2013

Mai 2012-Mai 2013 Anul declinului!

Raportul real al unui an de guvernare USL
realizat de Partidul Democrat Liberal

Cuprins I. USL asalt asupra democraiei .............................................................................................................. 5 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Guvernul Ponta aprtorul legilor sfideaz statul de drept ............................................................ 5 USL protector al corupilor ................................................................................................................. 6 Guvernul Ponta, guvernul minitrilor penali ......................................................................................... 7 USL, criticat dur de Comisia European ................................................................................................. 9 USL a distrus imaginea Romniei n strintate .................................................................................. 11 Ciolaniada USL: Guvern supradimensionat pentru satisfacerea clientelei.......................................... 11 Guvernarea USL, guvernare de cumetrie ............................................................................................ 12 USL pune egal ntre managementul politic i cel privat ...................................................................... 12 Guvernarea USL sau ziua i protestul .................................................................................................. 15

II. USL guverneaz de la anul amnri costisitoare pentru Romnia ................................................. 16 1. 2. 3. 4. 5. 6. USL a amnat intrarea n Spaiul Schengen ......................................................................................... 16 USL a amnat adoptarea monedei euro .............................................................................................. 17 USL a amnat bugetul pe anul 2013 pentru acoperirea minciunilor de campanie ............................. 17 Baronii USL amn construcia autostrzilor ncepute de PDL ........................................................... 18 Privatizri amnate i ratate pe mna USL .......................................................................................... 18 Distana de la promisiunile USL la faptele USL .................................................................................... 19

III. USL d cu economia Romniei de pmnt.......................................................................................... 20 1. 2. 3. Relansarea economic sub USL misiune imposibil ......................................................................... 21 USL nu are niciun obiectiv de dezvoltare pentru Romnia ................................................................. 22 Minciuna unui milion de locuri de munc - ocuparea a sczut, omajul a crescut.......................... 23
2

4. 5. 6. 7. 8.

Dezinteres total al USL pentru creterea gradului de ocupare a forei de munc .............................. 25 USL scade veniturile romnilor ............................................................................................................ 26 Pensionarii, doar o tem de campanie pentru USL ............................................................................. 27 Inflaia o lupt pierdut a USL care i cost usturtor pe romni..................................................... 28 USL a scumpit viaa romnilor ............................................................................................................. 29

a. USL aduce alimente mai scumpe pentru romni ..................................................................................... 29 b. USL crete preul carburanilor, n contra tendinei europene ............................................................... 29 c. USL crete factura la utiliti pltit de romni........................................................................................ 30 9. USL impoziteaz munca ca s plteasc nemunca: 20 de taxe noi i majorate .................................. 31

10. USL face din leu o moned instabil .................................................................................................... 35 11. Romnii cu credite nu mai au din ce plti datoriile sub guvernarea USL ............................................ 35 12. Investitorii strini ocolesc Romnia ..................................................................................................... 36 13. Producia industrial stagneaz i exporturile scad n 2012 ............................................................... 37 14. Romnii construiesc mai puin ............................................................................................................ 37 15. USL nu stpnete cheltuielile publice ineficiente .............................................................................. 38 16. Datoria public este n cretere liber ................................................................................................. 39 17. Datoria extern, serviciul datoriei externe i deficitul de cont curent au crescut semnificativ, iar rezervele internaionale au sczut ............................................................................................................... 40 18. Execuia bugetar dup primele trei luni ale anului 2013 ne d dimensiunea incompetenei USL ... 40 19. Semnal de alarm pentru Romnia: un val de retrogradri din partea Moodys ............................... 41 IV. USL duce n colaps sistemul energetic, industria, agricultura, educaia i sntatea .......................... 42 1. 2. USL se joac cu sistemul energetic romnesc fr a ine cont de consecine .................................... 42 Guvernul USL nchide industria romneasc ....................................................................................... 45
3

3. 4. 5. 6.

Eecul Oltchim: tentativa de privatizare marca PSD ........................................................................... 46 USL este principalul duntor din agricultur ..................................................................................... 48 Educaia romneasc se ntoarce n timp sub guvernarea USL........................................................... 49 USL mbolnvete sntatea romneasc ........................................................................................... 51

V. USL eec pe linie n absorbia de fonduri europene .......................................................................... 52 1. 2. 3. 4. 5. Absorbia fondurilor europene nainteaz cu viteza melcului sub guvernarea Ponta ........................ 52 Guvernul Ponta - inte nalte, realizri zero ........................................................................................ 53 Situaia programelor operaionale: investigaii penale, corecii financiare ........................................ 54 USL restanier la aplicarea recomandrii Comisiei Europene referitoare la achiziiile publice .......... 56 USL restanier n stabilirea prioritilor de finanare europene n perioada 2014-2020 .................... 58

Anexe ..................................................................................................................................................... 60 Anexa 1: Topul scumpirilor la alimente sub guvernarea USL ...................................................................... 60 Anexa 2: Evoluia preului la carburani sub guvernarea USL ..................................................................... 61

I. USL asalt asupra democraiei 1. Guvernul Ponta aprtorul legilor sfideaz statul de drept La o lun de zile dup ce a promis c prioritatea zero a guvernului Ponta este respectarea legilor, USL sa lansat ncepnd cu luna mai a anului 2012 ntr-o serie de abuzuri care au intit cu orice pre acapararea puterii: o Avocatul Poporului a fost schimbat n mod abuziv. o Monitorul Oficial a trecut n subordinea guvernului, ceea ce a permis controlul complet al intrrii n vigoare a actelor abuzive din perioada 36 iulie 2012, culminnd cu suspendarea Preedintelui. o Dei Curtea Constituional a decis participarea Preedintelui Traian Bsescu la Summitul Consiliului European de la finalul lunii iunie 2012, Ministerul de Externe a blocat trimiterea de documente legate de participarea Preedintelui Bsescu la ntlnirea de la Bruxelles, facilitnd astfel participarea Premierului Ponta. o Preedinii Camerelor Parlamentului au fost revocai ntro sesiune extraordinar a Parlamentului, n scopul suspendrii Preedintelui Bsescu. Noul preedinte al Senatului, Crin Antonescu, a devenit n doar 2 zile de la numire Preedintele interimar al Romniei. o ncercarea USL de a schimba rezultatul referendumului pentru demiterea Preedintelui Romniei, prin contestarea cifrelor privind numrul cetenilor romni cu drept de vot. o Institutul Cultural Romn a trecut din subordinea Preedintelui Romniei n subordinea Senatului, fr niciun fel de justificare i fr a ine cont de performana real a conducerii ICR n promovarea culturii romneti n strintate. Trecerea n subordinea Senatului Romniei a nsemnat dreptul de a numi un nou preedinte i un consiliu de conducere al ICR. o Directorii Arhivelor Naionale i a Institutului pentru Investigarea Crimelor Comunismului au fost schimbai, dei niciunul dintre acetia nu era membru de partid. o A fost politizat preedinia Televiziunii Publice i s-a nclcat dreptul opoziiei de a numi membri n Consiliul de Administraie al TVR. A fost nevoie de o contestaie la Curtea Constituional pentru ca opoziia s i recapete acest drept. o Au fost retrase fondurile alocate primriilor de ctre fostul guvern PDL. Chiar a doua zi dup instalare, guvernul Ponta a decis ca primriile s restituie Guvernului fondurile nc necheltuite din alocrile fcute n cursul primverii de ctre guvernul PDL. Msura total abuziv a lsat fr fonduri pentru acoperirea nevoilor urgente sute de primrii din ar. Arieratele nu au fost acoperite nici pn azi.
5

o Imediat dup venirea la putere au fost schimbai efii de instituii deconcentrate din toate judeele. o Pe data de 30 octombrie 2012, majoritatea USL din Senat a respins revocarea din funcie a senatorului USL Mircea Diaconu, n ciuda faptului c exista deja o decizie definitiv a instanei privind incompatibilitatea senatorului. Majoritatea USL din Senat a refuzat s recunoasc o decizie a justiiei. Circul premierului plagiator a fost muamalizat repede. o Plagiatul lui Victor Ponta a fost confirmat de Comisia de Etic a Universitii Bucureti, universitatea care a acordat doctoratul n urm cu 9 ani. o Dei a promis c va demisiona dac se va dovedi c a plagiat, Ponta este n continuare n funcie. Lucrarea sa de doctorat a primit dou decizii de plagiat: cea a Comisiei de Etic a Universitii Bucureti i cea a Consiliului Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare (CNATDCU). o Ministerul Educaiei a refuzat sub USL s retrag titlul de doctor lui Victor Ponta. Dei Universitatea Bucureti a trimis oficial ministrului educaiei dosarul care confirm plagiatul lui Ponta, minitrii care s-au succedat au refuzat s ia act de documentele primite. 2. USL protector al corupilor Imediat dup venirea la guvernare, n mai 2012, Ponta semneaza decizia de numire a lui Constantin Adrian Balaban-Grjdan n funcia de inspector general al Inspectoratul de Stat pentru Construcii (ISC). La o zi dup numire, Grjdan semneaz adresa ctre ICCJ prin care retrage ISC din procesul lui Adrian Nastase i susine c nu exist prejudiciu. Grjdan este nvinuit de favorizarea infractorului pentru c ar fi ncercat s-l scape de acuzaii pe fostul premier Adrian Nstase n dosarul Trofeul Calitii. Cum s-a vzut majoritar n Parlament, USL a declanat un atac furibund mpotriva instituiilor statului. o USL ine cu orice pre s schimbe statutul procurorilor, pn acum magistrai independeni. o Este pentru prima oar n Romnia cnd efii de la Parchete sunt discutai n edine de partid. Partidele politice nu au dreptul s se pronune dac cineva e bun de ef al DNA sau nu. o La edina USL n care se discut despre propunerile fcute de ministrul interimar al justiiei a fost prezent i Dan Voiculescu, n mod excepional. Este cel care n anul 2012 spunea clar nu poi avea puterea pn ce nu ai justiia. Victor Ponta declara, n noiembrie 2012, c Romnia n-ar fi trebuit s intre n UE dac ar fi tiut c pentru asta trebuie s avem instituii precum DNA i ANI.
6

Adrian Mndroiu, fost director general i n prezent director la Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Mediu, este cercetat pentru patru fapte de trafic de influen i pentru asociere n vederea svririi infraciunii de corupie. Mndroiu este acuzat c a primit n mod repetat bani i bunuri de la doi administratori ai unor firme de consultan cu scopul de a interveni pe lng diferii funcionari din cadrul AMPOSM pentru favorizarea intereselor comerciale ale acestora.

n decembrie 2012 a fost ales cel mai penal Parlament din ntreaga istorie a Romniei, cu 24 de parlamentari acuzai penal: 2 condamnai definitiv, 15 trimii n judecat, 7 cercetai penal. Cei mai muli dintre parlamentarii certai cu legea aparin USL. o Condamnai definitiv: Verginel Giread (USL PNL), Nicolae Bdlu (USL PSD). o Trimii n judecat: Relu Fenechiu (USL PNL), Marian Ghivechiu (USL PSD), Dan Voiculescu (USL PC), Olosz Gergely (UDMR), Marko Attila (UDMR), Tudor Chiuariu (USL PNL), Monica Iacob Ridzi (PP-DD), Sebastian Ghi (USL PSD), Nicolae Vasilescu (USL PSD), Gigi Becali (USL PNL), Mircea Banias (USL PC), Antonie Solomon (PP-DD), Gigi Neoiu (PP-DD), Sorin Roca Stnescu (USL PNL), Thuma Hubert Petru tefan (USL PNL). o Cercetai penal: Miron Mitrea (USL PSD), Teodor Atanasiu (USL PNL), Liviu Dragnea (USL PSD), Dian Popescu (USL PNL), Ion Stan (USL PSD), Victor Paul Dobre (USL PNL), Laszlo Borbely (UDMR).

USL a continuat s protejeze corupii i suspecii de corupie din propriile rnduri i i-a adpostit n Parlament, unde au imunitate. Parlamentul a refuzat ridicarea imunitii deputailor Laszlo Borbely i Victor Paul Dobre i rediscutarea cazului celor doi parlamentari la solicitarea Preedintelui Romniei. Din moment ce DNA a cerut arestarea deputatului Ion Stan, trebuie urmat rapid procedura care las cale liber justiiei. Ministrul Justiiei i, ulterior, Preedintele Camerei Deputailor ar fi trebuit s se mobilizeze imediat, aa cum au fcut-o cu prilejul cazului Alin Trculescu.

3. Guvernul Ponta, guvernul minitrilor penali Victor Ponta promitea, n luna mai 2012, cel mai cinstit guvern pe care l-a avut Romnia dup Revoluie. Problemele au aprut nc de la primele propuneri de minitri:

o Din componena primului Guvern Ponta a lipsit pn la urm Victor Alistar, desemnat iniial ministru pentru Strategii guvernamentale, dar la care s-a renunat dup ce ANI a atenionat c nu poate ocupa funcii publice. o Nici Corina Dumitrescu, rectorul Universitii Cretine Dimitrie Cantemir, n-a mai ajuns s se ocupe de portofoliul Ministerului Educaiei, aa cum se dorea iniial, ca urmare a suspiciunilor de incompatibilitate i a acuzaiilor de plagiat. Prima schimbare a cabinetului a aprut dup o sptmn: Ioan Mang i-a dat demisia ca urmare a acuzaiilor de plagiat n cazul mai multor lucrri tiinifice. Liviu Pop, cel care a asigurat ulterior interimatul la Educaie, a luat o serie de decizii controversate: o A schimbat componena Consiliului Naional de Etic, organismul care urma s analizeze acuzaiile de plagiat n cazul predecesorului su, Ioan Mang. o n penultima zi de mandat a schimbat Consiliul Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare (CNATDCU). Consiliul urma s analizeze, a doua zi, teza de doctorat a lui Victor Ponta, mpotriva creia au fost formulate acuzaii de plagiat. Ecaterina Andronescu a fost gsit n stare de incompatibilitate de ctre Curtea de Apel Bucureti, n urma sesizrii ANI, pentru c a deinut, n aceeai perioad, funciile de senator, rector la Universitatea Politehnic din Bucureti i vicepreedinte al PSD. o nc din anul 2006 a fost acuzat de complicitate la plagiat, proces care este n continuare pe rol. Mircea Diaconu, ministrul Culturii, a prsit funcia abia dup ce a primit o sentin definitiv n acest sens. o Diaconu a ocupat n acelai timp funcia de director de teatru i parlamentar, poziie din care i-a acordat soiei sale nota maxim n cadrul unui concurs organizat la Teatrul Nottara, dei nu ntrunea condiiile cerute de fia postului de regizor artistic. Vasile Cepoi, ministrul Sntii, a demisionat din funcie n urma acuzaiilor de abuz n serviciu i deturnare de fonduri europene. Senatorul PSD Dan ova, recunoscut pentru remarcile antisemite, a primit i el o funcie n Guvern, aceea de ministru pentru Relaia cu Parlamentul n guvernul Ponta I i de Ministru delegat pentru proiecte de infrastructur de interes naional i investiii strine n guvernul Ponta II. Relu Fenechiu este acuzat de corupie. Actualul Ministru al Transporturilor este acuzat n dosarul Transformatorul de complicitate la abuz n serviciu n form calificat i continuat (39 de acte materiale) i complicitate la abuz n serviciu contra intereselor publice. Relu Fenechiu este acuzat c a cumprat piese de schimb i transformatoare pentru reeaua de distribuie a energiei electrice, fr s
8

respecte prevederile legislaiei cu privire la achiziiile publice. n plus, piesele de schimb i transformatoarele, dei ruginite i defecte, au fost vndute ca i cum ar fi fost noi, la sume colosale, ctre Sucursala de ntreinere i Servicii Energetice Electrice (SISEE) Moldova. Justiia urmeaz s se pronune definitiv. 4. USL, criticat dur de Comisia European a. USL nu a respectat independena sistemului judiciar i nici hotrrile n materie de integritate o Raportul MCV arat c Romnia a pus n aplicare doar unele dintre recomandrile Comisiei care vizau restabilirea statului de drept i a independenei sistemului judiciar. o Comisia European reclam faptul c USL a recurs la ordonane de urgen abuzive la nceputul lunii iulie 2012. o Comisia European denun presiunile exercitate asupra instituiilor judiciare i lipsa de respect pentru independena sistemului judiciar. Comisia a primit numeroase rapoarte privind acte de intimidare sau hruire comise mpotriva unor persoane care lucreaz n instituii judiciare i anticorupie importante, inclusiv ameninri cu un caracter personal mpotriva judectorilor i a familiilor acestora, campanii mediatice de hruire. USL nu a ncetat ns atacurile cu motivaie politic la adresa sistemului judiciar. Un alt punct critic este neacceptarea hotrrilor judectoreti. Clasa politic critic hotrrile judectoreti, submineaz credibilitatea magistrailor i exercit presiuni asupra acestora. Mijloacele de informare n mas au fost utilizate pentru a exercita presiuni asupra sistemului judiciar. o Persoanele aflate n funcii de conducere nu au ndeplinit ntotdeauna standarde ridicate n materie de integritate. Principale probleme: o Rapoartele ANI continu s fie frecvent contestate n justiie. Parlamentul nu a aplicat rapoartele ANI, chiar i atunci cnd erau confirmate de hotrri definitive ale instanelor. n noiembrie 2012, ANI a emis patru rapoarte de incompatibilitate privind minitri i nali funcionari. Toate cele patru rapoarte au fost contestate n instan i niciunul dintre cei vizai nu a demisionat din acest motiv.

