Viziunea economic a PDL pentru anul 2020.

Soluiile pentru mediul de afaceri din Romnia

Galai, 23 mai 2013
Romnia este ntr-o criz de locuri de munc. Nimeni nu are grij de angajatori. Dac angajatorului i merge bine, i merge bine i angajatului. Un mediu de afaceri ca cel de pn acum nu mai este o opiune viabil pentru Romnia. Nu exist ri bogate sau ri srace prin natura lor. Exist doar ri bine administrate i ri administrate prost.

Viziunea economic a PDL pentru anul 2020 este clar: creterea libertii economice. Vom aciona pentru ca Romnia s devin cea mai transparent i cea mai liber economie european pn n anul 2020.
Economia de pia nseamn libertate. Economia de pia nseamn s auzim i s inem cont de glasul oamenilor de afaceri. Un mediu de afaceri liber, de succes, este acela care transform IMM-urile performante de azi n firmele de succes de mine. PDL, singurul partid de centru-dreapta din Romnia, mizeaz pe retragerea statului din economie pentru a lsa mediul de afaceri s respire. Fr o viziune ambiioas i aciuni ferme, Romnia pierde competiia global n ceea ce privete atractivitatea mediului de afaceri. Romnia este a doua cea mai puin transparent ar din UE. n lume se poziioneaz pe locul 136 din 144 la transparena n elaborarea politicilor publice, conform Raportului Global al Competitivitii din anul 2012. Romnia este a 7-a cea mai puin liber economie din UE. Avem a 59-a cea mai liber economie din lume la momentul actual, din 177 ri, conform Heritage Foundation. Uurina de a face afaceri ne poziioneaz pe locul 24 n UE i pe poziia a 72-a n lume n anul 2012. Suntem pe ultimul loc n UE ca timp consumat cu plata taxelor i pe locul 136 la nivel mondial. Suntem a 26-a cea mai competitiv economie din UE. La nivel mondial ne poziionm pe locul 78 din 144 de ri.
1

 Romnia are a 14-a cea mai mare povar a reglementrilor guvernamentale din UE i a 118-a din lume. Romnia triete astzi reversul industrializrii Mai bine de 90% din industriile din Romnia sunt controlate de companii cu capital majoritar strin: companiile strine domin 21 din cele 25 de piee industriale. Avem companii cu capital majoritar autohton doar n cazul a cinci industrii: crbune (100% companii romneti), alte activiti extractive (86%), industria alimentar (65%), activiti anexe extraciei (58%) i industria construciilor metalice (53%). Dintre acestea, doar industria alimentar i cea a construciilor metalice sunt private. Dac n urm cu 23 de ani industria romneasc a utilajelor agricole (tehnic agricol, utilaje sau subansambluri) avea n jur de 30 de uniti de producie, n prezent ea mai numr doar 8 juctori. Astzi se mai realizeaz local doar utilaje de mici dimensiuni; nainte se produceau toate utilajele necesare, de la semntori la tractoare. Dac n 1994 existau 125 de uniti de producie funcionale n industria berii, astzi au mai rmas doar 20. Romnia este unicul stat din regiune unde numrul fabricilor de bere este n scdere. Industria de ciocolat din Romnia a rmas reprezentat de doar 3 fabrici de ciocolat i dulciuri. n urm cu opt ani, producia intern acoperea peste 80% din vnzrile de ciocolat. Astzi, consumul de ciocolat din Romnia este acoperit n proporie de 80% din importuri. Chiar dac are o pia destul de dezvoltat a produselor lactate, n Romnia nu exist la ora actual un productor de materiale prefabricate pentru ambalaje i fructe pentru uz industrial. Importm 10% din laptele folosit ca materie prim i integral foliile din care se fabric paharele din plastic i fructele aflate n compoziia iaurturilor. Romnii pltesc mai mult dect vecinii est-europeni pentru produsele de igien personal deoarece nu mai au nicio fabric de past de dini sau spun lichid; producia Colgate a fost relocat de la Braov n Bulgaria, iar principalele branduri de spun solid sunt importate din strintate. n industrie funcioneaz doar 10% din totalul companiilor active, conform datelor pe anul 2011, ceea ce nseamn c economia romneasc este puternic dependent de alte domenii, cum sunt comerul sau serviciile. Lipsa de competitivitate n activitatea industrial se vede i n lipsa creterii produciei industriale n anul 2012 i n nchiderea i relocarea unor companii importante, precum Mechel Trgovite, Mechel Cmpia Turzii, Laminorul Brila, Ductil Buzu, Ductil Steel Oelul Rou, Mechel Reparaii, Oltchim, Cuprumin.

