TABEL COMPARATIV PRIVIND RAPOARTELE COMISIEI EUROPENE IN PERIOADA IULIE 2011- IANUARIE 2013

Constatari/evaluari din Rapoartele Comisiei Europene privind progresele inregistrate in cadrul MCV

Guvernare PDL

Guvernare USL

Raportul Comisiei Europene din 20 iulie 2011 Guvernul romn i-a dovedit hotrrea i angajamentul n ceea ce privete stimularea procesului de reform. Parlamentul sau, pn recent, autoritile judiciare nu au dat dovad ntotdeauna de aceeai hotrre. n decursul a cinci ani, accentul s-a mutat de la pregtirea i adoptarea legilor la punerea n aplicare a acestora. De la ultimul raport anual al Comisiei, Romnia a luat msuri semnificative n vederea mbuntirii eficienei procedurilor judiciare i a continuat pregtirile pentru intrarea n vigoare a celor patru noi coduri, care reprezint baza unui act de justiie modern.

Raportul Comisiei Europene din 18 iulie 2012 Prezentul raport este adoptat ntr-un moment n care se pun ntrebri importante legate de respectarea statului de drept i de independena sistemului judiciar din Romnia. Progresele globale trebuie evaluate n contextul unei recunoateri sociale mai ample a unor principii eseniale cum ar fi statul de drept i independena actului de justiie, ca parte a echilibrului puterilor ntr-o democraie care funcioneaz n mod corespunztor. Un sistem judiciar funcional i independent, precum i respectarea instituiilor democratice sunt elemente indispensabile pentru existena unui climat de ncredere reciproc n cadrul Uniunii Europene i pentru a ctiga ncrederea cetenilor i a investitorilor. Comisia consider c msurile adoptate recent de Guvernul Romniei genereaz preocupri serioase privind respectarea principiilor fundamentale. Aceste msuri au fost luate ntr-un sistem politic excesiv de polarizat, n care nencrederea dintre entitile politice i acuzaiile sunt o practic obinuit; totui, acest context politic nu poate explica natura sistematic a mai multor aciuni. Dei anumite aciuni pot fi explicate

Consideratii generale

TABEL COMPARATIV PRIVIND RAPOARTELE COMISIEI EUROPENE IN PERIOADA IULIE 2011- IANUARIE 2013
parial de aceast polarizare politic, aciunile respective ridic ndoieli serioase privind angajamentul fa de respectarea statului de drept sau privind modul n care este neles statul de drept ntrun sistem democratic pluralist. Contestarea la nivel politic a unor decizii judiciare, subminarea Curii Constituionale, rsturnarea unor proceduri stabilite i eliminarea unor mecanisme-cheie prin care puterile n stat exercit controlul asupra activitii celorlalte puteri pun sub semnul ntrebrii angajamentul guvernului de a respecta statul de drept i independena controlului jurisdicional. n special, Comisia este extrem de ngrijorat de informaiile privind manipulrile i presiunea care afecteaz instituiile i membrii sistemului judiciar i care, n cele din urm, au un impact grav asupra ntregii societi. Dei prezentul raport analizeaz ultimii cinci ani n ansamblu, controversele actuale reprezint o ameninare grav la adresa progreselor realizate pn acum i ridic ntrebri serioase n ceea ce privete viitorul reformelor deja lansate. De la ultima evaluare a Comisiei, Romnia i-a mbuntit eficiena actului de justiie, prin simplificarea anumitor proceduri judiciare i introducerea unor instrumente juridice noi, cum ar fi sporirea posibilitilor de care dispune procuratura n ceea ce privete nchiderea dosarelor n care dovezile existente nu justific investigaii suplimentare sau posibilitatea ca inculpatul s pledeze vinovat n instan, accelerndu-se astfel procedurile de judecat. Comisia este ngrijorat de recenta presiune exercitat de unii membri ai Guvernului romn i de politicieni de rang nalt asupra Curii Constituionale: acestea sunt intervenii inacceptabile pe lng o instituie judiciar independent. Guvernul i toate nivelurile politice trebuie s respecte separarea puterilor. Trebuie s respecte, de asemenea, independena sistemului judiciar. n special, Comisia este ngrijorat de recenta limitare a competenelor Curii Constituionale n ceea ce privete hotrrile

