O D RO EU O D RO EU O D RO EU O D RO EU O D RO EU O D RO EU O D RO EU O D RO EU O

O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN. O ROMNIE

Dragi prieteni, Partidul Democrat Liberal se afl ntr-un moment de rscruce. Dup ce am guvernat ara ntr-o perioad extrem de dificil din punct de vedere economico-social i dup ce am luat msuri de reform dure, dar necesare pentru ca Romnia i romnii s poat privi spre viitor cu ncredere, este timpul s ne gndim la partidul nostru n perspectiva alegerilor locale i generale din anul 2012. 4 O spun rspicat: obiectivul meu principal este ca PDL s se menin la guvernare i dup alegerile din anul 2012, astfel nct s finalizm reformele ncepute i s sprijinim creterea economic dup ieirea din criz. Numai n aceste condiii romnii pot avea garania creterii nivelului de trai. Sunt convins c acest obiectiv este pe deplin realizabil. Contrar multor preri exprimate n spaiul public, consider c PDL are o mare oportunitate. Culoarul de centru-dreapta al politicii romneti este liber prin dispariia PNL ca partid independent, odat cu participarea sa la coaliia condus de PSD. Electoratul nu i-a schimbat opiunile: majoritatea romnilor i declar adeziunea ctre politicile de centrudreapta. Nici PDL nu i-a schimbat viziunea: este singurul partid de centru-dreapta angajat n lupta mpotriva corupiei i care promoveaz reformele necesare pentru creterea nivelului de trai al tuturor cetenilor. Alegerile interne sunt ntotdeauna dificile. Suntem cu toii membri ai aceluiai partid i avem aceleai convingeri politice.

Experiena mi spune c partidul are nevoie de o rupere de ritm, de o nou abordare. Este timpul s alegem preedintele care poate rectiga ncrederea electoratului n partid, preedintele care poate revigora i mobiliza pe toi membrii n toat ara, preedintele care poate s asigure nc patru ani de guvernare pentru PDL un partid puternic, ncreztor n forele sale! n paginile urmtoare putei citi programul meu, care cuprinde att principiile politicilor publice de modernizare a rii, ct i reformele pentru revigorarea partidului. Dac demonstrm romnilor c putem transforma PDL ntr-un partid popular european modern, atunci le vom da ncrederea c putem transforma i Romnia ntr-un stat european prosper, puternic i respectat. Sunt dedicat colaborrii i muncii n echip cu toi membrii partidului pentru punerea n practic a acestui program i pentru ctigarea viitoarelor alegeri. V invit cu cldur alturi de mine pe toi cei care mprtii aceleai idealuri. 5

Al vostru, Vasile BLAGA

O ROMNIE DREAPT, O ROMNIE EUROPEAN

Ceteanul beneficiarul dezvoltrii naionale i al integrrii europene

Cuprins
Partidul Democrat Liberal, un partid popular modern ___________ 7 Poziionarea politic i doctrinar _____ 7 Viziunea _________________________ 8 Valorile __________________________ 9 Dreptatea ________________________ 9 Libertatea _______________________ 10 Persoana ________________________ 10 Egalitatea i solidaritatea ____________ 11 Subsidiaritatea ___________________ 12 O economie social de pia ________ 13 Morala i demnitatea uman ________ 14 Obiectivele ______________________ 14 Mijloacele de aciune ______________ 17 Relaiile cu alte partide _____________ 18 Viaa politic intern a PDL _________ 19 Realizrile i provocrile guvernrii 2008-2011 _______________________ 20 Principiile generale ale guvernrii _____ 28 Un guvern responsabil, o guvernare eficient_________________________ 29 Reforma i modernizarea statului un stat puternic, un stat european ___ 31 Reforma constituional ____________ 32 Reforma administraiei publice_______ 32 Reforma administrativ-teritorial _____ 34 Statul de drept ___________________ 35 Prevenirea i combaterea corupiei ___ 36 Sigurana ceteanului _____________ 37 Securitatea naional ______________ 38 anse corecte ntr-o societate a educaiei continue _______________ 39 Un sistem de sntate accesibil i eficient ________________________ 40 Conservarea i promovarea patrimoniului cultural i spiritual _____40 Romnii de pretutindeni, parte a naiunii romne _________________ 41 Minoritile naionale ______________ 42 O politic extern activ i pragmatic _ 42 O economie social de pia Bunstare economic i siguran social _________________ 47 Principii ale aciunii politice n economie _47 Direcii de aciune privind politicile publice economice _________ 49 Direcii de aciune privind politicile publice sociale ____________ 54 Partidul Democrat Liberal i relaiile internaionale ___________ 55 Grupul de promovare a moiunii O Romnie Dreapt, O Romnie European iniiate de Vasile Blaga __ 57

Capitolul 1

Partidul Democrat Liberal, un partid popular modern

Romnia este o societate ntr-o continu schimbare, parte a unei lumi n continu schimbare. Criza financiar i economic a produs consecine sociale i politice care, att n ara noastr, ct i n ntreaga lume, au fcut ca nesigurana s se impun. Ca principal partid de guvernmnt, nu puteam rmne simpli spectatori ai acestui fenomen; am acionat mpotriva simptomelor convulsive ale crizei. Este acum timpul, odat ce a trecut faza acut a crizei, s acionm mpotriva temerilor pe care muli dintre concetenii notri le triesc. Pentru c ne-am asumat responsabilitatea n faa electoratului i a rii, trebuie s acionm n continuare. Acum este momentul s consolidm i s reconstruim! S dm romnilor viitorul pe care l merit! S facem din Romnia o ar puternic ntr-o Europ puternic! O Romnie dreapt, o Romnie european!

Partidul Democrat Liberal se situeaz pe zona de centrudreapta a eichierului politic romnesc i militeaz consecvent pentru capitalism i democraie. La nivelul Uniunii Europene, PDL face parte din marea familie politic a Partidului Popular European. Respectnd i prelund valorile doctrinei politice populare, PDL i menine identitatea ideologic i politic, identitate condiionat de obiectivele de dezvoltare i modernizare a Romniei n cadrul comun al Uniunii Europene.

Poziionarea politic i doctrinar

Viziunea

Partidul Democrat Liberal urmrete s contribuie la gestionarea eficient a rii n interesul tuturor cetenilor, ntr-o perspectiv de lung durat care s asigure condiiile unei dezvoltri democratice, stabile i durabile a societii. PDL dorete s reconstruiasc relaia dintre ceteni i politic prin deschiderea dialogului social i civic cu toate organizaiile neguvernamentale pentru a asigura coeziunea i condiiile dezvoltrii durabile. Nu vom putea construi i mbunti proiectul nostru de societate fr s ne consultm permanent, cu deschidere i receptivitate, cu ceteanul. De aceea, conectarea partidului cu societatea civil este esenial. n acest sens, dezvoltarea unui pilon asociativ n jurul partidului, format din acea parte a societii civile (organizaii neguvernamentale, sindicate, patronate, organizaii profesionale etc.) i din cei ce mprtesc aceleai valori i principii, trebuie s asigure nrdcinarea partidului nostru n societate. Trebuie s ascultm i s fructificm voina cetenilor de a vorbi despre problemele lor i de a participa la dezbaterile despre proiectul de societate pentru o Romnie dreapt. Aceti ceteni i organizaiile din care fac parte trebuie s asigure legtura dintre partid i societate, fr de care partidul va rmne izolat n citadela politic i incapabil s se apropie de oamenii obinuii. n acest fel, vom construi reeaua asociativ care s asigure baza popular i democratic a micrii noastre politice. Pentru a asigura stabilitatea proceselor democratice, PDL i va asuma pe lng funcia politic, de selectare a candidailor la toate nivelurile i de asigurare a guvernrii locale i centrale, i pe cea de educaie pentru o societate democratic i pentru civism. n acest sens, PDL va susine forme de educaie civic formale i informale, accesibile tuturor. Pentru a oferi membrilor i susintorilor si o mai bun informare politic, partidul, prin intermediul colilor democraiei pe care le va organiza, va populariza valorile, principiile i politicile pe care le susine.

Contient c fr asigurarea condiiilor pentru o dezvoltare dinamic nu se vor putea atinge obiectivele de lung durat ale societii, PDL i propune s reconcilieze Romnia cu spiritul antreprenorial i, n acest sens, s se implice n realizarea educaiei antreprenoriale. Fr un climat social care s cultive munca i valorile antreprenoriale, orice model de societate bazat pe competiie va fi dificil de pus n practic.

Pentru Partidul Democrat Liberal, sfera politic, dar i spaiul public n general sunt dominate de valori. Aciunea politic nu se poate sustrage acestora, nu poate fi doar improvizat i supus aa-ziselor imperative ale momentului. Construcia politic, pentru a fi stabil i durabil, trebuie s fie mprtit de societate. Or, tocmai acesta este rolul valorilor, de a constitui o referin att pentru decidenii politici, ct i pentru ceteni. Valorile afirmate de PDL, n funcie de care partidul se angajeaz s acioneze n viaa politic, sunt: Dreptatea, Libertatea, Egalitatea i Solidaritatea, Persoana, Demnitatea uman, Responsabilitatea, Subsidiaritatea i, ca o consecin a tuturor acestora, Democraia. Ele dau organizaiei noastre direcia i forma unei micri populare, deschis ctre cetean i nevoile sale. De aceea, valorile nu pot fi privite doar din perspectiv material, ci i spiritual. Fr un etos care s marcheze spiritele va fi dificil, dac nu imposibil, s reuim s transformm societatea i s depim consecinele unei tranziii lungi i traumatizante.

Valorile

Pentru PDL, dreptatea reprezint valoarea central i doar prin prisma acestei poziii i a raportului acesteia cu celelalte valori sunt dezvoltate tacticile, strategiile i politicile partidului. Pentru PDL ca partid popular, dreptatea social trebuie s asigure echilibrul ntre rolul din ce n ce mai important al individului n lumea contemporan i comunitatea din care acesta provine i n care rmne ncadrat. n acest sens, tematica echitii relaiilor sociale, care a fost evocat de

Dreptatea

micrile populare nc din primele momente ale realizrii construciei europene, urmrea s creeze condiiile pentru ca pacea politic i social s triumfe asupra diviziunilor care fractureaz societile naionale sau societatea european.

