Universitatea de Vest Timioara Facultatea de Sociologie i Psihologie Departamentul de Asisten Social

Timioara 2013

NOIUNEA DE ABANDON AL COPIILOR

ABANDON =prsire mpotriva regulilor morale i a obligaiilor materiale a copiilor, familiei etc. (DEX) ABANDON DE FAMILIE = prsirea familiei, a copiilor de ctre persoana care are obligaia legal de a-i ntreine (DEX)
Copil abandonat este acel copil ai crui prini biologici renun la asumarea responsabilitii ngrijirii i satisfacerii nevoilor fundamentale de dezvoltare ale copilului, separndu-se fizic de acesta, nainte ca aceast responsabilitate s fie preluat de o instituie abilitat.
(UNICEF Situaia abandonului copiilor n Romnia)

NOIUNEA DE ABANDON AL COPIILOR

Abandonul deschis este definit ca prsirea cu bun tiin a unui copil de printele su, care poate fi identificat i a crui intenie nu este de a se ntoarce ci de a respinge voit rspunderea printeasc. Mai mult, niciun alt membru al familiei nu poate sau nu vrea s-i asume rspunderea de printe i s aib grij de copil. Abandonul secret este definit ca prsirea n secret a copilului de catre printele su, care nu poate fi identificat i a crui intenie nu este de a se ntoarce, ci de a respinge n mod voit i n mod anonim rspunderea printeasc.
Definiii date n cadrul proiectului Daphne finanat de Uniunea European cu privire la abandonul copiilor n ri membre UE

FORME DE ABANDON AL COPIILOR

Abandon n maternitate Abandon n spital/ secie de pediatrie Abandon n alte locuri dect unitile sanitare
(UNICEF Situaia abandonului copiilor n Romnia)

CAUZE ALE ABANDONULUI COPIILOR

Sarcinile nedorite. Femei, mai ales din mediul rural, care nu au auzit de planificarea familial i de metodele de contracepie Tinere nemritate membrii familiei fac presiuni asupra acestora s renune la copil

CAUZE ALE ABANDONULUI COPIILOR

Greutatea mic la natere i sntatea copilului. Greutatea mic la natere poate fi rezultatul unei sarcini nedorite Datorit temerilor legate de necesitatea unor ngrijiri speciale cauza a abandonrii copilului n seciile de pediatrie, de multe ori aceast practic fiind ncurajat chiar de cadrele medicale. Un caz special este cel al copilului cu dizabiliti - abanadonat datorit lipsei posibilitilor de ingrijire special a copilului sau a faptului c prinii nu vor s-i asume responsabilitatea creterii acestui copil sau le este team c vor fi respini de comunitate din cauz c au un copil cu dizabiliti.

&

CAUZE ALE ABANDONULUI COPIILOR

Srcia. Lipsa condiiilor minime pentru un trai decent, lipsa veniturilor i numrul mare de copii n familie sunt cauze care duc mai ales la abandonul copiilor n instituii de ocrotire. Prinii se justic de cele mai multe ori c abandonul era o msur temporar, pn la rezolvarea problemelor financiare.

EFECTE ALE ABANDONULUI COPIILOR

Problema abandonului are efecte de lung durat, cu consecine nu numai asupra grupurilor direct afectate, ci asupra tuturor membrilor societii deoarece poate duce la:
Creterea numrului de copii ai strzii Creterea delincvenei juvenile Creterea numrului de consumatori de droguri.

EFECTE ALE ABANDONULUI COPIILOR

Separarea mamei de copil l frustreaz pe acesta de satisfacerea trebuinelor primare de alimentaie, tandree i comunicare, determinnd dezechilibrul biologic i psihic, numit de Germaine Guex "sindromul carenei materne". Aceasta constituie una dintre cauzele crizei de adaptare a copilului abandonat i se manifest prin: anorexie (negativism alimentar) i refuzul comunicrii (nchidere n sine, apatie).