Sugestiile frecvente de modificare a cadrului juridic al ANI genereaz o incertitudine care ngreuneaz capacitatea Romniei de a face dovada instituirii unui cadru juridic solid n materie de integritate.

ANI, Consiliul Naional de Integritate i personalul acestora au fcut obiectul unor frecvente atacuri politice i mediatice.

o Progresele n prevenirea i pedepsirea corupiei legate de achiziiile publice sunt foarte limitate. o Comisia European consider c mai sunt multe de fcut pentru a pune n aplicare pe deplin recomandrile sale.

b. Ce trebuie s aib n vedere USL i s aplice? Recomandrile CE din raportul MCV o Introducerea unui cadru clar privind interdicia de a critica hotrri judectoreti i de a submina activitatea magistrailor sau de a face presiuni asupra acestora i asigurarea aplicrii eficace a acestor cerine. o Garantarea mijloacelor de informare n mas libere i pluraliste, asigurarea msurilor reparatorii eficiente mpotriva nclcrii drepturilor fundamentale ale omului i mpotriva exercitrii de presiuni nejustificate i a recurgerii la acte de intimidare de ctre mijloacele de informare n mas asupra sistemului judiciar i a instituiilor implicate n combaterea corupiei. o Asigurarea faptului c persoanele care urmeaz s fie numite la conducerea Ministerului Public i a DNA-ului sunt alese dintr-un numr suficient de mare de candidai de nalt calitate profesional, n urma unui proces deschis i transparent. o Necesitatea ca noul Avocat al Poporului s dea dovad de o autoritate necontestat, de integritate i independen, precum i de o abordare imparial. o Asigurarea faptului c minitrii care fac obiectul unor hotrri n materie de integritate demisioneaz i c se aplic rapid normele constituionale privind suspendarea minitrilor n cazul trimiterii lor n judecat. o Proceduri clare i obiective n cazul suspendrii parlamentarilor care fac obiectul unor hotrri negative n materie de integritate sau al unor condamnri pentru acte de corupie i stabilirea de termene reduse pentru prelucrarea cererilor de ridicare a imunitii parlamentarilor din partea organelor de urmrire penal.

10

5. USL a distrus imaginea Romniei n strintate a. Reprezentanii principalelor organizaii i foruri internaionale au avertizat Romnia asupra subminrii statului de drept i au atras atenia asupra imaginii negative pe care guvernul Ponta a construit-o Romniei n exterior: o Preedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Barosso, a criticat evoluiile nedemocratice din Romnia la prezentarea Raportului pe Justiie din luna iulie 2012: Evenimentele din Romnia neau zdruncinat ncrederea. Contestarea hotrrilor judectoreti, subminarea Curii Constituionale, anularea procedurilor stabilite i eliminarea prghiilor eseniale pentru garantarea democraiei au pus sub semnul ntrebrii angajamentul guvernului de a respecta statul de drept. Lupta politic nu poate justifica clcarea n picioare a principiilor democratice eseniale. o Cancelarul Germaniei, Angela Merkel, a considerat c principiile de baz ale statului de drept din Romnia au fost nclcate n mod inacceptabil n Romnia. o Comisarul european pentru Justiie, Viviane Reding, sa declarat ngrijorat de situaia din Romnia i a cerut respectarea independenei justiiei i restabilirea statului de drept n Romnia. o Preedintele Comisiei de la Veneia, Gianni Buquicchio, sa declarat surprins i ocat pe data de 7 august 2012 de necesitatea Curii Constituionale a Romniei de a apela de dou ori, n iulie i august, la Comisia de la Veneia pentru ai proteja independena. o n luna iulie 2012, raportul asupra Mecanismului de Control i Verificare (MCV) al Comisiei Europene exprima ndoieli serioase privind angajamentul fa de respectarea statului de drept n Romnia.Deutsche Welle: Sub bagheta magic a penalilor din USL, din plin reprezentai att n parlamentul supraponderal al rii, ct i n obezul su guvern, Romnia redevine n vitez mare ce-a fost sub Ceauescu: o pat de ruine pe harta Europei. o Consiliul Europei s-a vzut nevoit s reacioneze fa de noua lovitur grea aplicat justiiei de mai marii USL, ca urmare a amendamentului USL referitor la Legea super-imunitii parlamentare, pe care l-a adoptat n 2013 i care s-a dovedit neconstituional. 6. Ciolaniada USL: Guvern supradimensionat pentru satisfacerea clientelei Cabinetul guvernului Ponta numr 28 de minitri, fa de 18 n guvernarea PDL. Btlia USL pe funcii a fost att de crunt, nct Cabinetul a fost mrit, unele ministere au fost mprite chiar n trei i au aprut minitri delegai cu atribuii incerte.
11

USL a fcut uitat dorina exprimat de romni la referendumul din anul 2009 de reducere a numrului de parlamentari la 300. colile, spitalele, instituiile de cultur, toate instituile publice au fost hiper-politizate i deprofesionalizate sub USL.

7. Guvernarea USL, guvernare de cumetrie PSD: Premierul Victor Ponta a avut grij s i aduc rudele n poziii de frunte n instituiile publice. o Robert Cazanciuc, soul verioarei lui Victor Ponta, a fost numit de Premier ministru al Justiiei. o Rodica Cazanciuc, verioara lui Victor Ponta i soia noului ministru al Justiiei, este numit director n cadrul Autoritii Aeronautice Civile Romne. o Fina lui Victor Ponta, Ioana Pop, este membr n colegiul director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminarii (CNCD). o Finul Premierului, Claudiu Preoteasa, este vicepreedinte la Fondul de Mediu, cu rang de subsecretar de stat. n acelai timp, Claudiu Preoteasa este i vicepreedinte al Camerei de Comer i Industrie Bilateral Romnia-Brazilia. o Soia lui Claudiu Preoteasa, Teodora Preoteasa fina Premierului Victor Ponta a fost angajat la nceputul lunii ianuarie 2013 n funcia de ef serviciu la Direcia AM POS Mediu din Ministerul Mediului. o PNL: Dan Radu Ruanu, preedinte al Autoritii de Supraveghere Financiar, este naul lui Daniel Chioiu, ministrul finanelor, al lui Relu Fenechiu, ministrul transporturilor i al lui Gelu tefan Diaconu, noul preedinte al ANAF numit recent de Victor Ponta. 8. USL pune egal ntre managementul politic i cel privat Cnd USL a preluat guvernarea, avea deja soluia la cheie pentru introducerea managementului profesionist n companiile de stat: o legislaia necesar pentru selectarea transparent a managerilor profesioniti, o consultana Bncii Mondiale, o un calendar clar de implementare. n schimb, managementul privat a fost nlocuit cu managementul politic USL. n anul 2012, pentru a respecta angajamentele luate fa de FMI, ar fi trebuit instalai manageri privai la 57 de companii de stat: 47 din subordinea Ministerului Economiei i 10 din domeniul transporturilor.
12

o Noul guvern a numit doar 4 echipe de noi manageri privai. Ministerele Economiei i al Transporturilor au cheltuit sume impresionante de bani publici pentru a recruta directori la companiile de stat din subordine, care n cele mai multe cazuri sunt calificai de recomandrile politice cu care au venit. Prin urmare, la finalul anului 2012, inta pentru reducerea arieratelor la cele 19 companii de stat prevzute n Acordul cu FMI a fost depit, de la 9 miliarde de lei ajungnd la 12,7 miliarde de lei. n loc s avem specialiti n conducerea acestor companii, guvernul USL a creat noi locuri de munc pentru politruci i clientela politic: o TAROM: n Consiliul de Administraie (CA) se afl o singur persoan cu competenele i experiena necesare pentru a conduce operatorul aerian naional. Printre membrii se regsesc Lucian Isar, fost ministru n guvernul Ponta I i Valentin Macec, fost consilier al ministrului Silaghi. Una dintre msurile de redresare ale companiei TAROM este creterea curselor spre capitalele europene efectuate de pe Aeroportul Iai, oraul de origine al actualului ministru al transporturilor. o La Administraia Porturilor Maritime S.A. Constana managerul privat este Lucian Blu, eful organizaiei locale a PSD. Printre membrii CA se regsesc din nou bancheri, oameni de afaceri, dar nu experi n domeniu, oameni care s tie ce nseamn s dezvoli o afacere n transportul maritim. o La Compania Naional Administraia Canalelor Navigabile, director general este Daniel Georgescu, fost consilier local PSD, tocmai cel care oricum fusese numit anterior prin ordin al ministrului transporturilor n aceeai funcie. Membri n CA sunt iari reputai bancheri, finaniti, fr vreo legtur cu domeniul de activitate al companiei. o La METROREX, directorul general, Aurel Radu, a fost ncadrat n funcie iniial ca inginer IV, adic inginer fr experien. A fost numit director general la nici dou luni dup angajarea n companie, dei conform Contractului Colectiv de Munc directorul general trebuie s aib 12 ani vechime n aparatul propriu de specialitate. o La CNCF CFR SA directorul general i membrii CA au fost nlocuii, ntruct planul lor de administrare nu era pe placul conducerii ministerului. Acelai plan ns a fost ns acceptat de Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare, care a acordat un credit CFR SA pentru plata datoriilor la furnizorii de electricitate. Dup ce Dimitris Sophocleous a anunat msuri drastice de reducere i eficientizare a cheltuielilor, conducerea politic a Ministerului Transporturilor a trimis corpul de control i la 2 zile managerul i-a prezentat demisia. Asistm la a treia schimbare la CFR SA, dup ce primul preedinte al CA, vedeta de televiziune Niels Schnecker, a renunat la funcie.
13

o La CFR Cltori managerul privat este Valentin Dorobanu, numit anterior director general prin ordin de ministru. o n cazul companiei CFR Marf, director general a fost numit un fost director general adjunct al Gazprom, iar preedinte al CA un bancher, i ulterior Liviu Radu, inginer, specialist IT, fr nicio legtur cu domeniul feroviar. Liviu Radu este ns i director general la Compania Naional Aeroporturi Bucureti (CNAB). Pentru Consiliul de Administraie la CNAB au fost numii Bogdan Gurean, avocat i consilier personal al ministrului Fenechiu i Marius Bodea, fost prefect de Iai n timpul guvernrii Triceanu. o La Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale (CNADNR), recruttorii au trimis Ministerului Transporturilor listele scurte cu propuneri pentru manageri privai, ns procesul de recrutare a fost blocat. CNADNR este condus de un director interimar, acelai care fusese destituit pentru c a optat s stea la o petrecere cu angajaii n loc s coordoneze deszpezirea. o La Complexul Energetic Oltenia, manager privat este Laureniu Ciurel, fostul vicepreedinte al PSD Gorj i consilier judeean al USL. o n cazul Electrica Distribuie Muntenia Nord (EDMN) membri n CA au fost desemnai fr a ine cont de recomandrile consultantului independent, iar doi dintre acetia sunt afiliai PSD: Darius Meca (PSD Ploieti) i Aurel Gubandru (PSD Buzu). o La Pota Romn a rmas n funcie Ion Smeianu, fost secretar de stat PSD, care era director general i preedinte al Consiliului de Administraie al companiei din mai 2012, la puin timp dup instalarea primului Cabinet Ponta. o La Transelectrica a fost schimbat conducerea de trei ori fr a se respecta prevederile OUG nr. 109/2011. o La Salrom a fost numit la conducerea companiei un consilier local PSD din Trgu Ocna. Desemnarea s-a fcut de ctre CA, fr a fi respectate criteriile i procedurile transparente prevzute de OUG nr. 109/2011. Preedinte al CA este Dumitru Pirvulescu, fost secretar general adjunct n Ministerul Economiei i inculpat ntr-un dosar de abuz n serviciu contra intereselor publice, numit de altfel i Preedinte al Consiliului de Supraveghere al Transelectrica. Tot n CA l regsim pe Liviu Radu, care mai ocup n acelai timp poziia de director general la Aeroporturi Bucureti i preedinte al Consiliului de Administraie al CFR Marf. o La Nuclearelectrica, din noul Consiliu de Administraie face parte Daniela Lulache, fosta preedint a Fondului Proprietatea.
14

o La Romgaz, un membru PSD, rud cu preedintele nou ales al Consiliului Judeean Sibiu, unde societatea i are sediul, a fost numit Director General. o La S.C. Conpet S.A., unul din liderii organizaiei locale PNL, membru al Biroului Politic Prahova i fost preedinte interimar al PNL Ploieti, a fost numit Director General Interimar. o La Oil Terminal, un membru PNL, consilier judeean n perioada 2008-2012, a fost numit n funcia de Director General; o La Electrica Distribuie Muntenia Nord, un membru USL, consilier judeean n Prahova, a fost numit n funcia de Director General. Pentru Romgaz i Transgaz procedura de selecie a nceput abia n martie, dei ea trebuia finalizat de anul trecut. La Oltchim i Hidroelectrica, USL nici nu s-a mai obosit s numeasc management privat. Companiile au intrat direct n insolven. Ambele companii trebuiau s aib conduceri profesioniste din vara anului trecut, cnd USL era ocupat cu suspendarea statului de drept. 9. Guvernarea USL sau ziua i protestul Proteste mpotriva exploatrii gazelor de ist: o Aproximativ 80 de ONG-uri au organizat proteste mpotriva exploatrii gazelor de ist n Bucureti, Brlad, Alba Iulia, Arad, Sibiu, Braov, Trgu Neam, Mangalia, 2 Mai, Clrai, Piatra Neam, Slatina, Galai, Timioara, Oradea, Iai, Buzu, Costineti, Buzia, Cluj Napoca, Vaslui, Suceava, Craiova, Codlea. o USL nu respect democraia, dreptul romnilor la protest: Protestatarii au ntmpinat probleme cu neautorizarea manifestaiilor n localitile ale cror autoriti sunt de la PSD (Brlad, Tecuci, Suceava). Proteste la Mechel Cmpia Turzii: o 720 de angajai ai companiei au intrat n omaj n luna februarie 2013. o Fotii angajai au revendicat primirea celor 3 salarii compensatorii la care au dreptul. o La sfritul lunii martie 2013 acetia au primit doar 900 de lei din cele trei salarii promise. Proteste la Oltchim: o Protestatarii au solicitat demisia ministrului Economiei, Varujan Vosganian, i venirea la Vlcea a premierului Victor Ponta pentru calmarea spiritelor i temperarea protestelor. o Protestele au fost reluate ca urmare a nesoluionrii niciunei revendicri privind reluarea activitii combinatului.
15

Protestul cercettorilor: o Cercettorii au declanat un val de proteste pe o perioad nedeterminat fa de diminuarea finanrii proiectelor de cercetare cu 40% la Programul Parteneriate i 55% la Programul Idei. njumtirea fondurilor i deschiderea finanrii spre finalul lunii aprilie au aruncat cercetarea n haos.

