Sunteți pe pagina 1din 47

UNIVERSITATEA FACULTATEA SPECIALIZAREA

LUCRARE DE DISERTAIE

Coordonator tiinific Masterand

BUCURETI 2011

UNIVERSITATEA FACULTATEA SPECIALIZAREA :

Mediul de afaceri n contextul Europa 2020

Coordonator tiinific Masterand

BUCURESTI 2011

CUPRINS
Introducere pg. 4 Cap. I. Caracteristici ale mediului de afaceri din Uniunea European n contextul strategiei Europa 2020 1.1. Specificul mediului de afaceri European pg. 9 1.2. Provocri actuale pentru firmele europene n contextul globalizrii pg. 13 1.3. Strategia Europa 2020 i implicaiile pentru mediul de afaceri pg. 15 Cap. II. Caracteristici ale eticii n afaceri n Uniunea European 2.1. Etica n afaceri n Uniunea European pg. 19 2.2. Reglementri europene n domeniul eticii n afaceri pg. 23 Cap. III. Studiu de caz pg. 27 Cap. IV. Concluzii pg. 42 Bibliografie pg. 45

Introducere
Prin lucrarea de fa Mediul de afaceri n contextul Europa 2020 s-a urmrit cunoaterea strategiei Europa 2020, o strategie de cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, printr-o mai bun coordonare a politicilor naionale i europene. Mult ateptata strategie Europa 2020, vine dup cea mai lung i grav recesiune din istoria UE i identific imensele provocri crora va trebui s le fac fa. Criza economic a scos n eviden deficienele unei economii care se confrunt deja cu efectele globalizrii, cu creterea presiunii asupra resurselor i cu fenomenul de mbtrnire a populaiei. Comisia consider c toate aceste probleme pot fi rezolvate dac Europa este dornic s opteze pentru o pia mai ecologic i mai inovatoare, care s consolideze bunstarea social. Strategia se axeaz pe promovarea industriilor cu emisii sczute de dioxid de carbon, pe ncurajarea elaborrii de noi produse, pe dezvoltarea unei economii digitale i pe modernizarea sectorului educaiei i formrii. Strategia fixeaz cinci obiective precise, printre care se numr creterea ratei de ocupare a forei de munc pn la cel puin 75% (de la nivelul actual de 69%) i creterea cheltuielilor n domeniul cercetrii i dezvoltrii pn la 3% din PIB - n prezent, bugetul alocat acestui sector reprezint doar 2% din PIB, fiind mult mai sczut dect cel din SUA i Japonia. Planul reia i obiectivul 20/20/20 n materie de schimbri climatice - unul dintre cele mai ambiioase obiective din lume - i propune o reducere cu 25% a nivelului srciei, procent care s-ar putea traduce prin mbuntirea condiiilor de trai pentru circa 20 de milioane de persoane. n ceea ce privete educaia, Comisia recomand amplificarea eforturilor menite s conduc la reducerea ratei abandonului colar sub nivelul de 10% (fa de 15%, ct este n prezent) i creterea numrului absolvenilor de studii superioare cu vrsta sub 30 de ani (de la 31% la 40%). Documentul invit guvernele s stabileasc obiective naionale care s in cont de condiiile existente n fiecare ar i s contribuie, n acelai timp, la realizarea obiectivelor globale ale UE. Comisia va monitoriza derularea aciunilor propuse i va emite avertismente n cazul eventualelor reacii neadecvate. UE ine deja sub observaie finanele publice pentru a evita producerea unor dezechilibre care ar putea submina zona euro. Noul plan va merge i mai departe, propunnd extinderea monitorizrii i la alte domenii care ar putea avea consecine negative asupra competitivitii europene. Strategia identific apte iniiative-pilot menite s consolideze creterea economic i ocuparea forei de munc. Acestea includ programe viznd ameliorarea condiiilor de finanare i a accesului la fonduri n domeniul cercetrii i dezvoltrii, facilitarea accesului la internet de mare vitez i utilizarea pe scar mai larg a surselor regenerabile de energie. 4

Introducere

Documentul Europa 2020 O strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii propune o imagine de ansamblu a economiei sociale de pia a Europei n urmtorul deceniu, menit s conduc la ieirea din criza economic i financiar i la transformarea Uniunii ntr-o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, cu niveluri ridicate de ocupare a forei de munc, de productivitate i de coeziune social. Romnia, ca membru al UE, i-a asumat intele generale ale Strategiei 2020, precum i inte naionale de dezvoltare subsumate documentului european. Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc: cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive; cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial. Europa trebuie s fac fa provocrii de a-i menine i ntri poziia competitiv n contextul globalizrii, economiile emergente trec de la concurena bazat pe costuri i imitare la strategii bazate pe inovare. Alte ri investesc mai mult dect oricnd pentru a-i asigura viitorul, pe de alt parte, sporirea nivelului de trai n aceste ri deschide noi piee pentru produsele i serviciile europene, iar creterea capacitilor lor creeaz noi oportuniti de colaborare. Trebuie s profitm de aceste oportuniti, s ne folosim de punctele noastre forte i s acionm rapid i hotrt pentru a ne construi viitorul, pentru a spori bunstarea cetenilor notri i pentru a asigura competitivitatea ntreprinderilor noastre. Lucrarea este structurat n patru capitole principale. Dei nu exist o definiie general acceptat pentru globalizare, economitii utilizeaz de obicei termenul pentru a se referi la integrarea internaional a pieelor de mrfuri, capital i for de munc,1) iar utiliznd ca punct de reper integrarea n aceste piee, este clar faptul c globalizarea nu este un fenomen nou, astfel c ncepnd cu mijlocul secolului XIX au existat cel puin dou etape ale globalizrii.2) Comportamentul etic al agenilor economici este marcat de respectarea riguroas, benevol, a unor principii cum sunt: ncrederea i sinceritatea deplin ntre ageni; corectitudine n negocieri i n ndeplinirea obligaiilor contractuale; respectarea ntocmai a tuturor angajamentelor asumate. Acceptarea i respectarea normelor de etic economic este, de fapt, o problem de
_____________________________

1) M. D. Bordo, A. M. Taylor, J. G. Williamson, Globalization in Historical Perspective, Chicago and London: University of Chicago Press: 1-10, 2003, p. 187. 2) R. E. Baldwin, P. Martin, Two waves of globalization: superficial similarities, fundamental differences, n Siebert, H. (ed.) - Globalization and Labour, Tubingen: J.C.B. Mohr for Kiel Institute of World Economics, 1999, p. 41;

Introducere

contiin economic cu un impact puternic asupra cristalizrii normelor juridice. nclcarea lor creeaz o imagine nefavorabil asupra agenilor economici.3) Se poate concluziona c etica afacerilor component relativ nou a cercetrii tiinifice este un domeniu de studiu aplicativ al eticii, care vizeaz determinarea principiilor morale i a codurilor de conduit ce reglementeaz relaiile interumane din cadrul organizaiilor (economice i comerciale) i guverneaz deciziile oamenilor de afaceri sau ale managerilor4) Cu ct o societate transnaional i desfoar activitatea n mai mult ri ale lumii, cu att provocarea cultural pe care o ntmpin managerii este mai accentuat i imposibil de ignorat. Etica n afacerile internaionale trebuie s in cont att de valorile universale, general valabile pe plan mondial, ct i de cele specifice unei anumite culturi sau pri a lumii n care compania respectiv i desfoar activitatea de afaceri. Astfel, etica n ntreprindere este rentabil, fiind perceput ca o investiie pe termen mediu i lung; ea nu se opune profitului, ci doar acelui profit injust, ilegal sau immoral.5)
Calitatea etic a companiei i a personalului su depinde, n mare msur, de calitile, activitile, politicile, deciziile i capacitatea de conducere a managerilor si. Orice manager are o responsabilitate moral deosebit: el trebuie s dea dovad de un nalt profesionalism, s conduc oamenii spre atingerea corect a obiectivelor firmei (are rol de leader), s fie un exemplu de conduit pentru colaboratorii si; mai mult, el trebuie s contribuie la instituionalizarea eticii n cadrul organizaiei. Asigurnd o conducere etic puternic prin exemplul propriului comportament, managerii firmelor i, n special, cei de la nivelul cel mai nalt, a cror vizibilitate i influen sunt cele mai mari, realizeaz progrese eseniale n obinerea unui comportament etic din partea angajailor. n general, managerii consider c cele mai importante valori pe care trebuie s le promoveze n rndul angajailor sunt: responsabilitatea i onestitatea, capacitatea, imaginaia, logica, ambiia.

Poluarea mediului nconjurtor: a devenit, n actualitate, o problem care atrage atenia unor grupuri ct mai eterogene de indivizi (consumatori, firme, organizaii naionale i internaionale, autoriti publice, micri ecologiste etc). Dei eliminarea deeurilor toxice este ilegal n multe ri ale lumii, exist firme care continu s polueze mediul nconjurtor, reprezentnd un adevrat pericol pentru toi locuitorii planetei (gravitatea acestei probleme este dat de faptul c ea are un caracter transfrontalier, iar efectele polurii se pot resimi la distane foarte mari fa de sursa care le-a emis).

_____________________________

3) Ni Dobrot (coordonator), Dicionar de Economie, Editura Economic, Bucureti, 1999, pag. 205; 4) Gabriela igu, Etica Afacerilor n Turism, Editura Uranus, Bucureti, 2003, pag. 10; 5) Radu Emilian, Managementul Serviciilor: motivaii, principii, metode, organizare, Editura Expert, 2000; (Capitolul 10, Etic i Management, autor: Gabriela igu, pag. 253);

Cap. I. Caracteristici ale mediului de afaceri din Uniunea European n contextul strategiei Europa 2020
1.1. Specificul mediului de afaceri European
O afacere european poate fi condus de o singur persoan, poate fi o firm mic sau mijlocie, sau poate fi o organizaie care implic mii de persoane, cu un patrimoniu de sute de milioane de euro, cu baze de producie, distribuie etc n mai multe ri. Nu este neaprat ca firma s fie deinut de cineva din Europa (de exemplu IBM International Business Machines este american). Aceste firme sunt considerate a fi creatoare de bogie i de locuri de munc. Odat ce scopul principal, acela de maximizare a profitului, este ndeplinit, i celelalte obiective (minimizarea costurilor, folosirea mai eficient a resurselor) sunt realizate automat. Comportamentul firmelor nu are ns ca obiectiv doar maximizarea profitului. El este adaptat circumstanelor macroeconomice i fazelor ciclului economic prin care trec economiile europene. Mediul de afaceri se refer la condiiile n care firmele europene opereaz implicnd un numr mare de fore ce acioneaz n acest mediu i pe baza creia companiile i fundamenteaz strategiile, tacticile i activitile de zi cu zi. Aceti factori pot include aspecte politice, economice, culturale, religioase i lingvistice. Internaionalizarea reprezint o real component a mediului de afaceri contemporan deoarece ultimele decenii s-au caracterizat prin extinderea afacerilor la nivel planetar i intensificarea celor existente, apariia unor modificri spectaculoase n ierarhizarea puterilor economice (la nivel de ntreprindere sau chiar la nivel macroeconomic, de state) realizate n funcie de abordarea relaiei naional-internaional. Rezultatul acestei evoluii este exprimat i de creterea ctigurilor ntreprinderilor sau ridicarea nivelului de bunstare general a rilor i a cetenilor tocmai prin participarea la afacerile internaionale. Un mediu de afaceri dinamic care asigur concurena induce motivrile necesare pentru a inova i pentru a promova creterea productivitii. De asemenea, o economie competitiv creeaz beneficii pentru consumatori i pentru societate. Fora fiecrei componente i modul n care interacioneaz unele cu altele variaz de la ar la ar. Astfel, i comportamentul firmelor va trebui s se adapteze condiiilor specifice. Caracteristicile individuale ale fiecrei afaceri, cum ar fi patronatul, abilitatea managementului, politica de resurse umane etc., va particulariza i succesul fiecrei firme. 7

Cap. I. Caracteristici ale mediului de afaceri din Uniunea European n contextul strategiei Europa 2020

Credinele politice ale guvernelor i politicile prin care ele i le pun n aplicare au un impact major asupra mediului european al afacerilor. Ele se reflect mai ales n politicile economice, mai ales cele care vizeaz creterea economic. Dar i alte politici au efecte majore asupra climatului economic. Un alt aspect se refer la faptul c,n situaii de somaj ridicat sau n contextul unor alte probleme sociale grave, europenii caut vinovaii. Uneori se consider c politica din domeniul imigrrii pe care o practic statul respectiv are la baz aceste probleme. n afar de aspectele morale ale discriminrii rasiale i religioase,o astfel de politic mpiedic funcionarea pieei unice care promoveaz libera circulaie a forei de munc i a capitalului i oportuniti egale pentru toi. Fr ndoial c diferenele culturale contribuie la diversitatea oamenilor care locuiesc n Europa, ceea ce nseamn o mai mare complexitate, dar i avantajul unei experiene tot mai bogate. Totui, diferenele culturale nseamn i crearea unor bariere, cu implicaii deosebite asupra afacerilor europene, care, dac vor sa reueasc n afara pieei interne, trebuie s in cont de ele.6) Unele firme atunci cnd fac angajri in cont nu numai de cunoaterea unei limbi strine, ci i de cunotinele legate de cultura acelei ri. Unele firme ofer cursuri speciale pentru a reui o mai bun integrare n mediul respectiv. Firmele trebuie s in cont de diferenele culturale n relaiile publice, publicitate i n activitatea curent. Un element generat de comunicarea la nivel global este folosirea limbii engleze i introducerea de termeni din aceasta n diferite limbi datorit: internetului, folosirii computerului, a filmelor americane, a programelor prin satelit. Evident c tehnologia are un impact major asupra mediului de afaceri, mai ales tehnologia informaional. Este greu s ne imaginm viaa de zi cu zi fr tehnologiile informaionale: de la pilotul automat pn la sistemele automate de control al traficului n oraele mari, de la roboii industriali pn la liniile automate de asamblare, pieele financiare, valutare i bursiere, comerul electronic, ebanking-ul, e-mailul etc.7) Sistemele legale pot varia semnificativ de la ar la ar, att n ceea ce privete coninutul, ct i modul n care legile sunt interpretate. Odat cu desvrirea uniunii politice, adoptarea Constituiei Europene, diferenele dintre sistemele legale naionale tind s se diminueze. Sistemul legal al UE se bazeaz pe dreptul civil, cu reguli i reglementri detaliate care sunt strict interpretate.
_____________________________

6) Simona Gaftoniuc, Finane internaionale, Editura Economic, Bucureti, 2000, pag. 57; 7) Mihai Korka, Erika Tua, Statistica pentru afaceri internaionale, Editura ASE, Bucureti, 2004, pag. 23;

Cap. I. Caracteristici ale mediului de afaceri din Uniunea European n contextul strategiei Europa 2020