Reforma sistemului judiciar

TABEL COMPARATIV PRIVIND RAPOARTELE COMISIEI EUROPENE IN PERIOADA IULIE 2011- IANUARIE 2013
De la ultima evaluare anual a Comisiei, s-au nregistrat unele progrese n ceea ce privete stabilirea unui dialog transparent ntre guvern, autoritile judiciare i societatea civil privind reforma sistemului judiciar. Parlamentului. Autoritile romne trebuie s reinstituie de urgen aceste competene n conformitate cu Constituia Romniei. Prin scrisoarea sa din 16 iulie, prim-ministrul Romniei a informat Comisia c aceast cerin va fi ndeplinit. Pentru a restabili climatul de ncredere, toate nivelurile politice din Romnia vor trebui s demonstreze, n lunile urmtoare, prin aciunile lor, angajamentul fa de aceste principii. Comisia va monitoriza ndeaproape evoluiile n acest domeniu. Rezultatele Direciei Naionale Anticorupie (DNA) privind investigarea i urmrirea penal a cazurilor de corupie la nivel nalt, inclusiv a cazurilor n care sunt implicai foti sau actuali membri ai Parlamentului sau ai Guvernului, sunt n continuare convingtoare i s-a putut constata o cretere a numrului de condamnri. Cu toate acestea, rezultatele nregistrate la nivelul instanelor prezint, n continuare, o imagine mixt. Dei majoritatea cazurilor de corupie la nivel nalt se soluioneaz n termen de trei ani, un numr semnificativ de cazuri importante n care sunt implicai demnitari sunt pe rol de peste trei ani. n cteva dintre aceste cazuri s-a mplinit deja termenul de prescripie, total sau parial, iar alte cteva se apropie de acest termen. Pentru a-i ndeplini angajamentele n ceea ce privete lupta mpotriva corupiei la nivel nalt, Romnia trebuie s adopte msuri urgente pentru a se asigura c, n cazurile importante de corupie la nivel nalt, hotrrile definitive sunt pronunate rapid, iar prescrierea aciunilor este evitat n toate cazurile. De la adoptarea noului su cadru juridic, n august 2010, Agenia De la aderare, Romnia a nregistrat progrese importante privind urmrirea penal i judecarea cazurilor de corupie la nivel nalt. Direcia Naional Anticorupie (DNA) s-a dovedit a fi un acuzator energic i imparial n aceste cazuri. De asemenea, Romnia a putut institui un sistem de detectare i sancionare a conflictului de interese, a incompatibilitilor i a deinerii de averi nejustificate. Agenia Naional de Integritate (ANI) este o instituie pregtit s i continue cu fermitate mandatul. Recentele aciuni menite s accelereze judecarea cazurilor de corupie la nivel nalt la nalta Curte au nceput s remedieze una dintre problemele majore care limiteaz aciunile disuasive de combatere a corupiei. Performana Direciei Naionale Anticorupie (DNA) privind anchetarea i urmrirea cazurilor de corupie la nivel nalt poate fi considerat drept unul dintre cele mai semnificative progrese nregistrate de Romnia de la aderare.