Proteste ale instructorilor auto independeni: o 200 de instructori auto independeni au protestat n luna aprilie 2013 la Ministerul Transporturilor fa de noile reglementri referitoare la autorizarea colilor de oferi i a instructorilor. Instructorii trebuie s i transforme PFA-urile n societi comerciale sau s fie angajaii unor companii mai mari. o Mai mult, normele i oblig pe instructori s angajeze medici, s monteze camere video la bordul autoturismelor i s pstreze nregistrrile timp de 3 ani. o Toate aceste noi reglementri vor afecta peste 12.000 de instructori.

Protest al lucrtorilor potali: o Lucrtorii potali din ntreaga ar au anunat c vor participa, la jumtatea lunii mai 2013, la ample aciuni de protest, cu scopul de a solicita protejarea locurilor de munc i adoptarea, de ctre Pota Romn, a unor decizii care s contribuie n mod real la eficientizarea companiei.

II. USL guverneaz de la anul amnri costisitoare pentru Romnia 1. USL a amnat intrarea n Spaiul Schengen Romnia nu a intrat n Spaiul Schengen la data stabilit ca urmare a derapajelor de la democraie ale guvernului Ponta, dei toate condiiile tehnice erau deja ndeplinite de ctre Guvernul PDL: o Obiectivul Schengen a fost complet ratat ca urmare a crizei politice din vara anului 2012. Pentru prima oar dup aproape 5 ani de apartenen la UE, partenerii europeni au vzut c Romnia pierde la capitolul democraie din cauza atacurilor susinute ale USL la adresa statului de drept. o Ratarea obiectivului Schengen nu nseamn numai circulaie fr controale la frontier, ci afaceri ngreunate pentru companiile romneti cu partenerii din UE. Transportatorii sunt cei mai lovii de ratarea obiectivului Schengen din vina exclusiv a Guvernului Ponta. o USL nu a reuit s pun n aplicare nici mcar acordul parial negociat, sub mandatul de Guvernare al PDL, de intrare a Romniei n spaiul Schengen pe cale aerian i maritim.
16

2. USL a amnat adoptarea monedei euro USL nu are niciun obiectiv de dezvoltare pentru Romnia. Dovad a propriei neputine, USL a devansat i inta de adoptare a monedei euro. Dac pn acum, prin anteriorul Program de convergen, Guvernul avea ca obiectiv anul 2015 pentru adoptarea monedei unice, de data aceasta nici mcar nu mai avem o dat cert. Adic Romnia va fi membr a zonei euro la sfntul ateapt. Lipsa menionrii unei date pentru adoptarea monedei euro este echivalent cu amnarea pe termen nelimitat a adoptrii ei. 3. USL a amnat bugetul pe anul 2013 pentru acoperirea minciunilor de campanie USL a pus alegerile parlamentare din 9 decembrie 2012 naintea intereselor Romniei. Victor Ponta a lsat Romnia s intre n anul 2013 fr buget. o Conform legii i practicii din ultimii ani de zile, cel trziu pn pe data de 15 octombrie 2012, Guvernul Romniei ar fi trebuit s prezinte Parlamentului Romniei bugetul pentru anul 2013. o Ulterior, dup ce a ncercat s amgeasc cetenii timp de sptmni n ir c bugetul va fi prezentat Parlamentului i votat pn n 31 decembrie 2012, Ponta a prelungit din nou termenul abia spre sfritul lunii ianuarie 2013. Guvernul Ponta a schimbat legea dup cum a dorit i a mpins prezentarea i aprobarea bugetului n 2013, ignornd nevoia de stabilitate i predictibilitate din economie, ncercnd s ascund faptul c nu are de gnd s-i respecte promisiunile electorale populiste. Motivaia a fost clar: bugetul nu a fost prezentat tocmai pentru ca Ponta s promit romnilor tot ceea ce dorete la alegerile parlamentare, fr acoperire n realitatea economic. A devenit limpede c diferena dintre programul electoral al USL i inteniile reale ale Guvernului USL a fost foarte mare. Au promis relaxare fiscal i am primit un val de creteri i introduceri de noi taxe i impozite. Au promis investiii i dezvoltare, am primit costuri mai mari de funcionare a statului, birocratizare i politizare.

17

4. Baronii USL amn construcia autostrzilor ncepute de PDL Autostrada Deva-Ortie, finanat prin fonduri de pre-aderare ISPA, trebuia finalizat pn la sfritul lunii decembrie 2012 pentru ca Romnia s nu plteasc de la buget lucrrile. Noul termen anunat de USL este mai 2013. 6 tronsoane de autostrad de pe coridorul IV trebuiau finalizate n aprilie anul acesta: Ndlac-Arad lotul 2, Lugoj-Dumbrava, Ortie Sibiu loturile 1-4. Ministrul marilor proiecte nu tie s spun cnd vor fi acestea finalizate i nici mcar nu exist o raportare clar a stadiului acestora. A fost nevoie de o iniiativ a pasionailor de infrastructur pentru a avea filmri din avion ale antierelor, aa cum se publicau sptmnal n timpul guvernrii PDL. 4 tronsoane de autostrad lansate n licitaie n timpul guvernului PDL nu au nici dup un an anunai ctigtorii i semnate contractele. Ministrul ova caut api ispitori, uitnd practic c CNADNR este o instituie n subordinea sa. Romnia risc s piard banii europeni pentru aceste loturi dac nu sunt finalizate pn la finele anului 2015. Ministrul ova i ministrul Fenechiu i mpart autostrzile pe hrtie, ns fr a exista o minim coordonare i prioritizare. Au lansat proiecte n concesiune fr a avea aprobarea Eurostat i riscnd s arunce n aer deficitul bugetar. 5. Privatizri amnate i ratate pe mna USL Acordul de tip preventiv cu FMI avea drept principal obiectiv eficientizarea companiilor de stat pentru a reduce povara pe care aceste guri negre o exercit asupra bugetului de stat. Acest lucru presupunea pe de o parte instalarea unui management profesionist, pe criterii de performan, iar pe de alt parte privatizri majoritare sau minoritare care ar fi suplimentat veniturile la bugetul de stat. Dei n aprilie anul trecut exista un calendar agreat cu FMI prin care privatizarea CFR Marf urma s aib loc pn la sfritul anului 2012, indecizia i lipsa de viziune a USL a fcut ca anul 2012 s fie un an irosit pentru compania CFR Marf: managementul privat nu a mai fost selectat, privatizarea nu s-a decis, dar cel mai grav, datoriile societii au crescut cu 68% peste nivelul bugetat. Pentru anul 2013 sunt bugetate pierderi duble fa de 2012. o Ministrul Fenechiu ncearc acum o privatizare rapid i la un pre derizoriu, dup modelul de succes din timpul guvernrii Nstase. n ciuda faptului c ministrul Fenechiu declara n februarie c numai activele valoareaz peste 1,3 miliarde de lei, iar veniturile pe anul trecut au fost de aproape 1,2 miliarde de lei, preul pentru pachetul majoritar este de numai 797.058.000 de lei, iar datoriile
18

urmeaz a fi terse, conform asigurrilor ministrului. Un pre ridicol pentru o companie care are peste 50% cot de pia n Romnia n domeniul transportului feroviar de marf. o Ministrul Fenechiu ne asigur c va reui stingerea datoriilor companiei nainte de privatizare, n condiiile n care MTI a neglijat n ultimul an dialogul cu Directoratul de Competitivitate n privina acordrii ajutorului de stat pentru privatizare, iar studiul n privina testului investitorului privat prudent nu a fost ntocmit. o Am asistat la un an de indecizie. Este imposibil s primim un raspuns pozitiv i rapid la notificarea care nc nu s-a trimis, n lipsa finalizarii studiului investitorului privat prudent o condiie obligatorie impus de Comisia European. Pentru o privatizare n beneficiul statului romn era necesar o evaluare profesionist i lucid a companiei i a activelor sale n paralel cu efectuarea procedurilor de aprobare a ajutorului de stat pentru privatizare. 20% din aciunile TAROM trebuiau listate la burs n vara anului trecut pentru a asigura companiei o echilibrare financiar i pentru a putea implementa un plan de dezvoltare al acesteia. n schimb, singurul plan de dezvoltare al ministrului Fenechiu pentru TAROM este introducerea a ct mai multe curse de la Iai, oraul su de suflet, fr a avea o evaluare a necesitii acestor curse i a impactului lor asupra profitabilitii companiei. Pota Romn trebuia s aib un investitor strategic care s cumpere 20% din aciuni pn n luna iunie a anului trecut. n decembrie ns, guvernul USL a decis s privatizeze compania, ns nu a fost fcut niciun pas n aceast direcie. Compania, condus de un fost secretar de stat PSD, continu s acumuleze pierderi. Transelectrica, Transgaz, Nuclearelectrica, Hidroelectrica i Romgaz trebuiau toate listate la burse cu pachete minoritare anul trecut. Dintre acestea guvernul USL a reuit s listeze Transgaz, dar a reuit s obin un pre mai mic dect cel estimat n ciuda faptului c este una din cele mai valoroase companii de stat. 6. Distana de la promisiunile USL la faptele USL TVA nu a revenit la nivelul de 19%. Nivelul TVA la alimente i n agricultur a rmas n continuare la 24%, nu la 9% aa cum au promis. Contribuia la asigurrile sociale nu a fost redus. Punctul de pensie nu este de 45% din salariul mediu brut. USL nu a demarat nicio aciune pentru realizarea milionului de noi locuri de munc promise.
19

Ajuns la guvernare, USL nu a fcut dect s impoziteze i s inventeze noi taxe. USL nu a nceput reducerea fiscalitii i nici nu are de gnd s o fac. Programul de Convergen pe perioada 2013-2016 nu face nicio referire la diminuarea poverii fiscale, att de des invocat n conferinele de pres i n interveniile televizate ale liderilor USL.

Cardul de credit pentru IMM-uri a rmas la stadiul de promisiune. Investiiile au fost tiate de peste tot: de la proiectele de infrastructur pn la cele de cercetare i inovare. Pe cnd era n opoziie, USL a criticat aspru decizia de nchidere a spitalelor i anuna ca prioritar deschiderea acestora o dat cu ajungerea la guvernare. De cnd este Prim-ministru, Ponta nu a mai adus n discuie acest subiect.

Nu a nceput nici mcar scrierea proiectului pentru cele 50.000 de locuri noi n grdinie pn n 2016. Acordarea funciilor pe criterii politice a devenit o marc nregistrat a USL. Companiile de stat au management politic n loc de management privat. Nu a fost fcut niciun pas pentru a rezolva problema cadastrului general. Investiiile noi n turism nu au fost scutite de impozit. Lipsete dialogul cu opoziia i ONG-urile. Fondul de rezerv al Premierului este mprit politic. Absorbia fondurilor europene lncezete.

III. USL d cu economia Romniei de pmnt Pn n aprilie 2012, USL a stat pe margine i a aruncat cu pietre. Apoi, ntr-un an de guvernare, nu a fcut altceva dect s arunce ara ntr-o mare instabilitate politic ce a spulberat ansele de cretere economic. Ne-a decredibilizat n Europa; nu a fcut nimic pentru absorbia fondurilor europene; a dat dovad de neseriozitate n faa mediului de afaceri, a pieelor financiare i a organismelor internaionale. Nu a avut nici atunci, nu are nici acum o strategie de cretere economic veritabil pentru Romnia. Guvernarea USL este caracterizat de incoeren, inconsecven i haos n toat gestiunea economiei naionale.

20

1. Relansarea economic sub USL misiune imposibil Sub USL, Romnia a rmas corigent la creterea economic n anul 2012. Anul 2012 trebuia s fie cel n care relansarea economic s ia avnt. Premisele pentru aceasta erau create. n vremea unei crize economice epuizante i mpovrtoare de trei ani de zile, guvernarea PDL a nchis anul 2011 cu 2,2% cretere economic. Tot ce a fcut USL de cnd este la guvernare pentru creterea economic a fost s o revizuiasc, de nenumrate ori, n jos. De la o cretere economic de 1,7% prognozat pe anul 2012, USL a obinut doar 0,7%. Ba mai mult, Romnia figureaz n raportul FMI cu o cretere de doar 0,3% a PIB. n Programul de convergen 2013-2016, creterea economic prognozat de USL este n scdere comparativ cu Programul de convergen anterior, din aprilie 2012. Mai grav este c inta de cretere economic a fost redus fr menajamente, cu peste un punct procentual n fiecare an. Graficul 1 semnaleaz reducerea semnificativ a perspectivelor de cretere economic de la un an la cellalt, conform celor dou Programe de convergen. Perspectiva pentru anul 2013 se nrutete deprimant, fiind redus la jumtate fa de ce se atepta anul trecut n aprilie. n anul 2013 ne ateapt o cretere a PIB de 1,6%, fa de 3,1%, conform anteriorului Program de convergen. i nici aceast cifr nu este definitiv, pentru c asupra ei planeaz perspectivele evoluiilor economice sumbre din statele UE. USL prevede c nici n anul 2014 nu vom crete economic cu mai mult de 2,2. FMI e i mai pesimist: doar 2% avans al PIB-ului. De altfel, abia dac vom atinge o cretere economic de 3% pn n anul 2016, fr nicio ans de a mri pasul pentru a prinde din urm restul rilor europene. Ori o cretere economic de 1-2% pe an nu este mulumitoare pentru o ar ca Romnia, care trebuie s recupereze un decalaj important de dezvoltare i standard de via fa de celelalte state membre ale UE.