Libertatea

Libertatea, fie ea individual sau colectiv, reprezint o valoare esenial a micrii populare. Dar individul nu poate abuza de libertatea sa i nu poate nclca libertatea celorlali membri ai comunitii. Individul nu triete izolat, ci face parte din comuniti naturale (familia), sociale (localitatea, comunitatea de munc, regiunea, statul) sau culturale (naiunea, etnia), care i asigur cadrul de manifestare. Proprietatea privat este o condiie a libertii, un drept inviolabil, iar singura sa limitare este acceptabil numai atunci cnd interesul general o reclam i numai n schimbul unei juste contrapartide.

10

Sigurana persoanei este prelungirea natural a libertii individuale n cadrul societii. Ea constituie un drept natural, este un drept al ceteanului, iar protecia acestuia, precum i asigurarea justiiei sociale se afl n responsabilitatea exclusiv a statului. Pentru PDL, libertatea este corelat cu principiile i practicile drepturilor universale ale omului. O libertate echilibrat, respectuoas fa de nevoile comunitii i ncadrat de sistemul drepturilor omului va asigura dezvoltarea tuturor membrilor societii fr deosebiri politice, sociale, etnice, religioase, filosofice sau culturale. n acest scop, asigurarea condiiilor libertii nu trebuie s afecteze construcia i protejarea cadrului comunitar.

Persoana

Pentru PDL, dezvoltarea personalitii umane reprezint un el fundamental. Doar prin asigurarea primatului persoanei asupra problemelor materiale, dar i asupra instituiilor

care au ca obiectiv dezvoltarea sa, este posibil construcia unei societi drepte i deschise tuturor. i asta pentru c o persoan nu este preocupat doar de condiiile materiale ale vieii, ci le subordoneaz pe acestea condiiilor spirituale, astfel nct s poat funciona independent i s adere liber la valori pe care le asimileaz responsabil. Acest umanism nu este o simpl doctrin de parad sau o moral abstract, ci singura manier care poate da fiinei umane posibilitatea integrrii sale armonioase n natur i societate. n aceast perspectiv, statul trebuie s-i reduc sfera de intervenie i s se adapteze nevoilor persoanei, s se comporte ca o instituie responsabil pus n slujba dezvoltrii personalitii umane. Aprarea valorilor familiei, mai ales pentru a rspunde provocrilor reprezentate de starea demografic i de scderea natalitii, precum i grija pentru asigurarea dreptului la educaie constituie repere fundamentale ale activitii politice a PDL. Familia ofer persoanelor posibilitatea de a se ajuta reciproc, de a face planuri pentru viitor sau de a gestiona eventuale crize. Politica noastr vizeaz consolidarea familiei, solidaritatea ntre generaii, transmiterea tradiiilor i valorilor culturale i a patrimoniului naional spiritual. n acest sens, pentru noi coala/educaia reprezint unul dintre pilonii instituionali n formarea i dezvoltarea individului i a societii. De asemenea, identitatea cultural (n sens larg: religie, tradiii etnice/naionale, istorie social, limb) este vehiculul contribuiei la sustenabilitatea i viabilitatea individului i a societii.

11

PDL privete egalitatea n primul rnd n raport cu drepturile ceteneti. n faa legii, toi cetenii sunt egali. Dar egalitatea n faa legii nu epuizeaz ntreaga semnificaie a egalitii ca valoare i ca practic. Egalitatea n faa legii este ns principiul n jurul cruia se centreaz viziunea PDL privind statul de drept. n acest sens, reconstrucia statului ca spaiu

Egalitatea i solidaritatea

al cetenilor activi devine o prioritate pentru urmtorul deceniu. Fr participarea cetenilor la viaa cetii supremaia legii rmne un simplu principiu declarativ. Pe de alt parte, egalitatea politic ntr-un stat-naiune precum Romnia, n raport cu situaia diferitelor minoriti, trebuie abordat pornind de la aceeai definiie a ceteniei ca participare egal la viaa politic a statului i a comunitilor locale. Egalitatea de anse este un drept inalienabil al persoanei. Inegalitile economice i sociale care nu sunt rezultatul inegalitii de merit trebuie compensate la nivelul comunitii i al societii. Societatea trebuie s asigure tuturor anse egale tocmai pentru a proteja libertile i pentru a-i motiva pe ceteni la participare civic. Calitatea de cetean nu acoper toate aspectele vieii sociale i culturale. i cum pentru PDL fiecare fiin uman are dreptul la cele mai bune condiii pentru dezvoltarea plenar a personalitii sale, egalitatea, n viziunea noastr, trimite i spre diferite forme de solidaritate social, comunitar, naional sau european fr de care nicio societate contemporan, n plin epoc a globalizrii, nu poate supravieui. ntr-o formulare simpl, solidaritate nseamn asumarea i de ctre comunitate a riscurilor pe care persoana nu le poate nfrunta singur. Solidaritatea presupune contientizarea interdependenei dintre persoane i dintre persoane i comunitile umane. n acelai timp, principiul solidaritii induce moralitate n actul de guvernare i n comportamentul social.

12

Subsidiaritatea

Construcia instituional a societii se ntemeiaz pe principiul subsidiaritii. Potrivit acestui concept, statul renun la o parte din puterea sa, transfernd acele sarcini care pot fi ndeplinite mai bine de societatea civil i/sau de comunitile locale. Principiul subsidiaritii este valabil i ntre

grupuri sau comuniti de natur profesional, confesional ori cultural. Respectul fa de munc, dezvoltarea proprietii i stimularea spiritului ntreprinztor trebuie susinute prin continuarea reformelor structurale i a modernizrii instituionale pentru a diminua constrngerile care apas asupra celor care vor s munceasc, s economiseasc sau s investeasc. Acestea nu pot fi realizate n absena coeziunii sociale, care se realizeaz prin solidaritate, prin subsidiaritate i prin parteneriat.

PDL militeaz pentru nfptuirea unei economii sociale de pia, avnd la baz teoria conform creia piaa, prin nsi natura ei, este social, dat fiind faptul c este singura for capabil s satisfac nevoile cetenilor. Acest concept evideniaz puterea social i distributiv a unei economii concureniale bazat pe principiile competiiei libere, al respectului legii, al stabilitii fiscale i monetare, al respectului pentru mediu i al creterii economice ca fiind fundaia oricrui sistem de distribuire social. Numai o pia concurenial poate distribui maximul de avantaje economice, precum i justiie social pentru toi participanii. Orice economie prosper, orice societate prosper presupune ns att existena pieelor, ct i cea a statului, iar rolul jucat de fiecare trebuie s fie n echilibru cu rolul celorlali. Statul trebuie s-i exercite responsabilitile de reglementare i supraveghere, rolul su fiind acela de a ajuta ca economia s fie mai eficient i de a-i ajuta pe cei sraci sau defavorizai. De asemenea, o economie social de pia nu poate fi construit n afara unui parteneriat social. Prin transparen, informare, dialog i consultare partenerii sociali sunt parte a procesului decizional.

O economie social de pia

13

Morala i demnitatea uman

Libertatea, dreptatea, respectarea demnitii umane, solidaritatea sunt cteva dintre valorile cretine, proprii de altfel marilor religii, pe care PDL i le asum. Respectarea acestor valori, onoarea i responsabilitatea fa de noi i fa de generaiile viitoare reprezint fundamentele comportamentului i aciunii politice ale dreptei populare pentru construcia unei societi romneti deschise i solidare.

Obiectivele

mplinirea idealurilor de libertate, prosperitate i demnitate ale fiecrui cetean romn i ale ntregii societi sunt raiunea de a fi i de a aciona a Partidului Democrat Liberal. Obiectivele generale ale politicilor publice susinute de PDL sunt modernizarea statului i asigurarea bunstrii cetenilor Romniei.

14

Scopul politicilor publice promovate de PDL este de a crea un cadru legislativ i o administraie public funcionale i performante, orientate spre cetean i spre dezvoltarea comunitii din care acesta face parte. Obiectivele interne ale PDL sunt promovarea i impunerea n cadrul societii romneti a valorilor i politicilor publice ale dreptei populare, consolidarea poziiei de partid dominant pe scena politic romneasc, precum i meninerea poziiei de principal partid de guvernare. De asemenea, ca membru al Partidului Popular European, PDL i propune s-i aduc o contribuie semnificativ att ideologic, ct i politic, la extinderea curentului politic popular-conservator n spaiul Uniunii Europene. Pe termen scurt (20112012), PDL i propune realizarea urmtoarelor obiective: realizarea unei creteri economice sustenabile, care s permit mbuntirea calitii vieii tuturor romnilor;

 reformarea i modernizarea instituional a statului romn; aderarea Romniei la Spaiul Schengen; realizarea reformei constituionale n vederea punerii n aplicare a rezultatelor referendumului din 2009 privind reforma Parlamentului Romniei; de asemenea, modificrile constituionale vor trebui s mbunteasc relaiile dintre puterile din stat i s elimine deficienele constatate pn n prezent n practica politic; creterea numrului de membri i simpatizani ai partidului; creterea performanei politice a membrilor PDL, prin implementarea de proceduri riguroase i transparente de management al resurselor umane ale partidului; elaborarea, adoptarea i funcionarea unui Cod de conduit i integritate politic pentru membrii partidului; crearea unui mecanism intern de pregtire a candidailor partidului pentru funciile de demnitate public; crearea Comisiei Naionale de Strategie a PDL, care s coordoneze i s valorifice activitatea comisiilor de specialitate ale partidului; dinamizarea activitii organizaiilor interne ale partidului organizaiile de tineret, de femei, de pensionari, pentru romnii din diaspora i a oamenilor de afaceri; organizaiile interne trebuie s fie un vector pentru promovarea mesajelor i a politicilor publice ale partidului n rndurile grupurilor sociale pe care le reprezint; de asemenea, organizaiile interne ale PDL trebuie s-i aduc o contribuie major n elaborarea, fundamentarea i stabilirea politicilor publice specifice; consolidarea activitii instituiilor i fundaiilor asociate PDL; 15

 ntrirea i consolidarea parteneriatului organizaiile profesionale i sindicale;