Lupta mpotriva corupiei

TABEL COMPARATIV PRIVIND RAPOARTELE COMISIEI EUROPENE IN PERIOADA IULIE 2011- IANUARIE 2013
Naional de Integritate (ANI) a nceput s nregistreze din nou rezultate i a naintat cazuri de conflict de interese, de incompatibilitate i de averi a cror provenien nu poate fi justificat instituiilor competente, care urmeaz s ia decizii n acest sens. ANI s-a dovedit a fi tot mai capabil s se axeze pe cazuri importante i complexe. Un proces de examinare desfurat pentru identificarea unor conflicte de interese n rndul consilierilor locali a avut ca rezultat un numr semnificativ de cazuri poteniale; msura n care acestea vor fi urmrite de parchete i instane va reprezenta un test important. n ceea ce privete preluarea cazurilor semnalate de ANI privind confiscarea unor active nejustificate i conflictele de interese, rezultatele sunt mai dezamgitoare. Aceast problem ar putea fi rezolvat prin mbuntirea temeiului juridic al ANI, ns pentru aceasta este nevoie ca sistemul politic, judiciar i administrativ n ansamblul su s perceap ANI ca pe un element care trebuie ncurajat. nregistrarea de rezultate n lupta mpotriva corupiei depinde de voina politic i de angajamentul autoritilor judiciare. n acest sens, este esenial ca Parlamentul s acorde un sprijin politic puternic n combaterea corupiei. De la ultima evaluare a Comisiei, Parlamentul a votat mpotriva nceperii urmririi penale pentru acuzaii de corupie mpotriva unui fost ministru, actualmente membru al Parlamentului, a refuzat s aprobe cererile de percheziie n cadrul unei alte anchete, aflat n curs, i a refuzat arestarea preventive a unui alt membru al Parlamentului. Cu toate acestea, ambele cazuri au ajuns n justiie. n plus, n ciuda realizrilor semnificative, autoritatea acestor instituii anticorupie a fost pus sub semnul ntrebrii. Temeiul juridic pentru activitatea Direciei Naionale Anticorupie (DNA), a parchetelor i a Ageniei Naionale de Integritate (ANI) a fost contestat de mai multe ori din 2007, unele dintre contestaii nefiind nc soluionate. Viitoarele numiri n posturile de Procuror General, procuror ef al DNA i n alte posturi importante n cadrul parchetelor reprezint o oportunitate de a demonstra c factorii de decizie politici i din sistemul judiciar sprijin pe deplin instrumentarea strict i independent a cazurilor de corupie. Acest lucru impune un proces transparent i obiectiv de numire n funcie, conform cadrului legal existent, prin organizarea unui concurs deschis cu criterii clare, care s vizeze cei mai buni candidai posibili pentru aceste funcii de

Voina politic

TABEL COMPARATIV PRIVIND RAPOARTELE COMISIEI EUROPENE IN PERIOADA IULIE 2011- IANUARIE 2013
conducere, n scopul asigurrii continuitii n funcionarea instituiilor respective. Pentru o combatere eficace a corupiei la nivel nalt este nevoie ca aciunea judiciar s fie respectat i ca investigaiile ntreprinse de autoritile judiciare s beneficieze de sprijinul deplin al clasei politice. Adoptarea unui cod etic n 2011 de ctre partidul aflat la guvernare n acel moment poate fi considerat ca un pas important. Pe baza acestui cod, acelai partid l-a exclus din rndurile sale pe un influent primar, n urma trimiterii acestuia n judecat ntr-un caz de corupie la nivel nalt. n temeiul Constituiei Romniei, astfel cum a fost interpretat prin prisma jurisprudenei Curii Constituionale, este nevoie de aprobarea Parlamentului pentru arestarea sau percheziionarea parlamentarilor, precum i pentru nceperea urmririi penale mpotriva parlamentarilor care sunt actuali sau foti minitri. Refuzul Parlamentului de a permite nceperea urmririi penale n astfel de cazuri determin o imunitate de facto la urmrirea penal, ceea ce blocheaz cursul justiiei. ncepnd din 2007, mai muli parlamentari, printer care i un fost prim-ministru, au fost protejai de urmrirea penal n urma refuzului Parlamentului de a permite nceperea urmririi penale. ntruct Parlamentul nu i motiveaz refuzurile de a permite nceperea urmririi penale, obiectivitatea hotrrilor este greu de stabilit. Recenta numire a noului Guvern a fost nsoit de semnale contradictorii. Prin desemnarea i chiar numirea ca minitri a unor persoane mpotriva crora au fost pronunate hotrri definitive sau se ateapt pronunarea unor astfel de hotrri s-a creat o controvers de neles i s-a artat c nu se dorete acceptarea i nsuirea faptului c statul de drept este un principiu fundamental.