21

2. USL nu are niciun obiectiv de dezvoltare pentru Romnia Nimic din promisiunile electorale ale USL cu privire la dezvoltarea economic a rii nu se regsete n Programul de Convergen 2013-2016. Cu acest program, Romnia confirm c a intrat n capcana rilor cu venit mediu, incapabil s fac trecerea n rndul rilor dezvoltate. Pe lng Programul de convergen pe perioad 2013-2016, Romnia are obligaia s trimit Comisiei Europene i Programul Naional de Reforme, care lipsete. Este dovada c guvernul Ponta-Antonescu nu are nimic serios n plan pentru dezvoltarea Romniei n aceast perioad. Cea mai important surpriz neplcut care reiese din Programul de Convergen 2013-2016 este evoluia economiei sub potenial: economia Romniei este stabil, dar este stabil ntr-un echilibru ru. o Avem cretere economic sub potenial. o Potrivit estimrilor, economia subteran a Romniei se afl pe locul doi n Europa (30% din PIB). o Creditele neperformante ne plaseaz pe locul doi n Europa. Ca exemplu: primele dou bnci din Romnia (BCR i BRD) au credite neperformante peste media de 19%. Aceste bnci nu pot susine creditarea economiei romneti pn cnd nu-i rezolv problema creditelor neperformante. o Inflaia este peste 5%.

22

o Nivelul investiiilor strine a fost n anul 2012 la minimul ultimilor 10 ani i continu s scad n anul 2013, cu 15% n primul trimestru. o Diferenele de dezvoltare ntre regiuni s-au accentuat n loc s se diminueze. Slaba calitate a instituiilor statului, practic, omoar sperana de dezvoltare a Romniei.

3. Minciuna unui milion de locuri de munc - ocuparea a sczut, omajul a crescut Populaia ocupat reprezint doar 59% din populaia total n vrst de 15-64 ani la sfritul anului 2012. Dup o cretere minor n trimestrul al treilea fa de cel anterior, rata de ocupare s-a diminuat sub guvernarea USL la un nivel inferior strii naiunii la preluarea mandatului. Aceeai evoluie a avut loc la nivelul gradului de ocupare a populaiei cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani. Rata de ocupare de doar 63,6% la sfritul ultimului trimestru din anul 2012 arat c, sub guvernarea Ponta, ne ndeprtm de atingerea intei stabilite prin Strategia Europa 2020, a unui grad de ocupare de 70% (Grafic 2).

Numrul omerilor nregistrai la ANOFM a crescut drastic, cu 66.586 persoane (15,6%) de la sfritul lunii aprilie 2012 pn n prezent (Grafic 3).

23

Numrul omerilor neindemnizai a crescut cu 12,5%, adic cu 34.477 persoane. Practic, situaia s-a nrutit pentru muli dintre omeri, care nu i-au gsit un loc de munc, care au pierdut i indemnizaia de omaj.

Numrul omerilor care beneficiaz de indemnizaie de omaj a crescut cu 32.109 persoane (21,3%) n aceeai perioad (Grafic 4).

Rata omajului nregistrat la ANOFM a fost n cretere continu ncepnd din luna iunie 2012 i pn n luna ianuarie 2013. n aceast perioad, rata omajului a crescut cu 1,33 puncte procentuale. n urmtoarele dou luni, rata omajului s-a diminuat uor, rmnnd totui la un nivel ridicat (5,58%), cu

24

aproape 1 punct procentual peste cel nregistrat n luna aprilie 2012, ultima lun de guvernare PDL (Grafic 5).

4. Dezinteres total al USL pentru creterea gradului de ocupare a forei de munc Proiecte de legi lsate aproape finalizate de guvernul PDL - modificarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor de omaj sau cele privind ucenicia, zilierii sau economia social - nu au fost aprobate nici dup un an de guvernare USL, dei erau vitale pentru creterea gradului de ocupare a forei de munc. Lipsa soluiilor Guvernului USL n combaterea omajului este cea mai vizibil n rndul tinerilor, unde rata omajului a ajuns la 22,7%, aproape de 4 ori mai mare dect rata general a omajului din Romnia. o Pentru combarerea acestei probleme, guvernul PDL a elaborat Planul Naional de Stimulare a Ocuprii Tinerilor, ce avea drep scop gsirea unor soluii pentru angajarea tinerilor n termen de patru luni de la finalizarea studiilor sau pentru ncadrarea lor ntr-un curs de formare profesional, la finalul cruia s devin angajabili. o Dup un an de guvernare, USL nu a pus n aplicare acest plan, sfidnd nu doar ateptrile romnilor, dar i angajamentele internaionale ale Romniei, din moment ce ara noastr s-a angajat nc din ianuarie 2012 c va elabora Planul respectiv.
25

Guvernul USL a uitat de promisiunile electorale privind deblocarea posturilor vacante din sistemul de asisten social. o Abia dup 10 luni de guvernare, USL a aprobat un proiect care prevede doar deblocarea posturilor vacantate dup 1 ianuarie 2013, n condiiile n care n aprilie 2012 guvernul PDL lansase un proiect prin care sistemul de asisten social ar fi fost resuscitat (la acel moment existau peste 10.000 de posturi vacante n structurile judeene). o Sistemul a fost vduvit n mod voit de specialitii necesari pentru ngrijirea n condiii optime a categoriilor asistate social, fie c vorbim de copii, btrni sau persoane cu dizabiliti. n toat aceast perioad au existat centre care au funcionat doar la 50% din capacitate doar pentru c USL a tiat aceste posturi pentru cel puin nc 10 luni.

5. USL scade veniturile romnilor Recuperarea salariilor bugetarilor s-a dovedit a fi un miraj marca USL. Iat i de ce. Aprilie 2012 a fost practic ultima lun a guvernului PDL la Palatul Victoria. La vremea respectiv, un romn ctiga n medie 1.553 lei pe lun, n mn. Dup 10 luni de guvernare USL, dup recuperarea salariilor bugetarilor cu 8% i rentregirea final din luna decembrie, n februarie 2013, un romn ctiga n medie tot 1.553 lei. Verdictul: nicio mbuntire a salariului mediu net sub guvernarea Ponta. Economia gfie sub guvernarea populist a USL. Msurile USL nu s-au resimit n buzunarul romnului. Creterile de preuri i deprecierea leului n raport cu euro au anulat orice cretere de salarii n mediul public (Grafic 6).

26

Salariul romnului nu a crescut, aa cum a promis USL nainte de alegeri. Este o alt promisiune nerespectat a USL. Impactul este major pentru bunstarea romnilor, pentru c nici locuri noi de munc noi nu au fost create. n schimb, au crescut preurile i taxele. Adevrul este c traiul romnilor nu s-a mbuntit de cnd a venit USL la guvernare. Din contr, USL sfideaz ceteanul cu fiecare nou promisiune.

Spre deosebire de guvernarea USL, sub guvernarea PDL, n cei mai grei ani pentru Romnia din punct de vedere economic, salariul mediu net pe economie a crescut cu 13%, de la 1.309 de lei n anul 2008 la 1.478 de lei n 2011 i apoi la 1.553 de lei n ultima lun a guvernrii PDL, aprilie 2012.

6. Pensionarii, doar o tem de campanie pentru USL Pensia medie de asigurri sociale de stat a crescut cu abia 4,4% sub guvernarea USL, de la 778 de lei n luna aprilie 2012 la 812 de lei n martie 2013. n acelai timp preurile au crescut mult mai mult, iar nivelul de trai i puterea de cumprare a pensionarilor s-au nrutit. Sub guvernarea PDL, pensia medie de asigurri sociale de stat a crescut cu 30%, de la 593 de lei n anul 2008 la 773 de lei n anul 2011. Vorbim de o cretere a pensiei medii pe economie n cei mai grei ani de guvernare ai PDL, marcai de criza economic puternic. Aceeai tendin a fost urmat i de pensia medie cu stagiu complet de cotizare, care s-a majorat cu 23% i a crescut la 1.083 de lei n acelai an, de la 879 de lei n anul 2008.
27

7. Inflaia o lupt pierdut a USL care i cost usturtor pe romni USL a pierdut btlia cu inflaia i a trntit la pmnt puterea de cumrare a romnilor. Astzi, dei salariul mediu net pe economie este acelai, rata inflaiei rmne la niveluri ridicate. Lunile de guvernare ale USL au fost suficiente pentru a ne trimite n topul rilor din UE cu rate ale inflaiei alarmante. Avem cea mai mare rat a inflaiei din UE n luna februarie 2013, mai mult dect dublul mediei europene. Sub guvernarea PDL, rata inflaiei medii anuale a sczut de la 7,9% n anul 2008, la 1,8% n luna aprilie 2012. Sub USL, rata inflaiei n luna martie 2013, de 5,25%, este de aproape trei ori mai mare fa de nivelul de 1,8%, nregistrat n luna aprilie 2012 (n ultima lun de guvernare PDL) (Grafic 7).

28

8. USL a scumpit viaa romnilor A tri n Romnia devine pe zi ce trece un act de crud supravieuire. Guvernarea USL o simim cel mai repede la buzunar: facturile la utiliti s-au majorat i pltim mai mult la cumprturi. Preurile au crescut accelerat. a. USL aduce alimente mai scumpe pentru romni Pe primul loc n topul scumpirilor din perioada aprilie 2012 februarie 2013 se situeaz cartofii, cu o cretere uria, de aproape 85%. Pe urmtoarele locuri se situeaz n ordine fasolea (37%), grul (34%), porumbul (31%) i carnea de pasre (21%). Proieciile BNR pentru rata inflaiei nu sunt mbucurtoare. Se ateapt o inflaie de 3,5% n anul 2013, cu creteri mai puternice chiar n prima jumtate: o inflaie de peste 5% n primul trimestru i de aproape 6% n al doilea trimestru. Practic, avem un an 2013 cel puin la fel de greu ca precedentul n ceea ce privete preul alimentelor (Anexa 1 - Topul scumpirilor la alimente sub guvernarea USL). b. USL crete preul carburanilor, n contra tendinei europene Benzina s-a scumpit cu aproape 7% (de la 1,209 euro/litru la 30 aprilie 2012 la 1,292 euro/litru la 29 aprilie 2013), iar motorina s-a scumpit cu 0,3% n aceast perioad, de la 1,314 euro/litru la 30 aprilie 2012 la 1,318 euro/litru la 29 aprilie 2013, conform cifrelor puse la dispoziie de Comisia European privind preul mediu sptmnal al carburanilor. Acest lucru s-a ntmplat n condiiile n care att preul mediu european al benzinei, ct i cel al motorinei au sczut n aceast perioad (Anexa 2 Evoluia preului la carburani sub guvernarea USL).

29

c. USL crete factura la utiliti pltit de romni Preul la gazele naturale o Preul la gaze a crescut prima oar sub guvernarea USL la 15 septembrie 2012 cu 5% pentru consumatorii casnici i cu 10% pentru cei non-casnici. o Apoi, la 1 februarie 2013 gazele s-au scumpit din nou cu 5% pentru consumatorii non-casnici conform calendarului de liberalizare a gazelor. o Conform aceluiai calendar de liberalizare, gazele s-au scumpit la 1 aprilie 2013 cu nc 5% pentru consumatorii non-casnici, urmnd a se scumpi cu nc 5% la 1 iulie i cu nc 3% la 1 octombrie. o Consumatorii casnici vor resimi noi scumpiri ale gazelor n anul 2013, conform calendarului de liberalizare. Astfel, acestea vor crete cu 8% de la 1 iulie i cu nc 2% de la 1 octombrie. Astfel, sub guvernarea USL, factura la gaze s-a scumpit cu 5% la consumatorii casnici i cu peste 21% la consumatorii industriali.

30

Preul la energia electric o n anul 2012 energia electric s-a scumpit cu 5% la 1 iulie pentru toate tipurile de consumatori i cu 2-3% la 1 septembrie pentru consumatorii non-casnici, conform calendarului de liberalizare. o Chiar n prima zi a anului 2013, energia electric s-a scumpit cu nc 10% pentru toate tipurile de consumatori ca urmare a recunoaterii de ctre ANRE a unor costuri mai mari de producie, precum i a suplimentrii ajutorului acordat de stat productorilor de energie regenerabil. o Scumpirile energiei electrice vor continua ns n acest an, cu dou noi valuri: de la 1 aprilie avem o nou scumpire a energiei electrice pentru consumatorii casnici. Ulterior, energia electric s-ar mai putea scumpi de nc 2 ori conform aceluiai calendar (la 1 iulie i 1 septembrie) pentru toate tipurile de consumatori.

Astfel, sub guvernarea USL, factura la energie electric s-a scumpit cu peste 15% la consumatorii casnici i cu peste 13% la consumatorii industriali. 9. USL impoziteaz munca ca s plteasc nemunca: 20 de taxe noi i majorate USL taxeaz tot ceea ce respir. Guvernul Ponta realizeaz cea mai crud operaie de salvare a propriei nepriceperi lovind n cei care muncesc. O face n vremuri de stagnare economic permanentiznd-o. Nu au nicio soluie pentru cretere economic. Soluiile apar doar pentru nepotismul i ciolaniada USL-ist. Asaltul USL asupra mediului de afaceri nseamn omaj i preuri mai mari. Asaltul USL asupra buzunarului romnilor prin taxe nseamn tierea veniturilor disponibile pentru consum sau economisire. n cele mai multe cazuri nseamn srcire. Vorbim despre 20 de taxe noi sau majorate sub guvernarea USL, la care se adaug altele noi chiar din lunile imediat urmtoare. Codul Fiscal i Codul de Procedur fiscal au suferit 110 modificri n ultimii 10 ani, adic de la intrarea n vigoare pn n prezent. n doar un an de guvernare, Guvernul Ponta a adus 20 modificri celor dou coduri, adic a contribuit cu aproape o cincime la impredictibilitatea i la haosul fiscal romnesc, depind orice alt performan anual guvernamental anterioar. Majorri ale accizelor: o Accizele cresc, pentru c vor fi recalculate la un curs de schimb cu 5,2% mai mare fa de anul 2012. Romnii vor plti mai mult pentru igri, cafea i produsele alcoolice precum berea, vinurile, buturile fermentate, produsele intermediare sau alcoolul etilic.
31

o Accizele la motorin au crescut cu 4,55% ncepnd cu 1 ianuarie 2013, de la 374 euro/ton la 391 euro/ton. o Acciza la igarete a crescut de la 53,18 euro/1.000 igarete la 56,71 euro/1.000 igarete de la 1 aprilie 2013 (dup decalarea calendarului de cretere a accizelor de la 1 iulie la 1 aprilie). o Nivelului accizelor pentru bere crete cu 10%, de la 0,748 euro/hl/grad Plato la 0,8228 euro/hl/grad Plato. o Nivelul accizelor pentru berea realizat de micii productori crete tot cu 10%, de la 0,43 euro/hl/grad Plato la 0,473 euro/hl/grad Plato. o Acciz suplimentar de 10 euro/hl de produs la berea din amestecul cu buturi nealcoolice, la care ponderea gradelor Plato este mai mic de 30%, ncepnd cu 1 aprilie 2013. o Acciz suplimentar de 25 euro/hl de produs pentru buturile fermentate, altele dect bere i vinuri, la care ponderea de alcool absolut provenit din fermentarea exclusiv a fructelor, sucurilor de fructe i sucurilor concentrate de fructe este mai mic de 50%, ncepnd cu 1 aprilie 2013. Majorri de impozite i taxe: o Taxele i impozitele locale au crescut cu 16% de la 1 ianuarie 2013, ceea ce nseamn mai muli bani pltii pentru cldiri, terenuri, maini sau amenzi. o Cot majorat de impozit, de 50%, pentru veniturile din prestarea de servicii n Romnia sau n afara Romniei, dividende, dobnzi, comisioane, redevene i din exercitarea unei profesii libere pltite ntr-un stat cu care Romnia nu are ncheiat un instrument juridic n baza cruia s se realizeze schimbul de informaii, ncepnd cu 1 februarie 2013. o Taxa pentru eliberarea paapoartelor a crescut de la 1 aprilie 2013 cu: 16 lei pentru paapoartele temporare (de la 84 lei la 100 lei); 26 lei pentru paapoartele electronice (de la 244 lei la 270 lei).

o Taxa de pod s-a majorat n cazul podurilor Giurgeni-Vadul Oii i Feteti-Cernavod, ncepnd cu 1 aprilie 2013.