Romnia mediu de afaceri atractiv PDL are ca scop transformarea Romniei ntr-un loc n care talentele s i doreasc s se dezvolte, unde ntreprinderile s i doreasc s investeasc i unde inovarea s prospere. Cum? PDL crede c Romnia poate deveni cea mai transparent i mai liber economie din Europa pn n anul 2020. Cum vom proceda? PDL are 10 de obiective clare, structurate n trei prioriti: 1. Crearea de locuri de munc prin stimularea investiiilor. O economie sntoas este o economie bazat pe stimularea muncii i a investiiilor. Devenim mai atractivi dac reducem fiscalitatea, dac valorific m avantajele competitive ale Romniei (resursele naturale i resursele umane), dac susinem ramurile economice importante unde putem procesa cu valoare adugat ridicat (agricultur, servicii, turism, IT, energie), dac mbuntim gradul de absorbie al fondurilor europene, dac moderniz m infrastructura de transport pentru a asigura conectivitatea cu statele UE i cu spaiul ex-sovietic i Orientul Mijlociu. Venim cu soluii pentru crearea de locuri de munc principala problem a ceteanului de rnd. 2. Formarea i reconversia profesional ca prioritate. Pentru creterea gradului de ocupare suntem obligai s corelm sistemul educaional cu nevoile pieei muncii. Fr utilizarea transparent a fondurilor europene pentru calificare continu i recalificare nu vom avea o for de munc performant i bine remunerat. Inteligena romneasc nflorete individual, separat, haotic i este uor culeas i ademenit n afara rii. PDL crede n tehnologizarea i profesionalizarea Romniei i n promovarea meritocraiei i a excelenei la noi acas. 3. Depolitizarea administraiei. O administraie eficient nseamn o administraie cu oameni profesioniti, fr coloratur politic i cu nivelul decizional descentralizat pentru a servi interesele comunitilor i pentru a fi aproape de ceteni. OBIECTIVUL 1: Crearea Autoritii Naionale pentru Protecia ntreprinztorului (ANPI) OBIECTIVUL 2: Relaxare fiscal - cot unic de 12% OBIECTIVUL 3: Revenirea la impozitul opional de 3% pe venit OBIECTIVUL 4: Reducerea timpului cu plata taxelor la cel mult 3 zile pe an OBIECTIVUL 5: Introducerea mediatorului de credite pentru IMM-uri OBIECTIVUL 6: Formarea i reconversia profesional OBIECTIVUL 7: Dezvoltarea de clustere tehnologice i creative OBIECTIVUL 8: Fonduri europene pentru dezvoltarea mediului de afaceri OBIECTIVUL 9: Conectarea Romniei la infrastructura european OBIECTIVUL 10: Romnia va fi cea mai transparent ar din UE