TABEL COMPARATIV PRIVIND RAPOARTELE COMISIEI EUROPENE IN PERIOADA IULIE 2011- IANUARIE 2013
Rezult c mai sunt lucruri de fcut pentru stabilirea unor standarde ridicate n cazul funciilor nalte. De la ultima evaluare a Comisiei, din iulie 2010, Romnia a luat msuri semnificative de mbuntire a eficacitii justiiei, a modificat temeiul juridic al Ageniei Naionale de Integritate, a continuat pregtirile pentru punerea n aplicare a celor patru noi coduri, a lansat pregtirile pentru o revizuire a modului de funcionare a sistemului judiciar i a efectuat un studiu de impact al politicii sale anticorupie. n perioada urmtoare va fi necesar un angajament continuu pentru a pune n aplicare noile coduri, pentru a adopta deciziile necesare continurii restructurrii sistemului judiciar, pentru a consolida politica anticorupie i pentru a se nregistra rezultate mai bune n confiscarea bunurilor a cror provenien nu poate fi justificat i n aplicarea de sanciuni disuasive n cazurile de incompatibilitate. Trebuie ntreprinse aciuni urgente pentru a accelera soluionarea unui numr important de dosare de corupie la nivel nalt i pentru a evita nchiderea acestora din cauza mplinirii termenului de prescripie. Lupta mpotriva corupiei ar trebui s rmn o prioritate major i ar trebui s se bucure de sprijinul Parlamentului; ar trebui adoptate msuri urgente pentru a mbunti recuperarea produselor infraciunii, urmrirea n justiie a cazurilor de splare de bani, precum i protecia mpotriva conflictelor de interese n gestionarea fondurilor publice. Comisia consider c, n viitor, Romnia ar putea atinge obiectivele fixate n cadrul MCV cu condiia s ntreprind aciuni rapide pentru garantarea statului de drept, s pstreze direcia stabilit i s accelereze procesul de punere n aplicare a reformelor. Cu toate acestea, dup cum s-a prezentat n introducere, o serie de evenimente recente scot n eviden anumite preocupri n ceea ce privete ireversibilitatea i caracterul durabil al reformelor. Romnia trebuie s asigure respectarea statului de drept, inclusiv controlul jurisdicional independent. Romnia va redobndi ncrederea partenerilor si din UE numai dac demonstreaz c statul de drept se situeaz deasupra intereselor de partid, c toate prile respect pe deplin controlul jurisdicional, inclusiv la nivel constituional, i c reformele sunt ireversibile. n acest scop sunt necesare demersuri juridice, dar i un angajament politic pe calea statului de drept, angajament inexistent n deciziile recente. Se ntrete astfel concluzia c progresele necesare pentru atingerea obiectivelor de referin, astfel nct Comisia s decid ncetarea MCV, nu sunt nc prezente. Comisia a invitat Romnia s acioneze imediat n domeniile enumerate mai jos, pentru a rezolva controversele actuale. Respectarea statului de drept i a independenei sistemului judiciar abrogarea Ordonanei de Urgen nr. 38/2012 i a Ordonanei de

Concluzii i romandri

TABEL COMPARATIV PRIVIND RAPOARTELE COMISIEI EUROPENE IN PERIOADA IULIE 2011- IANUARIE 2013
Urgen nr. 41/2012 i asigurarea respectrii deciziilor Curii Constituionale referitoare la cvorumul pentru referendum i la domeniul de responsabilitate al Curii; respectarea, pe viitor, a prevederilor Constituiei la emiterea ordonanelor de urgen; punerea n aplicare a deciziilor Curii Constituionale; asigurarea publicrii fr ntrziere a tuturor actelor, inclusiv a deciziilor Curii Constituionale, n Monitorul Oficial; invitarea tuturor partidelor politice i autoritilor guvernamentale s respecte independena sistemului judiciar; asumarea angajamentului de a impune sanciuni disciplinare tuturor membrilor de Guvern sau de partid care submineaz credibilitatea judectorilor sau care exercit presiuni asupra instituiilor judiciare; numirea n funcia de Avocat al Poporului a unei persoane care se bucur de sprijinul diferitelor partide, n cadrul unui proces transparent i obiectiv, menit s asigure alegerea unui candidat cu o autoritate, o integritate i o independen de necontestat; introducerea unui proces transparent de numire a Procurorului General i a procurorului-ef al Direciei Naionale Anticorupie; un astfel de proces transparent ar trebui s includ depunerea unor candidaturi deschise, fondate pe criterii de experien profesional, integritate i rezultate pozitive n aciunea anticorupie; abinerea de la numiri n cursul preediniei interimare; evitarea acordrii de graieri prezideniale n cursul preediniei interimare; abinerea de la numirea n posturi de ministru a persoanelor mpotriva crora au fost pronunate hotrri judectoreti n materie de integritate; eliberarea funciei de ctre minitrii aflai ntr-o astfel de situaie;

TABEL COMPARATIV PRIVIND RAPOARTELE COMISIEI EUROPENE IN PERIOADA IULIE 2011- IANUARIE 2013
adoptarea unor proceduri clare prin care s se prevad demisia parlamentarilor mpotriva crora au fost pronunate hotrri definitive privind incompatibilitatea sau conflicte de interese ori care au fost condamnai definit ntr-un caz de corupie la nivel nalt.