EFECTE ALE ABANDONULUI COPIILOR

Copilul abandonat cu vrsta cuprins ntre 0-3 ani: Srcia repertoriului motric, cognitiv i socio-afectiv Motricitate defectuoas, Mers ntrziat, Limbaj srac, Dificulti de nelegere, Stri afective preponderent negative cu manifestri stridente, Deprinderi de igien automatizate cu ntrziere

EFECTE ALE ABANDONULUI COPIILOR

Alte efecte ale abandonului asupra copilului sunt: Contact vizual deficitar Interiorizare Minimalizarea valorii personale hiperactivitate, comportament dificil, agresiv Afeciune nediscriminat lipsa cunoaterii de sine Dezvoltarea unor complexe de inferioritate Uniformizarea comportamentelor Iniierea unor sentimente negative Subdezvoltarea capacitii de via independent

CADRUL LEGISLATIV NAINTE DE 1989 N ROMNIA

Legea nr. 3/1970 - copiii rmai fr ocrotirea printeasc erau:

Dai n plasament familial unei familii care consimea s fac acest lucru
ncredinai unor instituii de ocrotire: Leagne de copi pentru copiii pn la 3 ani

Case de copii pentru precoari i colari

CADRUL LEGISLATIV NAINTE DE 1989 N ROMNIA

Sunt ignorate complet relaiile copilului cu mama/ prinii/ familia extins Nevoile copilului erau limitate strict la hran i adpost Statul a preluat controlul asupra tuturor aciunilor din domeniul proteciei copilui, rolul familiei i al comunitii fiind insignificant

CADRUL LEGISLATIV N ROMNIA DUPA 1989

Legea nr. 47/1993 cu privire la declararea judectoreasc a

abandonului de copii:
Copilul care se afla n ngrijirea unei instituii sau care era ncredinat unei persoane fizice i de care prinii nu s-au mai interesat o perioad mai mare de 6 luni, era declarat abandonat prin hotrre judectoreasc A fost abrogat odat cu intrarea n vigoare a Legii nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei

CADRUL LEGISLATIV N ROMNIA DUPA 1989

Reglementrile legale aprute dupa anul 1997 au avut drept scop

reducerea numrului de copii instituionalizai:

prin reintegrarea n familia natural sau n familia extins prin nlocuirea intituionalizrii cu ngrijirea familial substitutiv

Ordonana de Urgen nr. 26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate - abroga Legea nr. 3/1970

Hotrrea de Guvern nr. 217/1998

- a clarificat posibilitile concrete de angajare a unei persoane ca asistent maternal profesionist

CADRUL LEGISLATIV N ROMNIA DUPA 1989

Msuri de protecie conform OUG nr. 26/1997: ncredinarea copilului unei familii/persoane /organism privat autorizat , n vederea adopiei sau, provizoriu, ctre serviciul public specializat plasamentul copilului la o familie sau la o persoan, la serviciulul public specializat/ organism privat autorizat, n regim de urgen sau ntr-o familie asistat;

CADRUL LEGISLATIV N ROMNIA DUPA 1989

Legea nr. 272 din 23.06.2004 i Hotrrea nr. 1438/02. 09.2004

Se pune accentul pe interesul superior al copilului i pe faptul c

prinii au principala responsabilitate n creterea i dezvoltarea copilului Intervenia statului devine complementar Se aprob regulamentul de organizare i funcionare a urmtoarelor

de servicii: servicii de zi, servicii de tip familial i servicii de tip rezidenial

ANALIZA FENOMENULUI DE ABANDON AL COPIILOR N ROMNIA

n perioada 2003 2011 numrul copiilor prsii n unitile sanitare a sczut de la 5130 de copii abandonai n anul 2003 la 1432 copii abandonai n anul 2011
2011 1,432 1,315 1,400 1,317 1,710 2,216 2,580 4,614 2008 2003 5,130 Copii prsii n alte secii de spital 2009 2010 2011 57.95 65.78 32.12 30.71 31.86 11.39 12.14 10.19 6.91

2010
2009 2008 2007 2006

27.30

56.49

57.14

2005
2004

Copii abandonati in unitatile sanitare

Copii prsii n secii de pediatrie Copii prsii n materniti

Date statistice Autoritatea Naionala pentru Protecia Familiei i a Drepturilor Copiilor

CARACTERISTICI ALE COPIILOR ABANDONAI

Peste 80% provein din oraele mari 34% dintre copiii abandonai n maternitate aveau greutatea la natere sub greutatea normal (sub 2500 g) 43% dintre copiii abandonai nu aveau eliberate certificate de natere Vrsta sub 3 ani, dintre acetia cei mai muli fiind cu vrsta ntre 1 i 2 ani O treime din copiii abandonai n materniti sunt transferai n secii de pediatrie/ recuperare. Ponderea copiilor pentru care a fost solicitat o msur de protecie este foarte mic 19% pentru copiii din materniti i 4% pentru copiii din seciile de pediatrie Perioada de staionare n maternitate sau n spital a fost mai mare de 1 lun. Doar 5% dintre copiii internai au fost vizitai cel puin odat de prinii lor.