cu

toate

ntrirea i consolidarea parteneriatului cu organizaiile societii civile; schimbarea denumirii i a siglei partidului, consfiinind astfel apartenena la familia politic popular european; meninerea rolului de principal partid de guvernare pn la expirarea mandatului actualului Parlament; ctigarea alegerilor locale din 2012; ctigarea alegerilor generale din 2012 i formarea guvernului rezultat n urma acestora. Pe termen mediu (20112014), PDL i propune realizarea urmtoarelor obiective: 16 definitivarea procesului de integrare a Romniei n Uniunea European (pe plan economic, instituional i politic), inclusiv prin respectarea calendarului de adoptare a monedei unice europene i de realizare a aderrii la Uniunea Economic i Monetar la nceputul anului 2015, prin: ndeplinirea criteriilor nominale de convergen economic din Tratatul de la Maastricht i din Pactul de Cretere i Stabilitate; consolidarea economiei structural i calitativ; reale, sub aspect

realizarea reformei administrativ-teritoriale n acord cu preferinele colectivitilor locale, cu capacitile financiare de care acestea dispun, cu resursele pe care bugetul de stat le poate oferi acestora i cu necesitatea de valorificare a fondurilor primite de la Uniunea European; creterea numrului de membri i de simpatizani ai partidului;

 reorganizarea structurilor teritoriale ale partidului, n scopul creterii forei electorale a aciunilor politice locale; consolidarea unui mecanism intern de pregtire a candidailor partidului pentru funciile de demnitate public; consolidarea parteneriatului cu societatea civil; consolidarea activitii instituiilor i fundaiilor asociate PDL; unificarea forelor politice de dreapta i de centru-dreapta din Romnia; ctigarea alegerilor prezideniale din anul 2014. Pe termen lung (20112019), PDL i propune realizarea urmtoarelor obiective: reducerea decalajelor economice i sociale fa de media statelor europene, prin implementarea obiectivelor asumate prin Programul Naional de Reforme, n concordan cu Strategia Europa 2020; consolidarea poziiei de principal for pe scena politic romneasc; creterea ponderii n cadrul Partidului Popular European, printr-o participare politic i ideologic mai substanial n definirea, implementarea i extinderea curentului politic popular-conservator. 17

Mijloacele pe care PDL le utilizeaz pentru a pune n practic doctrina i pentru a-i realiza obiectivele sunt: crearea i meninerea condiiilor instituionale, economice i sociale pentru rezolvarea n mod just i sustenabil a problemelor cu care se confrunt societatea i fiecare membru al acesteia;

Mijloacele de aciune

 corelarea i coordonarea obiectivelor pe termen scurt, mediu si lung; nfiinarea i funcionarea normelor i instituiilor sociale exclusiv n beneficiul ceteanului, n scopul asigurrii manifestrii depline a individului ca persoan; structurarea colii ca unul dintre pilonii instituionali fundamentali n formarea i dezvoltarea individului i societii; promovarea principiului echitii; promovarea i ntreinerea transparenei deciziei publice; respingerea oricrei discriminri negative a individului sau a colectivitii; promovarea unor msuri de discriminare pozitiv, n funcie de necesiti, pe plan economic i social, n mod limitat, temporar, individualizat i personalizat.

18

Relaiile cu alte partide

Pe scena politic romneasc: PDL nu face aliane politice pre-electorale; PDL poate face aliane de guvernare post-electorale; prioritate n alianele de guvernare o au membrii actualei coaliii de guvernmnt, precum i alte formaiuni politice cu ideologie de dreapta i centru-dreapta; PDL construiete i menine relaii de colaborare cu toate partidele democratice, pe obiective de interes naional; PDL este deschis la fuziuni prin absorbia n PDL a altor formaiuni politice care ader la programul su politic, economic i social;

Pe scena politic internaional: PDL face parte din Partidul Popular European (PPE); PDL construiete i menine relaii de colaborare cu partide democratice din alte state, n principal cu partide de centru-dreapta, conservatoare, cretin-democrate i liberale din statele membre ale UE.

Principiile de via politic intern ale PDL sunt: alegerile n funciile de conducere n PDL se desfoar de jos n sus, n scopul selectrii celor mai competeni membri; PDL nu stabilete ex ante i nu impune ponderi de reprezentare n organismele de conducere ale partidului la diferitele niveluri ierarhice, nici din punctul de vedere al genului, nici al vrstei, nici al profesiei; singurele criterii relevante sunt competena politic, profesionalismul i integritatea moral; deciziile politice sau cele de poziionare politic ale PDL se iau n urma dezbaterilor n forurile statutare; odat ce decizia a fost luat, toi membrii partidului trebuie s o respecte, s o apere i s o aplice; diversitatea de opinie politic este ncurajat n interiorul partidului i este descurajat n manifestrile sale n afara partidului; dialogul politic i cooperarea dintre generaii sunt ncurajate n cadrul partidului, nelegndu-se faptul c acestea reprezint izvoare eseniale de nnoire a partidului, pe de o parte, i de transmitere a experienei politice, pe de alt parte.

Viaa politic intern a PDL

19

PDL dezvolt urmtoarele mecanisme interne, care s asigure dezvoltarea sa ideologic, organizatoric i politic: pentru fiecare membru de partid se ntreine un CV POLITIC, n care se nregistreaz datele profesionale, aciunile/activitile, performanele, funciile politice i/sau publice ocupate etc., n scopul asigurrii bazei de date pentru evaluarea oportunitii formulrii unor recomandri de carier politic; comisiile de specialitate ale partidului au activitate permanent i produc cu regularitate materiale documentare, strategii, programe, analize, evaluri, conform programului de activitate sau la cererea conducerii partidului; comisiile tehnice de specialitate de la nivel central au corespondent n organizaiile locale ale partidului; 20 elaborarea, adoptarea i punerea n aplicare a unui Cod de conduit i integritate politic a membrilor partidului va asigura criteriile obligatorii de competen i integritate moral a tuturor membrilor de partid; dezvoltarea cu caracter permanent a unor forumuri interne periodice de dezbateri politice, ideologice, economice, morale etc., care s antreneze, att la nivel central, ct i la nivel local, ct mai muli membri i simpatizani ai partidului, n scopul creterii nivelului de informare politic i ideologic, dezvoltrii capacitii de comunicare i persuasiune public, responsabilizrii politice i morale.

Realizrile i provocrile guvernrii 2008-2011

Preluarea guvernrii la sfritul anului 2008 a avut loc ntr-un context economic i social extrem de nefavorabil, marcat de o criz financiar i economic global n plin desfurare. Aceasta ntr-o societate romneasc aflat n stare de deficit, consecin a dezechilibrelor majore din perioada comunist

i a nefinalizrii reformelor specifice tranziiei la o economie concurenial, i nici a celor necesare integrrii n Uniunea European. n plus, Romnia a avut parte timp de doi ani 2007 i 2008 de o guvernare lipsit de pruden bugetar pe fondul unei creteri economice puternice, o guvernare care nu a fructificat ansa intrrii n Uniunea European i mediul internaional favorabil pentru a promova i implementa reformele structurale de care ara avea atta nevoie. Pornind de la aceste premise, guvernarea PDL a fost nevoit s promoveze un set de politici macroeconomice i msuri de ajustare care, corelate cu politica monetar, s reueasc s diminueze efectele crizei i s asigure premisele unei creteri economice sustenabile, meninnd atractivitatea investiional a Romniei, precum i o evoluie favorabil a mediului de afaceri i a pieei muncii. Deciziile pe care guvernarea PDL le-a luat au fost dureroase din punct de vedere politic i social, dar corecte i necesare Romniei. Finalizarea reformelor ncepute este singura cale de ieire a Romniei din criz i fundamentul pentru realizarea unei creteri economice sustenabile n urmtorii ani. Guvernarea PDL i-a asumat n mod hotrt reforma i modernizarea statului, demarnd procesele necesare de restructurare a unor importante sectoare ale vieii publice i ale economiei. Cheltuielile bugetare au fost reduse n conformitate cu ceea ce statul romn i poate permite, iar resursele financiare disponibile au fost canalizate cu prioritate spre investiii, dezvoltare, infrastructur, transport i energie. De asemenea, mediul de afaceri a fost mbuntit prin reducerea birocraiei i a altor mecanisme care i ngreunau funcionarea. n vederea diminurii efectelor negative ale crizei i susinerii activitii economice, guvernarea PDL a luat o serie de msuri, dintre care cele mai importante au fost:

21

 orientarea investiii;

resurselor

bugetare

ctre

dezvoltare

meninerea cotei unice de impozitare la 16%; eliminarea, comasarea sau reducerea a peste 200 de taxe fiscale i parafiscale; neimpozitarea profitului reinvestit; scutirea de la plata contribuiei de asigurri sociale pentru firmele care angajeaz omeri; scutirea de la plata contribuiilor de asigurri sociale a angajatorului i a angajatului pe perioada omajului tehnic; meninerea cotei reduse de TVA, de 5%, la construcia de locuine cu caracter social; 22 acordarea facilitii de amnare la plat a obligaiilor restante ale firmelor aflate n dificultate din cauza crizei; acordarea de garanii guvernamentale pentru firmele care contribuie la crearea i meninerea de locuri de munc; sprijinirea investiiilor prin ajutoare de stat; majorarea plafonului maxim de acordare a prefinanrii ctre beneficiari n domeniul programelor cu finanare european; susinerea programelor de stimulare economic Prima cas, Rabla, Reabilitarea termic a locuinelor etc. n acelai timp, pe lng msurile de diminuare a efectelor negative ale crizei, a fost demarat un amplu proces de reforme privind modernizarea statului, a societii, ca soluie pentru asigurarea unei creteri economice sustenabile i a performanei instituionale. Reformele ncepute trebuie consolidate, iar resursele bugetare orientate ctre investiii i dezvoltare.