Prin scrisoarea sa din 16 iulie i anexa actualizat din 17 iulie, primministrul Romniei i-a confirmat Preedintelui Comisiei c toate aceste cerine au fost sau urmeaz s fie ndeplinite.

TABEL COMPARATIV PRIVIND RAPOARTELE COMISIEI EUROPENE IN PERIOADA IULIE 2011- IANUARIE 2013
Constatari/evaluari din Rapoartele Comisiei Europene privind progresele inregistrate in cadrul MCV

Guvernare PDL

Guvernare USL

Raportul intermediar al Comisiei Europene din 8 februarie 2012 S-au constatat o serie de evoluii n felul n care Romnia a dat curs recomandrilor Comisiei. Noul Cod civil a intrat n vigoare fr probleme n octombrie 2011 i se preconizeaz c n iunie 2012 va intra n vigoare i Codul de procedur civil. Consideraii generale Ca rspuns la recomandrile Comisiei privind riscul ca n unele cazuri de corupie la nivel nalt s se mplineasc termenele de prescripie, nalta Curte de Casaie i Justiie a accelerat derularea proceselor privind cazurile de corupie la nivel nalt. Aceast msur ar putea avea un impact pe termen mai lung, putnd conduce la raionalizarea procedurilor judiciare i la adoptarea unor hotrri judectoreti definitive pronunate fr ntrzieri. S-au nregistrat progrese n Parlament n ceea ce privete proiectul de lege privind confiscarea extins. Direcia Naional Anticorupie (DNA) i Agenia Naional pentru Integritate (ANI) au continuat s instrumenteze o serie de cazuri importante, inclusiv referitoare la un numr semnificativ de politicieni i funcionari de rang nalt.

Raportul intermediar al Comisiei Europene din 30 ianuarie 2013 Comisia a emis zece recomandri specifice menite s contribuie la soluionarea controverselor privind statul de drept i independena judiciar. Guvernul Romniei a confirmat Comisiei c va pune n aplicare aceste recomandri. Evaluarea arat c Romnia a pus n aplicare doar unele dintre recomandrile Comisiei care vizau restabilirea statului de drept i a independenei sistemului judiciar. Dei Constituia i rolul i hotrrile Curii Constituionale au fost respectate, angajamentele privind independena sistemului judiciar i privind rspunsul la hotrrile n materie de integritate nu au fost puse n aplicare n mod corespunztor. n timpul verii, una dintre preocuprile majore a fost dovada clar a exercitrii de presiuni asupra instituiilor judiciare i a lipsei de respect pentru independena sistemului judiciar. Aceasta rmne un motiv serios de preocupare. Comisia a primit numeroase rapoarte privind acte de intimidare sau hruire comise mpotriva unor persoane care lucreaz n instituii judiciare i anticorupie importante, inclusiv ameninri cu un caracter personal mpotriva judectorilor i a familiilor acestora i campanii mediatice de hruire.

Ecourile pozitive cu care a fost ntmpinat proiectul de strategie naional anticorupie ar trebui s fie nsoite de o susinere ferm din partea tuturor instituiilor, pentru a se asigura o eficacitate ct mai mare a acestei strategii. Sunt necesare eforturi suplimentare pentru a obine Din pcate, recomandarea Comisiei nu a fost pus n aplicare pe