UNICEF 2005 Situaia abandonului copiilor n Romnia

CARACTERISTICILE MAMELOR COPIILOR ABANDONAI

Vrsta medie - 24 de ani Vrsta la prima sarcin 15 19 ani Starea de sntate bun Starea civil necstorit sau n uniune consensual Sunt casnice/ fr ocupaie Etnie rrom Mediul rural Analfabetism/studii gimnaziale nefinalizate Condiii de locuit necorespunztoare Mamele care ii abandoneaz copilul n maternitate au n medie un copil Mamele care i abandoneaz copilul n spital au n medie 4 copii Mamele care i abandoneaz copilul n maternitate sunt mai hotrte n privina abandonului Mamele care i abandoneaz copilul n spital, nu consider acest lucru ca fiind un abandon

UNICEF 2005 Situaia abandonului copiilor n Romnia

ANALIZA EXTERNRILOR COPIILOR ABANDONAI 2003-2004/2008-2011

2011 4.68 31.08 2010 4.49 33.31 2009 3.71 32.43 2008 3.80 28.47 2004 13.00 27.00 46.00 16.00 33.00 39.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00 45.00 50.00

37.85

37.19

38.93

46.17

6.00

2003

7.00 0.00 5.00 10.00

secie de pediatrie/ recuperare

centre de plasament

asisteni maternali

familie

ANALIZ PRIVIND LOCUL DE EXTERNARE AL COPIILOR ABANDONAI - 2004

La o familie ncredinare/ plasament/a dopie Asistent 1% maternal 4%
Secie de pediatrie/rec uperare 18% Centru de plasament 24% Centru maternal 2% Se afl nc pe secie 2%

Se afl nc pe secie Adopie 6% La o familie 1% ncredinare/ plasament/ad opie 7%

Acas 17%

Acas 49%

Rude gradul IV 1% Centru maternal 1%

Locul unde merg copiii abandonai la externarea din spital - 2004

Centru de plasament 23% Asistent maternal 44% Asistent maternal 6% La o familie ncredinare /plasament/ adopie 4%

Centru maternal 4%

Locul unde merg copiii abandonai la externarea din centrele de primire n regim de urgen 2004

Centru de plasament 13% Acas 46% Secie de pediatrie/ recuperare 27%

UNICEF 2005 Situaia abandonului copiilor n Romnia

Locul unde merg copiii abandonai la externarea din maternitate - 2004

STRATEGII NAIONALE I MSURI CARE AU VIZAT PREVENIREA ABANDONULUI COPIILOR

Planul Naional de Aciune privind prevenirea abandonului copilului de ctre familie Strategia Naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013 Programele de interes naional n domeniul proteciei familiei i a drepturilor copilului pentru perioada 2010 2012

Creterea calitii serviciilor sociale pentru copil i familie Creterea responsabilitii comunitii locale Contientizarea din partea cadrelor medicale a importanei colaborrii cu autoritile publice locale Colaborarea din partea instituiilor Ministerului de Interne cu privire la stabilirea identitii copiilor prsii Creterea accesului la educaie i servicii medicale

BENEFICII FINANCIARE CARE POT DIMINUA RATA ABANDONULUI

Alocaia de stat pentru copiii de pn la 2 ani, respectiv 3 ani pentru copilul cu handicap - 200 de lei Alocaia pentru susinerea familiei are valori cuprinse ntre 25 i 200 de lei Venitul minim garantat - n trimestrul I al anului 2012, valoarea medie lunar a ajutorului social calculat la nivel naional a fost de 172,7 lei/ familie beneficiar, respectiv 70,1 lei/persoan dintr-o familie beneficiar

SERVICII SOCIALE N VEDEREA SCDERII RISCULUI DE ABANDON

Centre de zi Centre maternale Centre de consiliere i sprijin pentru prini, servicii de prevenire a abandonului prin planning familial, monitorizare a femeii gravide
27,578 2012 438 16,769

2,475 2006 359 6,101

5000

10000

15000

20000
Centre maternale

25000

30000

Centre de consiliere i sprijin pentru prini

Centre de zi