Guvernele naionale urmresc prin legislaie s mpiedice crearea de monopoluri sau carteluri private care s mpiedice intrarea altor firme pe pia. Acest lucru nu le mpiedic, ns, s lase s funcioneze monopoluri publice pe care s le subvenioneze masiv. Europa are nevoie de politici care sa sprijine schimbarea, dar aceasta reprezinta o provocare greu de asumat, mai ales pe termen scurt . De multe ori se confrunta cu rezistenta din partea celor cu interese restranse. Desi se misca greu, totusi directia este buna si cum Europa se afla pe un drum cu sens unic, nu este cale de intoarcere. Se spune ca globalizarea si schimbarile tehnologice modifica in prezent regulile jocului. Daca te adaptezi si intri in competitie in economia globala recompensa este cresterea economica si cresterea nivelului de trai. Un efect pozitiv al pieei europene se concretizeaz n mai marea concuren care se nregistreaz ntre firmele europene, al crei rezultat principal este reducerea preurilor. Scderea preurilor finale nu a cauzat o reducere a marjelor de venit dup cum se observ n bilanurile marilor firme. Dup cum se vede, firmele europene au urmrit i uneori au anticipat procesul de integrare economic i comportamentul lor proactiv a determinat efecte pozitive pentru performana lor sau pentru surplusul consumatorului. Concurena mai mare stimuleaz creterea investiiilor n cercetare, dezvoltare a unor firme, cu consecine pozitive asupra progresului tehnic general, efecte amplificate de politicile publice de transfer a tehnologiei: datorit acestui lucru inovaiile se rspndesc ntre firme i n ntregul sistem economic. ntr-o pia unic de 450 milioane de consumatori, dimensiunile optime pentru a beneficia de economiile de scar se mresc, modelate pe existena a numeroase piee naionale mici, segmentate de bariere tarifare sau netarifare i de folosirea de valute diferite. Pn cnd activarea potenialului de cretere oferite de Piaa Unic nu este eficace, este necesar un profund proces de reorganizare a sistemului industrial european, finalizat cu atingerea acelor dimensiuni necesare pentru a beneficia de economiile de scar, cu caracter tehnic i economic. Concurena ntre operatorii politici locali n atragerea capitalului extern se bazeaz pe gsirea unor diferite stimulente pentru localizarea de noi ntreprinderi, i prin intermediul reducerii taxelor i costurilor operative ale acestor ntreprinderi. Asemenea ajutoare de stat intr sub controlul legislaiei antitrust i nu trebuie deci, s ncalce principiile concurenei libere ntre operatorii europeni. Concurena ntre regiunile europene, pentru atragerea de capital industrial extern trebuie oricum considerat un fapt pozitiv care stimuleaz guvernele s mbunateasc condiiile pentru a stimula spiritul antreprenorial la nivel local, i pentru a evita delocalizarea ntreprinderilor. 9

Cap. I. Caracteristici ale mediului de afaceri din Uniunea European n contextul strategiei Europa 2020

n realitate, linia de separare ntre politicile de atragere a investitiilor externe i politica normal a factorilor( adic politica care ncearc s elimine obstacolele la antreprenoriat) este foarte fin: existena de infrastructuri i de factori productivi calificai favorizeaz capitalul, att naional ct i extern i reprezint o form de investiie care va fi rspltit de bogaia produs i distribuit de ntreprinderile localizate. Toate rile europene au activat diverse programe de stimulare a investiiilor externe, lansarea noii monede comport costuri i beneficii pentru firmele manufacturiere care vor contribui la modificarea n profunzime a sistemului industrial european, deci efectele euro sunt dificil de generalizat la tot sistemul industrial european, dar trebuie s fie din cnd n cnd analizate n raport cu sectorul economic i tipologia de firme . Globalizarea a dus la cretearea presiunii competitive asupra firmelor plasate n ri cu costuri ridicate, care au condus nu numai la transferul capacitii productive n ri cu costuri sczute, dar i la creterea productivitii prin folosirea de inputuri tehnologice . ntre timp noile tehnologii au dat natere la piee noi, ca de exemplu calculatoare personale, software i servicii bazate pe ICT, care au revoluionat procesul de producie n multe industrii i au condus la creterea sectorului de servicii . Piaa Intern, creat de Uniunea Europeana, evolueaz prin ndeprtarea barierelor, prin recunoaterea reciproc i armonizare. Faciliteaz comerul i schimburile ntr-o pia de 450 milioane dup extindere. Aceste schimbri au condus la oportuniti pentru noua iniiativ antreprenorial, n special n sfera serviciilor. Complexitatea mrit a proceselor de producie cere o varietate de inputuri specializate. De asemenea, costurile reduse n transmiterea cunotinelor n spaiu face inputurile provenind de la furnizorii externi relativ mai ieftine. O deschidere mai mare a pieei permite firmelor axate pe nie de pia s opereze pe o scar mai mare: cea european . Uniunea European este confruntat cu o serie de schimbri profunde, rezultnd din globalizare i din provocrile unei noi economii bazate pe cunotinte. Aceste schimbri afecteaz fiecare aspect al vieii oamenilor i cer o transformare radical a economiei europene, Uniunea trebuie s contureze aceste schimbri ntr-o manier consistent cu valorile ei, cu conceptele societii. Trebuie menionat contientizarea, la nivel comunitar, a pericolului generat de procesul de nclzire global, care duce fie la modificarea comportamentului clienilor, fie la msuri legislative ale UE (de exemplu, UE a susinut includerea n preurile bunurilor i serviciilor a costurilor implicate de poluare, mai ales n cazul anumitor industrii). Totui, Comisia insist ca acestea s nu reprezinte o form de barier neoficial n calea comerului altereaz piaa unic. 10

Cap. I. Caracteristici ale mediului de afaceri din Uniunea European n contextul strategiei Europa 2020

Dei nu i se acord importana cuvenit,n ultima perioad, etica n afaceri a devenit un aspect extrem de important n comnicarea i comportamentul diferiilor parteneri n afaceri. Firmele trebuie s fie contiente c extinderea Uniunii nseamn o pia cu ceteni care aparin tot mai multor religii. Crete semnificativ i numrul celor care aparin altor religii, care trebuie luai n considerare.

1.2. Provocri actuale pentru firmele europene n contextul globalizrii


Este deja un lucru cunoscut acela c, globalizarea a devenit un fenomen caracteristic i dominant al lumii contemporane, strile de lucruri locale, naionale, regionale iradiaz i formeaz acest fenomen care va modifica percepia i filozofia general despre existen i dezvoltare, n toate domeniile i sferele activitii umane. Firesc, innd seama de impactul acestor perspective n viaa noastr i mai ales n economie, n evoluia i comportamentul firmelor, n managementul acestora, a dus la apariia managementului afacerilor internaionale i face ca viitorul s-l impun ca un segment al managementului general de importan vital. n economie, globalizarea se materializeaz prin formarea unor firme , care ies de pe piaa lor local, tradiional, i intr, tot mai profund, pe piaa mondial, deci pe piaa global. Globalizarea, astfel, devine, pentru aceste firme, o faz superioar a internaionalizrii afacerilor lor.8) Aceste transformri au loc, ns, pe o scar larg, i astfel asistm la globalizarea vieii economice n ansamblul ei. Mergem, deci, spre o economie mondial, spre o economie global, construit pe un alt sistem de interdependene, transnaionale , pe toate segmentele care o formeaz, producie, comer, finane, cercetare tiinific i tehnologic, aliane manageriale, etc. Avem de a face cu un alt mediu de afaceri, care trebuie perceput, neles i valorificat ca o oportunitate major a viitorului. Avem de a face, ns, cu dou concepte distincte, care trebuie percepute i tratate ca atare: conceptul de internaionalizare a firmelor, care nseamn procesul de ieire a firmelor cu afaceri pe piaa internaional i globalizarea, care nseamn formarea unor organizaii a cror pia este piaa mondial, piaa global, deci globalizarea este o form superioar a internaionalizrii afacerilor. Toate aceste mutaii sunt generate de cauze obiective, care dac nu sunt luate n seam expun firmele unor riscuri nc incalculabile. Redm, mai jos, o parte din aceste cauze : - globalizarea tiinei i tehnologiei, ca urmare liberalizrii transferului de cunotine, cunotine la care nu secretul mai intereseaz, ci rapiditatea cu care sunt transformate n avantaj competitiv;
_____________________________

8) Ni Dobrot (coordonator Dumitrescu Sterian,Bal Ana, Economia Mondial, Editura Economic, Bucureti, 2002, pag. 38;

11

Cap. I. Caracteristici ale mediului de afaceri din Uniunea European n contextul strategiei Europa 2020

- globalizarea identificrii i valorificrii resurselor n general; - globalizarea activitii de marketing, cu efecte la scar global, cum este, de pild, fenomenul ,,cocalizrii lumii; - formarea unui sistem financiar global, prin internaionalizarea activitii bancare, instituii financiare mondiale, circulaia liber a capitalurilor, liberalizarea i stimularea investiiilor strine ; - globalizarea infrastructurii de comunicaii , care faciliteaz comunicaii i tranzacii n timp real, fluidiznd, ntr-un ritm fr precedent fluxurile economice i financiare; - impactul tot mai profund al activitii organismelor mondiale ( cum este cazul Organizaiei Mondiale a Comerului); - adncirea diviziunii internaionale a muncii i a interdependenelor ntre economiile naionale, etc. Trecerea la globalizarea vieii economice este reflectat de evoluia comerului mondial, de caracterul tot mai global al strategiilor de pia, care au n vedere mondializarea pieelor, de crearea unei economii globale ntemeiate pe interdependene transnaionale, n toate activitile: producie, comer, servicii, finane, etc , bazate pe un nou mediu de afaceri, mult mai complex i mai dinamic, mai provocator pentru iniiative mai performante, derulate prin liber schimb. Afacerile internaionale, n aceast viziune, necesit un mod de conducere specific, un management de tip internaional, respectiv managementul afacerilor internaionale, practicat la nivelul relaiilor dintre state, dintre organizaii nestatale i dintre ntreprinderi naionale cu culturi diferite. Principalele mutaii care trebuie s se produc n managementul firmelor, sunt, n esen. urmtoarele: - restructurarea ntregii activiti de prevedere i adecvarea instrumentarului de realizare; - organizarea adecvat a activitii de pia, care presupune crearea de structuri corespunztoare de producerea i distribuia produselor i serviciilor, n noua perspectiv; - restructurarea activitii de comunicare, mai cu seam n domeniul cercetrii pieei i a promovrii afacerilor pe piaa internaional; - adaptarea produselor i serviciilor la noile piee i cerine; - restructurarea ntregii activiti de negociere a afacerilor, care, se deruleaz ntr-un alt cadru i n alt mediu de afaceri; - perfecionarea i adaptarea sistemului decizional la noile condiii i cerine; - restructurarea ntregii activiti de contractare a afacerilor , din aceleai consideraii; - selectarea i combinarea, dup alte criterii a metodelor i tehnicilor manageriale Luate individual i toate n ansamblu, deci, aceste mutaii au implicaii directe i profunde n managementul firmelor, uor i simplu de sesizat, impunndu-le o nou viziune asupra viitorului 12

Cap. I. Caracteristici ale mediului de afaceri din Uniunea European n contextul strategiei Europa 2020

lor, o nou viziune asupra comerului internaional, o nou viziune asupra concepiei i operaionalizrii obiectului, subsistemelor i funciilor managementului acestora, aspecte asupra crora, firesc, vom reveni pe parcursul lucrrii. Internaionalizarea firmelor este procesul cel mai complex, mai amplu i mai urgent care trebuie s se produc n managementul firmelor pentru a se adapta la condiiile globalizrii afacerilor i pentru a preveni riscurile care nsoesc acest fenomen, dar mai cu seam pentru a putea beneficia i pune n valoare avantajele pe care acesta le poate aduce. Motivaiile pentru accelerarea procesului de internaionalizare a firmei sunt grupate n dou mari segmente: - motivaii reactive, adic acelea care reprezint un rspuns la unele cerine i probleme, certe, actuale, care s-au conturat n cadrul firmei, cum ar fi concurena ( att cea local, naional i regional, ct i cea general, care oblig firma s-i caute permanent noi piee, altfel rmne cu capacitile de producie descoperite i, n ansamblu, i nghea dezvoltarea), accesul la resurse, la tehnologii, la management performant i a celorlalte necesiti, concrete , artate mai sus; - motivaii proactive, adic acelea care deriv din strategiile sale de dezvoltare, mai cu seam de foloasele certe ale crerii i valorificrii avantajului competitiv, de consolidarea poziiei pe pia a firmei, de promovarea i exploatarea mrcii sale, etc. Internaionalizarea firmei impune modificri profunde n toate subsistemele managementului (informaional, organizaional, decizional i metodologic), n toate funciile managementului: prevederea, organizarea, coordonarea, antrenarea i control-evaluarea i amplific cerina operaionalizrii neofunciilor managementului legate de asigurarea i utilizarea capitalului de cunotine), precum i n toate funciunile organizaiilor( cercetare-dezvoltare, producie, comercial i de marketing, financiar contabil i de personal.9) Procesul de internaionalizare a firmei nu se poate face la ntmplare, doar ca o dorin, ca o necesitate n general acceptat, ci, n mod tiinific, pe baza unei strategii. Cele mai cunoscute i rspndite forme de afaceri comerciale internaionale, sunt: - exportul de mrfuri i servicii, care const, n esen, doar n vnzarea acestora pe piaa internaional; - importul de materii prime, materiale, utilaje, instalaii, produse pentru modernizare, etc i reexportul acestora, dup procesare, la preuri i cu profituri mai mari, care este o form de export de inteligen materializat, mai performant; - vnzarea dreptului de folosin a unei tehnologii, sau comercializarea de cunotine tehnice, prin care mrfurile proprii se pot reproduce, identic, sau mai performant i vinde pe pieele internaionale respective, fiind o form i mai avansat de export de inteligen proprie;
_____________________________

9) Silviu Negu, Introducere n Geopolitic, Editura Meteor Press, Bucureti, 2005: pag. 17;

13

Cap. I. Caracteristici ale mediului de afaceri din Uniunea European n contextul strategiei Europa 2020

- delocalizarea produciei, respectiv transferul de tehnologie proprie n strintate, pentru a produce i a vinde acolo produsele i serviciile respective, fiind o form mai complex de comer internaional, care presupune performane i eforturi mai mari pentru firm, dar i o poziie mai puternic pe piaa internaional; - crearea n strintate de uniti proprii de producie i comercializare ( sucursale, filiale, societi mixte, etc), care este, deja, o prezen mai puternic individualizat a firmei pe pieele respective, i trebuie pregtit i promovat ca atare. Realizarea acestora se face prin investiii directe, care, ca orice investiie i mai cu seam n aceste situaii, trebuie s aib la baz o opiune pe termen lung, care s fie riguros fundamentat. Este vorba, deci, despre entiti noi create n strintate, fie ca structuri ale firmei mam ( sucursale, birouri, etc), fie ca persoane juridice autonome ( filiale) cu o baz instituionalizat pe termen lung, toate fcnd operaiuni comerciale ( import export ) , dar i producie; - comerul internaional cu servicii comerciale , aa numitul comer invizibil ( servicii de transport, asigurri, turism, etc), care valorific mai deplin baza tehnico-material proprie sau naional; - operaiuni de comer exterior combinate ( reexportul, operaiile comerciale n contra partid, etc), care vizeaz, n esen, tehnicile internaionale de valorificare a oportunitilor de schimb i de cretere a profitului; - alianele strategice pentru producie i comercializare pe piaa internaional, care este forma cea mai modern i mai performant de valorificare a potenialului propriu pe pieele internaionale. Se bazeaz pe relaii de durat, concretizate n strategii comune adecvate i mbrac forma de asociaii, consorii, societi mixte, etc, avnd ca obiect comun operaiuni de mare anvergur, ca de pild, crearea de obiective noi livrri la cheie, prin cooperare instituionalizat.