OBIECTIVUL 1: Crearea Autoritii Naionale pentru Protecia ntreprinztorului (ANPI) Mediul de afaceri din Romnia este opac, rigid, sufocat de reglementri, impredictibil i nesigur. Vocea ntreprinztorilor din Romnia nu este suficient auzit. Mediul de afaceri nu se lovete doar de lipsa programelor de sprijin; chiar i cnd acestea exist, fie implementarea este deficitar, fie se dovedesc o adevrat piedic pentru companii. De pild, sistemul de TVA la ncasare, gndit de comunitatea european ca o facilitate, s-a transformat n dezastru la contactul dintre firmele mici i cele cu cifr de afaceri mare. Firmele mari pot deduce TVA-ul aferent facturilor emise ctre firmele mici abia dup ce acestea le vor plti, ceea ce va ncuraja firmele mari s renune la furnizorii mici i s i nlocuiasc cu alte firme mari, care aplic acelai sistem. Rezultatul este tragic: noi falimente n rndul firmelor mici. Pentru a veni n ajutorul IMM-urilor, a nu a le pune piedici, acest sistem ar trebui s fie opional i s nu fie limitat la 90 zile, pentru c astfel se permite doar amnarea cu 90 de zile a plii TVA i nu plata TVA la ncasare. PDL nu mai permite ca astfel de absurditi s persiste. Firmele se confrut zilnic cu abuzurile instituiilor de control ale statului, fr a avea cui s se plng sau cine s ia atitudine pentru a le apra drepturile. Avem nevoie de o instituie care s semnaleze imediat astfel de probleme i abuzuri asupra mediului de afaceri. De aceea, PDL propune o iniiativ legislativ pentru crearea Autoritii Naionale pentru Protecia ntreprinztorului (ANPI) care va avea ca principal scop protecia ntreprinztorilor n faa abuzurilor fcute de instituiile publice. n plus, ANPI va monitoriza mediul de afaceri i va elabora strategii i statistici referitoare la mediul de afaceri, va colabora cu instituiile statului pentru elaborarea politicilor publice privind ntreprinztorii, va oferi consultan ntreprinztorilor aflai n dificultate i va informa mediul de afaceri asupra modificrilor legislative sau asupra oportunitilor de dezvoltare a afacerilor. PDL susine introducerea testului de competitivitate pentru orice propunere de legislaie politic economic. Aceasta presupune evaluarea impactului oricrei propuneri de politic economic prin intermediul criteriilor luate n calcul la determinarea indicelui global al competitivitii.

OBIECTIVUL 2: Relaxare fiscal - cot unic de 12% Mediul de afaceri din Romnia este captiv presiunii taxelor, suplimentrii impozitelor i schimbrilor brute i continue de legislaie. Codul Fiscal i Codul de Procedur fiscal au suferit 110 modificri de la intrarea n vigoare pn n prezent, n doar zece ani de existen. Cnd statul taxeaz, nseamn c decide n locul firmelor: n loc ca banii s fie investii sau alocai pentru creterea de salarii n mediul privat, ei merg spre achitarea de taxe i impozite cu prea puine efecte n planul mbuntirii vieii cetenilor ori creterii PIB-ului. ngropat n datorii, o firm moare mai devreme sau mai trziu. O cot de impozitare a profitului de 16% pune probleme atractivitii Romniei pentru investitorii strini, n contextul n care rile nvecinate sunt mai competitive din punct de vedere al impozitrii companiilor. Tot mai multe firme romneti se delocalizeaz n Bulgaria, unde cota unic este de 10%. Dintre rile nvecinate, rata de impozitare a profitului este de 9% n Muntenegru, de 10% n Albania i Macedonia, de 12% n Moldova i de 15% n Serbia. Romnia are a opta cea mai mare povar fiscal pe munc din UE, de 44% n anul 2011. PDL atinge aceste puncte nevralgice pentru companii: reducem cota unic de la 16% la 12%, contribuiile de asigurrile sociale i de sntate la angajator cu 5 puncte procentuale i eliminm impozitul pe profitul reinvestit pentru a stimula munca i investiiile. OBIECTIVUL 3: Revenirea la impozitul opional de 3% pe venit Impozitul obligatoriu pe venit de 3% pentru firmele cu cifra de afaceri sub 65.000 euro este tragic pentru orice firm cu o rat a profitului mai mic de 18%. Aproape 200.000 de ntreprinderi sunt afectate direct de acest impozit. Aprox. 30.000 dintre acestea vor nregistra pierderi exclusiv din cauza aplicrii msurii. PDL va elimina barierele artificiale de pe pia. PDL d ansa microntreprinderilor aflate la demaraj sau cu rate ale profitului mici s supravieuiasc i s i arate potenialul de cretere prin reintroducerea posibilitii de a alege metoda de impozitare. De aceea, PDL propune revenirea la impozitul opional de 3% pe venit.