Principalele reforme ncepute i care trebuie consolidate de guvernarea PDL sunt: Reforma fiscal-bugetar Adoptarea Legii responsabilitii fiscale pune ordine n finanele statului, prin asigurarea i meninerea disciplinei fiscal-bugetare, a transparenei i sustenabilitii pe termen lung a finanelor publice, precum i prin orientarea cheltuielilor statului conform prioritilor multianuale de dezvoltare. Ordonana de urgen nr. 63/2010 introduce la nivel local aceeai responsabilitate n privina cheltuirii banilor publici, n vederea eliminrii arieratelor, a ntocmirii bugetelor pe principii sustenabile i a realizrii de investiii n limita resurselor existente. Reforma este consolidat prin adoptarea Strategiei fiscalbugetare pe perioada 2011-2013 i prin construcia bugetar pentru anul 2011. De asemenea, au fost promovate importante modificri legislative pentru crearea unui cadru funcional pentru combaterea evaziunii fiscale i a contrabandei. n acest sens, o atenie special trebuie acordat n continuare ntririi colaborrii dintre instituiile statului competente n acest domeniu. Reforma pieei muncii Adoptarea noului Cod al muncii va stimula performana i competitivitatea economic i recuperarea decalajelor fa de Uniunea European prin creterea ratei de ocupare. Noul cod urmrete flexibilizarea pieei muncii prin echilibrarea raportului de for n relaia dintre angajator i angajat, precum i protejarea angajatului la locul de munc, prin introducerea criteriilor de performan n evaluarea activitii acestuia. n acelai timp, au fost nsprite sanciunile pentru munca la negru.

23

Crearea de noi locuri de munc i creterea productivitii muncii rmn n continuare provocri majore ale guvernrii PDL. Codul social, reglementarea ncheierii contractelor colective de munc sau msuri pentru stimularea intrrii pe pia a tinerilor sunt cteva dintre iniiativele complementare Codului muncii care vor trebui adoptate. Reforma sistemului de pensii Reforma reprezint un prim pas n direcia diminurii deficitelor din bugetul asigurrilor sociale de stat. Au fost eliminate pensiile speciale i a fost impus principiul contributivitii. Au fost eliminate abuzurile n privina pensiilor de invaliditate sau a pensionrilor anticipate. Msurile de consolidare a sistemului de pensii nu trebuie s se opreasc aici. Toi romnii au dreptul la pensii decente, corelate cu cuantumul contribuiilor sociale pltite de-a lungul perioadei active. n plus, trebuie s inem cont de tendinele demografice, care vor continua s afecteze veniturile bugetului de asigurri sociale. n acest context, creterea gradului de colectare a contribuiilor sociale i combaterea muncii la negru sunt absolut necesare. De asemenea, va trebui stimulat economisirea privat prin dezvoltarea sistemului de pensii facultative administrate privat. Reforma salarizrii personalului din sectorul public n anul 2008 cheltuielile de personal n sectorul public ajunseser la niveluri nesustenabile (9% din PIB), numrul total al angajailor era nejustificat de mare (1,4 milioane), iar sistemul de salarizare fragmentat i nemotivant. Salariile de baz reprezentau adesea mai puin de jumtate din remuneraie. A fost elaborat i adoptat un nou sistem unitar de salarizare care remunereaz mai echitabil angajaii, n funcie de complexitatea posturilor i pregtirea profesional, i reduce

24

ponderea sporurilor/primelor/indemnizaiilor la 30% din salariul de baz. Msurile de reform instituional promovate de guvernarea PDL n ultimii doi ani au determinat o reducere cu 10% a posturilor ocupate n administraia public. Performana instituiilor i calitatea serviciilor publice depind n mod direct de eficiena angajailor. Reforma personalului i a salarizrii n sectorul public trebuie s continue, astfel nct s avem mai puini angajai, dar mai competeni i mai bine pltii. n acelai timp, este necesar extinderea ariei reformelor pentru a limita influena politicului n ocuparea funciilor de conducere, a face evaluri profesionale pe merit, dar i pentru a promova i motiva tinerii absolveni. Reforma asistenei sociale Msurile luate de guvernarea PDL au avut drept obiective, pe de o parte, protejarea persoanelor cu adevrat vulnerabile motiv pentru care a fost adoptat msura pensiei sociale minime sau a majorrii valorii salariului minim garantat i, pe de alt parte, ncurajarea persoanelor care sunt apte i doresc s munceasc n detrimentul celor care prefer s triasc din ajutoare sociale. Msurile de raionalizare aprobate n anul 2010 trebuie implementate, astfel nct ajutoarele sociale s fie acordate numai persoanelor aflate cu adevrat n dificultate i s nu constituie unic surs de venit pentru cei care au capacitate de munc. De asemenea, a fost promovat cadrul legal pentru asumarea unui rol mai important n asistena social de ctre biseric i organizaiile neguvernamentale. Alturi de autoritile publice locale, acestea cunosc cel mai bine nevoile reale ale persoanelor n dificultate i soluiile pentru a le reintegra n comunitate.

25

Reforma n domeniul sntii n ultimii ani, sistemul de sntate a fost supus unor schimbri importante, ns resursele financiare disponibile au rmas insuficiente pentru lista serviciilor medicale oferite cetenilor i pentru dimensiunile reelei de uniti sanitare publice. O mare parte din spitalele publice au fost descentralizate n anul 2010, ns reforma nu trebuie s se opreasc. PDL va susine n continuare msurile de raionalizare a reelei spitaliceti, de dezvoltare a asistenei medicale primare i n ambulatoriu, de stimulare a competiiei din partea furnizorilor privai i de eficientizare a sistemului de finanare. Drept rezultat, resursele financiare disponibile vor crete pentru furnizorii viabili de servicii medicale, iar calitatea acestora din urm se va mbunti simitor. Reforma sistemului de educaie 26 A fost adoptat o nou lege a educaiei, iar implementarea ferm i complet a acesteia este necesar pentru a demonstra beneficiile reformei n acest domeniu. Descentralizarea n nvmntul preuniversitar i reorganizarea celui universitar, conform Pactului Naional pentru Educaie, sunt instrumentele care vor determina o cretere a calitii n educaie i adaptarea acesteia la cerinele societii i economiei. Legea educaiei naionale conine prevederile necesare realizrii acestor obiective, iar toate eforturile guvernrii trebuie direcionate spre implementarea lor corect. Reforma n domeniul justiiei Reforma sistemului judiciar a fost accelerat, organismele de monitorizare ale Comisiei Europene apreciind progresele nregistrate. Au fost adoptate Codul penal, Codul de procedur penal, Codul civil i Codul de procedur civil, ce vor avea un impact deosebit asupra societii romneti, precum i legea micii reforme n justiie, menit s uureze accesul ceteanului la justiie, s accelereze procedurile judiciare i s reduc costurile actului de justiie.

De asemenea, au fost realizate progrese n domeniul prevenirii i combaterii corupiei prin consolidarea capacitii administrative a Ageniei Naionale de Integritate, precum i prin msurile legislative privind combaterea evaziunii fiscale i a contrabandei. Susinerea ferm a msurilor de integritate i a luptei mpotriva corupiei constituie prioriti absolute ale guvernrii PDL. Accelerarea absorbiei fondurilor europene Potenialul de cretere a calitii vieii romnilor i dezvoltare economic a rii depinde, n mare msur, de valorificarea oportunitilor de finanare nerambursabil din partea Uniunii Europene. Accelerarea gradului de absorbie a fondurilor europene a fost i rmne n continuare una dintre prioritile absolute ale guvernrii PDL. n acest sens, au fost promovate o serie de msuri care au avut n vedere creterea capacitii administrative a autoritilor de management, simplificarea i urgentarea procedurilor de selecie, evaluare i contractare, asigurarea resurselor financiare necesare cofinanrii, simplificarea legislaiei privind achiziiile publice, sprijinirea beneficiarilor de proiecte prin modificarea mecanismelor de acordare a prefinanrii i creterea nivelului acesteia. Efectul acestor msuri se regsete n creterea semnificativ a gradului de contractare a fondurilor. Din pcate ns, gradul de absorbie efectiv a fondurilor este deocamdat la un nivel nesatisfctor, fiind necesare msuri suplimentare att pentru mbuntirea activitii din autoritile de management, ct i pentru sprijinirea beneficiarilor n implementarea corect a proiectelor. O provocare major a guvernrii o reprezint stabilirea prioritilor i mecanismelor de implementare pentru pregtirea urmtorului cadru financiar al Uniunii Europene pentru perioada 2014-2020.

27

Deciziile pe care guvernarea PDL le-a luat au fost dificil de suportat de ctre populaie, dar corecte i necesare pentru Romnia. Luarea acestor msuri de reform nu ar fi fost posibil fr aportul i angajamentul politic ferm al fiecrui membru al PDL, fie c este vorba de simpli membri sau de cei aflai n diferite demniti publice parlamentari, minitri, primari, preedini de consilii judeene sau consilieri locali i judeeni. Procesul de modernizare a statului i a societii romneti trebuie consolidat i dus cu ncredere i fermitate la bun sfrit, pentru creterea gradului de bunstare a fiecrui romn.

Principiile generale ale guvernrii

28

Statul romn este un stat social, fr a fi un stat asistenial. Statul romn este mandatarul tuturor cetenilor si, iar mandatul su este stipulat n Constituie. Statul romn nu se poate deroba de la nicio aciune sau inaciune care este n interesul cetenilor si sau al societii romneti ca ntreg. Interesul cetenilor sau al societii romneti este precizat, pentru fiecare etap n parte, prin programele de guvernare sau prin strategiile naionale aferente acestora. Ca urmare, acest interes este n responsabilitatea partidului/partidelor care dein puterea politic. Pentru PDL, politicile publice se ntemeiaz pe un set de principii generale care corespund intereselor societii romneti, principii care trebuie respectate de orice guvern din care facem parte: Sectorul public va fi dimensionat la nivelul la care se va putea asigura, din punct de vedere cantitativ i calitativ, necesarul de bunuri i servicii publice al societii. Intervenia statului n economie va fi limitat la activitile care prezint relevan strategic sau relevan de natura siguranei statului (de exemplu, securitate teritorial, energetic etc.) ori a populaiei (de exemplu, securitate alimentar).

 Activitile din sectorul public care nu se justific sau supradimensioneaz oferta de bunuri i servicii publice vor fi restrnse.