1.3. Strategia Europa 2020 i implicaiile pentru mediul de afaceri


Strategia Europa 2020 lanseaz o nou viziune pentru economia Europei n urmtorul deceniu, bazat pe o coordonare extins a politicilor economice, pentru a genera o cretere economic i o ocupare sporit a forei de munc care s ajute la relansarea economic i financiar a Uniunii. Noua strategie se concentreaz asupra urmtoarelor domenii-cheie: cunoatere i inovare, o economie mai viabil, un nivel ridicat de ocupare a forei de munc i incluziune social. Strategia se axeaz pe promovarea industriilor cu emisii sczute de dioxid de carbon, pe ncurajarea elaborrii de noi produse, pe dezvoltarea unei economii digitale i pe modernizarea sectorului educaiei i formrii. Strategia fixeaz cinci obiective precise, printre care se numr creterea ratei de ocupare a forei de munc pn la cel puin 75% (de la nivelul actual de 69%) i creterea cheltuielilor n 14

Cap. I. Caracteristici ale mediului de afaceri din Uniunea European n contextul strategiei Europa 2020

domeniul cercetrii i dezvoltrii pn la 3% din PIB - n prezent, bugetul alocat acestui sector reprezint doar 2% din PIB, fiind mult mai sczut dect cel din SUA i Japonia. Noile tehnologii pe care se bazeaz, din ce n ce mai mult orice organizaie au drept obiectiv reducerea costurilor i creterea calitii. Nimeni nu se gndete ns c noile procese de management nu iau n calcul i efectele secundare ale produciei, cum ar fi poluarea. Astfel, efectele de reducere a costurilor unei ntreprinderi sunt secundate de creterea costurilor societii.10) Efectele creterii economice se exprim i prin: Poluare: Aceasta este dovedit de o cretere tot mai mare a bolilor respiratorii (astm), i situaia numeroaselor orae care au o calitate a aerului inferioar limitelor recomandate de Uniunea European i Organizaia Mondial a Sntii. Cea mai mare contribuie adus polurii i deteriorrii stratului de ozon o au transporturile, n special prin folosirea automobilelor. Acestea se rsfrng asupra maximizrii costurilor spitalelor, pierderea unor zile de munc, dar i creterea frecvenei cancerului. Drept strategie pe termen mediu i lung, Uniunea European, n parteneriat cu guvernul fiecrei ri, va ncerca s ncurajeze folosirea transportului n comun, n detrimentul folosirii automobilelor personale.11) Deteriorarea stratului de ozon: Numeroi oameni de tiin au demonstrat cauza efectului de nclzire a pmntului prin emisia unor substane poluante (ca dioxidul de carbon, dioxidul de nitriu, dioxidul de sulf). Acest efect este justificat de numeroasele boli de cancer ale pielii, att n Europa ct i n ntreaga lume. Aceste efecte vor avea o influen negativ pe termen lung asupra regiunilor mediteraneene, care-i dezvolt turismul bazndu-se n special pe sezonul cald (soare i mare). Schimbri ale anotimpurilor (diferenele de temperatur): Efectul de nclzire global, ce influeneaz aceste schimbri ale anotimpurilor, determin topirea calotei glaciare (proces care este deja observat). Toate acestea au profunde implicaii asupra regiunilor coastei europene care, pe termen lung, ar putea fi abandonate din cauza creterii nivelului mrii. S-a emis o ipotez conform creia, dac ambele calote glaciare s-ar topi, nivelul mrii ar crete cu 50 de metri.12)

_____________________________

10) Alexandra Horobe, Managementul riscului n investiiile internaionale, Editura Allbeck, Bucureti, 2005, pag. 43; 11) Alexa Constantin, Transporturi i expediii internaionale, Editura ASE, Bucureti, 2001, pag.31; 12) Dumitru Miron, Economia Uniunii Europene, Editura Luceafrul, Bucureti, 2003, pag. 11;

15

Cap. I. Caracteristici ale mediului de afaceri din Uniunea European n contextul strategiei Europa 2020

Aceast instabilitate climatic crete riscul calamitilor naturale ca: uragane, inundaii, secet, ceea ce maximizeaz totodat costurile cetenilor, sau dup caz ale societilor de asigurri (dac vor mai fi n bran dup toate acestea). Totodat se resimt efecte negative i n agricultur, dispare (se modific) flora i fauna (n prezent, trei specii de flor i faun dispar n fiecare or datorit distrugerii mediului). Problema deeurilor: Uniunea European este un continuu generator de deeuri. La nivel european colectarea deeurilor este un subiect ce a ridicat i ridic numeroase controverse. Muli dintre cetenii Europei nu privesc cu ochi buni energia nuclear i, mai ales, deeurile radioactive, chiar dac ar exista soluii sigure i permanente pentru transportul i pentru stocarea acestora. Reciclarea deeurilor i valorificarea acestora sunt considerate factori-cheie n strategia european de combatere a schimbrilor climatice. O societate care se bazeaz pe principiile i etica ecologiei nu poate neglija deeurile i impactul acestora asupra mediului. Eficiena sistemului de colectare, reciclare i reutilizare ine, aadar, de profesionalismul autoritilor locale care manageriaz problema. Fiecare dintre noi producem gunoi i cu toii am fi interesai s l colectm selectiv dac cineva acolo sus, la nivelul administraiei guvernamentale sau locale, ar ti s ne cointereseze, explicndu-ne ce avem de ctigat dac facem acest lucru. Problema care se pune este n ce msur sunt autoritile interesate s determine implicarea ceteanului i s transforme managementul integrat al deeurilor ntr-o afacere profitabil att pentru mediu ct i pentru populaie. Contient de diferenele existente ntre cei 15 membri vechi i cei 12 nou-primii, Uniunea European ncearc s stabileasc obiectivele i principiile managementului deeurilor, bazndu-se pe statisticile i informaiile pe care le deine deja. Modelul European de management al deeurilor ine cont, aa cum reiese din legislaia european, de respectarea urmtoarei ierarhii: prevenire, pregtire pentru reutilizare, reciclare, alte tipuri de recuperare (n special recuperarea energiei) i eliminare. Scopul principal al strategiei elaborate de UE pentru managementul deeurilor este acela de a reduce procentul deeurilor depozitate sau incinerate, crescnd concomitent procentul deeurilor reciclate. n ciuda faptului c prinicipiile europene sunt aceleai pentru toate statele membre, acestea au generat diferite modele de management al deeurilor. Deeurile industriale, cele din construcii etc. sunt colectate de ctre asociaiile de colectare conform nelegerilor contractuale. Colectarea la domiciliu este diferit n funcie de strategia fiecrei ri i chiar a fiecrei regiuni din aceeai ar. Regulamentele sunt direct aplicate n statele membre i sunt de asemenea direct adresate tuturor subiecilor din cadrul Comunitii. Aceasta nseamn c Regulamentele UE sunt obligatorii pentru fiecare cetean al unuia dintre statele membre. 16

Cap. I. Caracteristici ale mediului de afaceri din Uniunea European n contextul strategiei Europa 2020

De exemplu, interdicia de a trimite deeurile n anumite ri n curs de dezvoltare, impus de regulamentul UE n ceea ce privete supravegherea i controlul transportului de deeuri, este obligatorie pentru fiecare francez, german sau italian, fr a mai fi necesar o lege sau o ordonan naional adiional. Directivele sunt adresate statelor membre i, mai presus de toate, menioneaz obiectivele ce trebuie atinse cu ajutorul fiecrei directive n parte. Directivele las proporia implementrii lor la latitudinea statelor membre, care sunt obligate s adopte legi pentru a ndeplini cerinele directivei ntr-o anumit perioad de timp. Att n rile membre UE, ct i n cele semnatare a conveniilor OECD, se observ presiuni constante asupra mediului de afaceri n adoptarea unor strategii de protecie a mediului nconjurtor. Analiza SWOT pentru adoptarea unei strategii de protecie a mediului: Oportuniti: - posibilitatea de a adopta noi metode de producie mult mai eficiente; - posibilitatea de a produce noi bunuri i servicii eco; - ansa de a mbunti imaginea firmei i a produselor sale; Ameninri: - competiia ntre cei ce au implementat deja politici de mediu; - implementarea neateptat a unor noi reglementri guvernamentale anti-poluare; - costurile implementrii continue de noi schimbri. Avantaje: - o echip de management al mediului profund implicat i mereu dispus s adopte noi schimbri; - dorina de a reduce costurile i a spori productivitatea face politicile de mediu mult mai atractive; - existena unui sistem TQM (Total Quality Management) care poate fi folosit n realizarea unui management al mediului eficient; Dezavantaje: - structura organizaional a ntreprinderilor face dificil adoptarea politicilor mereu schimbtoare n domeniul mediului; - cheltuieli de resurse i timp pentru educarea forei de munc; - nu ne sunt cunoscute realizri mari n domeniul cercetrii i dezvoltrii, de aceea vor trebui gndite i regndite noi aspecte. S-au realizat numeroase progrese n privina creterii sustenabile, ns mai este un drum lung de parcurs pn la soluionarea tuturor problemelor existente. n ri ca Spania, Portugalia i Grecia nu s-au nregistrat progrese deosebite precum n Marea Britanie sau Frana, care au avut succese mai mari n implementarea politicilor de mediu. Cele mai mari realizri au venit, ns din partea rilor dezvoltate ale Europei, ca Germania i rile scandinave. 17

Cap. II. Caracteristici ale eticii n afaceri n Uniunea European


2.1. Etica n afaceri n Uniunea European
Afacerile europene se refer la o varietate de activiti economice ce implic agenii economici de pe ntreg cuprinsul Europei. Etica n afaceri a devenit o preocupare n multe zone ale globului, ca o reacie mpotriva practicilor imorale cu efecte negative n societate, dar i ca o contientizare a necesitii respectrii unor reguli morale i n domeniul economic, ca i n viaa de zi cu zi13). n ultimele 2 decenii, evenimentele din domeniul comerului si sectorului public au atras atenia cetenilor asupra necesitii schimbrii modului de conducere a acestor activiti, n sensul creterii responsabilitii sociale. Mediul afacerilor a fost influenat de puternica imigraie strin din ultimele decenii, cnd foarte muli au cutat succesul cu orice pre i muli chiar au reuit s fac avere n scurt timp. Ori standardele etice au fost lsate deoparte, de cele mai multe ori. Doi factori ar putea fi evideniai pentru a explica succesul acelor ntreprinztori care au acionat neetic sau chiar ilegal: a) o cultur a indiferenei, adic o ignorare a culturii naionale, a specificului localnicilor; b) decderea sistemului juridic datorit deselor cazuri de corupie n rndul magistrailor. Presiunea globalizrii, liberalizarea comerului, dereglementrile sunt i ele teme aprinse n etica afacerilor. O alt problem delicat din punct de vedere etic este exportul de slujbe prost pltite ctre ri din lumea a treia. Etica afacerilor este totui n atenia majoritii companiilor care promoveaz o serie de indicatori de natur etic, cum ar fi: codurile de etic ale companiilor, relaiile sociale, angajarea femeilor, donaiile caritabile, sponsorizrile, protecia mediului, relaiile de munc, sntatea i sigurana lucrtorilor, implicarea militar i nuclear a statului etc. n afaceri, adeseori sunt nclcate principii ale unei bune colaborri: lipsa transparenei, nclcarea cuvntului dat, ntrzieri nemotivate (n negocieri, livrri etc.), ascunderea adevrului etc. De un interes deosebit se bucur cultura organizaionala, climatul moral i dezvoltarea codurilor de conduit (etice). . n Europa, responsabilitatea individului ntr-o situaie conflictual este analizat mpreun cu cea colectiv, socialul fiind mai bine accentuat (de fapt o trstur a multor economii naionale din ri europene). Un punct de pornire pentru problemele ridicate de etica n afaceri este examinarea ariilor acoperite de Codurile Etice publicate de diferite organizaii. Aceste coduri scot n eviden: -conflictele de interese: apar, de foarte multe ori, motive de ngrijorare cu privire la modul n care managementul unei organizaii poate pune, mai presus de binele organizaiei, interesul personal.
_____________________________

13) Blackwell Encyclopedic Dictionary of Business Ethics, Editorial Organization, 1997

18

Cap. II. Caracteristici ale eticii n afaceri n Uniunea European

Ideal ar fi ca directorii s nu ia decizii care s conduc la obinerea unor ctiguri personale, dar acest lucru nu poate fi mereu pus n practica. n principiu autorecompensarea este etic doar n msura n care este justificat de existena unei contraprestaii echivalente. Practica cadourilor: acordarea sau primirea de cadouri n lumea afacerilor a fost mereu o problema de etic delicat. Ideal ar fi ca aceste cadouri s nu fie privite ca mod de a influena afacerile. Totusi, cadourile sunt deseori privite ca semn de respect, de bunvoin i att. Japonia este un foarte bun exemplu n acest sens, deoarece cadourile sunt privite ca un lucru obinuit n lumea afacerilor. n toate mediile, mrimea acestor cadouri este un factor cheie. Cadourile mici, simbolice, nu sunt percepute ca un atentat la etic, dar cadourile de valori foarte mari sunt inacceptabile. Acest lucru este valabil i pentru mita pltit pentru ncurajarea afacerilor, care este total inacceptabil, dar trebuie recunoscut c apare ca o practic n multe ri i multe sectoare economice (cum ar fi industria de aprare).; de aceea, etic ar fi s nu se plteasc sau s se primesc mit. Confidentialitatea: n orice domeniu de activitate exist anumite secrete care pot avea valoare comercial, dac sunt relevate. De aceea, este important pstrarea confidenialitii activitii desfurate. Problema care apare, din punct de vedere etic, este legat de desconspirarea unor activiti desfurate care sunt ilegale sau imorale. Cele mai multe coduri etice prevd necesitatea pstrrii secretului profesional. Aici apare un nou concept care poate fi utilizat n ideea informrii celor n drept fr ca repercusiunile unei asemenea aciuni s cad asupra celui n cauz. Produsele i producia: este cunoscut faptul c societatea ateapt respectarea anumitor standarde n ceea ce privete procesul de producie i produsele obinute (acest lucru este valabil i pentru serviciile prestate). Nerespectarea acestor standarde poate conduce la apariia unor critici severe la adresa productorilor sau prestatorilor. Practicile cu privire la angajai: tratamentul vis-a-vis de angajai este o problem de etic cu care se confrunt lumea afacerilor. Este important ca relaia angajator-angajat s fie una onest. Organizaiile profesionale, indiferent de mrimea lor, ncearc de obicei, sau ar trebui s ncerce, s soluioneze aceste probleme ntr-un cod etic scris. Cadrul de Etic reprezint un Cod European de Conduit care are caracter opional i neobligatoriu din punct de vedere legal.14) El reflect principalele valori i standarde comune pe care statele membre le consider importante pentru buna funcionare a economiei.
_____________________________

14) (http://forum.europa.eu.int/).