OBIECTIVUL 4: Reducerea timpului cu plata taxelor la cel mult 3 zile pe an Firmele romneti trebuie s fac n medie 41 pli pe an, pentru care pierd 9 zile. Taxele se pltesc n dou zile i jumtate n Luxemburg, n 3 zile n Irlanda i n 3 zile i jumtate n Estonia. PDL are n plan simplificarea i reducerea poverii administrative. Nu ne mai permitem s avem companii cu angajai care nu fac altceva dect s completeze zilnic documente pentru plata taxelor i a impozitelor. Nu vom mai permite niciunei institu ii a statului s solicite companiilor sau cetenilor documente sau informaii pe care tot o instituie a statului trebuie s le ofere. Este o pierdere inutil de timp, de bani i nu aduce nicio valoare acestui proces. Mediul de afaceri nu cere ajutor sau favoruri de la stat; ns are nevoie s respire. ntreprinderile nu exist ntr-un vid au nevoie de o structur politic care s le susin n procesul de cretere i dezvoltare. Piaa conduce, iar guvernul simplific i faciliteaz. Nu statul alege ctigtorii. Statul face ns regulile jocului. Este corect i echitabil ca n final, eforturile firmelor s fie cele care le determin succesul. PDL are ca scop crearea unui sistem politic care decide prioritile i reglementrile folosind o abordare raional, favorabil mediului de afaceri. PDL a nceput de cnd era la guvernare reducerea numrului de taxe. Sub guvernarea PDL, 237 taxe i tarife parafiscale au fost comasate sau eliminate, din 491 existente la nceputul anului 2009. tim cum s facem i vom continua; ba mai mult: avem n plan reducerea entitilor statului ctre care taxele trebuie pltite. ncasrile vor fi centralizate i apoi distribuite acolo unde este necesar. Eliminm orice risip. PDL cheam guvernul s micoreze povara administrativ i s reduc timpul necesar plii taxelor la cel mult 3 zile pe an. OBIECTIVUL 5: Introducerea mediatorului de credite pentru IMM-uri Este de notorietate reticena bncilor de a acorda credite micilor antreprenori. Aproape jumtate (48,5%) din solicitrile de credite ale IMM-urilor din Romnia au fost respinse, fa de 28% n UE n perioada 2009-2011. Prin urmare, doar 21% din micile firme active i finaneaz activitatea prin credite de la bnci i instituii financiare nebancare. IMM-urile au acces limitat la credite att din cauza cerinelor tot mai stricte solicitate pentru obinerea de finanare, ct i a ratelor crescute ale dobnzii. Pe de alt parte, o serie de alte dificulti pun piedici finanrilor: lipsa
6

de transparen a bncilor cu privire la ofertele financiare i la costurile totale ale creditrii, birocraia excesiv, informaiile incomplete. Cea mai mare parte din instituiile de credit din Romnia nu ofer pe propriile site-uri nici mcar informaiile de baz legate de costurile de finanare, referitoare la dobnzi i comisioane. Astfel, unei ntreprinderi i este exclus din start ansa de a lua cea mai avantajoas decizie din punct de vedere al costurilor atunci cnd dorete contractarea unui credit. PDL i asum remedierea acestor probleme. Romnia are nevoie un mediator de credite la nivelul fiecrui jude, care s faciliteze relaia dintre IMM-urile care deja nregistreaz probleme n relaia cu bncile. Mediatorul de credite va reprezenta un punct de contact pentru fiecare antreprenor cu dificulti de finanare, va facilita dialogul, cooperarea i schimbul de informaii dintre creditori i IMM-uri, va analiza dosarele i situaiile pentru a propune soluii i va contribui la creterea transparenei ofertelor financiare pentru mediul de afaceri. IMM-urile vor beneficia astfel de consultan adaptat propriilor nevoi, de o mai mare transparen a ofertelor bancare i de anse mai mari de a-i realiza investiiile. Avem ca surs de inspiraie bunele practici europene din Belgia, Frana, Ungaria, Frana, Irlanda i Finlanda. OBIECTIVUL 6: Formarea i reconversia profesional Nevoile pieei muncii nu sunt acoperite. 80% din absolvenii de faculti din Romnia profeseaz n alte domenii dect cele pentru care s-au pregtit. Tinerii nu tiu care sunt ateptrile de pe piaa muncii. Nu este de mirare, avnd n vedere c nvmntul profesional este aproape inexistent. Numrul de coli profesionale s-a redus cu 99%, iar numrul de elevi din nvmntul profesional a sczut cu 95,3%, n perioada 1996-2011. PDL are n plan reintroducerea colilor profesionale pentru furnizarea de formare profesional, astfel nct fiecare elev s poat opta pentru cea mai potrivit form de educare. ncurajm dezvoltarea colilor profesionale n parteneriat cu companii din diverse domenii de activitate. De asemenea, vom pune la punct centre de pregtire continu i reconversie profesional care s alimenteze cu for de munc specializat cererea de pe pia. Agenia Federal a Muncii din Germania are un program eficient de integrare a omerilor. Agenia are dou atribuii principale: s gestioneze programul omaj-beneficii i s ofere diverse servicii, de tipul furniz rii de consiliere n carier, plasarea forei de munc etc. Sub conducerea ageniei, numrul de omeri a sczut cu 1,6 mil. persoane, de la 4,5 mil. persoane n 2004
7