Guvernul Romniei trebuie s fie un guvern politic. Un guvern tehnocrat (format din experi care nu sunt i oameni politici) se justific numai n situaii excepionale, cu un mandat limitat i precis stabilit, numai pe termen scurt. Guvernul format de PDL sau guvernul la care PDL particip sau guvernul pe care PDL l sprijin trebuie s implementeze msurile i politicile pe care PDL le recomand prin structurile sale de specialitate. Nu este admisibil decuplarea guvernului sau a unor minitri de politicile publice promovate de PDL. PDL va milita pentru optimizarea dimensiunii cabinetului. Proiectarea structurii guvernului se va face pornind de la funciile pe care acesta trebuie s le ndeplineasc. La nivelul guvernului, PDL va asigura separarea structurilor care elaboreaz politici publice de structurile care le administreaz. PDL va limita sfera numirilor politice pn la nivelul secretarilor de stat sau al poziiilor echivalente. Orice agenie guvernamental se va afla n subordinea sau n coordonarea prim-ministrului. Restul ageniilor guvernamentale vor fi transformate n departamente de specialitate ale ministerelor de care aparin.

Un guvern responsabil, o guvernare eficient

29

Capitolul 2

Reforma i modernizarea statului un stat puternic, un stat european

Au trecut mai mult de patru ani de cnd Romnia este membr a Uniunii Europene, ns statul romn nregistreaz, din pcate, un mare decalaj economico-social fa de media european. Romnia nu a finalizat nc reformele specifice tranziiei la economia de pia i nici pe cele ale integrrii depline n Uniunea European. Din aceast cauz nu a fost nregistrat nc un salt major n eficien i n caracterul democratic al tuturor instituiilor statului romn. Pentru PDL, cuvntul de ordine este ducerea la bun sfrit a politicilor de reform i modernizare a statului. Reforma statului urmrete crearea unui stat modern, deschis ctre cetean i nevoile sale, partener al comunitilor locale i regionale, adaptabil i capabil s fac fa provocrilor societii contemporane. De aceea, PDL dorete s restaureze autoritatea autentic a statului i a reprezentanilor si, o autoritate fondat pe legitimitate democratic i responsabilitate ceteneasc. Noul tip de stat pe care l avem n vedere va antrena, att n faza de definire a criteriilor, ct i n cea de elaborare i implementare a diferitelor politici publice (economice, sociale, educaionale etc.), comunitile locale, al cror rol va crete constant ca urmare a punerii n aplicare a principiului subsidiaritii. n accepiunea PDL, statul pe care ni-l dorim nu este un stat absent, ci un liant ntre autoritile locale i regionale, pe de o parte, i cele naionale, pe de alt parte. Astfel, statul va deveni partener att al cetenilor, ct i al comunitilor.

31

Pentru PDL statul nu este nici o instituie autoritar plasat deasupra cetenilor, dar nici un simplu instrument tehnic supus presiunilor prezentului, ci un spaiu public deschis n care, prin intermediul mecanismelor democraiei naionale i locale, se stabilesc direciile strategice de dezvoltare i se implementeaz politicile publice.

Reforma constituional

PDL susine necesitatea reformei constituionale, fiind consecvent n susinerea voinei majoritii romnilor care i-au exprimat opiunea n cadrul referendumului din anul 2009. n viziunea PDL, reforma constituional are drept obiective majore: clarificarea relaiilor dintre puterile statului, restructurarea Parlamentului, stabilirea mecanismelor de deblocare a crizelor politice, precum i clarificarea calitii Preedintelui de mediator ntre puterile statului, dar i ntre puterile statului, pe de o parte, i societate, pe de alt parte.

32

Reforma administraiei publice

Administraia public este organizat i funcioneaz pe baza principiului subsidiaritii: decizia public trebuie localizat instituional acolo unde efectul su este maxim. Aplicarea principiului subsidiaritii conduce la descentralizarea administraiei publice, care presupune transferul competenelor administrative i financiare privind furnizarea unor servicii publice de la nivelul administraiei publice centrale la cel al administraiei publice locale. Descentralizarea nu este un scop n sine, ci o metod de a furniza servicii publice mai eficiente, corelate n primul rnd cu cerinele beneficiarilor. Niciun sistem centralizat nu poate rspunde unei varieti infinite de nevoi ale comunitilor locale la fel de bine ca autoritile locale alese i responsabile n faa acestora. n materie de guvernare, ceteanul are prioritate n faa comunitii locale, iar comunitatea local n faa statului. n acelai timp, principiul subsidiaritii cere statului i

comunitilor mai dezvoltate s intervin de fiecare dat cnd constrngerile conjuncturale depesc posibilitile comunitilor defavorizate sau ale cetenilor cu probleme. n ultimii doi ani au fost fcui pai importani n direcia descentralizrii administraiei publice. Au fost realizate cadrul legislativ al descentralizrii i implementarea efectiv a msurilor ce decurg din acesta. Pentru PDL consolidarea descentralizrii administraiei publice este o prioritate, fiind o component esenial a procesului de reform i de modernizare a statului. Recesiunea economic a afectat i administraiile locale prin msurile impuse de reducere a cheltuielilor curente i prin scderea veniturilor. Odat realizat cadrul legal pentru asigurarea i meninerea disciplinei fiscal-bugetare, a transparenei i sustenabilitii pe termen lung a finanelor publice, aciunea guvernului trebuie s se ndrepte spre acordarea ctre administraiile publice locale de noi drepturi i spre asigurarea de oportuniti de finanare i autofinanare. Printre drepturile cele mai importante se numr acela de a face angajri n condiiile respectrii normativelor de personal i de a putea hotr majorarea impozitelor locale n funcie de posibilitile contribuabililor. De asemenea, autoritile locale trebuie s aib dreptul de a percepe taxe pentru utilizarea domeniului public al unitilor administrativ-teritoriale de la operatorii serviciilor de utiliti publice (infrastructura de distribuie a energiei electrice, a gazelor naturale, a serviciilor de telefonie etc.). n acelai timp, autoritile locale au datoria de a gsi i implementa metode de mbuntire a activitii structurilor din subordine i de a mobiliza resurse financiare suplimentare pentru investiii pe plan local; finanrile solicitate guvernului sau cele obinute prin programele europene sunt complementare efortului local. Totodat, autoritile locale trebuie s fac eforturi permanente pentru a mbunti accesul cetenilor la serviciile publice locale i a respecta standarde de calitate.

33

Nu n ultimul rnd, trebuie generalizat utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor, inclusiv n relaia cu cetenii, pentru a simplifica procedurile administrative i accesul la informaiile de interes public. Principiul eficienei i nu cel al politizrii trebuie s fie acela care s ghideze orice reform a administraiei. O administraie supl, flexibil, debirocratizat i competent este o administraie eficient. Profesionalizarea administraiei publice este un obiectiv esenial pentru Romnia urmtorilor ani. Selecia personalului trebuie realizat pe criterii de performan i nu pe criterii politice. Formarea i pregtirea personalului din administraie este determinant, astfel nct acesta s fie la curent cu evoluiile n plan administrativ i legislativ, s dobndeasc abiliti de planificare i management al proiectelor i s fie capabil s se adapteze rapid la schimbare. 34

Reforma administrativteritorial

Toate comunitile locale din Romnia, indiferent de mrime, trebuie s-i organizeze viaa dup cerinele i interesele locuitorilor lor. Pentru aceasta, comunitile trebuie s dispun de putere de decizie i de capacitate financiar. Fiecare localitate din Romnia trebuie s fie o aezare european, prin infrastructura i serviciile publice aflate la dispoziia locuitorilor. Romnia are ansa de a investi n urmtorii ani aproximativ 30 de miliarde de euro - fonduri nerambursabile de la Uniunea European - pentru modernizarea infrastructurii publice; o mare parte a acestor fonduri sunt destinate n mod direct autoritilor locale. Experiena european n gestionarea programelor operaionale sugereaz c dimensiunile regiunilor de tip NUTS II trebuie s fie ct mai mari pentru a planifica investiii integrate. De asemenea, regiunile ar trebui s aib capacitatea de a elabora planuri de dezvoltare opozabile autoritilor locale i pe baza crora s fie selectate proiectele finanate din programe

operaionale. Aceasta presupune ca regiunile de dezvoltare s fie responsabile pentru planificarea i implementarea programelor operaionale, adic s dobndeasc i competene administrative. Opiunile privind organizarea administrativ-teritorial a Romniei trebuie s in seama de: dimensionarea optim a unei uniti administrativ-teritoriale, astfel nct administraia local s fie aproape de toi membrii colectivitii, serviciile furnizate s fie de calitate, iar potenialul de absorbie a fondurilor europene s fie valorificat; rolul i competenele regiunilor de dezvoltare odat cu noul cadru financiar 2014-2020, cnd o bun parte a programelor operaionale vor fi elaborate i implementate la nivel regional, conform cerinelor Uniunii Europene. Reforma administrativ-teritorial nu poate fi apanajul unui singur partid, ci al tuturor partidelor politice romneti, iar dialogul i consultarea cu structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale sunt obligatorii. Nici fragmentarea administrativ i nici consolidarea radical nu sunt de dorit. Obiectivele politicii publice n acest domeniu trebuie corelate cu opiunile colectivitilor locale, cu capacitile financiare de care acestea dispun, cu resursele financiare pe care bugetul de stat le poate oferi i cu necesitatea de a valorifica integral fondurile primite de la Uniunea European. 35

Romnia este stat de drept. Statul trebuie s vegheze i s apere libertatea i sigurana cetenilor. Funcionarea justiiei la standarde europene este osatura pe care se construiete ntregul mecanism statal al societii romneti, iar eficiena actului de justiie trebuie s se reflecte n viaa cotidian a cetenilor.