TABEL COMPARATIV PRIVIND RAPOARTELE COMISIEI EUROPENE IN PERIOADA IULIE 2011- IANUARIE 2013
rezultate mai convingtoare n ceea ce privete recuperarea produselor provenite din svrirea de infraciuni. deplin. Atacurile cu motivaie politic la adresa sistemului judiciar nu au ncetat. Un punct critic este acceptarea hotrrilor judectoreti: pentru aceasta este necesar ca toi membrii clasei politice s ajung la un consens privind abinerea de la criticarea hotrrilor judectoreti, de la subminarea credibilitii magistrailor sau de la exercitarea de presiuni asupra acestora. Raportul a subliniat necesitatea ca numirea unui nou Procuror General i a unui nou Procuror ef al DNA s fie att un proces deschis i transparent, ct i unul n cadrul cruia s fie alei candidai avnd competene specifice, integri i cu rezultate n aciunea anticorupie. Procesul a fost iniial grbit i nu a inspirat ncredere corpului magistrailor. Ministrul Justiiei a prelungit ulterior termenele i a adus o serie de mbuntiri procedurale , ns doar un numr restrns de candidai i-au depus candidatura. De la ultimul raport al Comisiei, Romnia a lansat un proiect pentru dezvoltarea unor standarde optime privind volumul de lucru al instanelor, primele rezultate ale acestuia fiind ateptate n vara acestui an. Va fi lansat n curnd un proces de analiz funcional a sistemului judiciar, care va fi finalizat pn la sfritul anului 2012. De la ultimul raport al Comisiei, Romnia a adoptat acte legislative destinate s sporeasc rspunderea disciplinar a magistrailor. Aceste acte modific sistemul de abateri disciplinare, mresc sanciunile i consolideaz independena Inspeciei Judiciare. Se elimin, de asemenea, posibilitatea ca magistraii s eludeze sanciunile disciplinare prin pensionare n cursul derulrii unui proces pe motive disciplinare. Prima recomandare prevzut de raportul din luna iulie cu privire la reforma sistemului judiciar se referea la punerea n aplicare a tuturor celor patru coduri juridice. Calendarul de punere n aplicare a acestei reforme-cheie rmne incert. Intrarea n vigoare a Codului de procedur civil este n continuare prevzut pentru februarie 2013. Intrarea n vigoare a Codului penal i a Codului de procedur penal este programat cu titlu indicativ n februarie 2014. Este nevoie de mai mult claritate cu privire la modul n care se poate evita amnarea n continuare a acestor date.

Reforma sistemului judiciar

TABEL COMPARATIV PRIVIND RAPOARTELE COMISIEI EUROPENE IN PERIOADA IULIE 2011- IANUARIE 2013
DNA a continuat s funcioneze ca un serviciu eficace de urmrire penal n cazurile de corupie la nivel nalt. n 2011, a crescut numrul trimiterilor n judecat, al hotrrilor judectoreti i al condamnrilor. Odat cu accelerarea instrumentrii cauzelor n faa naltei Curi de Casaie i Justiie, aceast evoluie a fost vizibil mai ales la nivelul hotrrilor judectoreti definitive: n 2011 au fost pronunate 158 de hotrri judectoreti definitive n cazuri sesizate de DNA, n comparaie cu 85 n 2010. Aceast activitate a continuat s vizeze un numr important de politicieni i de funcionari de rang nalt. Direcia General Anticorupie din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor a luat msuri n vederea consolidrii activitii sale de combatere a corupiei. Lupta mpotriva corupiei De la ultimul raport al Comisiei, bugetul Ageniei Naionale pentru Integritate (ANI) a fost majorat semnificativ i instituia atras fonduri UE importante, menite s asigure mbuntirea sistemelor i procedurilor sale de informaii. ANI a ncheiat o serie de acorduri de cooperare cu alte instituii i a realizat o prim evaluare specific a riscurilor, precum i verificri pe scar larg cu privire la conflictele de interese din domeniul achiziiilor publice, la nivel local i regional. Numrul rezultatelor pozitive obinute de ANI a crescut n ultimele luni. Tentativele de a ridica semne de ntrebare cu privire la independena juridic i instituional a ANI au abtut, de asemenea, atenia de la eforturile de consolidare a rezultatelor pozitive obinute de ANI. Faptul c urmeaz s fie numit un nou preedinte al ANI reprezint o oportunitate de a sublinia stabilitatea instituional i integritatea ANI. DNA a continuat s cerceteze i s aduc n faa instanei cu succes dosare de corupie. Numrul condamnrilor definitive pronunate pe baza dosarelor instrumentate de DNA s-a dublat n 2012, n comparaie cu anul precedent. Acestea au vizat politicieni din toate partidele importante. A existat, de asemenea, o cretere constant a trimiterilor n judecat i a condamnrilor n dosare instrumentate de DNA privind fraude implicnd fonduri ale UE. Aceasta poate servi drept un exemplu important pentru activitatea organelor de urmrire penal, atunci cnd exist indicii privind discrepane mari n ceea ce privete rezultatele obinute de diferite parchete. De la ultimul raport, Agenia Naional de Integritate (ANI) a continuat s obin rezultate i s i dezvolte eficacitatea operaional. O preocupare major rmne faptul c rapoartele ANI sunt n mod frecvent contestate, chiar dac bilanul aciunilor ctigate de ANI n cazul atacrii deciziilor sale n instan este pozitiv.