la 2,9 mil. perosane n 2011, iar perioada medie a omajului a sczut cu aproape 30 de zile, de la 164 zile la 136 zile. Agenia pune accentul att pe identificarea de soluii pentru a ajuta omerii s reintre pe piaa muncii, ct i pe monitorizarea rezultatelor. OBIECTIVUL 7: Dezvoltarea de clustere tehnologice i creative Calitatea sistemului de nvmnt las de dorit. Raportul Global al Competitivitii 2012-2013 ne atrage atenia c ne situ m pe locul 108 din 144 la calitatea sistemului educaional, n scdere de pe locul 71 ocupat n anul 2008. n topul mondial cu cele mai performante sisteme de nvmnt se afl Elveia, Finlanda, Singapore. Talentele pleac din ar. Exodul creierelor a crescut considerabil: Romnia a ajuns pe locul 136 n anul 2012, de pe locul 102 ocupat n anul 2008. n schimb, Elveia, Singapore, Qatar nu se confrunt cu o astfel de situaie. n aceste condiii, rata omajului n rndul tinerilor a ajuns la 22,7% n ultimul trimestru din anul 2012, de peste trei ori mai mare dect rata general a omajului din Romnia. De ce Romnia s nu devin locul prielnic pentru tineri precum Ionu Buditeanu? Tnrul n vrst de doar 19 ani a ctigat marele premiu al concursului Intel International Science and Engineering Fair (Intel ISEF) din SUA. Buditeanu i-a adjudecat primul loc n concurs pentru crearea unui model viabil de main low-cost fr ofer, pentru a preveni i diminua numrul de accidente rutiere. Modelul nu ar costa dect 4.000 de dolari dac ar fi pe pia. Ionu spune c ar rmne n Romnia, dar aici nu poate s fac ceea ce i dorete. Scopul PDL este de a crea acea Romnie n care tinerii talentai s i doreasc s rmn i s i poat dezvolta la maximum abilitile i capacitatea creativ. De aceea, PDL pune accentul pe dezvoltarea de clustere tehnologice i creative pentru a crete calitatea nvmntului i pentru a valorifica talentele i inovaiile n ar. Practic, interconectm instituiile de nvmnt superior cu mediul de afaceri, autoritile administraiei publice locale, asociaiile patronale i profesionale, instituiile financiare, organizaiile internaionale i investitorii autohtoni sau strini n scopul desfurrii activitii de cercetare tiinific, de nvmnt i de transfer tehnologic al rezultatelor tiinifice i inovaiilor. Industriile creative au un potenial important n economia romneasc. Fora economic a industriilor creative din Romnia, pornind de la software,
8