19

Cap. II. Caracteristici ale eticii n afaceri n Uniunea European

Dezbate pe larg valorile generale de baz, standardele specifice de conduit, msurile luate n vederea protejrii integritii i msurilor de abordare a situaiilor n care a fost posibil o nclcare a principiilor etice. Un cod de conduit bine elaborat i implementat este un instrument util care clarific valorile i standardele de comportament oficial. Un cod de conduit poate fi privit ca o declaraie a valorilor extins care transform valorile n practic. Majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene au introdus o declaraie a valorilor sau un cod de conduit. Dei aceste instrumente nu se exclud reciproc i pot fi utilizate simultan, de regul codul de conduit include valorile de baz, eliminnd astfel necesitatea unei declaraii distincte. n Uniunea European, n activitatea lor de afaceri, ntreprinztorii sunt invitai s acioneze pentru: -realizarea afacerilor n deplin transparen, asigurndu-se n condiiile legii, accesul la informaii privind produsele i serviciile oferite de firm. Este contrar principiilor eticii utilizarea afacerilor pentru desfurarea de activiti clandestine sau avnd ca unic scop obinerea de beneficii, facilitai, preferine, subvenii sau alocaii de la bugetul statului; -prevenirea oricrei situaii n care administratorii afacerii i angajaii acesteia ofer sau cer mit pentru indiferent ce serviciu sau contract. Plile firmei s reprezinte suma convenit i cuvenit pentru serviciul furnizat; -evitarea intrrii n conflict de interese cu propria firm, prin alte afaceri, realizarea sponsorizrilor n condiii de transparen i n strict conformitate cu legea; -nregistrarea corect a operaiunilor financiare ale firmei n documentele contabile, n condiii de transparent stabilite de reglementrile legale n vigoare; -neangajarea n activiti comerciale sau financiare de orice fel avnd ca finalitate acte teroriste, traficul de arme sau droguri, splarea de bani, alte forme de crima organizat. Relaia de afaceri cu furnizorii trebuie s se bazeze pe respect reciproc, n acest sens, ntreprinztorii au urmtoarele responsabiliti: -s caute corectitudinea i ncrederea n toate relaiile cu furnizorii, inclusiv n ceea ce privete preurile, licenele i alte drepturi; -s asigure furnizorii de implicarea firmei, fr lobby. presiuni i litigii inutile; -s creeze relaii de afaceri corecte, de lung durat, cu furnizorii ce respect principiile i etica ntreprinztorului; -s schimbe informaii cu furnizorii i s-i antreneze n procesul de planificare al firmei; -s-i achite obligaiile ctre furnizori la timp i n concordan cu raporturile contractuale; -s caute, s ncurajeze i s prefere furnizorii a cror practici, n relaia cu personalul angajat, respect demnitatea uman. 20

Cap. II. Caracteristici ale eticii n afaceri n Uniunea European

Prosperitatea i progresul unei naiuni se bazeaz pe o competiie dreapt. Responsabilitatea ntreprinztorului n relaia cu competitorii vizeaz respectarea urmtoarelor principii: -s promoveze un comportament competitiv benefic din punct de vedere social i al proteciei mediului; -s dovedeasc respect faa de competitori; -s nu fac afirmaii false sau s ntreprind aciuni care ar putea s afecteze imaginea sau prestigiul competitorilor; -s nu caute favoruri care s garanteze "securitatea" competiiei; -s respecte att proprietatea tangibil, ct i pe cea intelectual; -s refuze procurarea informaiilor comerciale prin mijloace neoneste i non-etice. Uniunea European pune baz pe principiul unei relaii etice ntre angajai i angajatori pentru: -promovarea unei culturi n care fiecare angajat s tie c este respectat i apreciat corect; -ncurajarea comunicrii i opiniilor libere i deschise; -meninerea n cadrul firmei a unui mediu corespunztor, orientat spre performan; -utilizarea tehnologiilor de lucru (hardware, software, metode, proceduri) optime in funcie de raportul efort-efect; -s stimuleze orientarea angajailor spre protejarea proprietii bunurilor i informaiilor; -recompensarea performanelor prin elaborarea unui sistem de politici salariale i de stimulente materiale care s ofere un grad de satisfacie profesional, proporional cu efortul depus n cadrul firmei; -neacceptarea nici unei forme de discriminare; -receptivitate la opiniile celorlali; -evidenierea spiritului de echip i a obiectivelor comune; -accentuarea importanei unei atitudini corespunztoare specificului. Fiecare ntreprinztor are dreptul la un tratament corect, echitabil, fr abuzuri din partea autoritilor statului, ntreprinztorul, n relaia cu autoritile statului va avea o atitudine cooperant, demn i corect, ntreprinztorul are dreptul la asisten din partea instituiilor statului n vederea aplicrii corecte a noilor cerine legislative. n relaiile cu partenerii de afaceri este eficient ca ntreprinztorii s acioneze n rmtoarele direcii: -eforturi constante pentru ctigarea reputaiei de partener de afaceri de ncredere, integru i competent; -desfurarea activitii la cele mai nalte standarde de profesionalism i moralitate, n vederea atingerii unui nivel de performan i satisfacerii intereselor i exigenelor partenerilor de afaceri; 21

Cap. II. Caracteristici ale eticii n afaceri n Uniunea European

2.2. Reglementri europene n domeniul eticii n afaceri


Orice activitate durabil se bazeaz pe ncrederea dintre societi, ncredere n dorina i capacitatea partenerului de afaceri s i ndeplineasc obligaiile asumate prin procesul de negociere. Datorit naturii generice i complexe a legii i standardelor, numeroase comuniti cheie, reprezentate prin asociaii comerciale, ntocmesc i public Coduri de conduit pentru membrii acestora, care prezint aspecte legale i standarde relevante, chiar i aspecte de etic. Scopul acestor coduri const n a servi ca referin pentru activitile de fiecare zi.15) Scopul principal al dreptului comercial const n protejarea societilor mpotriva pierderii de valoare prin for sau nelciune. Cadrul legal care guverneaz raporturile ntre societi poate fi mprit n patru mari categorii: 1. Identitate societar. 2. Proprietate societar. 3. Cadrul comercial. 4. Mecanismul soluionrii litigiilor. Prima categorie deservete obiectivul nfiinrii unei societi care s devin un juctor activ n tranzaciile comerciale, a doua definete i protejeaz proprietatea i valorile tranzacionate, a treia descrie regulile aplicabile derulrii activitii i a patra descrie procedurile de soluionare a litigiilor n caz de dezacord privind procesul sau condiiile. n fiecare categorie exist urmtoarele legi specifice: 1. Identitate societar, legea nfiinrii. 2. Proprietate societar, drepturi de proprietate intelectual. 3. Cadrul commercial, comer internaional, jurisdicie, legea contractelor, legea vnzrilor, rspunderea pentru produse i servicii, concurena, protecia consumatorilor, protecia datelor, semnturi electronice, facturare i plat, infraciuni, impozitare.. 4. Mecanismul de soluionare a litigiilor, soluionarea alternativ a litigiilor. Deontologia tinde spre a fi neleas ca un set de reguli pe care un profesionist trebuie s le respecte, fie c acestea ii au originea n moral, fie c i au izvorul n reglementri tehnice. Prin modalitile concrete de reglementare, deontologia contemporan tinde s devin judiciar, s depind de un proces de control i sanciuni.16) Deontologia prin natura sa este o parte a moralei, n mod particular este morala care se aplic unei profesii, unei activiti umane, ns prin sfera de aplicare sfrete adesea n domeniul dreptului, fiind liantul necesar ntre dreptul profesional i morala profesional, ntr-o tendin tot mai accentuat de a reduce rolul moralei i de a-l transforma n drept.
_____________________________

15) Dumitru Miron, Economia integrarii europene , ASE, 2002, pg. 51; 16) http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/speeches/hearing.htm;

22

Cap. II. Caracteristici ale eticii n afaceri n Uniunea European

Europa trebuie s acioneze pentru a favoriza creterea gradului de prosperitate i crearea de locuri de munc i trebuie s acioneze urgent, n contextul crizei financiare. De aceea, Comisia European a adoptat Actul privind piaa unic. Acesta conine o serie de msuri destinate s dea un nou impuls economiei europene i s contribuie la crearea de locuri de munc. De asemenea, este necesar consolidarea ncrederii n piaa unic, pentru a contribui la stimularea creterii economice. UE trebuie s acioneze cu mai mult convingere pentru a demonstra c piaa unic aduce progrese pe plan social i poate fi n avantajul consumatorilor, al lucrtorilor i al ntreprinderilor mici. A duce afacerea dincolo de graniele naionale nseamn a intra pe noi piee i a multiplica numrul potenialilor clieni i al oportunitilor de afaceri. Dar crete astfel i numrul reglementrilor ce trebuie aplicate. Un mediu de afaceri favorabil reprezint o precondiie pentru creterea i prosperitatea ntrprinderilor. UE acioneaz pentru a reduce birocraia i a armoniza legislaia, cum ar fi dreptul societilor comerciale, dreptul contractual, legislaia privind contabilitatea i cea privind achiziiile publice. UE acioneaz n vederea unei mai mari transparene i comparabiliti ale situaiilor financiare furnizate de companii. Instrumentele de msur sunt eseniale pentru a asigura precizia msurtorilor, n special pentru tranzaciile efectuate de consumatori i industrie n viaa de zi cu zi: exemplele includ contoarele de ap, contoarele pentru taxiuri, contoarele de electricitate i aparatele de cntrit. Legislaia european promoveaz inovaia tehnologic rapid i selecia n conformitate cu anumite proceduri de evaluare.17) Preambalajele reprezint produse i materiale de ambalare. Coninutul preambalajelor trebuie msurat n scopul determinrii cantitii de produs din interior. Aici intervine metrologia. Aceasta permite productorilor i autoritilor s verifice cu precizie dimensiunile i greutatea tuturor produselor preambalate. Unitile de msur sunt eseniale n viaa cotidian, pentru garantarea tranzaciilor i protejarea sntii i siguranei. Prin standardizare, comerul internaional, concurena i acceptarea inovaiilor de ctre pia devin mai uoare. Aducnd o valoare semnificativ ntrprinderilor, standardizarea rmne una dintre cele mai mari provocri n acest domeniu. O pia de capital funcioneaz producndu-i efectele benefice pentru economia unei ri numai dac investitorii au ncredere n instituiile i mecanismele specifice acesteia.
_____________________________

17) I. Stancu, Gestiunea financiara, Editura Economica, editia a II a, 1994, p. 27;

23

Cap. II. Caracteristici ale eticii n afaceri n Uniunea European

ncrederea investitorilor este efectul unui cadru legislativ stabil i eficient prin care acestora le sunt garantate accesul egal la informaii cu privire la instrumentele financiare tranzacionate i protecia n cazul apariiei unor comportamente ilicite. Astfel, pe de o parte, transparena operaiunilor bursiere este legat indisolubil de furnizarea continu i corect de informaii n special de ctre i despre emitenii de valori mobiliare. Pe de alt parte, se pune i problema utilizrii cu bun-credin a acestor informaii de ctre participanii la tranzacii, indiferent dac sunt fcute publice sau urmeaz n mod necesar s fie divulgate publicului interesat. n acelai timp, participanii la piaa de capital nu trebuie s fie vzui doar ca beneficiari ai unor valori juridice imuabile aequitas i bona fides ci, deopotriv, trebuie s se constituie n aprtori ai acestor valori, s le promoveze prin comportamentul pe care l adopt atunci cnd tranzacioneaz. n consecin, principiul transparenei, alturi de cel al integritii, este fundamental n construcia cadrului legal i instituional menit s asigure funcionarea unei piee de capital. De la infiinarea sa, Uniunea European i-a extins nu numai dimensiunea, prin aderarea de noi state membre, ci i domeniile n care a dezvoltat o politic comun european. Uniunea European a creat piaa unic intern printr-un sistem de legi i reglementri ce garanteaz libertatea de circulaie a persoanelor, bunurilor, serviciilor i capitalurilor. A dezvoltat politici comune pentru comer, agricultur i pescuit. De asemenea a luat msuri pentru punerea n practic a unei politici europene pentru dezvoltarea regional. In 1999 a introdus moneda unic, Euro, ce a fost adoptat de 15 din statele membre. UE i-a ntrit poziia n ceea ce privete politica comuna extern, justiia i afacerile interne. Cu aproape 500 de milioane de locuitori, Uniunea European produce peste 30% din PIB-ul mondial, devenind astfel un juctor de prim rang pe plan mondial. Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene ce prevede crearea unei piee comune avnd la baz principiul liberei circulaii (a bunurilor, serviciilor, capitalurilor si persoanelor), a stat la baza coordonrii treptate a politicilor statelor membre i la dezvoltarea ulterioar a politicilor comune europene. Procesul de armonizare a legislaiei naionale cu reglementrile europene n materie de corupie este unul anevoios, att datorit dificultilor ntmpinate pe plan intern, ct i datorit faptului c exist necorelri i contradicii inclusiv la nivelul textelor europene Deputaii europeni propun ca noua strategie european privind TVA-ul s aib ca obiective principale: reducerea sarcinilor administrative, eliminarea obstacolelor fiscale i ameliorarea
_____________________________

18) Dumitru Miron, op. cit., p. 43;

