor (consiliere psihologic) soul/tatl meu (agresorul) o altceva (a se specifica)__________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 5. Ai rmas mulumit de ajutorul primit? o Da (a se specifica) _____________________________________________________ _______________________________________________________________________ o Nu (a se specifica de ce) ________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 6. tii careva organizaii, instituii care ofer ajutor victimelor violenei domestice? o nu cunosc o cunosc, a specifica care, i dac ai mai apelat la acestea (ce i-a plcut i ce nu i-a plcut n serviciile oferite?) _____________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 7. Ai beneficiat de careva programe de asisten pentru victimele violenei domestice? o Nu o Da (a se specifica, unde, n ce a constat i care a fost durata)_________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 8. Informaie despre respondent o vrst ________ o starea civil (cstorit, necstorit, locuiete n concubinaj) o componena familiei _____ (numrul copiilor, eventual dac locuiete cu prinii socrii, frai, surori, cumnai...) o locul de reedin __________ (rural, urban, capital) o nivelul de educaie al respondentului (coala medie, studii medii, studii superioare) o sursele din care se informeaz de obicei (TV, radio, ziare, reviste, cunoscui, prieteni) 7. Informaie despre agresor vrst ______ starea civil _____________________ componena familiei _______________ 43

locul de reedin _________________ nivelul de educaie ________________ 2.2. Chestionarul pentru experi i specialiti 1. Proporiile problemei Care este numrul femeilor afectate de violena domestic n localitatea Dvs.? Care sunt cauzele/motivele situaiilor de violen? Care sunt cele mai rspndite tipuri de violen domestic? Care este profilul femeilor afectate de violena domestic? Care este finalul? Care sunt efectele secundare/teriare ale acestui fenomen? Cum apreciaz publicul gravitatea problemei? Cum se apreciaz nsi femeile? 2. Prevenirea violenei domestice Care sunt tipurile/categorii de intervenie/activiti? Care sunt grupurile int ale acestor activiti? Cine sunt principalii actori/realizatori ai acestor activiti? Cum apreciai calitatea acestor intervenii din punctul de vedere al acoperirii geografice, intirii grupului de risc, intirii sursei de violen, continuitii interveniilor, complexitii abordrii, calitii informaionale, pregtirii specialitilor etc.? Care sunt serviciile/subdomeniile lips? Unde este necesar o intervenie imediat? Putei meniona practici bune la acest capitol? Care sunt principalele lacune/necesiti? Care sunt recomandrile/prioritile de intervenie? 3. Asistena victimelor Exist careva etape distincte n domeniul de asisten, adic procedura de asisten poate fi categorizat pe etape? Care sunt acestea? Care sunt tipurile/categoriile de intervenie existente? Exist o specializare a prestatorilor? Care sunt actorii prestatorii? Cum apreciai capacitile de asisten ale acestora? Dai o descriere a infrastructurii de asisten existente cum apreciai calitatea infrastructurii existente din punctul de vedere al acoperirii geografice, coninutului pachetului de asisten, duratei asistenei, calitii serviciilor, pregtirii specialitilor etc.? Care sunt serviciile lips? Exist careva standarde naionale de asisten n domeniu, aplicate i de care se conduc toi actorii? Sau fiecare abordeaz activitile individual? Putei meniona practici bune la acest capitol? Care sunt principalele lacune/necesiti? Care sunt recomandrile/prioritile de intervenie? 4. Pregtirea specialitilor Ce programe de consolidare a cadrelor cunoatei? Cror grupe profesionale sunt orientate? Care este coninutul/obiectivele acestor programe? Cine sunt formatorii/prestatorii acestor programe? Care modul urmeaz naional/internaional? 44

Unde sunt principalele lacune? Ce lipsete? Putei meniona practici bune la acest capitol? Care sunt principalele lacune/necesiti? Care sunt recomandrile/prioritile de intervenie?

5. Cadrul legislativ/regulatoriu Problema dat este reglementat? Care sunt instrumentele? Cum apreciai calitatea instrumentelor legislative? Care sunt direciile ce reglementeaz aceast lege? Care sunt elementele pozitive i elementele negative lips? Care sunt principalii actori guvernamentali? Care sunt principalele instrumente/angajamentele internaionale din domeniu, la care Moldova este parte? Exist careva Comisie, Comitet, organ care coordoneaz interveniile/activitile n acest domeniu? Cine prezideaz acest organ? Cine sunt membrii? Cum apreciai lucrul acestui organ? Prevenirea i asistena n domeniul dat este reflectat n careva Plan Naional? n ce msur? Cine sunt actorii principali? 6. Monitorizare, colectare date Cum sunt monitorizare activitile/interveniile n domeniu, inclusiv, dac exist un plan, o comisie etc., cum este monitorizat activitatea acesteia i/sau implementarea Planului? Exist careva rapoarte? Cine sunt autorii? Cum apreciai calitatea acestor rapoarte? Exist careva statistici naionale n domeniu? Ce informaie nu se cunoate? Cum poate fi colectat? Putei meniona practici bune la acest capitol? Care sunt principalele lacune/necesiti? Care sunt recomandrile/prioritile de intervenie? 7. Actori/cooperare Cine sunt principalii actori guvernamentali? Care este mandatul acestora? Cine sunt principalii actori internaionali? Care este domeniu lor de intervenie? Cine sunt principalii actori ai societii civile? Care este domeniul lor de intervenie? Cum este reglementat colaborarea ntre acetia? Exist vreun Acord-memorandum? Cum apreciai colaborarea i comunicarea ntre ei? Care sunt principalii contribuabili? Putei meniona practici bune la acest capitol? Care sunt principalele lacune/necesiti? Care sunt recomandrile/prioritile de intervenie?

45