Voina politic

Persoanele aflate n funcii de conducere trebuie s demonstreze c ndeplinesc standarde ridicate n materie de integritate. n plus, n cazul n care autoritile judiciare constat c aceast condiie nu este ndeplinit, nerespectarea hotrrilor judectoreti implic, de asemenea, o lips de respect fa de statul de drept. n luna noiembrie, rapoartele prezentate de Agenia Naional de

TABEL COMPARATIV PRIVIND RAPOARTELE COMISIEI EUROPENE IN PERIOADA IULIE 2011- IANUARIE 2013
De la ultimul raport al Comisiei, Romnia a elaborat un nou proiect de strategie anticorupie, care a fost primit n mod pozitiv de experii i practicienii din domeniu. Punerea n aplicare eficace i impactul strategiei vor depinde de existena unui sprijin i a unei susineri politice largi. Adoptarea strategiei de ctre Parlament ar constitui un semnal pozitiv puternic n acest sens. Din punctul de vedere de vedere al efectului disuasiv, faptul c, n luna noiembrie, un politician a fost exclus din partidul din care fcea parte n momentul n care au fost lansate mpotriva lui o anchet penal privind corupia la nivel nalt a fost considerat un exemplu convingtor de asumare eficace a rspunderii publice. Cu toate acestea, ali ase parlamentari condamnai n cazuri de corupie particip n continuare, ca membri activi, la edinele parlamentului. Integritate (ANI) cu privire la unii minitri i nali funcionari nu au dus la demisia acestora. n recomandrile sale din luna iulie, Comisia i-a exprimat sperana c minitrii vor da un exemplu n ceea ce privete respectarea aspectelor legate de integritate: acelai lucru este ateptat i n ceea ce privete acuzaiile de corupie. Este esenial pentru credibilitatea unui guvern ca persoanele care ndeplinesc funcii ministeriale s se bucure de ncrederea publicului, de exemplu prin prezentarea demisiei atunci cnd exist mpotriva lor un raport ANI n materie de integritate. Cerinele constituionale, inclusiv suspendarea din funcia de ministru n cazul trimiterii n judecat, vor trebui aplicate n integralitate. n mod similar, credibilitatea Parlamentului ar avea de ctigat de pe urma unor proceduri mai clare de gestionare a dosarelor n care parlamentarii fac obiectul unor hotrri n materie de integritate sau al unor acuzaii de corupie. Trebuie, prin urmare, s se depun n continuare eforturi n lunile ce urmeaz pentru a demonstra c s-au obinut rezultate convingtoare n acest sens, avnd n vedere evaluarea global a progreselor nregistrate de Romnia n cadrul mecanismului de cooperarea i verificare de la aderarea sa la UE, pe care urmeaz s o realizeze Comisia, n vara anului 2012. Comisia va continua s sprijine Romnia n eforturile depuse n acest sens. Prezenta evaluare arat c Romnia a pus n aplicare doar unele dintre recomandrile Comisiei care vizau restabilirea statului de drept i a independenei sistemului judiciar. Dei Constituia i rolul i hotrrile Curii Constituionale au fost respectate, angajamentele referitoare la protecia sistemului judiciar mpotriva atacurilor, la nlocuirea minitrilor mpotriva crora au fost pronunate hotrri n materie de integritate i la demisia parlamentarilor care fac obiectul unor hotrri definitive

Concluzii i romandari

TABEL COMPARATIV PRIVIND RAPOARTELE COMISIEI EUROPENE IN PERIOADA IULIE 2011- IANUARIE 2013
n materie de incompatibilitate i conflicte de interese sau care au fost condamnai definitiv pentru corupie la nivel nalt nu au fost puse n aplicare pe deplin. n acelai timp, nu au fost fcute nc numirile la conducerea Ministerului Public i a DNA-ului. Comisia consider c alegerea unui nou Parlament i numirea unui nou Guvern ofer ocazia de a respecta pe deplin i cu rapiditate aceste recomandri. Comisia solicit noului Guvern s ia msurile necesare. NOT: Raportul intermediar din 30 ianuarie 2013 meniona c la sfritul anului 2013 (Comisia European, n.n.) va prezenta un raport cu privire la procesul de reform. Comisia European a amnat prezentarea raportului pn n ianuarie 2014.