24

Cap. II. Caracteristici ale eticii n afaceri n Uniunea European

mediului de afaceri, n special pentru ntreprinderile mici i mijlocii i pentru cele care utilizeaz intensiv fora de munc. Orice cod juridic ncorporeaz multe nvturi morale, iar considerentele de natur etic joac un rol important n interpretarea i n evoluia legii. Sistemul juridic s-ar prbui fr o majoritate de oameni care s respecte majoritatea legilor n majoritatea situaiilor i dac martorii nu ar spune niciodat adevrul sau dac judectorii nu ar pronuna nici o sentin corect fr teama de sanciuni. Un sistem de legi nu-i poate ndeplini funcia social atunci cnd prescripiile juridice sunt ambigui i contradictorii, cnd magistraii i poliitii sunt corupi i, mai ales, cnd un numr semnificativ de oameni obinuiesc s ncalce legea n mod frecvent, fr cel mai palid sentiment de vin, ruine sau regret. Moralitatea unei naiuni este coloana vertebral a sistemului su juridic, iar dac aceasta nu este dreapt i rezistent, atunci ntregul corp al justiiei va fi hd i slbnog, strmb i pervers. n condiiile n care corupia, mita i presiunea politic tind s vicieze competiia corect i s blocheze mecanismele naturale ale economiei de pia, a respecta sau a nesocoti legea poate s devin o decizie moral critic, atta timp ct tot mai multe firme se vd forate s aleag ntre legalitate sau faliment. Dat fiind concurena de pe pia, un om de afaceri nu poate face altceva dect s cumpere pe ct poate de ieftin i s vnd pe ct poate de scump. n orice caz, presupunnd c ar fi cu putin, un adevrat businessman s-ar comporta iraional dac nu ar face astfel. Se admite c exist un cadru legal n care agentul economic trebuie s opereze i c este recomandabil s nu se foreze limitele legii, dar nimic mai mult. Respect-i cuvntul dat este o regul moral universal, care n afaceri se traduce prin Onoreaz-i contractele. Mult timp nainte de a fi fost instituit ca prescripie juridic, aceast obligaie moral a fost o regul fundamental n mediul de afaceri. Reglementrile legale sunt, de multe ori, influenate de factori extraeconomici: idealuri sociale, interese politice sau credine religioase, care au consecine n sfera economiei. n unele cazuri, aceste consecine sunt n conflict cu logica i cu moralitatea intrinsec a afacerilor. Reglementrile guvernamentale intrezic anumite procese de producie, fabricarea unor produse, folosirea unor materiale sau efectul unor practici comerciale. Firmele trebuie s cunoasc ce este intrezis n afaceri i s respecte aceste norme legale. Datorit caracterului lor imperativ reglementrile guvernamentale fac afacerile unei firme s fie legale sau ilegale. Dac reglementrile guvernamentale sunt insuficiente astfel nct consumatorii ar fi afectai atunci afacerea este considerat legal dar neetica.

25

Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor


Unul dintre elurile politicii de mediu a Comunitii este un mai bun acces la informaiile despre starea mediului oferit populaiei. Cu ct publicul este mai bine informat despre starea mediului, cu att el poate s-i asume mai bine rolul su n ceea ce privete co-responsabilitatea n crearea politicii de mediu europene. Directiva cu privire la accesul la informaia despre mediu prevede ca autoritile din cadrul statelor membre trebuie s furnizeze anumite date despre starea mediului tuturor cetenilor lor, la cerere. Comisia dorete o Directiv care s oblige chiar instituiile UE s furnizeze informaii similare. Directiva cu privire la evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i particulare asupra mediului oblig statele membre s efectueze o evaluare complet a antreprizelor pentru a releva posibilele impacturi negative asupra mediului nainte de aprobarea lor. Aceasta se aplic, de exemplu, n cazul cererilor cu privire la construcia anumitor centrale industriale depind anumite dimensiuni i al proiectelor de construcie a marilor autostrzi. Introducerea evalurii impactului asupra mediului ca un instrument este n mare parte rezultatul politicii europene a mediului. n cele mai multe dintre statele membre, evaluarea impactului asupra mediului a fost introdus numai ca reacie la Directiva UE. Instrumentul evalurii impactului asupra mediului este un model pentru conservarea naturii pe baz de prevenire, de vreme ce anumite proiecte nu pot fi aprobate dect dup verificarea posibilelor efecte negative asupra mediului. Evaluarea este un fel de control tehnic preventiv, pentru anumite antreprize. Directiva prevede, de asemenea, implicarea populaiei n diferite moduri. Pe lng datoria general de a informa ntregul public, prilor direct afectate (cum ar fi vecinii) trebuie s li se ofere ansa unei audieri nainte de a fi dat aprobarea oficial. Aceste scopuri sunt, de asemenea, urmrite n evaluri de mediu pentru anumite planuri i programe naintate Comisiei. Nu mai este vorba despre planuri de construcie individuale, care sunt verificate cu privire la efectul asupra mediului, ci de planuri politice, cum ar fi planurile cu privire la zone ntregi de alocare de terenuri. Noua directiv stabilete inte ambiioase pentru ameliorarea strii de sntate a cetenilor i a calitii mediului pn n 2020. Cu toate acestea, din cauza dificultilor cu care se confrunt mai multe state membre, termenul aplicrii directivei poate fi extins. n cazul PM10, pentru care declaraiile mandatorii au intrat n vigoare din 2005, termenul poate fi extins pn la 10 iunie 2011. n cazul n care prevederile directivei nu snt ndeplinite sau cererea de extindere a termenului nu este trimis, se vor adopta aciuni juridice mpotriva statului n cauz. 26

Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

Teoretic, Romnia n-ar trebui s-i fac prea multe griji. Potrivit documentelor aceleiai Comisii Europene, ara noastr se afl pe locul al cincilea ntre statele UE n ceea ce privete reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, fiind devansat de Bulgaria, Estonia, Letonia i Lituania. Banca Mondial estimeaz la 6,1 miliarde euro costul pe care Romnia l va suporta pn n 2015 pentru conformarea la angajamentele de mediu ale Uniunii Europene i la 12,5 miliarde euro pn n 2020, potrivit unui raport realizat de Centrul Romn de Politici Europene (CRPE). Potrivit documentului, contribuia Romniei la obiectivele generale ale UE ar consta n creterea cotei energiei regenerabile, precum i n proiecte de eficien energetic n cldiri rezideniale, n industrie i transport. Raportul avertizeaz i c unele dintre unitile de generare de energie electric (de la Turceni, Rovinari etc) vor trebui s fie nchise treptat din cauza emisiilor de oxizi de azot (NOx) i dioxid de sulf (SO2), dac nu vor fi fcute investiii pentru ca acestea s funcioneze curat, i vor trebui s plteasc pentru emisiile suplimentare de CO2. Principala cauz a ntrzierilor n investiiile de curare a energiei produse de aceste uniti ine de lipsa banilor pentru a efectua aceste investiii costisitoare, deoarece valoarea total a fondurilor UE disponibile pentru energie este de circa 700 milioane euro, n timp ce investiiile necesare n producia de energie electric ar fi de pn la 35 miliarde euro n urmtorii 10 ani, doar pentru a aduce generarea de energie termic la standardele de eficien i emisie internaionale. Ca o consecin a acestor politici inconsistente care au speriat investitorii privai i au ntrziat privatizrile, Romnia se confrunt cu un risc serios n ce privete furnizarea de energie electric. n urmtoarele dou decenii aproximativ 50% din producia de energie electric ar trebui s fie complet nchis. Ne-am putea confrunta chiar cu pene i deficite de curent, se mai precizeaz n raport. Romnia se afl n ntrziere i n ce privete reabilitarea blocurilor, iar legat de tranzacionarea emisiilor de CO2 politicile derulate pn n prezent sunt incoerente, mai precizeaz CRPE, al crui raport a aprut n cadrul proiectului Romnia activ n dezbaterile europene i a fost finanat de Fundaia Soros n cadrul Iniiativei de Politic Extern.19) Negocierile ntre statele membre UE nu s-au ncheiat cu un acord ferm n ce privete angajamentele financiare de ajutor pentru rile srace. CE ar fi preferat un acord prin care UE s ajute rile n curs de dezvoltare cu 1,5 miliarde euro n perioada 2010-2012 i 15 miliarde euro anual pentru intervalul 2013-2020, ns Germania a susinut c este prematur s se fac angajamente ferme nainte de a vedea la Copenhaga cu ct sunt dispuse s contribuie alte state dezvoltate.
_____________________________

19) http://www.bloombiz.ro/finante;

27

Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

De altfel, exist nenelegeri i n cadrul UE, dup ce vechii membri prefer principiul poluatorul pltete, iar noii membri, printre care i Romnia, consider c ar trebui pltit n funcie de averea fiecrui stat membru. Pn n 2013, morile de vnt i panourile solare nu vor mai fi o raritate. Asta dac banii alocai pentru energia regenerabil adic 191,5 milioane de euro vor fi cheltuii cum trebuie. La aceast sum se mai adaug alte peste 250 de milioane de euro, alocai pentru managementul energetic. Vedem n Romnia dorina politic de a susine energia eolian. Guvernul Romniei i-a fixat obiective promitoare pentru energia eolian.Transelectrica investete substanial n extinderea reelei, astfel nct aceasta s poat prelua o cantitate important de energie regenerabil. Poluarea aerului n unele zone ale Romniei a depit limitele anuale pentru sntatea uman, n ceea ce privete concentraiile de dioxid de azot, dioxid de sulf, pulberile n suspensie i metalele grele. Concentraiile medii anuale de dioxid de azot n aerul nconjurtor arat depiri ale valorii limite anuale pentru sntatea uman n unele aglomerri urbane, respectiv: Bucureti, la dou staii care monitorizeaz poluarea provenit din trafic (Mihai Bravu i Cercul Militar) i la o staie de tip industrial (Dr. Taberei); Braov la staia de fond urban; Constana la staia de trafic. Nu a fost depit valoarea limit anual pentru protecia vegetaiei (30 g/m3) a concentraiei de oxizi de azot (NOx) la staiile destinate monitorizrii ecosistemelor i vegetaiei. Concentraia de dioxid de sulf a depit valoarea limit orar pentru protecia sntii umane (350 g/m3) ntr-un numr de ore mai mare dect numrul maxim permis pe an (24), la o staie din Baia Mare, precum i la staiile din Copa Mic i Media. La aceste staii s-a depit, de asemenea, valoarea limit zilnic pentru protecia sntii.20) Concentraia dioxidului de sulf, la staiile destinate monitorizrii ecosistemelor i vegetaiei (staii de fond rural/regional), nu a depit valoarea limit anual (20 g/m3) pentru protecia vegetaiei. Valorile concentraiilor medii anuale de PM10 (pulberi n suspensie), nregistrate prin metoda automat, au depit valoarea limit (40 g/mc) anual pentru protecia sntii umane cu preponderen n zonele urbane, precum i la staiile ce suport influena unor mari poluatori industriali (Baia Mare, Rovinari) n aglomerrile urbane Bucureti, Craiova, Cluj, Iai, pulberile n suspensie au fost msurate prin metoda de referin gravimetric. Media anual a depit valoarea limit anual pentru protecia sntii umane n toate cele patru aglomerri.21)
_____________________________

20) http://www.scritube.com; 21) http://www.ecomagazin.ro/poluarea;

28

Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

De asemenea, n toate cele patru aglomerri menionate, media zilnic a depit valoarea de 50 g/m3, de mai mult de 35 de ori. Concentraiile cele mai mari au fost nregistrate la staiile de monitorizare a traficului. Valori ridicate ale concentraiilor de metale grele se nregistreaz n dou zone cu poluare istoric, n judeele Maramure i Sibiu, n localitile Baia Mare, Copa Mic i Media. Metalele grele rezult din activitatea industrial specific, dar i din pulberile cu coninut n metale grele, antrenate de la iazurile de decantare din zona Baia Mare.22) Activitile miniere de extragere i valorificare a substanelor minerale utile au deschis calea ctre civilizaie, progres i bunstare pentru multe ri ale lumii, printre care se numr i Romnia. Condiiile de zcmnt din Romnia sunt, n general, grele i foarte grele, exemplificate prin: tectonica complicat, rezerve mici, strate i filoane subiri, coninuturi utile reduse, adncime mare de exploatare, condiii hidrogeologice dificile etc. n astfel de zcminte nu s-au putut organiza i dezvolta dect exploatri miniere de mic anvergur, dar cu o influen puternic i uor sesizabil asupra factorilor de mediu. Fiecare dintre elementele enumerate, specifice industriei miniere din Romnia, reprezint factori nefavorabili pentru protecia mediului nconjurtor. Influena se manifest n toate fazele proceselor tehnologice de exploatare i preparare. Indiferent de metoda aplicat, pentru valorificarea unui zcmnt sunt necesare numeroase i diferite operaii i procese fizice i chimice, n urma crora rezult, pe de-o parte, substana mineral util, iar, pe de alt parte, materia steril extras din zcmnt odat cu utilul. Poluarea n Baia Mare este prezent deja de mult vreme datorit mineritului ct i a extraciei i prelucrrii materialelor neferoase. Baia Mare este o depresiune industrial dezvoltat n producia de plumb i aur ceea ce aduce pe lng satisfaciile materiale i insatisfacii majore privind poluarea. Aceast poluare se resimte att la nivelul solului ct i n ap i aer. Principalele surse de poluare ale solului sunt.23) reziduuri menajere (ca rezultat al activitii zilnice a oamenilor); reziduuri agro-zootehnice (care provin din aceast ramur economic); reziduuri industriale (rezultate din procesele tehnologice folosite n activitatea economic din aceast ramur. Printre poluanii provenii din industrie n Baia Mare un loc de frunte l ocup plumbul. Pe lng plumb n Baia Mare s-a mai constatat o poluare nsemnat i cu alte metale grele cum ar fi: cupru, zinc, mangan, cobalt, cadmiu, cianuri i sulf.
_____________________________

22) http://chimie-biologie.ubm.ro/RIVAM/; 23) Negulescu M., Vaicum L., .a. Protecia mediului nconjurtor,Editura Tehnic, 1995, p. 71;

29

Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

Cei mai mari poluatori ai tuturor mediilor sol, ap i aer sunt: Phoenix, Romplumb, Remin i Aurul. n mod frecvent concentraiile maxime sunt superioare depind concentraia.maxim admis la toate tipurile de poluani n sol. Printre marile bogii ale planetei noastre, component esenial a mediului, apa reprezint una din substanele fundamentale care a stat la originea apariiei vieii pe Pmnt. Apa este att de scump nat poate costa chiar viaa. Sursele de poluare ale apei sunt multiple: Ape uzate menajere Ape uzate din zootehnie Ape uzate industriale O surs real i deosebit de primejdioas pentru ap, ca i pentru sol sau aer o reprezint cianura folosit de S.C Aurul pentru tratarea sterilului, tehnic interzis de altfel de Uniunea European. Cianura afecteaz grav lanurile trofice. Industria metalurgiei neferoase din zon constituie sursa unor noxe cum sunt: plumbul, cuprul zincul, cadmiul, etc. Cel mai mare i mai bun exemplu n majora poluare a apelor din Baia Mare este rul Ssar care este ncadrat n categoria de "pustiire biologic" fiind considerat practic un ru mort cu biocenoza compromis din care mai supraveuiesc doar nite bacterii. n acest fel Baia Mare figureaz n topul celor mai poluate centre din ar. Aerul, pe lng rolul de protecie cunoscut are o importan deosebit pentru via n general. n Baia Mare elementele care polueaz aerul cel mai mult sunt plumbul i oxizii de sulf cu frecvena cea mai mare n zona oraului avnd un rol cancerigen. Cel mai sensibil i vulnerabil segment al populaiei fa de poluare n general i fa de poluarea cu plumb n special, l reprezint copiii urmat ndeaproape de vrstnici. Poluarea de fond a oraului Baia Mare este asigurat de ctre cele dou uniti bine cunoscute S.C. Romplumb i S.C. Pheonix la care se adaug i alte surse printre care: centrale termice, industria local, autovehicolele i multe altele. Romplumb Baia Mare este o companie de stat productoare de plumb din Romnia. A fost nfiinat n anul 1990, ca societate comercial pe aciuni din ramura metalurgie neferoas, avnd iniial denumirea de Imn Firiza, iar din ianuarie 1991 i-a schimbat numele n Romplumb SA Baia Mare.