publicitate, arte sau arhitectur pn la design, se ridic la 7% din PIB. n industriile creative acioneaz 122.000 de companii, un sfert din firmele din Romnia. Impactul pe piaa muncii este semnificativ: aproape 2 din 10 salaria i sunt angajai n domeniul industriilor creative. Sectorul este dominat n principal de persoane tinere, cu vrsta ntre 24 i 49 ani i cu grad ridicat i foarte ridicat de calificare. n plus, a opta parte din exporturi este realizat n aceste industrii. Tendinele din economiile avansate, precum Marea Britanie, Germania, Olanda, Italia i Frana indic o puternic orientare pe industriile creative ca mijloc de cretere economic. n Marea Britanie, nc din anul 1997, Departamentul pentru Cultur, Media i Sport al guvernului Blair crea un nou super-sector industrial pe baza a treisprezece sectoare deja existente, de la publicitate la artele spectacolului, recunoscnd potenialul economic remarcabil al ideilor originale. Sectorul IT&C ne-a fcut cunoscui la nivel global. Puini tiu c suntem prima ar din Europa de Est care a construit computere sau c suntem lider european n privina numrului de specialiti n IT. Romnia a demonstrat c i n domeniul telecomunica iilor mobile are un potenial important de cretere. Suntem a cincea ar la nivel mondial din punctul de vedere al conexiunii la Internet. OBIECTIVUL 8: Fonduri europene pentru dezvoltarea mediului de afaceri Mediul de afaceri a pierdut enorm prin lipsa de eficien n atragerea fondurilor europene. Romnia are cea mai sczut rat de absorbie din statele membre ale UE, de doar 14% la sfritul lunii aprilie 2013. Rata de absorbie a Bulgariei este dubl, de 28%. n perioada 2007-2012 Romnia a absorbit din fonduri europene doar 130 euro/locuitor. Cehia a atras de peste 10 ori mai mult dect Romnia n aceeai perioad: 1.544 euro/locuitor. Ungaria a absorbit 997 euro/locuitor, Polonia 850euro/locuitor, iar Bulgaria 308 euro/locuitor. PDL propune un nou model instituional pentru absorbia fondurilor europene. Ne concentrm pe reducerea birocraiei, asigurarea accesului beneficiarilor la programe de creditare cu dobnd subvenionat i stabilirea unor mecanisme de control independente de influenele politice. Vom avea grij ca programele operaionale pentru perioada 2014-2020 s respecte nevoile de dezvoltare ale fiecrei regiuni. Ne axm pe buna practic polonez de a lsa n sarcina regiunilor s gestioneze cel puin 25% din fondurile structurale, care vor fi utilizate conform strategiilor de dezvoltare regional. Mecanismul instituional va fi astfel mult simplificat i eficientizat.
9

OBIECTIVUL 9: Conectarea Romniei la infrastructura european Infrastructura este condiia de baz pentru dezvoltarea afacerilor. Romnia se poziioneaz ns pe ultimele locuri n lume la calitatea infrastructurii de transport: suntem pe locul 132 n lume (din 144) i pe ultimul loc n UE. Avem a treia cea mai slab calitate a infrastructurii de transport rutier la nivel mondial (locul 142 din 144), n timp ce calitatea infrastructurii feroviare ne poziioneaz pe locul 83 din 124 n anul 2012, conform Raportului Global de Competitivitate. Lucrrile de infrastructur nainteaz greoi. Romnia a reuit s construiasc 350 km de autostrad n ultimii 10 ani. Viteza de circulaie pe calea ferat este aceeai ca n perioada interbelic. PDL susine investiiile cu prioritate n infrastructur. Ne concentrm pe dezvoltarea infrastructurii pentru a conecta Romnia la reeaua european de transport, pentru a crea locuri de munc i pentru a spori atractivitatea rii noastre pentru investitorii strini. OBIECTIVUL 10: Romnia va fi cea mai transparent ar din UE Romnii sunt stui de luptele politice, de corupie i de ineficiena guvernanilor. Ocupm locul 136 din 144 la transparena n elaborarea politicilor publice i suntem a 66-a cea mai corupt ar din lume.Transparena nseamn spor de cretere economic i corupie mai mic. Lipsa de transparen a cheltuielilor publice permite propagarea corupiei, stimularea risipei i alocarea ineficient a fondurilor. Beneficiile economice totale directe i indirecte ale transparentizrii informaiilor publice i ale utilizrii acestora la nivelul ntregii economii ar putea genera o cretere economic de pn la 1% conform studiului OECD realizat n cele 27 de state europene n anul 2011. PDL va transforma Romnia n cea mai transparent ar din UE. Garantm transparena total la nivelul tuturor instituiilor publice, accesul liber al ceteanului la registrul cheltuielilor bugetare i la rapoartele de activitate lunare, trimestriale, anuale a tuturor instituiilor de stat. Mai mult transparen nseamn spor de cretere economic i corupie mai mic.

10