Noi impozite i taxe introduse: o De la 1 februarie 2013 a devenit obligatorie plata impozitului de 3% pe venit pentru microntreprinderi. nseamn c orice micro-ntreprindere cu o rat a profitului mai mic de 18,75% are de pltit un impozit mai mare la stat. De pild, dac are o cifr de afaceri de 10.000 euro pe an i rata profitului menionat mai sus, nu l afecteaz dac pltete impozit pe profit sau pe venit,
32

pentru c scoate din buzunar, n ambele cazuri, 300 de euro. ns dac rata profitului este mai mic, de 10% de exemplu, n loc s plteasc impozitul pe profit de 160 de euro, cum ar fi putut s fac nainte, acum va avea de achitat tot 300 de euro. o Timbrul de mediu pentru autovehicule, reprezentnd taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, ncepnd cu 15 martie 2013. o Coplata n sntate, de pn la 10 lei pe zi de spitalizare, ncepnd cu 1 aprilie 2013. o Noi taxe asupra companiilor din sectorul energetic, ncepnd cu 1 februarie 2013: Tax special pentru exploatarea resurselor naturale, altele dect gazele naturale, de 0,5% aplicat veniturilor. Tax asupra veniturilor suplimentare rezultate din dereglementarea preului gazelor naturale (60% din baza de calcul). Tax pe monopolurile naturale (energie electric i gaze naturale), n valoare de 0,1 lei/MWh pentru energia transportat ctre sistemele de distribuie, de 0,75 lei/MWh n cazul cantitii distribuite i de 0,85 lei/MWh pentru cantitatea transportat numai prin sistemul de transport. o Noi impozite n agricultur, care afecteaz un milion de fermieri i stimuleaz frmiarea terenurilor, ncepnd cu 1 februarie 2013: Impozit de 16% i CAS pe veniturile din silvicultur i piscicultur. Impozit de 16% i CAS pe veniturile din creterea i exploatarea animalelor i din valorificarea produselor de origine animal. Astfel se va plti: Aproximativ 97 lei pe cap de vaci i bivolie, de la 3 capete de animal n sus (din norma de venit de 453 lei se pltete 72,5 lei impozit i 24,9 lei CAS); Aproximativ 5 lei pe cap de ovine i caprine, n cazul a 10-50 capete de animal (din norma de venit de 23 lei se pltete 3,7 lei impozit i 1,3 lei CAS) i aproximativ 14 lei pe cap de ovine i caprine, de la 51 capete de animal n sus (din norma de venit de 65 lei se pltete 10,4 lei impozit i 3,6 lei CAS); Aproximativ 12 lei pe cap de porc pentru ngrat, n cazul a 6-10 capete de animal (din norma de venit de 56 lei se pltete 9 lei impozit i 3,1 lei CAS) i aproximativ 38 lei pe cap de porc pentru ngrat, de la 11 capete de animal n sus (din norma de venit de 177 lei se pltete 28,3 lei impozit i 9,7 lei CAS); Aproximativ 15 lei pe familie de albin, n cazul a 50-100 de familii de albine (din norma de venit de 70 lei se pltete 11,2 lei impozit i 3,9 lei CAS) i aproximativ 21 lei pe familie de albin, de la 101 de familii de albine n sus (din norma de venit de 98 lei se pltete 15,7 lei impozit i 5,4 lei CAS);
33

 65 bani pe cap de pasre de curte, n cazul a 100-500 capete de animal (din norma de venit de 3 lei se pltete 48 bani impozit i 17 bani CAS) i 43 bani pe cap de pasre de curte, de la 501capete de animal n sus (din norma de venit de 2 lei se pltete 32 bani impozit i 11 bani CAS). Impozit de 16% i CAS pe veniturile realizate din cultura plantelor, de pe suprafeele de teren situate peste limita care asigur necesitile de trai ale unei familii. Astfel se va plti: Aproximativ 97 lei pe ha la producia de cereale, de la 3 ha n sus (din norma de venit de 449 lei se pltete 71,8 lei impozit i 24,7 lei CAS); Aproximativ 98 lei pe ha la producia de plante oleaginoase, de la 3 ha n sus (din norma de venit de 458 lei se pltete 72,2 lei impozit i 25,2 lei CAS); Aproximativ 750 lei pe ha la producia de cartofi, de la 3 ha n sus (din norma de venit de 3.488 lei se pltete 558,1 lei impozit i 191,8 lei CAS); Aproximativ 150 lei pe ha la producia de sfecl de zahr, de la 3 ha n sus (din norma de venit de 696 lei se pltete 111,4 lei impozit i 38,3 lei CAS); Aproximativ 860 lei pe ha la producia de legume n cmp, de la 3 ha n sus (din norma de venit de 4.001 lei se pltete 640,2 lei impozit i 220,1 lei CAS); Aproximativ 172 lei pe ha la producia de leguminoase pentru boabe, de la 3 ha n sus (din norma de venit de 801 lei se pltete 128,2 lei impozit i 44,1 lei CAS); Aproximativ 1.012 lei pe ha la producia de pomi pe rod, de la 3 ha n sus (din norma de venit de 4.709 lei se pltete 753,4 lei impozit i 259 lei CAS); Aproximativ 298 lei pe ha la producia de vie pe rod, de la 3 ha n sus (din norma de venit de 1.385 lei se pltete 221,6 lei impozit i 76,2 lei CAS). o Impozit pe venit i CAS la diurna primit de toi angajaii pe perioada delegrii pentru partea care depete limita a de 2,5 ori nivelul stabilit pentru personalul instituiilor publice, ncepnd cu 1 februarie 2013. o Impozit de 16% asupra veniturilor din dividende i celor considerate dividende, ncepnd cu 1 februarie 2013. Impozite i taxe noi sau majorate anunate de guvernul USL: o Introducerea impozitului forfetar la hoteluri, restaurante i service-uri auto, ncepnd cu luna iulie 2013. o Impozitare suplimentar, cu nc 16% pe lun, a bugetarilor cu salarii i pensii de peste 4.500 lei pe lun.
34

o Creterea impozitelor pentru persoanele fizice care utilizeaz imobilele din proprietate pentru activiti comerciale, ca urmare a revizuirii modului de calcul al impozitelor pe proprietate. 10. USL face din leu o moned instabil Cursul de schimb s-a depreciat drastic imediat cu venirea la putere a guvernului Ponta. Dac pn la sfritul lunii aprilie 2012, leul a cunoscut o perioad de stabilitate, la sfritul lunii iulie i nceputul lunii august a nregistrat deprecieri de pn la 6,3% (Grafic 8).

Cursul de schimb i-a revenit foarte greu. Cu toate acestea, efectele negative produse de instabilitatea cursului au rmas. Multe din taxele pltite de romni n acest an se raporteaz la leul depreciat semnificativ anul trecut.

11. Romnii cu credite nu mai au din ce plti datoriile sub guvernarea USL Mediul de afaceri are resurse limitatea de a genera noi investiii i locuri de munc fr credite bancare accesibile. Creditele neperformante, adic ntrzierile mai mari de 90 de zile la plata creditelor, au ajuns la o pondere de peste 19% n total credite i dobnzi n luna februarie 2013, n cretere cu 2,77 puncte procentuale fa de luna aprilie 2012 (Grafic 9).
35

Romnia s-a situat la sfritul anului trecut pe poziia a treia ntre rile europene puternic afectate de nerambursarea mprumuturilor acordate de bnci, creditele neperformante fiind de peste 18%. La sfritul lunii februarie 2013 am urcat pe locul doi n topul european.

12. Investitorii strini ocolesc Romnia Romnia este singura ar din Europa Central i de Est care a ratat intrarea pe un trend pozitiv n atragerea ISD n anul 2012. Volumul investiiilor strine directe (ISD) a fost de 1,6 miliarde de euro la sfritul anului 2012, n scdere cu peste 11% comparativ cu anul 2011. n primele dou luni ale anului 2013, ISD-urile din Romnia au totalizat 163 milioane euro, cu 15% mai mici dect cele nregistrate n aceeai perioad din anul 2012. Nu numai c apetitul companiilor de a investi n Romnia a sczut sub guvernarea USL, dar o parte din investitorii strini au anunat c se retrag de pe pia: o Mechel: cele patru combinate deinute de compania rus au intrat n insolven: Mechel Cmpia Turzii, Mechel Trgovite, Ductil Steel i Laminorul Brila. o Aviva: compania a vndut fondul de pensii i divizia de asigurri de via i prsete astfel piaa din Romnia. o Eureko: compania olandez de asigurri a ieit de pe piaa romneasc la nceputul anului 2013, fiind preluat de ctre asigurtorul Aegon. Eureko aciona n domeniul asigurrilor de via i ca administrator de pensii private.
36

o Kiabi: retailerul francez de mbrcminte i-a anunat ieirea de pe pia la doar 3 ani de la prima prezen n Romnia. Kiabi a deinut 6 magazine i plnuia deschiderea a nc 20 de uniti pn n anul 2014. Primul magazin a fost deschis n anul 2009. o Sprider: retailerul elen de mbrcminte a anunat c se va retrage din Romnia i va vinde cele 17 magazine deinute. o Interex: compania francez a nchis reeaua de 10 supermarketuri n noiembrie 2012. o Burger King: a decis retragerea de pe piaa romneasc dup patru ani de activitate. n luna iunie 2012 au fost nchise ultimele dou restaurante ale companiei i a fost solicitat insolvena.

13. Producia industrial stagneaz i exporturile scad n 2012 Dup creteri consecutive de 5,5% n 2010 i de 5,6% n 2011, sub guvernarea PDL, producia industrial stagneaz n anul 2012, sub guvernarea USL. Sub guvernarea USL, exporturile au sczut cu 1% n anul 2012 fa de anul anterior a treia cea mai slab evoluie din UE. n anul 2011, sub guvernarea PDL, creterea fa de anul 2010 a fost de 21%, a aptea cea mai mare din UE, atingnd recordul romnesc n materie din ntreaga noastr istorie. Exporturile au totalizat 45 miliarde de euro, iar importurile 54,6 miliarde de euro, genernd un deficit comercial de 9,6 miliarde de euro n anul 2012. Dinamica negativ a exporturilor ne d semnalul pierderii de competitivitate fa de concurenii globali.

14. Romnii construiesc mai puin Investiiile sunt blocate n Romnia sub guvernarea USL. Guvernul Ponta a reuit performana de a ncheia anul 2012 cu o scdere de 0,2% n ceea ce privete volumul lucrrilor de construcii n condiiile n care n anul 2011 acesta crescuse cu 2,8% fa de anul precedent. Lucrrile de construcii scad cu 5,3% n primele dou luni din anul 2013 fa de aceeai perioad din 2012, ca urmare a diminurii cu aproape 20% a volumului lucrrilor de construcii noi. Fapte anormale sunt reclamate zilnic de mediul de afaceri: o Mii de constructori semnaleaz c nu sunt facturate lucrrile realizate, de pild cele efectuate prin HG nr. 577/1997, pentru ca primriile s nu se ncarce cu arierate.
37

o n acelai timp, administraiile fiscale sancioneaz antreprenorii pentru c nu au pltit TVA statului, dei nu au ncasri efective, doar cheltuieli nregistrate n contabilitate. Situaia din sectorul construciilor se va agrava din ce n ce mai mult n acest an. CNADNR a trimis notificri mai multor prestatori de servicii i executani de lucrri n care i informeaz c nu mai are bani alocai anul acesta pentru plata proiectelor rezultate n urma contractelor ncheiate n anii trecui. Astfel, piaa construciilor va intra n colaps, ntruct constructorii i proiectanii au prestat servicii i au executat lucrri pentru care acum li se spune ca nu mai sunt bani alocai n bugetul din acest an. De aceea, multe firme de construcii vor intra n nsolven, iar angajaii i vor pierde locurile de munc. 15. USL nu stpnete cheltuielile publice ineficiente Anul trecut pe vremea aceasta ne permiteam s vorbim despre o reducere continu, semnificativ a deficitului bugetar, posibil n urma msurilor PDL de relansare economic. Astzi, USL recunoate c habar nu are: o s creasc veniturile la stat, dei ne-a sufocat cu impozite, o s stpneasc cheltuielile publice ineficiente i o s obin cretere economic. Drept urmare, deficitul bugetar rmne la fel n anul 2015 ca i n 2014: la 2% din PIB (Grafic 10). Sub guvernarea PDL, pentru Romnia se ntrevedea o poziie mult mai sigur n anul 2015, cu un deficit bugetar de 0,9% din PIB.

38

Guvernul PDL a gestionat pe parcursul anilor de criz un deficit bugetar ieit de sub control. n lipsa msurilor de reajustare bugetar i de reforme luate de guvernarea PDL, deficitul bugetar s-ar fi apropiat de 10% n anul 2009 i de 14% n anii 2010 i 2011. n schimb, guvernarea PDL a reuit scderea acestuia, la -6,5% din PIB n anul 2010 i la -4,35% din PIB n anul 2011, proiectnd bugetul pentru anul 2012 cu un deficit de 2,8% din PIB.

16. Datoria public este n cretere liber USL ne ntoarce la modelul economic nesustenabil de cretere, bazat pe consum i nu pe investiii i productivitate, care a echivalat cu prbuirea economiei romneti la primul semn de criz internaional. n loc ca datoria public s scad cu 2,4 puncte procentuale, aa cum era prevzut sub guvernarea PDL, se va majora cu 0,8 puncte procentuale pn n anul 2015 (Grafic 11). Romnia va crete economic pe datorie n anii care vor veni, la fel cum s-a ntmplat n anul 2008. Practic, azi, guvernul Ponta ne spune c romnii au suportat 2 ani de reforme structurale pe care USL nu d doi bani. n loc s valorifice bazele de cretere economic sustenabil, USL le saboteaz.

39

17. Datoria extern, serviciul datoriei externe i deficitul de cont curent au crescut semnificativ, iar rezervele internaionale au sczut Economia romneasc a nregistrat pentru prima dat n istorie o datorie extern total de 100,4 miliarde de euro n luna februarie 2013. nseamn c, la o cretere cu un procent a dobnzilor pe piaa internaional, se adaug un miliard de euro costuri pentru plata dobnzilor pe care Romnia le are de pltit. Serviciul datoriei externe s-a ridicat la 8,14 miliarde de euro n luna februarie 2013, cu 11 milioane de euro mai ridicat dect n aceeai lun din anul 2012. o Serviciul datoriei externe a crescut de peste 3 ori din aprilie 2012 pn la sfritul anului. o Sub guvernarea PDL, serviciul datoriei externe a sczut cu 9,5 miliarde de euro, de la 49 miliarde de euro la sfritul anului 2009 la 39,5 miliarde de euro la sfritul anului 2011. Rezervele internaionale au sczut cu 2,3 miliarde de euro n ultimul an, de la 38,5 miliarde de euro n aprilie 2012 la 36,2 miliarde de euro n aprilie 2013. Deficitul de cont curent a ajuns la 5 miliarde de euro la sfritul anului 2012, de la 1,2 miliarde de euro la sfritul lunii aprilie 2012.