30

Activitatea principal a societii o constituie obinerea plumbului decuprat din concentrate selective de plumb, prin prelucrarea pirometalurgic a concentratelor de plumb. Societatea produce plumb decuprat sub form de lingouri de circa dou tone.
Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

n septembrie 2007, Romplumb a depit de 3,5 ori valoarea maxim admis a indicatorului de poluare cu plumb i de 5,9 ori indicatorul pentru cadmiu, pulberile toxice mprtiindu-se pe o suprafa de peste ase kilometri, n zona oraului Baia Mare. Poluarea aerului n Baia Mare se va reduce considerabil, aa promit reprezentantii uzinei Romplumb, care au reuit montarea instalatiei de captare a bioxidului de sulf. Societatea Romplumb a avut termen data de 31 decembrie 2010 pentru a-i monta o instalaie de captare a dioxidului de sulf, n scopul reducerii polurii aerului.24) Fr aceast tehnologie nou, uzina nu i-ar fi putut continua activitatea pe o perioad de cel puin apte ani. Instalaia a fost montat recent, investiia ridicndu-se la suma de 2 milioane euro. Ecologitii din Baia Mare sunt ns sceptici n ce priveste eficiena acestei instalaii. Se va diminua probabil gradul de poluare, dar poluarea nu are grade de comparaie. Poluarea ori exist ori nu. Instalaia care va reduce gradul de poluare n Baia Mare va fi supus testrii i n funcie de performanele acesteia, se va hotr dac societatea va continua s funcioneze sau nu. Acolo unde sunt depiri i se ncalc legea, amenzile vor fi foarte mari i se va merge pn la retragerea autorizaiei de funcionare Autoritile bimrene ezit s nchid combinatul Romplumb, lund n calcul i aspectul social i beneficiile economice ale funcionrii uzinei, respectiv faptul c Romplumb ntreine momentan 550 de familii. Acest lucru nu nseamn ns ca activitatea societii va fi tolerat, n cazul n care se vor depi din nou limitele de poluare admise de lege. Discuiile pe marginea acestui subiect n cadrul Primriei Baia Mare vin dup dezbaterile furtunoase care au avut loc n lunile martie i aprilie 2010, privind funcionarea Romplumb i Romaltyn i dup un referendum antipoluare euat din cauza absenteismului la urne. Ct despre funcionarea Romaltyn, autoritile rmn pe poziii i spun c nu vor autorizaie de funcionare, urmnd ca instana s decid soarta acestei companii.25) Una din cele mai frumoase i valoroase zone de agrement din Romnia, Lacul Firiza, este, de asemenea, grav afectat de poluare. Analiza atent a calitii apei potabile din Lacul Firiza precizeaz influena indirect a noxelor din apa potabil asupra sntii bimrenilor. Cadmiul ptrunde cu uurin n lanul trofic i afecteaz sntatea consumatorilor de pete, deoarece noxele acestea ajung i n Pstrvria Pistruia, care este n aval de Lacul Firiza.

31

Analizele foliare la arbutii fructiferi indic pericolul intoxicrii cu sulf. Arborii fructiferi conin n frunze noxe care indic pericolul intoxicrii prin consumul fructelor cu fier i mangan.
_____________________________

24) Rojanschi, V., Bran, F., Diaconu Gh., Protecia i ingineria mediului, Editura Economic, 1997, p. 53; 25) http://horjpavel.wordpress.com; Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

Nu se va mai autoriza funcionarea, unor uzine poluatoare, cu saci din iut la ROMPLUB ori cu hornuri fr filtre sau supranlate la CUPROM, n Baia Mare, care disperseaz noxele pe o suprafa mare, polund zonele de agrement din jurul oraului Baia Mare, livezile, grdinile de legume, fneele i punile din satele care aprovizioneaz cu produse lactate, carne, legume, struguri i fructe intoxicate cu noxe. Agenia pentru Protecia Consumatorului va insista pe verificarea produselor lactate, a crnii, a legumelor, strugurilor i fructelor consumate n Baia Mare i mprejurimi (Mocira, Recea, Ssar, Lpuel, Satu Nou, Groi etc.), ori n Copa Mic i mprejurimi (Trnava, eica Mic, Micsaa, Axente Sever). Se va interzice recoltarea fructelor de pdure i a plantelor medicinale din zonele poluate i se vor populariza simptomele polurii pe frunzele plantelor medicinale i ale arbutilor fructiferi, descrise i ilustrate n lucrri de specialitate. Se va publica i se va analiza Raportul de Stare a Mediului, dezbtndu-se n pres bolile specifice noxelor, mortalitatea infantil i sperana medie de via n Copa Mic, cunoscut fiind c Romnia se situeaz pe ultimul loc n Uniunea European sub raportul acestor indicatori importani. Populaia, mai ales copiii din Copa Mic i Baia Mare, ndeosebi cei din cartierele Ferneziu i Vasile Alecsandri, vor beneficia de analize medicale, care s indice cu exactitate efectele polurii asupra sntii, urmnd a beneficia de tratamente medicale, pe banii poluatorilor, n cazul n care sunt depite intervalele normale din snge la plumb, cadmiu, fluor, fier, mangan .a.m.d. Avnd n vedere numrul mic al analizoarelor fizico-chimice din oraele Romniei, 112 analizoare fa de 1200, cte ar fi necesare. Avnd n vedere numrul mic al acestora, se va completa reeaua analizoarelor din toate oraele Romniei cu arbori bioindicatori mai ieftini i mai analitici. Pentru prevenirea polurii rutiere, incipiente n Romnia, este, de asemenea, nevoie de o strategie clar pentru reconstrucia ecologic i extinderea perdelelor forestiere de protecie. Cnd vorbim de poluare trebuie s facem delimitrile necesare. Poluarea aerului exist atta timp ct agentul economic lucreaz. Dac se oprete, sau i reduce activitatea, poluarea dispare sau se reduce proporional cu activitatea respectiv. La ap este la fel. Dac se oprete deversarea de substane poluante (din lips de instalaie de prelucrare a apelor uzate) i apele rurilor respective i revin la normal. 32

Cu solul este altceva. Aici, poluanii rmn i pe msur ce timpul trece se duc la adncimi mai mari, dar nu dispar (metalele care nu sunt solubile n ap). Revenind la poluarea solului, un lucru este clar: n zona care cuprinde i Baia Mare exist o poluare natural din cauza minereurilor care au fost exploatate n decursul sutelor de ani. Pe lng aceast poluare natural, exist poluarea rezultat din activitile industriale i cele cotidiene.
Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

Rezult un cocteil cu metale grele ce fac solul din aceast zon s fie poluat, pe multe suprafee, perimetre dincolo de starea de alert, respectiv s fie in starea de intervenie. Dincolo de cuvinte i de explicaii savante, ori pline de date tehnice, avem un sol foarte poluat - din cauze naturale i umane - care are trebui nlocuit n totalitate. Evident, aa ceva nu se poate. Baia Mare este n mijlocul acestei zone i nu are ce face din acest punct de vedere. Poluarea solului este pctoas i din cauza faptului c nu dispar, probabil niciodat, multe dintre elementele poluante i nici nu se poate interveni la modul radical. De la aceste constatri trebuie pornit cu o analiz a polurii solului. n primul rnd, ar trebui realizat un nou studiu, pentru a vedea evoluia situaiei solului n perimetrul cercetat. Aici, un cuvnt important de spus l are autoritatea local i cea judeean. n al doilea rnd, ar fi necesar o minim educaie a locuitorilor din aceste zone. Ca principiu, toi tiu, n fapt nimeni nu respect ce pretinde c tie. Nu ar trebui consumate legume i alimente produse n zonele puternic poluate. Nu ar trebui consumat apa din fntni fr aviz medical. n Baia Mare ar trebui ca praful s fie splat n permanen, curenia nu trebuie fcut cum o realizeaz angajaii Drusal - ISO 9001: cu mtura de nuiele, fr stropit etc. Tot plumbul depus este mprtiat n aer, i nu n ultimul rnd, ct mai multe zone verzi. Pentru a fi mai explicii, studiile despre poluare ale unor experi evaluatori atestai sunt cu caracter secret. Ele exist deoarece un agent economic sau altcineva solicit un astfel de studiu. Fiind pltit de cine l cere, studiul este proprietatea pltitorului. Dup un anumit numr de ani, el poate fi fcut public, dac intereseaz pe cineva. Mai este o situaie, precum cea de fa, n care studiul respectiv a fost depus, multe luni de zile, la sediul Ageniei de Protecia Mediului, fr ca cineva s vin s l vad. Studiul a fost fcut pe o suprafa de 1.000 de kilometri ptrai, incluznd i Baia Mare, i au fost analizate aproape 100 de elemente chimice. Au fost forate 700 de puuri din care s-au prelevat probe de la o adncime de 5 centimetri, 30 centimetri i un metru. Analizele au fost fcute la unul din cele mai dotate laboratoare din Europa: Laboratorul SGS France SA. Filab Division Minerals. Ca o curiozitate i pentru linitea specialitilor de la Ecoterra, n paralel cu probele trimise n Frana, un alt set din aceleai probe au fost duse i n laboratoarele de specialitate ale Apelor 33

Romne. Rezultatele probelor au fost identice, problema Romniei este c nu avem laboratoare atestate internaional, dar specialiti i tehnic exist. Studiul a fost solicitat de Romplumb i Phoenix. El a fost folosit n procesul de dezvoltare, privatizare, avizare al societilor respective. Din pcate pentru cei care strig Avem poluare, nimeni nu a solicitat acest studiu pentru a vedea situaia, cum s-a ajuns aici sau ce se poate face.
Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

Pe msur ce au naintat cu aceast analiz, specialitii bimreni au avut parte i de surprize. De exemplu, n zona Romplumb s-a gsit stroniu, care este un metal ale crui sruri sunt ntrebuinate n pirotehnie, n fizica nuclear i n medicin. A fost nevoie de mai multe sptmni de documentare prin arhivele uzinei pentru a gsi cum a ajuns stroniu n solul de aici, avnd n vedere c concentratele maramureene nu conin acest metal. S-a aflat c n urm cu mai muli ani s-au prelucrat concentrate din Valea Baznei, iar stoniul de acolo a ajuns s nnobileze solul din nord. La fel s-a gsit cobalt sau alte metale care nu i justificau la prima vedere, prezena n sol. Cinci elemente: arseniu, cupru, plumb, zinc si cadmiu, sunt cele mai poluante din toate cele treizeciicinci gsite n urma analizelor effectuate i aa cum era de asteptat, cea mai grav situaie este la arseniu i plumb. Sunt depite cantitile maxime admise la toate cele cinci elemente chimice, dar n proportii diferite. Economia mediului reprezint o provocare pentru teoria dezvoltrii durabile n msura n care ea ncearc, printre altele i tentativa de a umaniza i a ecologiza economia. Multe forme de dezvoltare economic fac apel la mediu, n sensul c ele folosesc resursele naturale, energetice, materiale i informaionale i genereaz produse poluante i deteriorri ale mediului, dar, n acelai timp exist multe ci prin care anumite tipuri de activitate economic pot proteja sau mbunti mediul nconjurator. Acestea includ msurile de: - eficientizare a utilizrii resurselor naturale, energiei, materialelor, informaiilor, tehnologii i tehnici mbuntite de management, - o mai bun proiectare i marketing pentru produse, - minimizarea deteriorrilor produse mediului ( tehnologii nepoluante, tehnologii mici consumatoare de materiale i energie, tehnologii de valorificare a deeurilor, biotehnologii etc.), - practici agricole prietenoase pentru mediu, - o mai bun utilizare a pmntului i construciilor, - eficien mbuntit a transporturilor etc.