Statul de drept

Deficitul de ncredere n justiie al romnilor este evident. Acest domeniu s-a confruntat cu numeroase blocaje, inclusiv politice, n ultimii ani. Fr a ignora progresele importante nregistrate n domeniul justiiei de la aderarea Romniei la Uniunea European, partenerii europeni ne cer s depunem n continuare eforturi reale pentru a atinge pe deplin criteriile de aderare de la Copenhaga. Dei toate partidele parlamentare i-au declarat sprijinul pentru reforma justiiei, demersurile ulterioare nu au confirmat n totalitate susinerea promis. n domeniul justiiei este nevoie de un efort susinut din partea tuturor instituiilor cu responsabiliti, n mod special Parlament, Guvern, Consiliul Superior al Magistraturii i Agenia Naional de Integritate. Romnia trebuie s ndeplineasc obiective de referin convenite cu Comisia European: asigurarea unei transparene i eficiene sporite a actului de justiie, n special prin consolidarea capacitii Consiliului Superior al Magistraturii; consolidarea Ageniei Naionale de Integritate i adoptarea i implementarea msurilor de prevenire i combatere a corupiei n vederea ridicrii ct mai grabnice de ctre Uniunea European a Mecanismului de Verificare i Control. Creterea calitii actului de justiie este un obiectiv prioritar al PDL, care va aciona hotrt pentru: implementarea ferm i corect a legii micii reforme n justiie, echilibrarea raporturilor dintre profesiile juridice, regndirea sistemului de recrutare a magistrailor i susinerea investiiilor n resurse umane i n infrastructur.

36

Prevenirea i combaterea corupiei

n percepia ceteanului, una din principalele probleme cu care se confrunt n fiecare zi este corupia, fapt ce diminueaz ncrederea romnilor n viabilitatea statului de drept. PDL i exprim angajamentul neechivoc pentru prevenirea i combaterea corupiei.

n acest sens, PDL va aciona pentru consolidarea activitii i creterea eficienei instituiilor implicate n domeniul prevenirii i combaterii corupiei, pentru mbuntirea activitilor de identificare a factorilor de risc ce genereaz sau favorizeaz corupia n organizaii (proceduri, comportamente, posturi, persoane etc.) i dezvoltarea de mecanisme de intervenie i de eliminare a acesteia. O metod sigur de prevenire i combatere a corupiei este creterea transparenei activitii instituiilor publice. Aceasta presupune utilizarea pe scar larg a tehnologiei informaiei i simplificarea accesului cetenilor la serviciile publice. PDL susine implicarea activ a reprezentanilor societii civile n activitile de prevenire i combatere a faptelor de corupie.

Un scop primordial al instituiilor statului este protejarea ceteanului de orice abuz. Statul trebuie s asigure fiecrui cetean un mediu de securitate, n care libertatea i justiia sunt garantate. Obiectivele prioritare ale PDL sunt creterea gradului de siguran i protecie pentru ceteni, combaterea infracionalitii, a terorismului i criminalitii transfrontaliere, combaterea traficului i consumului de droguri, consolidarea autoritii structurilor de aplicare a legii i creterea ncrederii cetenilor n acestea. De asemenea, protecia persoanelor celor mai vulnerabile, a femeilor i copiilor victime ale violenei, a persoanelor dependente, protecia datelor cu caracter personal, precum i protejarea cetenilor romni n statele tere trebuie s fie consolidate. PDL susine dezvoltarea unui sistem integrat de ordine public care s permit valorificarea unitar a capabilitilor instituionale, promovarea i implementarea de standarde

Sigurana ceteanului

37

operaionale, ocupaionale i profesionale, precum i prioritizarea eforturilor n aciunile de ordine public. Aderarea la Spaiul Schengen constituie un obiectiv major al Romniei. n plus, n domeniul asigurrii ordinii publice este necesar continuarea procesului de armonizare cu Strategia de securitate intern a Uniunii Europene printr-o abordare conceptual unitar. Totodat, o atenie deosebit trebuie acordat i managementului situaiilor de urgen n ceea ce privete dotarea corespunztoare, pregtirea personalului pentru intervenii profesioniste n caz de dezastre i calamiti. Pregtirea ntregii populaii pentru aciune coerent n caz de inundaii, cutremure i alte calamiti trebuie s fie o prioritate a structurilor abilitate.

38

Securitatea naional

Politica de securitate naional trebuie s reflecte procesul de reform a statului. Ea trebuie elaborat i aplicat plecnd de la multidimensionalitatea conceptului de securitate naional, acordnd o atenie special mecanismelor de coordonare a instituiilor responsabile, att a celor cu specific militar, ct i a celor civile. Este datoria statului romn s garanteze securitatea romnilor ntr-o manier modern, eficient, n cooperare cu aliaii din NATO i din Uniunea European. PDL susine viziunea Preedintelui Romniei cu privire la implementarea Noului concept strategic adoptat de Aliana Nord-Atlantic la summitul din noiembrie 2010. Contracararea noilor tipuri de ameninri rachetele balistice, insecuritatea energetic, atacurile informaionale impune un efort susinut din partea aliailor pentru aplicarea deciziilor adoptate la Lisabona, inclusiv pentru consolidarea reformelor interne ale NATO.

PDL va susine continuarea participrii semnificative a Romniei la operaiunile aliate i la consolidarea aciunii politice a NATO prin intermediul parteneriatelor, n primul rnd al celui cu Uniunea European i Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic. n planul securitii europene, PDL va susine profilarea Romniei ca un contributor important i respectat n misiunile din cadrul Politicii de Securitate i Aprare Comun a Uniunii Europene. Aceast politic nu poate avea succes fr o consolidare a aciunii externe a Uniunii Europene, n special prin implicarea n soluionarea problemelor din vecintate. PDL susine necesitatea adoptrii Strategiei de aprare naional a Romniei, n scopul prentmpinrii ameninrilor la adresa cetenilor i a statului romn, gestionrii eficiente a situaiilor de criz i participrii la procese de cooperare internaional, inclusiv la cele militare. 39 n viziunea PDL, educaia, pregtirea profesional i cercetarea constituie vectorii transformrii societii romneti. Creterea calitii sistemului educaional i interconectarea educaiei cu piaa muncii sunt eseniale pentru viitorul societii noastre. Aplicarea corect i ferm a reformei n educaie este o prioritate major pentru PDL. Descentralizarea n domeniul educaiei i direcionarea resurselor bugetare cu precdere spre formarea educaional i profesional, conform Pactului Naional pentru Educaie, sunt instrumentele care vor determina o cretere a calitii n educaie i adaptarea acesteia la cerinele societii i ale economiei.

anse corecte ntr-o societate a educaiei continue

Un sistem de sntate accesibil i eficient

Obiectivele politicilor publice ale PDL n domeniul sntii sunt: realizarea efectiv a accesului egal al cetenilor la serviciile de sntate primare; creterea speranei de via prin mbuntirea calitii i siguranei actului medical i apropierea de indicatorii de sntate i demografici ai statelor europene. Sistemul public de sntate are nevoie de sporirea calitii managementului la nivelul fiecrei uniti sanitare n parte, dar i de resurse financiare private pentru a mbunti calitatea serviciilor. n acest sens, PDL susine creterea progresiv a elementului privat n serviciile de sntate. Dezvoltarea sistemului de urgen i a serviciilor SMURD, dezvoltarea asistenei sanitare n mediul rural i educaia pentru sntate sunt obiective majore ale politicilor publice ale PDL.

40

Nu n ultimul rnd, PDL susine necesitatea realizrii reformei pieei de asigurri de sntate. Statul e obligat s renune la iluzia c asigur total i trebuie s se limiteze la finanarea unui pachet garantat de servicii medicale, restul fiind susinut prin contribuii private de sntate pe o pia competitiv a asigurrilor.

Conservarea i promovarea patrimoniului cultural i spiritual

Pentru PDL dezvoltarea culturii, n toate formele ei de expresie i manifestare, conservarea i promovarea patrimoniului cultural i spiritual reprezint o prioritate naional, apt s pun n valoare specificitatea culturii romneti i contribuind la definirea i pstrarea identitii naionale, ca i la evidenierea apartenenei noastre europene. Patrimoniul cultural trebuie s devin, n cadrul proiectelor integrate, o surs de regenerare comunitar i de dezvoltare regional. n acelai timp, o datorie de onoare este promovarea identitii naionale att nuntrul, ct i n afara rii, cu precdere n cadrul Uniunii Europene.

n viziunea PDL, relaia dintre stat i culte presupune respectarea autonomiei acestora i, totodat, preuirea contribuiei lor istorice i actuale la binele general. PDL militeaz pentru asigurarea asistenei spirituale i identitare a cetenilor romni, indiferent de confesiune religioas: ortodoci, catolici, greco-catolici, protestani, neoprotestani, musulmani, mozaici etc. Este esenial, att pentru prezent, ct i pentru viitor, parteneriatul dintre stat i biseric, avnd n vedere valorile promovate de Biserica Ortodox Romn i celelalte culte, dar i capacitatea acestora de a se implica n problematica social i educaional a comunitilor.

Legturile puternice pe care PDL le are n comunitile de romni din afara granielor sunt apreciate i respectate. Ca partid, am dovedit c promisiunile noastre de a promova politici care s duc la rezolvarea unora dintre problemele reale ale cetenilor romni din strintate sunt ndeplinite. PDL i va duce mai departe misiunea de a fi alturi de ei n problemele sociale, de munc, de familie, de educaie, n simplificarea procedurilor birocratice din relaia cu administraia romneasc, preocupndu-se totodat de continua mbuntire a asistenei consulare. Realitile ultimilor ani au indicat i o alt prioritate pe care statul romn trebuie s i-o asume: protejarea drepturilor romnilor care muncesc n state membre ale Uniunii Europene. Libera circulaie, liberalizarea accesului pe piaa european a muncii, consolidarea identitii etnice, culturale, lingvistice i spirituale i, n general, ntrirea legturii cu ara a romnilor, oriunde s-ar afla ei, vor fi prioriti ale aciunii noastre n plan extern. Tot n sprijinul romnilor care aleg s triasc temporar sau permanent n strintate vom duce la ndeplinire proiectul PDL de introducere a votului prin coresponden, pentru a le facilita exercitarea dreptului constituional de a vota.

Romnii de pretutindeni, parte a naiunii romne

41

Romnii de pretutindeni sunt parte integrant a naiunii romne. Pentru PDL, susinerea i promovarea identitii culturale, lingvistice i spirituale a comunitilor romneti din diaspora reprezint o datorie de contiin. De asemenea, vom acorda o atenie special comunitilor istorice romneti din vecintate i din Balcani, militnd pentru respectarea dreptului lor la educaie i la slujire n limba matern, precum i a altor drepturi consfinite n legislaia european n materie.