18. Execuia bugetar dup primele trei luni ale anului 2013 ne d dimensiunea incompetenei USL Execuia bugetar dup primele trei luni ale anului 2013 continu s semnaleze problemele grave ale incapacitii guvernului de a livra rezultate, de a crea noi locuri de munc, dar i ale srcirii continue a populaiei chemat s plteasc incompetena guvernului prin taxe i noi taxe. Concret, avem: o deficit bugetar n cretere; o cheltuieli cu investiiile, ncasri din impozitul pe profit i sume primite de la UE n puternic scdere. Veniturile bugetare totale nregistrate n primele trei luni ale acestui an au fost de 47 miliarde de lei (7,5% din PIB), iar cheltuielile bugetare totale au fost de 51,2 miliarde de lei (8,2% din PIB), genernd un deficit bugetar de 4,2 miliarde de lei (0,67% din PIB). o Deficitul bugetar a fost cu aproape 24% mai mare n primele trei luni ale acestui an fa de aceeai perioad din 2012. o Dac veniturile bugetare au crescut cu 3% fa de aceeai perioad a anului precedent, cheltuielile bugetare s-au majorat cu 4,4%.
40

Cheltuielile cu investiiile i-au continuat scderea, fiind cu 24% mai mici n primele trei luni ale anului 2013 fa de aceeai perioad a anului anterior. Este cunoscut faptul c un buget care pune accent pe investiii n detrimentul cheltuielilor cu personalul duce la cretere economic sustenabil pe termen lung. Ori, din datele prezentate de Ministerul Finanelor Publice, cheltuielile de personal cresc cu 20%, iar cheluielile de investiii scad cu 24%, adic se ntmpl exact invers.

Sumele primite de la UE au sczut cu 34% n primele trei luni ale acestui an fa de primele trei luni din 2012. S nu uitm c acest lucru se ntmpl n condiiile n care USL anunase c se bazeaz pe o cretere considerabil a acestor venituri bugetare n anul 2013 pentru a putea face fa cheltuielilor i a putea menine sub control deficitul bugetar.

Veniturile bugetare obinute din impozitul pe profit sunt n scdere cu 10% n primele trei luni din 2013 fa de primele trei luni din 2012.

19. Semnal de alarm pentru Romnia: un val de retrogradri din partea Moodys Moodys a modificat perspectiva ratingului Baa3 al obligaiunilor de stat ale Romniei de la stabil la negativ. De asemenea, Moodys a sczut ratingul obligaiunilor locale pe termen lung ale Romniei n moneda naional de la Aa3, la A3, precum i al obligaiunilor n valut de la A1, la A3. Pentru obligaiunile pe termen scurt, ratingul a fost cobort la P-2, de la P-1. Moodys a revizuit n sens negativ ratingul Transelectrica la categoria speculativ, de la categoria investment grade (recomandat pentru investiii). Moodys a retrogradat ratingurile Hidroelectrica pentru datorii pe termen lung i pentru riscul de ncetare a plilor la categoria Caa1, cu perspectiv negativ. De asemenea, agenia de rating a retras calificativele, ca urmare a intrrii n insolven a companiei. Ratingul Caa1 reflect un risc semnificativ de neplat i lipsa de predictibilitate a evoluiilor viitoare ale companiei, n cadrul procedurilor de insolven.

41

IV. USL duce n colaps sistemul energetic, industria, agricultura, educaia i sntatea 1. USL se joac cu sistemul energetic romnesc fr a ine cont de consecine Guvernul USL nu numai c a atentat la sistemul energetic romnesc, ci l-a dobort de-a binelea prin setul de msuri adoptate consecutiv, fr tirea sau consultarea cetenilor. a. USL: de ce s vindem energie ieftin romnilor, cnd putem vinde energie scump? o ncepnd cu 1 ianuarie 2013, Guvernul Ponta crete preul energiei electrice la populaie cu 10%; tot n ianuarie 2013 aflm c ncepnd cu 1 februarie 2013 companiile din sectorul energetic vor fi suprataxate, prin: Taxa pe monopolul natural din sectorul energiei electrice i a gazului metan (0,45-1,7 lei/MWh) Taxa pe veniturile suplimentare obinute de ctre productorii de gaze naturale n urma liberalizrii preurilor (60%). o Efectul este unul devastator: reducerea bugetelor destinate investiiilor de ctre aceste companii, costuri mai mari de transport i de distribuie i, n sfrit, majorarea preului final la energie electric i gaz metan. o La nceputul lunii aprilie, prin HG nr. 138 din 3 aprilie 2013, USL instituie obligaia ca n coul de consum energetic s se regseasc ntr-o proporie mai ridicat energie electric de la termocentrale. Adic de la cei mai scumpi productori de energie: de la complexul energetic Hunedoara, care vinde energie electric cu 271 de lei/MWh, i de la complexul energetic Oltenia, care vinde cu 190 de lei/MWh. n comparaie, Hidroelectrica are un pre mediu semnificativ mai mic, de 125 de lei/MWh. Primul efect: majorarea imediat a tarifului de transport al Transelectrica. Consumatorii finali vor suporta costurile suplimentare i vor plti mai mult cu 5-8% pentru energie. Al doilea efect: posibilitatea declanrii unei noi proceduri de infringement mpotriva Romniei, aa cum reclam productorii de energie verde i sindicatele de la Hidroelectrica. Practic, USL nu respect acordul cu FMI referitor la calendarul de liberalizare al preurilor la energia electric, menit tocmai s creeze o pia concurenial. Aceast msur mbrac forma unui ajutor acordat celor dou mari termocentrale de stat, care le permite supravieuirea pe pia n condiii de ineficien pentru nc cel puin doi ani.

42

Pe termen mediu i lung, adoptarea msurii pomenite duce la reacii n lan: creterea preurilor la energie, costuri mai mari de producie pentru o parte a consumatorilor industriali, agravarea dezechilibrelor n sistem ca urmare a impactului direct asupra productorilor mai eficieni, conservarea i mascarea unor practici lipsite de competitivitate i afectarea credibilitii, care pot alunga definitiv investitorii din Romnia.

b. USL joac ah cu companiile din energie o La sfritul lunii martie 2013, USL adopt n grab, pe criterii politice, OUG nr. 20 din 27 martie privind trecerea Transelectrica i a Transgaz de la Ministerul Economiei la Ministerul Finanelor fr a include i Dispeceratul Energetic Naional i OPCOM. Decizia dovedete lipsa nsuirii de ctre membrii cabinetului Ponta a legislaiei comunitare. Aceast msur nu respect directivele Pachetului 3 din legislaia european: companiile care gestioneaz reele energetice trebuie s rspund n faa unei alte structuri din stat dect a celei care deine productorii, furnizorii i distribuitorii de energie i gaze. Primul efect: acionarii de la Transelectrica amenin statul cu procese, pentru c n aceast nou situaie ar fi acionari la Transelectrica fr OPCOM, ori ei au licitat pentru Transelectrica care includea i OPCOM. Al doilea efect: msura va afecta profund economiile locale din Media i Sibiu; fr taxele locale pltite de aceste dou companii, ncasrile bugetare se vor diminua drastic. Al treilea efect: n contextul regionalizrii Romniei, USL ncearc pe ct posibil s diminueze importana Sibiului. c. USL anun cioprirea RAAN o O alt msur cu efect dezastruos pe care USL a anunat-o este mprirea Regiei Autonome de Activiti Nucleare (RAAN) n mai multe buci i cedarea termocentralei Halnga n contul datoriilor de 110 milioane de lei Complexului energetic Oltenia. o Aceasta nu nseamn dect plimbarea activelor statului de la o companie la alta cu scopul de a stinge datoriile dintre unitile sale. o Msura va afecta direct economia din Drobeta Turnu Severin, strns legat de activitatea RAAN.

43

d. USL ngroap Oltchimul o Perpetuarea problemelor la combinatul Oltchim reprezint o alt mare ameninare la adresa securitii energetice a Romniei. o ntre anii 2009-2012, vnzrile Oltchim au fost formate n proporie de 41% din produse specifice i 38% din vnzarea de energie electric ctre teri. Practic, a doua surs de venituri pentru combinat a fost comerul cu energie electric, Oltchim avnd o licen activ de furnizor de electricitate. e. USL pierde i din vnzarea aciunilor Transgaz o Vnzarea pachetului de 15% din aciunile Transgaz, dei a nsemnat venituri de 72 milioane de euro la bugetul de stat, aduce doar pierderi pentru mediul de afaceri. Ca s se poat obine un pre mai mare pe aceste aciuni, a fost mrit tariful de transport de gaze, cu efect direct n buzunarele oamenilor i n contul companiilor. o Pe de alt parte, discountul de 25% acordat a fost unul uria pentru astfel de tranzacii; n comparaie, discountul oferit de guvernul PDL n 15 martie 2012 la vnzarea a 15% din aciunile Transelectrica a fost de 12,5%. Mai mult, cele 72 milioane de euro nu vor intra n contul Transgaz, pentru susinerea unor programe de dezvoltare, ci vor merge direct la Trezoreria statului, ca USL s aib din ce s plteasc pensiile i salariile. Msur va provoca noi nchideri de firme, care vor duce la nmulirea numrului de omeri i diminuarea veniturilor la bugetul de stat. f. Intenia USL: demolarea complet a sistemului energetic o Constantin Ni, ministrul delegat pentru Energie, i-a fcut public mandatul: Dac tot stric tot n sistemul energetic, apoi merg pn la capt. o Ultimele fapte de vitejie sunt rsuntoare. n urm cu cteva sptmni, Ni stric tot creeaz haos n rndul investitorilor din sectorul energiei regenerabile, anunnd c certificatele verzi vor fi amnate de la tranzacionare pn n 2017. La o or de maxim audien, pe un post naional de televiziune, Victor Ponta anuna c a discutat cu ministrul Ni despre posibilitatea eliminrii taxei de cogenerare din facturi. La nici 24 de ore este contrazis de preedintele ANRE, care arat c aa ceva nu se poate. n urm cu doar cteva zile Ni stric tot a pus gnd ru productorilor de electricitate din panouri solare, pe care-i binecuvnteaz cu o ordonan de urgen prin care le interzice montarea unitilor pe terenuri agricole. La ntrebarea ce se ntmpl cu investitorii i

44

companiile care au cumprat deja terenuri pentru dezvoltarea unor proiecte fotovoltaice, Ni are un rspuns halucinant s fie sntoi. o USL poate s i decoreze deja ministrul pentru c i-a atins scopul. n cele doar cteva luni de la preluarea mandatului, ministrul Ni are un palmares impresionant de distrugeri n sistemul energetic: spargerea Hidroelectrica, transferul Transelectrica la Ministerul de Finane dar fr Dispeceratul Energetic i fr OPCOM, accesul garantat n pia pentru complexurile Oltenia i Hunedoara, mutarea sediilor Transgaz i Romgaz la Bucureti, proiectul de spargere a Regiei de Activiti Nucleare, dezinformarea publicului cu privire la scoaterea din factur a taxei de cogenerare, dezastrul provocat pe piaa regenerabilelor, i nu n cele din urm, intenia declarat de a ajunge s dein puterea absolut asupra companiilor energetice, prin nfiinarea unui fond uria numit Fondul Romn de Investiii Strategice n Energie i Resurse Energetice SA. 2. Guvernul USL nchide industria romneasc n timp ce ministrul Economiei vorbete despre reindustrializarea rii, n realitate Romnia este pe punctul de a pierde ireversibil controlul unor industrii strategice. ArcelorMittal Galai, un gigant al industriei din Romnia este n pericol de dispariie. Activitatea companiei va deveni nesustenabil dac factura la energie va continua s creasc, conform declaraiilor celor din conducerea combinatului. ArcelorMittal este al doilea mare consumator de energie din Romnia. Anul trecut factura pltit de ArcelorMittal la energie electric i gaze a fost de 140 milioane de euro, n cretere cu 25 milioane de euro fa de 2009. Se estimeaz o cretere cu nc 54 milioane de euro pn n 2015. n aceste condiii combinatul i-ar putea sista activitatea. Dac ArcelorMittal retrage doar o unitate de producie, Romnia pierde un export anual de 700 milioane de euro i mii de locuri de munc. Combinatul siderurgic Mechel Cmpia Turzii (INSI) a solicitat Tribunalului Cluj intrarea n insolven. Alte dou companii care au fost deinute de grupul rus Mechel n Romnia, Mechel Trgovite i Laminorul Brila, au intrat n insolven n luna februarie, respectiv luna martie 2013. Firma Amurco Bacu, profilat pe fabricarea de ngrminte chimice pe baz de azot i parte a grupului Interagro, a intrat la nceputul lunii aprilie 2013 n prima etap dinaintea nchiderii instalaiilor, programul de lucru fiind redus de la cinci la patru zile pe sptmn. Conducerea Grupului Interagro a anunat, de asemenea, nchiderea ori suspendarea n viitor a activitii tuturor firmelor cu profil chimic din cadrul grupului ca urmare a scumpirii accelerate a gazelor naturale.
45

Dacia anun c este posibil o relocare a produciei la uzina din Maroc. o Prin urmare, producia din ntreaga zon se va prbui pe orizontal, vor avea loc concedieri masive ale angajailor uzinei (peste 13.500 angajai) i ale celor din ntreprinderile conexe. Disponibilizarea unui angajat Dacia duce la concedierea a nc doi angajai din societi adiacente. Angajaii disponibilizai au anse minime de reangajare sau reprofilare profesional. o Dacia este cel mai mare exportator din ara noastr, avnd o contribuie major la PIB-ul Romniei. Plecarea sa ar dezechilibra balana comercial, deoarece diminuarea exporturilor ar duce la importuri mai scumpe sau mai puine.

3. Eecul Oltchim: tentativa de privatizare marca PSD Guvernul Ponta a avut termen pn n iunie 2012 s realizeze privatizarea prin majorare de capital a Oltchim, conform Acordului cu FMI, dar inta a fost ratat. O dat cu venirea la putere n aprilie 2012, USL schimb planul de privatizare al Oltchim, pentru care primise avizul Comisiei Europene. Oltchim a ateptat 2 ani avizul CE pentru conversia creanelor AVAS n aciuni, astfel nct privatizarea s fie demarat. Pe ultima sut de metri, guvernul Ponta a schimbat planul: vnzare colectiv a aciunilor deinute de stat mpreun cu creanele AVAS i Electrica asupra societii, pentru a scpa ct mai repede de Oltchim. Metoda aleas de Ministerul Economiei pentru a privatiza Oltchim este una atipic, dup cum este recunoscut chiar n Memorandumul de privatizare al Oltchim, prezentat la Guvern pe 23 august 2012. Ponta a renunat la o strategie de privatizare negociat luni de zile de guvernele anterioare n favoarea unei soluii de moment. Singura lui reuit reprezint, de fapt, eecul rsuntor al privatizrii Oltchim. Formula de privatizare a strnit numeroase neclariti i a complicat procesul. Poate fi considerat responsabil de numrul mic de participani la licitaie. n plus, fiecare dintre participani a depus oferte pentru altceva (au licitat fie pentru aciuni, fie pentru creane, fie pentru ambele). Piatra de care s-a mpiedicat dezvoltarea Olchim nchiderea rafinriei i a petrochimiei Arpechim (principala sa surs de materie prim) a fost cauzat de privatizarea rapid a Petrom-ului sub guvernarea Nstase, fr avizul CSAT, pe cnd Victor Ponta era eful Corpulului de Control al Primuluiministru.