34

Una din provocrile majore ale dezvoltrii durabile este de a gsi ci de ncurajare a activitilor economice prietenoase pentru mediul nconjurtor i de a descuraja activitile care provoac deteriorri ale mediului (poluarea aerului, apelor i solului, respectiv subsolului). n ceea ce privete resursele naturale i energetice, activitile se desfoar pe 2 direcii principale : utilizarea raional a resurselor naturale prin tehnologii de prelucrare economic (reducerea i reciclarea deeurilor), respectiv reducerea consumului i folosirea unor surse neconventionale de energie.
Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

In prezent, accentul se pune pe utilizarea raional a resurselor naturale i energetice, devenit astfel un imperativ al prezentului. Alturi de acestea, resursele materiale i informaionale completeaz ansamblul resurselor dezvoltrii durabile. Principiile dezvoltrii durabile sunt:26) 1. Managementul integrat este principiul care presupune abordarea n maniera unitar a proceselor de producie, procesare, transport, distribuie, utilizare i depozitare, innd seama de ciclul de via al produselor i tehnologiilor, implicarea stakeholderilor i coordonarea interinstituional; 2. Echitatea intergeneraional, este o cerin potrivit creia generaia prezent are dreptul de a folosi i beneficia de resursele pmntului, cu obligaia de a ine seama de impactul pe termen lung al activitii acesteia i de a susine baza de resurse i mediul global i n beneficiul generaiilor viitoare; 3. Precauia reprezint instrumentul decizional prin care se ntreprind aciuni de rspundere (contracarare) la pagubele serioase i ireversibile cauzate sntii umane i mediului, atunci cnd nu dispunem de o informaie tiinific necesar; 4. Abordarea ciclului de via al bunurilor, serviciilor i tehnologiilor evalueaz consecinele asupra mediului generate de efectele economice legate de diferitele stadii ale prelucrrii i valorificrii produselor de pia; 5. Prevenia presupune stabilizarea prejudiciilor aduse sntii umane i a capitalului natural de fenomenele i procesele economice care ar putea fi prevenite prin investiii i costuri de modernizare, reparaii, tratare sau compensare fiind cunoscut c prevenirea unor prejudicii este cu mult mai eficient dect nlturarea consecinelor dup ce acestea s-au produs; 6. Substitua presupune locuirea unor produse servicii ineficiente, mari consumatoare de resurse de mediu cu altele mai eficiente cu impact ecologic mai redus mai pun duntoare; 7. Principiul poluatorul pltete stabilete folosirea mecanismelor de pia pentru ca poluatorii s suporte n totalitate costurile sociale i de mediu ale activitii lor i ca aceste costuri s fie reflectate n preurile i tarifele bunurilor i serviciilor;

35

8. Internalizarea externalitilor pozitive (beneficiilor marginale externe) vizeaz folosirea unui sistem de subvenii, stimulente pentru activitile de cercetare-dezvoltare, protecia mediului, educaie, dezvoltare regional, ntreprinderi mici i mijlocii etc; 9. Participarea public presupune accesul nerestricionat la informaia privind mediul i resursele sale, dreptul publicului de a lua decizii n domeniul mediului i a resurselor sale i de a lua n considerare consecinele acestora, dreptul de a cunoate din timp posibilele riscuri de mediu i asupra resurselor;
_____________________________

26) http://www.europeana.ro/dosare/mediu.htm

Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

10. Principiul bunei guvernri prevede ca autoritile i instituiile statului s-i desfoare activitatea transparent, eficient i onest, n condiiile prevederii i penalizrii polurii i ale promovrii proteciei mediului; 11. Parteneriatele public-privat i privat-public se bazeaz pe cooperarea direct, inter i intrainstituional, ntre prile interesate (stakeholders) reprezentate de autoritile i instituiile publice, ONG, grupuri i firme industriale, reele i oameni de afaceri, care mpreun pot obine o valoare adugat superioar pentru sustenabilitatea creterii economice la niveluri macro i microeconomic; 12. Cooperarea ntre state include responsabiliti comune, dar difereniate, n funcie de nivelul de dezvoltare al rilor; se pot aplica o serie de abordri difereniate n ceea ce privete obligaiile economico-financiare pentru protecia mediului la nivel local, regional i internaional, rile dezvoltate recunoscnd faptul c le revine o responsabilitate mai mare, inclusiv n ceea ce privete acordarea de asisten rilor n curs de dezvoltare sau cu economie de pia emergent. Conceptul de durabilitate, presupune schimbri drastice n mai toate domeniile vieii. Nu doar obiceiurile consumatorilor trebuie schimbate, lucru care este, cu siguran, destul de greu n sine ci, mai mult, trebuie schimbat concepia oamenilor despre economie, societate i politic. Ne e greu s ne nchipuim o societate cu adevrat durabil. Pentru c practic, totul ar trebuie s se schimbe, i nu n ultimul rnd, noi nine. n ceea ce privete domeniul economic, trebuie introduse noi forme de administrare, care s in mai mult cont de factorul natur ca factor de producie. n domeniul social este vorba despre ct de bine va fi tolerat n cadrul societii o modernizare ecologic, care nu va aduce cu sine doar noi anse, ci i multe noi probleme. Aceast problem extrem de important vizeaz disponibilitatea societii, a economiei i a fiecruia dintre noi, de a accepta aceste schimbri n comportamentul nostru de producie i consum, ba chiar i n stilul nostru de via. 36

Cele mai importante schimbri trebuie s se petreac ns n domeniul politic. n dezbaterea privind implementarea conceptului de "dezvoltare durabil" s-a ajuns la un consens asupra faptului c o participare sporit a cetenilor constituie premisa necesar pentru succesul acestei idei. Obligaiile privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, pn n anul 2020, cu 20% comparativ cu nivelul anului 1990, prevd i creterea, n acelai interval de timp, cu pn la 20% a ponderii energiei din surse regenerabile n totalul consumului energetic, precum i creterea eficienei energetice cu 20%, precum i un consum minim de 10% de biocarburant din consumul total n domeniul transporturilor.27)
_____________________________

27) http://www.scritube.com/geografie Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

n contextul obiectivului de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20%, promovarea utilizrii surselor regenerabile de energie constituie un domeniu de importan major n pachetul legislativ privind schimbrile climatice i energia din surse regenerabile. Dezvoltarea durabil: prevede mbuntirea eficienei energetice pe ntregul lan resurseproducie-transport-distribuie-consum final prin optimizarea proceselor de producie i distribuie i prin reducerea consumului total de energie primar raportat la valoarea produselor sau serviciilor; creterea ponderii energiei produse pe baza resurselor regenerabile n consumul total i n producia de electricitate; utilizarea raional i eficient a resurselor primare neregenerabile i scderea progresiv a ponderii acestora n consumul final; promovarea producerii de energie electric i termic n centrale de cogenerare de nalt eficien; valorificarea resurselor secundare de energie; susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare-inovare n sectorul energetic, cu accent pe sporirea gradului de eficien energetic i ambiental; reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului i respectarea obligaiilor asumate n privina reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser i a emisiilor de poluani atmosferici.28) Cercettorii de la Centrul Goddard pentru Zboruri Spaiale, din cadrul NASA, consider c particulele de funigine din atmosfera joac un rol la fel de important n nclzirea global ca i gazele cu efect de ser. Cercetri realizate cu civa ani n urm n Arctica i, mai recent, asupra ghearilor din Himalaya, care se topesc ntr-un ritm alarmant, i-au condus pe specialiti la concluzia c efectul de ser se datoreaza nu numai gazelor ca dioxidul de carbon i metanul (considerate, pn acum, principalele cauze), ci i, n msur tot att de mare, sau mai mare, particulelor de funingine i praf din atmosfera terestr. Consecinele efectului de ser s-ar concretiza n: topirea ghearilor i creterea nivelului apelor mrilor i oceanelor cu 1-2 m, inundaii, schimbri climatice (n regimul precipitaiilor, al vnturilor), deplasarea zonelor climatice i de vegetaie. 37

Vor fi n pericol teritoriile litorale joase din : Olanda, Thailanda, statele insulare, oraul Cairo, unele delte importante (pe Gange, Nil). Presupunnd o topire total a calotelor de ghea numai din Antarctica s-ar strica nivelul marin cu 6 m, fr a lua n calcul ceilali gheari din Arctica i din muni. Sunt posibile migrri masive ale populaiei. Va fi afectat puternic i situaia alimentaiei mondiale deoarece vegetaia natural are nevoie de cteva secole pentru adaptare la noi condiii de clim. Pdurile aflate la latitudini medii i vor restrnge aria.
_____________________________

28) Caracota, D., Caracota, C.R., Dimensiunile contemporane ale dezvoltrii durabile i competitive, Ed. ASE, Bucureti, 2004, p.15; Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

Dar nclzirea planetei produce i vaporizarea unei cantiti mai mari de ap, formndu-se nori, care reduc efectul de ser. n ultimii ani, s-au observat chiar depuneri suplimentare de zpad n Groenlanda, Antarctica i chiar ierni mai bogate n precipitaii n multe zone geografice. Efectul de ser a nceput s se manifeste i este considerat mai pronunat la poli dect la ecuator. Acest fenomen este principalul vinovat n producerea schimbrilor climatice la nivelul globului. Schimbrile climatice reprezint modificri ale climatului care pot fi atribuite n mod direct sau indirect activitilor omeneti care altereaz compoziia atmosferei la nivel global i care se adaug variabilitii naturale a climatului observat n cursul unor perioade comparabile. Efectele acestor schimbri atrag dup sine modificri ale temperaturii, precipitaiilor, creterea nivelului oceanului planetar sau alternarea unor temperaturi extreme. Schimbrile de temperatur Studiile efectuate au artat c n anumite regiuni se vor nregistra creteri ale temperaturii mai mari dect media global. Regiunile situate n latitudinea nordic vor fi cele mai afectate (Nordul Asiei, platoul Tibet, Nordul Europei, regiunea mediteranean, America de Nord). Schimbri ale precipitaiilor La nivel global vor fi nregistrate i creteri ale cantitilor de precipitaii, mai ales n latitudinea nordic. Singura regiune de aici care va suferi o scdere a precipitaiilor, mai ales n lunile de var, este regiunea mediteranean. Din aceste modificri va rezulta i o schimbare a duratei efective a sezonului de var i a celui de iarn (veri mai scurte n nordul Europei, sudul Africii, Australia i ierni mai lungi n Africa tropical i Antarctica). Creterea nivelului oceanului planetar Specialitii consider c pn n anul 2100 nivelul oceanului planetar va crete cu circa 48 cm. Cele mai multe calcule prezic o cretere mai important n Oceanul Arctic i mai sczut n cel din sud. Se estimeaz c Groenlanda i Oceanul Artic pot crete nivelul apei cu 70 m, n condiiile n care s-ar nregistra o topire a ghearilor acestora. nregistrarea unor temperaturi extreme va deveni un fenomen din ce n 38

ce mai frecvent. Ca fenomene foarte probabile vor fi: nregistrarea de temperaturi extreme pozitive, din ce n ce mai multe zile caniculare, temperaturi minime extreme, diferene considerabile ntre temperaturile din timpul zilei i cele din timpul nopii etc. Din categoria celor probabile sunt: nregistrarea tot mai frecvent a fenomenului de secet, vnturi puternice, precipitaii intense asociate cu producerea unor cicloni tropicali etc. Totui, efectul de ser are i proprieti pozitive, deoarece n absena substanelor care provoac efectul, temperatura medie pe globul pmntesc va fi -15 C. Ploile acide. Cnd se ard combustibili fosili, cum sunt crbunele, benzina sau petrolul, se emit oxizi de sulf, carbon i azot n atmosfer. Aceti oxizi se combin cu umezeala din aer i formeaz acid sulfuric, acid carbonic i acid azotic.
Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

Cnd plou sau ninge, aceti acizi ajung pe pmnt sub forma a ceea ce numim ploaie acid. Efectele ploii acide pot fi devastatoare pentru multe forme de via, inclusiv pentru oameni. Aceste efecte sunt ns mai vizibile n lacuri, ruri i pruri i la nivelul vegetaiei. Aciditatea apei omoar practic orice form de via. Degradarea stratului de ozon. n partea superioar atmosfera este alctuit dintr-un strat de gaze, care nconjoar planeta formnd un ecran protector fa de radiaiile ultraviolete i permind totodat ptrunderea cldurii slare care mpiedic nghearea apelor. Distrugerea stratului de ozon din atmosfer, de o grosime de civa mm intensific proprietile de absorbie ale atmosferei lsnd s treac radiaiile solare n cantiti exagerate i implicit o mare parte din radiaiile infraroii. n felul acesta, echilibrul balanei energiei de radiaie a pmntului este astfel perturbat. n limite normale, gazele existente n atmosfer asigur o temperatur medie a globului de cca 15oC, situaie care favorizeaz existena vieii pe pmnt. Orice perturbare a echilibrului, datorit emisiilor de gaze poluante din activitile umane, deterioreaz ptura de ozon i declaneaz efectul de ser, care la rnul su declaneaz efecte n lan: schimbri climatice, creterea nivelului mrilor, ploi acide, poluarea aerului, apei, solului etc Impactul nclzirii globului terestru va fi dificil n special pentru rile srace. Dezvoltarea economic necesit consumul energetic sporit, cantiti mari de resurse consumate, investiii. Ar fi incorect i practic imposibil s se stopeze industrializarea acelor ri slab dezvoltate economic pe motive ecologice. Cooperrile internaionale pentru alegerea acelor variante tehnologice care s se integreze msurilor ecologice sunt, n fapt, singura soluie a dezvoltrii. Avnd n vedere c poluarea aerului nu ine cont de graniele naionale, problema trebuie abordat la nivel internaional. Eforturile necesare realizrii dezvoltrii durabile vor conduce de asemenea la reducerea polurii aerului n Europa. De exemplu, mbuntirea eficienei energetice i utilizarea sporit a 39

energiei regenerabile va avea ca rezultat reducerea cantitii de combustibil fosil utilizat una dintre principalele surse ale polurii aerului. Aceste efecte secundare pozitive sunt denumite avantajele asociate ale politicii privind schimbrile climatice. Reducerea polurii atmosferice va trebui s plece de la sursa de poluare, deci retehnologizare n industrie, extinderea automatizrii, mbuntirea funcionrii utilajelor existente, calificarea forei de munc, cu alte cuvinte, prevenirea polurii, i apoi introducerea de sisteme tehnice i organizaionale pentru combaterea polurii. Politica durabilitii ne cere tuturor s ne gndim fr egoism ce am putea realiza dac interesele noastre personale ar coincide ntru totul cu interesele comunitii.
Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

REABILITAREA STAIEI DE EPURARE, A REELEI DE CANALIZARE I A SISTEMULUI DE ALIMENTARE CU AP DIN MUNICIPIUL BAIA MARE n vederea mbuntirii infrastructurii i a condiiilor civilizate impuse prin standardele serviciilor publice. Finanatori / parteneri: Fonduri ale Comunitii Europene Programul ISPA Credit BANCA EUROPEAN DE INVESTIII (garantat de Guvernul Romniei) Surse proprii ale operatorului. Beneficiari: MUNICIPIUL BAIA MARE Implementator: PRIMRIA MUNICIPIULUI BAIA MARE S.C. AP CANAL 2000 S.A.BAIA MARE Scopul proiectului: diminuarea pierderilor volumice n sistemele de transport, distribuie ap potabil i preluare transport ape uzate i pluviale; creterea gradului de protecie a mediului i diminuarea agresivitii asupra mediului nconjurtor; reducerea implicrii forei de munc n sistemele tehnologice i creterea gradului de automatizare mecanizare a parametrilor de flux; serviciul public de distribuie a apei potabile i colectare ape uzate mai eficient, n vederea sporirii gradului de mulumire a cetenilor municipiului; reabilitarea Staiei de tratare a apei potabile n vederea asigurrii condiiilor impuse de standardele europene;