Minoritile naionale

Minoritile naionale reprezint un factor important de mbogire cultural i spiritual a spaiului romnesc. Ele sunt constituite liber din ceteni egali n drepturi cu toi ceilali ceteni ai rii. Reprezentarea lor n Parlament s-a dovedit n mod constant un ctig real pentru viaa noastr politic i social. PDL va susine necondiionat i n viitor prezena Grupului parlamentar al minoritilor naionale n forul legislativ. PDL va susine, de asemenea, eforturile minoritilor naionale pentru pstrarea tradiiilor i dezvoltarea identitii culturale, asigurnd n acelai timp suveranitatea i indivizibilitatea statului romn.

42

O politic extern activ i pragmatic

Obiectivele de politic extern susinute de PDL urmresc punerea n valoare cu eficacitate a drepturilor i obligaiilor ce decurg din statutul Romniei de membru al Uniunii Europene i NATO, n beneficiul cetenilor romni. Parteneriatele pe care Romnia le-a dezvoltat n ultimii ani vor fi consolidate, prioritar pe dimensiunea european i euro-atlantic. n viziunea PDL, modernizarea Romniei nu poate fi conceput n afara conectrii la evoluiile majore din spaiul european. Statul romn trebuie s participe activ i s-i aduc o contribuie calitativ la procesele i politicile Uniunii Europene, pe msura potenialului material i uman

al Romniei. Participarea, mpreun cu partenerii europeni, la implementarea proiectelor eseniale ale Uniunii, precum i punerea n aplicare a Tratatului de la Lisabona, cu inovaiile pe care le aduce n materie instituional i legislativ, sunt procese care conduc la modernizare. Participarea cu succes la proiecte ale Uniunii Europene este posibil numai continund consecvent parteneriatele cu o serie de state membre care ne sunt apropiate geografic, politic sau cultural, ale cror iniiative le-am susinut i de la care am primit sprijin n promovarea propriilor noastre interese. Romnia a dovedit c este un factor important pentru proiectarea zonei Mrii Negre n atenia UE i a NATO. Pentru Romnia, aderarea la Spaiul Schengen reprezint un obiectiv de importan major. Romnia i-a ndeplinit din punct de vedere tehnic obligaiile, fapt confirmat i de numeroasele misiuni de evaluare. n acest context, PDL se pronun pentru respectarea regulilor stabilite unanim, fr impunerea unor criterii conjuncturale, iar evaluarea Romniei pentru acest proiect s fie fcut cu obiectivitate i cu respect pentru calitatea sa de stat membru al UE. ntrirea capacitii instituionale n domeniul afacerilor europene este o prioritate, astfel nct s reuim s asigurm o influen romneasc mai activ i competent n structurarea politicilor europene de interes pentru ara noastr. Aciunea de politic extern trebuie s acorde mai mare atenie consolidrii prezenei romneti n instituiile europene, pentru a participa activ i nemijlocit la procesul decizional al UE, n special n ceea ce privete viitorul cadru financiar multianual. Un alt obiectiv european major al Romniei este securitatea energetic, pentru ndeplinirea cruia este necesar diversificarea surselor i rutelor de aprovizionare. PDL susine promovarea unor politici europene inclusiv n domeniul securitii energetice, care s in seama de interesele concrete ale Romniei de a avea un rol important n noua

43

configuraie a infrastructurii energetice proiectele de interconectare regionale.

europene,

PDL este un susintor consecvent al consolidrii relaiei transatlantice, avnd n vedere c ameninrile globale care pot afecta ara noastr pot fi gestionate eficient numai printr-o cooperare strns ntre SUA i Uniunea European. Statele Unite ale Americii sunt partenerul strategic al Romniei i principalul aliat n domeniul securitii. Cooperarea politic strns i o relaie economic solid, concretizat n schimburi economice i tehnico-tiinifice intense i ntr-un volum sporit al investiiilor americane n Romnia, trebuie s dea o nou dinamic Parteneriatului strategic romno-american. Ca stat membru, Romnia militeaz pentru o mai mare implicare a Uniunii Europene n Republica Moldova, pentru creterea asistenei financiare nerambursabile n proiectele de dezvoltare economic i social. Vom continua s sprijinim energic demersurile Republicii Moldova pentru o perspectiv european, alturi de promovarea unei politici de solidaritate i sprijin n baza cadrului de asisten bilateral n vigoare. PDL se pronun pentru consolidarea politicilor de cooperare ale Romniei cu statele din Balcanii de Vest i pentru susinerea parcursului lor de integrare n Uniunea European i n structurile euroatlantice. Considerm c respectarea drepturilor omului, a drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale reprezint criterii importante n acest sens. PDL va susine n dezbaterile i dialogul cu partenerii europeni importana diversificrii conexiunilor strategice ntre zona Mrii Negre i zona Mrii Caspice i va ncuraja prezena UE n aceste regiuni, ca o contribuie la stabilitatea regional i la generarea unor soluii politice la conflictele ngheate din zon. n formularea aciunii de politic extern a Romniei pe dimensiunea Estic, PDL se pronun pentru ca relaiile politice s se bazeze pe respectul reciproc i pe luarea n considerare a intereselor ambelor pri. Vom continua s

44

susinem cooperarea cu Ucraina n baza principiului bunei vecinti, cu sprijinirea eforturilor sale n drumul ctre Europa. n ce privete Federaia Rus, ne pronunm pentru dezvoltarea unei cooperri pragmatice, predictibile, cu accent pe investiii economice i schimburi comerciale diversificate. PDL va acorda o mai mare atenie relaiilor parteneriale cu China, Japonia i India i parteneriatului strategic cu Republica Coreea, cu obiectivul consolidrii relaiilor politice i amplificrii cooperrii economice. Totodat, susinem diversificarea relaiilor Romniei cu statele din Orientul Mijlociu, att cu Israelul, ct i cu statele arabe, parteneri economici tradiionali n domeniile comercial i energetic. Evoluiile economice recente n plan global, cu profilarea unor creteri economice semnificative n rndul economiilor emergente, impun asumarea unei politici externe active i pragmatice, care s promoveze cu mai mare vizibilitate interesele economice ale Romniei n aceste spaii. 45

Capitolul 3

O economie social de pia Bunstare economic i siguran social

Partidul Democrat Liberal proiecteaz i susine aciunea economic n virtutea urmtoarelor principii generale: Libertatea economic: ca expresie a democraiei economice, presupune asigurarea permanent, continu i netulburat, a manifestrii iniiativei private i a deciziei individului cu privire la aciunea sa economic; libertatea economic este nemijlocit legat de esena proprietii private garantate de stat; Relevana individului: individul (persoana) constituie punctul cardinal n jurul cruia se structureaz instituiile care au menirea s-i ncurajeze actul economic, creator de valoare n beneficiul lui i al statului; numai instituiile dedicate stimulrii iniiativei economice a individului reprezint referina unui comportament economic sntos; Un model antreprenorial de dezvoltare economic: antreprenorul este cel care sesizeaz nevoia economic, imagineaz rspunsul la aceast nevoie, identific finanatorul (investitorul), iniiaz activitatea economic i i asum riscul acesteia; Guvern minimal (optim suficient): interveniile explicite ale guvernului trebuie s se ndrepte prioritar spre domeniile unde individul are nevoie de bunuri i servicii publice pe care el singur nu i le poate permite; reglementarea trebuie s fac loc sistemelor de autoreglare, ndeosebi de natur fiscal i monetar (aa cum se recomand n Pactul de Cretere i Stabilitate al Uniunii Europene);

Principii ale aciunii politice n economie

47

 Respectul contribuabilului: statul dispune de resurse produse de individul stimulat s fac acte economice, ca urmare impozitarea valorii adugate nu trebuie s-i descurajeze iniiativa, investiia i munca; Egalitate n faa impozitului i nu egalitate prin impozit: sistemele de impunere vor favoriza cote unice de impozitare; Egalitatea de tratament economic: din punct de vedere instituional, orice operator economic, inclusiv cu capital de stat, se bucur de oportuniti egale; Prevalena raionalitii economice n gestionarea banului public: guvernul va aloca banii publici pentru bunuri i servicii exclusiv pe baza programelor i proiectelor puse n competiie; Prevalena factorului economic local n faa celui naional: comunitile locale sunt suverane n deciziile lor economice, cunoscndu-i cel mai bine necesitile; ca urmare, deciziile guvernamentale privind reforma economic sau orice alt obiectiv economic trebuie s le integreze n perspectiva edificrii complexului economic naional optim i autosustenabil; Suveranitatea consumatorului: asigurarea condiiilor instituionale care s conduc la integrarea cererii de consum ca variabil de impuls n procesul economic, cu relevan n condiiile de via; Integrarea economic european este un mijloc i nu un scop: scopul oricrui efort pe care l face Romnia n sensul unui autentic proces de convergen economic cu UE este creterea standardului de via al cetenilor si; Anti-ciclicitatea politicilor publice n materie economic: politicile de permanent ajustare macroeconomic

48

trebuie s respecte recomandrile Pactului de Cretere i Stabilitate asumat prin tratatul de aderare la UE; numai n aceste condiii interveniile pro-ciclice admise doar cu caracter temporar i pentru scopuri punctuale (de exemplu, pentru stabilizare financiar sau consolidare fiscal) feresc populaia de msuri de austeritate; Combinarea interveniilor guvernamentale de stabilizare economic cu cele de relansare economic: obiectivul economic pe termen scurt fiind ieirea din recesiune, obiectivul pe termen mediu trebuie s fie reluarea sustenabil a creterii economice, singura garanie de stingere a datoriei publice acumulate; Creterea mai rapid a productivitii muncii fa de creterea salariului: este singura garanie pentru resurse sntoase de cretere a veniturilor reale ale populaiei. 49

n ceea ce privete direciile de politic public economic, PDL va avea n vedere urmtoarele: Direcii generale ncadrarea n obiectivele, iniiativele emblematice i prioritile stabilite prin Strategia Europa 2020, pe fondul msurilor de relansare a creterii economice i de stabilizare financiar; stabilitate legislativ i predictibilitatea politicilor economice n conformitate cu disciplina fiscal bugetar comunitar; deblocarea mecanismelor de reducere substanial a arieratelor fiscale i comerciale, a altor obligaii ale statului ctre sectorul privat; extinderea bazelor de impozitare, respectiv a subiecilor supui prelevrilor obligatorii, inclusiv prin creterea gradului de ocupare a forei de munc;