46

Promisiunile repetate ale lui Victor Ponta din anul 2012 fcute salariailor au fost uitate. Premierul abia dac a vorbit despre situaia dezastruoas din sectorul industrial, dei protestele au fost aproape zilnice. Ministrul Varujan Vosganian a avut doar preri, dar nicio soluie.

Administratorul judiciar Gheorghe Piperea, numit de Guvern, vorbete despre falimentul Oltchim, nu despre salvarea societii. Guvernul Ponta bag Oltchimul n faliment i nici mcar nu are curajul s spun deschis acest lucru.

Guvernul arunc n omaj 1.000 de salariai de la Oltchim. Aceast decizie a fost luat fr consultarea sindicatelor i fr existena unui plan aprobat de reorganizare. Concedierile colective sunt semn clar de intrare n faliment, nu de relansare.

Salvatorul Oltchim devine Groparul Oltchim. Iat lista de minciuni ale USL cu privire la salvarea Oltchim din campania electoral: o Declaraiile ministrului Chioiu nainte de privatizare fceau clar sosirea unui investitor strategic la Oltchim: Din informaiile noastre ar fi deja mai muli investitori interesai s depun ofertele pentru combinat, firme din vest, m refer. (19 septembrie 2012). o Premierul Victor Ponta: Guvernul i asum responsabilitatea pentru repornirea activitii la Oltchim, salvarea locurilor de munc i pregtirea n condiii mult diferite i mult mbuntite a unei noi proceduri de privatizare (1 octombrie 2012). o Ponta se vedea salvatorul Oltchim: De ani de zile, Oltchim a fost cpuat, a acumulat datorii de peste 500 de milioane de euro, iar mpreun cu Dan Diaconescu, Adriean Videanu i Constantin Roibu au ncercat s perpetueze acest jaf prin tot felul de operaiuni. Din fericire, am reuit i noua conducere a pornit la eliminarea contractelor care cpueaz Oltchim-ul. Dup cum tii, oamenii ajung acum, dup ce rmseser i cu trei luni n urm cu salariile, ajung acum cu salariile la luna noiembrie, iar pentru nceputul anului viitor, dup noi msuri de restructurare i de decpuare a Oltchim-ului, putem s facem acea privatizare care s garanteze pstrarea locurilor de munc i existena Oltchim-ului. o Preedintele OPSPI, Remus Vulpescu, i-a dat demisia dup insuccesul licitaiei Oltchim. Ulterior ns, a fost numit consilier al ministrului Economiei, Daniel Chioiu, la vremea respectiv. o Conform Premierului Victor Ponta, ministrul Economiei, Daniel Chioiu, rspunde cu capul, viaa i tot pentru succesul privatizrii. Sanciunile s-au dovedit vorbe goale. Daniel Chioiu primete, pentru iresponsabilitate, portofoliul Ministerului Finanelor n noul Guvern din decembrie 2012.
47

o Din nou premierul Ponta nu este consecvent. Dup ce a decis privatizarea fr conversia creanelor n aciuni, acum se rzgndete din nou: Investitorii nu au venit ct timp pe spinarea oamenilor de la Oltchim un individ i-a fcut campanie electoral. Nu se putea face conversia aciunilor. Acum, n timpul insolvenei, se poate face. 4. USL este principalul duntor din agricultur USL a promis reducerea cotei de TVA la 9% pentru produsele alimentare ncepnd cu anul 2013. Nu a reuit s i in promisiunea. Produsele alimentare s-au scumpit n medie cu 8,5% n primele trei luni ale anului 2013. USL a promis fermierilor n anul 2012 un ajutor de la bugetul de stat pentru a combate efectele secetei. Sprijinul de doar 100 de lei pe hectar pentru fermierii cu suprafee eligibile ntre 1 ha i 10 ha nu a diminuat cu nimic efectele secetei. USL a reuit doar s introduc n practic un concept nou: seceta difereniat pe criterii politice. Ce se ntmpl cu sprijinul promis celor aproximativ 2,5 milioane de rani cu exploataii de subzisten, afectai la fel de grav, ca i fermierii d-lui Ponta? USL a promis c va sprijini nfiinarea Camerelor Agricole o minciun care ine de un an de zile, deoarece nici astzi Camerele Agricole nu funcioneaz. La preluarea mandatului n luna mai 2012, ministrul Daniel Constantin anuna c sectorul de irigaii va fi o prioritate. n condiiile secetei din vara anului 2012, Ministerul Agriculturii a reuit performana de a iriga aproximativ 80.000 ha, n condiiile n care ar fi trebuit sa se irige o suprafa de aproximativ 1 milion de hectare amenajate pentru irigaii. Din mai 2012 pn n 14 aprilie 2013, absorbia fondurilor europene prin PNDR a crescut cu doar 9 puncte procentuale, respectiv de la 37,2% la 46,3%, n condiiile n care cofinanarea statului romn n anul 2012 a fost redus de la 20% la 5%. Comisia European va impune Romniei penaliti de 100 milioane euro aferente anului 2009 pentru neplata n termen a sprijinului pe suprafa. n anul 2009, Director General al APIA, care trebuia s fac plile directe, era actualul ministru, Daniel Constantin. Iat cum, datorit managementului dezastruos practicat de actualul ministru, Romnia trebuie s restituie 100 milioane de euro ca penaliti. n campania electoral, USL acuza PDL c nu utilizeaz specialiti pentru fiecare domeniu n parte. Iat astzi cteva exemple de specialiti ai USL care conduc domenii ce nu au nicio legtur cu meseria lor de baz:

48

o la ADS (instituie specializat n concesionarea i gestionarea domeniilor statului) este preedinte un medic; o la ANPA (instituie specializat n reglementarea, inspecia, controlul i gestionarea fermelor piscicole) este preedinte un inginer mecanic; o la AM-POP (Autoritatea de Management pentru Pescuit) director general este un medic veterinar. Din pcate, exemplele pot continua. Blbielile din februarie-martie 2013 legate de criza crnii de cal i criza laptelui au adus fermierilor i procesatorilor pagube de zeci de milioane de euro i au generat o nencredere total n sistemul de siguran alimentar din Romnia. 5. Educaia romneasc se ntoarce n timp sub guvernarea USL Renunarea la standardele de etic i profesionalism a nceput de la vrful sistemului. USL a propus pentru Educaie cinci minitri (Corina Dumitrescu, Ioan Mang, Liviu Pop, Ecaterina Andronescu i Remus Pricopie), toi implicai n diverse scandaluri de incompatibilitate, fals n declaraii (CV-uri pline de greeli i pregtiri fictive) i plagiat. Cei cinci minitri care s-au succedat la conducerea Ministerului Educaiei n guvernarea USL mai au un lucru n comun: lipsa de viziune fa de nvmntul romnesc. USL i-a nclcat promisiunile din campanie care vizau educaia i a fcut pai mari care ntorc din drum reforma nvmntului: o Educaia nu a primit un buget de 6% din PIB n 2013, aa cum prevede Legea Educaiei Naionale i aa cum USL a promis n campanie. o Guvernul Ponta 1 a bulversat sistemul de nvmnt i a anulat progrese importante fcute prin Legea Educaiei Naionale, prin Ordonana de urgen nr. 92/2012. Efectele acestei ordonane sunt: Politizarea la vrf n sistemul de nvmnt. Guvernul USL a scos din Legea Educaiei Naionale incompatibilitile care i privesc pe rectorii-parlamentari. Ordonana le d voie rectorilor s fie n acelai timp parlamentari sau s dein funcii de conducere n partide politice. Astfel de msuri permit politicului s se amestece n autonomia real a mediului academic i scad credibilitatea universitilor. Desfiinarea, n practic, a ideii celor zece clase obligatorii. Guvernul USL a decis s anuleze prevederea prin care clasa a zecea ar fi trecut la nvmntul gimnazial ncepnd cu anul 2016. Anularea experienei didactice a educatorilor i nvtorilor. USL a vrut s oblige 22.000 de educatori i nvtori s urmeze o facultate n urmtorii ase ani, ca s-i poat pstra posturile
49

la catedr. Msura era menit s ngrae fabricile de diplome, n condiiile n care experiena acestor mii de cadre didactice valoreaz mult mai mult dect tone de diplome de carton. Doar presiunile opoziiei n Parlament au fcut ca USL s renune la aceast msur. Blocarea pregtirii continue a educatorilor i nvtorilor. Conceptul de educaie continu pentru aceste cadre didactice a fost eliminat de ctre USL n Camera Deputailor, privndu-i astfel pe aceti dascli de perfecionarea profesional necesar. Anularea conceptului de nvare transdisciplinar. Guvernul a eliminat examenele transdisciplinare i, automat, nvarea transdisciplinar. Cei ieii de pe bncile colilor din Romnia vor fi formai n sensul recitrii unor cunotine pe care nu vor ti cum s le foloseasc, nu n sensul capacitii de a opera cu cunotine interconectate. o Toi minitrii Educaiei din cele dou guverne USL au pus umrul la splarea primului ministru de acuzaiile de plagiat. Au desfiinat i reorganizat Consiliul Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare i au modificat legea retragerii diplomelor universitare. Au eliminat dreptul de a retrage pe cale administrativ, de ctre rector (instana emitent), o diplom obinut fraudulos (prin plagiat sau mit) i au dat aceast atribuie instanei competente. A fost fcut totul pentru ca Primul-ministru s nu rspund pentru un plagiat evident, confirmat de dou instituii abilitate CNATDCU i Universitatea Bucureti. o Guvernul USL a bulversat zeci de mii de prini, educatori i nvtori, anunndu-i intenia de a muta clasa pregtitoare din coal la grdini. Aceast intenie genereaz confuzie, iar aplicarea ei favorizeaz abandonul colar (deoarece clasa pregtitoare la grdini nu e obligatorie), dar i inegalitate de anse la educaie unii copii prind un loc la grdini, alii nu. Mii de cadre didactice ar fi rmas fr un loc de munc, investiiile care au vizat implementarea clasei zero s-ar fi risipit, grdiniele, i aa aglomerate, ar fi devenit nencptoare i mii de prini nu ar fi avut cu cine s-i lase copiii. o USL le refuz elevilor din Romnia dreptul la o educaie corelat cu piaa muncii i totodat, le refuz prinilor sprijinul necesar pentru a-i ine copiii n coal. Parlamentarii USL au respins amendamentele la Legea bugetului privind nvmntul profesional, programul coal dup coal pentru copiii de pn n clasa a IV-a i cel privitor la masa n coal. o Guvernarea USL a redus cofinanarea programelor europene. Scderea dramatic a cheltuielilor de investiii ne mpiedic s atingem obiectivele strategiei Europa 2020 privind modernizarea infrastructurii sistemului de nvmnt preuniversitar, inclusiv n zonele rurale, cu accent pe zonele defavorizate. De asemenea, a sczut i finanarea pentru nvmntul profesional. Nu putem cere
50

performan de la sistemul educaional fr a-i acorda finanarea cuvenit, iar efectele negative se vor vedea n timp. o Haos n cercetare prin tierea fondurilor proiectelor demarate, scoaterea de la finanare a celor evaluate, apariia unei pori deschise spre politizare. o USL intenioneaz s opreasc programul Cornul i laptele. Prima consecin va fi creterea abandonului colar n rndul elevilor din familii srace. Totodat, msura risc s afecteze randamentul colarilor i gradul de asimilare a cunotinelor de ctre acetia. 6. USL mbolnvete sntatea romneasc USL a promis n programul de guvernare un sistem de sntate care sprijin i ofer posibilitatea cetenilor s ating o stare de sntate ct mai bun. n schimbul acestei promisiuni nendeplinite au redus accesul cetenilor la serviciile de sntate i au pus taxe noi pentru internare. USL a promis elaborarea unei strategii de dezvoltare i modernizare a sistemului sanitar. Aceast strategie nu exist, n schimb Ministerul Sntii a devenit Ministerul Rzgndirii: spune c introduce coplata i peste dou zile o retrage, spune c nu mai pltete serviciile medicale furnizorilor privai, dar n contractul cadru apare cu totul altceva, spune c va desfina DSP-urile i CJAS-urile, dar revine dup cteva zile i spune c nu s-a neles ce a vrut s spun. USL a afirmat c vor diversifica competenele i responsabilitile medicilor de familie, dar n schimb au revenit la decontarea (de tip comunist) a serviciilor medicale oferite de ctre medicul de familie cu 70% per capita i 30% per serviciu. Astfel, Ministerul Sntii susine plata unei liste n schimbul plii reale a unor servicii medicale. USL a promis dezvoltarea unui Sistem Informatic Integrat n Sistemul de Sntate Public (SIISSP), dar nu au reuit s finalizeze nici mcar cardul de sntate, proiect lsat de guvernul PDL aproape finalizat (80%). USL a promis creterea accesului populaiei la serviciile de sntate de baz, dar de fapt au ngrdit accesul populaiei la serviciile medicale prin coplat i prin ntreruperea finanrii pentru serviciile medicale stomatologice. USL a promis dezvoltarea de centre de sntate ambulatorii multifuncionale, dar acestea nu apar n bugetul Ministerul Sntii. USL a promis separarea finanrii serviciilor de sntate, dar nici pn acum nu au reuit s informeze populaia care este pachetul de servicii medicale de baz la care au dreptul asiguraii.
51

USL a promis ca vor revizui sistemul de salarizare a personalului medical, dar n schimb ministrul a anunat c medicii care lucreaz la stat nu vor putea lucra i la cabinetele private. Medicina este o profesie liberal, iar aceast msur ar ngrdi dreptul la munc garantat de Constituie.

USL a promis reactualizarea documentaiei i demararea construciei celor 8 spitale regionale, dar nu exist niciun proiect i nicio alocare bugetar n acest sens. Dac nainte mai exista o speran ca aceste spitale s fie construite prin parteneriate public-private (PPP), acum nu mai poate fi vorba nici de asta pentru c investitorii privai vor mai dori s vina n Romnia din cauza noului contrat cadru ce i permite ministrului Sntii s acorde finanare ntr-un mod discreionar.

Prim-ministrul Victor Ponta fcea o declaraie public la sfritul lunii ianuarie 2013, n care i asuma vina pentru criza citostaticelor. La trei luni de la acea declaraie, criza citostaticelor a rmas n continuare nerezolvat. Msurile pentru deblocarea birocraiei pentru ca medicamentele s ajung la bolnavi lipsesc cu desvrire. ntre medicamentele citostatice i pacientul romn se interpun 7 instituii care alctuiesc un lan birocratic greoi i nefuncional. Victor Ponta declara pe 25 ianuarie 2013 c e justificat s mi se cear demisia pentru criza citostaticelor, dar pn miercuri rezolv problema. n 5 zile adic. Bineneles, Victor Ponta nu i-a dat demisia nici azi, dei problema e n continuare nerezolvat.