40

reabilitarea sistemului de transport ap potabil i canalizare n vederea micorrii pierderilor din traseu; extindere reea de ap i canalizare n zonele nou create prin puneri n posesie a cetenilor municipiului n vederea construirii de locuine i spaii cu alte destinaie; Durata de implementare: 2010 2014. Obiective: ridicarea standardelor de via, agrement i locuire n zona Baia Mare ca element de protecie a mediului; extinderea zonelor de locuine i servicii, respectndu-se tendinele naturale de dezvoltare ale oraului i echilibrarea acestora; echiparea tehnico-edilitar a tuturor zonelor municipiului;
Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

eficientizarea i punerea n valoare a zonelor cu un potenial real de dezvoltare. Valoarea investiiei: 46.247.989 Euro. Monitorizarea i evaluarea: organisme abilitate ale Comisiei Europene Autoriti ale Administraiei centrale: - Ministerul Integrrii Europene, - Ministerul Finanelor Publice, - Ministerul Agriculturii, Apelor i Mediului, - Ministerul Administraiei i Internelor. Autoriti ale Administraiei locale: - Consiliul Judeean, Maramure - Consiliul Local al Municipiului Baia Mare ECOLOGIZAREA I NCHIDEREA DEPOZITULUI DE DEEURI EXISTENT DIN MUNICIPIUL BAIA MARE - ETAPA I. UNITATE DE TRATARE ECOLOGIC A DEEURILOR URBANE ETAPA a II-a Finanatori / parteneri: CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BAIA MARE Posibili parteneri privai Beneficiari: MUNICIPIUL BAIA MARE Posibili parteneri privai 41

Implementator: PRIMRIA MUNICIPIULUI BAIA MARE AGENIA DE PROTECIA MEDIULUI Scopul proiectului: reducerea polurii aerului i a terenurilor din zona actualului depozit de deeuri menajere; ncadrarea n planul naional i judeean de protecia mediului. Durata de implementare: 2010 2014. Coninutul proiectului: in prima etap se realizeaz nchiderea i ecologizarea actualului depozit de deeuri menajere prin captarea biogazului, acoperirea cu membrane i cu straturi succesive de nmol rezultat de la epurare i teren fertil;
Cap. III. Studiu de caz - Europa2020 i mediul nconjurtor

aternerea de gazon i plantri de arbori, crendu-se o zona de verdea; realizarea unei mprejmuiri pentru zona de depozitare, asigurarea cu pod bascul i paz; amenajare drum acces i canale pentru colectarea apelor pluviale; in a doua etap se intenioneaz realizarea unei uniti de tratare ecologic, sortare i reciclare a materialelor recuperabile; unitatea va selecta deeuri reciclabile i parte organic din care se va obine compost. capacitatea de prelucrare circa 200 To / zi; construciile vor fi dotate cu instalaii electrice i hidraulice. Valoarea investiiei: Etapa I: 5.000.000.000 lei Etapa II: 30.000.000.000 lei Monitorizarea i evaluarea: organisme abilitate ale Comisiei Europene Autoriti ale Administraiei centrale: - Ministerul Agriculturii, Apelor i Mediului. Autoriti ale Administraiei locale: - Consiliul Judeean Maramure, - Consiliul Local al Municipiului Baia Mare. Monitorizarea i evaluarea programelor i proiectelor se realizeaz de ctre structuri de specialitate din cadrul Primriei Municipiului Baia Mare, n colaborare cu parteneri de la nivel central i local. Pentru proiectele i programele finanate i din fonduri externe, monitorizarea se face n colaborare cu structuri specializate, desemnate de ctre partenerii externi. Biroul Local de Coordonare Agenda Locala 2000 Baia Mare, Direcia Patrimoniu i Dezvoltare Local, Consiliul Local Baia Mare, alturi de structurile mai sus menionate monitorizeaz i 42

evalueaz procesul de implementare a Strategiei Locale de Dezvoltare Durabil i a Planului Local de Aciune. Instrumentul de lucru prin care se va realiza procesul de monitorizare i evaluare l constituie Sistemul de Indicatori de Dezvoltare Durabil la nivel local. La nivelul Primriei Municipiului Baia Mare, unde proiectele i programele cu finanare extern au reprezentat experiene de succes, plusuri n activitate i bazele unei abordri europene a practicilor administrative, reforma este privit ca o abordare participativ a setului de msuri i schimbri impuse i ateptate.

Cap. IV. Concluzii


Omul de afaceri responsabil nu poate schimba lumea i societatea n ansamblul ei, dar i poate face coliorul su de lume care depinde i de deciziile sale un pic mai bun dect n cazul n care nu s-ar strdui ctui de puin s-l schimbe n bine. n al doilea rnd, muli oameni de afaceri se sfiiesc s recunoasc deschis dimensiunea etic a deciziilor i strategiilor manageriale, de team s nu fie mpovrai de obligaii i responsabiliti imposibil de satisfcut. Dar teama lor nu este ntemeiat. Moralitatea nu este totuna cu sfinenia, iar etica afacerilor nu este cu mult mai exigent dect moralitatea vieii obinuite. Ea nu cere un altruism nerezonabil, ci numai considerarea drepturilor i intereselor legitime ale celorlali. n al treilea rnd, chiar dac un om de afaceri accept c dispune de un oarecare spaiu opional i se acomodeaz cu ideea c acceptarea criteriilor etice n luarea deciziilor nu comport riscul unei misiuni imposibile, nc mai persist o mare doz de nencredere n fora de convingere a argumentelor etice. Acestea par subiri i alunecoase, neputnd s ofere gradul de certitudine de care este nevoie n lumea dur a competiiei capitaliste. ntr-adevr, argumentele etice nu au rigoarea i fora de constrngere intelectual a demonstraiilor geometrice i nici precizia nemiloas a calculelor economice. Ele sunt failibile i pot fi oricnd rsturnate i contestate. Dar, dac suntem tentai s respingem toate argumentele care nu ni se par nou convingtoare, atunci trebuie s acceptm dreptul oricui de a respinge, la fel de uor i toate argumentele cu care noi am fi de acord. Chiar i argumentele tiinifice sunt refutabile; cu att mai mult argumentele etice pot fi respinse. Dar, dac am fi dispui s respingem poziia celor care susin datoria moral a

43

corectitudinii n afaceri, s nu fim surprini dac alii vor respinge i datoria elementarei onestiti, nici dac se vor gsi destui care s nu vad nici un motiv pentru a nu recurge la intimidare i violen pentru a rzbi n aceast aspr lume concurenial. Este uor s fii sceptic fa de validitatea argumentelor pe care le susin ceilali, ns e dificil s accepi c i ceilali pot fi la fel de sceptici fa de validitatea propriilor tale argumente. Aa slabe i suprtor de subtile cum sunt ele, argumentele etice sunt singurele mijloace de care dispunem pentru a scpa de subiectivismul i voluntarismul arbitrar, a cror predominan ne-ar sili s ne nchidem n cercul ngust i rigid al minimalismului respectrii conformiste a cadrului legal, cu toate neajunsurile sale, pe care le-am analizat pe larg n prima seciune. Un ultim motiv de scepticism fa de utilitatea eticii afacerilor este circumstanial i se refer la problemele specifice ale economiei i societii romneti actuale. Muli socotesc c, deocamdat, capitalismul nostru autohton este nc primitiv i plin de contradicii, dificulti i
Concluzii

disfuncionaliti, astfel nct noi nu am fi pregtii s discutm i s aplicm n economia noastr subtilitile managementului etic, specific rilor avansate din Occident. Politica de reform este dominat mai degrab de parametri macro-economici, iar indicatorii nivelului de bunstare vizeaz, n primul rnd, situaia unor grupuri sociale care nu numai c nu particip la dezvoltarea economic, ci, mai degrab, o frneaz. n consecin, ceea ce nu este rspltit echitabil este tocmai efortul i munca adevrailor creatori de valoare. Planificarea pe termen lung i investiiile serioase sunt imposibile, ceea ce sugrum inovaia, competitivitatea pe piaa global i crearea de noi locuri de munc viabile. Exclus fiind posibilitatea totalei izolri economice a unei ri n lumea contemporan, n aceste condiii nu se poate asigura nici cea mai mic posibilitate de a obine profituri oneste, iar costurile sociale ale stagnrii continu s creasc. n condiiile dezvoltrii civilizaiei, cu toate avantajele i dezavantajele ei, protecia i mbuntirea condiiilor de mediu au devenit pentru ntreaga umanitate un obiectiv primordial, o sarcin dificil a crei realizare presupune nu numai eforturi materialfinanciare i organizatorice naionale i internaionale, ci i fundamentarea unor concepii tiinifice pentru aceast activitate, formarea i dezvoltarea unei cunotine ecologice. n concepia de elaborare a strategiilor i politicilor economice ale guvernelor s-a produs o modificare esenial, potrivit creia s-a considerat c activitatea de protecie a mediului reprezint o component necesar transformrii sistemului economic i a dezvoltrii durabile a societii. Transformrile care au loc la nivel global n ceea ce privete calitatea mediului, impun gsirea unor soluii pentru a asigura meninerea echilibrului ecologic al planetei, n condiiile unei dezvoltri durabile

44

Politica de protecie a mediului, ca parte a politicii generale de dezvoltare economico social, poate fi conceput numai n contextul general al politicii de dezvoltare economic, cu prognozarea pe termen mediu i lung. Politicile de mediu trebuie armonizate cu programele de dezvoltare n toate domeniile, iar reuita luptei mpotriva polurii nu poate fi dect rezultatul coordonrii i dezvoltrii economiei globale Principiul de a aborda nti paguba i apoi remedierea, este pus n discuie i nu constituie singura cale. Managementul ecologic are la baz un principiu confirmat: prevenirea este ntotdeauna mai bun i mai economic dect tratarea. n concluzie, business ethics nu este un lux pe care i-l ofer ntreprinderile i firmele nfloritoare ci, mai degrab, un imperativ al societilor democratice i al ntreprinderilor liberale care au atins vrsta majoratului. De asemenea, etica afacerilor combin, pe de o parte, prin interesul ei explicit pentru valori i norme rigoarea principiilor cu, pe de alt parte, flexibilitatea pragmatic; ea este o etic, n acelai timp aproximativ i rectificat ce se rennoad nu att cu
Concluzii

tradiia moral religioas sau cu cea desacralizat, ct cu tradiia democratic, n etica afacerilor din democraia postmoralist este canonizat nu att datoria absolut, ct spiritul de responsabilitate, nu att supunerea fa de lege, ct excelena total. n morala afacerilor nclinaia oamenilor spre responsabilitate, dezvoltarea personal i progres social este conjugat cu tendina lor spre eficacitate, competiie i interes material. n fapt, n perioada democraiilor postmoraliste, cnd dispare religia datoriei, nu se asist la declinul generalizat al tuturor virtuilor (dovad c interesul pentru bunvoin, onestitate, ncredere i buncredin reprezint o constant recognoscibil n toate cele trei tipuri de etic) ci doar la juxtapunerea unui proces dezorganizator cu un proces de reorganizare etic ce pleac de la normele individualiste. n aceast perioad se accentueaz, de asemenea, dou logici antinomice ale individualismului: pe de o parte individualismul ataat de regulile morale, ataat de echitate i de viitor, iar, pe de alt parte, individualismul ataat de egoism, de deviza dup mine potopul!; prin urmare, este vorba de opoziia dintre individualismul responsabil i individualismul iresponsabil. Or, acest elan etic contemporan vizibil n interesul pentru suflet n afaceri, pentru norme n atitudinea fa de natur demonstreaz c n faa cinismului i a iresponsabilitii, forele individualismului responsabil nu i-au spus ultimul cuvnt. De asemenea, n perioada postmoralist s-a ajuns explicit s fie respinse att predicile moralizatoare, ct i s fie fetiizat interesul personal; rezultatul const n apariia unor etici inteligente i aplicate (Gilles Lipovetsky), interesate mai mult de obinerea unor rezultate benefice pentru om, dect de formularea unor intenii pure, a unor etici mai mult reformatoare, dect idealiste, mai interesate s cultive sentimentul responsabilitii, dect s comande. 45

Astfel, spiritul postmoralist ajunge s afirme n modul cel mai firesc cu putin c este de preferat o aciune interesat, dar capabil s amelioreze soarta oamenilor, dect o bunvoin incompetent. Or, etica afacerilor statueaz tocmai aceast deculpabilizare a aciunii interesate (cu corolarul: afacerile sunt interesate dar aceasta nu nseamn c ele sunt a priori murdare, imorale) i legitimeaz mariajul eticii cu business-ul. De asemenea, n societatea postmoralist coexist totui att noii adepi ai virtuilor morale n afaceri, care vd sfera afacerilor ca supliment de suflet individual, ct i aprtorii laisser-fair-ului, cu alte cuvinte coexist etica bazat pe convingere (n sensul lui Max Weber) cu amoralismul minii invizibile (n sensul formulat de Adam Smith al viciilor private ca virtui publice). Nu putem fi morali n afaceri fr un sistem de valori clare. Dar nu putem face afaceri n sensul deplin i propriu al termenului atta timp ct valorile noastre nu sunt compatibile cu societatea capitalist contemporan.

Bibliografie
1. Barry, B. Fulner, I.S., Van Kleef, G.A., I laughed, I cried, I settled. The role of emotion in negotiation, Stanford, CA, Stanford University Press, 2004; 2. Choi J.N., Butt, A.N., Jaeger, A.M., The effects of self-emotion, counterpart emotion, and conterpart behavior on negociator behavior; a comparison of individual level and dyadlevel dynamics, Journal of Organizational Behavior, 56, 2005; 3. Cocora, E.: Globalizare i management, Editura Feed Back, Iai, 2007; 4. Danciu, V., Marketing internaional. Provocri i tendine la nceputul mileniului trei, ediia a II-a, Editura Economic, Bucureti, 2009; 5. Danciu, V., Marketing strategic competitiv. O abordare internaional, Editura Economic, Bucureti, 2004; 6. Day, H.J., Sano, Y., Graham, L.J. (2008). Doing Business in the New Japan, Boulder, CO, Rowman & Littlefield; 7. Forgas, J.P., On feeling good and getting your way. Mood affects on negociator cognition and behavior, Journal of Personality and Social Pschilogy, 74, 1998; 8. Hollensen, S., Essential of Global Marketing, Pearson Education Limited, Harlow, Essex, England, 2008; 9. Malia, M.: Zece mii de culturi, o singur civilizaie, Editura Nemira, 1998. 10. Olivesi, St., Comunicarea managerial, Editura Tritonic, Bucureti, 2005; 11. Popa, I., (coordonator), Tehnica operaiunilor de comer exterior, Programul de pregtire a Specialitilor vamali, Editura Economic, 2001; 12. Rchieru, A.: Globalizare i cultur media, Editura Institutul European, Iai, 2001; 46

13. Tomlinson, J.: Globalizare i cultur, Editura Amarcord, Timioara, 2002; 14. Werther B. W. Jr., Chandler D.: Strategic Corporate Social Responsibility. Stakeholders in a Global Environment. Sage Publications, Thousand Oaks. 2006; 15. Wilson, M.R., Gilligan, C., Strategic Marketing Management, third edition, Elsevier Butterworth Heinemann, Oxford, 2005; 16. Zadek S.: The Civil Corporation. Earthscan, London. 2007; 17. Portalul Uniunii Europene. www.europa.eu; 18. www.responsabilitatesociala.ro; 19. http://www.scritube.com/geografie; 20. http://horjpavel.wordpress.com; 21. http://chimie-biologie.ubm.ro/RIVAM/;

47