Direcii de aciune privind politicile publice economice

 mbuntirea efectului de antrenare generat de investiia public; atragerea rapid a fondurilor structurale, surs prioritar pentru modernizarea economic i social a Romniei; dinamizarea dezvoltrii rurale, pilon esenial al creterii economice, mbuntirii balanei comerciale a produselor agroalimentare i al creterii nivelului de trai; practicarea extins a parteneriatului public-privat, surs fundamental de finanare major n domeniile infrastructurii fizice i al proteciei mediului; Politica de impozitare ncurajarea investiiilor i meninerea impozitrii directe prin cote/rate unice; ncurajarea muncii prin reducerea cotei contribuiilor sociale; asigurarea echitii fiscale pe orizontal i pe vertical; Politica de administrare fiscal mbuntirea administrrii fiscale sistemului de colectare a impozitelor; i simplificarea

50

separarea autoritii de administrare fiscal de Ministerul Finanelor Publice i punerea sa n coordonarea prim-ministrului; crearea unei structuri de afaceri interne, n cadrul autoritii de administrare fiscal care s supravegheze i investigheze, cu caracter permanent, integritatea angajailor acestei instituii; creterea eficienei activitilor de control, n scopul combaterii evaziunii fiscale i a pieei muncii la negru;

Politica bugetar asigurarea sustenabilitii finanelor publice pe termen mediu i lung prin asigurarea unui mediu economic atractiv; raionalizarea cheltuielilor publice simultan cu atragerea masiv a fondurilor europene; nfiinarea unei uniti de coordonare a investiiilor publice, n subordinea primului-ministru; ndatorarea public se va admite numai pentru investiii; reducerea dependenei de bugetul de stat a bugetului asigurrilor sociale de stat i a bugetului asigurrilor sociale de sntate; respectarea calendarului de consolidare fiscal, n scopul atingerii obiectivului de aderare la Zona euro; Politica n domeniul financiar-bancar meninerea CEC Bank ca banc comercial cu capital integral de stat; redinamizarea Eximbank, ca factor cheie n sprijinirea exportului, a produciei pentru export i a garantrii creditului bancar n domeniu; capitalizarea suplimentar Contragarantare; a Fondului Romn de 51

dezvoltarea pieei de capital autohtone; Politica salarial/de venituri i privind piaa muncii respectarea corelaiei fundamentale dintre dinamica salariilor nominale i dinamica productivitii muncii; progrese n reformele structurale cu obiectivul creterii gradului de translatare a creterii economice n creterea nivelului de trai i a calitii vieii;

 meninerea unui raport de echilibru ntre flexibilitate i securitate pe piaa muncii; Politica energetic asigurarea securitii energetice Romniei prin valorificarea resurselor interne, cu precdere cele oferite de platoul continental al Mrii Negre, precum i diversificarea surselor de aprovizionare i a rutelor de transport, n vederea eliminrii riscului de dependen de o singur surs; valorificarea potenialului de factor de stabilitate din punct de vedere energetic n aceast zon, prin asumarea rolului de poart de intrare a resurselor energetice din zona Caspic ctre UE; creterea eficienei energetice la nivelul tuturor consumatorilor, prin stimularea utilizrii tehnologiilor eficiente energetic i reabilitarea termic a cldirilor; protecia mediului nconjurtor, prin dezvoltarea produciei din surse regenerabile i reducerea emisiilor cu efect de ser; reabilitarea i modernizarea serviciilor de furnizare a energiei termice, prin utilizarea noilor tehnologii de producere a energiei termice i electrice n cogenerare de nalt eficien i reabilitarea infrastructurii de transport i distribuie; Politica de mediu protecia mediului nconjurtor, prin dezvoltarea produciei de energie din surse regenerabile i reducerea emisiilor cu efect de ser; conservarea ariilor naturale protejate;

52

 dezvoltarea infrastructurii de mediu n localitile rii, respectiv construirea/extinderea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap potabil, de canalizare, de colectare, depozitare i valorificare a deeurilor; realizarea lucrrilor de aprare la inundaii pe toate cursurile de ap care pot pune n pericol localitile; conservarea i, oriunde exist posibilitatea, extinderea spaiilor verzi, n primul rnd a celor forestiere; Politica agricol clarificarea situaiei juridice a proprietilor agricole, prin realizarea cadastrului general; stimularea comasrii terenurilor, inclusiv prin stimulente fiscale acordate micilor proprietari; stimularea cultivrii terenurilor agricole, inclusiv prin msuri fiscale; susinerea asocierii productorilor agricoli i construirea de depozite pentru colectarea i valorificarea produselor; reabilitarea i extinderea infrastructurii de mbuntiri funciare; promovarea produselor obinute prin biotehnologii; dezvoltarea unui sistem viabil de asigurare a recoltelor i extinderea actualului sistem de garantare a creditelor pentru producie i investiii; susinerea promovrii la export a produselor agricole romneti.

53

Direcii de aciune privind politicile publice sociale

n domeniul politicilor publice sociale PDL va aciona n urmtoarele direcii principale: reducerea treptat a caracterului asistenial al interveniilor de natur social ale statului; acordarea unui rol mai important bisericii i organizaiilor neguvernamentale n asistena social; creterea rolului meritului n redistribuirea produsului economic n cadrul implementrii justiiei sociale; evaluarea corect a necesitilor de asisten social de natura ajutorului social, n scopul evitrii cazurilor de mimare a eligibilitii n materie; nsoirea acordrii ajutorului social de acordarea de asisten pentru ieirea din categoria asistailor social; ncurajarea natalitii prin corelarea economice cu cele instituionale; stimulentelor

54

elaborarea i implementarea de programe simple, eficace i autoparticipative pentru integrarea social (n primul rnd, sub aspectul ocuprii i al educaiei) a persoanelor defavorizate.

Capitolul 4

Partidul Democrat Liberal i relaiile internaionale

Ca partid responsabil, membru al Partidului Popular European i al altor organisme politice internaionale, Partidul Democrat Liberal va urmri nu doar promovarea internaional a propriei viziuni, ci i reprezentarea intereselor generale ale rii. PDL va urmri consecvent interesele Romniei prin proiecte care s reflecte preocuprile noastre pentru o mai bun racordare a agendei externe la ateptrilor cetenilor romni. Pentru aceasta, PDL va dezvolta politici de comunicare biunivoc, att dinspre societatea romneasc spre cea internaional, ct i dinspre organismele internaionale spre Romnia. Obiectivele de politic extern susinute de PDL urmresc punerea n valoare cu eficacitate a drepturilor i obligaiilor ce decurg din statutul Romniei de membru al Uniunii Europene i NATO, n beneficiul cetenilor si. n opinia noastr, parteneriatele pe care Romnia le-a dezvoltat n ultimii ani trebuie consolidate, prioritar pe dimensiunea european i euroatlantic. n viziunea PDL, politica extern trebuie s fie amplu conectat la prioritile de etap ale Uniunii Europene. Demersurile noastre vor fi convergente cu orientrile politice n plan european promovate de Partidul Popular European, sens n care vom asigura o coordonare eficient i sistematic cu membrii familiei politice europene din care facem parte. PDL susine continuarea poziiei recunoscute a Romniei cu privire la respectarea valorilor i principiilor fundamentale ale dreptului internaional. Buna funcionare a comunitii

55

internaionale se bazeaz pe un set de reguli i regulamente internaionale care ordoneaz relaiile dintre state. n relaiile sale externe i n activitatea forurilor politice din care face parte, precum i n relaiile pe linie parlamentar european i internaional, PDL va fi un susintor al acestor principii ce guverneaz cadrul instituit de dreptul internaional, ca fundament al progresului i cooperrii dintre state. Considerm extrem de important s reafirmm susinerea clar a PDL pentru valorile democratice, ale libertii i pentru respectarea drepturilor fundamentale ale omului. Ca partid cu vocaie profund democratic, considerm ca fiind condamnabile i ne pronunm cu fermitate contra aciunilor represive ale regimurilor totalitare mpotriva celor care promoveaz i militeaz pentru aceste valori. PDL militeaz pentru o implicare vizibil i convingtoare a Romniei n eforturile de consolidare a capacitii organizaiilor internaionale de a soluiona problemele globale. 56

Grupul de promovare a moiunii O Romnie Dreapt, O Romnie European iniiate de Vasile Blaga
1. SORIN FRUNZVERDE 18. LUCIAN MILITARU 19. BOGDAN CANTARAGIU 20. CONSTANTIN DASCLU 21. MARIAN RASALIU 22. CRISTIAN RDULESCU 23. CLIN MURG 24. CTLIN CROITORU 25. OREST ONOFREI 26. GHEORGHE ROMAN 27. VICTOR BOIANGIU 28. MIRCEA BANIAS 29. VIOREL BADEA 30. MIRCEA LUBANOVICI 31. ALIN POPOVICIU 32. TEFAN GHIURCO MIRCEA 33. ALEXANDRU DRGAN 34. IOAN NASTEA 35. DOREL JURCAN 57

2. CONSTANTIN OSTAFICIUC 3. MIRCEA HAVA 4. MIHAELA POPA 5. CEZAR PREDA 6. CRISTIAN BOUREANU 7. RADU F. ALEXANDRU 8. GHEORGHE ALBU 9. PETRU FILIP 10. IOANA MIHAELA ANDRU 11. ROMEO RAICU 12. CARMEN AXENIE 13. COSTIC CANACHEU 14. TEFAN SEREMI 15. ION RUE 16. CONSTANTIN DUMITRIU 17. GIGI CRISTIAN CHIRU

58

Dragi colegi, V mulumesc tuturor celor care ai contribuit la realizarea acestei moiuni i tuturor celor care sprijinii candidatura mea. De asemenea, mulumesc parlamentarilor, primarilor, consilierilor judeeni, consilierilor locali i simplilor membri de partid, care, din considerente statutare, nu au putut fi inclui n Grupul de promovare. Toi facei parte din echipa mea, echipa Partidului Democrat Liberal! Cu drag, Vasile Blaga