V. USL eec pe linie n absorbia de fonduri europene 1. Absorbia fondurilor europene nainteaz cu viteza melcului sub guvernarea Ponta Romnia risc pierderea definitiv n acest an a unor sume semnificative din fondurile europene dac nu mbuntete absorbia fondurilor europene. Guvernul Ponta a blocat timp de 8 luni absorbia fondurilor europene n anul 2012. Structura administrativ a rmas neschimbat, iar msurile pentru mbuntirea eficienei lipsesc. Continum s ne mpiedicm de perioade foarte lungi pentru aprobarea proiectelor. Rata absorbiei a crescut de la 7,46% la sfritul lunii aprilie 2012 la 9,67% n luna iulie 2012, reacie inerial ce ine de rambursrile CE pentru proiectele finanate cu bani europeni. Ulterior, procesul de absorbie a banilor europeni s-a blocat. Guvernul Ponta a fost mustrat pentru nepsarea de care a dat dovad n absorbia banilor europeni o dat cu blocarea fondurilor pentru o parte a programelor romneti. Mii de romni, ncepnd de la micile firme care au contractat proiecte i pn la studenii care nu i-au mai primit bursele, au avut de suferit.
52

Dei a crescut uor, rata absorbiei nu a avut nici pe departe evoluia fulminant anunat de Guvernul Ponta, ajungnd doar pn la 13,05% la finalul lunii martie 2013 (Grafic 12).

2. Guvernul Ponta - inte nalte, realizri zero Sub guvernul Ponta, Romnia a absorbit n primele 3 luni ale anului 2013 fonduri europene de numai 303 milioane de euro, comparativ cu inta asumat de executiv pentru acest an, de circa 6,5 miliarde de euro. o Astfel, performana Guvernului condus de Victor Ponta a fost de a absorbi n primul trimestru al anului doar 4,66% din fondurile prevzute pentru 2013. Toate sumele care nu vor fi atrase pn la plafonul de 6,5 miliarde de euro vor fi definitiv pierdute de Romnia, prin aa-numita dezangajare automat. Rata total de absorbie a fondurilor europene din 2007 pn n prezent se situeaz la aproximativ 13%, n vreme ce inta anunat de guvernul Ponta este de 50% pn la sfritul lui 2013. Pe de alt parte, Guvernul Ponta ia acum n discuie preluarea la bugetul de stat a coreciilor financiare de 800 de milioane de euro aplicate anul trecut de Comisia European, cnd au fost presuspendate

53

patru programe operaionale, iar USL se preocupa de suspendarea Preedintelui Romniei, nu de soarta naiunii. o Aceast sum reprezint circa 0,57% din PIB, iar preluarea acesteia la bugetul de stat ar produce, inevitabil, majorarea deficitului bugetar. Dintre programele operaionale presuspendate, dou, programul pentru Transport i cel pentru Creterea Competitivitii Economice, sunt n continuare n presuspendare i, n consecin, n cadrul acestora nu se fac pli de ctre autoritile de la Bruxelles. 3. Situaia programelor operaionale: investigaii penale, corecii financiare a. POS Transport Romnia are alocai de la UE 4,57 miliarde de euro, din care a reuit s absoarb 295,18 milioane de euro, adic 6,5% pn la 31 martie 2013. Au aprut probleme organizatorice, legate de noul Guvern i de mprirea atribuiilor referitoare la infrastructur ntre Ministerul Transporturilor i Departamentul pentru proiecte de infrastructur de interes naional i investiii strine, din subordinea Secretariatului General al Guvernului. n discuiile dintre Bucureti i Comisia European nu s-a lmurit nc ce minister asigur managementul n POS Transport pentru lucrrile la autostrzi. Oficial, Autoritatea de Management POST este n subordinea Ministerului Transporturilor, ns Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale a rmas la Ministrul delegat pentru Proiecte de Infrastructur de Interes Naional i Investiii Strine. Dei intenia iniial era de a sparge CNADNR n dou, partea de drumuri naionale urmnd s se ntoarc la Ministerul Transporturilor, Comisia European nu a agreat aceast soluie. n octombrie 2012, Comisia European a plasat n presuspendare 2 dintre cele 4 axe prioritare ale POST, fiind afectate proiectele de infrastructur rutier i feroviar, ai cror beneficiari sunt Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia i Compania Naional Cile Ferate Romne. b. POS Creterea Competitivitii Economice Romnia are alocai 2,55 miliarde de euro, din care a atras 172,9 de milioane de euro, adic 6,8% pn la 31 martie 2013. Problemele nou aprute sunt legate de arhitectura instituional neclar, n condiiile n care partea legat de proiectele pentru IMM-uri intr n atribuiile ministrului delegat Maria Grapini, iar proiectele pe energie intr n atribuiile ministrului delegat Constantin Ni.
54

n octombrie 2012, Comisia European a decis presuspendarea integral a POS CCE i corecii financiare de 10% la Axa prioritar II i 25% la Axa 3, precum i o corecie forfetar de 5% la Axa IV, pentru contractele semnate nainte de octombrie 2011.

c. Programul Operaional Regional Romnia are la dispoziie 3,73 miliarde de euro, din care a atras 920,34 milioane de euro, adic 24,7%, pn la 31 martie 2013. n octombrie 2012, Comisia European a plasat n presuspendare POR cu excepia Axei prioritare II. Guvernul a acceptat corecii financiare de 10% pentru axele I, III i V. Coreciile nsumeaz astfel 15 milioane de euro. d. POS Dezvoltarea Resurselor Umane Romnia are alocai de la UE 3,48 miliarde de euro din care a atras 545,8 milioane de euro, adic 13,1% pn la 31 martie 2013. POSDRU intrase n presuspendare n august 2012, dar a fost deblocat n 6 februarie 2013. Decizia nu privete, ns, n mod direct beneficiarii care deruleaz proiecte n POSDRU, ci relaia dintre Romnia i Comisia European. La POSDRU, Comisia a propus corecii financiare de 25%.

e. POS Mediu Romnia dispune de 4,51 miliarde de euro, din care a atras 581,1 milioane de euro, adic 12,9%. Principalele probleme sunt legate de gradul redus de implementare a proiectelor ncepute, ceea ce genereaz risc de dezangajare a banilor europeni. f. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative Romnia are la dispozie 208 milioane de euro, din care a atras 51,2 milioane de euro, adic 24,6% pn la 31 martie 2013. Problema este rata de eroare la cheltuieli, care a ajuns pn la 8%, n condiiile n care Comisia European permite maximum 2%.

55

n prezent pot aprea neclariti instituionale, n condiiile n care problematica legat de administraie i, implicit, Autoritatea de Management PODCA au fost transferate de la Ministerul de Interne la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice.

g. Programul Operaional Asisten Tehnic Din 170,2 milioane de euro, Romnia a atras 31,4 de milioane de euro, adic 18,5%, pn la 31 martie 2013. Singurele probleme ridicate de acest program se refer la calitatea cheltuielilor banii ar trebui s fie dirijai mai mult ctre proiectele eficiente care s conduc la creterea expertizei n domeniul absorbiei fonduilor europene.

4. USL restanier la aplicarea recomandrii Comisiei Europene referitoare la achiziiile publice Legislaia naional a achiziiilor publice trebuia consolidat, prin republicarea principalelor acte normative, cu toate modificrile survenite n ultimii 7 ani, pn la sfritul anului 2012. De asemenea, legislaia n materie trebuia corelat i cu Noul Cod de Procedur Civil. Aceste msuri nu au fost realizate. Pentru a rezolva problema numrului ridicat de contestaii la procedurile de achiziie public, Comisia a solicitat folosirea de evaluatori independeni n comisiile de evaluare a ofertelor. Dei termenul stabilit a fost data de 30 iunie 2012, pn n prezent nu a fost ntreprins nicio msur n acest sens. Pentru a combate conflictul de interese n achiziiile publice, Comisia a solicitat revizuirea prevederilor legate de conflictul de interese din legislaia naional n domeniu, termenul stabilit fiind 31 decembrie 2012. Legislaia nu a fost modificat. Comisia a solicitat i constituirea unui grup de lucru comun (format din reprezentani ai Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, ai Unitii pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice i ai Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor), pentru a gndi o platform/baz de date comun prin care se vor ntreprinde verificri legate de conflictele de interese. Implementarea efectiv a acestei platforme trebuia s nceap pn la data de 31 decembrie 2012. Nu s-a fcut nimic n acest sens. Interpretrile legislaiei achiziiilor publice date de instituiile cu atribuii n domeniu sunt adesea contradictorii. Comisia a solicitat constituirea unui grup de lucru comun (comitet interinstituional) care
56

s formuleze recomandri i s propun aciuni pentru a se asigura o practic unitar la nivel instituional. De asemenea, s-a solicitat lansarea implementrii unei baze de date comune pentru instituiile din domeniu (cuprinznd decizii, studii de caz, materiale de training etc.). Termenul stabilit, data de 30 iunie 2012, a fost cu mult depit. n scopul mbuntirii urgente a Sistemului Electronic de Achiziii Publice (portalul naional al achiziiilor publice), Comisia a solicitat contractarea de expertiz independent n vederea unei evaluri a perfomanelor sistemului, precum i asupra necesitilor de mbuntire a acestora. Nu s-a fcut nimic n acest sens. Pentru a ajuta autoritile contractante (AC) n procesul de achiziie public i a oferi sprijin pentru calificarea personalului din departamentele de achiziie public ale AC, Comisia a recomandat iniierea i facilitarea crerii unei asociaii profesionale a experilor n achiziii publice la nivel naional. Termenul asumat, 30 iunie 2012, a fost cu mult depit. Ar mai fi trebuit realizat, conform recomandrilor Comisiei, i o strategie de formare continu a personalului din AC cu atribuii n domeniul achiziiilor publice. Aceasta nu a fost realizat. Comisia a solicitat crearea unei direcii/uniti/funcii/echipe care s adune, s raporteze i s analizeze indicatorii cheie de performan relevani pentru sistemul achiziiilor publice. Termenul stabilit a fost data de 31 decembrie 2012. Nu s-a nfiinat o astfel de structur. Comisia a mai solicitat introducerea practicii indexrii preului n contractele de achiziie public, precum i definirea unui set de formule de indexare a preurilor. Au mai fost solicitate: standardizarea contractelor n scopul includerii unor clauze sau formule de indexare, precum i actualizarea legislaiei n scopul stabilirii clare a cazurilor n care este recomandat indexarea preurilor i a metodelor, n cazul contractelor de servicii i lucrri care depesc 1 an. Termenul fixat a fost 31 decembrie 2012. Nu s-a ntreprins nimic n acest sens.

57

5. USL restanier n stabilirea prioritilor de finanare europene n perioada 2014-2020 Ministerul Fondurilor Europene (MFE) s-a prezentat total nepregtit la negocierile cu Comisia European a Acordului de parteneriat, care stabilete prioritile i instituiile prin care Romnia va absorbi fondurile europene n cadrul financiar multianual 2014-2020. o Finalizarea i validarea analizelor socio-economice care ar urma s arate prioritile strategice ce ar trebui finanate din fonduri europene trebuia s se ncheie la 29 martie 2013, coform conduitei i solicitrilor europene. o Structura viitoarelor programe operaionale i arhitectura instituional (format din Autoriti de Management, Organisme Intermediare etc.) trebuia definitivat la 31 martie 2013. o ntlnirea cu oficialii Comisiei Europene prevzut pentru mijlocul lunii aprilie 2013 nu a avut nc loc, deoarece autoritile romne nu au avut niciun fel de baz concret de discuie. o Finalizarea strategiei globale de finanare trebuia realizat la 19 aprilie 2013, alt obiectiv ratat. USL nu i-a fcut temele i a dat dovad de lips cras de diplomaie: o La 31 ianuarie 2013, reprezentanii MFE au avut o ntlnire informal cu reprezentanii Comisiei Europene, n care ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici, a prezentat un proiect de pachet de negociere, alctuit dintr-o list de proiecte europene pe care fiecare minister le consider prioriti sectoriale. o Potrivit oficialilor Comisiei Europene, MFE ar fi trebuit s vin cu prezentarea unor direcii strategice privind prioritile de dezvoltare pe care Romnia le are n cadrul UE, stabilite n baza unor analize socio-economice. o Prin urmare, discuiile au fost oprite i oficialii romni trimii s refac documentaia. Fr a ine cont de recomandrile Comisiei, la momentul transmiterii pachetului de negociere oficial (19 februarie 2013) MFE a transmis din nou listele de proiecte i nu liniile strategice cerute de Comisie. o n plus, documentaia MFE nu a avut la baz o analiz socio-economic privind prioritile de dezvoltare ale Romniei, n baza crora s fie mai apoi depuse proiecte, aa cum cerea Comisia European. o Setul de analize socio-economice deinute de MFE a fost realizat pe anul 2012, de fostul Minister al Afacerilor Europene, i, prin urmare, neactualizat. Comisia European a criticat aspru documentaia transmis de Romnia: o MFE nu are o viziune strategic de dezvoltare preliminar. o Prioritile sectoriale ale tuturor ministerelor depesc alocarea de 21,8 miliarde de euro pentru Romnia.
58

n aceste condiii, propunerea fcut de guvernul Romniei nu ntrunete nc minimele condiii de calitate i credibilitate pentru a permite un dialog informal eficient privind viitoarele documente de programare, conform Comisiei Europene.

Guvernul de la Bucureti a avut n acest timp alte prioriti: mprirea i reaezarea autoritilor de management, chiar nainte de-a avea o strategie bazat pe analiza socio-economic reclamat de Comisia European. o Comisia European a considerat aceste discuii ca fiind imature i nepotrivite n lipsa analizelor socio-economice cerute. o Prin urmare, concentrarea banilor europeni la ministerele PSD, aprobat de Guvern prin memorandum, nu are la baz analizele socio-economice cerute i nici girul Comisiei Europene.

59

Anexe Anexa 1: Topul scumpirilor la alimente sub guvernarea USL Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Aprilie 2012 0,97 6,18 0,77 0,9 3,12 4,74* 13,62 17,8 1,84 5,5 5,77 0,56 2,23 2,7 Februarie 2013 1,79 8,46 1,03 1,18 3,76 5,52 15,24 19,87 2,05 5,94 6,13 0,58 2,27 2,73 Modificare procentual 84,54% 36,89% 33,77% 31,11% 20,51% 16,46% 11,89% 11,63% 11,41% 8,00% 6,24% 3,57% 1,79% 1,11%

PRODUS Cartofi Fasole boabe Gru Porumb boabe Carne de pasre n greutate vie Pere Brnz telemea de vac Brnz telemea de oaie Ceap uscat Carne de bovine n greutate vie Carne de porcine n greutate vie Ou de gin Morcovi Mere

UM Lei / kg Lei / kg Lei / kg Lei / kg Lei / kg Lei / kg Lei / kg Lei / kg Lei / kg Lei / kg Lei / kg Lei / buc Lei / kg Lei / kg

* pre mediu valabil pentru luna martie 2012 Sursa: INS, 3 mai 2013

60

Anexa 2: Evoluia preului la carburani sub guvernarea USL Modificare procentual Romnia 6,87% 0,30% UE -5,34% -4,60%

Nr. crt. 1. 2.

PRODUSUL (sortiment) Benzin Motorin

UM Euro / litru Euro / litru

30 aprilie 2012 Romnia 1,209 1,314 UE 1,573 1,457

29 aprilie 2013 Romnia 1,292 1,318 UE 1,489 1,390

Sursa: CE, buletine sptmnale carburani, 3 mai 2013

61